«Государственная программа города Москвы Градостроительная политика на 2012-2016 гг. ПАСПОРТ Государственной программы города Москвы Градостроительная политика на 2012-2016 гг. Наименование государственной ...»

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 4 июля 2013 г. № 434-ПП

Приложение к постановлению Правительства Москвы от 3 октября 2011 г. № 460-ПП Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.

ПАСПОРТ

Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.

Наименование государственной Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.

программы города Москвы Цели государственной Формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности программы города Москвы № Наименование Ед.

Конечные 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год п/п конечного результата изм.

результаты Объем ввода недвижимости государственной за счет бюджетных и млн.кв.

программы города 1. 8,0 8,5 9,0 9, внебюджетных источников м Москвы с разбивкой финансирования по годам реализации Объем строительства и км государственной 2. 55,7 166,7 89,06 16, * реконструкции дорог программы города Ввод новых линий км 3. 14 17,9 30,7 29, * В соответствии с Государственной программой города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. № 408-ПП метрополитена* Москвы Строительство км 4. 13,9 50,5 106,2 железнодорожных путей* Строительство, км восстановление и 5. 55,66 118,4 71,4 модернизация трамвайных путей* Ввод в эксплуатацию транспортно-пересадочных шт.

6. 163 55 176 узлов, автовокзалов и * автостанций Объем строительства и реконструкции инженерных коммуникаций в городе км 7. 1 847,6 1 918,0 2 000,0 1 530, Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников ** финансирования Доля территории города, на которую имеются % от утвержденные документы террито 8. 42 100 100 территориального рии планирования (Генеральный города план города) Наличие утвержденных кол-во Правил землепользования и округов 9. 0 10 12 застройки на территорию (шт.) административных округов 1. Определение и утверждение приоритетов градостроительного развития города как столицы Задачи Российской Федерации, центра Московского региона, международного финансового, научного, государственной * В соответствии с Государственной программой города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. № 408-ПП.

** В соответствии с Государственной программой города Москвы «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 451-ПП.

образовательного, культурного и спортивного центра.

программы города 2. Сохранение историко-архитектурного облика центра города и реализация программы Москвы 3. Формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Москве.

4. Совершенствование системы градостроительной деятельности в Москве (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурностроительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов 5. Опережающее развитие общественного транспорта и улично-дорожной сети.

Координатор Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики государственной программы города Москвы

ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ,

Ответственные

КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ,

исполнители

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

подпрограмм

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

Соисполнители

ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

подпрограмм

КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА,

КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ,

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА

ГОРОДА МОСКВЫ

Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государствен программы города программа Этапы и сроки реализации государственной программы города Москвы Характеристика текущего состояния сферы городского управления, для решения задач которой разработана Градостроительная политика Москвы обусловлена выполнением трех важнейших функций:

Москва — столица Российской Федерации и центр московской агломерации;

Москва — крупный финансово-экономический центр, в котором должен быть создан благоприятный инвестиционный климат;

Москва — крупнейший мировой исторический, культурный, научнообразовательный, туристический и спортивный центр.

В результате эффективной градостроительной политики Москва должна стать городом удобным и комфортным для жителей и гостей столицы.

Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг. (далее программа) координирует все городские отраслевые программы в части создания объектов капитального строительства, аккумулирует их результаты, определяет приоритеты градостроительного развития на перспективу.

Сферой реализации программы является градостроительное развитие города Москвы, которое в последние 15-20 лет сопряжено с кардинальными структурными изменениями, резким ухудшением транспортной ситуации, слишком быстрыми темпами коммерческого строительства, что привело к существенным диспропорциям.

Накопившиеся за десятилетия проблемы в градостроительном развитии Москвы приводят к тому, что:

— снижается качество городской среды, инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность Москвы по сравнению с зарубежными мегаполисами — политическими, экономическими и культурными столицами;

— не обеспечиваются необходимые условия для решения городом Москвой стратегических задач, определенных Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Реализация Генерального плана города Москвы с 1998 по 2006 гг. осуществлялась неравномерно. В ходе реализации Генерального плана города Москвы в последующие годы (2007—2010) неравномерное развитие по отраслям и территориям продолжало нарастать. Межотраслевые диспропорции усиливались в ходе выполнения ежегодных адресных инвестиционных программ города Москвы.

Плотность застройки в некоторых кварталах центра достигла 40 тыс. кв. м на гектар, т.е. в 1,6 раза превысила оптимальную. Во многих районах города Москвы сохраняется слабая транспортная доступность, обусловленная отставанием в развитии улично-дорожной сети и общественного транспорта. Строительство высокоплотного многоэтажного жилья на периферии также привело к чрезмерной транспортной нагрузке.

Часть проблем градостроительного развития намечалось разрешить в рамках Генерального плана города Москвы до 2025 года (Закон города Москвы от 5 мая 2010 г.

№ 17 «О Генеральном плане города Москвы»). В Генеральном плане города Москвы реализован системный подход к территориальному планированию пространственного развития города, направленный, в частности, на повышение устойчивости развития города за счет обеспечения его структурной целостности, сбалансированности функционального состава и пространственной организации территорий, надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры. Вместе с тем Генеральный план города Москвы на 2010—2025 гг. исходит из заниженных прогнозных данных по численности населения, сохраняет инерционный характер градостроительного развития, предусматривает дальнейшую урбанизацию и чрезмерные объемы делового и жилищного строительства. Предусматривался 20% дефицит местных трудовых ресурсов (который планировалось покрывать за счет мигрантов, в т.ч. иностранной рабочей силы), работающих пенсионеров и подростков, «маятниковых» мигрантов из Московской области. Намечалось увеличение общего фонда застройки до 600 млн. кв. м, в том числе жилищного фонда до 280—290 млн. кв. м, сохранение ежегодных объемов жилищного строительства на уровне 5 млн. кв. м общей площади, строительство до 60 высотных комплексов (без предметного анализа транспортной ситуации). Одновременно предусматривалось существенное развитие социальной инфраструктуры, меры по развитию транспортной инфраструктуры. При этом суммарная оценка требуемого количества машино-мест для хранения легковых автомобилей 832,4 тыс. (на 1-ю очередь) оказалась существенно ниже реальной потребности — 1469 тыс. машино-мест.

Инерционность исторически сложившейся моноцентрической радиальнокольцевой структуры города Москвы (в Центральном административном округе города Москвы сконцентрировано 35% всех работающих в городе, дневное население превышает 2,3 млн. чел.) наложилась на несбалансированное развитие Москвы, Московской области и Центрального федерального округа. Например, осуществлена интенсивная застройка с обеих сторон МКАД, где за последние 20 лет население увеличилось втрое (превысило млн. чел.).

Несмотря на то, что город Москва и Московская область объективно представляют собой взаимосвязанные и взаимозависимые социально-экономические образования, между ними не выстроены четкие механизмы взаимодействия, обеспечивающие эффективное совместное решение комплексных социально-экономических и градостроительных задач, их транспортная инфраструктура еще не стала взаимоувязанной и целостной.

В Московской агломерации сложился острый дисбаланс между расселением населения и размещением мест приложения труда, что предопределяет чрезмерную маятниковую трудовую миграцию, высокую нагрузку на транспортную систему как на въезде в город, так и внутри Москвы, а также на социальную сферу Москвы.

Интенсивность транспортных нагрузок из-за неравномерного распределения рабочих мест и мест проживания в пределах города и на территории Московской области создает не только серьезные транспортные, но также социальные и экологические проблемы.

Вокруг города Москвы образовался «реальный город» — Московская агломерация.

Москва с первым поясом районов Московской области представляет собой сплошную урбанизированную территорию (городское население составляет 98%). Вместе с тем к настоящему времени документы по территориальному планированию Москвы и Московской области не увязаны между собой и программы взаимосвязанного развития этих территорий не разработаны.

Предметом градостроительной политики является переход Москвы к полицентрическому городу с новыми центрами роста с учетом морфологии Московской городской агломерации. В этой связи дифференциация градостроительной деятельности в зависимости от функционально-планировочной и архитектурно-пространственной структуры территории относится к актуальным проблемам градостроительной политики.

Каждая из территорий города Москвы (историческое ядро, центральная зона, срединная зона, периферия) требуют выработки своей стратегии градостроительного развития.

Историческое ядро города Москвы (в пределах Садового кольца) — зона наиболее плотной застройки площадью 18,7 кв. км с постоянным населением 240 тыс. чел.

(плотность 12 830 чел./кв. км). Эта территория сопоставима с центральным ядром Лондона, включающим Сити, Вестминстер и Вест-Энд (численность населения — тыс. чел., площадь — 26 кв. км, плотность — 7692,3 чел./кв. км), аналогична центральному району Митте в Берлине (численность населения — 400 тыс. чел., площадь — 23 кв. км, плотность — 17 390 чел./кв. км), коррелируется с центром Парижа — оба берега Сены: от собора Нотр-Дам до площади Шарля де Голля и от Монмартра до Монпарнаса (численность населения — 600 тыс. чел., площадь — 20 кв. км, плотность — 30 000 чел./кв. км). Для этой территории необходимо решение проблемы сохранения, комплексной реконструкции и благоустройства, как это сделано в других мировых столицах.

Центральная историческая часть города Москвы, включающая территорию в границах Камер-Коллежского вала, требует сохранения и восстановления индивидуальных и морфотипических характеристик застройки и городского ландшафта.

Возможности экстенсивного строительства в центре Москвы исчерпаны. Здесь сконцентрирована большая часть исторических зданий, памятников архитектуры и т.п.

Реализация программы в части сохранения объектов культурного наследия скоординирована с Государственной программой города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 сентября г. № 431-ПП.

Срединная часть города Москвы включает территорию вдоль МК МЖД и зоны трансформации производственных функций в ходе реорганизации производственных территорий с внедрением деловых, научных функций и инновационных технологий и высвобождением части территорий под жилищное, общественное, дорожно-мостовое строительство и развитие рекреации. Возможности развития срединной зоны, в том числе под жилищное и рекреационное строительство с сохранением существующих и созданием новых эффективных рабочих мест, сдерживают возможности транспорта и неэффективность использования и реорганизации производственных территорий. Из 7, тыс. га в границах территории промышленных зон, предприятия и организации науки и промышленности занимают порядка 50%. Остальные участки заняты «непрофильными»

для этих зон объектами, характеризуются неэффективным использованием земельных ресурсов. Производственные территории часто являются источниками негативного воздействия на окружающую среду.

В периферийных районах города Москвы исчерпаны ресурсы для нового массового жилищного строительства при общей низкой обеспеченности проживающего в этих районах населения объектами социальной инфраструктуры, недоступностью для значительной части этого населения скоростного пассажирского транспорта. В этой зоне ощущается отсутствие многофункциональной увязки с пригородным поясом, дефицит публичных пространств для самореализации представителей различных субкультур, крупных общественных центров социально-культурного, торгового и бытового обслуживания населения, с набором объектов и услуг городского значения.

В целом по городу сохраняются и обостряются диспропорции между количеством жилья и объектов социальной сферы. Отмечается значительный дефицит детских дошкольных учреждений, массовых объектов физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты, семейной и молодежной политики, объектов обслуживания повседневного спроса, магазинной шаговой доступности. Сложился критический дефицит парковочных мест и мест для постоянного хранения автомобилей. Для обеспечения комфортных условий проживания в сложившихся жилых кварталах требуется активная реконструкция и реновация. Крайне медленно растет номерной фонд гостиничного хозяйства. Недостаточное развитие имеют парки и другие рекреационные территории города.

К этой проблематике также примыкают общегородские вопросы освоения и использования подземного пространства, реорганизации территорий, занятых воздушными линиями электропередачи (ВЛЭП), развития системы кабельных и иных коллекторов.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом города Москвы в городе активно разрабатываются территориальные и отраслевые схемы, документация по планировке территории. В то же время не утверждены Правила землепользования и застройки города Москвы, с учетом присоединенной территории не актуализирован Генеральный план города Москвы.

Осуществление градостроительного проектирования в городе Москве требует проведения системы градостроительных мероприятий, включая: разработку и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, разработку и мониторинг территориальных схем; отраслевых схем для решения первоочередных отраслевых задач территориального планирования и оптимизации размещения объектов; документации по планировке территории.

Действующая нормативно-правовая база градостроительной деятельности основывается на Градостроительном кодексе города Москвы (в соответствии с которым, в частности, развернута работа по формированию нормативов градостроительного проектирования) и Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Правоприменительная практика последних лет свидетельствует о необходимости существенного развития нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения градостроительной деятельности (включая снижение административных барьеров).

Выявленные несоответствия между Градостроительными кодексами Москвы и Российской Федерации должны быть устранены, правовые пробелы в законодательстве города Москвы в области регулирования градостроительной деятельности ликвидированы. Не установлен нормативный порядок реализации территориальных и отраслевых схем, проектов планировки, обеспечивающий комплексное градостроительное развитие соответствующих территорий, включая развитие застроенных и вновь приобретаемых городом Москвой территорий. Требуют актуализации и разработки нормы, правила, национальные стандарты и другие нормативно-технические документы в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

Административные барьеры в строительстве остаются существенными.

Улучшению инвестиционного климата в городе препятствуют административные барьеры при предоставлении земельных участков для строительства, согласовании проектной документации, получении разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Предстоит сократить общее количество согласований при предоставлении земельных участков для строительства, повысить прозрачность и информационную доступность процесса согласований, оптимизировать процедуру получения разрешений на строительство и получения технических условий на строительство.

Действующая в городе Москве сметно-нормативная база ТСН-2001 состоит из сборников, содержащих 35 985 норм и расценок, 22 280 сметных цен, 1758 укрупненных показателей, 605 цен на транспортные расходы. Эта база не интегрирована с федеральной сметно-нормативной базой, требует значительных затрат на актуализацию, не структурирована по уровням определения стоимости строительства объектов (для бюджетного планирования, для определения стоимости на стадии проектирования, для обоснования цены контракта и расчетов за выполнение работы). Сложившаяся проблемная ситуация требует перехода строительного комплекса Москвы на новую сметно-нормативную базу.

К наиболее острым проблемам градостроительной политики относится анализ действующих инвестиционных контрактов и подготовка предложений о целесообразности их дальнейшей реализации. Реализация части этих контрактов не соответствует реальным потребностям городского развития, не подкрепляется возможностями транспортной, инженерной и социальной инфраструктур. В целях завершения реализации инвестиционных контрактов, расторжения части из них, высвобождения городских земель и вовлечения их в хозяйственный оборот Правительством Москвы поставлена задача полномасштабного анализа инвестиционных контрактов в рамках Градостроительноземельной комиссии города Москвы.

«Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» включает развитие строительного комплекса города Москвы, который за более чем 20-летний период своего существования стал ведущей отраслью города. Силами комплекса построено более 80 млн. кв. м нового комфортного жилья, тысячи объектов социального и культурно-бытового назначения, километры современных дорог, десятки крупных развязок, снесено более 5 млн. кв. м ветхого жилья.

В строительном комплексе города Москвы действует Объединенный научнотехнический Совет по вопросам градостроительной политики и строительства города Москвы. На регулярных заседаниях Совета рассматриваются вопросы инновационного развития в строительстве, градостроительной политики, основные направления и результаты научных исследований, новые технологии и материалы, проблемы энергосбережения и безопасности в строительстве.

Модернизация производственной базы индустриального домостроения, обеспечивающая за счет гибких технологий оперативный выпуск изделий, позволяющая размещать объекты на участках различной площади, конфигурации и архитектурной выразительности, создавать адресную индивидуализацию застройки и фасадных решений, существенно повысить энергетическую эффективность зданий, осуществлять выбор для жилых домов необходимого квартирного состава по условиям городских программ предоставления и продажи жилья, определена одной из приоритетных задач для реализации Генерального плана развития города Москвы до 2025 года.

Должна быть модернизирована система сертификации и нормативно-технической документации, включая создание системы энергосберегающих стандартов в строительном комплексе.

Приоритетным направлением реализации программы является разработка системы безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе большепролетных.

Целям инновационного развития строительного комплекса служит московский строительный каталог, который создан как система информационного обеспечения организаций и специалистов, занятых в капитальном строительстве, представляет собой фрагмент единой информационно-справочной системы города Москвы, охватывающей деятельность строительного комплекса города Москвы, и предназначен для проектных, строительных, подрядных и других организаций, входящих в строительный комплекс города Москвы и организаций, осуществляющих проектно-строительную деятельность для города Москвы, а также для департаментов и комитетов города Москвы, организаций, осуществляющих риэлторскую деятельность, а также, как справочный материал для проектно-строительных организаций других городов Российской Федерации. Московский территориальный строительный каталог состоит из 12 томов, включающих разделы, объединяющие однотипные здания, конструкции, материалы, изделия, оборудование, технические решения. МТСК подлежит расширению за счет включения в него стоимостных показателей, переводу в электронный вид на базе современных интернеттехнологий.

В части информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности наибольшей проблемой является отсутствие единого центра ответственности за информационно-аналитическое обеспечение строительного комплекса.

К проблемам, подлежащим первоочередному решению, относятся: интеграция информационных систем, модернизация кабельных сетей, автоматизация типовых процессов по градостроительному проектированию, создание аналитического центра в строительном комплексе.

Важной структурной составляющей градостроительной политики в городе Москве является создание спортивных сооружений мирового уровня. В этой части Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика» на 2012- гг.» обеспечивает развитие спорта высших достижений в соответствии с мероприятиями Государственной программы города Москвы «Спорт Москвы» на 2012-2016 гг.»

Важной составной частью градостроительной деятельности, а также деятельности в других секторах городского хозяйства и управления, является инженерно-геологическое, геодезическое и картографическое обеспечение строительства и эксплуатации объектов недвижимости, обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы геоинформационными ресурсами и пространственными данными.

Для развития единого геоинформационного пространства города Москвы необходимы:

— межведомственное информационное взаимодействие, в т.ч. с федеральными структурами;

— создание высокоточной спутниковой навигационной геодезической сети Москвы на базе ГЛОНАСС/GPS.

Приведенные проблемы в сфере реализации Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» обусловлены как объективными, так и субъективными факторами. К объективным факторам относятся возрастающая мобильность населения, дисбаланс в размещении мест приложения труда и проживания населения, инерционность моноцентрической радиально-кольцевой структуры города, резкий, сопровождающийся кризисами переход к рыночным отношениям, лавинообразная автомобилизация. К субъективным факторам относятся непоследовательность принятых ранее градостроительных решений; недостаточная динамичность строительного комплекса; неэффективность существующих и задержка с формированием новых, адекватных современным социально-экономическим условиям механизмов градостроительной политики.

Для решения этих проблем разработана Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.», определяющая стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты их реализации на среднесрочный период. Она должна обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области градостроительной политики.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- объем строительства и реконструкции дорог;

- ввод новых линий метрополитена;

- строительство железнодорожных путей;

- строительство, восстановление и модернизация трамвайных путей;

- ввод в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов, автовокзалов и автостанций;

- объем строительства и реконструкции инженерных коммуникаций в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- наличие утвержденных документов территориального планирования (Генеральный план города Москвы);

- наличие утвержденных Правил землепользования и застройки города Москвы.

В соответствии с Государственной программой города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг. », утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. № 408-ПП.

В соответствии с Государственной программой города Москвы «Развитие коммунальноинженерной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября г. № 451-ПП.

Выделяются следующие виды рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

— финансово-экономические риски;

— социальные риски;

— информационные риски.

Финансово-экономические риски состоят из трех групп. Первая группа связана с сокращением (или явно выразившейся нехваткой) в ходе реализации программы предусматриваемых объемов бюджетных средств. Например, отсутствие достаточных средств для реорганизации территорий занятых ЛЭП, (мероприятие 3.7 Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.); риски, связанные с существенным изменением уровня инфляции. В связи с тем, что программа предусматривает взаимоувязку всех государственных программ города Москвы в рамках единой градостроительной политики вторая группа финансово-экономических рисков связана с возможными изменениями бюджетного финансирования в рамках других государственных программ, по тем мероприятиям, которые финансируются в составе Государственной программы города Москвы «Культура Москвы на 2012-2016 гг.»

(мероприятие 3.2. Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.»), Государственной программы города Москвы «Информационный город (2012-2016 годы)» (мероприятие 8.10 Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.»), Государственной программы города Москвы «Спорт Москвы» на 2012-2016 гг.»

(мероприятия 10.1.; 10.2.; 10.3 Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.»). Эти риски связаны с необходимостью дополнительных и специальных работ по взаимоувязке указанных программ с учетом строительства дополнительных или появления выпадающих объектов, что потребует внесения изменений в программы, пересмотра целевых значений показателей, ресурсного обеспечения, и, возможно, уточнения состава мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относятся (третья группа) неэффективное использование ресурсов программы и трудности в реализации впервые запланированной в составе Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012- гг. полномасштабной взаимоувязки Адресной инвестиционной программы города Москвы с инвестиционными программами эксплуатирующих организаций коммунального комплекса и сетевых организаций (мероприятие 4.7 Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.»).

Социальные риски связаны, во-первых, с возможными сомнениями со стороны населения и бизнес-сообщества в полезности и доступности мероприятий программы изза неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Во-вторых, с возможным специфическим представлением отдельных групп населения о содержании работ по комплексному обустройству и развитию центральной части города (мероприятие 3.1 Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012гг.»), своеобразным представлениям о результатах таких работ, а также собственным мнением отдельных граждан об архитектурно-художественном облике города (мероприятия 3.3 и 3.4 Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.») и строительстве отдельных объектов. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет публичности, открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного и PR-сопровождения, активного вовлечения населения в градостроительную деятельность.

взаимодействия между органами исполнительной власти города Москвы.

Информационное взаимодействие должно быть направленно на преодоление отраслевого принципа строительства объектов по городскому заказу, хаотичности размещения инвестиционных объектов. Управление информационными рисками будет обеспеченно за счет информационного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и расширенного сотрудничества с жителями и гостями города, научной общественностью, общественными организациями. Предусматривается активное вовлечение граждан в градостроительный процесс с использованием интернет-технологий.

В рамках подпрограммы «Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы» Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» имеются определенные риски, связанные с тесной взаимозависимостью мероприятий подпрограммы. Риски такого подхода связаны с требованием высокого уровня координации в реализации мероприятий подпрограммы, а также с необходимостью соблюдения графика финансирования ее мероприятий. При этом снижение рисков, возможно обеспечить за счет максимального использования существующей пространственной информации Геофонда города Москвы и наработанных технологий по созданию и ведению пространственных данных на городскую территорию.

Например, работы по актуализации существующих пространственных данных или проведению мониторинга деформаций земной поверхности на участках развития оползневых и карстово-суффозионных процессов постоянно проводятся в течение ряда лет. За этот период разработаны оптимальные методики их проведения и накоплен значительный практический опыт выполнения работ.

Работы по обеспечению городских пользователей данными дистанционного зондирования выполняются с 2003 года, данными Единой государственной картографической основы города Москвы — с 2001 года, обеспечивая при этом преемственность актуализированных версий различных пространственных данных. По отдельным мероприятиям запланировано продолжение начатых в 2010—2011 гг. работ, например: создание Базовой региональной системы навигационно-геодезического обеспечения города Москвы на основе спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS (СНГО Москвы).

Технологические факторы и развитие инфраструктуры пространственных данных напрямую связаны с готовностью различных пользователей воспринимать и использовать пространственную информацию. Благодаря внедрению и активному использованию данных Единой государственной картографической основы города Москвы, а также материалов общегородского Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, опорной геодезической сети города Москвы, постоянному ведению Геофонда города Москвы были созданы условия для использования и интеграции на их основе других общегородских информационных ресурсов функционирования различных городских информационных систем, обеспечения совместимости пространственной информации данных систем, развития технологий, создания новых тематических информационных ресурсов и других задач, использующих при решении пространственную информацию о территории города Москвы.

Реализация указанных задач позволила пройти начальный этап формирования единого геоинформационного пространства, заложить фундамент для дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры пространственных данных на территории города Москвы, в том числе для разработки новых (недостающих на сегодняшний момент) видов пространственных данных, в том числе на присоединенных территориях города.

2. Прогноз развития соответствующей сферы Приведенная характеристика текущего состояния; основные проблемы и диспропорции в градостроительном развитии города Москвы и ее отдельных территорий, проблемы во взаимоувязке городских программ, в координации сбалансированного развития города Москвы и Московской области, а также в создании благоприятного инвестиционного климата, нормативно-правовом обеспечении и территориальном планировании, связанные с формированием благоприятной городской среды ее жизнедеятельности, определяют новую градостроительную политику города Москвы.

Основные сферы реализации градостроительной политики города Москвы:

- координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики;

- сбалансированное развитие города Москвы и Московской области;

- комплексное обустройство исторического центра города Москвы, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка периферийных районов города;

- разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата;

- нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности;

- совершенствование системы территориального планирования и архитектурностроительного проектирования в городе Москве;

научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности;

- развитие единого геоинформационного пространства города Москвы;

- подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня, включая Чемпионат мира по футболу 2018 года (далее ЧМ-2018 по футболу).

Основным макроэкономическим показателем, характеризующим реализацию государственной программы, является объем ввода недвижимости в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, млн. кв.м:

Другими макроэкономическими показателями, характеризующими основные сферы реализации градостроительной политики города Москвы, являются:

- объем инвестиций за счет бюджета города Москвы в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы, млн. руб.;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства (отношение объема внебюджетных инвестиций к общему объему инвестиций в строительство объектов городского заказа, %):

3. Цели и задачи государственной программы Целью Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика»

на 2012-2016 гг.» является формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности.

Для достижения поставленной цели определены следующие стратегические задачи, на решение которых направлены все подпрограммы:

- определение и утверждение приоритетов градостроительного развития города как столицы Российской Федерации, центра Московского региона, международного финансового, научного, образовательного, культурного и спортивного центра;

- сохранение историко-архитектурного облика центра города Москвы и реализация программы комплексного благоустройства;

- формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности в городе Москве;

- совершенствование системы градостроительной деятельности в городе Москве (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства).

4. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» реализуется в три этапа.

Первый этап: начальный, 01.01.2012 – 31.12.2012 гг.

По результатам первого этапа реализации программы будут определены приоритеты градостроительного развития города Москвы как столицы Российской Федерации, центра Московского региона, международного финансового, научного, образовательного, культурного и спортивного центра. Начнется реализация мероприятий, направленных на достижение цели и задач программы, выполнение которых позволит достичь следующих результатов:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования в 2012 году составит 7,5 млн. кв.м;

- в 2012 году действие документов территориального планирования (Генеральный план города Москвы) будет распространяться на 42% территории города Москвы;

- объем инвестиций за счет средств бюджета города Москвы в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы, составит 287 198,9 млн. руб.;

- улучшится обеспеченность объектами социальной инфраструктуры в административно-территориальных единицах города Москвы;

- 100% недвижимости, вводимой в эксплуатацию в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, будет обеспечено инженерной инфраструктурой;

- количество офисного пространства класса "А" составит 20% к общей площади офисных пространств, доступных в городе;

- объем ввода административно-деловых зданий за счет внебюджетных источников финансирования составит 663 тыс. кв.м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства составит 68 % от общего объема инвестиций в строительство объектов, осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы.

Второй этап: основной, 01.01.2013 – 31.12.2015 гг.

На втором этапе реализации программы будет выполнен основной объем мероприятий для решения задач и достижения показателей конечного результата программы и подпрограмм. Будет обеспечено внесение изменений в Генеральный план города Москвы с учетом присоединенных территорий, утверждены Правила землепользования и застройки города Москвы. Будут увеличены объемы внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства.

По итогам реализации мероприятий второго этапа программы будут достигнуты следующие результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования составит 25,5 млн. кв.м;

- объем строительства и реконструкции дорог составит 311,5 км;

- ввод новых линий метрополитена составит 62,6 км;

- объем строительства железнодорожных путей составит 170,6 км;

- объем строительства, восстановления и модернизации трамвайных путей составит 245,456 км;

- ввод в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов, автовокзалов и автостанций составит 394 шт.;

- объем строительства и реконструкции инженерных коммуникаций в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования составит 5 765,6 км;

- действие документов территориального планирования (Генеральный план города Москвы) будет распространяться на 100% территории города Москвы;

- будут разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки на территориях 12 административных округов города Москвы;

- объем инвестиций за счет бюджета города Москвы в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы, составит 1 367 152,4 млн. руб.;

- улучшится обеспеченность объектами социальной инфраструктуры в административно-территориальных единицах города Москвы;

- 100% недвижимости, вводимой в эксплуатацию в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, будет обеспечено инженерной инфраструктурой;

- будет разработана совместная схема территориального планирования города Москвы и Московской области;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в историческом ядре города, прошедших реорганизацию (редевелопмент), составит 10%;

- количество офисного пространства класса "А" составит 21,5% к общей площади офисных пространств, доступных в городе;

- объем ввода административно-деловых зданий за счет внебюджетных источников финансирования составит более 2 150 тыс. кв.м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства достигнет 71% от общего объема инвестиций в строительство объектов, осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы;

- предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р), сократится до 15 единиц;

- предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р), сократится до 130 дней;

- 50% территории города Москвы обеспечено документацией по планировке территории;

- обеспечено внедрение 11 инновационных научно-технических разработок;

- обеспеченность достоверной и оперативной информацией о градостроительной деятельности в городе Москве увеличится до 90%;

- доля обеспеченности органов государственного управления картографическими материалами, данными дистанционного зондирования земли, отраслевыми и многомерными пространственными данными, материалами инженерно-геологического обеспечения увеличится до 70%;

- будет введен в эксплуатацию 1 стадион для проведения в Москве ЧМ-2018 по футболу.

Третий этап: заключительный, 01.01.2016 – 31.12.2016 гг.

По итогам третьего этапа будет завершено совершенствование системы градостроительной деятельности в Москве, обеспечено сохранение историкоархитектурного облика центра города и реализация программы комплексного благоустройства, формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Москве. Будет завершена реализация мероприятий программы, направленных на решение приоритетных задач градостроительного развития города, и достигнуты следующие результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования в 2016 году составит 9,0 млн. кв.м;

- объем строительства и реконструкции дорог составит 328,1 км;

- ввод новых линий метрополитена составит 91,9 км;

- объем строительства железнодорожных путей составит 218,6 км;

- объем строительства, восстановления и модернизации трамвайных путей составит 249,456 км;

- ввод в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов, автовокзалов и автостанций составит 408 шт.;

- объем строительства и реконструкции инженерных коммуникаций в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования составит 7 295,9 км;

- объем инвестиций за счет средств бюджета города Москвы в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы, составит 459 800,0 млн. руб.;

- улучшится обеспеченность объектами социальной инфраструктуры в административно-территориальных единицах города Москвы;

- 100% недвижимости, вводимой в эксплуатацию в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, будет обеспечено инженерной инфраструктурой;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в историческом ядре города, прошедших реорганизацию (редевелопмент), составит 15%;

- количество офисного пространства класса "А" составит 22% к общей площади офисных пространств, доступных в городе;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства составит 72 % от общего объема инвестиций в строительство объектов городского заказа;

- предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р), составит 13 единиц;

- предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р), составит 90 дней;

- 60% территории города Москвы обеспечено документацией по планировке территории;

- обеспечено внедрение 19 инновационных научно-технических разработок;

- обеспеченность достоверной и оперативной информацией о градостроительной деятельности в городе Москве увеличится до 100%;

- доля обеспеченности органов государственного управления картографическими материалами, данными дистанционного зондирования земли, отраслевыми и многомерными пространственными данными, материалами инженерно-геологического обеспечения достигнет 80%.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов государственной программы и подпрограмм Состав и значения конечных результатов Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленной цели - формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности.

Основным показателем, характеризующим эффективность реализации программы, являются введенные в эксплуатацию в соответствии с планами градостроительного развития города Москвы объекты недвижимости, инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а именно:

- за годы реализации программы будет введена в эксплуатацию недвижимость, включая объекты жилого и социального назначения, в объеме не менее 42 млн.кв.м;

- в период с 2013 по 2016 годы в городе Москве объем строительства и реконструкции дорог составит 328,1 км;

- в период с 2013 по 2016 годы в городе Москве ввод новых линий метрополитена составит 91,9 км;

- в период с 2013 по 2016 годы в городе Москве объем строительства железнодорожных путей составит 218,6 км;

- в период с 2013 по 2016 годы в городе Москве объем строительства, восстановления и модернизации трамвайных путей составит 249,456 км;

- в период с 2013 по 2016 годы в городе Москве ввод в эксплуатацию транспортнопересадочных узлов, автовокзалов и автостанций составит 408 шт.;

- в период с 2013 по 2016 годы в городе Москве объем строительства и реконструкции инженерных коммуникаций составит 7 295,9 км.

Генеральный план города Москвы и Правила землепользования и застройки – основные документы, определяющие стратегические приоритеты градостроительного развития Москвы на среднесрочный период. Они должны быть утверждены на всю территорию Москвы, включая присоединенные территории.

Конечные результаты подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики»:

- объем инвестиций за счет средств бюджета города Москвы в рамках адресных инвестиционных программ города Москвы составит 2 181 379,7 млн. руб. (объем инвестиций в рамках адресных инвестиционных программ города Москвы в период 2012-2015 гг. определен в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами города Москвы, объем инвестиций адресной инвестиционной программы города Москвы на 2016 год приведен прогнозно);

- в 89 административно-территориальных единицах города Москвы улучшится обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;

- обеспеченность инженерной инфраструктурой вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования составит 100%.

Данные показатели определяют эффективность координации всех городских отраслевых программ в части создания объектов капитального строительства, конечные результаты определены экспертно.

Подпрограмма 2 «Сбалансированное развитие Москвы и Московской области» будет разработана совместная схема территориального планирования города Москвы и Московской области.

Конечный результат подпрограммы взаимосвязан с конечным результатом программы «Наличие утвержденных документов территориального планирования (Генеральный план города Москвы)» в части подготовки основного документа территориального планирования – Генерального плана города Москвы. Принятие совместной схемы территориального планирования города Москвы и Московской области обеспечит эффективное совместное решение комплексных социальноэкономических и градостроительных задач.

Подпрограмма 3 «Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города»:

- количество офисного пространства класса "А" (офисное пространство класса "А" в % к общей площади офисных пространств, доступных в городе) составит 22%;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в историческом ядре города, прошедших реорганизацию (редевелопмент) составит 15%;

- объем ввода административно-деловых зданий за счет внебюджетных источников финансирования составит более 3 950 тыс. кв.м.

Показатели, определяющие эффективность комплексного обустройства, реконструкции и развития территории города, конечные результаты определены экспертно.

Подпрограмма 4 «Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата» доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства составит 72 %.

Показатель, характеризующий уменьшение доли города в строительство объектов городского хозяйства, конечный результат определен экспертно. Данный показатель взаимосвязан с конечным результатом государственной программы «Объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования» в части привлечения внебюджетных инвестиций в строительство городских объектов.

Подпрограмма 5 «Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров)»:

- предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р), составляет 13 единиц;

- предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р), составляет 90 дней.

Данные показатели взаимосвязаны с конечным результатом государственной программы «Объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования» в части сокращения сроков строительства и привлечения внебюджетных инвестиций в строительство городских объектов. Конечные результаты определены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 354-р «Об утверждении целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Подпрограмма 6 «Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве» обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы составит 60%.

Данный конечный показатель подпрограммы связан с конечным показателем программы «Утвержден Генеральный план на всю территорию города Москвы» в части подготовки основного документа территориального планирования – Генерального плана города Москвы. Данный показатель, определяет возможность градостроительного развития отдельных территорий Москвы, конечный результат которого определен в соответствии с планами работ по этому направлению.

Подпрограмма 7 «Обеспечение инновационного развития строительного комплекса» - будет внедрено 19 инновационных научно-технических разработок.

Показатель, характеризующий инновационное развитие строительного комплекса, конечный результат определен в соответствии планами работ по этому направлению.

Подпрограмма 8 «Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности» - обеспеченность достоверной и оперативной информацией о градостроительной деятельности в городе Москве составит 100%.

Показатель, определяющий эффективность информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности, конечный результат определен в соответствии планами работ по этому направлению.

Подпрограмма 9 «Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы» доля обеспеченности органов государственного управления картографическими материалами, данными дистанционного зондирования земли, отраслевыми и многомерными пространственными данными, материалами инженерногеологического обеспечения составит 80%.

Показатель, определяющий эффективность развития единого геоинформационного пространства города Москвы, конечный результат определен в соответствии планами работ по этому направлению.

Подпрограмма 10 «Подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ-2018 по футболу)» - будет введен в эксплуатацию стадион «Спартак».

Показатель, определяющий эффективность подготовки города Москвы для проведения ЧМ-2018 по футболу, конечный результат определен в соответствии планами работ по этому направлению.

Плановые значения конечных результатов реализации Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» приведены в приложении 2 к программе.

6. Перечень подпрограмм государственной программы Подпрограмма 1 «Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики» (таблица 1 приложения 1 к программе).

Решает задачи координации всех городских отраслевых программ в части создания объектов капитального строительства, определяет приоритеты градостроительного развития на перспективу.

Подпрограмма 2 «Сбалансированное развитие Москвы и Московской области»

(таблица 2 приложения 1 к программе).

Москва и Московская область представляют собой взаимосвязанные и взаимозависимые социально-экономические образования, однако между ними не выстроены четкие механизмы взаимодействия, обеспечивающие эффективное совместное решение комплексных социально-экономических и градостроительных задач.

Подпрограмма 3 «Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города» (таблица 3 приложения 1 к программе).

В этой подпрограмме выделены вопросы комплексного обустройства, реконструкции и развития территории города.

Подпрограмма 4 «Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата»

(таблица 4 приложения 1 к программе).

В данную подпрограмму выделен блок вопросов, посвященных экономической составляющей градостроительной политики.

Подпрограмма 5 «Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров)» (таблица 5 приложения 1 к программе).

Подпрограмма аккумулирует комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы градостроительной деятельности.

Подпрограмма 6 «Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве»

(таблица 6 приложения 1 к программе).

В рамках этой подпрограммы выделена система градостроительных мероприятий, включая: разработку и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, разработку и мониторинг территориальных схем на первоочередные территории зон развития и территории реорганизации; отраслевых схем для решения первоочередных отраслевых задач территориального планирования и оптимизации размещения объектов; документации по планировке территории.

Подпрограмма 7 «Обеспечение инновационного развития строительного комплекса» (таблица 7 приложения 1 к программе).

Градостроительное развитие Москвы невозможно без инновационного развития строительного комплекса.

Подпрограмма 8 «Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности» (таблица 8 приложения 1 к программе).

Подпрограмма обеспечивает методический и информационный базис для реализации градостроительной политики.

Подпрограмма 9 «Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы» (таблица 9 приложения 1 к программе).

Важной составной частью градостроительной деятельности является инженерногеологическое, геодезическое и картографическое обеспечение строительства и эксплуатации объектов недвижимости, обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы геоинформационными ресурсами и пространственными данными.

Подпрограмма 10 «Подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ-2018 по футболу)» (таблица приложения 1 к программе).

Проведение спортивных соревнований мирового уровня невозможно без своевременной комплексной подготовки инфраструктуры.

7. Краткое описание подпрограмм государственной программы «Координация работ по реализации основных направлений градостроительной Взаимоувязка государственных программ города Москвы в рамках единой Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 А0200.

Реализация данного мероприятия предусматривает осуществление градостроительной политики, скоординированной в территориальном и отраслевом разрезе по приоритетным направлениям и срокам выполнения. Мероприятие выполняется ежегодно, призвано ликвидировать сложившиеся диспропорции градостроительного развития путем территориально-отраслевой координации мероприятий Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» с другими государственными программами города Москвы в целях реализации единой градостроительной политики города Москвы и обеспечения комфортной среды жизнедеятельности.

Подготовка адресных перечней объектов капитального строительства с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 А 0200.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: разработку механизма формирования адресных перечней объектов капитального строительства (включая классификатор и регламент сбора данных); анализ данных о ходе предпроектной подготовки, проектировании и строительстве объектов капитального строительства;

формирование адресного перечня объектов инженерной и иной инфраструктуры, строительство которых необходимо для обеспечения объектов капитального строительства, на трехлетний период; подготовку справочных и аналитических материалов.

Результат — подготовка адресных перечней объектов капитального строительства по направлениям, своевременное обеспечение этих объектов инженерной и иной инфраструктурой.

Формирование и реализация программ строительства за счет бюджета города Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы, которым осуществляется координация работ, Департамент строительства города Москвы.

Данное мероприятие аккумулирует ежегодные результаты работы Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, соответствует по сумме бюджетных затрат Адресной инвестиционной программе города Москвы, структурированной по 17 государственным программам.

В рамках данного мероприятия Департаментом строительства города Москвы ежемесячно представляется информация в Департамент градостроительной политики города Москвы об освоении Адресной инвестиционной программы города Москвы за истекший период и прогнозе ее освоения до конца текущего года.

Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 А0181.

Реализация мероприятия предусматривает: оказание государственными учреждениями государственных услуг; выполнение работ; содержание подведомственных государственных учреждений, выполняющих функции заказчика.

Субсидии на возмещение затрат по функционированию Казенного предприятия города Москвы «Управление гражданского строительства» в Ответственный исполнитель — Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 А0300.

Реализация мероприятия предусматривает возмещение затрат подведомственному государственному казенному учреждению, выполняющему функции заказчика.

«Сбалансированное развитие Москвы и Московской области»

Разработка Концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области на основе анализа существующей ситуации и планов Ответственный исполнитель — Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б0100.

Концепция согласованного градостроительного развития города Москвы и Московской области необходима для формирования системы принципов и приоритетов пространственного развития Москвы и Московской области, направленных на рост качества жизни населения. Она является основанием для совместных документов территориального планирования города Москвы и Московской области.

Разработка совместной схемы территориального планирования города Москвы и Ответственный исполнитель — Москомархитектура.

Документы территориального планирования Москвы и Московской области — Генеральный план города Москвы и Схема территориального планирования Московской области разработаны для территорий этих субъектов Российской Федерации без их должной состыковки и взаимоувязки, в том числе в части размещения объектов федеральной собственности.

Министерством регионального развития Российской Федерации подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные органы Российской Федерации в части вопросов подготовки и утверждения документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации».

Законопроект предусматривает возможность подготовки единой схемы территориального планирования двух и боле субъектов Российской Федерации, имеющих общие границы, в том числе закрепляет особенности подготовки указанного документа в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге.

Обеспечение садоводческих товариществ инженерной и транспортной Ответственный исполнитель — Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б0300.

Обеспечение созданных садоводческих товариществ инженерной инфраструктурой осуществляется в соответствии с совместными постановлениями Правительства Москвы и Правительства Московской области от 20 июля 1999 г. № 679-61/17 «Об Основных направлениях градостроительного развития территории районов центральной части Московской области с учетом градостроительного развития Москвы» и от 2 марта 1999 г.

№ 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы». В ходе реализации мероприятия планируется выполнить: проектирование и строительство подъездных дорог; проектирование и строительство объектов внешнего электроснабжения; проектирование и проведение мелиоративных работ; выполнение комплекса работ по обеспечению очередников префектур административных округов города Москвы садовыми земельными участками.

Строительство и реконструкция ритуальных объектов Ответственный исполнитель — Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б 0200.

Перед городом по-прежнему стоит проблема нехватки свободных для захоронения мест. Решение данного вопроса возможно за счет продолжения работы по созданию резерва земель под кладбища в Московской области, строительству новых кладбищ и прирезки территорий к существующим кладбищам. В ходе реализации мероприятия будет продолжена работа по организации мест погребения на территории Московской области.

В рамках мероприятия реализуется проектирование и строительство объектов похоронного назначения, в том числе реконструкция комплекса Николо-Архангельского крематория, реконструкция Перепечинского кладбища, строительство кладбища в Дмитровском районе.

«Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на Координация работ по комплексному обустройству и развитию центральной части Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия обеспечивает координацию работ по обустройству центра города и включает в том числе: сохранение исторической части и улучшение внешнего облика в целом; разработку принципов и механизмов ограничения нового строительства офисных и торговых зданий и комплексов в центре города Москвы;

анализ существующих инвестиционных проектов, реализуемых в историческом центре города с целью определения их дальнейшей перспективы (прекращения, возможного перепрофилирования проектируемых и строящихся объектов, условий завершения);

поддержка локальных социальных объектов строительства, спортивных объектов, гостиниц и апартаментов; создание условий для нормальной работы общественного транспорта; подготовка и контроль за реализацией комплексной реконструкции и благоустройства центра города Москвы, включающей ремонт фасадов зданий, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, озеленение и благоустройство дворовых территорий, создание мест паркования машин.

Мероприятие предусматривает комплексное обустройство и развитие центральной части города по четырем направлениям: реализация планов капитального строительства;

нормативно-правовое и градостроительное регулирование деятельности; формирование внешнего облика центра города; развитие парковочного пространства и транспортной инфраструктуры.

Сохранение и восстановление объектов культурного наследия Ответственный исполнитель — Департамент культурного наследия города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: комплексное улучшение внешнего облика улиц и площадей, обеспечение соответствия современной архитектуры в центральной части города общей исторической стилистике окружающей застройки;

обеспечение эффективного использования бюджетных средств и стимулирование привлечения внебюджетных средств для сохранения и реставрации объектов культурного наследия, а также создания для этого механизмов государственно-частного партнерства;

установление четких и прозрачных правил градостроительной деятельности, обеспечивающих соблюдение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия; разработка единых правил проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия; установление четких требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Мероприятие учтено в подпрограмме 7 «Государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия» Государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012-2016 гг.». Мероприятие фактически объединяет работу по сохранению и реставрации (ремонту, консервации) объектов культурного наследия, монументальных скульптур и исторических захоронений, объектов археологического наследия, памятников ландшафтной архитектуры и садово- паркового искусства, а также восстановлению исторического облика памятников в современном городе.

Разработка «Концепции развития комплексного благоустройства территорий Ответственный исполнитель — Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0500.

Комплексное благоустройство включает в себя: реконструкцию и ремонт фасадов и подъездов зданий; организацию дорожно-тропиночной сети (в соответствии с существующей и прогнозируемой рекреационной нагрузкой); реконструкцию озеленения;

устройство газонов и цветников; освещение территории дворов, включая художественную подсветку; размещение элементов и малых архитектурных форм детских спортивноигровых площадок; комплектацию дворов элементами городской мебели; организацию площадок для выгула собак; упорядочение парковки индивидуального транспорта;

обустройство мест мусоросбора. Реализация мероприятия включает, в том числе:

разработку базовых принципов осуществления комплексного благоустройства на территориях, где не будет вестись активная застройка (зоны стабилизации); выявление элементов планировочной структуры общественных пространств — зон, требующих комплексного подхода к благоустройству; разработку проектов благоустройства;

определение дифференцированных требований и ограничений к благоустраиваемым территориям; разработку проектов благоустройства. Основными задачами проектов благоустройства является сохранение функционально-планировочной организации территории зон стабилизации и разработка мер по сохранению и восстановлению исторического облика территории.

Формирование архитектурно-художественного облика города Москвы Ответственный исполнитель — Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0600.

Реализация мероприятия включает в том числе:

визуально-ландшафтный анализ данных территорий;

- выявление исторически сложившихся панорам города;

- анализ систем восприятия городской среды с различных уровней (с уровня пешехода, автомобилиста, с уровня водных артерий, с высотных точек города);

- выработка требований (в том числе по архитектурной колористике, подсветке и размещению рекламы) к формированию городских панорам на территориях особой градостроительной ценности.

Развитие территорий города Москвы, подлежащих градостроительной Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0100.

Реализация данного комплексного мероприятия (направленного на переход к полицентрическому городу) предусматривает:

- анализ территорий сложившейся застройки в городе Москве с учетом задач Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012гг. и Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012гг.) «Жилище»;

- определение приоритетности развития территорий сложившейся застройки;

- подготовку концепции (программы) реорганизации производственных (включая коммунальные) территорий Москвы для размещения жилой застройки, общественноделовой застройки, рекреационных территорий и восстановления объектов природного комплекса, размещения объектов улично-дорожной сети;

- подготовку планов развития сохраняемых производственных территорий и территорий промышленных зон с учетом сохранения и создания необходимых для города рабочих мест, планов развития предприятий и размещения объектов, высокотехнологичных производств, научно-технической и инновационной инфраструктуры и иных перспективных для города объектов, соответствующих функциональному назначению территории;

- подготовку научно-методических, картографических и справочных материалов;

- анализ разработанной и планируемой к разработке документации по планировке территории, подготовка планов по ее реализации.

Обеспечение реализации программы реорганизации и комплексного благоустройства территорий, прилегающих к МК МЖД на 2012—2016 годы Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает:

- координацию работ по реализации программы реорганизации и комплексного благоустройства территорий, прилегающих к МК МЖД на 2012—2016 годы;

- координацию работ по комплексному градостроительному развитию территорий срединной и периферийной частей города.

Подготовка и формирование планов работ по реорганизации территорий, занятых Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0200.

Реализация данного мероприятия предусматривает: предварительную проработку возможности использования территорий, занимаемых ВЛЭП, под строительство жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий питания и бытового обслуживания, сервисных центров различного назначения, развитие улично-дорожной сети, для реабилитации природных комплексов, увеличения площадей особо охраняемых природных территорий и т.п.; определение критериев и оценка целесообразности переустройства участков ВЛЭП под определенное целевое назначение с учетом приоритетов градостроительной политики; выбор первоочередных участков для переустройства ВЛЭП; подготовка предложений по источникам финансирования работ по переустройству конкретных участков ВЛЭП.

Предложения по размещению подземных объектов капитального строительства многофункционального общественного пространства города Москвы Ответственный исполнитель — Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0300.

Реализация этого комплексного мероприятия в целях создания комфортной и безопасной среды проживания в городе Москве в границах застроенных территорий включает в том числе:

- подготовку предложений по обоснованию необходимости размещения подземных объектов капитального строительства многофункционального общественного пространства в границах застроенных территорий, в том числе в границах исторического центра города Москвы (после внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, обеспечивающих регулирование проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

- подготовку (для последующего включения в карты планируемого размещения объектов регионального значения в составе Генерального плана города Москвы при его актуализации) адресного перечня территорий, в границах которых возможно и целесообразно размещать объекты капитального строительства многофункционального общественного подземного пространства Москвы, в том числе путем совмещения таких объектов с транспортно-пересадочными узлами, объектами гаражного назначения, планируемыми к размещению в границах Центрального административного округа города Москвы, а также проработку ситуационных планов по адресам из подготовленного адресного перечня с разработкой (корректировкой) документации по планировке территорий, подготовкой архитектурно-градостроительных решений (проектно-сметной документацией);

- совершенствование системы нормативного, правового, информационного, научного и кадрового обеспечения развития и использования подземного пространства;

- формирование на основе принятых нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности, градостроительной документации, необходимой для освоения подземного пространства с целью размещения в нем инфраструктурных объектов;

- подготовку предложений по комплексному развитию транспортной подземной инфраструктуры и подземного парковочного пространства;

- подготовку предложений по реализации пилотных проектов в области градостроительного освоения подземного пространства за счет бюджета города Москвы и с привлечением инвестиций (в режиме государственно-частного партнерства);

- осуществление архитектурно-строительного проектирования подземных объектов капитального строительства многофункционального общественного пространства Москвы из подготовленного адресного перечня.

Разработка и реализация планов по выполнению взятых обязательств по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее по инвестиционным проектам, разработанным Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы (ДИПС) Ответственный исполнитель — Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0400.

Реализация мероприятия осуществляется в два этапа:

- прием/передача государственных контрактов по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее ДИПС;

- завершение строительства и ввод объектов в эксплуатацию по переданным государственным контрактам.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: анализ договоров, заключенных ранее при участии ДИПС, и выработку условий их завершения, расторжения; завершение инвестиционно-строительных процессов по объектам ДИПСа, связанным с привлечением финансовых средств населения и предприятий.

Строительство и реконструкция объектов, находящихся в собственности города Ответственный исполнитель — Департамент строительства города Москвы.

Соисполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0400.

В рамках данного мероприятия предусмотрено строительство и реконструкцию объектов собственности города Москвы, в том числе зданий судов, ЗАГСов, административных зданий, объектов ММДЦ «Москва-Сити» и др.

Строительство объектов по добыче и обработке стройматериалов, используемых в Ответственный исполнитель — Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия направлена на завершение работ по строительству объектов по добыче и обработке стройматериалов, используемых в строительном комплексе города Москвы.

«Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата»

Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики и стимулирования инвестиционной деятельности в градостроительной сфере Ответственный исполнитель — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнители: Департамент городского имущества города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0100.

В градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности город выступает в нескольких лицах: организатора инвестиционно-финансового рынка;

участника инвестиционно-финансового рынка; менеджера инвестиционных процессов.

Для выполнения этих функций необходимо прогнозирование и моделирование макроэкономических процессов, государственное планирование и программирование, заблаговременная оценка рисков реализации крупных градостроительных проектов, разработка и реализация мер государственного регулирования, формирование благоприятного инвестиционного климата. Осуществление этих функций предусматривает регулирование инвестиционной активности, которая может осуществляться через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. Регулирование может выражаться в прямом управлении государственными инвестициями:

- системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот;

- финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов;

- в финансовой и кредитной политике, ценообразовании;

- выпуске в обращение ценных бумаг;

- амортизационной политике;

- усилении государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств при осуществлении крупных градостроительных проектов;

- представление государственных гарантий по частным инвестициям при осуществлении значимых для города проектов.

Одним из основных направлений является повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных градостроительных проектов. Формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков будет способствовать привлечению сбережений населения в строительство жилья и другие направления градостроительной деятельности. Одним из направлений мероприятия является стимулирование процесса инновационного реформирования предприятий строительного комплекса с целью повышения их инвестиционной привлекательности.

Анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения Ответственный исполнитель — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Анализ действующих, приостановленных и расторгнутых контрактов позволит не только произвести юридическую, финансовую, экономическую оценку результатов реализации инвестиционных проектов, но и выявить причины, повлекшие за собой снижение деловой активности, противоречия между градостроительными и финансовыми интересами города и коммерческими предложениями девелоперских и строительных компаний.

На основе дифференцированного анализа должна проводиться выработка критериев оценки предложений инвесторов и оптимизация административных процедур в градостроительной сфере, разработка предложений по корректировке и уточнению механизмов взаимодействия (организационно-правовых, финансовых) между органами власти и инвесторами.

Разработка укрупненных нормативов затрат на развитие территории города Ответственный исполнитель — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0100.

Актуальность работ обусловлена необходимостью опережающего (предпроектного) планирования капитальных вложений, предназначенных для своевременного создания (развития) инженерной инфраструктуры в районах массовой застройки и комплексной реконструкции города Москвы. Состав работ:

- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития головных инженерных сооружений (водопроводных станций, канализационных станций, очистных сооружений и др., а также магистралей общегородского назначения) по муниципальным районам города Москвы, на основе Адресной инвестиционной программы города Москвы и инвестиционных программ эксплуатирующих организаций;

- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых для групп районов, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда;

- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых единичным районам застройки, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда;

- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для прокладки внутрирайонных коммуникаций в зависимости от прироста жилищного фонда;

- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для освобождения территорий для жилищного строительства;

- уточнение расчетных показателей в зависимости от особенности территорий (реорганизация производственных территорий, реконструкция пятиэтажного фонда, застройка территорий за пределами МКАД и т.д.).

Результат: методика расчета средних удельных показателей капвложений, рассчитанных по отношению к приросту жилищного фонда в пределах рассматриваемого района застройки.

Подготовка предложений по структуре и источникам внебюджетного финансирования реализации Генерального плана Ответственный исполнитель — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнители: Департамент городского имущества города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0100.

Мероприятие направлено на сопоставление результатов мониторинга макроэкономических показателей социально-экономического развития города Москвы, прогноза их изменения на перспективу и объемных показателей, предусмотренных Генеральным планом. Реализация мероприятия предусматривает следующие направления:

- будут выявлены приоритетные направления развития и значимые градостроительные проекты, которые стимулируют инновационные производства, создание новых рабочих мест, совершенствование социальной, транспортной, инженерной и обеспечивающей инфраструктур города;

- на основе укрупненных показателей должна быть произведена предварительная оценка затрат на реализацию этих проектов, определены возможные финансовые издержки городского бюджета;

- выявлены мероприятия, для реализации которых целесообразно привлечение внебюджетных источников финансирования;

- на основе анализа ранее заключенных инвестиционных контрактов будет определена оценка предварительных условий реализации этих мероприятий, разработаны предложения о порядке и форме привлечения инвестиций. Определены правовые и финансовые риски «нереализации» этих проектов;

- произведена предварительная социально-экономическая оценка эффективности мероприятий, реализация которых предполагается за счет внебюджетных источников.

Создание системы определения необходимых объемов финансирования Адресной инвестиционной программы города Москвы и проведения проверки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направленных на капитальные Ответственный исполнитель — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0100.

В рамках работы будут выполнены:

- разработка показателей нормативов финансовых затрат для пополнения информационно-аналитической базы при формировании сводной Адресной инвестиционной программы города Москвы по объектам здравоохранения, спорта и инженерной инфраструктур;

мониторинг стоимости оборудования по отраслям «Образование», Здравоохранение», «Физическая культура и спорт» в текущем уровне цен. Разработка нормативов финансовых затрат на оборудование городских объектов по соответствующим отраслям в текущем уровне цен для определения начальной (максимальной) цены;

- разработка предложений по прогнозу инфляционного изменения стоимости для формирования городской инвестиционной программы 2013—2015 гг. Расчет показателей изменения стоимости объектов строительства по структуре городской инвестиционной программы: жилищное строительство, объекты социальной сферы, объекты коммунального назначения, объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства, а также по программе капитального ремонта для ежемесячного отслеживания сложившихся инфляционных изменений.

Информационное обеспечение планирования и контроля реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства путем разработки унифицированных классификаторов, используемых в строительной сфере, их текущей актуализации и применения при разработке документов, сопровождающих городской инвестиционно-строительный процесс Ответственный исполнитель — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0100.

В рамках мероприятия будут выполнены работы по:

1) сбору данных по форме титульных списков, направляемых в Департамент экономической политики и развития города Москвы от государственных 2) сбору документов, сопровождающих процесс формирования Адресной инвестиционной программы города Москвы (АИП);

3) приему данных из Московского городского казначейства о финансировании строительных объектов Адресной инвестиционной программы города Москвы;

4) формированию и актуализации банка данных для обеспечения:

согласования и оптимизации формируемой АИП в разрезах отраслей и государственных программ города Москвы по объектам реконструкции, реновации и нового строительства, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, а также софинансируемым из федерального аналитической обработки формируемых вариантов АИП;

утверждения Адресной инвестиционной программы города Москвы;

контроля исполнения и финансирования Адресной инвестиционной внесения изменений в Адресную инвестиционную программу города 5) отправке утвержденных данных по титульным спискам в Департамент финансов города Москвы и Московское городское казначейство для открытия и осуществления финансирования строительства объектов Адресной инвестиционной программы города Москвы;

6) отправке согласованных и утвержденных данных по титульным спискам АИП государственным заказчикам для применения в процессе формирования, уточнения и реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы.

Для обеспечения сокращения времени на формирование АИП будут выполнены работы по разработке и применению технологии ведения унифицированных классификаторов и их оперативного предоставления участникам городского инвестиционно-строительного процесса для применения при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы. Будут реализованы: