«ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЖИЛИЩЕ НА 2011-2015 ГОДЫ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЖИЛИЩЕ НА 2011-2015 ГОДЫ 1. Наименование Программы: целевая ...»

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«ЖИЛИЩЕ» НА 2011-2015 ГОДЫ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ «ЖИЛИЩЕ» НА 2011-2015 ГОДЫ

1. Наименование Программы:

целевая программа Калининградской области «Жилище» на 2011-2015

годы (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16 августа 2010 года № ВП-П9-43пр по вопросу развития жилищного строительства.

3. Государственный заказчик:

Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее - Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области).

5. Сроки реализации Программы:

2011 – 2015 годы.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области, Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области), Контрольно-ревизионная служба Калининградской области, некоммерческая организация «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области», государственное автономное учреждение Калининградской области «Центр проектных экспертиз», калининградское региональное объединение работодателей «Союз строителей», исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области.

7. Разработчик Программы:

Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области.

8. Стратегическая цель Программы:

обеспечение населения Калининградской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

9. Тактические задачи Программы:

1) развитие жилищного строительства;

2) комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, и реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

3) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

5) поддержка проектов по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства;

6) реализация комплекса мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;

7) стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономкласса, малоэтажного жилья, многоэтажного жилья – 700 тыс.кв.м;

2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год – 0,74 кв.м на человека;

3) обеспеченность населения жильем – 25,34 кв.м на человека;

4) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилых помещений – 1 %;

5) доля граждан, проживающих в помещениях, оборудованных всеми видами благоустройства – 83,8 %;

6) коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) – 3 года;

7) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств – 30%;

8) количество семей, которые улучшили жилищные условия с использованием средств ипотечного кредита – 5650 семей;

9) объем выданных гражданам ипотечных кредитов – 7,5 млрд. рублей;

10) количество реализуемых инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства – 27 проектов;

11) доля районов, муниципальных районов, городских округов, городских поселений и сельских поселений, в которых приняты документы территориального планирования и правила землепользования, в общем объеме районов, муниципальных районов, городских округов, городских поселений и сельских поселений -100%;

12) дополнительный объем производства, полученный за счет ввода новых предприятий по производству строительных материалов и изделий:

- сборных железобетонных конструкций и изделий – 25 тыс.м3;

- товарного бетона и раствора – 30 тыс.м3;

- стеновых блоков – 6 тыс.м3;

13) численность граждан, обеспеченных жилыми помещениями в 2011годах, в соответствии с федеральным законодательством – человек.

мероприятий:

объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 24771,30 млн. рублей, в том числе:

1) федеральный бюджет – 6830,09 млн. рублей;

2) областной бюджет –2174,51 млн. рублей;

3) местные бюджеты –2771,51 млн. рублей;

4) внебюджетные средства – 12995,19 млн. рублей.

12. Объемы финансирования Программы по годам составляют:

1) 2011 год –6658,24 млн. рублей;

2) 2012 год – 3874,35 млн. рублей;

3) 2013 год – 5138,54 млн. рублей;

4) 2014 год – 4300,55 млн. рублей;

5) 2015 год – 4799,62 млн. рублей.

13. Система организации контроля за исполнением Программы:

контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, Контрольно-ревизионная служба Калининградской области.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

14. Потребность населения Калининградской области в жилье.

Основной задачей жилищной политики в Калининградской области удовлетворяющего жилищные потребности населения Калининградской области.

Ранее в рамках реализации областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы были достигнуты определенные результаты, которые стали основанием для наращивания темпов жилищного строительства, комплексного развития территорий и обеспечения нуждающихся граждан жильем, чему и будет содействовать продолжение реализации мероприятий Программы.

Объем жилищного фонда Калининградской области по состоянию на января 2010 года составляет 21,6 млн. кв. м общей площади.

По данным автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» в Калининградской области аварийным и подлежащим сносу признан 401 многоквартирный дом (1,3 % общего количества многоквартирных домов). Площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 70,0 тыс. кв. метров.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 01 января года площадь аварийного и ветхого жилого фонда составляет 491 тыс. кв. м, что составляет 2 % от общей площади жилищного фонда Калининградской области.

В ветхом и аварийном фонде проживает 22800 человек, из них:

1) в ветхом фонде – 16700 человек;

2) в аварийном фонде – 6100 человек.

Уровень обеспеченности жильем населения Калининградской области составляет 23,0 кв. м на человека, что превышает среднероссийский показатель - 22,4 кв. м на человека, но почти в два раза ниже, чем в соседних государствах Европейского Союза.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 01 января года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 28,9 тыс. семей.

На сегодняшний день на территории Калининградской области на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят семьи, члены которых относятся к льготным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, из них:

1) граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к 2) участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф – 195 семей;

3) вынужденных переселенцев – 156 семей;

4) граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 81 семья;

5) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – 6) ветеранов и инвалидов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий 7) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов – 1133 семьи.

Потребность в жилье военнослужащих Балтийского флота составляет 4908 человек, в том числе нуждающихся в постоянном жилье - 2988 человек, в служебном жилье - 1920 человек.

Число военнослужащих Пограничного управления по Калининградской области ФСБ России, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 681 человек.

Число детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составляет 231 человек.

Количество участников долевого строительства в приостановленных строительством жилых домах составляет 1229 человек.

15. Ситуация на рынках жилищного строительства и ипотечного кредитования в Калининградской области.

Одним из основных показателей эффективности реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Калининградской области является объем введенного в эксплуатацию жилья.

В 2008 году этот показатель достиг самого высокого уровня – 800 тыс.

кв. м жилья или 0,85 кв. м на одного жителя.

Ввод в действие общей площади жилых домов в Калининградской области в 2006-2010 годах представлен в таблице 1.

Ввод в действие общей помещений, в том числе малоэтажные Доля ИЖС в общем бъеме Обеспеченность населения кв. м Уровень ввода жилья на одного человека Уровень ввода жилья на Российской Федерации Уровень ввода жилья на одного человека в Северокв.м Западном федеральном В 2009 году доступность жилья (отношение средней стоимости квартиры общей площадью 54 кв. м к среднедушевым доходам семьи из трех человек за год) в Калининградской области составляла 4,3 года при среднем показателе по Северо-Западному федеральному округу 6,1 года.

В 2010 году доступность жилья составит 3,76 года.

Стоимость 1 кв. м общей площади жилья «экономкласса» и «экономкласса плюс» составляет от 35 до 40 тыс. рублей.

В 2009 году произошел спад объемов жилищного строительства, который обусловлен экономическим кризисом. Объем ввода индивидуального жилищного строительства за 2009 год снизился на 6% и составил 24% от общего объема ввода жилья, ввод жилья экономкласса снизился на 10%.

В 2010 году будет введено в эксплуатацию 515 тыс.кв.м общей площади жилья, что ниже показателя прошлого года, так как показатели 2009 года были достигнуты за счет достраивания объектов, начатых до кризиса.

Продолжает оставаться острой проблема по приостановленным строительством жилым домам с участием граждан в долевом строительстве.

В настоящее время на территории Калининградской области приостановлено строительство 33 многоквартирных жилых домов (количество договоров, по которым привлечены денежные средства– 1089 договоров), из них:

город Калининград – 19 многоквартирных жилых домов;

Зеленоградское городское поселение – 3 жилых дома;

Гурьевский муниципальный район – 3 жилых дома;

Светлогорский район – 5 жилых домов;

Пионерский городской округ – 2 жилых дома;

Балтийский муниципальный район – 1 жилой дом.

В последнее время в городах и районах Калининградской области растет интерес населения к малоэтажному строительству. Если создать в индивидуальном доме условия комфортабельной городской квартиры, то «малоэтажки» будут пользоваться спросом значительно больше, чем квартиры в многоэтажных домах.

Доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме введенного в 2006-2010 годах жилья на территории Калининградской области составляет в среднем около 30% (таблица 1).

Строительство малоэтажного жилья в Калининградской области в настоящее время ведется в основном индивидуальными застройщиками посредством точечной застройки, однако современная градостроительная политика и стоящие перед Калининградской областью задачи по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» требуют комплексного и системного подхода к увеличению объемов массового малоэтажного строительства.

На ближайшие годы жилищная политика будет ориентирована на комплексное развитие территорий.

Калининградской области в рамках подпрограммы «О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области» целевой программы Калининградской области «Жилище» на 2006годы за счет средств областного бюджета и местных бюджетов предоставлены 3190 субсидий на общую сумму 1,3 млрд. рублей молодым семьям на приобретение (строительство) жилья с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе 406 молодых семей получили дополнительную субсидию в связи с рождением ребенка. По количеству предоставленных субсидий молодым семьям на улучшение жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования Калининградская область в разрезе Северо-Западного федерального округа занимает первое место.

Государственная поддержка Правительства Калининградской области ипотечного кредитования способствовала значительному увеличению объемов ипотечного кредитования. За период 2006-2010 годов всего выдано около 11,5 тысяч ипотечных жилищных кредитов на сумму порядка 12 млрд.

рублей.

В качестве института развития рынка ипотечного жилищного кредитования и стимулирования строительства жилья экономкласса выступает областной оператор открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищного кредитованию» (далее – АИЖК) некоммерческая организация (далее – НО) «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области», созданная при участии администрации Калининградской области и администрации города Калининграда, основными направлениями деятельности которой являются:

1) развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Калининградской области;

2) координация деятельности участников системы ипотечного жилищного кредитования (банков - первичных кредиторов, страховых компаний, оценочных компаний, экспертных организаций, ипотечных брокеров, агентств недвижимости);

3) участие в реализации целевых жилищных программ, в том числе программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

4) участие в формировании маневренного фонда;

5) разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса;

6) обучение и развитие участников рынка ипотеки;

7) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

С момента своего создания НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» вела работу по внедрению механизмов ипотечного кредитования в Калининградской области. На начальном этапе НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» реализовывала механизм рассрочки платежа для приобретения (строительства) жилья.

С 2003 года в соответствии с соглашением АИЖК, НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» и администрации Калининградской области по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования областной оператор начал работу по внедрению в Калининградской области стандартов ипотечного кредитования АИЖК.

Объемы ипотечных займов, предоставленных областным оператором населению, выросли с 35 млн. рублей в 2005 году до 582 млн. рублей в году. С 2006 по 2010 год НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» выдала населению более 2 тысяч кредитов (займов) на общую сумму порядка 2 млрд. рублей.

На протяжении 2009 года НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» осуществляла деятельность по консультациям, приему документов и предоставлению стабилизационных займов по стандартам открытого акционерного общества «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (далее – АРИЖК). С гражданами, попавшими в трудные финансовые условия, заключено договоров стабилизационного займа.

С момента своего образования НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» зарекомендовала себя как надежная, стабильно развивающаяся организация, что подтверждается неоднократным предоставлением областному оператору бюджетных гарантий Калининградской области.

16. Градостроительная деятельность и обеспечение документами территориального планирования.

На территории Калининградской области отношения в сфере градостроительной деятельности регулируются Законом Калининградской области «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области».

Согласно требованиям градостроительного законодательства с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011 году разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Калининградской области.

На территории Калининградской области располагается муниципальных образований, из них 6 районов, 9 муниципальных районов, городских округов, 19 городских и 47 сельских поселений.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо наличие следующих документов территориального планирования:

схема территориального планирования Калининградской области;

6 схем территориального планирования районов;

9 схем территориального планирования муниципальных районов;

7 генеральных планов городских округов.

19 генеральных планов городских поселений;

47 генеральных планов сельских поселений;

В настоящее время завершена разработка и полностью проведены процедуры согласования (на областном и федеральном уровнях) проекта схемы территориального планирования Калининградской области, готовится решение об ее утверждении.

Данные по разработке документов территориального планирования в муниципальных образованиях Калининградской области по состоянию на 01 октября 2010 года приведены в таблице 2.

Наименование территориального муниципальных районов, районов Генеральный план городского Генеральный план городского поселения Генеральный план сельского поселения Правила землепользования и застройки в настоящее время разработаны и утверждены в городском округе «Город Калининград» и Мамоновском городском округе.

В стадии разработки находятся Правила землепользования и застройки Пионерского, Светловского, Советского городских округов и Переславского сельского поселения.

17. Обеспечение земельными участками для жилищного строительства.

Начиная с 2006 года работа по формированию и реализации земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется Правительством Калининградской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В целях выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Калининградской области и обеспечения установленных плановых показателей по вводу в эксплуатацию жилых домов всех форм собственности постановлением Правительства Калининградской области от 10 октября 2007 года № 618 «О вводе жилья в 2008 году», утвержден план-задание на 2008-2012 годы по формированию земельных участков для жилищного строительства исполнительнораспорядительными органами муниципальных образований Калининградской области для подготовки к аукционам.

За период с марта 2006 года и 9 месяцев 2010 года Конкурсным Агентством Калининградской области проведено 85 аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах, по результатам которых реализовано земельных участка общей площадью 278,8 га, из них:

1) для комплексного освоения в целях жилищного строительства – земельных участков общей площадью 231,7 га;

2) для строительства многоквартирных жилых домов – 42 земельных участка общей площадью 18,9 га;

3) для индивидуального жилищного строительства – 266 земельных участков общей площадью 28,2 га.

Вместе с тем в Калининградской области имеется задел порядка 308 га общей площади земельных участков, сформированных органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, но не реализованных через аукционы по причине отсутствия востребованности данных участков у застройщиков.

Практически все города Калининградской области подходят к той стадии, когда ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, расположенных в пригородной зоне, как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

Правительством Калининградской области ведется работа по увеличению площадей земельных участков под комплексную жилую застройку, включая малоэтажную застройку, посредством осуществления процедуры перевода земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов».

За период с 2007 года по настоящее время Правительством Калининградской области в соответствии со статьями 8, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4.1 Федерального закона от декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принято восемь постановлений о включении в границы поселков земельных участков, общей площадью 1137,746 га, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства.

На данных земельных участках возможно осуществить жилищное строительство, в основном малоэтажное, с предполагаемым выходом жилья порядка 614,4 тыс. кв. м (1137,746 х 30 (СНиП 2.07.01-89*) х 18 кв.м =614382,84 кв.м).

18. Обеспечение земельных участков инфраструктурой.

Основная часть территорий, отведенных для строительства, не обеспечена социальной и инженерной инфраструктурой, что является одной из главных причин, сдерживающих освоение новых территорий.

Уже построенные индивидуальные жилые дома не вводятся в эксплуатацию по причине отсутствия технической возможности существующих инженерных коммуникаций.

С одной стороны, развитие инфраструктуры сдерживается отсутствием в большинстве муниципальных образований Калининградской области разработанных в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. С другой стороны, реализация проектов развития инфраструктуры сдерживается отсутствием достаточных финансовых средств в местных бюджетах.

Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

19. Ситуация на рынке промышленности строительных материалов.

Реализация Программы, возведение социально значимых объектов в Калининградской области в немалой степени обеспечиваются продукцией организаций стройиндустрии Калининградской области и напрямую связаны с уровнем развития строительной индустрии. Строительная индустрия Калининградской области включает организации, выпускающие строительные материалы, изделия и конструкции, а также организации, обслуживающие процессы строительного производства.

Промышленность строительных материалов Калининградской области обладает высоким потенциалом, позволяющим удовлетворять большинство потребностей областного строительного комплекса.

В области функционируют 7 организаций по выпуску штучных стеновых материалов, 15 организаций по производству товарного бетона, сборных железобетонных изделий и конструкций, 2 организации крупнопанельного домостроения, 4 организации по производству теплоизоляционных материалов, 26 организаций по производству оконных и дверных блоков, 15 организаций по добыче нерудных материалов, организаций по производству сендвич-панелей, металлочерепицы и других металлоконструкций.

В настоящее время проработаны вопросы по строительству жилых домов с применением проектов одноквартирных жилых домов со стенами из газосиликатных, пенобетонных и керамзитовых блоков общей площадью от 80 кв. м до 150 кв. м.

В Калининградской области имеются организации стройиндустрии по выпуску быстровозводимых малоэтажных жилых домов, такие как общество с ограниченной ответственностью «Слава», производственно-строительная компания «СИП Хаус», домостроительный комбинат ДСК «Белый ключ».

Показатели, характеризующие производство основных видов строительных материалов в Калининградской области, приведены в таблице п/п строительного материала измер. 2006 2007 2008 2009 (газосиликатные и пенобетонные) Стеновые материалы:

Снижение объемов строительства в 2009 году негативным образом отразилось на производственных показателях строительной индустрии.

Сокращение спроса на строительные материалы привело к снижению объемов выпуска железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона, керамического, силикатного кирпича, газосиликатных блоков и других строительных материалов, в результате чего производственные мощности организаций стройиндустрии задействованы не в полном объеме.

На качественный уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа технологического оборудования на отдельных предприятиях отрасли. В целях снижения себестоимости выпускаемой продукции, повышения конкурентоспособности требуется модернизация технологического оборудования и перевооружение организаций стройиндустрии.

Проведенные мероприятия в 2006-2010 годах в организациях стройиндустрии строительного комплекса Калининградской области стабилизировали объемы выпуска продукции строительных и инертных материалов, сыграли важную роль в работе по перевооружению предприятий стройиндустрии на выпуск современной, конкурентоспособной продукции.

За последние годы в Калининградской области созданы новые современные высокотехнологичные производства, проведена модернизация действующих организаций стройиндустрии, что позволило существенно нарастить производственные мощности и расширить ассортимент выпускаемой продукции, прежде всего, за счет освоения новых видов номенклатуры – облицовочного, фигурного керамического кирпича, газосиликатных и пенобетонных блоков, железобетонных изделий и конструкций.

Введены в эксплуатацию новые организации: общество с ограниченной ответственностью «Пионер» - завод по производству стеновых блоков мощностью 60 тыс. м3 в год, общество с ограниченной ответственностью «Бетон строй-плюс» - завод по производству бетонных смесей мощностью 200 тыс. м3 в год, общество с ограниченной ответственностью «БалтКерамика» - завод по производству керамического кирпича мощностью 32,5 млн. штук в год, общество с ограниченной ответственностью «ТомасБетон» - современный завод по производству бетонных смесей мощностью 110 тыс. м3 в год, общество с ограниченной ответственностью «КалининградЦемент» - цементный терминал мощностью от 250 тыс. тонн цемента до 1 млн. тонн цемента.

В организациях стройиндустрии - в закрытом акционерном обществе «Завод ЖБИ-1», открытом акционерном обществе «Завод ЖБИ-2», обществе с ограниченной ответственностью «Вест Стайл», обществе с ограниченной ответственностью «Балтийское военно-строительное управление»

Министерства обороны Российской Федерации, обществе с ограниченной ответственностью «Техновент», обществе с ограниченной ответственностью «Строительные технологии», обществе с ограниченной ответственностью «Рива Транс», обществе с ограниченной ответственностью «Оптим», обществе с ограниченной ответственностью «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация» - освоен выпуск новых железобетонных изделий, плит перекрытий с овальными пустотами, железобетонных изделий по технологии «Унифицированный безригельный каркас КУБ-2,5», свай длиной более 12 м, напольных покрытий для детских игровых площадок и аттракционов, спортивных открытых и закрытых сооружений, мостовых кранов грузоподъемностью до 50 тонн, металлических дверей, тротуарной плитки и других декоративных изделий из бетона.

В текущем году введены в эксплуатацию новые производственные мощности: в Краснознаменском муниципальном районе начато производство керамического кирпича обществом с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» мощностью 52,5 млн., освоены карьеры по добыче инертных материалов «Желанное», «Белкино», «Белкинское»; в городском округе «Город Калининград» на домостроительном комбинате обществе с ограниченной ответственностью «ДСК XXI век» введены в эксплуатацию новые технологические линии по производству железобетонных изделий и конструкций для строительства объектов жилищного и промышленного строительства (железобетонных балок, ригелей, стеновых блоков) мощностью 30 тыс. м3 в год и по производству железобетонных плит перекрытий пустотного настила мощностью 150 тыс.

м2 в год.

С вводом в эксплуатацию кирпичного завода общества с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» и модернизацией технологических линий на заводе обществе с ограниченной ответственностью «БалтКерамика» значительно увеличился выпуск керамического кирпича. В организациях осуществляется весь комплекс технологических процессов, связанных с добычей сырья и производством готовых изделий. Процессы производства полностью автоматизированы. Соответствие продукции европейским стандартам позволяет говорить о выходе на новый уровень производства строительных изделий в Калининградской области.

До конца 2010 года планируется ввести в эксплуатацию новые производственные мощности:

железобетонных изделий в открытом акционерном обществе «Завод ЖБИ-2»

мощностью 150 тыс. м2 с последующим ее увеличением;

2) карьер «Каменское» по добыче песка для строительных работ в Черняховском муниципальном районе.

20. Обеспеченность строительного комплекса Калининградской области кадрами.

В строительном комплексе Калининградской области задействовано 37, тыс. человек.

Базой для подготовки кадровых ресурсов является система начального профессионального образования. В Калининградской области существует учреждений начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе начального профессионального образования – 8 учреждений, среднего профессионального образования – 2 учреждения.

Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными организациями строительного комплекса. С участием работодателей разработана процедура внешней и внутренней экспертизы качества подготовки специалистов для строительной отрасли на всех этапах профессионального обучения. Обновлено содержание всех образовательных программ по строительным специальностям.

Количество специалистов, подготовленных в системе образования Калининградской области, представлено в таблице 4.

п/п профессиональным образованием Со средне-специальным образованием профессиональным образованием Учебными заведениями профессионально-технического образования для строительной отрасли всего ежегодно выпускается около 1 тысячи специалистов по основным строительным специальностям.

В целях концентрации ресурсов и целенаправленного формирования современной учебной, материальной и производственной базы в Калининградской области открыты два ресурсных центра профессионального образования подготовки рабочих кадров.

Опорное учреждение открыто и функционирует для подготовки специалистов и в системе среднего профессионального образования.

Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках партнерских отношений между образованием и бизнесом.

Одно из важных направлений работы - модернизация ныне существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса.

На базе учреждений начального профессионального образования была открыта курсовая подготовка и переподготовка по 43 специальностям строительного профиля и жилищно-коммунального хозяйства, что позволило провести переподготовку и повышение квалификации по заказам организаций строительной отрасли более 3 тысяч человек.

Для привлечения молодежи к строительной отрасли в Калининградской области ежегодно проводятся мероприятия, повышающие престижность строительных специальностей – «Ярмарки вакансий», конкурсы «Лучший по профессии» (электросварщик, штукатур-отделочник).

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

21. Стратегической целью Программы является обеспечение населения Калининградской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

22. Тактическими задачами Программы являются:

1) развитие жилищного строительства;

2) комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, и реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

3) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

5) поддержка проектов по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства;

6) реализация комплекса мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;

7) стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса.

Глава 2. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

23. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономкласса, малоэтажного жилья, многоэтажного жилья – 700 тыс.кв.м;

2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год – 0,74 кв.м на человека;

3) обеспеченность населения жильем – 25,34 кв.м на человека;

4) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилых помещений – 1 %;

5) доля граждан, проживающих в помещениях, оборудованных всеми видами благоустройства – 83,8 %;

6) коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) – 3 года;

7) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств – 30%;

8) количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств ипотечного кредита – 5650 семей;

9) объем выданных гражданам ипотечных кредитов – 7,5 млрд. рублей;

10) количество реализуемых инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства – 27 проектов;

11) доля муниципальных районов, районов, городских округов, городских поселений и сельских поселений, в которых приняты документы территориального планирования и правила землепользования и застройки, в общем объеме муниципальных районов, районов, городских округов, городских поселений и сельских поселений - 100%;

12) дополнительный объем производства, полученный за счет ввода в эксплуатацию новых организаций по производству строительных материалов и изделий:

- сборных железобетонных конструкций и изделий – 25 тыс.м3;

- товарного бетона и раствора – 30 тыс.м3;

- стеновых блоков – 6 тыс.м3;

13) численность граждан, обеспеченных жилыми помещениями, в соответствии с федеральным законодательством – 2626 человек.

Показатели результатов реализации Программы приведены в таблице 13.

Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И

МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Глава 1. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 24. Объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников составляет 24771,30 млн. рублей, в том числе:

1) федеральный бюджет – 6830,09 млн. рублей;

2) областной бюджет – 2174,51 млн. рублей;

3) местные бюджеты –2771,51 млн. рублей;

4) внебюджетные средства – 12995,19 млн. рублей.

Объемы финансирования обеспечения жильем льготных категорий граждан уточняются в соответствии с ежегодно устанавливаемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

Конкретные объемы средств областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, будут зависеть от объемов и сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов.

При распределении средств поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса не получат развитие.

Распределение средств по годам реализации Программы приведено в таблице 5.

№ Источник Объем финансирования по годам, млн. рублей Федеральный Областной Внебюджетные средства Распределение средств по мероприятиям Программы приведено в таблице 11.

Глава 2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 25. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 10.

26. Реализация программных мероприятий позволит обеспечить планируемый ввод жилья на территории Калининградской области на период 2011-2015 годов в объеме 3,1 млн. кв. м.

Объем ввода жилья по годам приведен в таблице 6.

по стандартам экономкласса Общая площадь помещений, жителя, введенная в действие за год Обеспеченность населения жильем Контрольные показатели ввода жилья в эксплуатацию в муниципальных образованиях Калининградской области в 2011–2015 годах приведены в таблице 15.

Реализация Программы в 2011-2015 годах при активном развитии жилищного строительства в центральной и восточной частях Калининградской области позволит обеспечить к 2020 году ввод жилья в эксплуатацию в объеме 1 кв. м общей площади на человека в год.

27. Разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Для завершения работ по разработке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки к установленному Градостроительным кодексом Российской Федерации сроку – 01 января года - в рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:

1) предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на завершение разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, объемы финансирования данного мероприятия приведены в таблице 11;

2) осуществление мониторинга сведений, поступающих из муниципальных образований Калининградской области о реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части разработки муниципальными образованиями Калининградской области документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

28. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства.

Решение вопроса обеспечения земельными участками под жилищное строительство, в том числе под комплексное малоэтажное и многоэтажное строительство жилья экономкласса, в рамках Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) разработка и утверждение муниципальными образованиями Калининградской области планов-заданий по формированию земельных участков к аукционам под жилищное строительство, формирование муниципальными образованиями Калининградской области земельных участков к аукционам под жилищное строительство в соответствии с планами-заданиями на 2011-2015 годы; план-задание разрабатывается в соответствии с плановыми показателями ввода жилья, установленными данной Программой, утверждается органом местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, исполнение планазадания контролируется Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области;

2) использование земельных участков, освобожденных в результате сноса на этих участках аварийного жилья, в целях реализации мероприятий программ жилищного строительства, в том числе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) в рамках Соглашения от 13 апреля 2009 года о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Калининградской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) предусматривается вовлечение в хозяйственный оборот на территории Калининградской области для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в первую очередь, земельных участков, не используемых Министерством обороны Российской Федерации.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 20 мая 2010 года № 16 в собственность Фонда РЖС передан один участок, расположенный на территории Багратионовского муниципального района Калининградской области, информация по которому приведена в таблице 7.

г.Багратионовск, многонаселенных жилищного 4,5 га 29. Развитие инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях Калининградской области должно осуществляться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – ПКР), разработанными и утвержденными муниципальными образованиями Калининградской области на основании методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации.

Развитие инженерной инфраструктуры на территории Калининградской области в период с 2011 года по 2015 год планируется осуществлять в рамках:

1) федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года и целевой программы Калининградской области «Областная инвестиционная программа на 2009 - 2014 годы», согласно которым предусмотрено финансирование в объеме 13865,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 11526,9 млн. рублей, из областного бюджета - 1224,6 млн. рублей, из местного бюджета - 1114,1 млн. рублей;

2) инвестиционных программ организаций коммунального и энергетического комплекса, сформированных с учетом окупаемости затрат путем взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам и включения надбавки к тарифу на оказание жилищнокоммунальных услуг, которая будет корректироваться органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в зависимости от мероприятий, выполненных в рамках ПКР;

3) инвестиционных проектов, реализуемых застройщиками комплексных жилых районов.

30. Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономкласса.

В рамках поддержки юридических лиц, осуществляющих строительство коммунальной инфраструктуры при реализации проектов комплексного жилищного строительства, в первую очередь при строительстве жилья экономкласса, мероприятиями Программы предусмотрены следующие формы государственной поддержки:

1) предоставление гарантии Калининградской области для обеспечения кредита, полученного в российских кредитных организациях на строительство инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в соответствии с Законом Калининградской области «О порядке предоставления государственных гарантий Калининградской области» и постановлением Правительства Калининградской области от апреля 2008 года № 177 «Об утверждении перечня документов для предоставления государственной гарантии Калининградской области»;

2) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой:

- из областного бюджета - в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее – Порядок предоставления субсидий из областного бюджета), установленным постановлением Правительства Калининградской области от 04 июня 2007 года № 313 «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры»;

- из федерального бюджета - в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 221 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой»;

- из местных бюджетов - в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета, установленным постановлением Правительства Калининградской области от 04 июня 2007 года № 313 «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры»;

3) предоставление субсидий на строительство объектов транспортной инфраструктуры в рамках реализации проектов массовой малоэтажной и многоквартирной жилой застройки на условиях софинансирования из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, на территории которых реализуются данные проекты;

4) предоставление субсидий на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов массовой малоэтажной и многоквартирной жилой застройки на условиях софинансирования из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, на территории которых реализуются данные проекты;

Всего в 2011-2015 годах намечается реализовать 27 инвестиционных проектов на земельных участках общей площадью 883,8 га с расчетным выходом жилья в объеме 2747 тыс.кв. м. Перечень проектов и объемы их финансирования приведены в таблице 16.

В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы «Жилище». Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

31. Развитие малоэтажного жилищного строительства.

В целях развития малоэтажного жилищного строительства на территории Калининградской области определены следующие основные задачи:

1) формирование в Калининградской области рынка доступного и комфортного малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

2) демонстрация населению Калининградской области превосходства малоэтажного жилья по комфортности проживания и дешевизне дома перед квартирами многоэтажных железобетонных домов;

3) отработка системы комплексной застройки территорий доступными малоэтажными быстровозводимыми жилыми домами экономкласса, отвечающими современным требованиям энергоэффективности и экологичности;

4) создание условий для стимулирования индустрии малоэтажного домостроения;

5) продолжение общеевропейских традиций малоэтажного жилищного строительства в Калининградской области.

Прогнозируемые в 2011-2015 годах показатели развития малоэтажного строительства в Калининградской области приведены в таблице 8.

Малоэтажное жилье, Ввод малоэтажного Объем привлеченных частных инвестиций, Планируется, что к 2015 году частные инвестиции в покупку земли, строительство жилых малоэтажных кварталов, а также в развитие строительной индустрии быстровозводимых домов по итогам пяти лет должны составить 24,8 млрд. руб. При этом ставка должна делаться на системное развитие территорий муниципальных образований Калининградской области под комплексную малоэтажную жилую застройку, доля которой будет составлять порядка 70 % от общего количества вводимого малоэтажного жилья на территории Калининградской области.

В рамках Программы в период с 2011 по 2015 годы в первую очередь планируется реализовать проекты комплексной малоэтажной жилой застройки на земельных участках общей площадью 703,9 га с расчетным выходом жилья в объеме 1284 тыс. кв. м. Перечень данных площадок приведен в таблице 16.

В целях развития малоэтажного жилищного строительства планируются следующие мероприятия:

1) формирование перечня проектов комплексной малоэтажной жилой застройки, в первую очередь экономкласса, муниципальные образования Калининградской области предоставляют предложения по реализуемым и перспективным площадкам комплексной малоэтажной жилой застройки, площадь которых должна быть не менее 4,0 га;

2) проведение отбора и формирование базы типовых проектов малоэтажных жилых домов экономкласса для их массового использования при освоении площадок комплексной малоэтажной жилой застройки;

3) реализация на территории Калининградской области пилотных проектов, демонстрирующих преимущества технологий быстровозводимых малоэтажных жилых домов.

Дополнительные направления по увеличению объемов малоэтажного строительства:

1) вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

2) освоение таких участков будет осуществляться по одному из вариантов:

- полномочия по распоряжению земельным участком передаются решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства на установленный законодательством срок Калининградской области, которая в установленном порядке реализует данные участки через аукцион, средства от продажи или аренды земельных участков распределяются в соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход областного бюджета и местного бюджета, на территории которого расположен данный участок, данные средства можно использовать для развития инженерной инфраструктуры в рамках территорий, отведенных под комплексное малоэтажное строительство;

- земельный участок решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС, который за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для аукциона и реализует его инвестору;

3) использование кредитных продуктов АИЖК: «Малоэтажное жилье», «Новостройка», «Стимул».

32. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

В рамках этого направления предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) внедрения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области административных регламентов, определяющих полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при осуществлении строительной деятельности, определяющих порядок и сроки оказания государственных услуг;

2) публикации на официальных сайтах органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов;

3) внедрения до конца 2012 года предоставления в электронном виде услуг по приему заявлений о проведении государственной экспертизы проектной документации, проведения такой экспертизы и выдачи заключения по ее результатам, услуг по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию;

4) внедрения процедуры электронных торгов по размещению государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

5) оптимизации процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) развития системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создания механизмов обеспечения ответственности организаций, осуществляющих такую экспертизу;

7) сокращения сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы;

8) снятия избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

предусматривающих выдачу технических условий для строительства на срок не менее трех лет, 10) внесения поправок в действующее законодательство, согласно которым не допускается вносить изменения в технические условия в период их действия.

33. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономкласса.

Выкуп готового жилья экономкласса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

1) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

2) стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов;

3) переселение граждан из аварийного жилого фонда (реализуемая Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

34. Расселение граждан из аварийного жилья.

В целях снижения объема аварийного жилья в Калининградской области в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

и Федерального закона от 09 марта 2010 года № 25-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

в течение периода действия Программы будут осуществлены мероприятия по расселению граждан из аварийного жилого фонда в индивидуальные и многоквартирные дома, застраиваемые с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд содействия реформированию ЖКХ).

Для расселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, с учетом требований жилищного законодательства потребуется приобретение жилых помещений общей площадью 84,2 тыс. кв. м, из которых 28,0 тыс. кв. м могут быть приобретены в рамках реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Ориентировочный объем финансирования мероприятий составит 2525,6 млн. рублей, в том числе за счет средств консолидированного бюджета Калининградской области - 1991,0 млн. рублей, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 534,6 млн. рублей.

Прогноз объема финансирования расселения граждан из аварийного жилищного фонда сформирован с учетом данных автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» и стоимости приобретения одного квадратного метра общей площади жилых помещений, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках расселения граждан из аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также размера увеличения имущества Фонда содействия реформированию ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.

При этом расчет доли софинансирования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ средствами консолидированного бюджета Калининградской области производится исходя из установленного для Калининградской области уровня софинансирования в размере 36,36 % в 2011-2012 годах и может быть изменен в случае внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми областными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение граждан из аварийного жилого фонда планируется провести в течение 2011-2015 годов.

35. Формирование муниципального жилищного фонда за счет строительства социальных жилых домов по проектам повторного применения и с использованием быстровозводимых конструкций.

Строительство социального жилья, а также маневренного жилого фонда для обеспечения прав на жилье граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения с взысканием этого жилья, будет осуществляться муниципальными образованиями Калининградской области с использованием стимулирующих механизмов, включая софинансирование из областного бюджета.

На территории Калининградской области будет создан маневренный жилой фонд при областном операторе АИЖК НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области», которому будут передаваться квартиры, изымаемые судом у неплатежеспособных заемщиков.

Маневренный жилой фонд также будет формироваться за счет нового строительства. Часть квартир в построенных за счет средств областного бюджета домах в рамках строительства социального жилья будут переданы НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» для формирования маневренного жилого фонда.

В течение 2011-2015 годов на территории Калининградской области будет создан маневренный фонд в количестве 35 квартир общей площадью 1890 кв.м, в том числе по годам:

2011 год - 216 кв. м – 4 квартиры;

2012 год - 270 кв. м – 5 квартир;

2013 год - 378 кв. м – 7 квартир;

2014 год – 486 кв. м – 9 квартир;

2015 год – 540 кв. м – 10 квартир.

Каждое муниципальное образование Калининградской области к году должно обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию не менее одного социального дома.

Особое внимание в Калининградской области — территории миграционного притока населения — будет уделяться поддержке арендного жилья. Увеличение объемов массового жилищного строительства и предложений на строительном рынке жилья арендного типа будет важным практическим шагом по созданию устойчивой системы обеспечения жильем населения Калининградской области.

С учтом анализа опыта развития рынка арендного жилья («доходных домов») на территориях других субъектов Российской Федерации целесообразно в период 2011 – 2012 годов провести оценку перспектив данного сегмента для практической реализации в последующие годы, в том числе эффективности создания фонда арендного жилья («доходных домов») как отдельного бизнеса, условий его формирования и использования.

36. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность его участников.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов по льготным условиям.

В целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, широкое распространение на рынке получит кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи его внаем. Кредитование юридических и физических лиц на цели строительства или приобретения жилья с целью дальнейшей сдачи его внаем будет развиваться по мере формирования рынка жилищного найма.

При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство. Доступность ипотеки достигается за счет:

1) развития рынка строительства жилья экономкласса, в том числе в рамках массового внедрения механизмов, предусмотренных программой по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья «Стимул» (далее – программа «Стимул»), обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономкласса;

2) расширения ипотечных программ для различных социальноориентированных групп населения;

3) создания условий для развития областного оператора АИЖК НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области»;

4) поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

5) создания условий для секьюритизации ипотечных кредитов с участием АИЖК;

6) разработки схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

7) формирования маневренного фонда;

8) обучения и развития участников рынка ипотеки.

Развитие рынка строительства жилья экономкласса будет обеспечиваться в рамках реализации программ и мероприятий:

1) программа «Стимул» - направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономкласса и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов;

приоритетным проектом комплексного освоения территорий под строительство жилья экономкласса на территории Калининградской области на период 2011-2015 годов в рамках программы «Стимул» является строительство двух новых микрорайонов в городе Калининграде – «ЮгоВосточный жилой район в границах улиц Подполковника ЕмельяноваЯмская-Семипалатинская-Одесская» под многоэтажную застройку и «Комплексная жилая застройка в границах дороги Б. Окружная пос.

Совхозное (Майский) – пос. Западный» под малоэтажную застройку (планируемый ввод жилья и объемы финансирования данных проектов приведены в таблицах 17, 18); при реализации жилья отдельным категориям граждан его стоимость не должна превышать пороговое значение стоимости квадратного метра жилья экономкласса, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации;

2) программа «Новостройка» - направлена на стимулирование спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке;

3) программа «Малоэтажное жилье» - направлена на стимулирование спроса при покупке (строительстве) жилья на территории организованной комплексной малоэтажной застройки: квартиры, жилого дома с земельным участком, земельного участка под строительство на нем жилого дома;

4) мероприятия государственной поддержки граждан, в том числе молодых семей, приобретающих жилье в новостройках, из областного бюджета.

В целях развития рынка ипотеки и жилищного финансирования новостроек будет оказана целевая финансовая поддержка по следующим направлениям:

1) разработка и внедрение специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в том числе в рамках реализации следующих мероприятий:

- субсидирования первоначального взноса для молодых семей;

- субсидирования гражданам части процентной ставки, в том числе в рамках программ «Стимул», «Новостройка» и «Малоэтажное жилье»;

- ипотечного страхования;

2) реализация областного механизма поддержки жилищного строительства на 2010–2012 годы посредством предоставления бюджетной гарантии Калининградской области областному оператору АИЖК НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области», в рамках указанного механизма НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» и открытым акционерным обществом «Банк ВТБ» заключено кредитное соглашение об открытии кредитной линии в размере 2,3 млрд. рублей, обеспеченной бюджетной гарантией Калининградской области; кредитные средства используются на финансирование объектов жилищного строительства по заключаемым областным оператором АИЖК и застройщиками договорам участия в долевом строительстве, планируемый объем ввода жилья в рамках данного механизма в 2011-2012 годах составит порядка 100 тыс. кв. м.

При реализации конкретных проектов в рамках заключенного АИЖК, Правительством Калининградской области и НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса региональному оператору АИЖК НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» будут предусмотрены гарантии Калининградской области при формировании бюджета на 2013-2015 годы.

Прогнозные объемы финансирования мероприятий указаны в таблице 11.

Для снижения размера первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам граждане могут представить сертификаты (свидетельства), удостоверяющие право:

1) на материнский (семейный) капитал;

2) участника областных и федеральных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках реализации мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования планируется за 2011-2015 годы улучшить жилищные условия почти 23 тысяч семей, в том числе оказать государственную поддержку порядка 8 тысячам семей для приобретения жилых помещений (из них более 7 тысяч семей используют ипотечный кредит для улучшения жилищных условий), на что предусматривается объем бюджетных ассигнований в размере 2,9 млрд. рублей, в том числе средств областного бюджета 912,5 млн. рублей, а именно:

1) 618,5 млн. рублей - субсидирование первоначального взноса для молодых семей, в том числе 395,5 млн. рублей - для участников региональной программы обеспечения жильем молодых семей;

2) 270 млн. рублей - субсидирование гражданам процентной ставки;

3) 24 млн. рублей – реализация механизма ипотечного страхования.

При этом сумма средств областного бюджета, предусмотренная для финансирования вышеуказанных мероприятий, и размер бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год на указанные цели, могут корректироваться с учетом изменения расчетных показателей и спроса на рынке жилья и ипотеки.

Для реализации мероприятий по формированию рынка доступного жилья и комфортного проживания жителей Калининградской области в рамках развития жилищного кредитования в Калининградской области на период 2011-2015 годов планируется привлечь почти 30 млрд. рублей кредитных ресурсов в виде жилищных кредитов, в том числе ипотечных, на приобретение (строительство) жилья.

К концу 2015 года доля семей, которым будет доступен ипотечный жилищный кредит, достигнет 30 процентов.

Значения целевых индикаторов по годам приведены в таблице 13.

В 2011-2015 годах планируется предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) на сумму более 18 млрд. руб. по общефедеральной системе выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов), из которых при участии НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» будет предоставлено 6,0 млрд. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году – 0,8 млрд. рублей;

в 2012 году – 1,0 млрд. рублей;

в 2013 году – 1,3 млрд. рублей;

в 2014 году – 1,4 млрд. рублей;

в 2015 году – 1,5 млрд. рублей.

В аспекте увеличения количества просроченной задолженности особое внимание заслуживает вопрос развития системы реструктуризации просроченных ипотечных кредитов (займов) в рамках программы поддержки граждан, попавших в сложные финансовые условия, разработанной АРИЖК и реализуемой на территории Калининградской области НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области».

В целях формирования маневренного фонда в Калининградской области Правительством Калининградской области запланировано в первом квартале 2011 года заключение соглашения с АИЖК, АРИЖК и НО «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области» по обеспечению права на жилье граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения с взысканием этого жилья.

37. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки льготным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном действующим законодательством порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, из них:

- граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

- граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

законодательством порядке вынужденными переселенцами;

- граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

- ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов;

2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) молодых семей.

Предоставление государственной поддержки указанным категориям граждан осуществляется посредством приобретения жилых помещений преимущественно на первичном рынке.

В рамках реализации Программы за счет средств федерального бюджета планируется обеспечить жильем:

1) 2074 семьи граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

2) 195 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

3) 47 семей граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке вынужденными переселенцами;

4) 10 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

5) 400 семей ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

Для обеспечения жильем 231 человека (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) из областного бюджета в рамках областной инвестиционной программы планируется направить 230 млн.

рублей.

Государственная поддержка молодым семьям по улучшению жилищных условий предоставляется в форме:

социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилых помещений;

субсидий молодым семьям для уплаты части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным на приобретение (строительство) жилых помещений в новостройках;

государственной поддержки молодых семей для приобретения жилья в новостройках при участии в реализации механизма ипотечного страхования.

Для реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» и программы Калининградской области по обеспечению жильем молодых семей в областном бюджете на 2011-2015 годы предусматриваются 912,5 млн. рублей на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений, что позволит оказать государственную поддержку почти 6 тысячам молодых семей.

Объем финансирования обеспечения жильем молодых семей в Калининградской области из федерального бюджета определяется ежегодно исходя из объема средств, предусмотренных на реализацию Программы в Федеральном законе о федеральном бюджете, и полученных заявок от субъектов Российской Федерации.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Калининградской области.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

38. Повышение энергоэффективности в жилом секторе и развитие промышленности строительных материалов и изделий.

Повышение энергоэффективности в жилом секторе на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основной принцип реализации мероприятий по направлению внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном строительстве.

Реализация технических мероприятий Программы энергосбережения Калининградской области на период 2010-2015 годов с перспективой до года позволит снизить к 2020 году показатели энергомкости валового областного продукта Калининградской области не менее чем на 40 % по сравнению с 2007 годом за счт действия всех факторов, в том числе структурных сдвигов экономики, из них на первом этапе - не менее 14,5 %.

Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергии показывает, что годовая экономия первичной энергии на первом этапе (к 2015 году) составит не менее 436 тыс.т.у.т и на втором этапе - 1180 тыс.т.у.т.

(к 2020 году).

Новые потребительские качества жилья, современные тенденции в области энерго- и ресурсосбережения, создание комфортной среды проживания требуют разработки и внедрения принципиально новых конструктивных решений жилых зданий, современных организационноэкономических направлений развития строительной отрасли, базирующихся на прогрессивных достижениях строительной науки и техники, а также внедрения в производство современных эффективных материалов и технологий.

В целях обеспечения потребности Калининградской области в строительных материалах и изделиях для жилищного строительства в организациях строительного комплекса в 2011-2015 годах планируются мероприятия по реализации инвестиционных проектов по внедрению новых мощностей, технологических линий и производств, отвечающих современным требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности.

В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленных задач по энергоресурсосбережению, определены:

1) развитие производств малоэтажных жилых домов c максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов;

2) производство конструкций и изделий для малоэтажного жилья экономкласса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса с теплоизоляцией наружных стен;

3) применение современных технологий, использование которых сократит уровень теплопотерь;

4) применение типовых решений для повторного применения проектов по строительству жилья и объектов инфраструктуры, включая социальную инфраструктуру, с максимальным использованием существующих энерго- и ресурсосберегающих инновационных технологий и минимальной себестоимостью.

Мероприятия по модернизации и расширению производства строительных материалов и конструкций в Калининградской области в 2011годах и объемы выпуска основных строительных материалов и изделий организациями стройиндустрии приведены в таблицах 18 и соответственно.

39. Развитие системы подготовки кадров для строительной отрасли Калининградской области.

Вопрос подготовки кадров для строительной отрасли остается острым и актуальным.

Строительная отрасль Калининградской области ощущает нехватку высокопрофессиональных и хорошо подготовленных кадров. Отсутствие института девелоперов и необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте строительных организаций, поэтому требуется системный подход подготовки кадров.

Повышение качества подготовки специалистов, приведение структуры подготовки кадров в соответствие с реальными потребностями строительной отрасли, развитие материально-технической базы учебных заведений в настоящее время невозможно без создания системы участия работодателей в процессе подготовки кадров, без привлечения материальных и финансовых ресурсов бизнес-структур в образовательную сферу.

Для дальнейшего развития системы подготовки кадров планируется проведение следующих мероприятий:

1) разработки и внедрения государственных общеобязательных стандартов начального и среднего профессионального образования, их обновления с учтом ситуации на рынке труда;

2) модернизации системы профессионального образования;

профессионального образования, занятости, предпринимательской деятельности молоджи, подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов;

4) расширения международного сотрудничества по вопросам подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования.

В рамках обеспечения строительной отрасли Калининградской области достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых организаций.

Планируется коренная трансформация системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов как при освоении новых технологий, так и при обучении новым формам управления строительным производством. Будет на качественно новом уровне организована работа по подготовке нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с организациями строительного комплекса по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов, по стажировке специалистов в передовых строительных организациях, в том числе за рубежом.

Информация о количестве специалистов, планируемых учебными заведениями Калининградской области к обучению, повышению и профессиональной переподготовке в 2011-2015 годах для строительного комплекса Калининградской области, представлена в таблице 20.

С учетом увеличения объемов строительно-монтажных работ численность рабочей силы намечается увеличить за счет обучения и переподготовки специалистов из других отраслей экономики.

Планируемая численность работающих в строительной отрасли представлена в таблице 9.

Количество работающих в строительстве, тыс. чел.

40. Осуществление мониторинга и контроля за ходом жилищного строительства.

Для выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию жилых домов, строительства жилья в установленные сроки формированием ежегодных программ по вводу жилья на территориях муниципальных образований Калининградской области предусматривается:

1) проведение работы с муниципальными образованиями Калининградской области по установлению контрольных показателей ввода жилья на территориях муниципальных образований Калининградской области;

2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории Калининградской области;

3) формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Калининградской области;

4) формирование перечня приостановленных строительством объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждандольщиков;

5) формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства;

6) обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В рамках данных мероприятий ежегодно формируется план мероприятий по обеспечению установленного объема ввода в эксплуатацию жилья.

41. Урегулирование вопросов долевого строительства приостановленных строительством жилых домов на территории Калининградской области.

Для решения данного вопроса намечается:

1) создать межведомственную комиссию по урегулированию вопросов долевого строительства на территории Калининградской области, в состав которой необходимо включить представителей правоохранительных органов, прокуратуры Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований Калининградской области, а также представителей саморегулируемых строительных организаций;

2) разработать планы и механизмы по возобновлению строительства приостановленных жилых домов;

3) реализовать комплекс мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

42. Информационное обеспечение строительной отрасли.

Основная цель развития информатизации инвестиционно-строительной деятельности – повышение эффективности информационной поддержки рынка строительной продукции и услуг, в том числе предоставление информации о жилищном строительстве, внедрении новейших технологий в области производства строительных конструкций и материалов, технологии строительства, освещении проведения выставок, ярмарок и других мероприятий.

Информационное обеспечение населения и юридических лиц о положении дел в сфере строительства осуществляется путем публикаций на сайте Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области. На сайте предусмотрена организация «обратной связи» с гражданами, что позволяет осуществлять мониторинг общественного мнения.

В 2011 году планируется дальнейшее внедрение информационных технологий в части координации деятельности строительной отрасли.

Намечается создание информационной системы мониторинга рынка вводимых в эксплуатацию на территории Калининградской области жилых домов, в которой ежемесячно будут освещаться данные по степени строительной готовности зданий, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, данные о заказчиках-застройщиках, подрядчиках, контактные телефоны. Актуальная информация должна поступать от муниципальных образований Калининградской области. Система поможет населению ориентироваться по стоимостным факторам на рынке строящегося жилья, позволит несколько упорядочить спрос и предложение жилья, ускорить продажу квартир в готовых жилых домах.

Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 43. Управление реализацией Программы осуществляется Министерством строительства и ЖКХ Калининградской области, Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области согласно их компетенции в соответствии с положениями о данных органах исполнительной власти, утвержденными постановлениями Правительства Калининградской области.

44. Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению.

45. Реализация Программы носит открытый характер.

Мероприятия Программы осуществляются при широком информировании, в том числе через официальные сайты Правительства Калининградской области, Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Калининградской области.

46. Отчет о ходе реализации Программы.

Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области и Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области отчет о ходе реализации Программы и об эффективности использования бюджетных ресурсов.

В отчете о ходе реализации Программы Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области представляет сведения о показателях реализации Программы в соответствии с фактическими и плановыми значениями соответствующих показателей, процентом отклонения от плана с указанием причин отклонений.

Отчет о ходе реализации Программы публикуется на официальном сайте Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области.

Глава 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

47. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях:

1) выявления отклонений фактических показателей реализации Программы от утвержденных (плановых);

2) установления причин указанных отклонений (внутренних и внешних), их учета при формировании Программы на очередной плановый период;

3) принятия мер по выполнению показателей конечных результатов Программы;

4) принятия мер для улучшения качества планирования.

Отчеты о ходе реализации Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Калининградской области.

48. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

1) реализация запланированных мероприятий;

2) степень достижения заявленных результатов;

3) соответствие результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) соответствие установленным показателям реализации Программы фактических показателей;

5) полнота выполнения программных мероприятий;

6) наличие, объемы и состояние незавершенного строительства;

7) оценка эффективности результатов реализации Программы;

8) оценка влияния фактических результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие Калининградской области;

9) оценка бюджетной эффективности программных мероприятий.