Приложение

к решению Совета депутатов

города Мурманска

от 22.06.2012 № 51-682

Программа социально-экономического развития

города Мурманска на период до 2016 года

Паспорт программы

1.

Программа социально-экономического развития города Наименование Мурманска на период до 2016 года (далее – Программа) программы Ведомственная целевая программа "Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического Основания для развития города Мурманска до 2020 года" на 2011 год, разработки утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 31.08.2010 № Администрация города Мурманска Заказчик Комитет по экономическому развитию администрации Заказчикгорода Мурманска координатор ООО "Финансовый и организационный консалтинг" Разработчик Реализация положений Стратегического плана социальноэкономического развития города Мурманска до 2020 года Цель Программы в среднесрочной перспективе на период до 2016 года Сроки реализации 2012-2016 годы Программы Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 228 101,8 млн.

рублей, в том числе за счет средств:

– федерального бюджета – 81 276,6 млн. рублей;

– областного бюджета – 23 279,3 млн. рублей;

– бюджета муниципального образования город Мурманск Объемы и – 27 742,2 млн. рублей;

источники – внебюджетных источников – 95 803,7 млн. рублей.

финансирования Объем финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов предусмотрен при условии участия муниципального образования город Мурманск в реализации соответствующих целевых программ на федеральном и региональном уровнях К 2016 году по сравнению с 2010 годом ожидается:

рост ожидаемой продолжительности жизни населения города Мурманска до 65,9 лет;

снижение среднегодовой численности населения города Мурманска не более чем на 2,2%;

снижение уровня безработицы до 1,1%;

снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 13,1%;

повышение обеспеченности жителей города спортивными залами и плоскостными сооружениями до 50% и 20% соответственно;

увеличение обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом до 36 и 74 человек на 10 тыс. населения, соответственно;

увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города, до 2,8%;

увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до Ожидаемые 14,6%;

увеличение доли молодежи, вовлеченной в социальную конечные практику, до 50,2%;

результаты рост объема отгруженных товаров рыболовства не реализации Программы менее чем в 1,9 раза;

рост производства пищевых продуктов в 1,6 раза;

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования – не менее 20 млрд. руб.;

сохранение численности занятых на малых и средних предприятиях на уровне 2010 года, рост числа индивидуальных предпринимателей на 5-7%;

увеличение количества организаций, осуществляющих инновационную деятельность, не менее чем до 25 единиц, увеличение объемов отгрузки инновационных товаров в 1,7 раза;

рост численности иностранных и российских посетителей города Мурманска на 5,3% и 11,5%, соответственно;

увеличение числа коллективных средств размещения до 17 единиц, числа гостиничных мест в них – до рост перевалки грузов в порту Мурманск в 1,2 раза;

увеличение обеспеченности населения площадью обеспечение 100% учета потребления энергетических несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора уменьшение процента несоответствия качества воды снижение числа зарегистрированных преступлений на 10%, в том числе совершенных несовершеннолетними на Администрация города Мурманска (включая структурные Ответственные за подразделения) и хозяйствующие субъекты (реализация выполнение Программы Основные направления социально-экономического развития Проводимая социально-экономическая политика администрации города Мурманска, реализуемая в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 03.02.2009 № 60-745 "Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития города Мурманска на 2009-2011 годы" (далее – Комплексный план), позволила создать предпосылки для повышения конкурентоспособности экономики города и усиления его значения как промышленного, культурного и образовательного центра Мурманской области.

Завершение периода реализации Комплексного плана обусловило необходимость разработки среднесрочного документа планирования – Программы социальноэкономического развития города Мурманска на период до 2016 года (далее – Программа).

Программа является инструментом реализации Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года (далее – Стратегический план), в которой сформирована система мероприятий, определены объемы, источники финансирования и целевые ориентиры выполнения программных мероприятий; составлен комплекс приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.

При разработке Программы учтены приоритеты и сценарии:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года № 1662-р;

';

Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 2074-р;

Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП;

Системы целеполагания муниципального образования город Мурманск, утвержденной распоряжением администрации города Мурманска от 09.08. № 192-р.

Программа основана на анализе современного состояния и прогнозе развития Российской Федерации, Северо-Западного федерального округа, Мурманской области и города Мурманска с учетом перспектив реализации крупных инвестиционных проектов.

Механизмом реализации Программы являются долгосрочные и ведомственные целевые программы, а также инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов, реализуемые на территории города Мурманска, соответствующие приоритетным направлениям, целям и задачам Стратегического плана.

Стратегический план Программа социально- Действующая система социально-экономического экономического развития города целеполагания развития города Мурманска до Мурманска до 2016 года Направления развития Направления развития Направления развития Схема 1. Взаимосвязь документов планирования города Мурманска Основными приоритетными направлениями Программы являются:

- повышение уровня и качества жизни населения города;

- развитие конкурентоспособной экономики;

- инфраструктурная модернизация и повышение комфорта городской среды;

- развитие муниципального управления и гражданского общества.

Мероприятия Программы представлены в Таблице 1.

Таблица 1. Мероприятия Программы Направление развития / Стратегическая цель/

ДЕМОГРАФИЯ

Стабилизация демографической ситуации Снижение смертности от внешних причин ВЦП "Укрепление материально-технической базы Стимулирование миграционного притока молодежи ВЦП "Создание условий для улучшения

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Повышение эффективности функционирования рынка труда Содействие эффективной занятости населения Концепция содействия занятости населения в Сокращение уровня безработицы с Обеспечение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест Дальнейшее развитие инфраструктуры рынка труда - разработка целевой программы на очередной период по завершению срока реализации Предупреждение массового высвобождения и 2. снижения уровня безработицы на локальных Повышение качественных характеристик кадрового 2. потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров Рост мобильности трудовых ресурсов 2. Создание необходимых условий для реализации 2. потенциальных возможностей граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда Поддержка доходов безработных граждан 2. Повышение уровня и качества жизни занятого 2. населения на основе развития предпринимательства и роста производительности Вовлечение в коллективно-договорные отношения 2. наибольшего числа государственных учреждений, частных предприятий и некоммерческих организаций, повышение качества партнерских отношений на всех уровнях

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

Снижение основных социально-экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий дополнительных мер социальной поддержки поддержки отдельных категорий граждан" доходами ниже прожиточного

ОБРАЗОВАНИЕ

Повышение доступности качественного образования для всех категорий граждан, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников Проведение модернизации учреждений образования ДЦП "Развитие образования в городе Мурманске" и обновление материально-технической базы Развитие кадрового потенциала ДЦП "Поддержка лучших педагогов города Создание условий для полноценного качественного ДЦП "Развитие образования в городе Мурманске" питания обучающихся, соответствующих - подпрограмма "Модернизация образования современным требованиям санитарных норм и города Мурманска" Создание условий для оздоровления, отдыха и ДЦП "Организация отдыха, оздоровления и Обеспечение развития семейных форм устройства и ВЦП "Оказание мер социальной поддержки оказание мер социальной поддержки детям-сиротам детям-сиротам и детям, оставшимся без начисленной заработной платы и детям, оставшимся без попечения родителей, попечения родителей, лицам из их числа" работников муниципальных детских

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Укрепление здоровья населения посредством дальнейшего развития системы здравоохранения, наращивания проведения профилактических мероприятий, обеспечения качественного, доступного и эффективного медицинского обслуживания, отвечающего современным требованиям медицины и потребностям населения Привлечение специалистов в систему ВЦП "Создание условий для улучшения кадровой Ввести в эксплуатацию поликлинику Обеспечение безопасности функционирования 5. учреждений здравоохранении Обеспечение современным медицинским 5. оборудованием Социальное обеспечение работников учреждений ВЦП "Создание условий для улучшения кадровой Повышение качества и доступности оказания ВЦП "Оказание первичной медицинской помощи

КУЛЬТУРА

Создание условий для разностороннего развития личности путем повышения конкурентной привлекательности культурно-досуговых учреждений Модернизация объектов культуры и искусства ВЦП "Сохранение и развитие библиотечной, Удельный вес населения, Повышение качества и объема предоставляемых культуры и искусства города Мурманска" организованных органами местного 6. 6.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Формирование здорового образа жизни и развитие спорта путем создания современных условий для занятий физической культурой и спортом Повышение обеспеченности населения ДЦП "Развитие материально-технической базы Планируется приступить к 7. Обеспечение условий для максимальной ВЦП "Развитие физической культуры и спорта в вовлеченности населения города Мурманска в городе Мурманске" систематические занятия физической культурой и Совершенствование кадровой политики и развитие Создание условий для обеспечения равных 7.5.

возможностей для занятия физической культурой и спортом всех слоев и возрастных групп населения Формирование негативного отношения жителей ДЦП "Комплексные меры по профилактике города к незаконному потреблению наркотических наркомании в городе Мурманске" средств и психотропных веществ, а также развитие антинаркотической пропаганды в областном центре

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Создание условий для успешного развития потенциала и интеграции молодежи в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь Создание современной материально-технической Предложения к разработке с привлечением

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Повышение эффективности деятельности рыбохозяйственного комплекса, направленное на обеспечение внутренних потребностей города в рыбопродукции, реализацию экспортного потенциала, а также на улучшение качества жизни работников Реализация мероприятий по развитию берегового Предложения к разработке:

рыбоперерабатывающего комплекса ДЦП "Обеспечение развития рыбохозяйственного Постепенный уход от сырьевого экспорта Инвестиционные проекты:

СУПРИМЕКС

Разработка и внедрение новых (инновационных) Инвестиционные проекты:

технологий в рамках развития переработки водных Комплексное развитие инфраструктуры РПК Обеспечение потребительского рынка и заведений Инвестиционные проекты:

общественного питания широким ассортиментом План развития ООО "М-Интерсифуд" и ОАО рыбохозяйственного комплекса Создание Мурманского рыбохозяйственного Лоббирование интересов рыбохозяйственных 1. организаций города в региональных и федеральных органах исполнительной власти

ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА

Диверсификация и модернизация обрабатывающих производств по производству конкурентоспособной продукции для удовлетворения внутреннего спроса и развития экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью Развитие местных обрабатывающих производств по Строительство цеха по производству Расширение ассортимента продукции Внедрение наукоемких технологий в Реализация инновационных программ развития обрабатывающую промышленность предприятий пищевой промышленности города Модернизация основных фондов предприятий Реализация инновационных программ развития обрабатывающих производств предприятий пищевой промышленности города Организация систем качества на предприятиях в 2.4.

соответствии с нормами международных

ПРОИЗВОДСТВО МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ, СУДОСТРОЕНИЕ И СУДОРЕМОНТ

2. Стабилизация деятельности судоремонтных предприятий за счет увеличения судозаходов в рамках развития порта, а также диверсификации мощностей в соответствии с прогнозируемым спросом в связи с реализацией проектов в нефтегазовой отрасли Модернизация судостроения. Развитие Реконструкция Мурманской базы ООО "Газфлот" судоремонта, расширение производства металлоконструкций на основе для обеспечения работ на арктическом шельфе производства за счет диверсификации месторождений углеводородов, в том числе Создание новых и развитие существующих Рост объема отгруженных товаров, Информационная и организационная поддержка Размещение информации на официальном сайте 2.1. организаций, участвующих в обеспечении освоения администрации города Мурманска шельфовых месторождений Развитие кадрового потенциала (рабочие и Инвестиционные проекты:

Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска и развитие его как деловой столицы Заполярья Проведение информационно-организационных 2.3. мероприятий по управлению инвестициями Упрощение административных условий ведения Содействие реализации проектов государственнокапитал за счет всех источников

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске Совершенствование нормативно-правовой базы в ДЦП "Развитие и поддержка малого и среднего Сохранение количества занятых на сфере малого и среднего предпринимательства предпринимательства в городе Мурманске" малых и средних предприятиях на Оказание финансовой и имущественной поддержки 4. малого и среднего предпринимательства 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и 4. среднего предпринимательства Организационно-методическое обеспечение, 4. формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства Популяризация идей предпринимательства и 4. формирование положительного имиджа предпринимательства среди населения, содействие развитию молодежного предпринимательства и самозанятости населения Обеспечение стабильности налоговой нагрузки в 4. отношении субъектов малого бизнеса

ИННОВАЦИИ

Создание эффективной инновационной системы как фактора экономического роста Содействие формированию и развитию ДЦП "Развитие и поддержка малого и среднего Увеличение количества организаций, инновационных кластеров в целях внедрения предпринимательства в городе Мурманске" осуществляющих инновационную 5. новейших научных результатов в производство

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Обеспечение условий для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, повышение качества и безопасности их предоставления, ценовой доступности товаров и услуг в городе Мурманске Совершенствование сети общественного питания ВЦП "Развитие потребительского рынка товаров Реконструкция Ленинского рынка.

Повышение уровня обслуживания и качества 6. бытовых услуг Расширение спектра оказываемых услуг и ВЦП "Развитие потребительского рынка товаров Рост оборота розничной торговли, повышение их качества в сфере развлечений и и услуг на территории города Мурманска" общественного питания, платных Совершенствование механизма функционирования ВЦП "Развитие потребительского рынка товаров раза Повышение ценовой доступности товаров и услуг 6. для населения

ТУРИЗМ

Формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса в городе Мурманске для удовлетворения деловых, социально-культурных и рекреационных потребностей жителей и гостей города Обеспечение развития деловой среды и туристской ВЦП "Развитие туристской деятельности на Формирование конкурентноспоинфраструктуры города Мурманска территории города Мурманска" собного туристского продукта Разработка комплекса туристских продуктов ВЦП "Капитальный ремонт и ремонт объектов 2012 год 7. Обеспечение продвижения дестинации "Мурманск" ВЦП "Развитие туристской деятельности на 2012 год 7. Информационная поддержка сферы туризма в 7. городе Мурманске Обеспечение высокого качества оказания 7. туристских услуг III.

Развитие Мурманска как крупного транспортно-логистического центра Севера России Увеличение пропускной способности Инвестиционные проекты:

железнодорожных путей и переездов, Комплексное развитие Мурманского Развитие перевозок по Северному морскому пути Инвестиционные проекты ФГУП "Атомфлот" Повышение комплексной безопасности Инвестиционные проекты организаций города

ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА ГОРОДА

Развитие транспортной инфраструктуры с учетом непрерывно растущей автомобилизации города, улучшение качества и безопасности перевозок Повышение эффективности управления дорожным ВЦП "Содержание и ремонт улично-дорожной Строительство транспортных движением путем оптимизации функционирования сети и объектов благоустройства" развязок, автомобильных стоянок.

существующей улично-дорожной сети с целью ДЦП "Повышение безопасности дорожного Внедрение новых муниципальных повышения ее пропускной способности и движения и снижение дорожно-транспортного маршрутов, включающих в себя 2.

СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Развитие информационного пространства, совершенствование инфраструктуры связи и коммуникаций Повышение качества и расширение ассортимента Программы развития организаций сферы Обеспечение 100% населения города Формирование современной информационной и ДЦП "Информатизация органов управления телекоммуникационной инфраструктуры и муниципального образования город Мурманск" населения города Мурманска к Создание условий информационной безопасности и Развитие кадрового потенциала

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обеспечение устойчивого развития территорий Реализация проектов комплексного освоения и Реализация генерального плана муниципального Ввод в эксплуатацию жилых домов по 4. Концентрированность ресурсов на завершенности строительства на территории муниципального строительству многоквартирных 4. 4.

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

Создание благоприятных условий для жилищного строительства и увеличения обеспеченности населения комфортным жильем Создание условий для развития массового ДЦП "Поддержка и стимулирование жилищного Расселение с последующим сносом строительства жилья строительства на территории муниципального пролонгация 378 аварийных многоквартирных проектов комплексного освоения и развития строительства на территории муниципального территорий в целях жилищного строительства, образования город Мурманск" предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурами Переселение граждан, проживающих в аварийных ДЦП "Адресная программа по переселению многоквартирных домах и многоквартирных домах граждан из аварийных многоквартирных домов и жителя, достигнет 24 кв. м пониженной капитальности, имеющих не все виды многоквартирных домов пониженной Снос расселенных многоквартирных домов благоустройства" Содействие улучшению жилищных условий ДЦП "Обеспечение жильем молодых семей

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Обеспечение комфортной городской среды и высокого качества предоставления коммунальных услуг Обновление основных фондов жилищно- ДЦП "Программа развития лифтового хозяйства Внедрение автоматизированной современных материалов, оборудования и ВЦП "Капитальный и текущий ремонт объектов освещением города.

Обеспечение благоустройства городских объектов ДЦП "Реконструкция дворовых территорий и Выполнение капитального ремонта Обеспечение доступности расходов на ВЦП "Подготовка объектов жилищноэксплуатацию жилья и оплаты жилищно- коммунального хозяйства муниципального коммунальных услуг для всего населения за счет образования город Мурманск к работе в осеннеразвития конкуренции в сфере управления и зимний период" обслуживания жилищного фонда Минимизация потерь в электрических и тепловых ДЦП "Энергосбережение и повышение Сокращение удельных показателей сетях за счет внедрения передовых технологий и энергетической эффективности территории энергопотребления не менее чем на современного высокоэкономичного оборудования муниципального образования город Мурманск" 15%.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды, формирование экологически ориентированной модели развития городской Создание экологически безопасной и комфортной ВЦП "Сокращение численности безнадзорных среды проживания населения, мест его работы и животных в городе Мурманске" Предупреждение чрезвычайных ситуаций Предложения к разработке:

природного и техногенного характера ВЦП "Охрана окружающей среды города

СИСТЕМА СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления и улучшение общего санитарно-экологического состояния территории города Мурманска Совершенствование нормативно-правового и МЦП "Оптимизация управления отходами Планируется приступить к информационного обеспечения деятельности в производства и потребления в городе Мурманске" строительству мусоросортировочного 8. Строительство современного полигона ТБО, 8. отвечающего экологическим, санитарным и противопожарным правилам Ликвидация свалок и захламлений с последующей 8. рекультивацией земель Разработка мероприятий по предотвращению 8. несанкционированного размещения отходов Проведение мероприятий, направленных на 8. повышение уровня экологической культуры населения города

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОЖИВАНИЯ

Снижение уровня преступности и формирование негативного отношения жителей города Мурманск к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ Профилактика правонарушений, в том числе среди ДЦП "Профилактика правонарушений в городе Снижение числа зарегистрированных Профилактика нарушения законодательства о 9. гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции Мероприятия, направленные на противодействие 9. терроризму и экстремизму Оснащение и укрепление материально-технической 9. базы правоохранительных органов Формирование системы комплексной ДЦП "Комплексные меры по профилактике профилактики негативных зависимостей и наркомании в городе Мурманске" пропаганды здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодежи в городе

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Повышение эффективности муниципального управления на основе внедрения системы комплексного управления процессами развития города Совершенствование нормативной правовой базы, ДЦП "Повышение эффективности бюджетных Объем доходов бюджета увеличится направленной на повышение эффективности расходов в муниципальном образовании город не менее чем на 30% к уровню Обеспечение сбалансированности и устойчивости ВЦП "Создание условий для эффективного собственных доходов, что позволит бюджета муниципального образования город использования муниципального имущества реализовать все намеченные планы в Совершенствование применения программноВЦП "Информирование населения о муниципальной формы собственности целевого метода управления, современных моделей и методик Развитие на основе международного 1. сотрудничества экономических отношений, совершенствование методов охраны окружающей среды, наращивание научно-технического потенциала, форм поддержки коренного населения, развитие культурных связей Форсирование системы информационного 1. сопровождения процесса муниципального управления

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Стимулирование внешнеторговой и инвестиционной деятельности города путем создания специализированных институтов и осуществления комплекса мероприятий по реализации потенциала развития международного и межмуниципального сотрудничества в северном макрорегионе Развитие на основе международного Участие города Мурманска в организациях Дальнейшее укрепление партнерских сотрудничества экономических отношений, межмуниципального сотрудничества путем отношений с городами-побратимами, совершенствование методов охраны окружающей членства в составе Союза городов Заполярья и проведение встреч и конференций среды, наращивание научно-технического Крайнего Севера, Конгресса муниципальных потенциала, форм поддержки коренного населения, образований, иных объединений муниципальных

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях Информационно-организационное содействие ВЦП "Поддержка общественных и гражданских Формирование диалога между росту гражданской сознательности и активности инициатив в городе Мурманске" обществом и властью, развитие Создание условий для привлечения инвестиций из ВЦП "Противодействие коррупции в гражданского сознания жителей 3. различных источников для решения проблем муниципальном образовании город Мурманск" города, вовлечение их в процессы Создание условий для развития общественных 3. объединений, некоммерческих организаций и их привлечения к реализации городских социальных Формирование антикоррупционного 3. общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции Содействие росту рождаемости Город Мурманск отличается низким уровнем рождаемости населения.

Несмотря на достаточно молодую возрастную структуру населения, уровень рождаемости в городе на четверть ниже, чем в среднем по стране. Пониженное репродуктивное поведение мурманчан связано со многими факторами, одним из которых является недостаточно полная государственная социальная поддержка семьи при рождении ребенка. Одной из наиболее значимых форм поддержки является единовременное пособие при рождении ребенка, которое позволяет помимо незначительной суммы, выплачиваемой работодателем, решить проблему приобретения товаров и услуг, необходимых новорожденным.

Разработка ДЦП "Содействие росту рождаемости в городе Мурманске" в 2014-2016 годы предполагает выделение матерям новорожденных, родившихся в городе Мурманске и зарегистрированных в органах ЗАГС города Мурманска, единовременного пособия в размере прожиточного минимума. Формой выделения единовременного пособия является "подарочная карта", которая может быть использована в магазинах детских товаров города в течение первого года жизни ребенка.

Система "подарочная карта" станет инструментом стимулирования потребительского спроса в городе и защитой от приобретения недобросовестными родителями товаров, далеких от нужд ребенка.

Пособие "подарочная карта" выдается матери при регистрации новорожденного в органах ЗАГС города Мурманска. Всего планируется выделить 3 500 карт. Ориентировочная стоимость реализации программы составит в год порядка 32 млн. руб. Предполагается, что непосредственным эффектом реализации программы станет рост числа "первых" рождений в городе на 10-12% и рост оборота розничной торговли, а, следовательно, пополнения доходной части бюджета.

Ввиду высокой стоимости, разработка и реализация этой программы зависит от наличия соответствующих средств в бюджете муниципального образования город Мурманск после обеспечения основных направлений деятельности администрации города.

Повышение инвестиционной привлекательности Достижение цели улучшения инвестиционного климата города требует реализации ряда мероприятий по следующим основным блокам:

формулировка бренда города (включая графическое представление) и проведение мероприятий по его продвижению в российском и международном сообществах;

формирование информационной базы для инвесторов;

упрощение административных процедур, в том числе с помощью внедрения информационно-коммуникационных технологий;

развитие механизмов муниципально-частного партнерства, включая правовое обеспечение.

Рыбохозяйственный комплекс Несмотря на наличие целевой программы поддержки рыбохозяйственного комплекса, действующей на уровне региона, целесообразно дополнительно предусмотреть поддержку данной отрасли и на муниципальном уровне, так как деятельность предприятий рыбохозяйственного комплекса является основой экономики города.

В этой связи возможно принятие программы со следующими основными блоками мероприятий:

софинансирование реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе;

предоставление муниципальных гарантий по кредитам;

поддержка исследований в сфере инновационных технологий переработки водных биоресурсов.

Реализация программы возможна при наличии соответствующих средств в бюджете муниципального образования город Мурманск после обеспечения основных направлений деятельности администрации города.

Транспортная система города Для обеспечения развития дорожного движения, ликвидации заторов и пробок рекомендуется разработать программу развития транспортной инфраструктуры города со следующими блоками мероприятий:

проведение исследований по возможности оптимизации дорожнотранспортной сети;

разработка проекта интеллектуальной транспортной системы и развитие технических средств организации дорожного движения;

мониторинг транспортных потоков;

оптимизация работы системы регулирования движения;

строительство дополнительных автодорог, развязок, иных элементов транспортной инфраструктуры;

реконструкция и расширение существующих автодорог.

Охрана окружающей среды На муниципальном уровне действует программа, направленная на решение проблемы по утилизации отходов, однако необходим комплексный подход к охране окружающей среды, что диктует необходимость разработки соответствующей программы со следующими основными блоками мероприятий:

совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования;

сохранение и благоустройство геологического памятника природы "Бараний лоб", расположенного в черте города;

минимизация негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Успешная реализация Программы зависит от эффективности используемых управленческих механизмов, концентрации ресурсов на основных направлениях развития города, четкого взаимодействия городского сообщества и органов местного самоуправления на принципах стратегического партнерства. Эти механизмы и ресурсы должны обеспечить повышение уровня и качества жизни мурманчан, привлечение инвестиций на реализацию крупных инвестиционных проектов.

Инструментами реализации Программы являются долгосрочные и ведомственные целевые программы, в которых определяются мероприятия с количественными и качественными характеристиками, период реализации и необходимые финансовые средства.

В экономической сфере реализуемые проекты ориентированы на создание и освоение на предприятиях, а также реализацию на соответствующих рынках наукоемкой и высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. Наиболее приоритетными в проектах должны стать два основных подхода к диверсификации промышленного производства: во-первых, ориентация на наукоемкую продукцию, во-вторых, ориентация на нуждающихся в различной наукоемкой продукции потребителей. Названные принципы связаны с определенной реструктуризацией ряда крупных организаций, прежде всего, имеющих простаивающие производственные мощности, и созданием эффективно работающих малых и средних предприятий. Задача органов местного самоуправления будет состоять в том, чтобы активно стимулировать эти процессы. Наибольший приоритет при этом должны иметь новые товарные группы и промышленные услуги, созданные на базе разработок научно-исследовательских организаций города.

Нормативная правовая база должна соответствовать этапам реализации Стратегического плана и приоритетным стратегическим направлениям.

Мониторинг и контроль реализации Программы Степень реализации Программы определяется с помощью мониторинга и оценки социально-экономической ситуации.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации города Мурманска, организации и предприятия, участвующие в реализации Программы.

Исполнители Программы обеспечивают:

- выполнение мероприятий на текущий год;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города Мурманска, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных задач;

- мониторинг хода реализации отдельных мероприятий Программы;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития отрасли и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы;

- подготовку предложений по созданию и (или) привлечению организаций для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Для мониторинга реализации Программы используется разработанная система индикаторов, включающая показатели официальной государственной статистики, ведомственной статистики, информации организаций, участвующих в реализации Программы, и социологических исследований.

Значения целевых индикаторов Программы спрогнозированы исходя из оптимистичного сценария развития экономики города Мурманска, который выбран целевым для расчета основных параметров долгосрочного прогноза социальноэкономического развития города Мурманска до 2020 года.

Система индикаторов призвана спрогнозировать, оценить и проанализировать результативность политики администрации города Мурманска, направленной на достижение приоритетных направлений развития. Основными задачами системы индикаторов выступают оценка и прогнозирование использования различных видов ресурсов: трудовых, материальных, информационных, финансовых.

Сбор и анализ данных по системе показателей проводится ежегодно по окончании календарного года после утверждения отчетов о реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ города Мурманска.

Отчет о результатах реализации Программы выносится на рассмотрение в Совет депутатов города Мурманска. По итогам обсуждения принимаются рекомендации по корректировке текущих плановых документов с целью повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических целей развития города. Ответственным за подготовку отчета является комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска. Отчет публикуется на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.

Контроль реализации Программы осуществляется в виде мониторинга, обсуждения результатов мониторинга и принятия решений по корректировке Программы. Выделяются три уровня контроля за реализацией Программы:

- оперативный контроль - ведется структурными подразделениями администрации города Мурманска в соответствии с направлением деятельности;

- тактический контроль - осуществляется комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска, который анализирует деятельность участников реализации Программы с точки зрения достижения значений утвержденных целевых индикаторов;

- стратегический контроль - осуществляет Совет депутатов города Мурманска посредством ежегодного рассмотрения отчетов о реализации Программы до 01 июня года следующего за отчетным.

Программа является основой для принятия управленческих решений структурными подразделениями администрации города Мурманска.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по приоритетным направлениям, которые отражают эффективность планирования мероприятий Программы.

Использование целевых индикаторов по приоритетным направлениям необходимо для независимой оценки изменений социально-экономического развития города.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка достижения плановых значений целевых индикаторов Программы (эффективность) рассчитывается по формуле:

Эi – эффективность в отчетном периоде;

Ф+(n) - фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на рост (реализация Программы направлена на рост значения показателя по сравнению с текущим, например, рост уровня рождаемости);

П+(n) - планируемое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на рост;

Ф-(n) - фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на уменьшение (Реализация Программы направлена на снижение значения показателя по сравнению с текущим, например, снижение уровня смертности);

П-(n) - планируемое в отчетном периоде значение показателя n для показателей с ориентацией на уменьшение;

n - количество показателей.

Для показателей №№ 3.3, 3.4, 3.5, 4.1.4, 4.3.4, 5.10, 6.7, 8.4, 8.6, 8.7, 8.8 по приоритетному направлению I "Повышение уровня и качества жизни населения" и показателей №№ 4.2, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 6.3, 6.4, 6.5 по приоритетному направлению III "Инфраструктурная модернизация и обеспечение комфорта городской среды" в качестве фактически достигнутых и плановых значений в отчетном периоде принимаются значения показателей нарастающим итогом с начала реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится следующим образом:

Высокая степень эффективности планирования.