ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.07.2012 № 671

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении областной

долгосрочной целевой программы «Защита прав

потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 243 «О разработке проекта областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы» согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Бартеньева В.П.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев Постановление вносит департамент потребительского рынка Ростовской области Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № Областная долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы»

ПАСПОРТ

областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы»

– Наименование областная долгосрочная целевая программа Программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы» (далее – Программа) – Основание для разработки распоряжение Правительства Ростовской области Программы от 27.06.2012 № 243 «О разработке проекта областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы»

– Государственный департамент потребительского рынка Ростовской заказчик Программы области – Разработчик Программы департамент потребительского рынка Ростовской области – Основная цель создание в Ростовской области условий для Программы эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей – Основные задачи формирование системы обеспечения эффективной Программы и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Ростовской области;

обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз;

содействие органам местного самоуправления в Ростовской области в решении задач по защите Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc прав потребителей;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей Программы Структура Программы, структура Программы:

перечень подпрограмм, паспорт областной долгосрочной целевой основных направлений и программы «Защита прав потребителей в Исполнители Программы департамент потребительского рынка Ростовской Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc финансирования осуществляется за счет средств областного Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc Ожидаемые конечные создание в Ростовской области условий для Система организации контроль за исполнением Программы в рамках контроля за исполнением своих полномочий осуществляют Правительство Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc необходимости ее решения программными методами Областная долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы» разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ».

Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров, направленных на создание в Ростовской области условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке Ростовской области.

Национальная политика в сфере защиты прав потребителей призвана способствовать достижению стратегической цели социально-экономического курса Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации – повышению уровня жизни населения, усилению государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В настоящее время законодательство о защите прав потребителей предоставляет ряд преференций потребителю, как экономически более слабому звену. Однако в связи с тем, что технический прогресс несколько опережает принятие соответствующих правовых актов, актуальным вопросом остается минимизация рисков для участников гражданского оборота, в том числе потребителей.

Именно поэтому Правительство Российской Федерации регулярно уделяет внимание совершенствованию государственного регулирования сферы потребительских отношений, поскольку равная и реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе.

В настоящее время в нашей области мероприятия по обеспечению и защите прав и интересов граждан-потребителей осуществляются в соответствии с областной долгосрочной целевой программой «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2011 – 2014 годы (далее – Программа на 2011 – 2014 годы).

Работа по реализации программных мероприятий стала составляющим механизмом достижения основной цели – создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Принятая Программа на 2011 – 2014 годы позволила своевременно акцентировать внимание, в первую очередь, на наиболее проблемные секторы потребительского рынка, в частности, такие, как жилищно-коммунальное хозяйство, финансовые, туристские услуги, то есть те, где уровень как государственной, так и общественной защиты соответствующих Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc потребительских прав граждан до последнего времени все еще не отвечает реальным запросам населения.

Кроме того, мероприятия Программы на 2011 – 2014 годы позволили определить конкретные задачи по организации защиты прав потребителей в увязке с социально-экономическим развитием региона в целом, обозначить роль всех составляющих системы защиты прав потребителей в их решении, спрогнозировать результаты и влияние реализации запланированных мер на положение потребителей.

В период действия Программы на 2011 – 2014 годы в области ежегодно открываются общественные приемные (не менее 15), где потребителям оказывается бесплатная юридическая помощь, в том числе на базе общественных организаций.

В сети Интернет создан интерактивный коммуникационный портал, в целях повышения оперативности и доступности оказания правовой помощи потребителям работает телефон «горячей линии».

В муниципальных образованиях Ростовской области по состоянию на 1 января 2012 г. обязанности по рассмотрению вопросов защиты прав потребителей возложены на 312 специалистов. Анализ их работы показывает, что деятельность по защите прав потребителей значительно повысила активность населения в этой сфере, расширяется спектр вопросов, с которыми жители области обращаются в службы по защите прав потребителей.

Предполагается, что ежегодно службы по защите прав потребителей органов местного самоуправления будут рассматривать обращения (консультировать) не менее 14 000 граждан, а ежегодная доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, будет составлять не менее 20 процентов от общего количества поступивших обращений.

Учитывая социальную значимость и важность обеспечения доступности в решении вопросов защиты потребителей, ежегодно проводится рейтинговая оценка деятельности органов местного самоуправления по обеспечению защиты потребителей, в соответствии с которой работа муниципалитетов в этом направлении оценивается как «эффективная», «удовлетворительная» или «неэффективная».

При формировании рейтинга учитываются такие показатели, как организация работы межведомственных комиссий по защите прав потребителей и количество рассмотренных на ней вопросов; число консультаций, данных потребителям, в том числе по телефону «горячей линии»; количество потребительских споров, урегулированных во внесудебном порядке; количество составленных претензий, подготовленных исковых заявлений в суд в защиту потребителей; организация просвещения потребителей, в том числе посредством средств массовой информации и пр.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

Планируется, что ежегодно органами местного самоуправления в средствах Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc массовой информации будет размещаться не менее 600 материалов (печатных, радио-, видео-, интернет-), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

Обеспечение прав потребителей находится на особом контроле у Правительства Ростовской области. Именно поэтому в Стратегию социальноэкономического развития Ростовской области на период до 2020 года был внесен раздел «Потребительский рынок», который в качестве одной из задач предусматривает стимулирование повышения качества товаров местных товаропроизводителей.

Право потребителя на выбор товаров и услуг признается главным из всех известных прав потребителей, и такой выбор невозможен без рынка, который порождается множественностью поставщиков и конкуренцией между ними.

Повышение качества и безопасности продукции является ключевым вопросом в формировании по-настоящему конкурентоспособного продукта, произведенного в Ростовской области, поэтому одним из важнейших направлений развития области является создание особой идеологии – бренда «Сделано на Дону», который должен стать аналогом понятия «качество».

Данная работа приобретает особую актуальность потому, что в настоящее время маркетинговые стратегии направлены на управление поведением потребителя и заключаются в том, что при обеспечении права потребителя на выбор товаров (услуг) схожих потребительских качеств ни один из видов продукции не имеет объективного конкурентоспособного преимущества, кроме цены.

Это означает, что в настоящее время изготовители и продавцы товаров (услуг) пытаются достигнуть рыночного преимущества, в основном, не через освоение новой продукции и повышение ее качества, а через снижение себестоимости товаров (услуг) и применение психологических механизмов мотивации потребителя к приобретению конкретной продукции.

Таким образом, в результате снижения административных барьеров, в том числе отмены обязательной сертификации, ослабления государственного контроля за качеством и безопасностью товаров и услуг, увеличился риск реализации на потребительском рынке пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным в нормативно-технических документах.

Для обеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке области, выявления продукции с наилучшими потребительскими свойствами необходимо продолжить работу по проведению независимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований товаров (работ, услуг). Планируется, что ежегодно в Ростовской области будет проводиться не менее 190 сравнительных исследований и независимых экспертиз товаров (работ, услуг).

Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав.

В связи с этим приоритетное место в вопросах обеспечения и защиты прав потребителей занимает внедрение и развитие дополнительных образовательных программ в области защиты прав потребителей. Для повышения мотивации к углубленному изучению данных вопросов организуется проведение олимпиад и конкурсов среди учащихся общеобразовательных школ, учреждений среднего образования, студентов высшего профессионального образования.

Кроме того, за прошедшие годы была налажена работа по обучению предпринимателей путем проведения семинаров, конференций, форумов.

Для популяризации вопросов защиты прав потребителей, повышения уровня информированности населения области проводятся конкурсы профессионального мастерства, рейтинговые конкурсы, главной задачей которых является содействие правовому просвещению населения, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке области, повышение качества и культуры обслуживания, формирование навыков рационального потребительского поведения и цивилизованного взаимоотношения потребителей и продавцов (исполнителей).

Вопросы защиты прав потребителей и усиления социальных гарантий, государственного контроля в области защиты прав потребителей являются целью стратегического развития России, в основе которого лежит достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

Учитывая результаты реализации мероприятий Программы на 2011 – 2014 годы, областная долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы» усилит социальноэкономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и, в конечном итоге, повысит качество жизни жителей области.

и этапы реализации Программы, целевые показатели 2.1. Основная цель Программы – создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

2.2. Основные задачи Программы:

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Ростовской области;

Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз;

содействие органам местного самоуправления в Ростовской области в решении задач по защите прав потребителей;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.

2.3. Сроки реализации Программы – 2015 – 2018 годы. Программные мероприятия будут реализованы в один этап.

2.4. Целевые показатели Программы приведены в таблице № 1.

п/п индикаторов и показателей измерения 2015 2016 2017 условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей 1. Рассмотрение обращений количество 14 000 15 200 16 000 (консультирование) граждан службами по (консультаций) защите прав потребителей органов местного самоуправления споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления от общего количества поступивших обращений образованиях Ростовской общественных области общественных приемных приемных для консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей местного самоуправления в материалов средствах массовой информации материалов (печатных, радио-, видео-, интернет-), касающихся Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc вопросов защиты прав потребителей исследований и независи- исследований, мых экспертиз товаров экспертиз (работ, услуг) Раздел III. Система программных мероприятий, В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в приложении № 1 к Программе.

Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 28 280,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 7 070,0 тыс. рублей;

2016 год – 7 070,0 тыс. рублей;

2017 год – 7 070,0 тыс. рублей;

2018 год – 7 070,0 тыс. рублей.

Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы Принятие нормативных правовых актов для достижения целей реализации Программы не требуется.

организация управления и контроль за ходом ее реализации 5.1. Государственным заказчиком Программы является департамент потребительского рынка Ростовской области.

5.2. Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет департамент потребительского рынка Ростовской области.

5.3. Реализация Программы осуществляется в соответствии с:

государственными контрактами, договорами, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условиями, порядками и правилами, утвержденными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

5.4. Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

5.5. Государственный заказчик Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:

ежеквартально (за I – III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по форме согласно приложению № 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 (далее – Порядок), а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области – оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением № 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации Программы.

5.6. Государственный заказчик Программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

5.7. В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик Программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

5.8. Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

5.9. Государственный заказчик Программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

5.10. Информация о разработке и реализации Программы размещается на сайте государственного заказчика Программы.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей:

ежегодное количество рассмотренных обращений (консультирование) граждан службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления: 2015 год – 14 000 человек, 2016 год – 15 200 человек, 2017 год – Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc 16 000 человек, 2018 год – 16 500 человек;

ежегодная доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления, – не менее 20 процентов от общего количества поступивших обращений;

ежегодное открытие в муниципальных образованиях Ростовской области общественных приемных для консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей: 2015 год – 14 приемных, 2016 год – 15 приемных, 2017 – 16 приемных, 2018 год – 16 приемных;

ежегодное размещение органами местного самоуправления в средствах массовой информации материалов (печатных, радио-, видео-, интернет-), касающихся вопросов защиты прав потребителей: 2015 год – 650 материалов, 2016 год – 700 материалов, 2017 – 750 материалов, 2018 год – 750 материалов;

ежегодное проведение не менее 190 сравнительных исследований и независимых экспертиз товаров (работ, услуг).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы», изложенной в приложении № 2 к настоящей Программе.

Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет создания в Ростовской области эффективной системы защиты прав потребителей.

Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы будет выражена в повышении уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей;

стимулировании повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области, в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз;

развитии системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей, формировании у населения навыков рационального потребительского поведения.

Заместитель начальника общего отдела Правительства Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc

СИСТЕМА

органов исполнительной власти требительского период не требуется Ростовской области с террито- рынка Ростовриальными органами феде- ской области ральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc по реализации Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

1.2. Подготовка методических департамент по- финансирование рекомендаций для органов требительского год не требуется местного самоуправления по рынка Ростовформированию муниципальных ской области программ по защите прав потребителей на 2015 – 2018 годы, в том числе для сельских 1.3. Обеспечение формирования органы местного весь финансирование – – – – – эффективной и доступной самоуправления период не требуется системы обеспечения защиты прав потребителей посредством создания в органах местного самоуправления области самостоятельных структур (отделов, секторов) по защите потребительских прав деятельности структур (отделов, требительского период не требуется секторов) по защите прав рынка Ростовпотребителей в органах ской области местного самоуправления путем оказания организационной, методологической помощи Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc органов местного самоуправле- требительского период не требуется ния по организации работы, рынка Ростовсвязанной с обеспечением ской области защиты прав потребителей, в муниципальных образованиях оценки деятельности органов требительского период не требуется местного самоуправления по рынка Ростовобеспечению защиты прав ской области потребителей в области 1.7. Развитие сети общественных департамент по- весь областной 890,0 930,0 980,0 980,0 3 780, приемных по вопросам защиты требительского период бюджет прав потребителей в Ростовской рынка Ростовобласти для оказания ской области населению бесплатной консультационной помощи городах и районах области эпидемиологии РО период не требуется консультационных центров для (по согласованию) потребителей, созданных на базе федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области»

общественными организациями требительского период не требуется Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc по защите прав потребителей, в рынка Ростовтом числе посредством ской области;

заключения соглашений о органы местного сотрудничестве, обмене самоуправления информацией, проведении совместных мероприятий и 1.10. Увеличение количества исков, Управление Рос- весь финансирование – – – – – подаваемых в защиту прав потребнадзора по период не требуется потребителей, и заключений в РО (по согласосудах в целях защиты прав ванию);

1.11. Ведение реестра организаций, департамент по- весь финансирование – – – – – обеспечивающих защиту прав требительского период не требуется потребителей в Ростовской рынка Ростовобласти, размещение ской области информации в сети Интернет (сайт www.zppdon.ru) 1.12. Популяризация передового департамент по- весь финансирование – – – – – опыта работы организаций, потребителей, в том числе посредством размещения информации в сети Интернет на Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc сайтах www.donland.ru и www.zppdon.ru 1.13. Обеспечение работы телефона Региональная весь финансирование – – – – – «горячей линии» по вопросам служба по тари- период не требуется установления тарифов на услуги фам Ростовской организаций коммунального комплекса, правильности формирования цен на лекарственные средства для принятия оперативных мер по защите потребителей от необоснованного завышения цен (тарифов) 1.14. Обеспечение открытости Региональная весь финансирование – – – – – процесса тарифного регулирования для заинтересованных сторон, в том области числе проведение публичных слушаний на заседаниях Региональной службы по тарифам Ростовской области 1.15. Организация консультационных департамент по- весь финансирование – – – – – площадок для потребителей по требительского период не требуется вопросам защиты нарушенных рынка Ростовправ на базе служб, курирующих ской области различные сферы потребительского рынка Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc 1.16. Оперативное реагирование на Госжилинспекция весь финансирование – – – – – обращения и заявления потреб- области; период не требуется ителей жилищно-коммунальных министерство услуг, содействие в решении ЖКХ области;

1.17. Содействие в популяризации департамент по- весь финансирование – – – – – вопросов защиты прав требительского период не требуется потребителей посредством рынка Ростовраспространения информацион- ской области;

ных материалов в местах массового скопления граждан с области;

привлечением учащихся обще- органы местного образовательных учреждений Ростовской области 1.18. Мониторинг освещения департамент по- весь финансирование – – – – – вопросов защиты прав требительского период не требуется потребителей в средствах рынка Ростовмассовой информации ской области Ростовской области 1.19. Проведение мониторинга департамент по- весь финансирование – – – – – обращений потребителей по требительского период не требуется вопросам нарушения их прав в рынка Ростовразличных сферах потребитель- ской области ского рынка в муниципальных образованиях области Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc ненадлежащей рекламы и согласованию) период не требуется ведения недобросовестной конкуренции в сферах, затрагивающих права и интересы потребителей деятельности хозяйствующих субъектов, результатом которых явилось или может явиться ущемление интересов потребителей информационно-справочных требительского период бюджет материалов по вопросам рынка Ростовзащиты прав потребителей в ской области различных сферах деятельности, в том числе жилищнокоммунальных услуг, платных медицинских, транспортных, туристических и прочих услуг информационно-справочных требительского период бюджет материалов по вопросам рынка РостовZ:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc защиты прав потребителей в ской области различных сферах деятельности Обеспечение работы сайта по департамент по- весь областной защите прав потребителей в требительского период бюджет юридических услуг по рынка Ростовобработке обращений граждан, ской области связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, в смс-сообщениях Организация и проведение департамент по- весь областной «круглых столов» по вопросам рынка Ростовзащиты прав потребителей ской области Организация и проведение в минобразование весь финансирование области занятий по основам Роспотребнадзора защиты прав потребителей по РО (по согласованию);

Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc 2.7. Освещение в средствах департамент по- весь областной 305,0 335,0 350,0 300,0 1 290, массовой информации вопросов требительского период бюджет по защите прав потребителей в рынка Ростовразличных сферах потребитель- ской области ского рынка товаров и услуг фондов справочными требительского период не требуется материалами по вопросам рынка Ростовзащиты прав потребителей в ской области;

библиотечных информационных органы местного центрах Ростовской области самоуправления 2.9. Создание и распространение департамент по- весь областной 190,0 200,0 210,0 240,0 840, различных видов социальной требительского период бюджет рекламы по вопросам защиты рынка Ростовправ потребителей ской области информационном обеспечении в требительского период не требуется сфере торговой деятельности рынка Ростовской области акций, торжественных требительского период бюджет мероприятий, приуроченных ко рынка РостовВсемирному дню защиты прав ской области;

потребителей, в том числе органы местного распространение в местах самоуправления;

массового скопления граждан общественные листовок, брошюр, справочных организации материалов по защите прав потребителей Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc стендов по вопросам защиты самоуправления период не требуется прав потребителей в органах местного самоуправления правовых актов в части, требительского период не требуется касающейся обеспечения рынка Ростовсоблюдения прав потребителей ской области в различных сферах деятельности предоставления жилищнокоммунальных услуг связанных с защитой потреби- требительского период не требуется тельского рынка Ростовской рынка Ростовобласти от недоброкачественных ской области товаров; товаров, способных причинить вред жизни и здоровью потребителя; а также анализ информации и выработка соответствующих решений в этой области в рамках межведомственной комиссии по противодействию распроZ:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc странению контрафактной и фальсифицированной продукции на территории Ростовской области 3.4. Организация работы «телефона департамент по- весь финансирование – – – – – обращений по вопросам рынка Ростовсоблюдения Федерального ской области закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции мероприятий, направленных на требительского период не требуется соблюдение требований рынка Ростовзаконодательства Российской ской области Федерации в сфере осуществления контроля за качеством и безопасностью продукции, поступающей на территорию Ростовской области Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc индивидуальных предпринима- требительского период бюджет обеспечения соблюдения защиты прав потребителей в различных сферах деятельности, в том числе по оказанию жилищно-коммунальных услуг, платных медицинских, транспортных услуг и т.п.

3.7. Издание для организаций и департамент по- весь областной 130,0 – 130,0 – 260, индивидуальных предприни- требительского период бюджет мателей информационных рынка Ростовматериалов по вопросам ской области защиты прав потребителей в различных сферах деятельности, в том числе по оказанию жилищно-коммунальных услуг, платных медицинских, транспортных услуг и т.п.

щению ввоза на территорию Роспотребнадзора период не требуется области некачественных по РО (по соглатоваров, опасных для жизни и сованию);

Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc мероприятий по предотвращению Роспотребнадзора период не требуется производства и реализации на по РО (по соглатерритории области некачествен- сованию);

ных и опасных товаров (работ, ФБУ «Ростовский 3.10. Проведение социологических департамент по- весь областной 150,0 165,0 150,0 160,0 625, опросов среди потребителей, требительского период бюджет представителей хозяйствующих рынка Ростовсубъектов Ростовской области ской области по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности мнения по вопросам защиты требительского период не требуется прав потребителей в различных рынка Ростовсферах деятельности ской области посредством размещения Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc интерактивного голосования в сети Интернет 3.12. Содействие развитию системы Управление Рос- весь финансирование – – – – – добровольной сертификации в потребнадзора по период не требуется целях повышения качества и РО (по согласоваконкурентоспособности товаров нию);

(работ, услуг) и уровня ФБУ «Ростовский подготовки персонала ЦСМ» (по соглаорганизаций потребительского сованию) рынка области 3.13. Содействие в профилактике и департамент по- весь финансирование – – – – – недопущении фактов торговли в требительского период не требуется неустановленных местах, в том рынка Ростовчисле вдоль автодорог ской области раскрытия информации служба по тари- период не требуется организациями коммунального фам Ростовской комплекса в соответствии с области (по постановлением Правительства согласованию) Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой и электрической энергии консультационной поддержки ным предпринимателям по вопросам обеспечения защиты прав потребителей 3.17. Создание базы данных организа- департамент по- весь финансирование – – – – – ций, допустивших производство требительского период не требуется Ростовской области, не соответствующих требованиям качества и безопасности, и размещение ее в виде реестра на сайте www.zppdon.ru. Обеспечение сопровождения и обновления реестра организаций Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc 3.18. Мониторинг и популяризация департамент по- весь областной 75,0 85,0 90,0 95,0 345, региональной базы данных требительского период бюджет продукции производителей рынка РостовРостовской области на основе ской области каталожных листов продукции к производству высококачествен- требительского период не требуется ных и конкурентоспособных рынка Ростовтоваров (продукции, услуг) ской области;

посредством размещения на ФБУ «Ростовский сайте www.zppdon.ru перечня ЦСМ» (по соглапредприятий Ростовской сованию) области, ставших номинантами конкурса программы «100 лучших товаров России»

гулируемых организаций по требительского период не требуется видам деятельности в сфере рынка Ростовпотребительского рынка и услуг ской области по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территории Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc Ростовской области системы общественного требительского период не требуется мониторинга за установлением рынка Ростовторговых наценок, качеством, ской области;

безопасностью и доступностью органы местного реализуемых товаров (услуг) на самоуправления;

предприятиях потребительского общественные рынка Ростовской области организации (по оценке качества пищевой 4.4. Проведение независимых департамент по- весь областной 1 500,0 1 520,0 1 520,0 1 500,0 6 040, экспертиз качества, безопасности требительского период бюджет товаров (работ, услуг), а также рынка Ростовсоответствия потребительских ской области свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них. Разработка информационных бюллетеней, материалов по результатам экспертиз для потребителей 4.5. Организация проведения департамент по- весь областной 1 100,0 1 000,0 1 050,0 1 000,0 4 150, сравнительных исследований требительского период бюджет качества товаров (работ, услуг), рынка РостовZ:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc реализуемых на потребительском ской области рынке области. Подготовка информационных материалов по результатам исследований для обеспечения реализации прав и законных интересов материалов по результатам рынка Ростовнезависимых экспертиз и ской области сравнительных исследований качества, безопасности товаров (работ, услуг) 4.7. Освещение в средствах департамент по- весь областной 150,0 150,0 150,0 150,0 600, результатов работы по рынка Ростовпроведению независимых ской области экспертиз и сравнительных исследований качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также информации о конкретных признаках некачественных товаров (работ, качества и безопасности требительского период не требуется товаров (работ, услуг), рынка РостовZ:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc реализуемых на потребительском ской области;

рынке Ростовской области, на органы местного основании представляемой самоуправления;

изготовителем (исполнителем, общественные продавцом) информации, организации (по обеспечивающей возможность согласованию) их правильного выбора потребителями 4.9. Организация выставки департамент по- весь областной 100,0 105,0 105,0 116,0 426, некачественных товаров (работ, требительского период бюджет услуг), выявленных в результате рынка Ростовпроведения независимых ской области экспертиз и сравнительных исследований, а также в ходе осуществления контрольных мероприятий на потребительском рынке области внедрению современных ЦСМ» (по согла- период не требуется методов обеспечения качества, сованию) отвечающих требованиям Международному стандарту ИСО серии 9000 (ISO) лабораторного сопровождения ЦСМ» (по согла- период не требуется мероприятий, проводимых сованию); ГБУ контролирующими органами по областная ветеZ:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc оценке качества пищевых ринарная лаборапродуктов, товаров легкой тория» (по соглапромышленности, электробы- сованию) товой техники, горючесмазочных материалов организаций, осуществляющих требительского период не требуется исследования товаров (работ, рынка Ростовуслуг) на потребительском ской области консультирование, организация требительского период не требуется и проведение семинаров для рынка Ростовспециалистов муниципальных ской области;

образований Ростовской Региональная области по вопросам защиты служба по тариправ потребителей, а также фам Ростовской регулирования 5.2. Организация и проведение департамент по- весь областной 150,0 160,0 165,0 176,0 651, семинаров для руководителей и требительского период бюджет специалистов хозяйствующих рынка Ростовсубъектов, осуществляющих ской области *;

деятельность в различных Региональная сферах потребительского служба по тарирынка, в том числе по вопросам фам Ростовской Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc 5.3. Обеспечение участия специа- департамент по- весь областной 80,0 84,0 85,0 93,0 342, листов, курирующих вопросы требительского период бюджет защиты прав потребителей, в рынка Ростовмежрегиональных, всероссий- ской области ских и международных мероприятиях обучающей программы по рынка Ростовосновам защиты прав ской области потребителей для повышения потребительской грамотности педагогов образовательных требительского период не требуется учреждений Ростовской рынка Ростовобласти, проводящих занятия по ской области;

основам потребительских минобразование ных и иных материалов для требительского период бюджет учащихся учебных заведений по рынка Ростоввопросам защиты прав ской области *;

5.7. Проведение ежегодных департамент по- весь областной 300,0 400,0 320,0 320,0 1 340, отраслевых профессиональных, требительского период бюджет рейтинговых конкурсов, рынка РостовZ:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc направленных на повышение ской области информированности граждан в вопросах защиты прав потребителей, стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке конкурсов по направлению требительского период бюджет «Защита прав потребителей» рынка Ростовсреди учащихся общеобразова- ской области *;

образования, студентов высшего профессионального образования трудовой практики, а также во требительского период не требуется временной занятости учащейся рынка Ростовмолодежи в общественных ской области;

организациях по защите прав общественные количества учащихся, требительского период не требуется принявших участие в занятиях рынка Ростовпо основам законодательства о ской области;

Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc защите прав потребителей минобразование краткосрочных стажировок требительского период не требуется специалистов муниципальных рынка Ростовобразований Ростовской ской области области по вопросам защиты прав потребителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, общественных организациях потребителей * Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент потребительского рынка Ростовской области.

Примечание.

Список используемых сокращений:

Госжилинспекция области – Государственная жилищная инспекция Ростовской области;

ГУ МВД России по РО – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

министерство ЖКХ области – министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

минобразование области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

минсельхозпрод области – министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc Россельхознадзор по РО – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области;

Управление Роспотребнадзора по РО – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;

ФБУ «Ростовский ЦСМ» – федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области»;

Центр гигиены и эпидемиологии РО – федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области»;

ЮМТУ Ростехрегулирования – Южное межрегиональное территориальное управление по техническому регулированию и метрологии;

УФАС по РО – Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

Z:\- D\ORST\Ppo\0726p671.f12.doc

МЕТОДИКА

прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы»

1. Оценка эффективности реализации областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы» (далее – Программа) осуществляется государственным заказчиком Программы – департаментом потребительского рынка Ростовской области ежегодно, в течение всего срока реализации Программы, на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

2. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

3. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

4. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

5. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле для процентных показателей:

E – эффективность реализации Программы (процентов);

F – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

N – нормативный индикатор, утвержденный Программой;

для числовых показателей:

E – эффективность реализации Программы (количество человек);

К2 – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

К1 – нормативный индикатор, утвержденный Программой.

6. Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

Бэ = ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- х 100%.

Программа носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий Программы будут оказывать влияние на улучшение качества жизни населения Ростовской области.