[ УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
«Город Кирово-Чепецк»
Кировской области
от_№
Муниципальная программа
«Реализация молодежной политики»
на 2014-2016 годы
(далее – Программа)
г. Кирово-Чепецк
2013
1. ПАСПОРТ муниципальной программы «Реализация молодежной политики» на 2014-2016 годы (далее – Программа) Ответственный Управление по культуре, спорту, делам исполнитель Программы молодёжи и содействию здравоохранению администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – администрация города) Соисполнители Не предусмотрены Программы Програмно-целевые Не предусмотрены инструменты муниципальной Программы Цель Программы Создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, содействие развитию молодежных инициатив.
Задачи Программы - Формирование у молодежи активной гражданской позиции.
Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка.
- Поддержка различных форм культурного, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи.
- Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи, развитие добровольчества в молодежной среде.
- Пропаганда семейных ценностей среди молодежи.
Развтие системы информирования и социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи.
- Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов занятости молодежи.
Сроки и этапы 2014-2016 годы реализации Программы Объемы и источники финансирования Программы тыс.рублей № Наименование источника Годы реализации Всего п/п финансирования программы 2014 2015 Бюджет муниципального 1 617,7 1 700,2 1 786,9 5 104, образования «Город Кирово-Чепецк»
Кировской области (далее – бюджет муниципального образования) Внебюджетные источники 2 - - - Итого: 1 617,7 1 700,2 1 786,9 5 104, Основные показатели эффективности реализации Программы № Наименование показателя Количественные значения показателей п/п эффективности эффективности Программы по годам Исходный 2014 год 2015 год 2016 год уровень на 01.01. Количество общественных 1. 4 5 6 молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (шт.) Число участников городских 2. 26000 26000 26000 молодежных культурномассовых мероприятий (чел.) Доля несовершеннолетних 3. 17 18 19 граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (%) Количество волонтеров, добровольческую деятельность (чел.) 2. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее Молодежь является стратегическим ресурсом любого общества.
Успешное социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – муниципальное образование) во многом определяется тем, насколько молодежь знает и принимает цели и задачи развития муниципального образования, связывает с ним свои жизенные перспективы, обладает необходимыми физическими, интеллектуальными и нравственными качествами, имеет необходимые возможности для участия в общественно-политической и культурной жизни.
В городе Кирово-Чепецке на 01.01.2013 года насчитывается молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 20,9% от общего количества населения города Кирово-Чепецка.
Реализацию мероприятий в сфере молодёжной политики на территории города обеспечивают управление по культуре, спорту, делам молодёжи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка, муниципальное автономное учреждение «Центр массовых мероприятий», общественные молодёжные организации, образовательные учреждения города.
«Молодёжный фактор» во многом определяет направление развития города, потенциал его экономического роста, наличие социальной стабильности, т.к. молодежь является его трудовым и экономическим ресурсом. Поэтому со стороны муниципального образования необходимо уделять особенно пристальное внимание молодежным проблемам, трудностям, тенденциям в развитии, с целью обеспечения наиболее эффективного формирования, образования и успешной социализации молодой личности.
Все большее опасение вызывает миграция молодежи города КировоЧепецка в другие экономически более привлекательные регионы. Количество молодых граждан за двухлетний период сократилось на 2655 чел. Миграция затрагивает не только выпускников общеобразовательных учреждений, уезжающих получать образование в другие города и не возвращающихся обратно, но и молодые семьи. Изменение ситуации видится в необходимости развития не какой-то определенной сферы, а социально-экономического развития города в целом. Причем, в первую очередь, это вопросы строительства жилья и его доступности приобретения, трудоустройства по полученной специальности, размера заработной платы молодых специалистов и только потом вопросы недостаточной социальной и досуговой инфраструктуры города.
Для того, чтобы молодежная политика города развивалась необходим системный характер ее реализации.
Одним из самых важных в реализации молодежной политики является направление патриотического воспитания молодых граждан. В перечень мероприятий Программы вошли мероприятия по формированию условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Увековечение памяти защитников Отечества и формирование любви молодежи к своей малой Родине, Родному краю.
В настоящее время в городе Кирово-Чепецке нет молодежных военнопатриотических объединений. В новой программе должны найти отражение мероприятия, направленные на создание и поддержку военно-патриотического клуба на базе одной из общеобразовательных школ города.
Клубная форма работы может быть и механизмом пропаганды семейных ценностей, направленным на укрепление института молодой семьи.
Художественное творчество молодежи – не только средство отдыха, общения и развлечения, но и мощный воспитательный инструмент, основными функциями которого являются: развивающая, обучающая, просветительская, коммуникативная, информационная, релаксационная. Важным условием развития этого направления является стимулирование и поддержка талантливых молодых жителей города, организация городских конкурсов по различным видам творчества, привлечение молодых артистов, поэтов, писателей, художников к участию в городских, областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.
Информационное обеспечение молодежи также является важным инструментом связи с молодежью, обмена мнениями, совместным поиском из сложившихся проблем. Поэтому в новой программе должны найти отражение мероприятия данного направления.
Занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учёбы время является приоритетным направлением деятельности муниципального образования в рамках проведения кампании по организации отдыха, занятости и оздоровления детей, подростков и молодежи в летний период.
По данным подразделения по делам несовершеннолетних МО МВД России «Кирово-Чепецкий» и КОГКУ Центр занятости населения КировоЧепецкого района количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в свободное от учёбы время находится в прямой зависимости от количества несовершеннолетних, трудоустроенных в свободное от учёбы время. Чем выше уровень занятости подростков и молодежи, тем ниже количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними гражданами.
Опыт, полученный в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Организация работы с молодежью в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на 2012-2014 годы», говорит о необходимости продолжения проведения грантовых конкурсов в сфере реализации молодежной политики. Новая Программа также определяет основные направления вариативных программ развития молодежной политики города.
Молодежь в силу своего возраста и положения в обществе явно нуждается в поддержке со стороны государства, поэтому дальнейшая реализация комплексных мер в области молодежной политики со стороны муниципальных органов власти необходима и обязательна.
В центре внимания современной муниципальной молодежной политики должна оказаться молодежь как стратегический ресурс, главный носитель будущего, основной источник инноваций.
Такой подход к молодежи, оценки ее роли и значения для настоящего и будущего города Кирово-Чепецка должен определить такую муниципальную молодежную политику, которая управляет процессами в многообразной молодежной среде, принимает адекватные решения на опережение негативных социальных событий, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, ускорение развития, взамен политики запоздалой реакции на уже развившиеся противоречия и проблемы.
Программа призвана целенаправленно снизить негативные тенденции, присущие молодежи как особой социально-демографической группе, отличающейся несформированностью ориентиров и недостатком жизненного опыта.
К негативным тенденциям можно отнести:
- социальное расслоение среди молодёжи, утеря равных шансов на получение образовательных, досуговых, культурных и оздоровительных услуг;
- низкий уровень вовлеченности молодежи в общественную, социальноэкономическую и культурную жизнь общества;
- утрата семейных ценностей среди молодежи и существование негативных тенденций в развитии демографической ситуации;
- ухудшение состояния здоровья молодых людей, что связано с экологическими проблемами и низким материальным достатком молодёжи;
- риск приобщения к опасным для здоровья зависимостям: наркомании, игромании, алкоголизму.
Сложность существующих молодежных проблем определяет необходимость их решения путем реализации Программы в целях создания необходимых условий для эффективного формирования и становления личности молодого человека.
3. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи целевые показатели эффективности реализации Программы, описание ожидаемых результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы.
Приоритеты муниципальной политики сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
постановление Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года»;
закон Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО «О государственной молодежной политике в Кировской области»;
закон Кировской области от 02.03.2005 № 312-ЗО «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области».
Основной целью Программы является:
- создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, содействие развитию молодежных инициатив.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- формирование у молодежи активной гражданской позиции;
- оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка;
поддержка различных форм культурного, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи;
- укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи, развитие добровольчества в молодежной среде;
- пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
- развитие системы информирования и социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи;
- вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов занятости молодежи.
Программа реализуется в 2014-2016 годах. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предусматривается.
Для оценки эффективности хода выполнения Программы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей:
1. Доля несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время (%) Показатель рассчитывается по следующей формуле:
Днс – доля несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (%);
Чнс – количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета муниципального образования (шт.);
Чобщ – общее количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время на территории муниципального образования.
2. Количество общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка (шт.);
3. Число участников городских молодежных культурно-массовых мероприятий (чел.);
4. Количество волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность (чел.).
Значения показателей эффективности реализации Программы, выраженных количественно, определяются на основании отчетных данных участников Программы.
В результате реализации Программы должны произойти следующие позитивные изменения:
- рост возможностей, условий и стимулов у молодых людей к раскрытию своего потенциала;
- повышение социальной активности молодежи;
- развитие инфраструктуры молодежной политики.
- увеличение количества общественных молодежных организаций и объединений, действующих на территории города Кирово-Чепецка;
- поддержка проектов, представляемых на грантовые конкурсы, проводимые в рамках реализации Программы;
- сохранение количества участников городских молодежных культурномассовых мероприятий (учитывая динамику оттока молодежи из муниципального образования);
- увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность;
-увеличение количества несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время на объектах муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений муниципального образования, и на незакрепленных территориях муниципального образования.
4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Решение задачи «Формирование у молодежи активной гражданской позиции» планируется осуществить посредством проведения следующих мероприятий: городского лагеря актива старшеклассников и учащихся НПО и СПО «Старт»; городского конкура «Лидер XXI века»; городской акции «Неделя добра»; городского конкурса «Снеговик»; конкурса на лучшую организацию работы органов школьного и студенческого самоуправления учебных заведений города Кирово-Чепецка; городской акции «Подарок каждому»; создание молодежной общественной организации.
Решение задачи «Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка» планируется осуществить посредством реализации системы грантовых конкурсов.
Решение задачи «Поддержка различных форм культурного, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи»
планируется осуществить посредством проведения следующих мероприятий:
- ежегодного чествования медалистов;
- церемония вручения премии «Студент года»;
- Лига интеллектуальных игр (весенний и осенний сезоны);
- игра «Мафия» (весенний сезоны);
- городской конкурс-фестиваль молодежного творчества;
- открытый городской фестиваль молодежного любительского кино «Дилетант»;
- Общероссийский День молодёжи;
- участие команды КВН «Сборная Чепецка» в международном фестивале команд КВН в г.Сочи;
- сезон Открытой Кирово-Чепецкой лиги КВН;
- участие команд КВН города Кирово-Чепецка в областном фестивале команд КВН;
- городской конкурс, посвященный Международному женскому Дню;
- посвящение в студенты «Эй, первокурсник»;
- участие лучших молодежных творческих коллективов во Всероссийских и международных конкурсах и фестивалях;
- фестиваль молодежной культуры и экстремальных видов спорта «Чепецксити»;
- легкоатлетический кросс здоровья «Курению – нет! Здоровью – да!».
Решение задачи «Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи, развитие добровольчества в молодежной среде»
планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий:
- городская военно-спортивная игра «Зарница»;
- городская игра на знание истории города Кирово-Чепецка «Дневной дозор»
(весенняя и осенняя игры);
- акция «Георгиевская ленточка»;
- конкурс социальных плакатов и мультимедийных продуктов «Мой любимый город»;
- участие поискового отряда музея боевой славы МКОУ СОШ № 2 в поисковоисследовательской экспедиции;
- молодежный фото-кросс «Новый взгляд»;
- городская акция «Свеча памяти»;
- городской конкурс, посвященный Дню защитника Отечества;
- создание и поддержка деятельности молодежного военно-патриотического клуба;
- участие в областном конкурсе патриотических клубов.
Решение задачи «Пропаганда семейных ценностей среди молодежи»
планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий:
- создание и поддержка деятельности клуба молодой семьи;
- городской конкурс «Её величество – семья»;
- участие победителей городского конкурса «Её величество – семья»в областном конкурсе «Её величество – семья»;
- городской семейный праздник «Веселая семейка».
Решение задачи «Развитие системы информирования и социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи» планируется осуществить посредством выполнения таких мероприятий, как организация работы интернет-сайта www.tvojchepetsk.ru и издание буклетов и ежегодных бюллетеней с результатами социологических исследований и анализом полученных данных.
Решение задачи «Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение вопросов занятости молодежи» планируется осуществить посредством организация трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации программы. В дальнейшем разработка дополнительных нормативных правовых актов будет обусловлена изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
Бюджет муниципального образования Внебюджетные источники Применяемый метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы расчётный в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Программе.
7. Анализ рисков реализации программы и описание мер Общее руководство, координацию и контроль над ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования в лице управления по культуре, спорту, делам молодёжи и содействию здравоохранению.
Администрация муниципального образования в лице управления по культуре, спорту, делам молодёжи и содействию здравоохранению координирует и направляет деятельность участников Программы.
совершенствованию реализации мероприятий Программы.
Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.
К основным рискам реализации Программы относятся финансовоэкономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Программы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет муниципального образования.
Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов.
Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватности системы мониторинга реализации Программы, отставания от сроков реализации мероприятий.
Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.
Устранению организационных и управленческих рисков будет способствовать организация работы управления по культуре, спорту, делам молодёжи и содействию здравоохранению администрации города.
8. Методика оценки эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:
– степень достижения показателей эффективности реализации Программы в целом (%);
ПiМП – степень достижения i-того показателя эффективности реализации Программы в целом (%);
n – количество показателей эффективности реализации Программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Пфi – фактическое значение i-того показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi – плановое значение i-того показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей «не более», «не менее»
степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы считать равным 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
Уф – уровень финансирования Программы в целом;
Фф – фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей);
Фпл – плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:
ЭМП – оценка эффективности реализации Программы (%);
– степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);
Уф – уровень финансирования Программы в целом (%);
Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение ЭМП равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий;
если значение ЭМП от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;
если значение ЭМП ниже 60%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный;
Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.
Ответственный исполнитель Программы ежеквартально, в срок до числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Программы предоставляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы, согласованный с управляющим делами администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя Программы, представляет в отдел социальноэкономического развития администрации муниципального образования.
1. Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка 2. Укрепление системы гражданского и патриотического воспитания молодежи, игры) экспедиции 3. Пропаганда семейных ценностей среди молодежи конкурсе «Её величество – семья»
4. Формирование у молодежи активной гражданской позиции учебных заведений города Кирово-Чепецка 5. «Развитие системы информирования и социального просвещения»
www.tvojchepetsk.ru анализом полученных данных 6. «Поддержка различных форм культурного, интеллектуального, творческого и в г.Сочи международных конкурсах и фестивалях 7. «Вовлечение молодежи в трудовую деятельность, направленную на решение 7.1 Организация Бюджет 947,7 996,0 1046, 2990,5 МАУ «Центр
«