ЭКОНОМИКА

УДК 338(100)

Н.Г. Кабанцева,

кандидат экономических наук

, профессор

Саратовского института (филиала) РГТЭУ email: [email protected]

А.Н. Маликов, кандидат экономических наук, профессор Саратовского института (филиала) РГТЭУ email: [email protected]

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ:

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАЗВИТИЯ

В статье рассматривается эволюция процессов экологизации экономики как на уровне мирового сообщества, так и отдельных стран. Исследуются этапы становления системы международного экологического сотрудничества, их отличительные особенности, обусловленные целым рядом факторов, к числу которых можно отнести обострение экологических проблем, истощение природных ресурсов, развитие интеграционных процессов и другие.

Ключевые слова: экологизация, мировая экономика, программа ООН по окружающей среде, международное сотрудничество.

-------------------------------------- --------------------------------------Начало двадцать первого века ознаменовалось резким обострением проблем экологической безопасности как на глобальном, мировом уровне, так и на уровне отдельных регионов и государств. Сегодня невозможно назвать ни одной страны мира, которая бы не испытала на себе те или иные экологические потрясения природного и техногенного характера, причем последствия этих потрясений становятся для мирового сообщества все более ощутимыми и с социальной, и с экономической точки зрения [2, с. 229].

Практика показывает, что активное вхождение проблем экологической безопасности в различные сферы жизни мирового сообщества - процесс необратимый и носит всеобщий характер. Все более активное участие развивающихся стран в решении глобальных экологических проблем предполагает серьезную перестройку экономических отношений. В частности, долгом и обязанностью развитых стран, которые несут главную ответственность за разрастание глобального экологического кризиса, является оказание экономического содействия развивающимся странам, в том числе в природоохранной деятельности, в экологизации их экономики.

В связи с этим особый интерес приобретает исследование процесса становления системы международного экологического сотрудничества, эволюции восприятия проблем экологической безопасности на уровне отдельных государств и мирового сообщества в целом.

Международное сотрудничество в области защиты окружающей среды, восстановления природных ресурсов, экологизации экономики прошло несколько этапов развития.

Наиболее заметные международные процессы, связанные с природозащитными мероприятиями, наблюдаются уже в начале прошлого века. Первый этап (1913—1948 гг.) носит организационный, информационный, пропагандистский характер. Он связан с попытками объединения усилий прежде всего европейских стран посредством созыва международных конференций создать эффективную систему защиты мировой природы. Отправной точкой данного процесса стала международная конференция, состоявшаяся в Швейцарии (г. Берн) в 1913 г. и собравшая ученых-экологов из 18 стран. Среди наиболее значимых для международного сотрудничества в области экологии событий, имевших место в на данном этапе, можно отметить Первый Международный конгресс по охране природы, состоявшийся во Франции (г. Париж) в 1923 г., открытие в Бельгии в г. Брюсселе Международного бюро защиты природы [5, с. 75].

Следует, однако, отметить, что усилия международной общественности на этом этапе не принесли ощутимых практических результатов, в частности не привели к выработке каких-либо практических мер по охране природной среды, что обусловлено отсутствием поддержки данного движения со стороны правительства большинства стран.

Второй этап развития международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в целом и экологизации экономики в частности (1948—1992 гг.) приходится на вторую половину XX в. и связан, прежде всего, с образованием ООН, которому сегодня принадлежит ведущая роль в решении проблем охраны и защиты окружающей среды.

В данном процессе участвуют все главные органы и специализированные учреждения ООН — Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный советы, региональные экономические комиссии (например, Европейская экономическая комиссия), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО), Организация Объ Экономика единенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие.

Отличительной особенностью данного этапа является изменение концептуального подхода к проблемам окружающей среды, а именно на смену концепции защиты окружающей природы, ее отдельных объектов пришла концепция охраны природы, предполагающая рациональное, комплексное использование природных ресурсов, т.е. всесторонняя экологизация экономики.

Третий этап (1968—1992 гг.) характеризуется значительной активизацией международного сотрудничества в области экологии, что обусловлено катастрофическими последствиями интенсивного мирового промышленного развития, последствиями научно-технической революции. Важнейшим моментом в экологической политике государств и всего международного сообщества принято считать состоявшуюся в Стокгольме Международную конференцию по окружающей среде. В контексте решений Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде Генеральная Ассамблея ООН одобрила в декабре 1972 г. резолюцию № 2997 «Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды». Этой резолюцией был учрежден новый межправительственный орган по вопросам охраны окружающей среды в рамках ООН — Программа ООН по окружающей среде (United Nations Environment Programme — ЮНЕП). ЮНЕП занимает положение основного вспомогательного органа ООН [1, с. 547].

Следует отметить, что в повестке дня ООН впервые были заявлены вопросы обсуждения чисто экологических проблем. Стокгольмская конференция создала прецедент рассмотрения экологических проблем в контексте человеческого развития.

Точкой отсчета четвертого этапа формирования системы международного экологического сотрудничества принято считать состоявшуюся в июне 1992 г. в столице Бразилии Рио-де-Жанейро Конференцию ООН по окружающей среде и развитию. Этот всемирный форум подтвердил целесообразность продолжения курса на оптимальное сочетание экономического развития и сохранения природной среды, провозглашенного Стокгольмской конференцией, подвел итоги международной деятельности по охране окружающей среды за двадцать лет, прошедших после конференции. Конференция, в которой участвовало свыше 18 тыс. делегатов и экспертов из 179 стран, провозгласила свод принципов, определяющих права народов на развитие и их обязанности по сохранению общей окружающей среды.

Конференция еще раз подтвердила, что основу сегодняшнего и будущего жизнеобеспечения человечества составляет концепция устойчивого развития, которая в свою очередь предполагает безальтернативную взаимозависимость экологии и экономики: экология без экономики — это всеобщая нищета, но эко номика без экологии — это всеобщее самоуничтожение. Тезис о необходимости экологизации экономики являлся стержнем всех принятых на конференции программных документов.

Начало нового тысячелетия ознаменовало, на наш взгляд, пятый современный этап развития интеграционных процессов в осуществлении мировой экологической политики.

Экологически ориентированная экономика в XXI в. стала для мирового сообщества действенной альтернативой ресурсоориентированной, милитаризированной экономики. Об этом свидетельствуют, в частности, решения Всемирного саммита «Рио+10» (Йоганнесбург 2002 г.), определившие в качестве одной из приоритетных мер развития мирового сообщества экологизацию экономики посредством существенного снижения загрязнения окружающей среды, ресурсосбережения.

Всемирный саммит в Йоганнесбурге дал понять мировому сообществу: чтобы повысить благосостояние государства, необходимо внедрять и развивать новые технологии, обеспечивающие экологическую безопасность граждан и сохранение окружающей среды, соблюдать триединый приоритет «Человек, общество, природа»

[4, с. 5].

В свою очередь, 2012 год может рассматриваться как год возможных конструктивных изменений на пути экологизации социально-экономического развития мирового сообщества. Участники Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», прошедшей в июне 2012 г. в Рио-де-Жанейро на уровне глав государств и правительств попытались определить направление вектора глобального социальноэкономического развития с целевыми ограничениями по экологическим и природноресурсным аспектам. Следует отметить, что вопросы экологизации мировой экономики предусматривают сегодня не только безусловную сохранность природы, но и наиболее рациональное использования ее ресурсов для устранения «перекосов» в развитии отдельных стан, в том числе с позиций обеспечения населения этих стран доступом к продовольственным, водным ресурсам, искоренения нищеты и социального неравенства и т.п.

Последствия кризисных явлений мировой экономики, к сожалению, не способствуют гармонизации национальных и международных направлений экологизации социально-экономического развития. В связи с этим решения Конференции «Рио+20» можно разделить по двум направлениям. Это решения, касающиеся реформирования системы природоохранной деятельности ООН и постановки новых целей в области устойчивого развития, т.е. решения, отражающие международный аспект. И решения, определяющие основные направления экологически ориентированного развития на национальном уровне [3].

В состав первого блока можно отнести:

• декларирование основной роли ООН как «универсальной платформы» для решения глобальных проблем, в том числе в сфере устойчивого развития;

• замена Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР) политическим Форумом высокого уровня;

• введение в Совет управляющих Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) института универсального членства и декларация усиления роли программы в расширении международного природоохранного сотрудничества;

• решение о начале переговорного процесса, касающегося разработки Целей устойчивого развития к 2015 г., призванных заменить действующие Цели в области развития Декларации тысячелетия, принятые государствами — членами ООН на состоявшемся в сентябре 2000 г. Саммите тысячелетия, и др.

Второй блок решений связан с определяющей ролью эколого-ориентированной экономики для достижения устойчивого развития той или иной страны. При этом решения выработаны таким образом, что для их претворения в жизнь должны в первую очередь учитываться особенности развития отдельных стран и регионов.

Подводя итоги исследования эволюции взглядов на экологизацию мировой и национальных экономик, нашедших отражение в решениях различных форумов международного масштаба на протяжении последних ста лет, можно сделать вывод о том, что пересмотр приоритетов внешней политики государств в сторону ее экологизации является сегодня неоспоримым фактом.

Участие в международном экологическом сотрудничестве является важнейшим условием, обеспечивающим укрепление безопасности страны. Наряду с этим это вопрос международного политического престижа любого государства, отражение его способности эффективно реагировать на изменения планетарного характера.

Невозможность решить глобальные экологические проблемы усилиями одной страны способствует пересмотру приоритетов внешней политики государств и экологизации международных отношений. В правительственных мерах большинства стран начали сочетаться ресурсоохранные мероприятия и производство конкурентоспособных экологически чистых товаров. Экологическая политика стала структурно оформленным, необходимым направлением деятельности любого государства.

Участие в международных программах экологизации в экологическом сотрудничестве рассматривается как необходимый элемент укрепления безопасности страны. Кроме того, это вопрос международного политического престижа государства, отражение его способности быстро и адекватно реагировать на планетарные изменения.

Литература 1. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). М. : Юристъ, 1999.

2. Кабанцева Н.Г. Маликов А.Н. Экологическая безопасность как фактор модернизации российской экономики // Модернизация финансово-кредитных отношений: проблемы и перспективы / под ред. Н.Г. Кабанцевой. Саратов, 2012.

3. Мастушкин М. Экологизация мира: год несбывшихся надежд или смета экологического вектора? URL:

http://www.mgimo.ru/news/experts/document234348.

4. Маликов А.Н., Кабанцева Н.Г. // Теоретические и практические основы формирования рынка экологических услуг // Теоретические и практические аспекты формирования и развития рынка экологических услуг : сб. науч. ст. / под ред.

Н.Г. Кабанцевой. Саратов, 2012.

сотрудничество. Воронеж : Изд-во ИПЦ ВГУ, 2007.

References 1. Brinchuk M.M. Environmental Law. Moscow : Yurist, 1999.

2. Kabantseva N.G., Malikov A.N. Environmental Safety as a Factor of Russian Economy Modernisation. Modernisation of Financial and Credit Relations: Problems and Perspectives / ed. by N.G. Kabantseva.

Saratov, 2012.

3. Mastushkin M. Ecologisation of the World: the Year of Hopes Which Didn't Come True or Estimate of Environmental Vector? URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document 4. Malikov A.N., Kabantseva N.G. Theoretical and Practical Foundations of Environmental Services Market // Theoretical and Practical Aspects of Formation and Development of Environmental Services Market: Collection of Works / ed. by N.G.

Kabantseva. Saratov, 2012.

5. Morozova B.N. Worls Economic Policy and International Environmental Cooperation. Voronezh : IPZ VGU, 2007.