ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

Развитие инфокоммуникационной инфраструктуры Новосибирской области для

формирования современного информационного общества в Новосибирской

области и создания электронного правительства Новосибирской области.

Для Новосибирской области, в силу ее географического положения, уровня

социально-экономического развития, ограниченности природных ресурсов,

наличия мощного научно-образовательного комплекса и крупных научных школ в области математики и информатики, а также ряда других факторов, инфокоммуникационная отрасль является одной из ключевых, жизненно важных сфер, определяющих в числе других перспективы развития региона.

В целях повышения эффективности системы управления регионом и развития базовых условий для формирования современного информационного общества в Новосибирской области разработана Концепция создания территориальной информационной системы (ТИС) и план основных мероприятий по её реализации. Целью Концепции является определение государственной политики в сфере региональной информатизации в части создания проектного решения ТИС Новосибирской области, создания государственных информационных систем Новосибирской области и формирования государственных информационных ресурсов Новосибирской области.

Концепцией определены основные приоритеты, направления и этапы формирования в Новосибирской области ТИС.

В развитие указанной Концепции и работ по информатизации Новосибирской области реализуется ведомственная целевая программа «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008 – 2010 годы». Исполнение программы обеспечивает:

создание системообразующих основ информационного объединения органов власти, местного самоуправления, социальной и экономической сферы в рамках территориальной информационной системы для развития оперативной связи и доступа к государственным информационным ресурсам Новосибирской области;

создание эффективной информационно-аналитической системы исполнительных органов государственной власти, которая позволяет сократить время на принятие управленческих решений и обеспечивает возможность принятия оптимальных и эффективных управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях;

реализацию базовых элементов технологии «Электронного Правительства»

(электронный документооборот, портал государственных услуг, регистр населения, единая социальная карта жителя Новосибирской области и т.д.);

автоматизацию деятельности государственных служб, способствующую перестройке и совершенствованию связей государственного сектора с населением и стимулирующую экономический рост и переход к новой информационной экономике;

решение проблемы информационного неравенства за счёт предоставления жителям Новосибирской области доступа к информации, необходимой в повседневной жизнедеятельности и оказания электронных услуг.

В направлении формирования телекоммуникационной инфраструктуры региона, как материально-технической основы, на территории области сформирована и продолжает совершенствоваться современная транспортная сеть на базе волоконно-оптических линий передачи, суммарная протяжённость которых превысила 3500 км., что позволит объединить все органы местного самоуправления и учреждения социальной сферы, включая центральные Строительство линий связи:

районные больницы, Пост роено образовательные учреждения 2010 год 2011 год и крупнейшие организации КЫШТОВКА культуры, а также органы С

ЕВЕРНОЕ

обеспечения безопасности жизнедеятельности в единую ВЕНГЕ РОВО

Б ЛОТНОЕ

О региональную сеть. УСТ Ь-ТАРК А К

УЙБЫШЕ

В БАР

АБИН СК

Совместно с ГУВД,

КОЛЫВ Ь

АН МШ О КОВО У НСК Е БИ О К

АРГАТ ТОГУ

ЧИН

КОЧЕНЕВО

ЧИСТООЗЕРНОЕ БЕРДСК

ЗДВИНСК

ЛЯН ИНО

ДОВО ЛЬ ОЕ

КУПИНО ОРДЫНСКОЕ

телекоммуникационную

ПАН ОВО

инфраструктуру,

СУК КРАС ООЗЕ

Н РСКОЕ

объединившую все районы Новосибирской области с пропускной способностью 1 Гбит/сек (Доля Правительства Новосибирской области 300 МГб).

В рамках работ по созданию городского сегмента сети передачи данных учреждений социальной сферы.

Производится замена устаревшего коммутационного оборудования на современное, обеспечивающее цифровые методы передачи информации. Доля электронных цифровых АТС от общего числа по итогам 2009 года составила в среднем по области около 80%.

В рамках ведомственной целевой программы «Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008 – 2010 годы»

полностью реорганизована сетевая инфраструктура Правительства Новосибирской области (закуплено современное серверное оборудование, реализована доменная инфраструктура и т.д.). В направление лицензионной чистоты программного обеспечения закуплены права на использование продуктов компании Microsoft на все рабочие станции администрации Новосибирской области.

Продолжается развитие сетей широкополосного доступа, расширен узел коммутированного доступа к сети Интернет по услуге «Интернет в кредит». В г. Новосибирске и области расширена сеть широкополосного доступа Webstream, обеспечивающая высокоскоростные подключения к сети Интернет по существующим телефонным линиям. Данной услугой пользуются более 80 тысяч абонентов.

В городе Новосибирске за последний год введены в действие 4 дата-центра (МТС, Мегафон, Сибирьтелеком, Синтерра), позволяющие оказывать как населению, так и организациям услуги по хранению и обработке информации и предоставляющие ряд комплексных ИТ-сервисов для конечных пользователей.

В рамках создания областного сегмента наземной инфраструктуры высокоточного управления подвижными объектами, позиционирования статических объектов на территории области и пр.

Утвержден проект постановления администрации области "О местной (региональной) системе координат" позволяющий признать единую систему координат.

В направлении реализации информационно-аналитической системы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, создана подсистема мониторинга, анализа и прогнозирования социальноПотребители информации Сравнительный анализ показателей исполнения бюджета, формирование Регрессионно-статистический анализ Интегральный анализ развития муниципальных образований Федеральные органы власти Органы власти субъекта РФ экономического развития и оценки эффективности деятельности областных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Универсальное хранилище данных подсистемы содержит более 5 тысяч показателей социальноэкономического развития области в актуализованном состоянии.

Информационная система позволяет осуществить переход на новый качественный уровень принятия управленческих решений и реализацию принципа управления по результатам, а также упорядочить и унифицировать процесс сбора, обработки, хранения и передачи данных о социально-экономическом развитии области для управления регионом. Данная подсистема легко интегрируется в государственную информационную систему «ГАС Управление».(Приложение 1) В рамках мероприятий по обеспечению инфраструктурных решений, необходимых для ввода единой универсальной электронной социальной карты жителя Новосибирской области, сформирован единый областной электронный социальный реестр жителей и реализуется проект создания государственной информационной системы Новосибирской области “Социальный паспорт гражданина”. В ходе реализации проекта создано централизованное хранилище данных, описывающих жителя области в контексте предоставляемых ему государственных и социальных услуг. С 2009 года проект реализован (в рамках операторских полномочий) в многофункциональных центрах г. Новосибирска, г. Обь и в учреждениях министерства социального развития Новосибирской области и органах опеки министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Разработаны базовые технологические механизмы для реализации эффективного информационного межведомственного взаимодействия и последующего создания единой электронной социальной карты жителя области, единой электронной медицинской карты, электронной карты школьника, реализации “единого окна” и других проектов, связанных с оказанием услуг населению (Приложение 2).

Создана система единого электронного документооборота областных исполнительных органов государственной власти. Установлены рабочие места в подразделениях администрации Новосибирской области и исполнительных органах государственной власти, усовершенствованы методика и регламент движения документов, обеспечена возможность перехода к полномасштабному электронному документообороту, исключающему передачу документов в виде печатных копий и ускоряющему процедуру согласования документов и информационного обмена официальной корреспонденцией.

Для обеспечения высокого уровня доступности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и реализации различных форм программно-технические решения позволяют гражданам обращаться, как к исполнительные органы государственной власти по интересующим их вопросам, осуществлять запись на личный приём, получать консультации по правовым и организационным вопросам, проводить мониторинг исполнения обращения, реализовывать другие механизмы взаимодействия жителей области с её руководителей. В ближайшей перспективе запланирована реализация возможности проведения on-line конференций Губернатора области и его заместителей с гражданами, проживающими на территории Новосибирской области, а также за её пределами. Создан и готов к «выходу в свет» портал органов исполнительной власти Новосибирской области.

В направление развития инновационной деятельности внедряется новое техническое решение на базе портала Новосибирской области «Электронные инструменты учёта инновационных проектов и организаций» что позволит создать единую региональный банк данных инновационных и инвестиционных проектов и компаний и качественно новой системой независимой экспертной оценки.

Приоритетной в Новосибирской области является задача повышения качества и масштаба образования, компьютерной культуры и грамоты населения.

Более 24 тыс. учителей за последние три года прошли соответствующую подготовку в 33 образовательных центрах области, приобретено свыше 10 тыс.

единиц компьютерной техники, около 1 тыс. школ оснащены информационной библиотечной системой.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» 1177 школ Новосибирской области получили доступ к федеральным и международным образовательным Интернет-ресурсам. Созданный в 2008 году дата-центр Областного центра информационных технологий, позволяет объединить образовательные ресурсы системы высшего и профессионального образования, что обеспечивает реализацию с привлечением мировых лидеров ИТ-индустрии проекта «Цифровая школа», организацию видеоконференций между школами, внедрение обучающих программ по созданию видеофильмов высокого качества в формате HDTV с обеспечением доступа к электронным образовательным и методическим ресурсам и др.

Через систему каналов связи в городе Новосибирске создается и развивается единая муниципальная сеть для практического применения современных информационных и телекоммуникационных технологий. На базе муниципальных библиотек открыто пять центров общественного доступа к информационным ресурсам. В общей сложности в регионе действует более 300 пунктов общественного доступа.

В рамках развития науки и высоких технологий в Суперкомпьютерном Центре Коллективного Пользования (ССКЦ КП) СО РАН запущен новый вычислительный кластер НКС-ЗОТ (платформа Intel Xeon 5450) с производительностью 4,8 TFIop/s. По производительности новый кластер занимает 25 место в рейтинге Тор 50 по СНГ и является самым мощным в Сибирском отделении РАН.

С его вводом вычислительные мощности ССКЦ увеличились до 6 TFIop/s.

Один из первых в России и первый за Уралом ССКЦ КП СО РАН стал полигоном для отработки технологических и архитектурных решений, с учетом которых созданы за последние годы более десятка суперкомпьютерных кластеров в других научных центрах СО РАН (Красноярск, Иркутск, Томск) и ведущих университетах Сибири. На суперкомпьютерных кластерах ССКЦ решаются крупные задачи математического моделирования по проблемам генетики, аэродинамики, конвекции в мантии земли, экологии, эволюции протопланетной системы, биоинформатики.

ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ССКЦ КП

ПРОГРАММНОЕ

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ВИЗУАЛИЗАЦИИ

Параллельная СХД 6 Тбайт (max-2 Пбайт) СХД сервера Сегодня высокопроизводительными вычислительными ресурсами ССКЦ КП для решения сложных прикладных задач и подготовки специалистов в этом динамично развивающемся направлении пользуются 22 института СО РАН, университета, ФГУП «Вектор», фирма Шлюмберже и др. ССКЦ КП СО РАН остается одним из основных полигонов для развития индустрии высокопроизводительных вычислений в Сибири, в России.

В ближайшие планы развития ССКЦ входит наращивание вычислительных ресурсов НКС-ЗОТ до 30 ТФлопс за счет интеграции с приобретаемыми компьютерами по программе «Геномика, протеомика, биоинформатика», что позволит, с учетом большого научного потенциала институтов СО РАН вплотную приблизиться к решению ещё более сложных задач.

Примерами других крупномасштабных областных ИТ-проектов, направленных в первую очередь на унификацию информационных потоков и обеспечение высокой эффективности межведомственного взаимодействия для предоставления услуг населению, являются:

- платежная система «Золотая Корона» (используется в 75 регионах);

- система «Город» (интегрированная система начисления и сбора платежей населения за ЖКХ и другие услуги, более 60 городов внедрения);

- система «Транспортная карта» (информационная система начисления льгот и оплаты проезда в городском транспорте);

- информационная система управления бюджетным процессом на территории Новосибирской области;

- информационный проект КиберДеньги (заменяющий пересылку бумажных переводных документов традиционной почтой на электронные переводы, 95% исходящего платного обмена по итогам 2007 года).

- городская информационная система обеспечения градостроительной деятельностью, которая позволит оказывать геодезические услуги населению и др.

Необходимо отметить, что перечисленные информационные системы реализованы с учётом требований и стандартов, обозначенных в концепции региональной информатизации до 2010 года, и при необходимости могут быть использованы как типовые решения для их масштабирования в рамках Российской Федерации.

Для решения задач по внедрению информационных технологий в реальный сектор экономики, государственное управление и социальную сферу, развития бизнеса в сфере информационных технологий осуществляется системная подготовка специалистов для инфокоммуникационной отрасли по специальности в 8 ведущих государственных вузах Новосибирска. Профильные специальности ежегодно получают более 2,5 тыс. человек, кроме того, более 1, тыс. выпускников вузов смежных профессий увлеченны компьютерными технологиями и связывают с ними свою карьеру. Развита и система дополнительного профессионального образования. Идет планомерное внедрение информационных технологий в научно-образовательный комплекс, включающий общее, начальное, среднее и высшее профессиональное образование.

Продолжается развитие образовательных программ в области информационных технологий, разработка методического обеспечения учебного процесса, электронных сетевых учебных материалов, а также системы дистанционного образования.

В рамках развития инновационного бизнеса выполняются работы по проекту «одного окна» для технопарка Новосибирского Академгородка, как системного интегратора инновационной деятельности Новосибирской области.

Продолжается развитие сетей мобильной (сотовой) связи. Общее количество абонентов этих сетей достигло 4,2 млн., при этом потенциальное число абонентов сотовой связи третьего поколения (позволяющей осуществлять скоростной доступ в Интернет, обмен видеоизображениями, принимать сигналы сотового телевидения и др.) составило более 300 тысяч. Зоны действия базовых станций наиболее крупных операторов сотовой связи охватывают более 65% территории области и их услуги доступны свыше 90% населения.

Все операторы, предоставляющие услуги связи на территории Новосибирской области (в настоящее время их насчитывается 165), инвестируют собственные средства в развитие телекоммуникационной инфраструктуры области. В 2009 году из-за мирового финансового кризиса эти затраты несколько снизились. Тем не менее, наиболее крупный инвестор – ОАО «Сибирьтелеком» – в развитие инфокоммуникаций Новосибирской области в 2009 году вложил более 700 млн. руб., в 2010 году планируется увеличить эту цифру до 1,7 млрд. руб.

С ведущими операторами связи подписаны соглашения. Так в ноябре года подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между администрацией Новосибирской области и ОАО «Сибирьтелеком».

В реализации основных направлений развития современной инфокоммуникационной инфраструктуры активно участвуют ведущие ITкомпании Новосибирска, такие как Центр финансовых технологий, Parallels, НскСофтлаб, Алекта и т.д.

Среди проектов, запланированных к реализации в период 20010-2011 годы, по реализации инфраструктурных решений, созданию государственных информационных систем и их последующему масштабированию в районах области, наиболее значимыми являются:

- Проектирование “последней мили” для подключения органов местного самоуправления муниципальных районов, учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения к областной сети передачи данных.

- Строительство линий связи для “последней мили”.

- Создание “кустовых” центров обработки данных в районах области.

- Развитие геоинформационной системы Новосибирской области (ГИС).

- Создание программного обеспечения для реализации градостроительного планирования на основе единого геоинформационного пространства.

- Создание технологической инфраструктуры для внедрения единой электронной социальной карты жителя Новосибирской области.

- Создание и развёртывание в районах области государственной информационной системы Новосибирской области “Мониторинг налогового потенциала муниципальных образований Новосибирской области”.

- Реализация проекта “Цифровая школа”.

- Разработка и реализация проекта по информатизации системы здравоохранения (“Цифровая поликлиника”, “Электронная медицинская карта больного”, “Телемедицина” и др.).

В целом, в результате реализации базовых проектов территориальной информационной системы Новосибирской области созданы основные программно-технические решения, формирующие основополагающие принципы, необходимые для развития современного информационного общества в Новосибирской области и Электронного Правительства Новосибирской области.