Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
Публичный доклад
о результатах деятельности
главы города Устюжна
Устюженского муниципального района
Вологодской области
за 2013 год
2014 год
1. Аннотация к публичному докладу о результатах деятельности
главы города Устюжна Устюженского муниципального района
за 2013 год Публичный доклад позволяет проанализировать социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании, проблемы и перспективы развития города, основные результаты и тенденции деятельности главы города Устюжна и администрации города Устюжна.
Стратегическая цель деятельности главы города Устюжна и администрации города Устюжна - создание комфортных условий проживания граждан.
Приоритетные направления деятельности:
- укрепление доходной базы местного бюджета города Устюжна сокращение недоимки, увеличение доли зарегистрированного имущества, развитие предприятий малого и среднего бизнеса и легализация заработных плат работников, участие в целевых программах, привлечение средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных источников;
- сохранение и развитие существующей инфраструктуры;
- благоустройство города – текущее содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, озеленение территории, освещение улиц, организация работы по сбору и вывозу ТБО, обустройство мест массового отдыха населения.
Для реализации поставленных задач были использованы разнообразные методы работы с населением: проведение публичных слушаний, встреч, собраний, отчетов перед населением и депутатами Совета города Устюжна, круглых столов, индивидуальных бесед, консультаций, создание общественных организаций, участие в конкурсах, профилактическая и контролирующая работа.
Используемые методы работы позволили достичь следующих результатов:
рост собственных доходов местного бюджета города Устюжна, создание предприятий малого бизнеса, ввод нового жилья, улучшение качества дорог, сохранение памятных мест территории.
Основными проблемами являются:
- отсутствие крупных предприятий, - значительный износ инженерных сетей ЖКХ;
- захламление территории города Устюжна;
- недостаточная общественная активность населения.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Устюжна представлены Советом города Устюжна, главой города Устюжна и администрацией города Устюжна.
Согласно Уставу города Устюжна глава города Устюжна является высшим должностным лицом города Устюжна и исполняет полномочия главы администрации города. Козлов Н.Ю. вступил в должность главы города Устюжна 26.06.2012.
В 2013 году состоялись выборы депутатов Совета города Устюжна третьего созыва. Совет города Устюжна представлен 12 депутатами. Председатель Совета города Устюжна – Бойцова С.А.
Администрация города Устюжна является постоянно-действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с Уставом города Устюжна полномочиями по решению вопросов местного значения города Устюжна и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Устюжна федеральными законами и законами Вологодской области.
Штатная численность администрации города Устюжна – 14 (должностных лиц – 3, муниципальных служащих – 8, обслуживающий персонал – 3). Фактическая численность – 13. На 31.12.2013 имеется 1 вакансия (главный специалист по правовому обеспечению). В целях оптимизации расходов проведены мероприятия по изменению структуры и штатной численности администрации города Устюжна.
В частности сокращена 1 штатная единица.
Высшее образование имеют 9 муниципальных служащих администрации города Устюжна, в том числе 2 высших образования – 1. Среднее профессиональное имеет 1 муниципальный служащий. В 2013 году 3 муниципальных служащих повысили свою квалификацию (2012 год – 2).
Распределение должностных лиц и муниципальных служащих по образованию Гуманитарное 10% Финансовоэкономическое Техническое 30% 30% Государственное и муниципальное Средний возраст муниципальных служащих администрации города Устюжна составляет 47 лет.
Распределение должностных лиц и муниципальных служащих по возрасту служащих администрации города Устюжна по стажу работы 2. Анализ социально-экономического положения Географическое положение Муниципальное образование город Устюжна является городским поселением, входит в состав Устюженского муниципального района, расположено в центральной части района, является районным центром.
Карта Устюженского муниципального района с поселениями Муниципальное образование город Устюжна находится в 250 км к югозападу от Вологды, по среднему течению реки Мологи, впадающей в Рыбинское водохранилище на реке Волге.
С ближайшей железнодорожной станцией Северной железной дороги Пестово, находящейся на расстоянии 54 км, город связан автомобильным транспортом.
Общая площадь земель муниципального образования – 833 га, площадь территории города Устюжна – 665 га на 31.12.2013.
Демографическая ситуация Численность населения на 31.12.2013 составила 9089 человек.
декабря, человек Один из основных показателей развития территории «Численность населения» имеет отрицательную динамику. За последние 5 лет численность населения сократилась на 7,43 %. Сокращение произошло, в основном, за счет миграции населения за пределы города Устюжна и Устюженского муниципального района, а также естественной убыли населения. Причины миграции населения:
убытие молодежи для получения высшего профессионального образования, проблемы трудоустройства, отсутствие развитой инфраструктуры.
По данным ТП УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе зарегистрировано по месту жительства в 2013 году 1200 чел. (2012 год – 2370), зарегистрировано по месту пребывания – 1595 чел. (2012 год – 1361), снято с регистрационного учета по месту жительства и с регистрационного учета по месту пребывания – 2352 чел. (2012 год – 1232).
За 2013 год в городе Устюжна родилось 99 детей, умерло 163 человека, показатель смертности превышает уровень рождаемости в 1,6 раза. Естественный прирост населения отрицательный. Естественная убыль населения сохраняется.
Однако наблюдается тенденция увеличения рождаемости, в т.ч. третьего ребенка в семье. Количество многодетных семей в городе Устюжна увеличилось с 70 в 2012 году до 72 в 2013 году (2011 год - 67).
Ситуация на рынке труда Экономически активное население составляет 4835 человек или 53 % от общей численности населения (в 2012 году: 5427 и 58 % соответственно).
По данным КУ ВО «ЦЗН Устюженского района» на 31.12.2013 состоят на учете 94 человека. Уровень безработицы составил 1,9 %.
Структура занятости населения В том числе:
Промышленность, сельское хозяйство, охота, лесное 462 404 хозяйство, строительство Торговля, общественное питание, ремонт автотранспортных 464 519 средств, бытовых изделий и предметов личного пользования Социальная сфера, в т.ч. здравоохранение, социальная защита, 1223 1220 образование, культура, прочие социальные и персональные услуги В социальной сфере – 34 %.
В производственной деятельности – 21 %.
В сфере предоставления услуг (торговли, ЖКХ, транспортных, связи и др.) – 27%.
Экономический потенциал В 2013 году в промышленном производстве города Устюжна находилось хозяйствующих субъектов, в том числе 24 малых предприятия и микропредприятия.
Основные производственные показатели муниципального унитарного предприятия «Устюженский леспромхоз» (количество работников – 60 человек, средняя заработная плата – 16 100 руб.):
- вывозка древесины – 10,5 тыс.куб.м, в том числе деловой древесины – тыс.куб.м), - производство пиломатериалов – 5,9 тыс.куб.м, - отгрузка товаров собственного производства – 21,9 млн.руб.
В ООО «Устюженский АПК» трудится 160 работников, средняя заработная плата составляет 20100 руб., оборот предприятия – 247 млн. руб.
На территории города Устюжна осуществляют деятельность по лесозаготовке, лесопереработке, деревообработке 15 индивидуальных предпринимателей. Ими предоставлено более 140 рабочих мест. Данные микропредприятия оказывают значительное влияние на уровень занятости населения, развитие и содержание инфраструктуры.
Малый бизнес Малый бизнес в структуре местного бюджета города Устюжна составляет в 2013 году 9 % (2009 год – 5 %). Обеспечивает формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.
Представлен предприятиями сферы услуг, торговли, ЖКХ и лесозаготовительными и лесоперерабатывающими предприятиями.
В 2013 году количество субъектов малого предпринимательства в городе Устюжна – 206 (2009 год – 197), основными видами деятельности которых являются: промышленное производство, транспорт, строительство, торговозакупочная деятельность, бытовое обслуживание населения, общественное питание.
С участием КУ ВО «ЦЗН Устюженского района» защитили бизнес-проекты и открыли собственное дело в городе Устюжна в 2012 году 7 человек (всего в Устюженском муниципальном районе - 12), в 2013 году – 2 человека (всего в Устюженском муниципальном районе - 4).
Администрацией города Устюжна проведено закупок у субъектов малого предпринимательства в 2013 году – 7 (2012 год – 5), на сумму 2315,7 тыс. руб.
(2012 год – 1986,7 тыс. руб.).
Основные проблемы лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий, индивидуальных предпринимателей, занимающихся строительными и ремонтными работами – это отсутствие трудовых ресурсов и, как следствие, использование привлеченной рабочей силы, отсутствие на территории Устюженского муниципального района предприятия по переработке отходов лесопиления и, как следствие, захламление территории.
Потребительский рынок товаров и услуг На территории города Устюжна в 2013 году осуществляли торговозакупочную деятельность, предоставляли услуги общественного питания и бытового обслуживания 189 субъектов малого предпринимательства. Объем розничной торговли в 2010 году составил 119935 тыс.руб., в 2011 году – тыс.руб. (увеличение на 24 % по сравнению с 2010 годом), в 2012 году – тыс. руб. (увеличение на 116 % по сравнению с 2011 годом). Факторами значительного увеличения объема розничной торговли в 2012 году являются открытие магазинов крупных торговых сетей, увеличение доходов населения города Устюжна, сезонное увеличение численности населения города за счет дачников, гостей города, туристов. В 2013 году оборот розничной торговли составил 398713 тыс. руб. Увеличение товарооборота на 23 % по сравнению с 2012 годом связано с открытием новых помещений и предприятий розничной торговли: ГП ВО «ГПТП «Фармация», магазина ИП Поляков В.П. («Черный кот») с торговой площадью 655 кв.м, магазина «Магнит» на Торговой площади, магазина «АРТ-рыба» с ассортиментом фирменной вологодской продукции.
Количество работающих в малом предпринимательстве составило человек.
Инвестиции в основной капитал осуществляемые организациями, находящимися на территории города Устюжна Инвестиции в основной капитал организаций 6064 13489 13325 муниципальной формы собственности Транспорт, связь, дорожные сети Транспортными особенностями являются наличие федеральной трассы Вологда – Новая Ладога и отсутствие железной дороги. Ближайшие железнодорожные станции располагаются в г. Пестово Новгородской области ( км) и в пос. Сандово Тверской области (40 км).
Город Устюжна находится на пересечении потока автомобильного сообщения Вологодской, Тверской, Ленинградской и Новгородской областей. Однако в городе нет крупных предприятий, специализирующихся на грузоперевозках.
Оказание транспортных услуг населению осуществляется автомобильным пассажирским транспортом. Основным перевозчиком является МУ ПАТП.
Перевозку пассажиров и грузов осуществляют индивидуальные предприниматели маршрутами «такси».
Качество оказания транспортных услуг населению, срок использования транспортного парка напрямую зависят от состояния дорожной инфраструктуры.
Дорожные работы выполняет подрядная организация, заключившая муниципальный контракт по итогам процедуры закупки.
В городе Устюжна установлено 2469 телефонных аппаратов. Телефонная плотность по городу составляет 24,4 аппарата на 100 жителей. Территория города обеспечена зоной уверенного приема сотовой связи сетей «Мегафон», «МТС», «БиЛайн», «Теле-2».
Почтовая связь в городе представлена УФПС Вологодской области филиала Почта России ОСП Бабаевский почтамт.
Организация работы по предупреждению ЧС и защите от них населения Администрацией города Устюжна разработаны и утверждены:
- План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Устюжна на 2013 год.
- План основных мероприятий по подготовке, предупреждению и снижению последствий возможного подтопления территории города Устюжна в период весеннего половодья 2013 года.
- План мероприятий на 2013 год, направленных на снижение риска возникновения пожаров в городе Устюжна и примыкающих к нему лесах.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности администрацией города Устюжна приняты постановления:
- от 16.10.2013 № 276 «Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Устюжна»;
- от 05.02.2009 № 20 «О первичных мерах пожарной безопасности на территории города Устюжна»;
- от 13.11.2007 № 152 «Об обязательном обучении населения мерам пожарной безопасности»
- от 13.04.2006 № 48 «Об утверждении Перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, либо в пользовании».
На территории города Устюжна имеется 46 пожарных гидрантов, пожарных водоемов. Ежегодно проводятся работы по монтажу новых пожарных гидрантов. 2011 год – 2, 2012 год – 1, 2013 год – 2.
Администрацией города Устюжна систематически проводятся инструктажи неработающего населения по мерам пожарной безопасности посредством подомовых обходов: в 2012 году – 167 чел., в 2013 году – 243 чел.
В информационных бюллетенях «Городской вестник» размещаются памятки населению по пожарной безопасности, поведению на воде, мерам безопасности во время половодья.
Уровень жизни населения По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячная заработная плата работников организаций, в том числе по видам деятельности (рублей) в 2013 году составляет:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг Реализация федеральных, областных и муниципальных программ:
- Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы;
- Областная программа № 5 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год»;
- Государственная программа Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов 2013годы»;
- Муниципальная адресная программа «Капитальный и текущий ремонт муниципального жилищного фонда города Устюжна на 2012-2014 г.г.»;
- Долгосрочная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории города Устюжна на период 2013 – 2015 г.г.»;
- Долгосрочная целевая программа «Безбарьерная среда на 2010-2014 годы».
Администрацией города Устюжна разработаны и утверждены: схема теплоснабжения муниципального образования, схема водоснабжения и водоотведения, энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов.
Ввод жилья На территории города Устюжна в основном развивается индивидуальное жилищное строительство.
За период с 2011 года подготовлено и выдано 115 разрешений на строительство, подготовлено и утверждено 114 градостроительных планов земельных участков.
многоквартирный дом по адресу: переулок Терешковой, дом 49А. (36 квартир общей площадью 1765 кв.м.) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города Устюжна, составляет в 2013 году 23,7 кв.м.
Согласно закону Вологодской области от 22.11.2011 № 2650-03 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области» земельные участки предоставлены 27 многодетным семьям общей площадью 38174 кв.м, многодетных семей состоят на учете для получения земельных участков в собственность.
Площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в течение 2013 года в расчете на одного жителя составляет 3,7 кв.м (2011 год – 3,2 кв.м, 2012 год – 4,6 кв.м).
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 17%.
Приватизация жилищного фонда В соответствии с законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» проводится бесплатная приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда города Устюжна.
Число приватизированых жилых Рост количества приватизированных квартир связан с изменениями в законодательстве, а именно с окончанием срока бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.
Предоставление жилых помещений и улучшение жилищных условий В 2011 году 53 семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых Число семей, получивших жилые помещения и программы «Жилище» на 2011-2015 годы, подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, 2012 год – 33 семьи, в том числе купили жилые помещения 27 семей; 2013 год – 25 семей, в том числе купили жилые помещения семьи.
Из них купили жилые помещения:
Ленинграда»
подвергшихся радиоактивному загрязнению в следствие аварии на Чернобыльской АЭС Снижение количества семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, связано с уменьшением количества нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство Теплоснабжение На территории города Устюжна функционируют 14 отопительных котельных, обеспечивающих тепловой энергией объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы: на 1 котельной в качестве топлива используется мазут, на котельной – уголь, на 5 котельных – дрова, на 1 котельной – уголь, дрова, на котельной – уголь, торф, на 1 котельной – щепа и опилки, на 4 котельных – электроэнергия.
Общая установленная мощность котельных города Устюжна составляет 27,014 Гкал/час, присоединенная тепловая нагрузка к данным котельным составляет 16,742 Гкал/час. Таким образом, имеется избыток мощности котельных в размере 10,272 Гкал/час (запас установленной мощности составляет 62 %).
Частный сектор отапливается от индивидуальных тепловых агрегатов, используя различные виды топлива, преимущественно – печное, топливо – дрова.
Производственные здания предприятий местной промышленности снабжаются теплом от собственных источников теплоты.
В городе Устюжна 3 теплоснабжающие организации: МУП «Коммунальщик», ММХ ООО «Импульс», ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области.
Основным поставщиком тепловой энергии в городе Устюжна является МУП «Коммунальщик». Предприятие эксплуатирует 11 котельных, в том числе котельная в аренде (ООО «Устюжнаинвест») и 3 электрокотельных, отапливающих 3 жилых многоквартирных дома.
Мощность существующих муниципальных котельных обеспечивает потребность потребителей тепла города Устюжна на первую очередь расчетного периода генерального плана (до 2015 года).
В городе Устюжна высок процент изношенности тепловых сетей и в связи с этим значительные потери тепловой энергии, которые составляют от 5,4 до 19, процентов. Суммарные потери тепловой энергии из-за ветхого состояния тепловых сетей составляют 5316 Гкал в год.
Необходимо выполнить мероприятия по замене участков тепловых сетей по оптимальным диаметрам по результатам гидравлических расчетов и наладки гидравлического режима работы тепловых сетей от котельных города Устюжна, выполненных в 2011 году с целью улучшения качества теплоснабжения потребителей, а также уменьшения утечек и тепловых потерь в тепловых сетях.
Проанализировав информацию о производстве и потреблении тепловой энергии котельных города Устюжна и данные о состоянии оборудования котельных, можно сделать следующие выводы:
1. Котельные города Устюжна имеют высокий процент собственных нужд, принятый при расчете тарифов (по котельным величина колеблется от 1,46 до 9 %).
Это обусловлено наличием мазутной котельной ЖБИ и необходимостью затрат тепловой энергии на мазутное хозяйство.
2. Тепловые потери в сетях, учтенные при регулировании тарифов, в среднем по городу составляют 12,3 %, по котельным величина колеблется от 5 до 20 %.
Тепловые потери до 2,5 раз превышают нормативный показатель (нормативное значение составляет 8%).
3. Отсутствие химводоподготовки на большей части котельных города уменьшает КПД котлов и срок их эксплуатации.
Водоснабжение В настоящее время Устюжна не имеет единого централизованного городского водоснабжения. Существующая централизованная система водоснабжения находится преимущественно в правобережной центральной части города.
Основным источником системы хозяйственно-питьевого водоснабжения города Устюжна служат подземные воды месторождения Самойловское.
Запасы подземных вод подсчитаны и утверждены в количестве м3/сутки. Отчет по результатам обследования запасов подземных вод, проведенного ООО «ГГП «Костромагеология», подтверждает наличие необходимого объема воды для водоснабжения города в последующие 25 лет.
Водовод от скважин, протяжённостью 6 км, проложен в 1983 году чугунной трубой Ду=300 мм от деревни Зайцево. Местами имеются стальные вставки.
Глубина залегания водовода составляет 2 м. Давление – от 4 до 1 кг/ кВ.см. Срок службы чугунных труб – до 40 лет, стальных – 15. Износ водовода составляет 100%, находится в предаварийном состоянии. В последние годы аварии на водоводе случаются не реже 2-3 раз в год. В нескольких местах поставлены хомуты.
Хозяйственно-питьевым водоснабжением оборудовано 60 % жилищного фонда города, в том числе 19% жилищного фонда имеет горячее водоснабжение.
Промышленные предприятия получают воду, в основном, от городского водопровода. Водопроводная сеть на территории поселения, проложенная в году, имеет неудовлетворительное состояние и требует перекладки и замены чугунных и стальных трубопроводов на трубопроводы из некорродирующих материалов. Также необходима замена запорной арматуры в точках подключения объектов и разводки водопровода в связи с ее плохим техническим состоянием.
Система городского водопровода, включая артезианские скважины в районе деревни Зайцево, водопроводные сооружения и водопроводную сеть, находится в ведении МУП «Коммунальщик».
Администрацией города Устюжна разработана проектная документация на строительство второй нитки водовода, проводится работа по включению работ по строительству водовода в государственную программу Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов 2013-2020 годы».
Водоотведение Централизованная канализация в городе Устюжна имеется, в основном, в правобережной части города, где располагается основной массив жилой и общественной застройки. Канализацией оборудовано 44% всего городского жилищного фонда.
В городе имеются канализационные очистные сооружения (КОС) полной биологической очистки мощностью 3000 куб. м/сутки. КОС действуют с 1983 года, морально устарели, требуют реконструкции, сбрасываемые после КОС воды относятся к недостаточно очищенным.
В левобережной части города, застроенной индивидуальными усадебными домами, система централизованной канализации отсутствует, за исключением квартала застройки в районе Северного переулка, где сброс стоков жилых домов производится в канализационные колодцы, соединенные с полями фильтрации.
Часть новых индивидуальных жилых домов оборудована в основном местными системами канализации, с использованием биотуалетов и полей подземной фильтрации.
В городе Устюжна отсутствует система ливневой канализации, что делает невозможным выполнить дренаж зданий, сетей и дорог. Следствием этого являются затопленные подвалы, перегруженные сети канализации и проблемные городские дороги. Особенную озабоченность вызывает проблема отвода сточных вод в западной части города. Существующая здесь сеть канализации не связана с основным коллектором и сброс сточных вод производится в реку Ворожа без очистки.
Благоустройство В 2013 году произведен ремонт пешеходных переходов (мостиков) через реку Ворожа в районе улицы Георгиевского Кавалера Веселова и переулка Парковый, ремонт перехода к роднику «Здоровчик».
Проведены работы по установке дополнительного уличного освещения на пешеходных переходах.
Проведены работы по замене перегоревших ламп уличного освещения ( ламп), установлено 5 фонарей уличного освещения.
Оборудована детская площадка около дома 47 по переулку Терешковой.
Установлена автобусная остановка по улице Карла Маркса.
К 9 мая 2013 года произведен косметический ремонт четырех памятников.
Регулярно осуществлялась уборка крупно-габаритного мусора от контейнерных площадок.
Отремонтировано и установлено 11 плотомоек на реке Молога.
В течение 2013 года проводилось спиливание аварийных деревьев, противоклещевая обработка пляжа и скверов города, дератизации и дезинфекции контейнерных площадок.
Проведен капитальных ремонт придомовых территорий около многоквартирных домов (улица Интернациональная – дома 8,15,17, переулок Советский – дом 8, подъезд к дому 51 по переулку Терешковой).
Проведена работа по благоустройству городских кладбищ (установка ограждения, уборка мусора, спиливание аварийных деревьев, покос травы, расчистка от снега), благоустройство захоронения Поздеевых на Васильевском кладбище.
Традиционно весной и осенью проведены субботники по благоустройству территории города Устюжна.
Составлено 18 протоколов об административном правонарушении на нарушение Правил благоустройства и территории города Устюжна.
Текущее содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог Проведен капитальный ремонт асфальтового дорожного покрытия:
- улица Красных Зорь - 300 м, - улица Володарского - 100 м, - улица Красноармейская - 300м, - переулок Богатырева - 500м.
Произведено строительство новой грунтовой автомобильной дороги к земельным участкам для ИЖС в районе улиц Пролетарская – Новгородская.
Проведены работы по обустройству тротуара по переулку Терешковой -130 м.
Своевременно в течение года проводились работы по ямочному ремонту автомобильных дорог с твердым покрытием.
По улицам Карла Маркса, Гагарина, Ленина, Торговой площади в мае и августе 2013 года обновлена дорожная разметка пешеходных переходов и искусственных неровностей.
Приобретен прицеп коммунальный ПРК-3 для россыпи противогололедных материалов на автомобильных дорогах и тротуарах города.
Регулярно (дважды в месяц) проводились работы по грейдированию грунтовых и гравийных автомобильных дорог города.
Для устранения подтопляемости земельных участков в зареченской части города проведены работы по оборудованию трубопереезда по улице Титова.
Для устранения ям и неровностей на гравийных и грунтовых автомобильных дорогах завезено 480 тонн песчано-гравийной смеси.
Для обеспечения безопасности дорожного движения приобретено и установлено 25 дорожных знаков.
Структура местного бюджета города Устюжна и его показатели Согласно статье 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образования имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год. Местный бюджет города Устюжна предназначен для исполнения расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Исполнение бюджета по доходам за 2009 – 2013 года Анализ исполнения местного бюджета города Устюжна по доходам за 2009 – 2013 года показывает увеличение доходной базы местного бюджета города Устюжна, начиная с 2012 года. Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в 2012 году по сравнению с 2011 годом в суммовом выражении составил 15571,7 тыс. руб. или в 2,4 раза. Данный рост обеспечен за счет установления единых нормативов отчислений в местный бюджет города Устюжна от следующих федеральных и региональных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 25%;
Минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 25 %;
Переданы дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций – 22,3%.
В 2012 году в структуре общих поступлений доходов доля финансовой помощи (дотации, субвенции, субсидии, межбюджетные трансферты) снизилась (на 45,8%) и составила за 2012 год 29,1%.
Безвозмездные поступления в 2012 году в местный бюджет города Устюжна зачислены в виде субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета – 9602,1 тыс. руб.; субсидии бюджетам поселений на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований – 1367,0 тыс. руб. В 2013 году безвозмездные поступления приходили в виде межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями – 7913,4 тыс.
руб.; прочих субсидий бюджетам поселений – 152,6 тыс. руб.
Для более полного наполнения доходами местного бюджета города Устюжна в 2013 году была создана межведомственная рабочая группа по платежам в местный бюджет города Устюжна и легализации объектов налогообложения. Деятельность межведомственной группы направлена на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет города Устюжна.
Исполнение местного бюджета города Устюжна по расходам за 2009 – 2013 года ственные безопасность коммунальное (молодежная кинематограф культура и Исполнение расходной части местного бюджета города Устюжна осуществлялось исходя из поступлений средств в местный бюджет города Устюжна налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений.
Наибольший удельный вес в расходной части местного бюджета города Устюжна за период 2011 – 2013 годов занимает раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство»: в 2011 году – 50 %; в 2012 году – 40 %; в 2013 году – 45 %. Второе место занимает раздел «Культура»: в 2011 году – 31%, в 2012 году – 32 %, в году – 17 %. В данный раздел входят переданные полномочия из местного бюджета города местному бюджету Устюженского муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения по организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры в соответствии с заключенными соглашениями.
Раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» состоит из подразделов:
- уличное освещение;
- содержание дорог;
- озеленение;
- организация и содержание мест захоронения;
- прочие мероприятия по благоустройству.
Исполнение местного бюджета города Устюжна по разделу «Жилищнокоммунальное хозяйство» за 2009-2013 года Важным источником мобилизации доходов местного бюджета города Устюжна является увеличение поступлений от местных налогов (налог на имущество физических лиц и земельный налог). В целях увеличения доходов местного бюджета города Устюжна, а также организации контроля за начислением и поступлением земельного налога и налога на имущество физических лиц, необходимо предусмотреть:
- проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению, - содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами, - установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам, - усиление работы по сбору недоимки.
Муниципальное имущество В собственности города Устюжна на 01.01.2014 находится муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 22932 тыс. руб., в том числе:
- объекты недвижимости (101 ед.), балансовой стоимостью – 13861 тыс. руб.;
- земельные участки (7 ед.), балансовой (рыночной) стоимостью 1790 тыс.руб.;
- транспортные средства (5 ед.), балансовой стоимостью 6142 тыс.руб.;
- иное движимое имущество (14 ед.), балансовой стоимостью 1139 тыс. руб.
В 2013 году администрацией города Устюжна за счет средств местного бюджета города Устюжна приобретены 20 контейнеров для сбора ТБО общей стоимостью 67 тыс. руб., изготовлено и установлено ограждение Васильевского кладбища, балансовая стоимость которого 172,3 тыс. руб.
В реестре муниципального имущества города Устюжна по договорам передачи имущества в пользование от Устюженского муниципального района находится имущество на общую сумму 8783 тыс.руб., в том числе:
- объекты недвижимости (в т.ч. земельных участков - 4 ед., жилищный фонд ед.) балансовой стоимостью 8035 тыс. руб.;
- транспортные средства, балансовой стоимостью 748 тыс. руб.
В 2013 году Устюженским муниципальным районом в пользование города Устюжна передано 93 объекта муниципального имущества, балансовой стоимостью 217 тыс. руб., которые являются объектами муниципального жилищного фонда социального использования.
Доля муниципального образования город Устюжна в хозяйственных обществах составляет: 25% в ООО «Жилсервис», 33 % в ММХ ООО «Импульс» (до декабря 2013 года).
Муниципальный жилищный фонд Ремонт муниципального жилищного фонда осуществляется на основании утвержденного плана капитального и текущего ремонта муниципального жилищного фонда в рамках утвержденных лимитов расходных потребностей на данные цели. В первую очередь в план включаются объекты муниципального жилищного фонда, подлежащие ремонту по результатам обследования и имеющие наибольшее количество обращений граждан. Указанный план публикуется в Расходы ст. Жилищное хозяйство В 2013 году проведены ремонты следующих объектов муниципального жилищного фонда:
- замена наружной и внутридомовой системы канализации (улица Строителей, дом 4), - проведение косметического ремонта жилищного помещения (улица Интернациональная, дом 22, комнаты 44,45, улица Правая набережная реки Мологи, дом 21, квартиры. 4,5), - проведение косметического ремонта, ремонта электропроводки, установка дверей, установка сантехнического и газового оборудования квартир (улица Коммунаров, дом 118, квартиры 2,5,8).
Указанные работы осуществлялись за счет собственных доходов местного бюджета города Устюжна. Сумма поступлений денежных средств за наем жилых помещений в 2013 году составила 147 тыс. руб.
В 2013 году проведен снос трех аварийных муниципальных домов: улица Садовая, дом 7; улица Красных Зорь, дом 8; улица Красноармейская, дом 91.
Осуществление функций муниципального заказчика В 2012 и 2013 годах администрацией города Устюжна самостоятельно проводились процедуры размещения муниципального заказа в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».
В 2013 году проведено 28 процедур размещения муниципального заказа на сумму 34440 тыс. руб., в том числе:
- путем проведения запроса котировок – 16, на сумму 6136 тыс. руб.;
- путем проведения электронных аукционов – 12, на сумму 26128 тыс. руб.;
Количество состоявшихся закупок:
- путем проведения запроса котировок – 15, на сумму 5100 тыс. руб.;
- путем проведения электронных аукционов – 4, на сумму 8686 тыс. руб.
Заключено контрактов с единственным поставщиком – 3, на сумму 2177 тыс.
руб.
По результатам закупки в соответствии с п. 14 ст. 55 94-ФЗ (публичная закупка до 100 тыс. руб.) заключено 106 договоров на сумму около 4025 тыс. руб.
Общая сумма заключенных контрактов, договоров составляет в 2013 году 20211 тыс. руб.
Экономический эффект от размещения муниципального заказа составил тыс. руб.
Доля заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства в соответствии с ч.1 ст.15 94-ФЗ, от общего объема (суммы) размещения заказа составила 11,5 %.
Образование В городе Устюжна осуществляют деятельность учреждения образования:
МОУ «Гимназия». С 01.09.2013 МОУ «Основная общеобразовательная школа № 1» реорганизована путем присоединения к МОУ «Гимназия».
МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», АОУ ВО СПО «Устюженский политехнический техникум», общеобразовательная школа-интернат VIII вида», МОУ ДОД «Дом детского творчества».
Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений:
Средняя наполняемость классов (человек на 1 класс) 25,1 25,2 24,9 26, Средний балл по ЕГЭ Все образовательные учреждения подключены к информационнокоммуникационной сети Интернет. Количество учащихся на 1 компьютер:
Основные проблемы МОУ «Гимназия» - кадровая и завершение ремонтных работ, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» - замена техники и частичный ремонт кровли.
Дошкольные образовательные учреждения на территории города Устюжна:
МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Родничок», МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко», МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Сосенка», 4. Детский сад «Теремок».
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях на конец отчетного периода (мест) Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения на конец отчетного периода (человек) Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения на конец отчетного периода (человек) Анализ позволяет сделать вывод: имеется низкий процент охвата детей, получающих услуги дошкольного образования в связи с недостаточностью мест в детских садах и сложившейся очередностью. Запланированное на 2014 год строительство нового детского сада в городе Устюжна позволит разрешить проблемы, возникшие при реализации дошкольного образования в городе и снять социальную напряженность.
Количество работников в школах города – 149, в детских садах – 144.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 14348 руб., работников сферы общего образования – 16152 руб., педагогов общеобразовательных школ – 20972 руб.
В АОУ ВО СПО «Устюженский политехнический техникум»: количество учащихся – 286, работников – 79, средняя заработная плата работников 14210, руб., преподавателей – 16073,89 руб.
В МОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Устюженская специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат VIII вида»: количество работников – 38.
Здравоохранение Услуги здравоохранения предоставляются населению города Устюжна Бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница». Количество койко-мест: 76 (круглосуточно) и 21 (дневной стационар). Общее количество работников – 344, в том числе: врачи – 26, медицинские сестры – 139, младший медицинский персонал – 83. Средняя заработная плата работников учреждения на протяжении последних 5 лет повышается с 9200 руб. в 2009 году до 13080 руб. в 2013. (Средняя заработная плата по учреждению: 2009 год – 9200 руб., 2010 год – 10638 руб., 2011 год – 10841 руб., 2012 год – 11550 руб., 2013 год – 13080 руб.) Культура, физическая культура и массовый спорт Полномочия в сфере культуры на территории муниципального образования город Устюжна, а также по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий передаются от муниципального образования город Устюжна Устюженскому муниципальному району за счёт межбюджетных трансфертов, передаваемых из местного бюджета муниципального образования город Устюжна в местный бюджет Устюженского муниципального района.
Учреждения культуры и спорта на территории города Устюжна:
1. МУК «Устюженский организационно-методический центр культуры и туризма», 2. МБУК «Устюженский краеведческий музей», 3. МБУК «Устюженская централизованная библиотечная система», 4. МОУ ДОД «Устюженская детская школа искусств», 5. МБУ «Спорт», 6. МОУ ДОД «Устюженская ДЮСШ».
Основные показатели деятельности МБУК «Устюженский краеведческий музей» (в сравнении с 2012 годом) Количество проведенных экскурсий, Число посетителей, чел. 12,3 (9,4) 13,0 (10,3) -0,7 (-0,9) Количество музейных предметов, музея (нарастающим итогом) В декабре 2013 года состоялось торжественное представление устюжанам и гостям города иконы «Богоматерь Казанская» XVI века, отреставрированной по гранту на проведение реставрационных работ в сумме 297,3 тыс. руб. по федеральной целевой программе «Культура России (2012 – 2018 годы)».
Выполнение работ проводилось в ООО «Образ Севера» г. Вологда по контракту с Министерством культуры РФ.
Снижение показателей 2013 года объясняется тем, что в связи с праздничными мероприятиями, посвященными юбилею города, в 2012 году увеличилось число туристов, гостей города.
Основные показатели библиотечного дела пользователей, чел.
Охват населения библиотечным обслуживанием, % Участвуя в 2013 году в целевых программах и мероприятиях Правительства области, в рамках областного финансирования проведены противоаварийные реставрационные работы на колокольне храма Благовещения на 1 961, 207 тыс. руб.;
в ДЦП «Развитие образования в сфере культуры и искусства в Вологодской области на 2011-2013 годы» получено 150 тыс. руб., приобретены новые музыкальные инструменты.
В течение 2013 года проведено 32 оздоровительных, физкультурноспортивных и агитационно-пропагандистких мероприятия (в 2012 году – 29), с количеством участников – 1413 (в 2012 год – 1294). Число занимающихся в детскоюношеской спортивной школе увеличилось со 195 чел. в 2011 году до 251 чел. в 2013 году.
Количество работников учреждений культуры и спорта – 107 человек.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры в 2013 году составила 10775 руб., МБУ «Спорт» - 10469,44 руб. (в 2012 – 9196,53 руб.).
Социальная защита Социальными услугами (надомное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, патронаж неблагополучных семей, имеющих детей) население города Устюжна охвачено в полном объеме.
Все выплаты социального характера (субсидии и льготы на оплату ЖКУ, детские пособия) граждане получают своевременно и в полном объеме.
Социальная структура на территории города Устюжна:
- Управление социальной защиты населения администрации Устюженского муниципального района, - МБУ СО Устюженского района «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония». В 2013 году специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан вошел в состав КЦСОН «Гармония», - МБУ СЗ «Центр социальной помощи семьи и детей».
В городе Устюжна работает 67 социальных работников. За последние 3 года имеется тенденция роста средней заработной платы социальных работников: год – 8064,9 руб., 2012 год – 8502,5 руб., 2013 год – 10417,8 руб.
Обеспечение безопасности населения Количество семей, находящихся в социально опасном положении зарегистрированных на территории города Взаимодействие с общественными организациями и объединениями В целях повышения эффективности принимаемых решений по вопросам молодежной политики, координации работы с молодежью, учитывая необходимость создания условий для социально-активной жизненной позиции молодежи, в году создан координационный совет по делам молодежи при администрации города Устюжна, в состав которого вошли представители общественных партий, организаций и объединений. По инициативе общественности города и координационного совета по делам молодежи активизирована работа по благоустройству городского дендропарка: разработан план мероприятий на год, в ноябре-декабре 2013 года согласованы с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области объемы намеченных работ.
Большую помощь в работе администрации города Устюжна оказывают общественные организации и объединения: Устюженское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Совет женщин Устюженского района, Устюженская районная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ), ВООО «Устюженский молодежный клуб», некоммерческая организация Фонд содействия развитию детско-юношеского спорта и физической культуры «Созвездие», Военно-патриотический клуб «СПАС», Клуб друзей музея, семейный клуб «У самовара», воины-интернационалисты.
В течение 2013 года в целях нравственного и патриотического воспитания налажено сотрудничество с местной православной организацией приход Казанского образа Божией Матери город Устюжна. Благодаря совместным усилиям председателя приходского совета Протоирея А.Ю. Куликова, отца Геннадия Казачинского, индивидуальных предпринимателей, сотрудников музея, журналистов освещено основание памятника защитникам Устюжны. Основные мероприятия запланированы на 2014 год.
Основные направления взаимодействия:
- социальная защита, - жилищно-бытовые проблемы, - медицинское обслуживание, - нравственное, патриотическое воспитание, - культурно-массовая и спортивно-оздоровительная работа, - улучшение положения женщин, их семей и детей, - профилактика правонарушений, - благоустройство города, - развитие традиций Устюжны.
Основные формы взаимодействия: участие в общественно-значимых мероприятиях, акциях, конкурсах, фестивалях; чествование юбилейных семейных пар и юбиляров; посещение неблагополучных семей; адресная помощь, организация выставок творческих работ и др.
Работа с обращениями граждан Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности, повышению авторитета органов власти и управления, укреплению их связи с населением.
В администрации города Устюжна используются различные формы работы с письменными и устными обращениями граждан:
- ежедневно прием обращений граждан осуществляется в приемной администрации города, - ежедневно проводится личный прием граждан главой города Устюжна, его заместителями и специалистами администрации города, - прием обращений граждан осуществляется через Интернет-сайт (официальный сайт администрации города Устюжна www.admgorust.ru) посредством обратной связи и по электронной почте: e-mail: [email protected].
В 2013 году в результате целенаправленной работы по уменьшению количества обращений граждан в администрацию города Устюжна поступило обращений, что значительно меньше по сравнению с аналогичным периодом года (222 обращения).
Из общего числа обращений:
повторных – 8 (2012 год – 4), многократных – 0 (2012 год – 3), коллективных – 10 (2012 год – 12), из других организаций, учреждений – 20 (2012 год – 3).
Все граждане, обратившиеся в администрацию города, получили подробные разъяснения и консультации по интересующим их вопросам: на 71 обращение даны ответы разъяснительного характера (2012 год – 125), по 59 обращениям (2012 год – 84) приняты меры по положительному решению проблемы, обосновано отказано по 1 заявлению (2012 год – 9). 49 обращений (2012 год – 62) рассмотрено с выездом на место, перенаправлено 8 обращений (2012 год – 4), 1 заявление отозвано заявителем (2012 год – 0).
Граждане обращаются по самому широкому кругу вопросов, но наиболее многочисленными остаются вопросы, связанные с:
- вопросами землепользования – 23 (2012 год – 104), - вопросами жилищного хозяйства и строительства – 39 (2012 год – 95), - вопросами коммунального и бытового обслуживания – 27 (2012 год – 1).
Таким образом, более половины всех обращений граждан касались проблем жилищно-коммунального хозяйства, а так же вопросов земельных отношений и архитектуры. В основном это вопросы, связанные с решением жилищных проблем, передачи домов в непосредственное управление, длительным отсутствием капитального и текущего ремонтов жилых домов, переустройством жилых помещений, оформлением правовых документов на земельные участки, переселением из аварийного и ветхого жилья, благоустройством дворов и улиц города.
Главой города Устюжна и его заместителями на личном приеме было принято 192 человека (в 2012 году – 218 чел.). В ходе приема решались конкретные вопросы и проблемы, поставленные заявителями.
В соответствии с поручением Президента от 26.04. 2013 № Пр-936 12 декабря 2013 года по всей стране впервые прошел общероссийский день приема граждан.
Администрации города также приняла участие.
Доступность и открытость деятельности В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в 2013 году администрацией города Устюжна создан и функционирует официальный сайт www.admgorust.ru. Основной задачей данного проекта является обеспечение доступности, открытости информации и получение обратной связи. На сайте размещены нормативно-правовые акты, информационно-аналитические материалы администрации города Устюжна, которые постепенно обновляются.
В 2013 году состоялось 3 публичных слушания, 12 совместных заседаний постоянных депутатских комиссий Совета города Устюжна, 12 сессий Совета города Устюжна, 42 заседания общественных комиссий.
Муниципальные правовые акты, при необходимости проекты муниципальных правовых актов, отчеты главы города Устюжна и администрации города Устюжна, отчеты об исполнении местного бюджета города Устюжна, информационные материалы, памятки и объявления опубликованы в 20 информационных бюллетенях «Городской вестник», размещены на официальном сайте.
Основные направления и перспективы развития - Создание условий и содействие в развитии индивидуального жилищного строительства;
- Привлечение средств бюджетов вышестоящих уровней, внебюджетных источников;
- Системная работа по выявлению резервов наполнения местного бюджета;
- Развитие промышленного производства, малого и среднего бизнеса;
- Обеспечение на территории города Устюжна условий безопасного и комфортного проживания граждан;
- Повышение общественной активности населения;
- Капитальный ремонт автомобильных дорог и тротуаров города Устюжна;
- Газификация города Устюжна;
- Снижение тарифов на коммунальные услуги (плата за отопление) для населения города Устюжна;
- Строительство второй линии водовода от месторождения Самойловское;
- Канализирование западной части города Устюжна;
- Прокладка водопроводных сетей в зареченской части города Устюжна;
- Ремонт очистных сооружений;
- Корректировка генерального плана, расширение территории города Устюжна (включение в черту города поселков Юбилейный, Солнечный, земель лесного фонда (заижинская часть города)).