Доклад Минкомсвязи России «О реализации и развитии

государственной программы «Создание в Российской Федерации

технопарков в сфере высоких технологий»

Государственная программа «Создание в Российской Федерации

технопарков в сфере высоких технологий» утверждена распоряжением

Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г.

№ 328-р.

Государственная программа «Создание в Российской Федерации

технопарков в сфере высоких технологий» (далее - Программа) направлена на обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны. В число ключевых направлений модернизации, обозначенных Президентом Российской Федерации, вошли такие направления как телекоммуникации, стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения.

Технопарки являются одним из важнейших механизмов формирования институциональной среды новой российской экономики. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, технопарки должны содействовать малому и среднему предпринимательству, создавая инфраструктуру поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов. Также технопарки призваны обеспечивать конкурентоспособность и развитие высокотехнологичных отраслей, включая отрасль информационно-коммуникационных технологий.

Интенсивное технологическое обновление данных отраслей выступает важнейшим условием успеха инновационного социально-ориентированного развития и успеха страны в глобальной конкуренции.

Финансирование создания технопарков в сфере высоких технологий со стороны федерального бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующие годы и с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. № 904 «О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий», исходя из принципов софинансирования 50/50 с бюджетами субъектов Российской Федерации, участвующих в Программе.

Создаваемая в технопарках в сфере высоких технологий инфраструктура уже сейчас формируется и в дальнейшем будет в первую очередь направлена на решение задач модернизации и развития российской экономики. При этом в технопарках можно реализовывать конкретные проекты, утвержденные Комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики России. Таким образом, будет сформирована полная производственная цепочка от постановки государством стратегической задачи по производству конкурентоспособной продукции до производства конкретных товаров в технопарке.

С момента ее утверждения в Программу было включено девять субъектов Российской Федерации. Однако, с учетом периода разработки проектно-сметной документации, широкомасштабное строительство объектов инфраструктуры технопарков в субъектах Российской Федерации фактически началось только в 2008 году.

В 2009 году, после проведения Минкомсвязью России мониторинга хода реализации Программы и по результатам состоявшихся заседаний Правительственной комиссии по транспорту и связи и Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий, было принято решение о корректировке Программы, результаты которой были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г.

№ 1139 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. № 904».

В период с 2007 года по 2010 год на реализацию Программы планировалось выделить 10,3 млрд. руб. Фактические расходы федерального бюджета по Программе были ниже, составив 6 млрд. руб.

Несмотря на это реализация Программы осуществляется достаточно успешно. Технопарки начали действовать и показывать значимые экономические результаты. В рамках Программы построены технопарки:

«Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области (площадь 12 тыс. кв. м.), технопарк в Республике Татарстан «ИТ-парк» (площадь 30, тыс. кв. м.), I-ая очередь «Технополиса «Химград» (площадь 76,7 тыс. кв.м.) и Центр технологического обеспечения инновационных разработок (9,4 тыс.

кв.м.) в Новосибирской области. Таким образом, общий объем введенной в строй площади технопарков в сфере высоких технологий превысил 120 тыс. кв. м.

По итогам 2009 года количество компаний - резидентов технопарков достигло 272, количество рабочих мест – составило более 7,5 тыс., при этом объем произведенной ими продукции составил около 7 млрд. рублей, а внебюджетные инвестиции – более 1,5 млрд. руб.

За девять месяцев 2010 года экономические показатели технопарков выросли. Количество компаний – резидентов технопарков выросло на 24% (до 337 компаний-резидентов), при этом количество рабочих мест возросло на 6% (до 7 990 рабочих мест), а объем произведенной продукции увеличился на 65% (около 12 млрд. руб.). Внебюджетные инвестиции в создание технопарков в сфере высоких технологий за указанный период составили более 1,2 млрд. руб.

В технопарках в сфере высоких технологий компаниями – резидентами реализуется значительное число технологических и инновационных проектов, а также осуществляется сотрудничество с ведущими корпорациями развития «Роснано», «Ростехнологии», венчурными фондами «РВК», «Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере», институтами и университетами, прочими организациями.

(Справочно, в числе проектов можно отметить: ООО «Системы документооборота» - программный продукт для электронного документооборота. ООО «Управление информационными проектами» программный продукт для координации работы экстренных служб «ГЛОНАСС+112»; программный продукт для комплексного перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде. ООО «Универсальная электронная карта» - универсальная электронная карта гражданина.

ООО «Свободное программное обеспечение» - типовой комплект свободного программного обеспечения для органов государственной власти.

ООО «Инфомат» - инфоматы (электронные терминалы) для оказания государственных услуг в электронном виде. ООО «Центр» - программный продукт для автоматизации органов ЗАГС. ООО «Барс Групп» программный продукт для мониторинга деятельности бюджетных учреждений; программный продукт для мониторинга жилищного фонда и капитального ремонта и формирования программы капитальных вложений.

ООО «Корпоративные информационные рутины» - программный продукт для диспетчерского центра здравоохранения и центрального архива медицинских изображений. ЗАО «Данафлекс» - освоение технологии и организация производства высокобарьерных полимерных пленок с целью расширения производства гибкой упаковки. ЗАО «НИЦ «Инкомсистем» системная интеграция и автоматизация производства в нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности. ООО «Фосфорос» расширение и реконструкция производственных мощностей по выработке сырья для шинной и резинотехнической промышленности, пластификаторов, минеральных наполнителей компонентов для нефтепромысловой химии, ингибиторов термополимеризации.

ООО «Дата Ист» - разработка программных продуктов для ГИС.

ООО «Сигнатек» - разработка, производство и реализация многоканальных систем цифровой регистрации и обработки аудиоинформации.

ЗАО «Софтлаб-НСК» - разработка систем виртуальной реальности и систем визуализации для тренажеров, компьютерных игр, а также оборудования и программного обеспечения для мультимедиа и телевещания.

ООО «Интертехника» - разработка программных продуктов, позволяющих отслеживать утечки конфиденциальной информации через e-mail, ICQ, внешние устройства. ООО «Центр компьютерных технологий» производство и внедрение многофункциональных цифровых систем для массового обслуживания населения. ЗАО «НПК Электровыпрямитель» разработка технологии производства монокристаллического нейтроннолегированного кремния для силовой электроники и радиоэлектроники;

освоение промышленного производства монокристаллического карбида кремния, мощных высоковольтных быстродействующих полупроводниковых приборов нового поколения на его основе и высокочастотных энергосберегающих преобразователей электрической энергии.

ЗАО «Оптиковолоконные Системы» - разработка технологии и опытного производства оптического волокна. ООО «НПЦ ВНИИИС» - создание конструкции, технологии изготовления высокоэффективных люминесцентных ламп нового поколения мощностью 14 – 80 Вт в трубке Т5; разработка и освоение производства серии энергосберегающих унифицированных разрядных металлогалогенных ламп мощностью от 35 до 1000 Вт для производственного и уличного освещения, освещения спортивных и других объектов. ООО «НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов» - использование волоконного «Нефтесорбирующего Бона» для очистки нефтезагрязненных водотоков; быстромонтируемый каркас «Формат». ООО «ИНТЭС» - разработка систем управления добычи нефти на скважинах с трудноизвлекаемыми запасами «Интеллектуальная скважина». ЗАО «Фотекон» - многоцелевые приборы для экспресс контроля качества жидкостей в технологиях добычи и переработки углеводородов.) Как показывает анализ хода реализации Программы, с учетом хода строительства значимых объектов, выход технопарков в сфере высоких технологий на проектную мощность будет осуществлен в период 2011– годов.

В соответствии с положениями Программы ее реализация должна была завершиться в 2010 году, однако, в связи с большим числом обращений субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Программа продлевается до 2014 года.

В рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № ВП-П10-1614 Минкомсвязь России совместно с Минфином России ведут работу по подготовке новой редакции государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» и решению вопросов финансового обеспечения ее реализации на период до 2014 года.

Следует отметить, что заявку на участие в Программе до 2014 года подало 19 субъектов Российской Федерации. (Справочно: Республика Татарстан – ИТ, химия, фармацевтика, полимеры; Новосибирская область - ИТ, биотехнологии, силовая электроника и приборостроение; Тюменская область – нефтехимия, машиностроение, ИТ; Кемеровская область угольная промышленность, металлургия и химия; Нижегородская область ИТ, приборостроение, машиностроение, новые материалы; Республика Мордовия - электроника, и элементная база для ИКТ, оптоэлектроника; г.

Санкт-Петербург – ИТ; Калужская область - медицинские технологии;

Московская область - космос, ИКТ, нанотехнологии; Пензенская область медицина и ИТ; Красноярский край - энергоэффективность и телекоммуникации; Приморский край - морские биотехнологии, ИТ;

Белгородская область - биотехнологии и агротехнологии; Тамбовская область - биотехнологии и агротехнологии; Курская область энергоэффективность и ИТ; Республика Башкортостан - ИТ и телекоммуникации; Самарская область – ИТ; Ивановская область высокотехнологичный текстиль; Свердловская область - телекоммуникации и ИТ.) Однако в процессе уточнения параметров федерального бюджета бюджетные ассигнования, выделяемые на продление Программы, были сокращены Минфином России в несколько раз с 13,6 млрд. руб.

до 6,089 млрд. руб., о чем Минфин России информировал Минкомсвязь России в августе 2010 года, а Минкомсвязь России доложила по этому вопросу в Правительство Российской Федерации.

В целях дальнейшего развития Программы на период с по 2014 годы, по мнению Минкомсвязи России, необходимо разработать комплекс требований к технопаркам в части установления:

требований к инфраструктуре и объектам технопарков;

требований к организации деятельности технопарков;

требований по перечню услуг и условий предоставления услуг технопарками.

В связи с сокращением объемов финансирования и большим количеством заявок, поступивших от регионов, будут усовершенствованы механизмы включения субъектов Российской Федерации в Программу, их исключения из Программы и перераспределения средств федерального бюджета 2011–2014 годов между субъектами Российской Федерации – участниками Программы.

ПРОТОКОЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества по вопросу: «О реализации и развитии государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких 1. Принять к сведению доклад Минкомсвязи России (И.О. Щёголев) по данному вопросу.

2. Поддержать предложения Минкомсвязи России (И.О. Щёголев), представленные в докладе, по развитию системы управления технопарков в сфере высоких технологий, а также требований к ним, в части развития инфраструктуры, организационной структуры и услуг, оказываемых компаниям - резидентам.