«ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА GC(53)/INF/4 Издано Международным агентством по атомной энергии Июль 2009 года GC(53)/INF/4 Page i ВСТУПЛЕНИЕ Совет управляющих предложил препроводить Генеральной конференции прилагаемый ...»

ДОКЛАД О ТЕХНИЧЕСКОМ

СОТРУДНИЧЕСТВЕ

ЗА 2008 ГОД

ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА

GC(53)/INF/4

Издано

Международным агентством

по атомной энергии

Июль 2009 года

GC(53)/INF/4

Page i

ВСТУПЛЕНИЕ

Совет управляющих предложил препроводить Генеральной конференции прилагаемый Доклад о техническом сотрудничестве за 2008 год, проект которого был рассмотрен Советом на его июньской сессии 2009 года.

Настоящим Генеральный директор представляет также доклад в соответствии с поручением, содержащимся в резолюции GC(52)/RES/ “Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества”.

GC(53)/INF/ Page ii Содержание Доклад о техническом сотрудничестве за 2008 год

A. Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества

A.1. Техническое сотрудничество: партнер в деле развития

A.1.1. Программа технического сотрудничества: общее дело

A.1.2. Рамочные программы для стран (РПС) и пересмотренные дополнительные соглашения (ПДС)

A.1.3. Улучшение взаимодействия с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и другими организациями системы ООН по вопросам развития

A.1.4. Налаживание партнерских связей с международными и региональными организациями по вопросам развития

A.1.5. Связь с целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия (ЦРДТ)

A.1.6. Региональное сотрудничество и техническое сотрудничество между развивающимися странами

A.2. Осуществление программы технического сотрудничества

A.2.1. Укрепление потенциала государств-членов:

техническое сотрудничество в 2008 году

A.2.2. Оценка технического сотрудничества: доклады OIOS

A.2.3. Усовершенствования в СУПЦ

A.2.4. Управление, ориентированное на конкретные результаты, и обеспечение качества

A.2.5. Стандартизированные критерии качества и оценочные показатели

A.2.6. Расширение информационно-просветительской работы

B. Мобилизация ресурсов для программы ТС

B.1. Сводка финансовых показателей в 2008 году

B.2. Фонд технического сотрудничества

B.2.1. Новые ресурсы

B.2.2. Оплата расходов по национальному участию и погашение задолженности по начисленным расходам по программе (НРП)

B.3. Внебюджетные взносы и взносы натурой

B.4. Осуществление программы

B.4.1. Показатели, касающиеся людских ресурсов и закупок

B.4.2. Финансовые показатели: использование ресурсов ФТС

B.4.3. Свободный от обязательств остаток

B.5. Обеспечение достаточности, гарантированности и предсказуемости ресурсов............. B.6. Покупательная способность ФТС

C. Деятельность по программе и ее результаты в 2008 году

C.1. Межрегиональные проекты

C.2. Африка

C.2.1. Коротко о регионе Африки

C.2.2. Создание кадрового потенциала

Развитие кадровых ресурсов, высшее образование и сетевое взаимодействие......... C.2.3. Здоровье человека

Улучшение медицинского обслуживания

C.2.4. Продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность........... Создание зон, свободных от мухи цеце и трипаносомоза

Улучшение ветеринарии и содействие развитию животноводства

GC(53)/INF/ Page iii Повышение продуктивности растениеводства и борьба с сельскохозяйственными вредителями

C.2.5. Управление водными ресурсами

Оказание государствам-членам помощи в управлении водными ресурсами............ C.2.6. Промышленные применения

Развитие национального потенциала в области промышленного контроля качества

C.2.7. Устойчивое энергетическое развитие и планирование

Обращение с отходами

C.2.8. Безопасность и физическая безопасность

Законодательная помощь и укрепление инфраструктуры радиационной безопасности и безопасности отходов

Физическая ядерная безопасность

C.3. Азия и Тихий океан

C.3.1. Коротко о регионе Азии и Тихого океана

C.3.2. Развитие людских ресурсов

C.3.3. Здоровье человека

Здравоохранение

C.3.4. Сельскохозяйственное производство и продовольственная безопасность............ Повышение сельскохозяйственного производства и товарный экспорт

C.3.5. Управление водными ресурсами

C.3.6. Охрана окружающей среды

Управление морской средой

C.3.7. Промышленные применения

C.3.8. Устойчивое энергетическое развитие

C.3.9. Безопасность и физическая безопасность

Изъятые из употребления и бесхозные радиоактивные источники

Обращение с радиоактивными отходами

Совершенствование инфраструктуры радиационной защиты

C.4. Европа

C.4.1. Коротко о европейском регионе

C.4.2. Управление ядерными знаниями

C.4.3. Здоровье человека

Повышение качества услуг системы здравоохранения

C.4.4. Продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность........... Повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства

C.4.5. Управление водными ресурсами

C.4.6. Охрана окружающей среды

Природовосстановление в районах бывших урановых рудников

C.4.7. Устойчивое энергетическое развитие

Повышение эффективности работы ядерно-энергетических установок и продление срока эксплуатации АЭС

C.4.8. Промышленные применения

C.4.9. Безопасность и физическая безопасность

Повышение физической ядерной безопасности

Повышение безопасности ядерных установок

Усиление контроля над радиоактивными источниками

Обращение с радиоактивными отходами и снятие с эксплуатации

Возвращение топлива в страну происхождения и конверсия активной зоны........... GC(53)/INF/ Page iv Повышение уровня аварийной готовности и аварийного реагирования

C.5. Латинская Америка и Карибский бассейн

C.5.1. Коротко о регионе Латинской Америки

C.5.2. Здоровье человека

Вклад в улучшение здравоохранения и положение дел в регионе

C.5.3. Продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность........... C.5.4. Управление водными ресурсами

C.5.5. Охрана окружающей среды

C.5.6. Промышленные применения

C.5.7. Устойчивое энергетическое развитие

Планирование и производство ядерной энергии

Обращение с отходами

C.5.8. Безопасность и физическая безопасность

Глоссарий и сокращения

Доклад о техническом сотрудничестве (ТС) нынешнего года посвящен теме "Техническое сотрудничество: общее дело". Программа технического сотрудничества МАГАТЭ является результатом совместных усилий государств-членов и Секретариата. Без поддержки всех заинтересованных сторон реализовать ее невозможно. Благодаря общим целенаправленным техническим, финансовым, административным и управленческим усилиям разрабатывается и осуществляется программа, в рамках которой для удовлетворения потребностей в области развития и социально-экономических потребностей, определенных самими государствами-членами, используются достижения ядерной наук

и и техники. Подспорьем для определения целей технического сотрудничества МАГАТЭ и практической реализации проектов служат эффективные рамочные программы для стран.

Часть А данного документа посвящена общему обзору деятельности по техническому сотрудничеству с 1 апреля 2008 года по 31 марта 2009 года. В 2008 году Департамент технического сотрудничества предпринимал неустанные усилия по налаживанию отношений с другими организациями системы Организации Объединенных Наций на всех уровнях, включая первый опыт участия в процессе составления и реализации Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития. Поддерживались также партнерские отношения с целым рядом соответствующих двусторонних и многосторонних партнеров, что способствовало осуществлению программы ТС в основных социальноэкономических областях и позволяло задействовать особый экспертный потенциал Агентства в рамках широкомасштабной деятельности.

В Латинской Америке, например, в сотрудничестве с Латиноамериканской энергетической организацией (ОЛАДЕ) Агентство предоставляло консультации и обеспечивало обучение по вопросам энергетического планирования в целях устойчивого развития для 18 стран. В Африке в рамках партнерских отношений с Программой развития Организации Объединенных Наций/Глобальным экологическим фондом (ПРООН/ГЭФ) оказывается содействие в управлении использованием нубийского водоносного горизонта и бассейна реки Нил, а в азиатско-тихоокеанском регионе в рамках соответствующего Регионального соглашения о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (РСС) началось налаживание сотрудничества с Инициативой за чистый воздух в Азии, Партнерством в интересах рационального использования природной среды в морях Южной Азии, Азиатским региональным советом по сотрудничеству в области ядерной медицины и ПРООН.

Сотрудничество между государствами-членами, в частности техническое сотрудничество между развивающимися странами (ТСРС), играло в 2008 году все более важную роль, и наличие в каждом регионе стратегической рамочной программы сотрудничества оказывало заметное положительное влияние на подготовку цикла ТС 2009-2011 годов. Государства-члены европейского региона признали региональное сотрудничество оптимальным механизмом содействия эффективному и открытому обмену ноу-хау и опытом и приступают к подготовке региональной стратегии технического сотрудничества. Во всем африканском регионе в 2008 году использовался механизм ТСРС, особенно в рамках деятельности в соответствии с Африканским региональным соглашением о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (АФРА). Повышенное внимание уделялось развитию людских ресурсов с использованием африканских ресурсных учреждений.

GC(53)/INF/ Page vi На протяжении 2008 года осуществлялся целый ряд мероприятий по совершенствованию программы ТС. Предпринимались значительные усилия по обеспечению соблюдения при планировании цикла 2009-2011 годов установленных критериев актуальности, ответственности, поддержки и устойчивости, и продолжалось развитие прикладных ИТ программ, используемых при осуществлении программы. ИТ платформа Структуры управления программным циклом (СУПЦ) доказала свою значимость как главного средства взаимодействия между государствами-членами и Секретариатом в течение цикла разработки программы. Были приняты дополнительные меры по ее совершенствованию и добавлению функций контроля и отчетности, связанных прежде всего со сбором итоговой информации от партнеров.

В части В настоящего документа приводятся краткая информация о показателях, общие сведения о мобилизации ресурсов в рамках Фонда технического сотрудничества (ФТС) и данные о внебюджетных взносах и взносах натурой. Осуществление программы оценивается с помощью как финансовых, так и нефинансовых показателей. Согласно финансовым показателям обязательства по взносам и выплаты в Фонд технического сотрудничества составили в общей сложности 75,9 млн. долл. (не считая РНУ, НРП и разных поступлений), или 94,8% от установленной на 2008 год плановой цифры ФТС 80 млн. долл. По программе технического сотрудничества в целом сумма новых ресурсов составила 91,5 млн. долл., что ниже совокупного показателя 2007 года 100,3 млн. долл. В рамках программы было выделено в общей сложности 96,4 млн. долл. и достигнута степень освоения 72,9% (новые обязательства на сумму 83,1 млн. долл.). Согласно нефинансовым показателям в 2008 году в рамках программы была оказана помощь 122 странам и территориям; эксперты и лекторы выполнили 3240 заданий, в совещаниях приняли участие 3676 человек, число слушателей 177 учебных курсов составило 2744 человека, а число стажеров и командированных научных работников – 1621.

Часть С настоящего документа посвящена осуществлению пунктов постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающихся оказания помощи государствам-членам в безопасном, надежном и мирном использовании атомной энергии и ядерных методов в конкретных областях. В этой части говорится о деятельности и результатах технического сотрудничества в каждом из регионов в 2008 году, о том, каким направлениям в регионах уделяется особое внимание и каким образом в них учитываются национальные приоритеты. В каждом регионе информация по проектам представляется по тематическим секторам, таким как здоровье человека, продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность, управление водными ресурсами, охрана окружающей среды, промышленные применения, устойчивое энергетическое развитие, безопасность и физическая безопасность. Здоровье человека было самым крупным сектором программы TC в 2008 году, на долю которого приходилось 26,8% расходов по программе. На втором месте были продовольствие и сельское хозяйство (14,0% расходов), за которыми следовало обращение с радиоактивными отходами (9,5%).

Вместе с тем в разных регионах распределение расходов по секторам было весьма различным.

Здоровье человека было самым крупным сектором ТС в азиатско-тихоокеанском регионе, Европе и Латинской Америке. В рамках усилий по повышению качества здравоохранения в азиатско-тихоокеанском регионе осуществлялись мероприятия по совершенствованию ядерной медицины и методов диагностики в целях борьбы с раковыми заболеваниями, при этом повышенное внимание уделялось созданию циклотронных центров и центров позитронно-эмиссионной томографии (ПЭТ). В Европе одним из главных направлений работы было обеспечение качества. В Албании, Польше и Черногории были организованы миссии Группы обеспечения качества в радиационной онкологии (КВАТРО) в целях содействия совершенствованию радиотерапевтических методов, а в Словении и Боснии и Герцеговине были апробированы новые инструменты проверки качества, соответственно, в ядерной медицине (КВАНУМ) и в целях совершенствования диагностической радиологии и соответствующего обучения (КВААДРИЛ). В Латинской Америке и Карибском бассейне деятельность в области здравоохранения охватывала целый ряд направлений, включая расширение сети телемедицины, борьбу с малярией и улучшение питания женщин и детей.

Продовольствие и сельское хозяйство были самым крупным сектором ТС в Африке, при этом основное внимание в регионе по-прежнему уделялось истреблению мухи цеце, успешно осуществлялись проекты в Кении, Сенегале и Эфиопии и велась подготовительная работа в Буркина-Фасо. В регионе, в том числе в Мавритании и Судане, укреплялся также потенциал лабораторий, что расширяло возможности диагностики и повышало производительность.

Было определено, что одним из существенных препятствий на пути достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, является отсутствие надежного энергоснабжения, и во всех регионах продолжала осуществляться деятельность в области энергетики. На протяжении 2008 года Агентство оказывало государствам-членам помощь в проведении энергетических оценок и технико-экономических обоснований, укреплении инфраструктуры и продлении срока эксплуатации. В Африке в рамках проекта АФРА оказывается помощь 29 государствам-членам в создании местного потенциала в области устойчивого энергетического развития, а в азиатско-тихоокеанском регионе несколько государств-членов были ознакомлены с руководящими принципами МАГАТЭ "Рубежи развития национальной инфраструктуры ядерной энергетики". Кроме того, семи странам Ближнего Востока была оказана помощь в проведении сравнительной оценки вариантов производства электроэнергии. В Европе государства-члены, которые рассматривают возможность разработки ядерно-энергетической программы, были также ознакомлены с руководящими принципами "Рубежи", а странам, желающим продлить срок эксплуатации существующих станций, была оказана помощь в рамках регионального проекта по расширению возможностей в области улучшения показателей работы и продления срока эксплуатации станций. В Латинской Америке Аргентине, Бразилии и Мексике была также оказана помощь в области продления срока эксплуатации АЭС.

Вопросы безопасности и физической безопасности пронизывают всю деятельность в области ТС и решаются с учетом потребностей каждого региона. В рамках программы законодательной помощи оказывается содействие в присоединении к международным договорно-правовым документам, принятым под эгидой МАГАТЭ, и в осуществлении государствами-членами их соответствующих обязательств на национальном уровне. В Африке основное внимание уделяется законодательной помощи и укреплению инфраструктуры радиационной безопасности и безопасности отходов. Одним из приоритетных направлений технического сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе является обеспечение безопасной, надежной и эффективной эксплуатации АЭС. В Европе повышенное внимание уделяется обеспечению безопасности ядерных установок и контролю источников излучения. Особое внимание уделяется обращению с радиоактивными отходами и снятию с эксплуатации посредством организации подготовки кадров и обмена опытом. Другими заметными событиями в регионе в 2008 году стали возвращение отработавшего топлива из Португалии в США и из Венгрии в GC(53)/INF/ Page viii Россию и разработка типового соглашения о транзите, которое может использоваться государствами-членами, желающими осуществить перевозку отработавшего ядерного топлива через территорию многих стран в страну происхождения. В Латинской Америке деятельность в области безопасности и физической безопасности по-прежнему осуществлялась по шести тематическим направлениям, при этом повышенное внимание уделялось модернизации инфраструктуры ядерной безопасности и обеспечению готовности и реагирования в случае аварийных ситуаций.

Коротко о программе технического сотрудничества Агентства Плановая цифра добровольных взносов в Фонд технического сотрудничества на 2008 год составляла 80 млн. долл.

Новые ресурсы для программы технического сотрудничества (ТС) – 91,5 млн. долл.

• Фонд технического сотрудничества (включая РНУ, НРП, разные поступления):

Внебюджетные ресурсы: 9,8 млн. долл. • Ресурсы ПРООН: 0,2 млн. долл.

• Взносы натурой: 1,7 млн. долл.

Скорректированный бюджет программы ТС на 2008 год – 114,0 млн. долл.

Выплаты на осуществление программы ТС (в том числе натурой) достигли 96,4 млн. долл.

Степень освоения средств по программе – 72,9%.

Чистые новые обязательства в течение года – 83,1 млн. долл.

В конце 2008 года степень достижения составляла 94,7%.

Число стран/территорий, получающих помощь по линии программы – 122.

Было организовано выполнение экспертами и лекторами 3240 заданий, а также участие в совещаниях 3676 человек, включая сотрудников по проектам. Было проведено 177 учебных курсов для 2744 слушателей. Прошли обучение 1621 стажер и научный работник.

109 государств-членов заключили пересмотренные дополнительные соглашения.

В 2008 году государствами-членами и Агентством было подписано 6 рамочных программ для стран. 50 РПС продолжают действовать.

Подробную информацию см. таблицу А.5 дополнения к настоящему докладу.

GC(53)/INF/ Page x Рисунок 2. Оказание технического содействия в осуществлении программы ТС с разбивкой по департаментам, сотрудниками которых являются главные технические сотрудники В силу округления сумма процентных долей на диаграммах в этом докладе может не соответствовать в точности 100%.

Доклад о техническом сотрудничестве 1. Настоящий документ подготовлен в ответ на предложение Генеральной конференции о том, чтобы Генеральный директор представил доклад об осуществлении резолюции GC(52)/RES/11.

2. Часть А документа посвящена общему обзору деятельности по техническому сотрудничеству с 1 апреля 2008 года по 31 марта 2009 года. В разделе А.1 дается обзор деятельности по повышению результативности программы технического сотрудничества (ТС) в рассматриваемый период, при этом основное внимание уделяется теме технического сотрудничества как общего дела государств-членов и Секретариата МАГАТЭ. Он начинается с данных о взносах, сделанных всеми заинтересованными сторонами ТС, и в нем приводится текущая информация о рамочных программах для стран (РПС) и их связи с Рамочной программой Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР). Далее в разделе говорится о важности партнерских отношений с международными и региональными организациями по вопросам развития и приводятся примеры по каждому из четырех регионов. Анализируется вклад МАГАТЭ в глобальные усилия по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), и рассматривается нынешнее состояние технического сотрудничества между развивающимися странами (ТСРС). Раздел А.2 посвящен осуществлению программы ТС, в нем рассматриваются оценки деятельности по ТС, проведенные в течение 2008 года, и развитие Структуры управления программным циклом (СУПЦ), а также анализируются усилия в области управления, ориентированного на конкретные результаты, обеспечения качества, стандартных критериев качества и оценочных показателей. Раздел завершается обзором инициатив в сфере информационно-просветительской работы.

3. В части В приводятся краткая информация о показателях, общие сведения о мобилизации ресурсов для ТС в рамках Фонда технического сотрудничества и данные о внебюджетных взносах и взносах натурой. Часть В завершается кратким обзором финансовых и нефинансовых показателей осуществления программы.

4. Часть С посвящена осуществлению пунктов постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающихся оказания помощи государствам-членам в мирном, безопасном, надежном и регулируемом применении атомной энергии и ядерных методов в конкретных областях. В ней говорится о деятельности и результатах технического сотрудничества, приводится информация о национальных проектах и итогах работы в отдельных регионах.

GC(53)/INF/ Page A. Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества A.1. Техническое сотрудничество: партнер в деле развития A.1.1. Программа технического сотрудничества: общее дело 5. Программа технического сотрудничества МАГАТЭ является общим делом и плодом совместных усилий технических департаментов, Департамента технического сотрудничества и самих государств-членов. Каждая из заинтересованных сторон вносит в это дело свой особый вклад: разработка и координация программы и управление ею со стороны Департамента технического сотрудничества и экспертная научно-техническая поддержка со стороны технических департаментов дополняются целым рядом обязанностей, мероприятий и инициатив государств-членов, включая внесение взносов в Фонд технического сотрудничества (ФТС), оплату расходов по национальному участию (РНУ), соучастие правительств в расходах, помощь натурой и внебюджетное финансирование. В 2008 году это общее дело делалось в непростых условиях глобального кризиса, причем не только в экономической сфере, но и в области энергетики, продовольственной безопасности, здоровья человека, водоснабжения и экологии.

6. Кроме того, в 2008 году была проделана большая работа по составлению программы ТС на 2009-2011 годы. Этот уникальный трехгодичный цикл, увязывающий между собой циклы ФТС и регулярного бюджета, побудил государства-члены и Секретариат приложить значительные усилия для разработки солидной программы с использованием всех преимуществ, которые дает дополнительный год.

7. Программа ТС по-прежнему пользовалась активной поддержкой государств-членов, что проявилось в высокой степени достижения, составившей 94,7%, и в объеме помощи натурой, оказанной ряду национальных и региональных проектов. Объем внебюджетной поддержки со стороны доноров и международных и двусторонних организаций достиг 6,3 млн. долл., что было равнозначно объему взносов в 2007 году. Через механизм соучастия в расходах программу ТС в 2008 году поддержали 25 государств, выделивших более 3,5 млн. долл. К примеру, в Африке механизм соучастия в расходах использовался рядом государств-членов, включая Алжир, Гану, Египет, Маврикий, Нигер, Нигерию, Танзанию, Тунис и Эфиопию, в целях создания инфраструктуры для борьбы с раковыми заболеваниями и расширения возможностей в области радиационной защиты.

A.1.2. Рамочные программы для стран (РПС) и пересмотренные дополнительные соглашения (ПДС) 8. В рамочных программах для стран, составляемых государствами-членами в сотрудничестве c Секретариатом, определяются согласованные на взаимной основе первоочередные потребности и интересы в области развития, которые должны удовлетворяться Раздел А посвящен осуществлению пункта 16 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося укрепления деятельности в области ТС посредством разработки эффективных программ с четко определенными итогами.

посредством деятельности по техническому сотрудничеству. Основу этой деятельности составляют план национального развития, анализы ситуации в конкретных странах и опыт прежнего сотрудничества4. РПС широко используются при подготовке каждого программного цикла ТС. После одобрения и правительством, и Агентством РПС вступает в силу на определенный период времени, обычно пять лет, после чего должна быть составлена новая РПС с учетом меняющихся приоритетов и потребностей.

9. В 2008 году было подписано шесть новых рамочных программ – для Бангладеш, Индонезии, Мадагаскара, Уганды, Центральноафриканской Республики и Черногории, – причем Бангладеш, Центральноафриканская Республика и Черногория подписали РПС впервые. В начале 2009 года РПС была подписана Тунисом.

10. Пересмотренные дополнительные соглашения, регламентирующие вопросы предоставления технической помощи Агентством, действуют в 108 государствах-членах.

В 2008 году в программе ТС участвовали 12 государств-членов, не заключивших ПДС.

Секретариат напоминает этим государствам-членам о важности заключения этих соглашений, что предписано в Уставе и документе INFCIRC/267. В ПДС содержатся принципиально важные положения, в частности о нормах и мерах безопасности и передаче прав собственности на оборудование и материалы.

A.1.3. Улучшение взаимодействия с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и другими организациями системы ООН по вопросам развития 11. Агентству необходимо консультироваться и взаимодействовать с организациями системы Организации Объединенных Наций для обеспечения координации и оптимизации взаимодополняющих видов деятельности, а также для регулярного информирования соответствующих организаций системы ООН о влиянии программы ТС на развитие. Такое взаимодействие поддерживалось на страновом и региональном уровнях и на уровне штаб-квартир.

12. На страновом уровне Агентство стремилось к установлению более тесных рабочих связей со страновыми группами ООН (СГООН), руководимыми координаторами ООН. В 2008 году Агентство принимало участие в процессе РПООНПР в Ботсване, Нигере и Нигерии, в результате чего были подписаны все три рамочные программы. РПООНПР – это рамочная стратегическая программа для СГООН, в которой описываются коллективные действия СГООН по решению приоритетных задач общей программы национального развития – задач, которые могут быть поставлены с учетом результатов аналитической работы СГООН. Хотя специализированные учреждения и учреждения-нерезиденты и не пользуются согласованным программным циклом учреждений, входящих в Исполнительный комитет Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР), они все же могут участвовать в процессе РПООНПР6.

Оперативные руководящие принципы разработки РПС, август 2006 года.

Раздел A.1.3 посвящен осуществлению пункта 17 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося дальнейших консультаций и взаимодействия с заинтересованными государствами, системой Организации Объединенных Наций, многосторонними финансовыми учреждениями, региональными органами по вопросам развития с целью обеспечения координации деятельности и ресурсов.

http://www.undg.org/index.cfm?P=232.

GC(53)/INF/ Page 13. На региональном уровне были установлены контакты между региональными отделами, в особенности TCAF и TCEU, и образованы региональные бюро ПРООН для получения полноценной информации о влиянии программы ТС на развитие. Были выдвинуты инициативы по совместному составлению программ, в частности в таких областях, как здравоохранение, продовольственная безопасность, водоснабжение, изменение климата и устойчивая энергетика.

14. На уровне штаб-квартир Агентство делилось информацией о том, каким образом оно осуществляет свой мандат и деятельность в области технического сотрудничества.

Подходящими форумами для этой цели были сочтены Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР) и в особенности Управление Организации Объединенных Наций по координации деятельности в целях развития (ЮНДОКО) (бывшая Канцелярия ГООНВР), поскольку большинство организаций – партнеров МАГАТЭ в системе ООН регулярно участвуют в работе соответствующих совещаний. Это позволяет Агентству добиться экономии за счет эффекта масштаба при реализации инициатив, касающихся информационно-просветительской деятельности и налаживания партнерских связей.

A.1.4. Налаживание партнерских связей с международными и региональными организациями по вопросам развития 15. В африканском регионе результатом усилий по налаживанию стратегических партнерских связей со странами-донорами и региональными организациями стало активное участие ряда стран-доноров в осуществлении программы, реализуемой в регионе при поддержке Агентства.

Значительно вырос и интерес государств-членов к участию в расходах Агентства, связанных с созданием базовой инфраструктуры. Испания, Соединенные Штаты и Франция предоставили внебюджетные взносы для финансирования деятельности в области ядерной безопасности и физической ядерной безопасности в регионе. Кроме того, были предприняты шаги для установления партнерских связей с Европейской комиссией (ЕК) в ключевых социально-экономических областях, таких как энергетика, здравоохранение и охрана окружающей среды.

16. Продолжало развиваться сотрудничество с Панафриканской кампанией по ликвидации мухи цеце и трипаносомоза (ПАТТЕК) Африканского союза, Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Целевым фондом Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности человека (ЦФООНБЧ) и Африканским банком развития (АБР); его главным направлением была деятельность в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД). Агентство продолжало поддерживать на стратегическом и программном уровнях межправительственный механизм АФРА как основной инструмент и средство для пропаганды НЕПАД и повышения осведомленности о связанной с НЕПАД деятельности. В рамках совместных проектов, реализуемых в основном по линии АФРА, решались приоритетные секторальные задачи НЕПАД в таких областях, как продовольствие и сельское хозяйство, развитие энергетики, оценка водных ресурсов, здравоохранение и развитие людских ресурсов.

Мероприятия Агентства по поддержке НЕПАД, проведенные в период с июля 2007 года по апрель 2008 года, нашли отражение в ежегодном докладе Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Комитету ООН по программе и координации (КПК) о поддержке НЕПАД со стороны ООН.

Раздел A.1.4 посвящен осуществлению пунктов 17 и 23 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающихся дальнейших консультаций и взаимодействия с заинтересованными государствами, системой Организации Объединенных Наций, многосторонними финансовыми учреждениями, региональными органами по вопросам развития с целью обеспечения координации деятельности и ресурсов и консультаций между Секретариатом и государствами-членами по вопросам поддержки деятельности на основе региональных соглашений о сотрудничестве и механизмов сотрудничества.

17. Партнерские отношения с Глобальным экологическим фондом, установленные в рамках более раннего проекта RAF/8/041 "Составление программы мер по комплексному управлению совместно используемым нубийским водоносным горизонтом" (ПРООН/ГЭФ), в 2008 году стали еще более тесными, и на цикл ТС 2009-2011 годов был утвержден новый, средний по размерам проект RAF/8/042 "Включение составляющей "Подземные воды" в водохозяйственную деятельность в бассейне реки Нил" с участием ПРООН в качестве третьего международного партнера. Официальная презентация этого проекта, к которому подключились Бурунди, Демократическая Республика Конго, Египет, Кения, Объединенная Республика Танзания, Руанда. Судан, Уганда и Эфиопия, состоялась в Вене в январе 2009 года.

18. В 2008 году Агентством был проведен ряд крупных мероприятий в рамках финансируемого ПРООН/ГЭФ проекта освоения водоносной системы нубийских песчаников (ВСНП), в котором участвовали Египет, Ливия, Судан и Чад. Было оказано содействие в проведении национальных совещаний заинтересованных сторон в Египте и Судане, а также в организации национальных учебных курсов по проведению диагностического анализа общего водоносного горизонта (САДА) в Судане и Египте. В Египте были организованы региональные учебные курсы, обеспечивающие комплексную подготовку на продвинутом уровне по методам изотопной гидрологии с уделением особого внимания методам полевых работ и отбору проб подземных вод.

19. Представлением заключительного технического и финансового доклада в январе 2009 года успешно завершилось партнерство с Фондом международного партнерства Организации Объединенных Наций/Соединенными Штатами (UNFIP/US-DOS) в рамках проекта RAF/5/ "Метод стерильных насекомых (МСН) для борьбы с мухой цеце и трипаносомозом в масштабах района". Благодаря этому проекту девять государств-членов, участвующих в программе ПАТТЕК, смогли осуществить различные шаги, необходимые для создания и последующего расширения сельскохозяйственных зон, в которых были бы окончательно ликвидированы муха цеце и болезни, которые она переносит. Партнерские отношения с Целевым фондом ООН по обеспечению безопасности человека, Соединенными Штатами, Фондом ОПЕК и Китаем также помогли Эфиопии осуществить крупнейший в истории проект ликвидации мухи цеце и трипаносомоза.

20. В латиноамериканском регионе одной из важных целей в управленческой сфере оставались налаживание партнерских связей, зачастую основанных на успешном опыте прежней деятельности, между научными органами и ведомствами, занимающимися вопросами развития, и изучение новых форм сотрудничества между государствами-членами. Задачей регионального проекта RLA/8/036 "Устойчивое комплексное управление системой водоносных горизонтов Гуарани" – совместного проекта Глобального экологического фонда, Всемирного банка и Организации американских государств (ОАГ) – было исследование сложного водоносного горизонта Гуарани, простирающегося через территории Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. В рамках проекта осуществлялся сбор изотопных, геохимических и гидрогеологических данных, необходимых для составления эталонных тематических гидрогеологических карт с указанием зон активного питания и зон старых грунтовых вод, и была разработана первая концептуальная модель этого горизонта, отображающая региональную гидродинамическую картину и учитывающая ограничения, присущие числовой модели. Благодаря этому проекту продолжает укрепляться сотрудничество между четырьмя странами в разработке рациональных методов управления, и он сыграл ключевую роль в новых совместных инициативах ГЭФ, Всемирного банка и ОАГ для бассейна Амазонки (с участием Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Перу и Эквадора) и бассейна реки Артибонит (с участием Гаити и Доминиканской Республики).

GC(53)/INF/ Page 21. Партнерские связи в латиноамериканском регионе также играют важную роль в повышении качества работы служб здравоохранения. В 2008 году в тесном сотрудничестве с Панамериканской организацией здравоохранения (ПОЗ) Агентство занималось разработкой и планированием субрегионального проекта RLA/6/067 "Профилактика рака и комплексная онкологическая служба в Центральной Америке и Доминиканской Республике". Целью проекта было решение проблемы разрозненности и раскоординированности систем медицинского ухода, существующих во многих развивающихся государствах-членах в регионе, и начало работ по формированию всеобъемлющей базы эпидемиологических данных в участвующих государствах-членах.

22. В 2008 году, эффективно сотрудничая с Латиноамериканской энергетической организацией (ОЛАДЕ), Агентство в рамках национальных и региональных проектов предоставляло учебно-консультационные услуги по энергетическому планированию в целях устойчивого развития Аргентине, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Гватемале, Гондурасу, Доминиканской Республике, Колумбии, Коста-Рике, Кубе, Мексике, Никарагуа, Панаме, Парагваю, Перу, Сальвадору, Уругваю и Чили. В учебных курсах и семинарах-практикумах приняли участие около 120 специалистов из стран региона. Агентство оказывало свою помощь главным образом в области анализа будущего спроса на все типы энергоносителей и системы энергоснабжения, необходимой для удовлетворения будущих потребностей. В партнерстве с ОЛАДЕ были организованы курсы дистанционного обучения по энергетической экономике и экологическим аспектам работы энергосистемы; обучение на этих курсах в регионе прошли около 320 человек.

23. В европейском регионе ключевым партнером Агентства является Европейский союз.

Европейская комиссия от имени ЕС предоставила внебюджетные взносы на нужды ряда проектов в регионе, которые финансировались по линии бывшей Программы технического содействия странам Содружества Независимых Государств (ТАСИС), а позднее – Механизмом по оказанию помощи в период, предшествующий присоединению (ИПА). ИПА был призван укрепить инфраструктуру национальных регулирующих органов в балканских странах для увязывания законодательства и практики с нормативно-правовой базой ЕС в этой области, и его финансовый механизм использовался также для поддержки проекта возвращения отработавшего топлива с реактора в Винче, Сербия.

24. В азиатско-тихоокеанском регионе усилия по установлению стратегических партнерских связей со странами-донорами и региональными организациями продолжались в течение всего 2008 года. В итоге несколько стран-доноров приняли участие в проведении мероприятий в области ТС в регионе, а у государств-членов вырос интерес к участию в расходах, связанных с осуществлением проектов по созданию базовой инфраструктуры. Соединенные Штаты предоставили внебюджетные взносы для финансирования деятельности в области высокообогащенного урана и возвращения бесхозных источников во Вьетнаме и в Китае, а ряд государств-членов воспользовались механизмами соучастия в расходах: Пакистан – для совершенствования работы регулирующих органов, а Филиппины – для модернизации гамма-облучательной установки.

25. Региональное бюро РСС в Республике Корея предприняло первые шаги для налаживания сотрудничества с Инициативой за чистый воздух в Азии (КАИ-Азия), Партнерством в интересах рационального использования природной среды в морях Южной Азии (ПЕМСИ), Азиатским региональным советом по сотрудничеству в области ядерной медицины (АРССЯМ) и ПРООН.

A.1.5. Связь с целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия (ЦРДТ) 26. Деятельность Агентства в области технического сотрудничества затрагивает широкий круг проблем развития, определенных самими государствами-членами, и дополняет глобальные усилия по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Эта деятельность ведется на широкой основе и охватывает вопросы питания и охраны материнства, природопользования и другие смежные области. Вместе с тем Агентство способно играть более активную роль в такой области, как безопасное и надежное энергоснабжение в интересах устойчивого развития. В докладе Целевой группы по Проекту тысячелетия ООН "Вклад энергетических служб в достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия" содержится предостережение, что без увеличения инвестиций в энергетику и радикального улучшения энергетических услуг в развивающихся странах с качественной и количественной точек зрения ни одна из ЦРДТ достигнута не будет, поскольку энергетике принадлежит центральное место в устойчивом развитии и борьбе с нищетой. При помощи комплексного системного подхода Агентство оказывает государствам-членам помощь в приобретении необходимых навыков и знаний для оценки национальных энергетических потребностей, подготовке энергетических планов и альтернативных сценариев, задействовании стратегических механизмов, развитии национальной кадровой и технической базы и предоставлении консультативных услуг на основе имеющихся знаний в целях повышения доступности энергетических услуг для малоимущих.

27. В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна приоритетные задачи, связанные с предоставлением энергетических услуг в интересах устойчивого развития, решаются в рамках проекта RLA/0/029 "Создание потенциала для устойчивого энергетического развития", который дает в руки государствам-членам средства и возможности для разработки диверсифицированных моделей спроса и предложения, позволяющих участвующим государствам варьировать условия для освоения и использования источников энергии в соответствии с национальными целями и устремлениями. Данный проект реализуется в партнерстве с ОЛАДЕ. Этот подход принес пользу Гаити – единственной наименее развитой стране (НРС) региона – которая, действуя в рамках проекта HAI/0/004 "Укрепление управления источниками энергии и их освоение в Гаити", подготовила предварительный проект, который послужит ориентиром в деле реорганизации энергетического сектора.

A.1.6. Региональное сотрудничество и техническое сотрудничество между развивающимися странами 28. Программа технического сотрудничества на 2009-2011 годы – первая программа подобного рода, составленная с использованием стратегических механизмов совместного регионального планирования по Африке, Европе и Латинской Америке и Карибскому бассейну, разработанных самими государствами-членами. Эти механизмы, созданные в течение 2007 года, послужили основой для региональных составляющих программы на 2009-2011 годы Раздел A.1.5. посвящен осуществлению пункта 20 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося содействия достижениям в ключевых областях, определенных в Йоханнесбургском плане выполнения решений, и достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Раздел A.1.6. посвящен осуществлению пункта 23 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося консультаций между Секретариатом и государствами-членами по вопросам поддержки деятельности на основе региональных соглашений о сотрудничестве или других механизмов регионального сотрудничества и осуществления такой деятельности.

GC(53)/INF/ Page и являются важными инструментами для планирования деятельности по линии регионального сотрудничества. Они делают более тесным горизонтальное сотрудничество между государствами-членами и сотрудничество с другими партнерами и во многом способствовали утверждению стратегического подхода к техническому сотрудничеству в регионах.

В азиатско-тихоокеанском регионе региональное стратегическое планирование в 2006 году началось с подготовки Среднесрочной стратегии и плана осуществления РСС на 2006-2011 годы, которые уже доказали свою полезность при составлении региональной программы на 2007-2008 годы. Механизмы стратегического регионального планирования способствуют скоординированной работе на начальном этапе подготовки программы ТС и способствуют повышению ответственности и укреплению самостоятельности стран регионов.

29. Ориентиром при составлении программы АФРА для цикла ТС 2009-2011 годов послужила Региональная стратегическая рамочная программа сотрудничества АФРА (РРПС), принятая в 2007 году. В РРПС включены области, которые ранее не были отражены в АФРА, такие как использование методов стабильных изотопов в области питания, при выявлении устойчивых к лекарственным средствам инфекционных заболеваний и при эпидемиологических обследованиях домашнего скота. В последние годы региональный потенциал в этих областях с точки зрения людских ресурсов и лабораторной инфраструктуры неуклонно возрастал, и сегодня регион готов к использованию этой инфраструктуры для решения вопросов, представляющих общий интерес.

30. В течение всего 2008 года во всех программах, осуществлявшихся при поддержке МАГАТЭ в Африке, использовался механизм ТСРС. Это касалось в первую очередь мероприятий в рамках АФРА, и эта работа велась главным образом силами наиболее продвинутых государств – участников АФРА с хорошо отлаженной ядерной инфраструктурой.

Особое внимание уделялось развитию людских ресурсов с использованием профильных африканских учреждений, в частности региональных уполномоченных центров АФРА (РУЦ), для оказания помощи национальным ядерным учреждениям в развитии мирного использования ядерных методов в таких областях, как неразрушающие испытания, мутационная селекция и биотехнология, радиационная онкология и медицинская физика, обращение с радиоактивными отходами, радиоизотопная технология, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), аккредитация/сертификация, радиационная обработка и эксплуатация научного оборудования.

В рамках АФРА продолжало оказываться содействие в организации региональных конференций в поддержку этой программы; это представляло собой еще один механизм ТСРС, облегчающий региональное взаимодействие и обмен информацией. В числе недавно проведенных конференций – первая Региональная конференция по ядерной медицине и медицинской физике, состоявшаяся в феврале 2008 года в Хартуме, Судан, и пятая Африканская конференция по неразрушающим испытаниям, состоявшаяся в марте 2008 года в Хаммамете, Тунис.

31. В качестве ориентира при представлении и отборе концепций региональных проектов для программы ТС на 2009-2011 годы использовались Европейские региональные параметры (ЕРП), утвержденные МАГАТЭ и государствами-членами в европейском регионе на период 2009-2013 годов. В порядке последующей деятельности в мае 2008 года Отдел Европы и государства-члены согласовали документ об общей позиции в отношении подготовки региональной стратегии технического сотрудничества, признав, что региональное сотрудничество является наилучшим механизмом содействия эффективному и открытому обмену ноу-хау и опытом. В этом документе была подчеркнута необходимость разработки такой стратегии, в которой учитывались бы рекомендации, содержащиеся в ЕРП. На региональном совещании в ходе 52-й сессии Генеральной конференции государства-члены из этого региона договорились составить программу работы по подготовке стратегического документа в течение первых двух кварталов 2009 года.

32. Региональные параметры по Латинской Америке были утверждены в 2007 году, благодаря чему был сделан акцент на важности регионального аспекта работы по составлению программ и создан ориентир для формулирования региональных приоритетов и отбора и подготовки проектов для программы ТС на 2009-2011 годы. Взаимосвязь между региональной и национальной деятельностью была сделана более тесной благодаря большей ясности поставленных задач, которая была достигнута за счет сравнения и сопоставления региональных параметров с национальными РПС. Это относится в первую очередь к сфере природопользования: к примеру, в рамках проекта ТС RLA/7/012 "Использование национальных методов для решения проблем управления прибрежными зонами в районе Карибского бассейна" укрепляется сотрудничество между 12 государствами-членами и с Карибской региональной координационной группой Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), а также с Испанией, Италией и Францией. Кроме того, на основе опыта прежней национальной и региональной деятельности были успешно подготовлены новые региональные проекты. В одном из новых проектов, посвященном применению ядерных методов при разработке плана хозяйственной деятельности в водосборном бассейне больших озер Никарагуа, результаты прежних и осуществляемых одновременно с ним проектов и соответствующей региональной программы ТС по морской среде используются в качестве основы при изучении эрозии почв для нужд водохозяйственной деятельности.

33. Региональное содействие было существенным подспорьем деятельности на национальном уровне. К примеру, в Сальвадоре был усилен акцент на природоохранной деятельности благодаря проектам, касающимся мониторинга загрязнителей в прибрежной зоне, которые способствуют вредоносному цветению водорослей (ВДВ), путей миграции загрязнителей из поверхностных вод в подземные и использования ядерных методов для оценки воздействия тяжелых металлов на загрязнение окружающей среды. В Колумбии региональный проект ТС RLA/8/031 "Устойчивое управление ресурсами подземных вод" имел значительный эффект на национальном уровне: его результатом стало введение рациональных методов управления запасами подземных вод.

34. В азиатско-тихоокеанском регионе основным механизмом ТСРС продолжали оставаться региональные проекты, в том числе по линии РСС и АРАЗИЯ. В 2008 году государства – участники РСС образовали рабочую группу для изучения путей дальнейшей активизации деятельности по линии ТСРС в рамках Программы РСС и приняли 11 рекомендаций. Главные из них состоят в том, чтобы государства – участники РСС определяли мероприятия и инициативы в области ТСРС на этапах планирования и разработки проектов РСС, более эффективно использовали механизм региональных ресурсных групп, шире пользовались услугами региональных экспертов и лекторов, разрабатывали стратегию завершения деятельности по каждому проекту, включая определение тех мероприятий по линии ТСРС, которые сделают проекты как на национальном, так и на региональном уровне более жизнеспособными, и изыскивали средства для осуществления мероприятий по линии ТСРС.

Эти рекомендации будут осуществляться на практике начиная с 2009 года.

GC(53)/INF/ Page A.2. Осуществление программы технического сотрудничества A.2.1. Укрепление потенциала государств-членов: техническое сотрудничество в 2008 году 35. В 2008 году в рамках программы технического сотрудничества была оказана помощь 122 странам и территориям, эксперты и лекторы выполнили 3240 заданий, в совещаниях приняли участие 3676 человек, число слушателей 177 учебных курсов составило 2744 человека, а число стажеров и командированных научных работников – 1621. В рамках программы было выделено в общей сложности 96,4 млн. долл., степень освоения средств составила 72,9%.

36. Программа на 2009-2011 годы, включающая в себя 551 новый финансируемый из основных средств проект в 115 странах и территориях, нацелена на решение приоритетных задач развития, поставленных государствами-членами, с максимальной эффективностью и отдачей. Тремя областями, интересующими государства-члены в первую очередь, остаются здоровье человека, ядерная безопасность и продовольствие и сельское хозяйство, а на четвертом месте стоят производство радиоизотопов и радиационная технология.

37. В качестве своего вклада в международные усилия по поддержке образования в ядерной области и сохранению ядерных знаний Агентство, в частности, оказывает организационнофинансовое содействие Всемирному ядерному университету (ВЯУ). В 2008 году Агентство профинансировало участие 13 человек из 11 государств-членов в работе Летнего института ВЯУ, организованного в августе в провинции Онтарио, Канада.

38. Агентство твердо привержено принципу равенства мужчин и женщин. В деятельности по линии ТС принцип гендерного равенства утверждается путем учета гендерных соображений в программе ТС, включения соответствующих указаний в руководящие принципы РПС и записки о концепциях проектов и поощрения участия женщин в работе в качестве экспертов, в учебных мероприятиях и стажировках. Дополнительная статистическая информация об участии женщин в программе ТС в 2008 году приводится в таблице C4 дополнения к настоящему докладу.

A.2.2. Оценка технического сотрудничества: доклады OIOS 39. В 2008 году Бюро служб внутреннего надзора (OIOS) провело обзор управления программой технического сотрудничества. В этом критическом обзоре содержалась рекомендация провести ряд внутренних мероприятий для исправления некоторых из выявленных недостатков, и он также дал стимул к переосмыслению концепции технического сотрудничества Агентства. Эти вопросы изучаются в настоящее время.

40. Кроме того, в 2008 году OIOS провело четыре оценки программ. К ним относились:

оценка проектов ТС по устойчивой интенсификации систем растениеводства; оценка рамочной программы для страны; оценка тематического планирования; оценка межрегиональной программы ТС. В ходе оценки интенсификации систем растениеводства было отмечено, что проекты этого типа преследуют реалистичные цели и способствуют укреплению позиций учреждений-партнеров в национальных системах сельскохозяйственных исследований, но что о том, насколько широко эти системы внедряются крестьянскими хозяйствами, нельзя сказать ничего определенного, так как в проекте не предусмотрено показателей, характеризующих Раздел А.2 посвящен осуществлению пунктов 8 и 12 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающихся повышения результативности и эффективности программы ТС и укрепления деятельности в области ТС, включая обеспечение достаточных ресурсов.

степень внедрения. Остальные три оценки были посвящены различным аспектам процесса планирования программы ТС, и в их результате было выявлено несколько основных проблем общего характера, включая необходимость укрепления стратегического планирования и определения приоритетности областей сотрудничества, совершенствования процедур оценки потребностей и координации действий государств-членов при планировании программы ТС, а также их более широкого участия в этом процессе. Эти рекомендации выполняются Секретариатом в настоящее время.

A.2.3. Усовершенствования в СУПЦ 41. Электронная платформа СУПЦ использовалась в качестве центрального узла связи между государствами-членами и Секретариатом при разработке программы ТС на 2009-2011 годы, а также при подготовке документации по программе для Комитета по технической помощи и сотрудничеству (КТПС) и Совета управляющих. Информация о сроках, руководящих принципах и процедурах, которых необходимо придерживаться, была доступна в онлайновом режиме, а процесс представления концептуальных документов государствами-членами и их последующей оценки сотрудниками Агентства, равно как и этап разработки совместных проектов был упрощен благодаря использованию веб-сайта. По упрощенной классификации проекты были разделены на две категории – новые и текущие, – что означает, что теперь все проекты утверждаются Советом на весь срок осуществления проекта, без необходимости повторного утверждения.

42. В 2008 году электронной платформой СУПЦ воспользовались более 2100 пользователей из Агентства и государств-членов. Сотрудники Агентства пользовались платформой ежедневно, а активность пользования у государств-членов менялась в зависимости от того, на каком этапе проектного цикла они находились. При опросе пользователей СУПЦ ТС в конце 2008 года выяснилось, что 32% государств-членов часто пользуются этой системой. В системе было размещено в общей сложности 1199 концептуальных документов, на основе которых было разработано 649 проектов.

43. Новые усовершенствования в системе СУПЦ коснулись также сферы отчетности. Были опубликованы дополнительные финансовые отчеты, и вся отчетность была переведена в режим открытого доступа для всех технических департаментов и Департамента ТС. На этапе III внедрения СУПЦ был разработан модуль контроля и отчетности. Он предназначен для сбора итоговой информации от партнеров и решения задач управления, ориентированного на конкретные результаты.

A.2.4. Управление, ориентированное на конкретные результаты, и обеспечение качества 44. В 2008 году менеджмент качества осуществлялся в трех ключевых областях. Во-первых, были приложены значительные усилия для того, чтобы при планировании программы ТС на 2009-2011 годы соблюдались установленные критерии актуальности, ответственности, поддержки и устойчивости. С этой целью в ходе планирования была проведена экспресс-оценка качества для выявления недостатков и улучшения качества планирования и Раздел А.2.3. посвящен осуществлению пункта 24 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося дальнейшей реализации Структуры управления программным циклом.

GC(53)/INF/ Page документации, необходимых на этом этапе. Были также предприняты усилия по повышению качественного уровня процессов ТС в течение всего цикла планирования, особенно в контексте той роли, которую играет Агентство в развитии людских ресурсов. Нарастающими темпами шла работа по созданию и технической поддержке соответствующих прикладных программ в области ИТ в интересах эффективного осуществления этой программы. В марте 2009 года началось осуществление учебно-ознакомительной программы по менеджменту качества.

45. Сегодня менеджмент качества становится частью повседневной практики управления ТС как один из элементов комплекса осуществляемых на постоянной основе корректировочных мер. Одним из важных результатов этих мер станет публикация руководства по осуществлению ПТС. Заместитель Генерального директора по ТС учредил несколько целевых групп: по архиву документации; системе процессов и интерактивным процессам; стратегической основе управления проектами; оценочным показателям/контролю; стратегии в области ИТ.

A.2.5. Стандартизированные критерии качества и оценочные показатели 46. Критерии качества, применяемые в течение всего программного цикла, увязаны с различными этапами внедрения СУПЦ. Сегодня одновременно друг с другом осуществляются две инициативы: пересматривается руководство по осуществлению ПТС, и составляется перечень обновленных процессов и норм для программного цикла, и был спроектирован и находится в процессе тестирования модуль периодических докладов о ходе работы, предназначенный для мониторинга прогресса и эффективности работы на уровне итоговых результатов. Нынешний механизм отчетности и контроля будет преобразован в единую электронную систему, позволяющую хранить информацию и подготавливать сводные результаты для включения в заключительные доклады на уровне проектов и программ. Эта новая система также позволит следить за выполнением различных рекомендаций и фиксировать результаты.

47. Начатая в 2007 году разработка стандартизированных оценочных показателей по отдельным темам в 2008 году была продолжена, и она включена в нынешний комплекс корректировочных мер. Кроме того, разрабатываются показатели эффективности и результативности деятельности в рамках проектов и программ.

A.2.6. Расширение информационно-просветительской работы 48. В течение 2008 года был выпущен ряд новых информационных продуктов, включая новые отчеты об успешных проектах и франко- и испаноязычные версии существующих информационных материалов. На совещаниях, семинарах-практикумах и выставках было распространено около 600 брошюр и свыше 5 000 отчетов об успешных проектах, которые также использовались сотрудниками в поездках и командировках.

49. Выставка, посвященная ТС, устраивалась по случаю проведения в Вене ряда форумов:

Совещания по сотрудничеству в управлении знаниями в ядерной области в целях развития, празднования Всемирного дня окружающей среды, Международного симпозиума по индуцированным мутациям в растениях и выставки, посвященной Намибии. В октябре в Раздел A.2.6. посвящен осуществлению пункта 14 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося предоставления обновленных данных о ходе осуществления программы ТС в период между ежегодными докладами.

Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве был проведен одновременно с выставкой семинар для информирования государств-членов, не имеющих представительств в Вене, о деятельности МАГАТЭ в области технического сотрудничества. Кроме того, в 2008 году был проведен углубленный семинар по техническому сотрудничеству, собравший большое число участников, а на 52-й сессии Генеральной конференции справочный стол по ТС занимался распространением информации.

Участие Департамента технического сотрудничества в выставке МАГАТЭ в связи с празднованием Всемирного дня окружающей среды, июнь 2008 года GC(53)/INF/ Page B. Мобилизация ресурсов для программы ТС B.1. Сводка финансовых показателей в 2008 году 50. По состоянию на 31 декабря 2008 года обязательства по взносам в соответствии с плановой цифрой Фонда технического сотрудничества на 2008 год составили в общей сложности 75,9 млн. долл., или 94,8% от плановой цифры в размере 80,0 млн. долл. В конце 2008 года степень достижения (основанная на полученных платежах на сумму 75,8 млн. долл.) составляла 94,7% с учетом невыплаченных обязательств на сумму чуть менее 0,1 млн. долл.

Общий объем ресурсов и чистых новых обязательств в 2008 году остается высоким, но по сравнению с 2007 годом снизился (рис. 3).

Млн дол.

B.2. Фонд технического сотрудничества B.2.1. Новые ресурсы 51. Объем новых ресурсов для ФТС составил в 2008 году 79,9 млн. долл., несколько уменьшившись по сравнению с предыдущим рекордным показателем в размере 83,6 млн. долл., который был зафиксирован в 2007 году. По состоянию на 31 декабря 2008 года степень достижения составила 94,7%. Объем разных поступлений, являющихся чистым результатом курсовых прибылей/потерь, дохода в виде процентов и банковских сборов, составил в 2008 году в общей сложности приблизительно 2,6 млн. долл.

Раздел В.2 посвящен осуществлению пунктов 6 и 7 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающихся своевременной выплаты взносов в ФТС, оплаты РНУ и погашения задолженности по НРП.

B.2.2. Оплата расходов по национальному участию и погашение задолженности по начисленным расходам по программе (НРП) 52. Совокупный объем платежей в счет расходов по национальному участию составил 0,2 млн. долл. из общей суммы 0,3 млн. долл., т. е. задолженность за 2008 год составила примерно 0,1 млн. долл. В результате вместе с задолженностью за 2005-2007 годы в размере 0,2 млн. долл. общая сумма задолженности составляет примерно 0,3 млн. долл.

53. В декабре 2008 года Секретариат, сославшись на программу ТС на трехгодичный период 2009-2011 годов, направил 91 государству-члену письма со счетами-фактурами в отношении РНУ. Секретариат делает все возможное для скорейшего подтверждения внесения платежей в счет РНУ - как только минимальные РНУ оплачены, можно приступать к осуществлению проектов. До начала реализации новых проектов Секретариат принимает все возможные меры, чтобы начать планирование осуществления проектов в соответствии с согласованным планом работы. Вместе с тем в соответствии с правилами, действующими в отношении РНУ, контракты, связанные с финансовыми обязательствами, могут быть подписаны только при обеспечении полного финансирования проекта. Таким образом, Секретариат должен принимать меры предосторожности для обеспечения строгого соблюдения этих руководящих принципов.

54. Темпы оплаты минимальных РНУ в 2009 году свидетельствуют о том, что государства-члены, по-видимому, сталкиваются с теми же трудностями в обеспечении своевременности выплат, что и в 2005 и 2007 годах. К концу первого квартала 2009 года 30 государств-членов не выплатили минимальную сумму, необходимую для начала осуществления их новых национальных программ. Это означало, что в данный период еще не была начата реализация проектов, общий размер бюджета которых, предусмотренный в ФТС на 2009 год, составлял 10,9 млн. долл. Вызывает обеспокоенность, что в 2009 году минимальную сумму РНУ не оплатили примерно такое же число стран, что и в 2005 и 2007 годах.

55. Около 0,5 млн. долл. было получено также в счет погашения задолженности по начисленным расходам по программе. По состоянию на 31 декабря 2008 года сумма задолженности по НРП составляла 2,8 млн. долл.

B.3. Внебюджетные взносы и взносы натурой 56. На внебюджетные взносы государств-членов и международных организаций приходилось примерно 6,3 млн. долл. новых ресурсов, причем 0,9 млн. долл. из этой суммы составили ресурсы Фонда физической ядерной безопасности, которые использовались для осуществления деятельности в рамках проектов ТС. Еще 3,5 млн. долл. было предоставлено государствами-членами для оказания содействия в осуществлении деятельности в их собственной стране (в рамках так называемого соучастия правительства в расходах). ПРООН предоставила 0,2 млн. долл. На рисунке 4 представлены данные о внебюджетных ресурсах, полученных за последние 10 лет, с разбивкой по тому, кто является донором. Взносы натурой составили в 2008 году 1,7 млн. долл.

57. Объем внебюджетных ресурсов в период между 2006 – исключительным - годом и 2008 годом существенно уменьшился. В 2006 году на цели ТС были выделены значительные средства из Фонда физической ядерной безопасности для организации учебной деятельности, а также предоставлена щедрая внебюджетная помощь США и по линии Инициативы по сокращению ядерной угрозы. В настоящее время примерно 5 млн. долл. имеется на резервном счету проектов, обозначенных сноской a/. Объем внебюджетных взносов стран-доноров и международных и двусторонних организаций оставался в 2007-2008 годах на довольно стабильном уровне, а основное сокращение выделяемых средств было вызвано уменьшением показателя соучастия правительств в расходах. Вместе с тем имеются признаки того, что объем внебюджетных ресурсов в 2009 году, по всей видимости, вновь возрастет.

GC(53)/INF/ Page Млн. долл.

B.4. Осуществление программы 58. Осуществление программы ТС может быть выражено как финансовыми, так и нефинансовыми показателями. Финансовое осуществление выражается показателями выплат и обязательств. Нефинансовое осуществление (т. e. мероприятия) может быть выражено количественными показателями, например, использования экспертов, организации учебных курсов или размещения заказов на поставки. По программе в целом объем новых ресурсов составил 91,5 млн. долл. Степень освоения средств по скорректированной программе на 2008 год составила 72,9% (83,1 млн. долл. чистых новых обязательств по сравнению с суммой скорректированной программы 114,0 млн. долл.), что немного ниже уровня 74,9%, достигнутого в 2007 году (таблица 1).

Таблица 1. Осуществление мероприятий: финансовые показатели в 2007 и 2008 годах B.4.1. Показатели, касающиеся людских ресурсов и закупок 59. Показатели, касающиеся людских ресурсов и закупок (нефинансовые показатели осуществления), свидетельствуют о небольшом увеличении в 2008 году заданий, выполненных экспертами и лекторами, и числа участников совещаний, включая сотрудников по проектам (таблица 2). Вместе с тем существенно увеличилось общее число учебных курсов и их слушателей. Объем закупок сократился: обычно он выше в первом году программного цикла ТС, а 2008 - это второй год. В дополнении к настоящему докладу представлена более подробная информация об осуществлении в 2008 году с использованием как финансовых, так и нефинансовых показателей.

проектам Таблица 2. Осуществление мероприятий: нефинансовые показатели в 2007 и 2008 годах B.4.2. Финансовые показатели: использование ресурсов ФТС 60. Освоение финансовых средств ФТС было высоким. Сумма новых обязательств показатель, который наиболее точно показывает (в финансовом отношении) процесс осуществления в течение года - составила 73,5 млн. долл., что меньше показателя 2007 года 83,9 млн. долл. Сумма выплат в рамках ФТС немного увеличилась в 2008 году, достигнув уровня 80,9 млн. долл. по сравнению с 77,9 млн. долл. в 2007 году.

B.4.3. Свободный от обязательств остаток 61. Свободный от обязательств остаток на конец 2008 года составил 25,6 млн. долл., что существенно больше, чем на конец 2007 года. Из этой суммы примерно 2 млн. долл. было добавлено в ФТС в конце 2008 года с учетом таких действий по закрытию счетов, как распределение дохода в виде процентов, и чистого результата курсовых прибылей/потерь. Эти дополнительные ресурсы поступили только в феврале 2009 года. В таблице 3 проводится сравнение данных о свободном от обязательств остатке ФТС за последние пять лет. Из общей суммы 25,6 млн. долл. на конец 2008 года около 1,0 млн. долл. составляют еще не выплаченные объявленные взносы. 12,2 млн. долл. представляют собой денежные средства в валютах, которые трудно использовать при осуществлении программы ТС. Поэтому пригодный для использования свободный от обязательств остаток составлял в конце года 12,5 млн. долл.

Общая сумма свободного от обязательств остатка Объявленные, но еще не выплаченные взносы Неконвертируемые валюты, которые не могут быть использованы Валюты, которые трудно конвертировать и можно использовать лишь медленными темпами Ресурсы, которые могут быть обязательств по программе TC Таблица 3. Сравнение данных о свободном от обязательств остатке ФТС (в долл. США) GC(53)/INF/ Page B.5. Обеспечение достаточности, гарантированности и предсказуемости ресурсов 62. В 2007 году в ответ на просьбы государств-членов Секретариатом был подготовлен документ GOV/INF/2007/15 о достаточном, гарантированном и прогнозируемом финансировании ТС, где был дан общий исторический обзор инициатив и предложений в отношении обеспечения достаточного, гарантированного и прогнозируемого финансирования ФТС. Это было сделано в целях использования прошлого опыта и с учетом необходимости анализа подходов к финансированию в новых условиях, сложившихся в области развития.

63. В документе признается, что контекст, в котором осуществляется финансирование, оказывает существенное воздействие на подход в отношении мобилизации ресурсов.

Некоторые контекстуальные факторы являются особенностью Агентства, другие характерны для всей системы ООН. Одной из важных тенденций для Агентства является растущее признание решающего значения национального научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого развития и достижения ЦРДТ. Почти все организации системы ООН сталкиваются с проблемой растущей необходимости составления бюджета на основе нулевого реального роста, в результате чего в различных учреждениях вопрос о достаточных, гарантированных и предсказуемых взносах становится темой принципиальной дискуссии и побуждает проводить эксперименты с новыми стратегиями финансирования. По мере повышения национального финансового, научного, технического и регулирующего потенциала функции и обязанности государств-членов меняются. Это ведет к новым подходам к сотрудничеству с Агентством.

B.6. Покупательная способность ФТС 64. Закупки для программы ТС за счет ресурсов ФТС производятся примерно поровну в евро и долл. США, а на другие валюты приходится очень небольшая часть общего объема платежей.

Плановая цифра ФТС выражена в долл. США, и подавляющая часть взносов (свыше 90%) поступает в долл. США. Вместе с тем курс долл. США постепенно снижался в 2002-2008 годах, и в результате произошло значительное падение покупательной способности Фонда технического сотрудничества. Департамент технического сотрудничества совместно с MTBF стали обращаться с просьбой делать взносы в валютах, соответствующих исторически сложившейся структуре распределения расходов. В текущем году несколько стран участвуют в этом процессе. Цель состоит в том, чтобы в будущем на взносы в евро приходилось примерно 40% плановой цифры ФТС.

Раздел В.5 посвящен осуществлению пункта 3 постановляющей части резолюции GC(52)RES/11, касающегося создания средств, в том числе механизмов, которые позволили бы достичь цели обеспечения достаточных, гарантированных и прогнозируемых ресурсов для ТС.

C. Деятельность по программе и ее результаты в 2008 году 65. В части С освещаются некоторые результаты программы технического сотрудничества в 2008 году в каждом из регионов. В рамках программы технического сотрудничества Агентство стремится содействовать достижению ощутимого социально-экономического эффекта в государствах-членах путем поддержки использования соответствующих ядерных наук и технологий для решения основных приоритетных задач устойчивого развития на национальном, региональном и межрегиональном уровне. Главное внимание в рамках программы уделяется оказанию помощи по шести тематическим направлениям (здоровье человека, продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность, управление водными ресурсами, охрана окружающей среды, физические и химические применения и устойчивое энергетическое развитие, а также седьмое тематическое направление, затрагивающее и все остальные области - безопасность и физическая безопасность) и содействию достижению ЦРДТ. В тесном контакте с техническими департаментами Агентства, обеспечивающими техническое руководство, экспертную проработку и содействие, Департамент технического сотрудничества взаимодействует с национальными компетентными органами в государствах-членах на каждой стадии программы, от первоначальной формулировки до осуществления и оценки.

66. Общий объем выплат в рамках программы ТС в 2008 году (в том числе натурой) составил 96,4 млн. долл. В таблице В.3 дополнения к настоящему докладу представлено распределение выплат по программам Агентства. Здоровье человека было самым крупным сектором программы TC в 2008 году, на долю которого приходилось 25,8 млн. долл. (26,8%) расходов по программе. На втором месте были продовольствие и сельское хозяйство (13,5 млн. долл., или 14,0% расходов), за которыми следовало обращение с радиоактивными отходами (9,1 млн. долл., или 9,5%).

67. В разных регионах распределение расходов по секторам программы ТС было весьма различным: на продовольствие и сельское хозяйство приходилось 31,5% расходов в Африке, но только 11,7% в азиатско-тихоокеанском регионе, где больше всего средств расходовалось на здоровье человека - 15,5%. На здоровье человека больше всего расходовалось средств и в Европе (36,4%), за ним следовало обращение с радиоактивными отходами (20,7%).

В Латинской Америке на здоровье человека также приходилось больше всего расходов (28,6%), за ним следовали продовольствие и сельское хозяйство (11,8%). В Африке второе место по расходам занимало здоровье человека (26,3%).

Раздел С посвящен осуществлению пункта 22 постановляющей части резолюции GC(52)/RES/11, касающегося содействия обеспечению самостоятельности, устойчивости и большей значимости национальных ядерных и других учреждений в государствах-членах.

GC(53)/INF/ Page C.1. Межрегиональные проекты 68. Межрегиональные проекты составляют самую небольшую долю программы ТС.

В 2008 году выплаты в рамках межрегиональных проектов составили в целом 2,1 млн. долл. из общей суммы 96,4 млн. долл. Самым крупным сектором было управление техническим сотрудничеством.

69. Целью межрегиональных проектов является удовлетворение общих потребностей нескольких государств-членов в различных регионах. Межрегиональные проекты могут включать трансрегиональную, глобальную или совместную деятельность. В рамках трансрегиональных проектов решаются вопросы развития, которые касаются стран из нескольких, но не обязательно из всех регионов. Глобальные проекты обеспечивают основу для равного участия всех государств-членов в разработке материалов и развитии знаний, которые будут использоваться в глобальных масштабах. Проекты могут включать разработку руководящих принципов, норм, учебных планов, учебных материалов и документации по образцовой практике. Деятельность в области TC, осуществляемая совместно с международным учреждением на основе официального соглашения о сотрудничестве, включает проекты, реализуемые во взаимодействии с Триестским МЦТФ (СТЕП), Всемирным ядерным университетом и организацией "Синхротронное излучение для экспериментальных наук и применений на Ближнем Востоке" (SESAME).

C.2. Африка C.2.1. Коротко о регионе Африки 70. В 2008 году программа ТС в Африке осуществлялась в 38 государствах-членах и в их числе - в 20 наименее развитых странах. По состоянию на 31 декабря 2008 года новые обязательства составили 23,5 млн. долл. Степень освоения финансовых средств в 2008 году составила 76,4%. Распределение выплат в регионе в 2008 году по направлениям деятельности показано на рис. 5.

71. В течение 2008 года деятельность в регионе Африки была сосредоточена на оказании помощи африканским государствам-членам с целью создания технического, управленческого и институционального потенциала в области ядерных науки и технологии и применений, а также удовлетворения приоритетных потребностей в различных областях социально-экономической важности, включая устойчивое энергетическое развитие, управление ресурсами подземных вод, борьбу с инфекционными заболеваниями человека, поддержку программ нутритивного вмешательства, лечение рака, повышение продуктивности сельского хозяйства, борьбу с мухой цеце и другими насекомыми-вредителями сельскохозяйственного и медицинского значения, промышленный контроль качества, охрану окружающей среды, а также обеспечение ядерной безопасности и физической ядерной безопасности.

72. Были предприняты особые усилия для разработки программного цикла на 2009–2011 годы с целью расширения вклада применения изотопов и ядерных методов в областях большой социально-экономической важности, а также удовлетворения приоритетных потребностей государств-членов. Уделялось пристальное внимание потребностям НРС, в том числе таким новым государствам-членам, как Мавритания, Малави и Мозамбик. В рамках первичной работы проводились консультации с национальными компетентными органами и перспективными учреждениями-партнерами путем направления миссий по выяснению фактов и разработке программ, миссий по оказанию предпроектной помощи, а также путем организации консультативных совещаний в этом регионе и в Центральных учреждениях МАГАТЭ.

• Плановая цифра добровольных взносов стран региона Африки в ФТС – 0,6 млн. долл.

• Выплаты для программы ТС в регионе Африки – 27,0 млн. долл.

• Чистые новые обязательства в регионе Африки за 2008 год – 23,5 млн. долл.

• Степень освоения средств по программе – 76,4% • Число стран, получающих помощь – • В порядке оказания услуг экспертов и обмена ими было выполнено 617 заданий экспертов и лекторов и участие в совещаниях приняли 359 человек.

• Было организовано обучение для 731 слушателя учебных курсов и 542 стажеров и командированных ученых.

GC(53)/INF/ Page Рисунок 5. Выплаты по программам Агентства в 2008 году – Африка C.2.2. Создание кадрового потенциала Развитие кадровых ресурсов, высшее образование и сетевое взаимодействие 73. В рамках проекта АФРА RAF/0/026 "Поддержка регионального потенциала использования информационных и коммуникационных технологий для развития людских ресурсов (АФРА V-6)" продолжали предприниматься усилия по созданию потенциала в области ИКТ в государствах-членах посредством подготовки разработчиков и инструкторов по ИКТ и предоставления специализированного оборудования. Были модернизированы центры телесвязи ИКТ в Уганде и Южной Африке, а также был создан новый центр в Кот-д'Ивуаре. Были организованы специальные региональные учебные курсы с целью содействия использованию ИКТ в создании кадрового потенциала в области ядерной науки и технологии.

74. При Управлении по атомной энергии Египта (УАЭЕ) был создан Национальный информационно-документационный центр (ИДЦ) в рамках развития информационного общества в Египте. В настоящее время ИДЦ модернизируется с помощью современных инструментальных средств информационной технологии (ИТ) с целью содействия использованию ядерной информации для устойчивого развития в Египте и повышения информированности о важной роли ядерной науки и технологии. ИДЦ играет важную роль в поддержке национальной ядерной программы в целях устойчивого развития и повышает информированность населения и его понимание выгод использования ядерной энергии.

75. В рамках проекта BKF/0/004 "Создание национального ядерного информационного центра" был создан полностью функциональный центр, который в настоящее время предоставляет информацию и услуги студентам, организациям-партнерам и научно-исследовательским учреждениям. Результатом совместной подготовки стажеров в Буркина-Фасо и Нигере стало тесное сотрудничество между учреждениями-бенефициариями, которые обмениваются информацией с целью поддержки эффективного функционирования своих соответствующих национальных центров ИНИС.

C.2.3. Здоровье человека Улучшение медицинского обслуживания 76. Путем применения синергического координированного подхода в рамках TC и ПДЛР Агентство оказало Гане помощь в разработке "пригодного к банковскому учету" проектного документа с целью улучшения радиотерапевтических и ядерно-медицинских услуг в Учебном госпитале Корле Бу (УГКБ) в Аккре; улучшения радиотерапевтических услуг и создания ядерной медицинской установки в Учебном госпитале Комфо Анокие (УГКА) в Кумаси; и создания радиотерапевтической и ядерно-медицинской установки в Тамале. В документе, подготовленном для проекта, рассматриваются все аспекты национальной программы по борьбе с раковыми заболеваниями, включая профилактику и раннюю диагностику, расширение ядерной медицины, а также радиотерапию и паллиативное лечение. Общая сумма финансирования, необходимая для этого проекта, составляет 22,5 млн. долл. Благодаря поддержке в рамках TC и содействию со стороны ПДЛР правительство Ганы мобилизовало займы от Фонда ОПЕК для международного развития (ОПЕКФОНД) и Арабского банка экономического развития в Африке (АБЕДА). Вместе с собственным взносом финансовые средства, имеющиеся в настоящее время в распоряжении правительства, составляют сумму около 13,6 млн. долл. Компоненты данного проекта, имеющие отношение к радиотерапии и ядерной медицине, получают поддержку в рамках проекта GHA/6/015 "Модернизация и расширение услуг радиотерапии и ядерной медицины", а осуществлению остальных видов деятельности будет способствовать ПДЛР и ее партнеры. Дополнительная поддержка в виде оказания услуг экспертов будет предоставляться в рамках региональных проектов АФРА.

77. В Мали, в недавно созданном Центре ядерной медицины в больнице "Пуэн-жэ" был повышен диагностический и терапевтический потенциал в результате поставки в этот центр гамма-камеры с двойной головкой и подготовки медицинского персонала в рамках проекта MLI/6/005 "Модернизация служб ядерной медицины". В результате осуществления этого проекта в настоящее время применяются новые терапевтические процедуры с использованием радиофармацевтических препаратов, меченных рением-188. Качество сцинтиграфических обследований повысилось, а их стоимость значительно уменьшилась, в результате чего медицинские услуги стали доступными для широких слоев населения.

Улучшилось медицинское обслуживание пациентов, что сократило необходимость поиска дорогостоящего лечения за рубежом.

78. Ядерная медицина и радиотерапия в Ливии развиваются быстрыми темпами после создания отделения ядерной медицины в Медицинском центре Триполи (МЦТ). МЦТ является крупнейшей консультативной поликлиникой в стране, а также учебной больницей медицинского факультета Университета Аль-Фатех. В рамках проекта LIB/6/ "Устойчивость служб здравоохранения, связанных с ядерной медициной и лучевой терапией" в общей сложности прошли подготовку 20 стажеров и один командированный ученый по профилю специалисты (врачи) ядерной медицины, онкологи-радиологи и работники смежных медицинских профессий. Имеющиеся в настоящее время квалифицированные специалисты повышают качество лечения пациентов.

79. В Нигерии в рамках проектов NIR/6/016 "Расширение технического потенциала диагностики в ядерной медицине" и NIR/6/012 "Модернизация служб ядерной медицины" был создан значительный институциональный потенциал в области ядерной медицины в больнице колледжа университета Ибадана (БКУ-Ибадан) и в национальном госпитале Абуджи (НГ-Абуджа), что позволило оказывать пациентам весьма необходимые услуги. В Ибадане в рамках проекта NIR/6/017 "Модернизация радиационной онкологии в больнице колледжа университета Ибадана" было начато лечение гинекологических раковых заболеваний с использованием метода брахитерапии с высокой мощностью дозы. В БКУ благодаря GC(53)/INF/ Page постоянной поддержке известного своей благотворительностью жителя Ибадана - шефа Афе Бабаола и преданных своему делу сотрудников был создан полноценный центр ядерной медицины в стране. В соответствии с принятым недавно Нигерией решением о расширении услуг в области ядерной медицины и радиотерапии на национальном уровне тот же благотворитель проводит капитальный ремонт и расширение здания со сметой расходов более 1,5 млн. долл. Смета расходов на плановое поэтапное внедрение ядерной медицины в десяти национальных учебных/специализированных больницах, которые географически распределены таким образом, чтобы обеспечить удобный национальный охват, составляет более 30 млн. долл., при этом основная часть необходимого финансирования поступит из государственного казначейства.

80. Программа обучения и подготовки техников-радиологов (ТР) была учреждена в Дар-эс-Саламе, Танзания, в рамках проекта URT/6/021 "Создание программы обучения и подготовки кадров в области радиотерапии". Осуществление этой программы было начато в августе 2008 года во взаимодействии с онкологическим институтом "Оушен роуд" и Университетом здравоохранения и смежных наук Мухимбили (УЗСНМ). В рамках первого набора в эту программу поступили на основе самофинансирования четыре студента, которые пройдут курс обучения в течение трех лет и получат аттестацию на уровне бакалавра наук.

Танзания выполняет функции одного из шести модельных демонстрационных проектов ПДЛР во всем мире в стремлении продемонстрировать эффективность комплексной национальной программы борьбы с раковыми заболеваниями.

81. В рамках проектов RAF/8/031 "Медицинская физика в поддержку лечения рака (АФРА II-8)" и RAF/6/032 "Содействие региональным и национальным программам обеспечения качества для медицинской физики в ядерной медицине (АФРА II-7)" медицинским физикам, специализирующимся по профилю радиационной онкологии и ядерной медицины, были предложены учебные курсы по технологиям сетевого взаимодействия в области радиационной онкологии, ядерной кардиологии, внутренней дозиметрии, обеспечения качества и проведения приемочных испытаний. В результате этого повысились эффективность и безопасность ядерных медицинских процедур, используемых для осуществления программ обеспечения качества (ОК) в ядерной медицине на национальных уровнях. В феврале 2008 года в Хартуме, Судан, состоялась первая африканская конференция по ядерной медицине и медицинской физике. Государства - члены АФРА согласились учредить Африканскую ассоциацию медицинских физиков - первую организацию такого рода в этом регионе.

82. В Марокко в рамках проекта MOR/6/016 "Оценка воздействия нутритивной поддержки на женщин и детей" проводится оценка эффективности употребления столового масла с повышенным содержанием витамина А и пищевых добавок с витамином А в капсулах с уделением основного внимания женщинам, кормящим грудью. При поддержке правительства в Рабате в медицинских центрах проводится обследование членов малообеспеченных общин.

Устанавливаются партнерские отношения с частным сектором с целью очистки растительного масла и его предоставления населению для употребления в пищу. Осуществляется тесное взаимодействие с другими организациями системы ООН, такими, как ЮНИСЕФ и ВОЗ.

83. На Маврикии в рамках проекта MAR/6/006 "Лечение сахарного диабета" был применен более эффективный интервенционный подход к лечению сахарного диабета в поддержку ранней диагностики диабетических осложнений. В результате этого заметно сократилось преобладание плохого лечения диабета и число связанных с этим осложнений, а также снизилась стоимость лечения пациентов с этим заболеванием. На всей территории Маврикия повысился ядерно-медицинский потенциал обнаружения диабетических осложнений и началось расширение служб, проводящих радиоиммуноанализ, которые действуют в пяти региональных больницах и 25 поликлиниках в этой стране. Начали предоставляться новые клинические диагностические услуги с целью оптимизации национального ядерно-медицинского потенциала для улучшения медицинского обслуживания пациентов, страдающих от сахарного диабета и связанных с ним осложнений. Были разработаны национальные руководящие принципы для ранней диагностики и профилактики диабетических осложнений.

C.2.4. Продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность Создание зон, свободных от мухи цеце и трипаносомоза 84. В течение всего 2008 года Агентство продолжало оказывать помощь в осуществлении Проекта по ликвидации мухи цеце в южной части Восточно-Африканской зоны разломов (СТЕП). Кабинет премьер-министра Эфиопии одобрил разработку для СТЕП новой полуавтономной системы управления, а работы по гражданскому строительству в рамках СТЕП центра разведения и облучения мухи цеце в Калити (Центра в Калити) близки к завершению. МАГАТЭ, в качестве учреждения-исполнителя, и Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций (ФАО), в качестве партнера по осуществлению, успешно реализовывали эту программу в течение второго года при поддержке Целевого фонда Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности человека. Второй эксперимент по испытательным выпускам стерильных самцов мухи цеце был проведен на испытательной территории площадью 100 км2 в рабочем районе Арба-Мынч. Он продемонстрировал, что предпринятые интенсивные усилия по подавлению мухи цеце были весьма эффективными для сокращения ее существующей популяции и что испытательная территория является хорошим барьером для предотвращения миграции мухи цеце.

85. В 2008 году Сенегал достиг замечательного прогресса в создании устойчивой зоны, свободной от мухи цеце, и продвигается в направлении начала оперативного этапа осуществления комплексной программы МСН в масштабах района с целью ликвидации мухи цеце Glossina palpalis gambiensis из региона Ниайеса (к северо-западу от Дакара) и Ля Петит Кот (к юго-востоку от Дакара).

86. Обнадеживающий прогресс был достигнут также в рамках инициативы ПАТТЕК в Кении в отношении подавления целевой популяции Glossina pallidipes в долине Ламбве, прилегающей к озеру Виктория. Путем использования мишеней, пропитанных инсектицидами, видимая плотность насекомых была сокращена почти на 90%. В Центре исследований трипаносомоза Кенийского института сельскохозяйственных исследований (ЦИТ-КИСИ) была выведена колония из около 27 000 самок. Нынешние размеры колонии достаточны для начала экспериментальных выпусков, но их необходимо значительно увеличить перед тем, как приступить к оперативному этапу применения МСН.

87. Правительство Буркина-Фасо решительно настроено на ликвидацию мухи цеце в округе Мандул, и при поддержке Агентства было завершено проведение технико-экономического обоснования. Это привело к улучшению понимания динамики распределения, экологии, популяции и обмена потоками генов между прибрежными популяциями мухи цеце в различных бассейнах рек. Эти данные будут использованы в качестве базовых для оценки возможности применения стратегии вмешательства в соответствии с принципом борьбы в масштабах района для создания устойчивых зон, свободных от мухи цеце, в Буркина-Фасо.

Улучшение ветеринарии и содействие развитию животноводства 88. Ветеринария и животноводство имеют в Африке социально-экономическое значение, и в рамках программы ТС особое внимание уделяется развитию региональной сети ветеринарных лабораторий, обладающих потенциалом производства и распределения важнейших GC(53)/INF/ Page диагностических наборов и обеспечения раннего предупреждения в случае вспышек заболеваний. При поддержке Объединенного отдела ФАО/МАГАТЭ ноу-хау и экспертные знания были переданы нескольким африканским странам с целью оказания им помощи в повышении эффективности контроля эндемических заболеваний скота и борьбы с ними, а также предоставления их правительствам консультаций относительно принятия мер в случае вспышек заболеваний.

89. Ряд государств - членов АФРА извлекают выгоду из создания потенциала и предоставления базового оборудования в рамках проекта АФРА RAF/5/054 "Повышение продуктивности животноводства посредством комплексного применения технологий". Этот проект предназначен для развития и облегчения применения соответствующих критериев селекции генетически улучшенных пород скота. Осуществление этого проекта вносит важный вклад в установление взаимосвязи между питанием и воспроизводством в целях улучшения продуктивности, а также в использование искусственного оплодотворения для повышения продуктивности и эффективности воспроизводства скота в данном регионе.

90. В Мавритании в рамках проекта MAU/5/002 "Укрепление национального потенциала диагностики болезней животных (инфекционные и паразитарные болезни)" первая национальная ветеринарная лаборатория была торжественно открыта министром сельского хозяйства и деревенского развития в ноябре 2008 года. В настоящее время эта новая лаборатория эксплуатируется в полном объеме, осуществляя мониторинг и контроль трансграничных болезней животных, в особенности ящура и контагиозной плевропневмонии крупного рогатого скота (КПКРС).