МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

С.В. Шалобанов “_” 2012 г.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

по кафедре «Эксплуатация автомобильного транспорта»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АВТОТРАНСПОРТНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Утверждена научно-методическим советом университета для направлений подготовки (специальностей) в области техники и технологии Направление бакалавриата – Технология транспортных процессов Профили бакалавриата – Организация перевозок и управление на автомобильном транспорте;

Транспортная логистика;

Международные перевозки на автомобильном транспорте;

Расследование и экспертиза ДТП;

Организация и безопасность движения.

Хабаровск 2012 г.

Программа разработана в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, предъявляемыми к минимуму содержания дисциплины с учетом особенностей региона и условий организации учебного процесса Тихоокеанского государственного технического университета.

Программу составил Загорский преподаватель Иван Олегович кафедры «ЭАТ»

Программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры ЭАТ протокол № 15 от «. 14 » мая 2012 г Завкафедрой _ «_» 2012 г. Володькин П.П.

Программа рассмотрена и утверждена на заседании УМК и рекомендована к изданию Протокол № от « » 2012 г.

Председатель УМК _ «» 2012 г. Володькин П.П.

Декан факультета «» _ 2012 г. Фейгин А.В.

1 Аннотация дисциплины Дисциплина «Государственное регулирование автотранспортной деятельности» является вариативной частью профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению подготовки 190700.62 «Технология транспортных процессов» по всем четырем профилям.

Дисциплина реализуется на транспортно – энергетическом факультете ТОГУ кафедрой «Эксплуатация автомобильного транспорта».

Содержание дисциплины охватывает круг вопросов, связанных с вопросами регулирования автотранспортной деятельности.

Дисциплина нацелена на формирование общекультурных и профессиональных компетенций выпускника:

- умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5);

- способен использовать организационные и методические основы метрологического обеспечения для проработки видов и методов государственного регулирования экономики (ПК-11);

- готов применять правовые, нормативно-технические и организационные основы методов государственного регулирования автотранспортной деятельности в различных условиях (ПК-12).

- способен разрабатывать наиболее эффективные методики реализации методов государственного регулирования (ПК-13);

- готов применять новейшие технологии управления автотранспортной деятельностью (ПК-14);

- готов к применению методик проведения исследований, разработки проектов и программ, проведения необходимых мероприятий, связанных с управлением и организацией перевозок, формированием тарифной политики и применением административных методов регулирования (ПК-23);

- способен к работе в составе коллектива исполнителей в осуществлении контроля и управления системами государственного регулирования (ПК-35).

Преподавание дисциплины предусматривает следующие формы организации учебного процесса: лекции, практические занятия, самостоятельная работа студента, консультации.

Программой дисциплины предусмотрены следующие виды контроля: текущий контроль успеваемости, рубежный контроль в форме контроля успеваемости по графику выполнения практических работ, промежуточный контроль в форме поэтапного контроля по графику учебной части, итоговый контроль в виде зачета.

Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов. Программой дисциплины предусмотрены лекции (36 часов), практические занятия (18 часов), самостоятельная работа студента (54 часа).

Дисциплина «Государственное регулирование автотранспортной деятельности» является одной из завершающих в формировании бакалавра в области технологии транспортных процессов.

Специалист в области государственного регулирования автотранспортной деятельности должен иметь хорошие знания в области методологии методов государственного регулирования экономики в целом и в частности на автотранспортной деятельности.

автотранспортной деятельности» – дать систему теоретических знаний и практических навыков по государственному регулированию экономики применительно к автотранспортной деятельности.

Задача изучения дисциплины – формирование комплексного подхода к изучению методов государственного регулирования автотранспортной деятельности в условиях рыночной экономики.

3 Требования к уровню освоения содержания дисциплины В результате освоения дисциплины «Государственное регулирование автотранспортной деятельности» студент должен:

– методы государственного регулирования экономики;

– основные социально-экономические признаки результатов воздействия государства на автотранспортную деятельность;

– систему и функции органов государственной и муниципальной власти, реализующих государственную политику в области автомобильного транспорта.

– делать выбор оптимального метода государственного регулирования для решения поставленной задачи;

– провести анализ результатов автотранспортной деятельности до и после применения методов государственного регулирования;

– определять минимально возможное количество органов государственной власти для реализации государственной политики в области автомобильного транспорта;

должен иметь представление о:

– системе государственной власти Российской Федерации;

– формах собственности и структуре предприятий, эксплуатирующих автомобильный транспорт, а также организаций, осуществляющих функции организации и контроля автотранспортной деятельности;

– транспортном законодательстве Российской Федерации;

– основных экономических процессах, происходящих в государстве в целом и в автотранспортной деятельности в частности.

Таблица 1 – Объем дисциплины и виды учебной работы Общая трудоёмкость дисциплины Вид итогового контроля по семестрам Расчетно-графические работы (РГР) Аудиторные занятия (час.):

Самостоятельная работа (час.):

на подготовку к лабораторным работам под основной траекторией обучения подразумевается дневная форма с нормативным сроком обучения, регламентированным ФГОС ВПО Тема 1 Введение. Нормативные документы Предмет и задачи курса. Цель изучения дисциплины. Задачи государственного регулирования экономики.

Нормативные документы и деятельность организаций в области государственного регулирования автотранспортной деятельности. Система государственной власти в Российской Федерации. Формы собственности и структура предприятий, эксплуатирующих автомобильный транспорт, а также организаций, осуществляющих функции организации и контроля автотранспортной деятельности.

Тема 2 Государственное регулирование экономики Сущность и направления государственного регулирования.

Механизм государственного регулирования экономики.

Аспекты регулирования в Хабаровском крае.

Тема 3 Методы государственного регулирования автотранспортной деятельности Экономические методы прямого и косвенного воздействия. Дотации, субсидии и субвенции. Краевые целевые Программы развития автомобильной отрасли. Виды налогообложения автопредприятий. Транспортный налог в Хабаровском крае.

Особенности тарифного регулирования.

Административные методы регулирования. Система допусков на рынок автотранспортных услуг. Лицензирование автотранспортной деятельности.

Лицензирующие органы. Разрешительная система при перевозках грузов и пассажиров. Квалификационные требования к специалистам автомобильного транспорта и водителям. Система аттестации специалистов.

Тема 4 Автомобильный транспорт как объект государственного регулирования Необходимость государственного регулирования автотранспортной деятельности.

Анализ деятельности автотранспортных предприятий Хабаровского края.

Хабаровском крае. Показатели. Диаграммы. Графики.

Тема 5 Деятельность органов государственной и муниципальной власти по реализации государственной политики в области автомобильного Федеральные органы государственной власти. Функции. Полномочия. Область действия.

Региональные органы государственной власти. Функции. Полномочия. Область действия.

Муниципальные органы власти. Функции. Полномочия. Область действия.

Итого – 36 часов лекций Таблица 2 – Разделы дисциплины и виды занятий и работ 2. Государственное регулирование 3. Методы государственного деятельности 4. Автомобильный транспорт как объект государственного регулирования 5. Деятельность органов государственной и муниципальной власти по реализации государственной политики в области автомобильного транспорта Тема 1 Система государственной и муниципальной власти Российской Федерации.

Задание.

Составить вертикальную и горизонтальную иерархию органов государственной и муниципальной власти, осуществляющих государственную политику в области автомобильного транспорта. Дифференцировано по вариантам, по направлению регулирования.

Цель. Изучить систему государственной и муниципальной власти Российской Федерации, осуществляющих государственную политику в области автомобильного транспорта.

Исполнение. Работа в аудитории.

Время выполнения работы – 2 часа.

Тема 2 Государственное регулирование экономики.

Задание.

Выбрать оптимальный метод регулирования экономики при заданных условиях.

Цель. Научиться правильно применять методы государственного регулирования экономики.

Исполнение. Работа в аудитории.

Время выполнения работы – 2 часа.

деятельности.

Задание.

Изучить полный перечень методов государственного регулирования автотранспортной деятельности.

Выбрать оптимальный экономический метод государственного регулирования.

Выбрать оптимальный административный метод государственного регулирования.

Разработать и обосновать мероприятия по минимизации государственного присутствия на рынке автотранспортных услуг.

Цель. Освоить методы государственного регулирования автотранспортной деятельности.

Исполнение. Работа в аудитории.

Время выполнения работы – 6 часов.

Тема 4 Автомобильный транспорт как объект государственного регулирования.

Задание.

По заданию обосновать необходимость или отсутствие такой необходимости в государственном регулировании автотранспортной деятельности.

Разработать и обосновать модель рынка автотранспортных услуг без государственного регилирования, по вариантам.

дополнительными видами государственного регилирования, по вариантам.

Цель. Освоить приемы применения государственного регулирования автотранспортной деятельности.

Исполнение. Работа в аудитории.

Время выполнения работы – 4 часа.

Тема 5 Деятельность органов государственной и муниципальной власти по реализации государственной политики в области автомобильного транспорта.

Задание Экскурсия в учебно курсовой автокомбинат.

Цель. Познакомиться с оборудованием и методиками тестирования.

Исполнение. Работа оформляется в виде реферата на одну из предложенных преподавателем тем.

Время выполнения работы – 4 часа.

Итого – 18 часов практических занятий Таблица 3 – Практические занятия и их взаимосвязь с содержанием лекционного 9 Контроль самостоятельной работы студентов – заочников Контроль самостоятельной работы студентов – заочников проводится по результатам самостоятельного изучения теоретического курса по темам дисциплины – оценивается процесс изучения по контрольным вопросам к каждой теме.

Практические задания выполняются в виде контрольной работы по вариантам.

Входной контроль – контроль остаточных знаний студентов проводится на первом практическом занятии в виде вопросов по основным темам тех дисциплин, на которых базируется изучение дисциплины.

Текущий контроль проводится на практических занятиях.

Выходной контроль проводится при проведении зачетного занятия.

Проверяется объем знаний теоретических вопросов, качество выполнения практических заданий по темам.

1. Понятие государственного регулирования.

2. Методы государственного регулирования.

3. Экономические методы государственного регулирования.

4. Административные методы государственного регулирования.

5. Нормативно-правовые акты, формирующие основу государственного регулирования автотранспортной деятельности.

6. Государственное регулирование грузовых автоперевозок.

7. Государственное регулирование пассажирских автоперевозок.

8. Государственное регулирование перевозок опасных грузов.

9. Государственное регулирование таксомоторных перевозок.

10.Государственное регулирование международных перевозок.

11.Техническое регулирование. Область применения.

12.Лицензирование автотранспортной деятельности.

13.Сертификация на автомобильном транспорте.

14.Отличие лицензирования от допуска.

15.Органы государственной власти федерального уровня.

16.Органы государственной власти регионального уровня.

17.Органы муниципальной власти.

18.Контролирующие органы. Структура, функции.

19.Лицензирующие органы. Структура, функции.

20.Налогообложение автотранспортной деятельности.

21.Страхование на автотранспорте.

22.Транспортный налог. Порядок формирования.

23.Тарифы. Понятие, назначение, виды.

24.Дотации, субсидии, субвенции.

25.Кредитование.

26.Таможенная политика.

27.Промышленное производство автотранспорта.

28.Региональная тарифная политика 29.Муниципальная тарифная политика.

30.Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

31.Структура распределения доходов предпринимателя.

32.Административная ответственность как метод государственного регулирования.

Виды.

33.Уголовная ответственность как метод государственного регулирования. Виды.

34.Государственные закупки. Назначение. Цели. Задачи.

35.Социальная политика государства. Социальные маршруты.

13 Учебно-методическое обеспечение дисциплины 1. Артюхов В.Г. Государственное регулирование деятельности предприятий транспорта. / В.Г. Артюхов, В.Ф. Березин. – М. 1992. – 47с.

2. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И.

Кушлин, Н.А. Волгин. – М. : Экономика, 2001. – 734с.

3. Пеньшин Н.В. Государственное регулирование автотранспортной деятельности в регионе / Н.В. Пеньшин, В.П. Бычков. – М. : Академический проспект, 2007. – 192 с.

4. Регулирование транспортной деятельности: Учеб. Пособие / Под общ. ред.

Г.А. Кононовой. СПб. : СПбГИЭА, 1996. – 96с.

14 Материально – техническое обеспечение дисциплины Для практических занятий и самостоятельной работы студенты используют учебные аудитории, а также зал курсового и дипломного проектирования кафедры ЭАТ, оснащенный персональными компьютерами в количестве 14 ед., ксероксом, принтером, плоттером и сканером.

Методические указания имеются как на бумажных носителях в библиотеках ТОГУ и методическом кабинете кафедр ЭАТ и ТЭРА, так и в электронном виде.

15 Методические рекомендации по организации изучения дисциплины На основании программы кафедры «ЭАТ» разработана рабочая учебная программа дисциплины с учетом фактического числа часов, отведенных на ее изучение. В рабочей программе предусмотрено изучение государственного регулирования автотранспортной деятельности, которые определяются направлением подготовки бакалавров по шифру 190700.62.

Практические занятия нацелены на формирование практических навыков в области применения методов государственного регулирования автотранспортной деятельности.

Самостоятельная работа студентов (изучение теоретического курса по литературе для заочников) должна обеспечить выработку навыков самостоятельного творческого подхода к решению задач в области государственного регулирования автотранспортной деятельности, приобретение навыков работы со справочной, учебной литературой.

Базовыми для дисциплины являются курсы «Транспортное право», «Основы предпринимательской деятельности», «Основной курс транспорта».

В процессе самостоятельной работы над учебным материалом необходимо изучить причины регулирования автотранспортной деятельности, освоить методы государственного регулирования, ознакомиться с комплексом организационнотехнических мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной политики.

Изучение предмета должно быть подчинено главной задаче – уяснению возможности и необходимости государственного регулирования автотранспортной деятельности, развитию автотранспортной отрасли, формированию и развитию добросовестной конкуренции. Следует уделить серьезное внимание изучению аналитики из практики работы органов государственной власти.

автотранспортной деятельности необходимо уделить организаторской роли квалифицированного специалиста-инженера в увеличении эффективности взаимодействия органов государственной власти и автотранспортных предприятий.

Он должен научиться правильно и быстро решать практические задачи, обеспечивающие эффективное использование ресурсов, а также получить необходимые знания об организации работы в автотранспортном предприятии по проведению мероприятий, касающихся вопросов государственного регулирования.

Чтобы ясно представлять значение мероприятий по регулированию экономики на автомобильном транспорте, проводимых на основании анализа, надо знать основные причины вмешательства государства в рыночную экономику.

Исследование вопросов государственного регулирования автотранспортной деятельности должно проводиться с учетом взаимосвязи и взаимодействия всех звеньев системы «органы государственной власти - органы муниципальной власти автотранспортные предприятия».

Необходимость государственного регулирования определяется отсутствием в рыночных механизмах рычагов решения таких вопросов как: транспортная безопасность, охрана окружающей среды, перевозка льготников, безопасность дорожного движения, содержание и развитие инфраструктуры транспорта, антимонопольная политика и рост цен.

Программа рассчитана на 108 часов.

Программа составлена в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по подготовке бакалавров направления 190700.62 «Технология транспортных процессов».

Автотранспортная деятельность юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, связанная с эксплуатацией автотранспортных средств.

Административные методы государственного регулирования – методы государственного регулирования, осуществляемые за счет нормативно-правовых ограничений и разрешений, осуществляемые органами государственной и муниципальной власти. К таким методам относятся лицензирование, квотирование, разрешения, ограничения, законы и правила и т.д.

Антимонопольная политика государства – мероприятия, инициированные государством, направленные на снижение негативных последствий, связанных с возникновением монополии на рынке автотранспортных услуг.

Безопасность дорожного движения – состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно–транспортных происшествий и их последствий.

Государственное регулирование экономики – воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов. Государственное регулирование в широком смысле слова включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль.

Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности.

Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензирующие органы исполнительной власти или их территориальные органы и в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Льготные пассажиры – пассажиры, перевозка которых оплачена государством или муниципалитетом полностью или частично.

Муниципальные целевые программы – нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Монополия – ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг, связанная с такими негативными последствиями как:

повышение цен, снижение качества, ограничение доступа на рынок и т.д.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Опасный груз – вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Перевозчик принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Разрешение - документ, предоставляющий право на проезд транспортного средства по территории иностранного государства. Разрешение может быть разовым, многократным, специальным, многосторонним.

Региональные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Сертификация подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Транспортное средство – устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Федеральные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Экономические методы государственного регулирования государственного регулирования, осуществляемые за счет применения рыночных механизмов, прямо или косвенно направленных на развитие транспорта. К таким методам относятся налогообложение, тарифы, штрафы, дотации, субсидии, кредиты и т.д.