«Настоящий отчет подготовлен в соответствии с п.2 ч.6.1. ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пп.14 п.9 ст.58.1. Устава города ...»

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ

главы администрации города Перми

за 2013 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с п.2 ч.6.1. ст.37

Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

пп.14 п.9 ст.58.1. Устава города Перми, решением Пермской городской Думы

от 20 ноября 2012 года №255 «Об утверждении целевых показателей

деятельности администрации города Перми».

Страница 1 из 74 2013 год сформировал перед местным самоуправлением Перми новые вызовы и поставил новые задачи.

В течение всего года на фоне нарастающих проблем в развивающихся экономиках происходило замедление темпов роста основных показателей и в экономике России. Эта общая тенденция не могла не затронуть и базовые отрасли экономики Перми.

Вместе с тем в течение 2013 года были поставлены и решены финансово емкие задачи в рамках исполнения майских 2012 года Указов Президента России.

Была значительно увеличена заработная плата в бюджетной сфере, впервые за последние годы запущены и реализуются проекты по строительству новых дошкольных образовательных учреждений, осуществлены значительные инвестиции, в том числе, в высокотехнологичных отраслях экономики, возросли темпы расселения аварийного жилья и обеспечения многодетных семей земельными участками.

При этом в отличие от большинства крупных городов России, все эти задачи были решены без формирования бюджетного дефицита и привлечения заемных средств. Эффективность исполнения бюджета, как по доходам, так и по расходам, вышла на принципиально новый качественный уровень.

Повышение эффективности и устойчивости городского хозяйства, социальной сферы и экономики были главными трендами прошедшего года и должны стать таковыми на перспективу.

Развитие города должно быть обеспечено вне зависимости, от каких бы то ни было внешних факторов.

Страница 2 из 1. Социальная политика 1.1. Повышение рождаемости Подводя итоги 2013 года в социальной сфере необходимо, прежде всего, отметить продолжающееся улучшение демографической ситуации в городе Перми.

Численность постоянного населения города Перми на 01 января 2014 года составила 1 026481 человек, или 101,2% к уровню предыдущего года (рост – на 12 591 человек). Таким образом, тенденция к увеличению численности постоянного населения сохранена.

Диаграмма 1. Динамика численности постоянного населения города Перми.

Начиная с 2011 года, в городе Перми наблюдается естественный прирост населения. По итогам 2013 года рождаемость превысила смертность на 1 921 человека.

Численность родившихся в 2013 году составила 14 080 человек, что на 1,3% выше, чем в 2012 году. Коэффициент рождаемости составил 13,9 случаев на Страница 3 из 1 000 населения. Уровень рождаемости в Перми в 2013 году сложился ниже среднего по Пермскому краю (14,7), но выше уровня Российской Федерации (13,3).

Численность умерших в 2013 году составила 12 159 человек, что на 2,0% ниже, чем в 2012 году. Коэффициент смертности в 2013 году уменьшился на 0,4‰ и составил 12 случаев на 1 000 населения, что значительно ниже значения по Пермскому краю (14,1) и по Российской Федерации (13,1).

Диаграмма 2. Динамика естественного движения населения города Перми.

Миграционный прирост, который составил в 2013 году 10 690 человек.

Диаграмма 3. Динамика миграционного прироста (убыли) населения в городе Перми в 2005-2013 гг..

Страница 4 из Численность населения в трудоспособном возрасте по состоянию на 01 января 2013 года составила 621,5 тыс. человек, это 61,3% от всего населения города Перми. По сравнению с 2012 годом, численность населения трудоспособного возраста увеличилась на 4 тыс. человек или на 0,6%.

Диаграмма 4. Изменение возрастной структуры населения города Перми На фоне положительных демографических тенденций, все более актуальным становится вопрос обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2013 году продолжилась работа по увеличению числа мест в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ).

Целевой показатель №2, по количеству дополнительно созданных мест в дошкольных образовательных учреждениях – выполнен. При плановом значении на 2013 год – 900 мест, в отчетном периоде дополнительно введено 2 294 места в ДОУ, в том числе:

- 1 330 мест – за счет проведения ремонтных работ в существующих ДОУ:

структурное подразделение Гимназии № 31- детский сад «Совушка» ( мест), ДОУ № 2 (75 мест), ДОУ № 63 (200 мест), ДОУ № 22 (2 корпуса – мест), ДОУ № 162 (275 мест), ДОУ № 137 (80 мест), ДОУ № 238 (250 мест));

- 130 мест – за счет введения новых ДОУ: (ДОУ №407 (80 мест), ДОУ по ул.

Механошина, 17 (50 мест);

- 475 мест – за счет восстановления ранее перепрофилированных групп - 359 мест – за счет открытия дополнительных групп в частных образовательных организациях.

В отчетном периоде продолжилась работа по организации центров развития, детских мини-садов. В 2013 году в реестре поставщиков услуг в сфере дошкольного образования было зарегистрировано 133 немуниципальных учреждения дошкольного образования.

В целях расширения спектра услуг для детей дошкольного возраста в негосударственном секторе администрацией города реализуется практика передачи частным инвесторам неиспользуемых муниципальных помещений для восстановления детских садов по концессионным соглашениям. В течение 2013 года в концессию переданы два здания на мест. Также в отчетном году были переданы в аренду для мини-садов, центров развития для детей дошкольного возраста 11 помещений общей емкостью 400 мест.

По итогам 2013 года доля детей от 1,5 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, составила 65,0% от общего количества детей данного возраста, что соответствует плановому значению целевого показателя №1 на 2013 год.

Несмотря на комплексный характер реализуемых в данном направлении мероприятий, в 2014 году в сфере дошкольного образования остается приоритетным обеспечение его доступности. В соответствии с этим к году администрацией города Перми планируется создание 3660 новых мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, поддержка частных образовательных организаций и развитие альтернативных форм дошкольного образования. Кроме того, приобретает актуальность проблема доступности общего образования в связи с переукомплектованностью школ, в связи с чем необходимо строительство школ в отдельных микрорайонах города (Пролетарский, Парковый, Красные казармы).

1.2. Качественное образование В 2013 году получила продолжение положительная динамика одного из главных показателей качества освоения общеобразовательных программ – Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 11-х классах.

Диаграмма 5. Динамика среднего балла по ЕГЭ в 11 классах Диаграмма 6. Динамика среднего балла по ЕГЭ в 11 классах Результаты Единого государственного экзамена по обязательным предметам в Перми стабильно выше результатов в среднем по Российской Федерации (целевой показатель №10), в 2013 году превышение составило 4,2 балла.

Плановое значение на 2013 год по данному целевому показателю установлено в размере 3,1 балла, уровень достижения значения целевого показателя составил 135,5%.

В результате реализации городского проекта «Качество образования»

наблюдается положительная динамика прироста среднего балла ЕГЭ по всем предметам. Самые высокие баллы достигнуты по таким предметам как география (+15,1 балла), английский язык (+12,0 баллов), французский язык (+7,5 балла).

В рейтинге городов-миллионников Российской Федерации по предмету «Русский язык» Пермь в 2013 году занимает 2 место после Екатеринбурга.

Диаграмма 7. Итоги ЕГЭ в сравнении с городами-миллионниками Диаграмма 8. Итоги ЕГЭ в сравнении с городами-миллионниками В 2013 году более чем в 2 раза возросло число учащихся, получивших по итогам Единого государственного экзамена максимально возможный результат – 100 баллов. Таких выпускников было 114 человек (в 2012 году – 52 человека). Лидером по количеству 100-балльников, как и в предыдущем году, стал Лицей №2.

Количество выпускников, получивших по результатам трех выпускных экзаменов в форме ЕГЭ 225 и более баллов (целевой показатель №8), составило в 2013 году 856 человек, что на 28,0% выше установленного планового значения и на 4,0% выше уровня прошлого года.

Одним из приоритетных направлений в образовательной сфере Перми является языковое образование. На базе трех школ города реализуются программы Международного бакалавриата, позволяющие по окончании старшей ступени поступить без экзаменов в зарубежные вузы:

- МАОУ СОШ №7 – программы начальной школы – 362 учащихся;

- МАОУ СОШ №9 – программы основной школы – 413 учащихся;

- МАОУ Лицей №10 – программы старшей школы – 22 ученика.

В 2013 году 13 выпускников МАОУ Лицей №10 успешно сдали экзамены по программам Международного бакалавриата и, помимо российского аттестата о среднем (полном) общем образовании, получили дипломы IB (целевой показатель №9).

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы образования города Перми» школьникам предоставлена возможность получать уникальные компетенции: образовательные услуги инженернотехнической направленности (МАОУ СОШ №16), дизайнерской направленности (МАОУ СОШ №43), по направлению «информационнокоммуникационные технологии» (МАОУ СОШ №10), а также культурноэстетической направленности для детей-спортсменов (МАОУ СОШ №32).

В результате реализации целевой программы:

- в МАОУ СОШ №16 открыты 7 классов инженерно-технической направленности с численностью обучающихся 200 человек;

- в МАОУ СОШ №43 открыты 3 класса дизайнерской направленности с численностью обучающихся 90 человек. Созданы и оборудованы школьная типография и фотостудия;

- в МАОУ СОШ №10 по направлению «Информационно-коммуникационные технологии» открыты 3 класса численностью 90 человек. Создан и оснащен учебным оборудованием школьный технопарк;

- в МОАУ СОШ №32 открыты 10 классов с реализацией услуги дополнительного образования по подготовке спортивного резерва и услуги дополнительного образования культурно-эстетической направленности детей-спортсменов с численностью обучающихся 210 человек.

Реализация модели инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в МАОУ «ООШ № 73» города Перми. В 4-х инклюзивных классах осуществляется полная модель интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья. Учащиеся, 83 человека, в том числе 21 - с ограниченными возможностями здоровья, получают коррекционную помощь по месту обучения.

Созданы условия для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, не посещающих школу и обучающихся на дому. В 2013 году в реализации проекта по дистанционному обучению приняли участие 128 детейинвалидов (в 2012 году – 97 детей) и 24 педагога из 18 муниципальных учреждений образования. Каждому учащемуся по месту его проживания оборудовано рабочее место, состоящее из комплекта компьютерного и специализированного оборудования, подведен Интернет, осуществляется оплата трафика.

В результате реализации указанных мероприятий доля детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, от общего числа детейинвалидов (целевой показатель №14) в 2013 году составила 47,0%, при плановом значении – 45,0%.

Существенный вклад во всестороннее и гармоничное развитие детей города вносит дополнительное образование. Услугу дополнительного образования в 2013 году получили 91,0% детей в возрасте от 5 до 18 лет, что соответствует плановому значению целевого показателя №11.

Количество дипломатов и лауреатов международных и всероссийских конкурсов (целевой показатель №12) составило в 2013 году 663 человека, что на 260 чел. больше запланированного значения.

В 2013 году в Санкт-Петербурге состоялся Всероссийский образовательный форум «Школа будущего: проблемы и перспективы развития современной школы в России», в котором приняли участие более 300 образовательных учреждений России. В рамках форума состоялась церемония награждения лауреатов конкурса «100 лучших школ России», в том числе учреждений дополнительного образования города Перми:

- Золотой медалью и Дипломом Лауреата конкурса в номинации «Лучшее учреждение дополнительного образования» награждено муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Перми «Детская хоровая школа «Хоровая капелла мальчиков»;

- Золотой медалью и Дипломом Лауреата конкурса в номинации «Лучшая школа искусств» награждено муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Перми «Детская школа искусств № 9»;

- Золотой медалью и Дипломом Лауреата конкурса в номинации «Лидер в разработке и реализации стратегии развития образовательного учреждения и повышения качества образования по программам культурнонравственного и духовно-нравственного воспитания» награждено муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Перми «Детская школа искусств № 11».

Одним из необходимых условий деятельности образовательных учреждений является наличие лицензии. По итогам 2013 года лицензии имеют 98,0% школ Перми (плановое значение целевого показателя №13 на 2013 год – 95,0%).

На приведение имущественных комплексов к лицензионным требованиям, устранение предписаний надзорных органов, аварийных ситуаций в 2013 году из бюджета города Перми было выделено 465,8 млн. рублей, из них 215,6 млн. рублей – привлеченные средства Фонда софинансирования расходов Пермского края. Выполнены следующие мероприятия:

- проведен капитальный ремонт в 4 образовательных учреждениях:

СОШ №10, 60, 87, ДОУ №22;

- проведен капитальный ремонт конструктивных элементов зданий в 6 образовательных учреждениях: СОШ №14, 81, гимназии №4, ДОУ №92, - проведены работы по текущему ремонту в 13 образовательных учреждениях: СОШ № 57, 76, 96, 115, 153, гимназии №11, ДОУ №69, 92, 94, 152, 162, 287, 387 и 2 учреждениях системы образования: МКУ СО «ПМПК», МАУ СО «Дом Учителя»;

- оборудованы современные спортивные площадки в 4 образовательных учреждениях: гимназия №2, СОШ №44, 60, 94.

По итогам выполненных ремонтных работ, направленных на устранение предписаний надзорных органов 21 образовательное учреждение (6 школ, 15 детских садов) получило лицензии на образовательную деятельность.

Кроме того, переоформлено и получено взамен закончившихся 90 лицензий на образовательную деятельность, в том числе: школами – 51 лицензия, детскими садами – 35 лицензий, учреждениями дополнительного образования – 4 лицензии.

В рамках реализации утвержденных инвестиционных проектов разработаны проектно-сметные документации и получены положительные заключения государственной экспертизы на строительство здания детского сада при СОШ №52, нового корпуса Лицея №10, разработана и проходит государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство пристройки спортивного зала СОШ №32, продолжается строительство нового корпуса Гимназии №11.

В 2013 году не в полном объеме решена проблема лицензирования дошкольных образовательных учреждений, только 54% детских садов имеют лицензии. В соответствии с этим в 2014-2016 годах в бюджете города Перми предусмотрено около 750 млн.руб. на устранение предписаний надзорных органов и приведение имущественных комплексов 66 муниципальных дошкольных образовательных учреждений к лицензионным требованиям. Таким образом, к 2017 году планируется получение лицензий всеми дошкольными учреждениями города Перми.

1.3. Повышение уровня здоровья молодежи Проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях города позволили превысить плановое значение целевого показателя по доле детей первой и второй группы здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях (целевой показатель №17).

Фактическое значение показателя составило - 80,6%, при плановом значении – 79,5%.

Доля детей в возрасте от 7 до 18 лет, охваченных различными формами оздоровления, отдыха и занятости, в общей численности детей данного возраста в 2013 году составила 96,0%, что соответствует плановому значению показателя №19.

В 2013 году продолжилась положительная динамика численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (целевой показатель №21). По состоянию на 01 января 2014 года организованными формами физической культуры и спорта на территории города Перми занимались 192,6 тыс. человек, что составило 19,0% населения города Перми (плановое значение целевого показателя достигнуто).

Диаграмма 9. Динамика доли населения, систематически занимающегося Наиболее популярными видами спорта у населения являются фитнес-аэробика (8,2% от общего количества занимающихся физической культурой и спортом), футбол (6,5%), баскетбол (3,8%), плавание (3,5%).

Диаграмма 10. Структура занимающихся физической культурой и спортом Доля детей школьного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве детей соответствующего возраста в 2013 году составила 65,7%, что соответствует плановому значению целевого показателя №18. В их число входят учащиеся, посещающие секции ДЮСШ, СДЮСШОР (19 292 чел.), количество посещающих профессионального образования (16 207 чел.), фитнес-центры и физкультурно-спортивные клубы по месту жительства (33 052 чел.).

Подготовку спортивного резерва на территории города Перми осуществляют 26 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, 15 из которых имеют статус школ олимпийского резерва. В спортивных школах развивается 60 видов спорта.

В 2013 году в детско-юношеских школах города Перми подготовлено:

- кандидатов в мастера спорта – 491 человек;

- мастеров спорта – 69 человек;

- мастер спорта международного класса – 4 человека.

Количество призовых мест (медалей), завоеванных спортсменами города Перми на официальных краевых соревнованиях в 2013 году составило 2011 единиц, при плановом значению целевого показателя №20 в 2 000 единиц.

По результатам спортивных достижений 2013 года на соревнованиях российского и международного уровней 159 юных спортсменов выдвинуты на получение стипендии Главы города Перми «Спортивные надежды».

1.4. Создание благоприятной среды для проживания и самореализации на территории города Перми Главным событием, определившим содержание культурной жизни Перми в 2013 году, явилось празднование 290-летия города Перми. К юбилею города был приурочен фестиваль «Белые ночи в Перми», зрителями и участниками которого стали более 1,3 млн. человек, выпущен исторический двухтомник «Пермь. От основания до наших дней», состоялся международный фестиваль городов-побратимов Перми «Мы вместе!».

Общее количество посещений мероприятий в сфере культуры и искусства превысило 4,8 миллиона, что значительно выше планового значения показателя №15.

В сфере молодежной политики работа велась по приоритетным направлениям, установленным Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации:

- продвижение идей добровольчества: в 2013 году в городе Перми проведено более 25 добровольческих мероприятий;

- привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой, исследовательской деятельности: в рамках городского конкурса социально значимых проектов «Город – это мы» 8 проектов - победителей конкурса получили поддержку на реализацию социально значимых для города проектов;

- вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости:

временным трудоустройством было охвачено 5 528 несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет, в том числе находящихся в социально опасном положении - 396 человек.

Мероприятия в сфере молодежной политики, проводимые на территории города при поддержке администрации города Перми, посетило человек, что соответствует плановому значению целевого показателя №16.

1.5. Создание безопасной среды В течение 2013 года количество преступлений в городе Перми уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 13,2% до 21,6 тыс.случаев.

Уровень преступности за 2013 год также снизился с 246,7 до 212, зарегистрированных преступлений на 10 тыс. чел. населения (по Пермскому краю – 215,1 преступлений на 10 тыс. чел. населения).

Диаграмма 11. Уровень зарегистрированных преступлений на 10 тысяч человек Количество несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, в том числе преступления (за исключением учащихся учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования) составило 750 человек, при плановом значении целевого показателя №5 – 826 человек.

Несмотря на то, что за последние 3 года количество школьников, совершивших общественно-опасные деяния и преступления, не растет, в 2013 году отмечается тенденция роста количества повторных правонарушений и преступлений. В связи с этим в 2014 году актуальной остается работа по внедрению профилактических технологий, таких как восстановительные технологии, работа по выявлению правонарушений с целью предотвращения повторных деяний, а также работа по предотвращению втягивания несовершеннолетних в противоправные действия радикальной и экстремистской направленности.

Большую часть преступлений среди несовершеннолетних совершают дети, находящиеся в социально опасном положении и группе риска.

Исключительно важным является раннее выявление детского неблагополучия. Системная работа и взаимодействие всех субъектов профилактики детского неблагополучия, увеличение количества услуг социальной службы реабилитации, сопровождающей семьи находящиеся в социально опасном положении, позволяет ежегодно снижать количество детей, находящихся в социально опасном положении (целевой показатель №6).

По итогам 2013 года количество детей, находящихся в социально-опасном положении, составило 1 503 человека, что на 9,1% меньше установленного планового значения целевого показателя и на 4,3% меньше, нежели в 2012 году.

Актуальным остается охват дошкольным образованием детей от 1,5 до 7 лет, находящихся в социально опасном положении (целевой показатель №7).

Места в дошкольных учреждениях таким детям предоставляются в первоочередном порядке, однако не все родители используют данную возможность. Совместная работа Комиссии по делам несовершеннолетних и департамента образования позволяет поддерживать положительную динамику данного показателя. Так, по итогам 2013 года его уровень достиг 76,7% (в социально опасном положении находится 416 детей, из них дошкольные образовательные учреждения посещают – 319 детей).

Плановое значение показателя исполнено на 102,3%.

1.6. Безопасность на дорогах Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования продолжает оставаться исключительно проблемным направлением.

Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на улицах и дорогах города Перми в 2013 году значительно выросло и составило 2380 случаев. По сравнению с 2012 годом число ДТП увеличилось в 1,7 раз.

При этом погибло в ДТП (целевой показатель №4) за отчетный период 150 человек, что на 19,0% больше, чем в 2012 году, травмировано – 2 949 человек (на 84,2% больше, чем в 2012 году).

Диаграмма 12. Дорожно-транспортные происшествия в 2008-2013 гг.

Рост показателей аварийности на дорогах города является следствием:

- увеличением перевозок личным транспортом;

- нарастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и техническими характеристиками автодорог, не рассчитанных на современные транспортные потоки.

Уровень обеспечения автомобилями в городе Перми превысил 220 единиц на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60-100 единиц на 1 тыс. жителей.

Вместе с тем, основной причиной роста числа ДТП на дороге является падение уровня контроля за соблюдением правил дорожного движения, произошедшее после сокращения численности дорожно-патрульной службы ГИБДД. Вместе с тем, администрация города в ограниченной степени также способна оказать влияние на повышение безопасности дорожного движения. Так, в 2013 году за счет работы средств фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, было выявлено более 480 тыс.

нарушений, вынесены постановления об административных правонарушениях на сумму более 300 млн. руб.

На основе анализа типичных причин ДТП в 2013 году проводились мероприятия по реорганизации движения на отдельных перекрестках города, строительству светофорных объектов, установке ограждений, искусственных неровностей, дорожных буферов. Работа, направленная на повышение безопасности движения, усилена в 2014 году.

Особую озабоченность вызывает рост аварийности с участием детей. Следует понимать, что более 70% ДТП, в которых пострадали или погибли дети, произошло не по вине детей, а по вине взрослых участников дорожного движения. Тем не менее, администрация города усилила работу среди школьников по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Помимо традиционных занятий по безопасности дорожного движения со школьниками всех классов, которые проводятся до 4-х раз в год, администрация города в 2013 году выступила организатором следующих мероприятий:

- детские смотры, конкурсы, викторины для школьников и дошкольников (проведено 10 мероприятий);

- экскурсии в центр управления дорожным движением города Перми для учащихся 5-7 классов, где со школьниками на примерах рассматриваются опасные ситуации на дорогах, анализируются видеозаписи реальных происшествий на дорогах города Перми;

- подготовка и распространение информационных материалов для школьников-пешеходов, велосипедистов и водителей скутеров.

1.7. Пожарная безопасность В 2013 году в городе Перми зарегистрировано 623 пожара. В сравнении с 2012 годом их число снизилось на 4,7%. Наибольшее количество пожаров на 1 тыс. населения произошло на территории Кировского района, а наименьшее – на территории Орджоникидзевского района.

Количество погибших людей на пожарах составило 34 человека (в 2012 году – 44 человека). Количество получивших травмы от пожаров составило 85 человек, что на 3,7% больше, чем в 2012 году. Ущерб от пожаров снизился в 2013 году в сравнении с 2012 годом на 19,5%.

В 2013 году основными объектами возникновения пожаров по городу Перми явились: жилой сектор – 344 пожара (96,1% к уровню 2012 года), транспортные средства – 143 пожара (91,7%), складские здания – 29 пожаров (120,8%), промышленные объекты –13 пожаров (92,9%), административные объекты –12 пожаров (133,3%).

Одной из важных проблем является наличие отдельных территорий города, на которых не обеспечивается нормативное время прибытия первых подразделений пожарной охраны (в течение 10 минут). Доля населения, проживающего за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений, составила в 2013 году 31,6% в общей численности населения города Перми, что хоть и соответствует плановому значению показателя №3, не может являться удовлетворительным, поскольку напрямую связано с безопасностью жителей Перми.

1.8. Безопасность зданий учреждений социальной сферы На конец 2013 года доля муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений в сфере образования составила 6,8%, при плановом значении целевого показателя №22 – 5,0%.

Значение целевого показателя не было достигнуто в связи с принятием решения о передаче из муниципальной казны 11 аварийных зданий дошкольных образовательных учреждений департаменту образования для проведения в них капитального ремонта. Это ДОУ №№12, 39, 85, 112, 268, 298, 393, 409, 417, 4, 377.

В 2014 году планируется выполнить следующие мероприятия:

- завершить ремонт СОШ №№ 101,104, - начать ремонт СОШ №96 с окончанием ремонта в 2015 году;

- завершить ремонт ДОУ №№ 178, 12, 39, 112, 268, 393, 417, 318;

ЦДОД «Мотовилиха» с окончанием работ в 2015 году.

Таким образом, до конца 2014 года ожидается снижение значения целевого показателя до 3,4%.

Доля муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений в сфере культуры по итогам отчетного период составила 11,6%, что соответствует плановому значению целевого показателя №23.

В течение 2013 года выполнены мероприятия по текущему ремонту 13 учреждений культуры (66,7% от общего количества учреждений культуры), осуществлены мероприятия по выполнению ремонтных работ имущественных комплексов в 15 учреждениях дополнительного образования сферы культуры. Общая стоимость ремонтных работ составила 51,1 млн. руб.

В сфере физической культуры и спорта с 2012 года реализуется ведомственная целевая программа «Приведение в нормативное состояние спортивных объектов города Перми», в рамках которой в 2013 году приведен в нормативное состояние имущественный комплекс ряда муниципальных спортивных школ города Перми:

- устранены предписания надзорных органов в 5 учреждениях;

- проведены ремонтные работы в 15 учреждениях;

- приобретен спортивный инвентарь и оборудование для 2 учреждений.

В результате выполненных мероприятий доля муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта составила 3,2%, что практически в 2 раза ниже планового значения целевого показателя №24.

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Состояние национальной экономики в 2013 году характеризовалось постепенным замедлением темпов роста. Экономика Перми, в целом, повторила национальные тренды и демонстрировала разнонаправленные тенденции изменения ключевых показателей.

Так, оборот крупных и средних организаций составил 995,4 млрд. рублей, что на 2,6% выше уровня прошлого года.

Объем инвестиций в основной капитал увеличился с 80,0 млрд. руб. до 90,8 млрд. руб.

Розничный товарооборот увеличился с 281,6 млрд. руб. в 2012 году до 306,5 млрд. руб. в 2013 году.

В то же время результативность финансовой деятельности предприятий и организаций снизилась на 1,8% до 120,9 млрд. рублей.

В целом, можно сказать, что, в том числе – за счет накопленного в посткризисные года запаса прочности, экономика Перми осталась стабильной и по-прежнему способна обеспечивать устойчивое функционирование бюджетной системы города и повышение благосостояния его граждан.

2.1. Генерация доходов населения По итогам 2013 года фонд оплаты труда по крупным и средним предприятиям города составил 118,7 млрд. рублей (целевой показатель №26), увеличившись на 12,6% или на 13,2 млрд. руб. по сравнению с 2012 годом.

Таблица 1. Вклад основных видов экономической деятельности Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Госуправление, военная безопасность;

социальное страхование *прирост фонда оплаты труда за 2013 год Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям города за январь-декабрь 2013 года (целевой показатель № 27) составила 33 108,6 руб. или 112,1% к январю-декабрю 2012 года.

Реальная заработная плата (скорректированная на индекс потребительских цен) по итогам 2013 года составила 104,4% к уровню прошлого года.

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата по городу Перми социальное обеспечение военной безопасности;

социальное страхование Расчетная величина (темп роста заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен) Предоставление прочих коммунальных, социальных и 26 202,5 115,8 107, персональных услуг Дифференциация отраслей с самой высокой (добыча полезных ископаемых) и с самой низкой заработной платой (производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них) составила в 2013 году 4,6 раза, повторив аналогичный показатель 2012 и 2011 года.

В бюджетной сфере прирост заработной платы в 2013 году был выше, чем в целом по городу. Растет и удельный вес фонда оплаты труда в бюджетной сфере в совокупном фонде оплаты труда в экономике города.

Так, если в 2012 году работники бюджетной сферы зарабатывали 15% от общего по городу фонда оплаты труда, то в 2013 году этот показатель увеличился до 16,7%.

По среднемесячной заработной плате в 2013 году среди городов-аналогов как и в предыдущие годы, Пермь занимает 2 место после Екатеринбурга.

Диаграмма 13. Среднемесячная заработная плата в 2012-2013 гг. тыс. рублей.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.

населения по итогам 2013 года снизилось на 5,7% и составило 785,9 единиц (целевой показатель № 25). Уровень достижения планового значения целевого показателя составил 91,7%.

Причинами сокращения числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году являлись:

- возросший с 01 января 2013 года в 2 раза уровень фискальной нагрузки на индивидуальных предпринимателей в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования»;

- принудительная ликвидация налоговым органом юридических лиц, не осуществляющих деятельность.

Вместе с тем, благодаря принятым мерам по стимулированию возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по итогам 2013 года составила 33,1%, что соответствует плановому значению целевого показателя №28.

В целях увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией города Перми были реализованы мероприятия по их информационной, финансовой и образовательной поддержке.

В 2013 году была оказана финансовая поддержка за счет предоставленных субсидий бюджету города Перми 19 субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 8 262,6 тыс. рублей, в том числе:

- гранты начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности – 2 478,8 тыс. руб.;

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и лизинговых платежей – 5 783,8 тыс. руб.

В 2013 году в «Пермском городском бизнес-инкубаторе» прошло 90 мероприятий, среди которых мастер-классы, лекции, семинары и тренинги. За 2013 год мероприятия в бизнес-инкубаторе посетили 4 449 человек, что на 18% больше чем за 2012 год (3 765 человек).

Новшеством стал запуск ежемесячных учебных курсов – комплексных образовательных программ, состоящих из серии семинаров. Так, в октябре 2013 года прошел образовательный курс «Основы предпринимательской деятельности» (296 человек), в ноябре - «Школа продаж» (180 человек), в декабре - «Продажи через интернет или особенности интернетмаркетинга» (182 человека).

Возросла площадь зарегистрированных на территории города Перми бизнесинкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний.

По итогам 2013 года значение данного целевого показателя выполнено на 107,5% и составило 182,3 кв.м.

2.2. Привлечение инвестиций в Пермь Не смотря на общее замедление роста экономики, показатель объема инвестиций в основной капитал по Перми продолжил демонстрировать уверенный рост и составил по итогам 2013 года 90,8 млрд. рублей, превысив плановое значение целевого показателя №29 на 15% и увеличившись по отношению к 2012 году на 10,8 млрд. руб.

Инвестиции в основной капитал в среднем на душу населения города Перми в 2013 году составили 89,5 тыс. руб., что значительно выше среднекраевого уровня (71,6 тыс. руб.).

Диаграмма 14. Инвестиции в основной капитал на душу населения города Перми Видовая структура инвестиций в основной капитал показывает, что их основной объем (42,7%) направляются на приобретение машин, оборудования и инвентаря. Второе место занимают вложения в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 32,5%. Реализованные инвестиции в строительство жилья в Перми в 2013 году составили 6,3 млрд. рублей (6,9% всех инвестиционных средств), что на 31,3% больше, чем в предыдущем году.

Среди городов-аналогов по объему инвестиций в основной капитал на душу населения Пермь занимает 2 место, уступая лишь Казани, превосходя Екатеринбург, Челябинск и Нижний Новгород.

Диаграмма 15. Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2013 году.

3. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ

СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ

3.1. Создание комфортного жилья (квартира-дом-двор) 2013 год характеризовался постепенным восстановительным ростом строительной отрасли города Перми.

Объем вводимого жилья вырос по сравнению с предыдущим годом на 13%, впервые превысив докризисные показатели.

Диаграмма 16. Динамика ввода жилья в городе Перми в 2000-2013 гг.

За январь-декабрь 2013 года на территории города Перми предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками построено 7 288 квартир общей площадью 522,4 тыс. кв.

метров (целевой показатель №32). Без учета индивидуальных застройщиков объемы жилищного строительства выросли в 2013 году на 0,6%. Средняя площадь одной построенной квартиры имеет тенденцию к сокращению. Так, в 2013 году она составила 59,9 кв. м, в то время как в 2012 году была почти на 10 кв. м больше (в 2012 году – 68,9 кв. м). Средняя площадь одной квартиры, построенной индивидуальными застройщиками, напротив, увеличивается и составила по итогам года – 203,2 кв. м (в 2012году – 162,1 кв. м).

В соответствии с законом Пермского края от 01.12.2011 №871 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» в 2013 году многодетным семьям города Перми предоставлено 930 земельных участков, что почти в 2,5 раза выше планового значения целевого показателя №33, в том числе:

- 23 земельных участка в жилом районе Заозерье Орджоникидзевского района города Перми;

- 907 земельных участков в соответствии со статьей 3.1. Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» во Фроловском поселении Пермского района.

По итогам 2013 года доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа (целевой показатель №34), составили:

- электроэнергия – 60,7% (план – 56,2%);

- тепловая энергия - 90,0% (план – 85,0%);

- горячая вода - 90,0% (план – 85,0%);

- холодная вода - 90,0% (план – 85,0%);

- природный газ – 20,9% (план – 25,0%).

Недостижение целевого значения по учету газа обусловлено тем, что возникновение обязанности собственников по установке общедомовых приборов учета газа было отложено до 01.01.2015 (п. 5.1 ст. Федерального Закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ №261-ФЗ), из-за чего решения об установке приборов учета были отложены на более поздний период. При этом потребление газа в целом на территории города растет, в том числе за счет реализации программ по газификации индивидуального жилого сектора.

Количество человеко-часов, в течение которых потребителю не предоставлялись услуги централизованного горячего и холодного водоснабжения в отчетном периоде, составило 38 чел-часов в год, что выше планового значения целевого показателя №35 на 8,6%, но при этом ниже на 5,0% уровня прошлого года.

Большое значение для улучшения жилищных условий горожан имеет своевременное проведение мероприятий по ремонту жилищного фонда.

В 2013 году произведен капитальный ремонт 117 многоквартирных домов (при плановом значении целевого показателя №37 в 115 домов) на общую сумму 432,1 млн. рублей. Из них в 26 многоквартирных домах выполнен капитальный ремонт фасадов на сумму 84,4 млн. рублей.

Доля ветхого и аварийного жилья составила 0,5%, что соответствует плановому значению целевого показателя №36 и ниже уровня 2012 года (0,6%). С целью достижения данного показателя в 2013 году был снесен 41 многоквартирный дом, общей площадью 20,8 тыс. кв. м, что в 1,9 раз больше площади аварийных домов, снесенных в 2012 году. Из аварийного жилищного фонда в 2013 году переселено 834 человека.

Проблема ненормативного состояния внутриквартальных проездов решалась путем реализации в 2011-2012 годах ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов Пермского городского округа». В настоящее время нормативное состояние внутриквартальных проездов и дворовых территорий поддерживается ежегодными ремонтами, проводимыми территориальными органами администрации города Перми.

На содержании территориальных органов администрации города Перми находится более 1 млн. кв. м внутриквартальных проездов. В 2013 году количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов составило 89 единиц (целевой показатель №38), что более чем в 2 раза больше чем в 2012 году.

По итогам 2013 года доля внутриквартальных проездов, находящихся в нормативном состоянии, составила 82,6%, что соответствует плановому значению целевого показателя №39.

В соответствии со статьей 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» осуществляется контроль в области благоустройства за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, иными хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами Правил содержания территории города.

Уполномоченными должностными лицами администрации города Перми в 2013 году составлено и передано для рассмотрения мировыми судьям 4729 протоколов об административных правонарушениях (целевой показатель № 40). Мировыми судьями рассмотрен 2 281 протокол об административном правонарушении или 48,2% от общего числа направленных. По итогам рассмотрения мировыми судьями вынесено:

- 1 874 постановления о назначении административного наказания (82,1% от общего числа рассмотренных);

- 215 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с объявлением устного замечания (9,4% от общего числа рассмотренных);

- 192 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события, состава и т.п. (8,4% от общего числа рассмотренных).

Доля постановлений о назначении административных наказаний и административных правонарушениях в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ за нарушение Правил благоустройства и озеленения территории города в общем количестве вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства и озеленения территории города по итогам 2013 года составила 91,6%, что на 6,6% выше плановой оценки 2013 года.

3.2. Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций на территории города Перми В течение 2013 года администрацией города Перми были проведены мероприятия по перезаключению договоров на размещение рекламных конструкций на землях города. Параллельно были предприняты меры по ликвидации незаконно размещенных рекламных конструкций. За отчетный период демонтировано 3 060 рекламных конструкций, в том числе за счет бюджетных средств – 641 рекламная конструкция.

По итогам проведенных мероприятий доля самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций в общем количестве рекламных конструкций, размещенных на территории города, составила 44,3%, при плановом значении целевого показателя №41– 50,0%.

В 2013 году нестационарная торговая сеть на территории города насчитывала 1 294 объекта, из которых более 53,2% приходилось на киоски, 30,0% - на павильоны.

Доля нестационарных торговых объектов, соответствующих утвержденной типологии, в общем количестве объектов, размещенных на свободных городских землях, составила в отчетном периоде 78%, что соответствует плановому значению целевого показателя №42. Большей частью не соответствуют утвержденной типологии такие объекты, как павильоны с общественным туалетом площадью 50 кв.м (неустановленные объекты – 70 единиц), нестационарные торговые объекты, размещенные на основании договоров аренды земельного участка (киоски, не соответствующие площади 8 кв.м – 115 единиц).

3.3. Приоритет общественного транспорта Основные показатели в сфере пассажирских перевозок и организации дорожного движения показывают положительную динамику.

По итогам 2013 года пассажирооборот организаций, предприятий пассажирского транспорта составил 294,4 млн. пассажиров, что на 1,3% больше, чем в 2012 году и выше планового значения целевого показателя №43 – 290,7 млн. человек. Большая часть пассажиров воспользовалась автобусами (242,2 млн. человек или 101,6% к уровню 2012 года), трамваями – 35,5 млн. человек (на 1,8% больше, чем в предыдущем году). Пассажироперевозки троллейбусами снизились на 4,2% и составили 16,7 млн. человек.

Привлекательность городского пассажирского транспорта повышается как за счет высоких результатов выполнения рейсов и регулярности движения в соответствии с утвержденными расписаниями (более 95%), так и за счет использования современных технологий в информировании населении о движении городского пассажирского транспорта.

В 2013 году получила развитие система открытых онлайн-расписаний движения городского пассажирского транспорта в городе Перми. Помимо интернетверсии стало доступно приложение с расписаниями для большинства современных телефонов, что позволило жителям города заранее планировать свои поездки с учетом действующих расписаний движения по каждому маршруту.

Таким образом, количество поездок на общественном транспорте в расчете на 1 жителя города в месяц по итогам 2013 года составило 24,2 поездки в месяц, что соответствует плановому значению целевого показателя №44, даже с учетом роста численности населения города Перми.

Объем транспортной работы городского электрического транспорта общего пользования за отчетный период составил 733 865,7 часов в год, что выше планового значения целевого показателя №46 на 28,6%.

Доля субсидируемых автобусных маршрутов от общего числа автобусных маршрутов по итогам 2013 года составила 54,8% при плановом значении целевого показателя №47 – 56,0%. Снижение доли субсидируемых автобусных маршрутов обусловлено развитой маршрутной сетью, а также реализацией Порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок города Перми. В 2013 году новых автобусных маршрутов, субсидируемых из бюджета города Перми, в Единую сеть маршрутов регулярных перевозок города Перми внесено не было.

Доля остановочных пунктов, содержащихся в нормативном состоянии (ГОСТ Р 52766-20072), на конец отчетного периода составила 71,0%, и значительно превышает плановое значение целевого показателя №48 – 58,0%.

3.4. Реализация Концепции развития городского пассажирского транспорта общего пользования Концепция развития городского пассажирского транспорта общего пользования города Перми утверждена решением Пермской городской Думы от 23.10.2012 №216.

Основным задачами Концепции развития городского пассажирского транспорта общего пользования города Перми определены:

- обеспечение доступности услуг городского пассажирского транспорта общего пользования в части временной, территориальной, финансовой и информационной доступности;

- обеспечение комфортности, экологичности и безопасности услуг городского пассажирского транспорта общего пользования;

- создание условий для конкурентного выхода на рынок услуг городского пассажирского транспорта общего пользования;

- оптимизация расходов бюджета города Перми на городскую систему организации транспортного обслуживания населения города Перми.

Основным интегральным показателем Концепции является пассажиропоток на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования.

Плановое значение данного показателя на 2013 год установлено в размере 290,7 млн. пассажиров в год, фактическое значение составило – 294,4 млн.

пассажиров в год (101,3% к плану).

Реализация мероприятий по созданию приоритета движению городского пассажирского транспорта общего пользования над индивидуальным транспортом за отчетный период позволила увеличить среднюю эксплуатационную скорость движения трамвая с 15,1 км/ч в 2012 году до 15,4 км/ч в 2013 году (план – 14,5 км/ч). Средняя эксплуатационная скорость автобуса осталась на уровне предыдущего года, составив 18,5 км/ч (план – 18,3 км/ч).

По итогам 2013 года на маршрутах городских пассажирских перевозок используется 53,2% городского пассажирского транспорта с низким расположением пола при плановом значении целевого показателя №52 в 47,0%. Следует отметить появление низкопольных автобусов на маршрутах городского пассажирского транспорта № 3 и 7, которые традиционно По ГОСТу определяются нормы по обустройству остановочного пункта (павильона) обслуживаются автобусами средней вместимости, и где ранее автобусы с низким расположением пола не использовались.

Реализация мероприятий в рамках задачи «Обеспечение комфортности, экологичности и безопасности услуг городского пассажирского транспорта общего пользования» в 2013 году позволила достичь следующих результатов:

- плотность маршрутной сети от общей протяженности улично-дорожной сети составила 48,2% (план – 47,7%), увеличившись по сравнению с годом на 0,5 процентных пункта. С целью достижения данного результата в 2013 году были реализованы следующие мероприятия:

o изменена схема движения общественного транспорта от микрорайона Парковый по направлению в центр города, что позволило включить в общую протяженность улично-дорожной сети, используемой для движения общественного транспорта, новые участки улиц Зои Космодемьянской и Барамзиной;

o изменена схема движения маршрута №50 в Кировском районе города Перми, в результате обеспечена пешая доступность o организовано в порядке эксперимента движение общественного транспорта по ул. Ким (в режиме маршрутного такси), по итогам проведения эксперимента маршрут будет внесен в Единую сеть маршрутов регулярных перевозок города Перми.

- снижение дорожно-транспортных происшествий с участием городского пассажирского транспорта общего пользования, влияющих на движение городского электротранспорта, до 415 случаев (план – 482 случая);

- не достигнуто плановое значение показателя по среднему возрасту транспортных средств с момента выпуска, который в 2013 году составил лет (план – 13 лет);

- экологический класс транспортных средств на автобусных маршрутах городского пассажирского транспорта общего пользования составил Евро (план – Евро 2, в 2012 году – Евро 1,5). Дальнейшее повышение данного показателя планируется за счет проведения в 2014 году конкурсных процедур на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми;

- доля числа поездок на городском пассажирском транспорте общего пользования от общего числа транспортных корреспонденций составила 47,16% (план – 47,12%, в 2012 году - 47,1%). По сравнению с 2012 годом наблюдается стабилизация поездок на городском пассажирском транспорте общего пользования по отношению к количеству транспортных корреспонденций, осуществляемых на индивидуальном транспорте.

3.5. Повышение качества улично-дорожной сети Доля автостоянок открытого типа, размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, соответствующих нормативным требованиям действующего законодательства, в общем количестве автостоянок открытого типа, размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, по итогам 2013 года составила 61,0%, что на 1 процентный пункт выше планового значения целевого показателя № и на 6 процентных пунктов выше уровня прошлого года.

Увеличение доли автостоянок открытого типа, соответствующих нормативным требованиям, связано с проведением мероприятий, направленных на обеспечение законности размещения автостоянок, ликвидацию самовольно установленных и незаконно размещенных объектов. С целью нормативного обеспечения данной работы в течение отчетного периода внесены изменения в Схему размещения автостоянок открытого типа на территории города Перми, а также разработаны и утверждены требования к обустройству автостоянок открытого типа.

За 2013 год демонтировано 119 автостоянок открытого типа, в том числе 29 автостоянок - за счет организаторов. По состоянию на 01 января года количество самовольно установленных и незаконно размещенных автостоянок открытого типа на территории города согласно сведениям Единого реестра самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов составило 145 объектов, что на 32 автостоянки меньше, чем на начало 2013 года.

В соответствии со статьей 2.26 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» осуществлялся контроль в области нарушения порядка организации стоянок на территории города Перми.

Уполномоченными должностными лицами администрации города Перми в 2013 году составлено и передано для рассмотрения мировыми судьям 96 протоколов об административных правонарушениях. Мировыми судьями рассмотрено 94 протокола об административном правонарушении или 98,0% от общего числа направленных. По итогам рассмотрения мировыми судьями вынесено:

- 72 постановления о назначении административного наказания (102,9% к плановому значению целевого показателя);

административном правонарушении.

В целях доведения технических характеристик автомобильных дорог до нормативного состояния в 2013 году реализовывалась ведомственная целевая программа «Восстановление автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми».

Площадь проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми, находящихся на содержании, составляет 6 894 тыс.кв.м, из них на начало 2013 года площадь дорог, находящихся в нормативном состоянии, составляла 2 678 тыс. кв.м.

В 2013 году капитально отремонтировано 160 тыс. кв.м дорог, в том числе по объектам:

- ул.Сибирская от ул.Революции до ул.Белинского;

- ул.Революции от ул.Николая Островского до бульвара Гагарина;

- дорога КамГЭС – ул. Набережная от ул. Репина до ул. Соликамской;

- коммунальный мост (проезжая часть);

- ул.Коломенская от ул.Ижевской до ул.Пихтовой;

- ул.Малкова (правый поворот на шоссе Космонавтов);

- ул.Маршала Рыбалко от ул.Сысольской до ул.Шишкина (1-ый пусковой);

- ул.Маршала Рыбалко от ул.Сысольской до ул.Гальперина;

- ул.Малкова от шоссе Космонавтов до ул.Энгельса;

- ул.Попова от ул.Пермской до ул.Екатерининской.

Произведен ремонт дороги на городскую свалку площадью 23 тыс. кв.м.

Выполнена реконструкция проезжей части ул.Героев Хасана от ПНИТИ до ул.Хлебозаводской площадью 39,5 тыс. кв.м. При этом объект был введен в эксплуатацию досрочно. В рамках реконструкции улицы Героев Хасана в 2013 году выполнено устройство проезжей части всего объекта, в то время как планировалось ввести в эксплуатацию только кольцо на пересечении улиц Героев Хасана, Краснополянской и Хлебозаводской.

В результате выполненных мероприятий доля муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям (целевой показатель №50), составила 57,9% (план – 60,5%).

Диаграмма 17. Состояние муниципальной дорожной сети.

Протяженность ливневой канализации в городе Перми составляет 141,67 км, в том числе на балансе МУП «Полигон» состоит 53,4 км. В отношении более 88 км бесхозяйных объектов ливневой канализации проводятся работы по приему в муниципальную собственность.

В результате выполненных в 2013 году работ по прочистке и ремонту 9,8 км сетей ливневой канализации доля автомобильных дорог, оборудованных исправными сетями ливневой канализации, составила 3,94% от общей протяженности автомобильных дорог 1-3 категорий, что соответствует плановому значению целевого показателя №51.

При капитальном ремонте объектов улично-дорожной сети обязательным является выполнение работ по понижению бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей частью, обеспечению укладки ровной поверхности тротуаров для удобства передвижения маломобильных групп населения, а также соблюдаются иные требования действующих СНиП по обеспечению улично-дорожной сети для маломобильных групп населения.

По итогам 2013 года доля обустроенных остановочных пунктов городского общественного транспорта с учетом требований доступности для маломобильных категорий граждан составила 71,0%, что соответствует плановому значению целевого показателя №53.

Площадь улично-дородной сети, на которой реализованы проекты организации дорожного движения, составила 3 839,6 тыс. кв. м, что соответствует плановому значению целевого показателя №54.

3.6. Повышение качества городской инфраструктуры В рамках деятельности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов проводится работа с населением частного жилого фонда по заключению договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов. По итогам 2013 года доля заключенных договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов индивидуальных домовладений составила 40,0%, что соответствует плановому значению целевого показателя №58.

На территории Перми организован селективный сбор бытовых отходов.

Контейнеры для селективного сбора устанавливаются в местах сбора и накопления мусора организациями, заинтересованными в сборе вторичного сырья. Всего на территории города селективными контейнерами оборудованы 203 места сбора и накопления мусора.

Раздельный сбор отходов ведется по пластику, бумаге, металлам.

С целью развития рынка вторичного сырья твердых бытовых отходов с 2013 года в городе Перми введены меры экономической поддержки организаций, осуществляющих деятельность по сортировке твердых бытовых отходов. Соответствующее расходное обязательство по предоставлению субсидий установлено решением Пермской городской Думы от 26.02.2013 № 39.

Согласно данному решению субсидии предоставляются на две фракции вторичного сырья: отходы полимерных материалов (700 руб. на тонну вторичного сырья), стеклянные отходы (200 руб. на тонну вторичного сырья). Всего в 2013 году предоставлено субсидий на общую сумму 1,5 млн. рублей, общий объем вторичного сырья, подлежащий субсидированию, составил 3,3 тыс. тонн.

Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов в отчетном периоде составила 26,0%, что на 16 процентных пунктов выше уровня прошлого года, и соответствует плановому значению целевого показателя №57.

В соответствии со статьей 2.33 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» осуществлялся контроль в области нарушения порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Перми.

Уполномоченными должностными лицами администрации города Перми в 2013 году составлено и передано для рассмотрения мировыми судьям 348 протоколов об административных правонарушениях (целевой показатель № 59). Мировыми судьями рассмотрено 237 протоколов об административном правонарушении или 68,1% от общего числа направленных. По итогам рассмотрения мировыми судьями вынесено:

- 199 постановлений о назначении административного наказания (84,0% от общего числа рассмотренных);

- 25 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с объявлением устного замечания (10,5% от общего числа рассмотренных);

- 13 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (5,5% от общего числа рассмотренных).

Доля постановлений о назначении административных наказаний и постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ за нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в общем количестве вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов по итогам 2013 года составила 95%, что на процентных пункта выше плановой оценки 2013 года.

В 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы «Газификация в микрорайонах индивидуальной застройки города Перми на 2012-2017 годы» с целью улучшения качества жизни населения города, проживающего в частном секторе, созданы условия для подключения к услуге газоснабжения 1,9 тыс. домовладений в микрорайонах индивидуальной застройки (Верхняя Курья, Голованово, Чапаевский, Заозерье, Вышка-II, Нагорный, Крым, Язовая, Нагорный, Центральный, Одино, Турбино, Шустовка, деревня Нижне-Мостовая и Новые Ляды).

Организовано газоснабжение по объектам газификации расположенных в микрорайонах Голованово (II очередь), Нагорный (I очередь), Гайва, Крым (II очередь), Владимирский, Макарята, Плотинка, Центральный, деревня Нижне-Мостовая (II очередь) (общая протяженность 11,6 км).

Общая протяженность построенных газопроводов для газоснабжения в 2013 году составила 74,0 км при плане 40,5 км. Их ввод в эксплуатацию запланирован в 2014 году. Вместе с тем протяженность введенных в эксплуатацию в 2013 году газопроводов в микрорайонах индивидуальной застройки составила 11,6 км при плане 36,2 км (целевой показатель №60).

Одной из важнейших задач администрации Перми является обеспечение надежного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры.

За отчетный период не было допущено ни одной чрезвычайной ситуации на сетях водоснабжения и водоотведения (целевой показатель №62). Темп снижения числа аварий на сетях водоснабжения и водоотведения имеет положительную тенденцию к уменьшению и по итогам 2013 года составляет 0,27%, что соответствует плановому значению целевого показателя №61 и меньше аналогичных показателей 2012 года – 0,29% и 2011 года – 0,3%.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Светлый город» в 2013 году построено более 75 км сетей наружного освещения вдоль улиц и дорог, в том числе освещено более 4 км лестничных маршей и пешеходных мостовых переходов. Приоритет был отдан микрорайонам частной застройки, таких как: Балатово, Ипподром, Южный, Стройгородок, Голый мыс, Соболи, деревня Субботино, поселок Малые реки и Васильевка.

Также выполнены работы по строительству сетей наружного освещения на объектах улично-дорожной сети: ул.Пушкарская (от ул.Уинской до дома №88 по ул.Пушкарской), дорога Дружбы, ул.Леонова, ул.Промышленная, ул.Советская (от ул.25-го Октября до проходной завода им.Шпагина), ул.Советская (от ул.Куйбышева до Комсомольского проспекта), объект озеленения общего пользования по ул.Уинской, улицы поселка Новые Ляды и др.

Капитально отремонтированы сети наружного освещения протяженностью 24, км. Наиболее значимым являлся объект на ул. Карпинского от ул. Советской Армии до ул. Архитектора Свиязева, на котором выполнены работы по замене старых светильников на энергосберегающие (светодиодные) и замене опор на новые (из оцинкованной стали).

На конец 2013 года протяженность улиц, проездов, набережных, обеспеченных уличным освещением, с учетом вновь построенных сетей наружного освещения, составила 1189,68 км, или 65,8% от общей протяженности дорог, проездов, набережных, что выше планового значения целевого показателя №63 почти на 2 процентных пункта.

3.7. Разработка документации по планировке территории города Перми В 2013 году разработана и утверждена документация по планировке следующих территорий:

- территория жилого района Камская долина – 929,0 га (в части СТН га) (постановление администрации города Перми от 18.07. - территория «Центр-1»– 517,11 га (в части СТН–419,24 га) (постановление администрации города Перми от 31.12.2013 № 1293);

- территория «Центр-2»– 600,00 га (в части СТН–444,86 га), (постановление администрации города Перми от 31.12.2013 № 1288);

- территория 1(Вышка-Запруд): Ж14, Ж7, И10, И11, И12–842,53 га (в части СТН–842,53 га) (постановление администрации города Перми от 31.12. - территория жилого района Заозерье Орджоникидзевского районе – 125,00 га (в части СТН – 91 га) (постановление администрации города Перми от 31.12.2013 № 1292).

Площадь территории города Перми, на которую утверждена документация по планировке территорий в части функциональных зон СТН составила 2 260,3 га. Уровень достижения значения целевого показателя №64 составил 98,7%.

Недостижение значения целевого показателя в 2013 году связано с переносом утверждения документации по планировке территории жилого района Ива на 2014 год.

3.8. Результаты работы о предоставлении земельных участков многодетным семьям на территориях, в отношении которых принято решение об изменении функционального зонирования Решением Пермской городской Думы от 28.01.2014 № 3 внесены изменения в Генеральный план города Перми в отношении территорий жилых районов Ива и территории в жилом районе Заозерье, ограниченной ул.Палубной 1-й, ул.Турбинской, ул.Мачтовой 3-й (Турбинские поляны), в части функционального зонирования, которое предусматривает размещение индивидуальной жилой застройки.

В настоящее время ведутся работы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Перми в отношении территории жилого района Ива в части градостроительного зонирования, которое предусматривает размещение индивидуальных жилых домов.

Проект решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» планируется вынести на рассмотрение Пермской городской Думы в июне 2014 года.

Документация по планировке территории жилого района Заозерье (Турбинские поляны) и Ива выполнена в полном объеме и находится в стадии согласования в функциональных органах администрации города Перми.

Планируемая дата утверждения документации по планировке территории жилого района Заозерье (Турбинские поляны) – май 2014 года, жилого района Ива - июль 2014 года.

После внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Перми и утверждения документации по планировке территории, ограниченной ул.Палубной 1-й, ул.Турбинской, ул.Мачтовой 3-й (Турбинские поляны), в жилом районе Заозерье и территории жилого района Ива будут произведены кадастровые работы по формированию земельных участков и их постановка на государственный кадастровый учет.

Планируемый срок постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в жилом районе Заозерье (Турбинские поляны) октябрь 2014 года.

В 2014 году на территории жилого района Заозерье (Турбинские поляны) планируется сформировать и предоставить многодетным семьям города Перми порядка 140 земельных участков.

4. УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ

4.1. Максимизация доходов бюджета Общий объем доходов бюджета города Перми по итогам 2013 года составил 23,5 млрд. рублей, что на 5,4% выше уровня прошлого года.

Среди центров субъектов Федерации Приволжского федерального округа по объему поступлений доходов в бюджет город Пермь занял 1 место.

Диаграмма 18. Топ-10 городов – Центров субъектов Российской Федерации Приволжского округа по поступлению доходов в бюджет города По итогам 2013 года объем поступлений налоговых доходов в бюджет города Перми составил 14 377,7 млн. рублей, что на 3,9% выше планового значения целевого показателя №69, и на 16,7% выше уровня прошлого года. План по налоговым доходам перевыполнен преимущественно за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц от индивидуальных предпринимателей на основании сданных за 2012 год деклараций, в том числе за счет поступления разового платежа в размере 170 млн. рублей.

По объему налоговых поступлений как основного источника собственных доходов город Пермь также занял в 2013 году 1 место среди центров субъектов Федерации ПФО.

Диаграмма 19. Топ-10 городов – Центров субъектов Российской Федерации Приволжского округа по объему налоговых поступлений в бюджет города Объем поступлений от уплаты налога на доходы физических лиц составил 9 304,3 млн. рублей, что на 4,8% выше планового значения целевого показателя №72 и на 27,0% выше уровня прошлого года. Перевыполнение обусловлено ростом среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий в 2013 году (на 12,1% по сравнению с 2012 годом), а также совместной работой администрации города Перми, налоговых и правоохранительных органов над снижением недоимки по данному налогу.

По поступлению НДФЛ город Пермь также занял 1 место среди центров субъектов Федерации ПФО с показателем 9,3 млрд. рублей.

Диаграмма 20. Топ-10 городов – Центров субъектов Российской Федерации Приволжского округа по объему налога на доходы физических лиц Объем поступлений по единому налогу на вмененный доход составил 526,5 млн. рублей, что на 10,9% ниже планового значения целевого показателя №31 и на 7,8% ниже уровня прошлого года.

На снижение объема поступлений повлияло сокращение количества индивидуальных предпринимателей – плательщиков налога в связи с повышением фиксированного размера страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию с 01.01.2013, а также переход части плательщиков на иные специальные режимы (плата за патент).

Объем поступлений по земельному налогу составил 3,2 млрд. рублей, что на 2,5% выше планового значения. По сравнению с 2012 годом объем поступлений снизился на 4,2%, что обусловлено вступлением в силу с 01 января 2013 года кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п, применяемой для целей налогообложения.

Вместе с тем, в рейтинге городов - центров субъектов Федерации ПФО по поступлению земельного налога город Пермь занял уверенное первое место.

Диаграмма 21. Топ-10 городов – Центров субъектов Российской Федерации Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа составила 18,9%, что на 0,3 процентных пункта выше планового значения целевого показателя №65.

Объем поступлений неналоговых доходов в бюджет города Перми за отчетный период составил 2 238,7 млн. рублей, что на 6,9% выше планового значения целевого показателя №70 и на 15,3% ниже уровня прошлого года.

План по неналоговым доходам перевыполнен по следующим крупным источникам:

- по доходам от продажи земельных участков. Поступления составили 260,7 млн. рублей, или 119,0% от годового плана. Продано 405 га земельных участков.

- по доходам от реализации муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поступления составили 257,4 млн. рублей или 102,2 % к плану.

Объем доходов от предприятий, приватизации, возмездного использования (аренда, концессия, доверительное управление) муниципального имущества (целевой показатель №66) в 2013 году составил 767,9 млн.

рублей, что на 39% ниже уровня прошлого года и на 8,1% планового значения 2013 года.

Основными причинами недостижения планового значения целевого показателя являются:

- низкий спрос на муниципальное имущество, предложенное к продаже на торгах, в связи с тем, что значительный его объем расположен в подвалах и цокольных этажах (65% от общего количества реализованных объектов);

- снижение рыночной стоимости муниципального имущества по отношению к запланированной величине по результатам сложившихся торгов, в связи с низкой ликвидностью реализуемого имущества;

- низкая эффективность взыскания задолженности по арендной плате по исполнительным листам службой судебных приставов.

Дебиторская задолженность остается значительным резервом поступления неналоговых платежей. По итогам 2013 года ее объем по основным неналоговым источникам (без пеней и штрафов) составил 830,2 млн.рублей, что на 0,6% ниже уровня прошлого года. Уровень достижения планового значения целевого показателя № 71 составил лишь 58,7%. Основной проблемой, препятствующей снижению дебиторской задолженности, остается низкое исполнение судебных решений о взыскании задолженности в бюджет города Перми.

Постановлением администрации города Перми от 15.02.2013 № 81 утверждена программа мероприятий, направленных на снижение задолженности по неналоговым платежам в бюджет города Перми, которой предусмотрено проведение мероприятий по досудебному возмещению задолженности и взысканию задолженности в судебном порядке. Активно работают районные и городская комиссии по укреплению платежной дисциплины организаций, предпринимателей и физических лиц по расчетам с бюджетом города Перми. С 2013 года организована работа по досрочному расторжению договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, в связи с невнесением арендной платы по двум и более срокам. Начата работа по инициированию процедур банкротства в отношении должников по арендной плате за землю. Также в настоящее время судебным приставам направлены заявления о привлечении 10 должников – физических лиц (общая задолженность 41,7 млн. руб.) к уголовной ответственности. Поступили отказы приставов в возбуждении уголовной ответственности, которые обжалуются.

С учетом достигнутых результатов доля налоговых и неналоговых доходов бюджета города (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за отчетный период составила 91,0%, что соответствует плановому значению целевого показателя №68.

По показателю бюджетная обеспеченность на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов город Пермь занял первое место среди центров субъектов Федерации ПФО с показателем 16 388,6 рублей, значительно опередив города Самару (12 493,4 рубль) и Киров (12 228 рублей).

Диаграмма 22. Топ-10 городов – Центров субъектов Российской Федерации Приволжского округа по бюджетной обеспеченности на душу населения Также город Пермь занял 1 место среди центров субъектов Федерации ПФО по показателю бюджетной обеспеченности за счет доходов с учетом безвозмездных перечислений (23 148,4рублей), опередив Пензу (21 983,1 рублей) и Уфу (21 365,8 рублей), и 2 место по сумме полученных субвенций (5,0 млрд. рублей), уступив Нижнему Новгороду (5,1 млрд. рублей).

Вместе с тем, индекс обеспеченности бюджета города Перми собственными доходами в 2013 году составил 1,9, что на 0,1 пункта выше планового значения целевого показателя №67.

По плановым показателям общего объема доходов бюджета на 2014 год Пермь заняла 1 место с показателем 23,0 млрд. рублей, опередив Нижний Новгород (21,3 млрд. рублей) и Самару (19,3 млрд. рублей).

Диаграмма 23. Топ-10 городов – Центров субъектов Российской Федерации По объему запланированных налоговых поступлений город Пермь занял 1 место с показателем 12,3 млрд. рублей, опередив города Самару (11,4 млрд. рублей) и Нижний Новгород (10,4 млрд. рублей).

По показателю бюджетной обеспеченности на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов город Пермь занял 1 место с показателем 13 927,6 рублей, опередив города Самару (11 036,1 рублей) и Нижний Новгород (10 949,0 рублей).

По бюджетной обеспеченности за счет доходов с учетом безвозмездных перечислений город Пермь занял 1 место с показателем 22 414,2 рублей, опередив Самару и Нижний Новгород.

По общему объему запланированных расходов бюджета город Пермь занял 1 место с показателем 23,0 млрд. рублей, опередив также города Самару и Нижний Новгород.

При этом бюджеты на 2014 год всех городов – центров субъектов Федерации ПФО запланированы с дефицитом, за исключением Перми.

4.2. Обеспечение экологической безопасности По итогам ежегодного мониторинга в Перми в 2013 году значительно улучшилось качество атмосферного воздуха. Индекс загрязнения атмосферы снизился до 7,1 (в 2012 году – 10,0). Это самый низкий показатель, начиная с 2000 года.

Самый чистый воздух по итогам проведенного мониторинга оказался в Ленинском районе (индекс загрязнения атмосферы составил 4,3) и Свердловском районе (5,0). Снижение уровня загрязнения наблюдается в Кировском районе: здесь индекс загрязнения снизился с 6,3 в 2012 году до 5,3 в 2013 году. Значительное снижение можно отметить в Орджоникидзевском районе: с 9,1 в 2012 году до 5,6 в 2013 году. Наиболее высокие показатели по индексу загрязнения атмосферы остаются у Мотовилихинского и Индустриального районов – 11,8 и 11, соответственно.

В течение озеленительной кампании 2013 года в Перми было высажено более 14 тыс. деревьев, с учетом 13 тыс. деревьев в рамках компенсационных посадок. Посадки производились в скверах и парках, на придомовых территориях, во дворах школ, больниц и детских садов. Предпочтение отдавалось, как и раньше, деревьям ценных пород - соснам, липам, яблоням, ивам.

Не остались без внимания и городские леса. В них обустроено 7 новых мест отдыха и отремонтировано 18 уже существующих. Помимо этого в 2013 году в Черняевском лесу обустроена Тропа здоровья, на которой размещены детская площадка, информационные стенды и спортивные тренажеры, проложены тропинки для прогулок.

Также в 2013 года в Черняевском лесу открылась новая экологическая тропа «Дорога домой», состоящая из 14 видовых точек, которые обустроены аншлагами. Они информируют посетителей об уникальных объектах Черняевского леса. Проект экологическая тропа «Дорога домой» стал одним из победителей детского конкурса «Пермь – мастерская будущего».

В 2013 году в рамках охраны лесов от пожаров обустроено 5 противопожарных водоемов, отремонтировано 30 километров дорог противопожарного назначения. Устроено 22 километра новых минерализованных полос, содержится 158 километров устроенных ранее минерализованных полос.

Обеспеченность муниципального казенного учреждения «Пермское городское лесничество» противопожарным оборудованием составляет 94%.

Для защиты лесов и управления потоками посетителей городских лесов в настоящее время содержится 94 места отдыха.

Благодаря своевременно проведенным первичным мерам пожарной безопасности на территории городских лесов и организованному управлению потоками посетителей городских лесов удельный вес лесных пожаров, ликвидированных (локализованных) в течение суток составил 100,0%, что на 5,0 процентных пунктов выше планового значения целевого показателя №73, ущерба лесным насаждениям не допущено.

По сравнению с 2008 годом в 2013 году количество загораний уменьшилось в 13 раз, с 80 до 6 загораний. Площадь загораний уменьшилась в 19 раз.

Диаграмма 24. Динамика загораний на территории городских лесов Продолжена работа по формированию зеленого фонда города и повышению качества содержания зеленых насаждений.

Диаграмма 25. Анализ состояния зеленого фонда города Перми В течение отчетного периода велась работа по организации компенсационных посадок зеленых насаждений. В 2013 году вместо снесенных по актам комиссионного обследования 3839 деревьев было посажено 13005 деревьев и кустарников (из которых 5667 деревьев). Таким образом, соотношение посаженных и вырубленных деревьев составило 147,6%, что на 47,6 процентных пунктов выше планового значения целевого показателя №74. Постепенно происходит смена деревьев на более ценные породы.

В Перми с 2011 года проводятся совместные с Правительством Пермского края работы по улучшению состояния водных объектов в городе Перми (очистка русел и берегов малых рек). В 2012 году завершена работа по комплексной очистке русла (Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края) и берегов (Администрация города Перми, 16,2 км) реки Данилихи.

В 2013 году были приведены в свое естественное природное состояние берега Ивы и Егошихи. В летне-осенний период было очищено 16 км береговых полос этих рек (целевой показатель №75) (в 2012 году – 16,2 км).

Общее количество вывезенного мусора составило более 6 тысяч тонн.

Кроме того, была проведена работа по благоустройству береговой полосы ручья Стикс и притока Егошихи. По обоим берегам данного водного объекта установлено плетеное ограждение длиной 65 метров.

5. СОСТОЯНИЕ ЗАКОННОСТИ

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Реализация полномочий и расходование бюджетных средств в сфере охраны окружающей среды в 2013 году осуществлялась на основании:

- ведомственной целевой программы «Реализация природоохранных мероприятий на территории города Перми на 2013-2015 годы»

(постановление администрации города Перми от 04.12.2012 №859), - ведомственной целевой программы «Охрана, защита, воспроизводство городских лесов и обустройство мест отдыха в лесах города Перми в 2013годах» (постановление администрации города Перми от 13.12. - ведомственной целевой программы «Регулирование численности безнадзорных собак и кошек на территории города Перми» (постановление администрации города Перми от 22.08.2012 №474).

В 2013 году по направлению «Охрана окружающей среды» в бюджете города Перми было предусмотрено 77 430,5 тыс. руб., что составило 0,315% от объема расходов бюджета города Перми. В 2012 году финансирование данного направления составляло 68 488,2 тыс. руб. или 0,322% от объема расходов бюджета города Перми.

Доля расходов на охрану окружающей среды у сопоставимых центров субъектов Федерации Приволжского Федерального округа составила:

- в 2013 году: Казань – 0,1%, Нижний Новгород – 0,2%, Самара – 0,3%;

- в 2012 году: Казань – 0,0% (99,6 тыс. руб.), Нижний Новгород – 0,24%, Самара – 0,17%.

Поступление средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду по городу Перми в 2013 году составило 9 704,2 тыс. руб., в 2012 году – 11 691,8 тыс. руб.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 35 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, соотнесение поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду с расходами на природоохранные мероприятия не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ) в администрации города Перми в 2013 году была продолжена работа по актуализации принятых ранее административных регламентов, а также по разработке новых административных регламентов оказания муниципальных услуг. К концу 2013 года разработано и утверждено 48 административных регламентов оказания муниципальных услуг. Таким образом, 100% муниципальных услуг, оказываемых в Перми, охвачено административными регламентами.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в 2013 году также завершен перевод всех 48 муниципальных услуг в электронный вид с использованием Единого портала оказания государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. Город Пермь – первое муниципальное образование на территории Пермского края, которое полностью обеспечило реализацию права заявителей на получение муниципальных услуг в электронном виде. В течение 2013 года через указанный портал поступило более 350 заявлений на оказание муниципальных услуг. При этом количество зарегистрированных на портале жителей города на конец 2013 года составило более 30 тыс. человек (на конец 2012 года – 20 тыс. человек). Наиболее востребованными являлись услуги департамента образования и управления жилищных отношений.

В процессе оказания муниципальных услуг функциональными и территориальными органами администрации города Перми активно используется система межведомственного электронного взаимодействия.

Работа по его организации началась в конце 2012 года. В городе Перми, первом из муниципалитетов Пермского края, было налажено межведомственное взаимодействие без участия заявителей, в рамках которого в 2012 году было сформировано около 1000 запросов, а также были разработаны более 30 технологических карт межведомственного взаимодействия.

В 2013 году было сформировано около 40 тысяч межведомственных запросов в электронном виде в федеральные и региональные органы исполнительной власти. В целом по Пермскому краю структурные подразделения администрации города сформировали более 50% межведомственных запросов от их общего количества. Наиболее востребованной является информация из Росреестра (99% запросов), которую ранее жители города запрашивали самостоятельно и за свои средства (стоимость получения одной выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество составляет 600 рублей).

В конце 2013 года – начале 2014 года была продолжена работа по снятию административных барьеров в рамках оказания муниципальных услуг. Так, к примеру, было налажено межведомственное взаимодействие с ФГБУ «Кадастровая палата» по предоставлению технических паспортов и поэтажных планов. Ранее данные документы оформлялись в ГУП «Центр технической инвентаризации» за счет средств граждан и представлялись ими самостоятельно (стоимость получения 1 документа – около 3000 рублей).

Особое внимание в 2013 году было уделено оценке качества и уровня удовлетворенности граждан муниципальными услугами. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ Президента РФ № 601) в августе-октябре 2013 года в городе Перми, первым из городов России с количеством жителей более миллиона, независимыми экспертами была проведена научно-исследовательская работа по оценке качества услуг.

В рамках данной НИР было проведено исследование качества и доступности 10 муниципальных услуг, оказываемых различными функциональными и территориальными органами администрации города Перми.

Муниципальные услуги оценивались на предмет исполнения стандарта качества муниципальной услуги, полноты административных регламентов, качества информирования (консультирования) заявителей.

Независимыми исследователями был отмечен достаточно высокий уровень качества и доступности муниципальных услуг, более 80 %.

Также была организована и внутренняя работа по оценке качества предоставления муниципальных услуг посредством ежеквартального мониторинга анкет по оценке качества предоставления муниципальных услуг, которые заполняются заявителями при получении результатов оказания муниципальных услуг.

В целях реализации права заявителей на получение муниципальных услуг через многофункциональные центры (МФЦ) все муниципальные услуги администрации города Перми переданы для оказания в МФЦ. В течение 2013 года жители города Перми более 1400 раз обращались за муниципальными услугами в многофункциональные центры.

Указом Президента РФ № 601 установлено, что к 2015 году 90 % населения города должны иметь доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания. В целях исполнения данного требования в мае 2013 года между администрацией города Перми и Правительством Пермского края заключено соглашение о взаимодействии, в рамках которого администрация города Перми должна предоставить краевому государственному автономному учреждению «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - КГАУ) в безвозмездное пользование нежилые помещения, приведенные в нормативное состояние, в целях открытия офисов МФЦ.

К началу декабря 2013 года администрацией города Перми были подобраны из муниципальной собственности, приведены в нормативное состояние и переданы в безвозмездное пользование КГАУ помещения по следующим адресам: Свердловский район, ул.Лодыгина, 28 в – 16 «окон», Кировский район, ул.Ушакова,11 – 16 «окон». В ближайшее время планируется открытие центрального офиса МФЦ по адресу ул. Куйбышева,9, в котором будет открыто 33 «окна» обслуживания заявителей.

В декабре 2014 года будет открыт еще один офис в Свердловском районе города Перми по адресу ул.Бригадирская,8, в котором будет размещено «окон».

В настоящее время организована работа по приобретению в муниципальную собственность нежилых помещений в Кировском (планируется открытие 17 «окон») и Орджоникидзевском районах (планируется открытие двух офисов 16 и 10 «окон» соответственно). На указанные цели в бюджете города Перми запланировано 39,9 млн. руб.

Таким образом, открытие офисов МФЦ является в настоящий момент первоочередной задачей администрации города Перми в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

7. ЗАКУПКА ТОВАРОВ, РАБОТ,

УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

ГОРОДА ПЕРМИ

В течение 2013 года для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений заказчиками города Перми было заключено контрактов на общую сумму более 11,4 млрд. рублей. В 2012 году общая сумма размещенного заказа была значительно меньше и составила 7,3 млрд. рублей.

Столь резкое увеличение объема размещенного заказа связано с заключением в прошедшем году контрактов на выполнение работ по содержанию и ремонту городских улиц и дорог города Перми на трехлетний период.

В структуре размещенного заказа в разрезе заказчиков наиболее крупными заказчиками в 2013 году являлись администрации районов (с учетом подведомственных учреждений по благоустройству), управление здравоохранения (с учетом подведомственных учреждений) и управление жилищных отношений.

Таблица 3. Структура контрактов по заказчикам Главный распорядитель бюджетных средств 2012 год, % 2013 год, % Наиболее крупными заказами, размещенными в прошедшем году (помимо трехлетних контрактов на содержание улично-дорожной сети), стали строительство шестиэтажного жилого дома по адресу ул.Сокольская, 12 и реконструкция центральной площадки города Перми – эспланады.

Структура размещенного заказа в разрезе способов размещения выглядит следующим образом: доля торгов (аукционов и конкурсов) составляет более 82%, на долю каждого из иных способов размещения приходится около 5-6% от общей суммы заказа. Изменения, произошедшие в структуре размещения заказа, по сравнению с 2012 годом являются положительными.

Прежде всего, необходимо отметить рост доли торгов, как наиболее конкурентного и прозрачного способа размещения заказа, и снижение доли закупок у единственного источника.