«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ — ( )_copy.qxd 21.10.2008 14:58 Page 2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЭВРИКА — ( ...»

— ( )_copy.qxd 21.10.2008 14:58 Page 1

ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

«ОБРАЗОВАНИЕ»

— ( )_copy.qxd 21.10.2008 14:58 Page 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ "ЭВРИКА"

— ( )_copy.qxd 21.10.2008 14:58 Page 3

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ

МОДЕРНИЗАЦИИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЭВРИКА

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

— ( )_copy.qxd 21.10.2008 14:58 Page Брошюра подготовлена и издана в целях реализации проекта "Организационно техническое сопровождение Приоритетного национального проекта "Образование" по мероприятию "Государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования", проводимому в рамках мероприятия в области образования "Методическое обеспечение и информационная поддержка" по Приоритетному национальному проекту "Образование".

Под редакцией А.И. Адамского, Ф.В. Габышевой Составители: Г.И. Алексеева, С.С. Татаринова, Н.Г. Попова, А.М. Родионова, С.М. Терентьева Комплексный проект модернизации региональной системы образования Республики Саха (Якутия). – М.: Эврика, 2008. – 96 с.

© Министерство образования и науки РФ © Федеральное агентство по образованию © ИПОП "Эврика" — ( )_copy.qxd 21.10.2008 14:58 Page

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ

ВВЕДЕНИЕ.....................

РАЗДЕЛ

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ –

ПОТРЕБНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА.............

РАЗДЕЛ

НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)........................

РАЗДЕЛ

ПУБЛИКАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПИСАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО

ОПЫТА ПО ВНЕДРЕНИЮ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

РАЗДЕЛ

ВВЕДЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

О РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Республика Саха (Якутия) расположена в северо восточной части Евразийского мате рика и является самым большим регионом Российской Федерации. Общая площадь кон тинентальной и островной территории Якутии составляет 3,1 млн. кв. км. Более 2/5 тер ритории республики находится за Северным полярным кругом. Расстояние от Якутска до Территория Якутии находится в пределах трех часовых поясов, и их разница с московс ким временем составляет +6, +7, + 8 часов.

Якутия характеризуется многообразием природных условий и ресурсов, что обусловле но физико географическим положением ее территории. Почти вся континентальная тер ритория Якутии представляет собой зону сплошной многовековой мерзлоты, которая только на крайнем юго западе переходит в зону ее прерывистого распространения.

Климат резко континентальный, отличается продолжительным зимним и коротким лет ним периодами. Максимальная амплитуда средних температур самого холодного месяца – января и самого теплого – июля составляет 70–75°С. По абсолютной величине мини мальной температуры республика не имеет аналогов в Северном полушарии.

Якутия – один из наиболее речных (700 тыс. рек и речек) и озерных (свыше 800 тыс.) Территория Якутии входит в пределы четырех географических зон: таежных лесов (поч ти 80% площади), тундры, лесотундры и арктической пустыни. Якутия входит в таежно тундровую зоогеографическую зону с необыкновенно богатой фауной. В морских, речных и озерных водоемах республики насчитывается около 50 видов рыб. Территория Якутии также известна как место массового гнездования более 250 видов птиц. Среди них та кие редкие птицы, как розовая чайка, белый и черный журавли, кроншнеп малютка и кречет, занесенные в Международную Красную книгу.

Состав и пространственное распределение недровых богатств Республики Саха (Яку тия) обусловлены разнообразием геоструктурных зон ее территории. На обширной пло щади Якутии выявлено более 100 наименований различных видов минерального сырья:

россыпные и рудные месторождения золота, олова, алмазов, каменного угля, нефти и га за, слюды – флогопита и др. Ведущее место в горной промышленности республики зани мает алмазодобывающая отрасль. Якутская алмазоносная провинция является крупней шей в России – на ее долю приходится 90% запасов и 95% добычи.

В современных условиях важное стратегическое и экономическое значение приобре тает топливно энергетическое сырье (уголь, газ, нефть, конденсат), выявленное на более чем 20% континентальной территории Якутии. Важными составляющими минерально сырьевого комплекса республики являются цветные и редкие металлы: олово, вольф Республика Саха (Якутия) состоит из 35 административно территориальных единиц: улуса (района) и город республиканского значения (с подчиненными территориями) – Столица республики г. Якутск является крупным административным, политическим, экономическим, культурным, научным, образовательным центром на северо востоке России. В Якутии 5 городов республиканского подчинения, 8 – улусного (районного) под В республике проживают представители более 120 национальностей. Республика Саха (Якутия) является демократическим, правовым государством в составе Российской Фе Действующая Конституция Республики Саха (Якутия) вступила в силу 27 апреля 1992 г.

Этот день объявлен Днем Республики. Республика Саха (Якутия) имеет свои официаль ные символы государства – герб, флаг и гимн.

Государственную власть в Республике Саха (Якутия) осуществляют Президент, Государ ственное Собрание (Ил Тумэн), Конституционный и Верховный суды.

В соответствии с Законом "О языках в Республике Саха (Якутия)" государственными языками являются якутский и русский, а эвенкийский, эвенский, юкагирский, долган ский и чукотский имеют статус местных официальных языков в местах компактного про Республика Саха (Якутия) уверенно движется вперед, живет интересной, полнокровной жизнью и, планомерно развиваясь, вносит достойный вклад в экономику и социальную

ИННОВАЦИИ ТРЕБУЮТ ЗНАНИЙ

И ТВОРЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ

Президент РФ В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию сказал: "Будущее Рос сии, наши успехи зависят от образования и здоровья людей, от их стремления к самосо вершенствованию и использованию своих навыков и талантов. Это насущная необходи мость развития страны. От мотивации к инновационному поведению граждан и от отда чи, которую приносит труд каждого человека, будет зависеть будущее России".

В российском образовательном пространстве модернизация образования осуществля ется в двух направлениях: через федеральные пилотные инициативы, в которых активно участвует наша республика, второй путь обновления – культурно образовательные ини циативы педагогов, коллективов образовательных учреждений, общественных органи заций. Стратегия Республики Саха (Якутия) в развитии инновационной деятельности оп ределяется прежде всего необходимостью сформировать саморазвивающуюся систему образования. В образовательном процессе произошли качественные изменения в со держании, в типах и видах образовательных учреждений. Инновации и поддержка ини циатив творчески работающих педагогов новаторов рассматриваются как средство и механизм развития образования.

В соответствии с направлениями федеральной государственной политики в сфере обще го образования в Якутии реализуется комплексный проект модернизации образования, в котором учитываются региональные особенности Севера и Дальнего Востока при введе нии нормативного финансирования, новой системы оплаты труда, государственно обще ственного управления, развития сети учреждений и системы оценки качества образова ния. Эффективно вводится в жизнь приоритетный национальный проект "Образование".

Так, в дополнение к 34 школам, получающим грант Президента Российской Федерации в размере одного миллиона рублей каждая, ежегодно тридцать победителей открытого республиканского конкурса инновационных проектов программ удостаиваются Гранта Президента республики. За два года 500 педагогических работников получили поощре ние в виде денежных средств, в том числе 228 лучших учителей из федерального и педагогических работника учреждений дошкольного, дополнительного, специального (коррекционного) образования из республиканского бюджета. Несомненно, такие меры способствуют формированию инновационного типа личности педагога и учащегося, соз даются условия для становления научно педагогического кадрового потенциала.

Одно из направлений национального проекта "Образование" – "Государственная под держка талантливой молодежи", Республиканская программа "Одаренные дети" направ лена на разработку системы диагностики детей с различными видами одаренности, соз дание необходимых условий для их развития, подготовку педагогов, работающих с ними.

Постоянно растет количество школ с углубленным и профильным изучением предметов.

Большую работу проводит физико математический Форум "Ленский край", общество по поиску и развитию одаренных детей "Дьогур".

33 учащихся удостоены премии, учрежденной Указом Президента Российской Федера ции "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи". Среди обладателей данной премии призеры Всероссийских олимпиад школьников по физической культуре, по информатике, политехнической олимпиады, победители XVI Межрегиональной олим пиады школьников по математике, физике, химии, информатике "Туймаада", победители IV Фестиваля национальных видов спорта "Игры предков", VI республиканского конкур са детской авторской песни и танца "Сир биьик", VII республиканского открытого конкур са молодых исполнителей "Новые имена Якутии" и другие.

Ежегодно 700 учащихся, достигшие успехов в интеллектуальной, художественно твор ческой и спортивной деятельности, удостаиваются стипендии Президента Республики Саха (Якутия) в размере 20 тысяч рублей.

Для Якутии, с ее огромной территорией, сложной транспортной схемой, отдаленностью населенных пунктов, немаловажное значение имеют современные информационные технологии. Все школы Якутии подключены к глобальной сети Интернет, что способству ет информатизации образовательной среды, использованию информационно – компью терных технологий в урочной и внеурочной деятельности.

Одна из главных целей национального проекта "Образование" – внедрение в систему образования новых экономических механизмов: нормативного финансирования и новой С 1 сентября 2007 года на новую систему оплаты труда перешли 65 школ, а с 1 сентяб ря 2008 года – 261 школ республики. Ее основа – зависимость размера оплаты труда от его качества с учетом интенсивности труда, востребованности конкретного учителя. В пилотных школах республики рост среднемесячной заработной платы составил до 36% (от 5 до 60) с учетом результатов и качества труда педагогов.

За счет средств, выделенных на реализацию комплексного проекта модернизации об разования, в школы поставляются учебно лабораторное оборудование, оборудование для медицинских кабинетов и столовых, спортивный инвентарь, мебель. Ежегодно вы полняется программа по строительству новых зданий. Государственная поддержка нап равлена на создание равных условий обучения независимо от места проживания, чтобы не только в городе, но и на селе формировалась благополучная жизненная среда.

В республике обеспечивается право детей на обучение и воспитание на родных язы ках. Якутский язык изучает каждый второй ребенок в 88% общеобразовательных учреж дений. В местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера функционируют 67 общеобразовательных и 9 кочевых школ. 6 тысяч детей малочислен ных народов Севера изучают родные языки. Реализованы международные проекты с ЮНЕСКО по поддержке кочевых школ, созданию ресурсных центров юкагирского языка и культуры в селах Нелемное и Андрюшкино, с 2007 года открыта Виртуальная обсерва тория в Интернете по культурам и языкам народов Севера "kuyaar.ru".

В 2007 году республику посетил министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. На августовском совещании работников образования министр отметил, что республика од ной из первых в стране стала участником комплексного проекта модернизации образо вания и первые результаты показывают, что достигнуты определенные успехи.

В рамках визита А. Фурсенко побывал в Оленекском национальном эвенкийском райо не на севере республики, посетил кочевую школу. На вопрос о своих впечатлениях он от ветил: "Это мой третий приезд в вашу республику за время работы в качестве федераль ного министра, за что на меня даже обижаются руководители других субъектов, где я ни разу не был. Но мне интересен опыт, который наработан в Якутии, результаты, которые здесь достигнуты. Я с большим уважение отношусь к тому, что делается руководством республики в области образования".

ПРАКТИЧЕСКИЕ ШАГИ ПРИОРИТЕТНОГО

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ"

2006–2008 годы для системы образования прошли под знаком реализации приоритет ного национального проекта "Образование". Цели проекта – ускорить модернизацию российского образования, реализовать комплекс мер, который позволит достичь совре менного качества образования. В Республике Саха (Якутия) данный масштабный проект стал продолжением нашей работы по выявлению и поощрению лучших, созданию совре менной образовательной среды. Являясь инновационным по своей сути, приоритетный национальный проект "Образование" способствовал развитию творческой инициативы педагогов. Они активнее включаются в инновационную деятельность, независимо от то го, где находится школа – в городе или отдаленном северном поселке. В республике на коплен достаточный опыт выявления перспективных инновационных школ на конкурс ной основе. В дополнение к 34 школам, получающим государственную поддержку из фе дерального бюджета в размере одного миллиона рублей, ежегодно тридцать победите лей Открытого республиканского конкурса инновационных проектов и программ удоста иваются гранта Президента республики. Одно из направлений национального проекта "Образование" – "Государственная поддержка талантливой молодежи". В республике проводится многосторонняя, содержательная работа по развитию склонностей, способ ностей и одаренности детей. Республиканская программа "Одаренные дети" направлена на разработку системы диагностики детей с различными видами одаренности, создание необходимых условий для их развития, подготовку педагогов, работающих с ними. Боль шую работу проводит Физико математический форум "Ленский край", общество по поис ку и развитию одаренных детей "Дьогур", органы местного самоуправления. Системная работа по поддержке талантливой молодежи дает свои результаты. За последние два го да вдвое выросло число призеров на заключительных этапах Всероссийских олимпиад по физике, математике, информатике и программированию, биологии, экологии, химии, астрономии, технологии, физической культуре, иностранным языкам и русской литерату ре и политехнической олимпиады. Успехи якутских школьников неудивительны. В Якутии еще в шестидесятые годы благодаря талантливому педагогу, народному учителю СССР М.А. Алексееву, разработавшему авторскую оригинальную методику преподавания мате матики, физики и астрономии, получило развитие олимпиадное движение школьников, стали создаваться первые школы с углубленным изучением предметов. В течение двух лет 65 человек удостоены премии для поддержки талантливой молодежи, учрежденной указом Президента Российской Федерации. Кроме этого, ежегодно семьсот учащихся, достигших успехов в интеллектуальной, художественно творческой и спортивной дея тельности, удостаиваются стипендии Президента Республики Саха (Якутия) в размере тысяч рублей. В формировании и становлении будущих граждан, матерей и отцов, компе тентных специалистов, знающих и любящих избранную в молодости профессию, ключе вой фигурой становится классный руководитель. Сегодня воспитание детей осуществля ется всем обществом, но воспитывающая роль школы и классного руководителя велика, даже в зрелом возрасте классный руководитель остается наставником, другом и близ ким человеком. В рамках Приоритетного национального проекта "Образование" для по вышения престижа и статуса классного руководителя общеобразовательного учрежде ния проводится мониторинг качества работы классных руководителей республики, орга низуются конкурсы классных руководителей и классных коллективов. С января 2006 го да более 10 тысяч учителей государственных и муниципальных общеобразовательных уч реждений получают дополнительное вознаграждение за классное руководство в разме ре 1000 рублей с учетом районного коэффициента и начислений. Анализ показывает, что по таким индикаторам, как охват физической культурой, занятость во внеучебное время, профилактика правонарушений и вредных привычек, работа с семьями, 32,7% классных руководителей добились позитивной динамики. В этом направлении работа будет про должена и усилена, так как воспитание успешного человека и ответственного граждани на становится одним из требований к результату образования в государственных обра зовательных стандартах нового поколения, а критерий воспитанности выпускника – од ним из показателей успешной школы. Для Российской Федерации, в частности и для Яку тии, с ее огромной территорией, сложной транспортной схемой, отдаленностью населен ных пунктов, немаловажное значение имеет умение учителей и учащихся общаться друг с другом в сети Интернет, владеть современными информационными технологиями. Нам удалось добиться досрочного подключения всех школ к глобальной сети Интернет, что способствовало информатизации образовательной среды, использованию информаци онно компьютерных технологий в урочной и внеурочной деятельности. В наши дни все школы имеют собственные сайты, их создание и обновление – это значительное продви жение к открытости образования. С 2007 года возможность пользоваться образова тельными услугами в Интернете получили специальные коррекционные школы, школы интернаты, школы сады. С 2007 г. установлен ежемесячный норматив на оплату интер нет часов на одну школу в размере 9103 руб., это означает, что и далее школьники и учи теля смогут иметь доступ к ресурсам сети Интернет и овладевать интерактивными обра зовательными технологиями. Инфраструктура для этого создана: если в начале 2006 г.

на один компьютер приходилось 27 учащихся, в декабре 2007 г. – 17. В отличие от пре дыдущих лет для школ приобретены интерактивные доски, мобильные компьютерные классы, компьютерные классы с беспроводной сетью и лицензионным программным обеспечением. Сегодня задача усложнилась, ведется поиск моделей эффективного ис пользования информационных ресурсов и создания современной образовательной сре ды для обеспечения прав детей, проживающих в отдаленных труднодоступных сельских поселениях, на качественное образование.

Темпы обновления учебной базы школ значительно ускорились. Доля детей, обучаю щихся в современных условиях, выросла с 7% в 2005 г. до 60% в 2008 г. Это связано с тем, что на обновление материальной базы, оснащение учебным и лабораторным обору дованием, автотранспортом дополнительно привлечено в 2007 г. из федерального бюд жета около 1 млрд. рублей. В настоящее время каждая вторая школа республики и все интернаты в Арктической зоне получили новую мебель. Для сохранения и укрепления здоровья детей реализован комплекс мер по совершенствованию школьного питания и медицинского обслуживания, санитарных условий. За последние три года объем инвес тиций на замену технологического оборудования пищеблоков школьных столовых вырос с 1,6 млн.руб. в 2004 г. до 23,7 млн.руб. в 2007 г. Финансирование приобретения спор тивного инвентаря и оборудования выросло в 2,5 раза в сравнении с 2006 г.

За два года реализации приоритетного национального проекта "Образование" в шко лы республики осуществлена поставка автотранспорта, учебных кабинетов и интерак тивных комплексов, что способствовало выравниванию условий для получения качест венного образования детьми независимо от их места проживания. Растет количество школ с углубленным и профильным изучением предметов. Охват старшеклассников про фильным обучением вырос за последние три года в 2 раза, 55,9% школьников получают углубленные знания по профильным предметам. 20,6% выпускников средних общеобра зовательных школ получают профессиональную квалификацию вместе с аттестатом.

В 2007 г. 83,3% выпускников поступило в учреждения профессионального образова ния, в том числе по свидетельствам ЕГЭ 61,6% количества выпускников (без выезда с места проживания – 14,3% выпускников). 67,0% от общего количества поступивших в уч реждения высшего профессионального образования составляют выпускники сельских школ. В учреждениях среднего профессионального образования данный показатель ра Новым направлением национального проекта "Образование" в 2007 году стал компле ксный проект модернизации образования. Появилась возможность реализации много мерных взаимопроникающих и взаимодополняющих проектов, которые представляют собой результат всего того, что было до этого времени накоплено в сфере инновацион ного образования. Это, по сути, новая модель образования, напрямую связанная с вве дением новых механизмов финансирования, новой системы оплаты труда педагогов, улучшением условий образовательного процесса, формированием механизмов общест венного участия. При разработке нормативов финансирования введен принцип учета низкой плотности населения, удаленности и труднодоступности поселений, то есть нормы наполняемости классов будут дифференцированными. Утвержден перечень малокомп лектных общеобразовательных учреждений, которые финансируются независимо от чис ленности обучающихся. В пилотном режиме отрабатывается региональная модель систе мы оплаты труда с формированием фонда стимулирования результативной работы.

Одним из показателей эффективности комплексного проекта модернизации образова ния является повышение уровня открытости образовательной системы. На сегодня соз дано 265 Управляющих школьных советов (40,6%). О повышении уровня открытости об разовательных систем всех уровней к запросам граждан говорит количество публичных отчетов по итогам учебного года – 403 (61,8%), появление все новых общественных ор ганизаций, добровольно участвующих в общественной оценке качества работы и экс пертизе деятельности школ и учителей. Только на республиканском этапе конкурсов школ и учителей экспертизу проводили представители 26 общественных организаций, пользующихся авторитетом среди населения. Разработан проект Закона PC (Я) о госуда рственно общественном управлении в сфере общего образования.

Примером внедрения новых общественных инициатив является республиканская педа гогическая ярмарка, организуемая совместно с общественными организациями. Так, в июне 2008 г. в шестой ярмарке приняли участие 2804 человека, представлено более проектов. Оценка работы учителя отныне не замыкается в кругу педагогического сообще ства, не основана исключительно на профессиональных достижениях учителя. Заинтере сованные представители общественности подходят к оценке работы учителя исходя из достижений его учеников, о которых родители – члены Управляющих советов школ – име ют самое полное представление.

О растущей заинтересованности общественности в участии в управлении образовани ем и в результатах работы школ свидетельствует то, что ее представителями предложе ны различные способы преобразования системы образования. Это не только создание системы публичной отчетности и экспертизы, но и изменение системы оценок, критери ев, внедрение современных технологий, использование общества как образовательно го ресурса. Активизации общественного участия в управлении образованием способ ствовало привлечение институтов гражданского общества в экспертизе деятельности школ и учителей, а также в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда за качество и результативность образования. И это тоже важная составляющая новой мо дели образования, потому что в современных условиях картину качества образования в целом может дать взгляд на результаты с разных позиций: общественности, профессио нального экспертного сообщества, административных структур.

В новых условиях коллективам школ придется менять стиль своей деятельности, стано виться более самостоятельными и открытыми. Переход на нормативное финансирова ние и новую систему оплаты труда продлится три года и уже способствует формированию нового типа руководителей школ, а также общественных управляющих, заинтересован ных в повышении эффективности управления ресурсами и результативности обучения и воспитания в отношении каждого ребенка.

Нормативная база для модернизации системы общего образования в основном сфор мирована. Приняты законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей сирот и детей, остав шихся без попечения родителей, по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, по осуществлению выплат и компенсаций из федерального бюджета инновационным школам, классным руководителям и родителям за содержание ребенка в учреждениях дошкольного образования, по введению нормативов финансирования и Предстоит совершенствование законодательной базы для дальнейшего развития от раслевой системы оплаты труда для всех категорий работников образования. Поддерж ка системы дошкольного образования и социальной поддержки детей сирот становится еще одним направлением приоритетного национального проекта "Образование". Здесь перед нами стоит сложная задача совместно с муниципальными образованиями район ного и городского уровня значительно улучшить показатели материально технического Стимулирование семейной формы устройства детей способствует росту приемных, пат ронажных и опекунских семей. За 2007 год в семьи устроено 955 детей сирот. Увеличен на 40% объем средств, выделяемых для приобретения жилья детям сиротам (в 2006 г. – Все направления приоритетного национального проекта "Образование" – это практи ческие шаги, которые должны за довольно короткий срок вывести систему образования на новый, достойный уровень, создать основу для инновационного развития, для укреп ления конкурентоспособности выпускников наших школ и, в конечном итоге, нашей рес публики и России в целом. Приоритетные направления развития дошкольного, дополни тельного образования и комплексной модернизации общего среднего образования зак реплены Законом РС(Я) "О Государственной целевой программе развития образования

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ –

ПОТРЕБНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ

КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Стратегию развития образования европейских стран определяет Болонский процесс, начавшийся 19 июня 1999 года. Документ, первоначально подписанный министерства ми образования 29 стран, направлен на повышение эффективности национальных обра зовательных систем, усиление их взаимосвязи с непосредственными нуждами общества и увеличение вклада образования в экономическое и инновационное развитие.

В России с 2001 года реализуется Концепция модернизации образования на период до 2010 года, в которой основной целью развития образования определено повышение ка чества, доступности и эффективности образования. Задача обеспечения устойчивости полиэтнического российского общества нашла свое отражение в Концепции националь ной образовательной политики РФ. Эти документы в полной мере соответствовали обще европейским тенденциям, закрепленным Болонским процессом, и в 2003 году Российс кая Федерация присоединилась к нему.

Участие Европейского союза и России в формировании общего образовательного пространства направлено не только на укрепление сотрудничества в сфере образова ния, но и в других важнейших областях: промышленности и экономике, в общественном и политическом партнерстве. Для достижения этой цели в системе образования России реализуются следующие важнейшие задачи:

повышение эффективности инвестиций в образование, концентрация их на ключевых направлениях, рост вложений в образование для взрослых и про создание единого пространства образования и профессиональной подготовки как основы общего рынка труда и повышения мобильности граждан. Для это го разрабатываются общие параметры систем оценки качества, признания дипломов и свидетельств среди всех участников Болонского процесса.

обучение в течение всей жизни должно стать реальностью для всех. Эта зада ча рассматривается как совершенно необходимое условие достижения успе ха человека на рынке труда и общественного благосостояния в целом. Для этого необходим более высокий уровень взаимодействия главных участников этого направления: бизнеса, социальных партнеров и учреждений образова Решение данных задач требует одновременных, взаимосвязанных действий. Механиз мом их реализации в Российской Федерации стали Приоритетный национальный проект "Образование", проводимая демографическая политика и комплексный проект модерни 13 сентября 2007 года в Белгороде Владимир Владимирович Путин поставил задачу разработать план формирования современной модели образования. Настало время объединить все элементы и инновации последних лет и создать такую систему российс кого образования, которая обеспечила бы инновационное развитие и мировое лидер В Республике Саха (Якутия) основные тенденции развития мирового и российского об разовательного пространства нашли свое осмысление в таких документах, как Концеп ция школьного языкового образования РС (Я), решения XI Съезда учителей и педагоги ческой общественности РС (Я), План действий по развитию социального партнерства, Концепция дуального обучения и других.

Участие республики в федеральных экспериментах по совершенствованию содержания и структуры общего образования, реструктуризации сети сельских общеобразователь ных учреждений, введению единого государственного экзамена, профильному обучению позволило своевременно сформировать предпосылки для системных изменений в от расли. Благодаря этому для получения государственной поддержки в 2007 году респуб лика вошла в число победителей конкурса субъектов РФ, реализующих комплексный проект модернизации образования.

Данный конкурс был включен в приоритетный национальный проект "Образование" в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 28 марта 2006 года № 488. Проведено два конкурсных отбора субъектов Российской Федерации, внедряю в январе 2008 года для расширения количества поддерживаемых регионов и В 2007 году на конкурсной основе из федерального бюджета был поддержан 21 субъ ект РФ. Регионы – победители конкурса получили финансовую поддержку в форме суб сидий из федерального бюджета в объеме 4,05 млрд. руб., в том числе Республика Саха Во втором конкурсном отборе победили еще 10 субъектов РФ. Таким образом, в 2008 го ду федеральная поддержка оказана 31 субъекту, внедряющему комплексные проекты мо дернизации образования. Объем их поддержки из федерального бюджета в 2008 году сос тавил 5,9 млрд. руб., в том числе Республика Саха (Якутия) получила 221 049,3 тыс. руб.

победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, В общей сложности за два года в конкурсных отборах приняли участие 67 регионов, то есть 78% субъектов Российской Федерации разработали комплексные проекты модер низации образования по следующим направлениям:

1. Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, нап 2. Нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений.

3. Развитие региональной системы оценки качества образования.

4. Развитие сети общеобразовательных учреждений, обеспечение доступности и современных условий предоставления качественного общего образования 5. Расширение общественного участия в управлении образованием.

По каждому направлению на федеральном уровне установлены целевые значения по казателей. В результате реализации КПМО к 2009 году должны быть обеспечены следу увеличение количества учащихся, которые будут учиться в современных усло виях до 70%, что требует соответствия санитарным нормам, высококвалифи цированных учителей, организации полноценного питания и медицинского обслуживания, современного оснащения кабинетов, доступа к широкополос учителя для эффективной организации управления образовательным процес повышение удовлетворенности граждан качеством образовательных услуг и Таким образом, определяющим фактором реализации комплексного проекта является выполнение обязательств региона по установленным направлениям. Для этого создана и действует система непрерывного автоматизированного мониторинга КПМО, позволя ющая отслеживать продвижение регионов по основным целевым параметрам проекта Федеральным оператором проекта является Институт проблем образовательной поли тики "Эврика" (ректор А.И. Адамский), на сайте которого www.eurekanet.ru размещены материалы общественных обсуждений КПМО в регионах России, консультации экспертов и другие документы. В республике координатором комплексного проекта является Инс титут развития образования МО РС (Я) (директор Алексеева Г.И.), деятельность которого отражается на сайте www.kpmo sakha.ru.

Направления комплексной модернизации образования утверждены Законом Респуб лики Саха (Якутия) от 16 марта 2007 года 437 З№ 889 III "О Государственной целевой программе развития образования на 2007–2011 годы" и Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2007 года № 185.

Общий объем средств федерального бюджета на реализацию КПМО в РС (Я) в 2007–2008 годах составляет 436 млн. 223,2 тыс. рублей. Объем средств Государствен ного бюджета Республики Саха (Якутия) на КПМО 793 млн. 819,0 тыс. руб. Уполномочен ным органом исполнительной власти на осуществление финансирования внедрения КПМО является Министерство образования РС (Я).

В 2007 году в каждом пятом образовательном учреждении был проведен капитальный ремонт, в том числе аварийно восстановительные работы в 23 учреждениях образова ния 6 улусов, пострадавших в период весеннего паводка, в остальных школах проведен Значительно возрос объем инвестиций на замену технологического оборудования пи щеблоков школьных столовых: с 1 601,4 тыс. руб. в 2004 году до 23 700,0 тыс. руб. в 2007 году, что позволило обновить оборудование столовых для малообеспеченных детей в школах в 53 школах. С 1 января 2008 года повышены компенсационные выплаты на горячее питание до 11,48 рублей для малообеспеченных детей в школах. Благодаря комплексному проекту модернизации образования 33 школы оснащены медицинскими кабинетами на общую сумму 1500,0 тыс. руб. Финансирование для приобретения спор тивного инвентаря и оборудования составило 15 400,0 тыс. руб. в 2005 году, 3900,0 тыс.

руб. в 2006 году, 11 000,0 тыс. руб. в 2007 году. 70 школ получили перекладины, теннис ные столы, маты, канаты, лыжные комплекты и другое спортоборудование.

В десять раз вырос объем средств, выделенных на обеспечение школьной мебелью.

262 школы (в т.ч. 20 пришкольных интернатов) получили новую мебель. В Арктической зоне полностью обновлена мебель в каждой второй школе. Школы получили 1353 новые аудиторные доски, мебель для столовых, 60 комплектов учебно производственного обо За счет республиканских средств осуществлена поставка 20 единиц автотранспорта, компьютерной техники. В отличие от предыдущих лет для общеобразовательных школ приобретены интерактивные доски, мобильные компьютерные классы, компьютерные классы с беспроводной сетью и лицензионным сетевым программным обеспечением для учителя, способные создать в школах интерактивную образовательную среду с широ ким применением интернет ресурсов. В начале 2006 года на один компьютер приходи лось 27 учащихся, в декабре 2007 года – 17 учащихся.

В 2007 году школы республики получили 171 комплект лабораторного оборудования за счет средств федерального бюджета, 173 комплекта – за счет средств республиканско го бюджета. А всего за 2006–2007 годы реализации приоритетного национального про екта "Образование" в школы республики поставлены 528 комплектов учебного оборудо Несмотря на проделанную работу, по результатам мониторинга КПМО за 2007 год по оснащенности и благоустройству общеобразовательных учреждений РС (Я) доля школь ников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, составила всего 7% от общего числа школьников республики.

С целью повышения доли обучающихся в современных условиях проведена ревизия потребностей общеобразовательных учреждений республики, разработан Финансовый план реализации Республикой Саха (Якутия) комплексного проекта модернизации обра зования в 2008 году. В результате освоения федеральных средств в 2008 году будут при обретены и поставлены в школы республики:

комплекты учебно лабораторного оборудования по физике, химии, биологии – Также в 2008 году 36053,1 тыс. руб. направлены на обновление мебели, 27 056,3 тыс.

руб. – на оснащение школьных столовых, 50 277,1 тыс. руб. – на текущий ремонт обще образовательных учреждений и 26 381,5 тыс. руб. – на повышение квалификации и пе реподготовку педагогических и руководящих кадров.

Средства Государственного бюджета РС (Я) в 2008 году направлены на оснащение меди цинских кабинетов (20 000,0 тыс. руб.), противопожарные мероприятия (26 600,0 тыс. руб.), оснащение средствами противопожарной защиты (23 400,0 тыс. руб.), компьютерным обо рудованием (9 300,0 тыс. руб.), учебной литературой (22 500,0 тыс. руб.), на внедрение нор мативного бюджетного финансирования и повышение заработной платы учителей в услови Ключевой особенностью комплексного проекта модернизации образования является институциональный характер производимых изменений: реформируется не сама дея тельность образовательных учреждений и педагогов, а те нормы, в рамках которых эта деятельность осуществляется. Именно становящиеся образовательные институции ха рактеризуют инновационные результаты преобразований. Каждое направление проекта включает в себя институциональные изменения, которые по своей сути являются эле ментами новой модели образования.

Цель первого направления КПМО "Новая система оплаты труда учителей в зависимос ти от результатов труда и с учетом количества учащихся в классе" – внедрение гибкой системы заработной платы учителей, выводящей ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем заработной платы в экономике и стимулирующей качество работы.

Основные системные изменения:

оплата всех видов деятельности учителей (помимо урочной);

стимулирующие надбавки, учитывающие качество и результативность деятель комплексная оценка образовательных результатов с учетом мнения общест В Республике Саха (Якутия) в 2007–2008 учебном году новая система оплаты труда (НСОТ) была введена в 65 школах. Из них 32 школы городские, 33 – сельские, с 1 сен тября 2008 г. в пилотный проект будут включены 261 общеобразовательное учреждение.

Из них: сельских – 137, городских – 62, малокомплектных – 22, арктических – 40.

Одними из ключевых эффектов введения НСОТ являются расширение возможностей учителей достойно зарабатывать и повышение уровня их ответственности за собствен ное благосостояние. На начало проекта средняя заработная плата по НСОТ составляла 11 773 рубля, на 1 января 2008 года – 17 062 рубля, на 1 июня 2008 года – 21 838 руб ля. Таким образом, в среднем рост зарплаты составил на 1 июня 2008 года 53,9%.

Возросли возможности стимулирования качественного труда учителя. На практике наб людается рост доли стимулирующих выплат в структуре фонда оплаты труда общеобразо В ходе введения новой системы оплаты труда происходит постоянное совершенствова ние региональной методики. Риски НСОТ обсуждаются на общественных слушаниях. июня 2008 года проведены Парламентские слушания по увеличению оплаты труда работ ников бюджетной сферы на 14% и 18 июня 2008 года – об итогах внедрения новой сис По итогам первого года апробации региональной модели поступили предложения по увеличению нормативов для школ и классов с родным (нерусским) языком обучения, введению коэффициентов для профильных классов, о пересмотре подходов к определе нию коэффициентов за приоритетность предметов (школой определяется самостоятель В дальнейшем предстоит еще много работы, однако первые результаты показывают, что новая система оплаты труда способствует повышению мотивации учителей, поиску новых, интересных для детей технологий обучения; приводит к реальному повышению уровню заработной платы педагогов; поднятию интереса к работе школы всей общест венности. Школа становится привлекательной для молодых педагогов и высококвалифи цированных специалистов, что является основой для дальнейшего повышения качества По второму направлению "Переход на нормативное бюджетное финансирование обще образовательных учреждений" создаются стимулы для развития экономической самос тоятельности образовательных учреждений, что позволяет руководителям более эффек тивно использовать имеющиеся ресурсы. Нормативное финансирование предполагает доведение до школ объема средств, рассчитанных по нормативу, конкурсное распреде ление бюджетных средств сверх норматива, возможность образовательного учреждения самостоятельно расходовать средства, включая формирование штатного расписания.

Выравнивание финансовых возможностей школ является предпосылкой для снижения неэффективных бюджетных расходов, процессов создания оптимальной сети общеобра зовательных учреждений, формирования крупных, базовых, ресурсообеспеченных школ, реализующих образовательный процесс в современных условиях.

С 1 сентября 2007 года система общего образования республики перешла на норма тивное финансирование. Территориальная дифференциация школ по наполняемости классов позволила успешно реализовать принципы нормативного бюджетного финанси рования с учетом низкой плотности населения, удаленности и труднодоступности поселе Основные обязательства, взятые на 2007 год, выполнены. По сравнению с 2006 годом величина норматива на одного учащегося городской местности выросла на 3,8%, в сельской – на 12,2%. Разница объясняется тем, что были учтены часы для школ с родным (нерусским) языком обучения.

Одним из позитивных результатов нормативного финансирования является увеличение доли учебных расходов. На начало проекта доля учебных расходов составляла 3%, на данный момент – 5%. Развивается финансово хозяйственная самостоятельность школ.

Из 642 школ имеют самостоятельную бухгалтерию 173, остальные учреждения обслужи ваются централизованными бухгалтериями на договорной основе.

По заказу Министерства образования РС (Я) разработана программа для расчета зара ботной платы по новой системе оплаты труда на платформе "1С". В этом году все обще образовательные учреждения получили лицензионное программное обеспечение, вклю чая программу "1С", что значительно облегчит работу школьных бухгалтеров.

В настоящее время нормативы финансирования в системе общего образования опре делены постановлением Правительства РС (Я) "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О введении методики формирования объема субвенций муниципальным районам и го родским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования" от 1 июня 2007 года Нормативы рассчитаны по ступеням обучения отдельно для школ с русским и родным (нерусским) языками обучения в зависимости от нормативной наполняемости классов: в населенных пунктах с численностью свыше 10 тыс. чел. – наполняемость класса 25 че ловек, в населенных пунктах с численностью от 5 до 10 тыс. чел. – 20 человек, в аркти ческой зоне – 12 человек, 14 человек – в прочих городских и сельских населенных пунк тах. При расчете субвенции применяются коэффициенты, учитывающие типы и виды об разовательных учреждений: гимназии и лицеи, специальные коррекционные школы ин тернаты, вечерние школы, школы сады, интернаты пришкольные интернаты, деление Мониторинг введения нормативного финансирования в 2007 году выявил следующие Во первых, в центральных и промышленных группах районов финансирование по нор мативу было ниже фактического из за низкой наполняемости классов и превышения численности административно управленческого и обслуживающего персонала.

Во вторых, в республике существуют некрупные школы, которые не относятся к малоко мплектным, но являются единственным образовательным учреждением в отдаленном, труднодоступном, небольшом по численности населенном пункте.

Для решения данных проблем был проведен анализ зависимости нормы наполняемос ти классов комплектов от плотности населения в конкретных населенных пунктах рес публики и внесены изменения в расчет нормативов бюджетного финансирования.

2. В том числе 2 негосударственных учреждения: школа Будищевой Говоровой; НОУ Са 28 июня 2008 года принято постановление Правительства о проекте Закона РС (Я) о размере нормативов для расчета объема субвенций муниципальным районам и городс ким округам на финансовое обеспечение государственных гарантий общего образова ния. В проекте Закона о нормативах установлено:

наполняемость классов 10 человек в населенных пунктах с численностью насе 14 человек в прочих населенных пунктах с населением от 800 до 3000 человек;

25 человек в населенных пунктах с населением свыше 10 тыс. человек.

В настоящее время законопроект направлен для рассмотрения в Государственное Соб рание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Принятие данного проекта с внесением изме нений должно способствовать выравниванию бюджетных финансовых возможностей школ для обеспечения доступности образования.

Поскольку в новой модели образования процесс обучения становится многообразным и вариативным, то важную роль играет как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, ориентированная не столько на регулирование процесса, сколько на новые результаты. Третье направление "Развитие региональной системы оценки качества об разования" (РСОКО) предполагает комплексную оценку качества образования: оценива ется не только объем усвоенных сведений по учебным предметам, но и сформирован ность социальных, правовых, информационных, коммуникативных, экономических и дру гих компетентностей учащихся.

В методических рекомендациях по проведению августовских педагогических совеща ний работников образования "Актуальные задачи современной модели образования" Министерства образования и науки РФ (Письмо от 8 мая 2008 года № 03 946) сказано:

"В этой оценке найдут место не только стандартизированные внешние экзамены, неиз бежно упрощающие и нивелирующие образовательные результаты, но и новые методы оценивания, которые будут отражать достижения и индивидуальный прогресс ребенка. К 2012 году в практику войдет оценка качества работы системы, построенная на выбороч ном статистическом анализе, а к 2015 году будет создана единая добровольная цифро вая система учета образовательных достижений школьников. Помимо Единого государ ственного экзамена получат развитие и другие институты оценки результатов общего об Согласно Положению о проведении Единого государственного экзамена в РФ единый государственный экзамен является основной формой государственной (итоговой) аттес тации выпускников общеобразовательной школы. В 2008 году в республике все предметов прошли в форме ЕГЭ. Во всех пунктах проведения ЕГЭ в улусах и городах рес публики работали общественные наблюдатели. 98,2% выпускников текущего года сдали русский язык и математику как обязательные предметы и три экзамена по выбору в фор ме ЕГЭ. 1,8% выпускников сдали экзамен в традиционной форме согласно п. 4 ст. 15 За обучающиеся в специальных учебно воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведени обучающиеся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свобо обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (150 человек).

Из 13 937 учащихся 9 х классов по новой форме итоговой аттестации в 2008 году рус ский язык сдали 5074 человек (36,4%), математику – 6836 человек (49%). Аттестацию по двум предметам (русский язык и математика) прошли свыше 30% выпускников 9 х клас В ходе реализации проекта на региональном уровне разработаны Концепция, Положе ние о региональной системе оценки качества образования, Временное Положение об аттестации педагогических работников Республики Саха (Якутия) в пилотных образова тельных учреждениях и другие документы. С 1 сентября 2008 года в пилотных школах, внедряющих новую систему оплаты труда, аттестация педагогических и руководящих ра ботников будет проводиться на основе аналитического обобщения итогов их деятельнос ти по результатам "Педагогического портфолио", "Анкеты самообследования" и квалифи кационного тестирования по предмету в соответствии с Временным Положением, одоб ренным коллегией Министерства образования РС (Я).

Важным событием является создание Государственной Службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия). Структура и штатная численность Службы утверждена Указом Президента РС (Я) от 19 июня 2008 го Дальнейшее развитие данного направления во многом зависит от решений на феде ральном уровне. Это принятие стандартов нового поколения; разработка федерального Положения о центре качества образования; разработка программы мониторинговых ис следований на уровне РФ; разработка инструментария оценки универсальных компете нтностей обучающихся; утверждение положения об аттестации, ориентированной на но вые представления о качестве образования.

По четвертому направлению "Развитие сети образовательных учреждений (соответ ствие стандарту условий, сетевое взаимодействие школ, концентрация ресурсов в опор ных школах)" развитие сети осуществляется по единым моделям во всех регионах Рос сийской Федерации. Вместе с тем сетевое взаимодействие школ в Якутии имеет свои особенности по темпам, по организационным формам, механизмам, конечным результа В районных центрах, где система образования работает эффективно, развивается рав ноправное партнерство нескольких школ или шефство "сильной" школы над более "сла быми". При этом школы активно используют школьные автобусы для организации сесси онного обучения методом погружения, так как пока не можем обеспечить одинаковые кадровые и материальные условия в каждой школе. Для углубленных занятий по предме там организуется подвоз детей в те или иные школы к лучшим учителям, или лучшие учи теля выезжают для проведения занятий в близлежащие школы. В последнее время ин тенсивно внедряется дистанционная поддержка школьников посредством информаци онно коммуникационных технологий в рамках сетей.

В республике действуют 16 инновационных сетевых проектов, из них 6 реализуют меж районное взаимодействие. По разным направлениям объединяются 196 образователь ных учреждений. Кроме этого, сложилось сетевое взаимодействие 38 президентских и Многолетний опыт реструктуризации образовательного процесса в системе сетевого взаимодействия малокомплектных сельских школ показывает, что это выход из "вакуум ности" сельской школы. В результате взаимодействия повышается мотивация к учебе и уровень обученности, воспитанности школьников.

В республике развиваются модели межшкольных сетевых объединений по профильно му обучению и профессиональной подготовке. Создаются автономные образовательные Расширяется государственная поддержка школ с интернатами. Сегодня их более (106 в селе, 13 в городе), в них обучается около 4 тысяч детей. В Государственной целе вой программе развития образования предусмотрены средства для укрепления матери ально технической базы интернатов.

Для школ, находящихся в отдаленных и труднодоступных малонаселенных пунктах, предлагают ся технологии дистантного образования, тьюторства с опорой на внедрение информационных коммуникационных технологий, модульное обучение с подвозом учителей. Ярким примером по вышения качества образования в условиях кочевого уклада жизни малочисленных народов Се вера является создание сети кочевых школ и кочевых филиалов.

Министерством образования РС (Я) разработаны и рекомендованы для использования в муниципальных образованиях Примерные положения об опорной школе, о филиале опорной школы, социокультурном центре, начальной школе с 5–6 классами, дошкольной ступени в составе общеобразовательной школы, об общинном (родовом) детском саде малочисленных народов, кочевой школе и кочевом филиале общеобразовательной шко лы, детском саде на дому как филиале детского сада, пришкольном интернате и малоко По итогам 2007–2008 учебного года реорганизовано 50 образовательных учрежде ний. Основные направления реорганизации:

во первых, образование филиалов. Наиболее активно идет реорганизация на во вторых, реорганизация начальных школ детских садов в детские сады;

в третьих, в некоторых районах создание филиалов идет на договорной основе вокруг опорных школ путем объединения учебных планов и организации сете В 2007 году прекращено использование или передано в муниципальную собственность 66 объектов учреждений. Кроме того, учреждения из помещений большей площади пере водятся на меньшую площадь, высвобождаются ветхие и аварийные здания мастерских, музеев, столовых, гаражей и т.д. В целом по республике в результате проведенных по оп тимизации мероприятий высвободилось финансовых средств в размере 83 206,98 тыс.

руб. Средства, высвобожденные в ходе проводимых мер в общеобразовательных учреж дениях, направлены, в первую очередь, на стимулирующую часть фонда оплаты труда пе дагогических работников, повышение доли учебных расходов в нормативе. Экономия средств местных бюджетов направлена на покрытие дефицита по материальным затра там, погашение кредиторской задолженности, а также на улучшение материально техни Также в ходе подготовки к финансированию школ по нормативам проходят мероприя тия по упорядочиванию штатных расписаний и расходов учреждений общего образова ния. В 1986 году 12 с половиной тысяч учителей учили 182 тысячи учеников, в 1993 го ду 17 тысяч учителей обучали 193 тысячи детей, в настоящее время 16 тысяч 260 учите лей учат 147 тысяч учеников. То есть на одного учителя в 1986 году приходилось 15 уче ников, а сейчас – 9. Это привело к увеличению штатов и повышению учебной нагрузки на учащихся, чтобы обеспечить часами всех педагогов. Сегодня для нас приоритетом должны стать интересы детей, сохранение их здоровья, освоение современных техноло гий обучения и повышение качества образования. Для решения вопросов занятости высвобождаемых работников Министерством образования ведется переподготовка пе дагогов за счет интеграции предметных областей и введения новых специальностей.

Мониторинг показывает, что сегодня соотношение фонда оплаты труда педагогическо го и административного, вспомогательного персонала – 57% на 43%. Научно обоснова но, что оптимальным соотношением является 70% на 30%, однако в наших условиях, где школы находятся в нетиповых и нескольких зданиях, более приемлемо соотношение 60% На педагогических ставках в общеобразовательных учреждениях работают медицинс кие работники, работники подсобных хозяйств, инструкторы по спортивной работе и т.д.

В штате также находятся кочегары, работники столовых, которые не обеспечивают Гос стандарт образования и должны быть переданы муниципалитетам.

Таким образом, системными результатами данного направления должны быть:

выравнивание качества образовательных услуг, предоставляемого системой образования региона учащимся сельских и городских школ, и качества усло вий осуществления образовательного процесса в городских и сельских шко увеличение разнообразия образовательных услуг, предоставляемых учащимся институционализация (нормативно правовое утверждение) новых типов обра зовательных учреждений: базовая школа с филиалами, ресурсный центр сис темы образования различных уровней, школа полного дня, школа ступеней образования (в городских школах), социокультурный комплекс;

повышение эффективности использования всех видов ресурсов системы обра увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учрежде рост уровня социализации учащихся, прежде всего сельских школ. Снижение становление сетевого типа образования, профилизация старшей школы, воз можность организации обучения по индивидуальным учебным планам уча В результате реализации пятого направления "Расширение общественного участия в управлении образованием", создания органов государственно общественного управле ния образованием на муниципальном уровне и уровне образовательных учреждений, внедрения процедур общественного наблюдения, оценки и контроля за качеством обра зования повышается открытость системы образования, преодолевается корпоративно профессиональная замкнутость системы в определении стандартов деятельности и оцен ке ее результативности. Формируется механизм выявления, оформления и реализации общественного заказа на содержание и качество образования.

В республике наиболее распространенной формой гражданского участия в управлении образованием являются школьные советы и попечительские советы различного уровня.

Традиционно в сельских школах действуют несколько органов общественного управления:

Совет школы, Совет отцов, Семейные союзы, Советы бабушек, Родительский совет и дру гие, между которыми сложились партнерские отношения и выделены функциональные пол номочия, которые позволяют влиять на процессы, происходящие в образовательном уч реждении, находиться в гуще событий и участвовать в принимаемых решениях. Таким об разом, обеспечивается демократичность управления и открытость деятельности школы.

Новой формой общественного управления являются Управляющие советы, обладаю щие полномочиями по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. За 2007 год Управляющие советы были созданы в 260 школах, что составило 39,88%. На В Республике Саха (Якутия) распространены отчеты перед сельским сходом, родительс кими конференциями, проведение общественных слушаний, отчеты во время школьных юбилеев, национального праздника "Ысыах" по окончании учебного года. Однако сегод ня общеобразовательные учреждения еще недостаточно используют возможности сети Интернет, средств массовой информации. Доля общеобразовательных учреждений, име ющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово хозяйственной деятельности по итогам 2 квартала Если в 2005 году в республике имели доступ к сети Интернет 105 школ, или 14,8%, то на сегодня все школы имеют доступ к сети Интернет. Доля общеобразовательных учреж дений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Ин Задача учебных заведений – регулярно обеспечивать потребителей и общественность информацией о своей деятельности, включая размещение такой информации на собственном сайте: образовательные программы и оценка их реализации, персональ ный состав преподавателей и их квалификация, бюджет учреждения, материально тех ническая база, включая наличие библиотек, клубов, общежитий, спортивных сооруже Нормативной базой для дальнейшего развития общественного участия в управлении системой образования в республике станет Закон РС (Я) "О государственно обществен ном управлении в сфере общего образования Республики Саха (Якутия)", проект которо го принят в первом чтении 22 июля 2008 года на сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн). Законопроект определяет основные понятия, принципы, цели, содержание дея тельности, полномочия, организационные структуры, формы деятельности субъектов го сударственно общественного управления образованием, процедуры и механизмы их взаимодействия, создает условия для развития гражданской активности в области обра Таким образом, сегодня мы являемся не просто свидетелями, а участниками формиро вания новой современной модели образования. Комплексный проект модернизации об разования – это изменение правил, по которым работает школа. Он построен на диало ге общественности, работодателей, родителей, государства и профессионального сооб щества педагогов в определении основных принципов и направлений современной об разовательной политики, который учитывает интересы каждой социальной группы.

Начальный этап всегда самый сложный: одновременно реализуются изменения в эко номической, организационной, управленческой, содержательной областях. Идет разра ботка региональных моделей нормативного финансирования, новой системы оплаты учителей, государственно общественного управления, меняется нормативная база, про водится масштабная работа по оснащению школ.

Подводя первые итоги реализации комплексного проекта модернизации образования в Республике Саха (Якутия), можно выделить следующие базовые социальные эффекты:

увеличение количества учащихся, которые учатся в условиях, отвечающих тре бованиям оснащенности учебным оборудованием и санитарно эпидемиоло рост заработной платы учителей и изменение норм труда учителя для эффек тивной организации управления образовательным процессом и повышения формирование нового понимания качества образования, включающего поми мо "знаниевой" парадигмы компетентностный подход и степень социализа 1 февраля 2008 года в Новочеркасске на заседании Совета при Президенте РФ по раз витию местного самоуправления В.В. Путин дал оценку происходящим изменениям в об "Во первых, в результате реализации приоритетного национального проекта "Образо вание" государственную поддержку получили и учреждения, и педагоги, внедряющие современные инновационные технологии обучения.

Во вторых, в отрасли начались действительно системные изменения. Они позволили улучшить материально техническую базу учреждений и повысить заработной платы учи телям. В итоге улучшилось качество образовательных услуг.

В третьих, существенно улучшилось и само местное самоуправление. Прежде всего местным органам нужно повысить эффективность бюджетных расходов на цели образо вательной политики. В этом – реальные резервы и для развития сети образовательных учреждений, и для повышения оплаты труда работников образования".

Руководство реализацией системных изменений в образовании осуществляет Прези дент России Д.А. Медведев. По его мнению, власти намерены и впредь проводить меры по повышению эффективности расходования государственных и муниципальных средств на образование. Он подчеркнул, что средства от оптимизации расходов не должны отни маться, а должны направляться на заработную плату учителям.

В заключение хотелось бы отметить, что достигнутые образовательные и социальные эффекты в ходе реализации комплексного проекта модернизации образования являют ся основой долгосрочной политики в отрасли, формирования современной модели обра

ОБ ИТОГАХ ПЕРВОГО ГОДА РЕАЛИЗАЦИИ

КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА МОДЕРНИЗАЦИИ

ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Понимая необходимость формирования новой модели образования, руководство стра ны с 2000 года последовательно, комплексно осуществляет системные преобразования.

Одним из таких системных преобразований является Комплексный проект модерниза ции образования, который предусматривает новые организационно экономические ус гибкая система заработной платы педагогов и преподавателей, которая стиму грантовые программы поддержки инновационных образовательных программ.

Данный проект реализуется по пяти взаимосвязанным направлениям системных изме 1) изменение механизмов бюджетного финансирования образовательных учреж 2) изменение системы оплаты труда учителей, рост их доходов, внедрение стиму 3) развитие региональной системы оценки качества образования (включая вве дение Единого государственного экзамена, внешнюю итоговую аттестацию выпускников ступени основного общего образования, реализацию новых подходов в аттестации образовательных учреждений и учителей);

5) расширение общественного участия в управлении образованием.

Организационное обеспечение реализации проекта осуществляют Координационный совет при Президенте РС (Я), Наблюдательный совет с участием депутатов Государствен ного собрания (Ил Тумэн) РС (Я), представителей органов местного самоуправления и об щественных организаций, Межведомственная правительственная комиссия.

Разработана региональная нормативная правовая база: 2 Закона РС(Я) (ГЦПРО и зако нопроект о НБФ), 2 Распоряжения Президента РС (Я), 1 Указ Президента РС (Я), 4 Распо ряжения Правительства РС (Я), 8 Постановлений Правительства РС (Я), 25 Положений, В течение года ежемесячно проводились контрольные и организационные мероприя тия на уровне Президента, Правительства РС(Я), Государственного собрания (Ил Тумэн).

В том числе прошли Парламентские слушания, Совет по местному самоуправлению, все российское совещание, общественное обсуждение проекта.

Проведены циклы курсов повышения квалификации и обучающих семинаров для на чальников и специалистов управлений образования, директоров школ, педагогов и спе циалистов финансово экономических служб с выездом в районы республики. Состоя лись поездки в Самарскую, Новосибирскую, Тюменскую области, Красноярский край, г.

Москву и Санкт Петербург, Республику Чувашия. В октябре 2007 года в Якутске был про веден семинар для субъектов Дальневосточного федерального округа.

Общий объем средств федерального бюджета на реализацию проекта модернизации Республики Саха (Якутия) в 2007 году составил 215 млн. 173 тыс. 900 рублей. Средства фе дерального бюджета в рамках КПМО были распределены по следующим направлениям:

Повышение квалификации и переподготовка педагогических и руководящих Обязательства по софинансированию из Государственного бюджета Республики Саха На первое полугодие 2008 года из федерального бюджета выделено средств на сумму 98 млн. 833 тыс. рублей; на второе полугодие 122 млн. 216 тыс. рублей.

С 1 сентября 2007 г. все общеобразовательные учреждения республики перешли на нормативное бюджетное финансирование.

Региональная методика НБФ разработана на двух уровнях: межбюджетном (региональ ном) для муниципальных районов и городских округов и внутрибюджетном (муниципаль ном) для общеобразовательных учреждений Обязательными требованиями к системе нормативов бюджетного финансирования яв стимулирование развития школы и повышение качества образования;

выравнивание бюджетных возможностей образовательных учреждений на ста финансово хозяйственная самостоятельность образовательных учреждений Норматив бюджетного финансирования ставит общеобразовательные учреждения в Нормативная наполняемость классов определена по 4 группам в зависимости от плот ности населения: в населенных пунктах с численностью свыше 10 тыс. чел. – наполняе мость класса 25 человек, в населенных пунктах с численностью от 5 до 10 тыс. чел. – человек, в арктической зоне – 12 человек, 14 человек – в прочих городских и сельских На основании региональной методики при расчете норматива:

применены коэффициенты, учитывающие типы и виды образовательных учреж дений: гимназии и лицеи, специальные коррекционные школы интернаты, ве черние школы, школы сады, пришкольные интернаты, деление классов на разработаны нормативы в расчете на 1 обучающегося в год отдельно для горо дской и сельской местности, а также по языку обучения. Нормативы рассчи таны в зависимости от нормативной наполняемости классов, установленной в республике с учетом плотности населения, отдаленности и труднодоступнос С учетом территориальных особенностей в отношении малокомплектных школ в РС (Я) разработан свой подход. Принято Постановление Правительства РС (Я) от 27 августа 2007 г. № 369 "О малокомплектных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и арктической зоне", определен перечень малокомплектных школ республики, которым компенсируются расходы независимо от численности учащихся.

Всего по республике малокомплектных школ 183, что составляет 28% от общего числа ОУ (644). В том числе 36 начальных школ, имеющих до 11 учащихся, 40 основных школ с количеством учащихся 45 человек и менее, 107 средних школ с количеством учащихся Межведомственной рабочей комиссией, в которую вошли работники Министерства об разования РС (Я); Министерства финансов РС (Я); Министерства труда и социальной за щиты РС (Я); Министерства экономического развития РС (Я), подготовлен проект Закона РС (Я) о нормативах. В данный проект внесен принцип зависимости нормы наполняемос ти от плотности населения в конкретных населенных пунктах, это дает возможность ввести новую систему оплаты труда и в небольших школах. В данном проекте установле на следующая нормативная наполняемость классов:

10 человек в населенных пунктах с численностью населения до 600 человек;

12 человек в населенных пунктах с численностью населения от 601 до 800 че 20 человек в населенных пунктах с численностью населения от 3001 до Таким образом, в проекте Закона РС (Я) о нормативах предусмотрены защитные меха низмы, обеспечивающие равный доступ к общему среднему образованию детей, прожи вающих в труднодоступных поселениях и поселениях с малой численностью.

Важнейшим эффектом реализации комплексного проекта в 2007 году стал рост зара ботной платы учителей и изменение норм труда учителя.

В республике на новую систему оплаты труда перешли в 2007 году 10% школ, с 1 сен тября 2008 года планируется переход 50% школ.

Суть новой системы оплаты труда учителя в отличие от ЕТС состоит в следующем:

платить учителю не только за уроки, но и за все виды деятельности, которые Правовая база введения новой системы оплаты труда разработана на основе феде новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных школах Рес Порядок по применению Методики формирования новой системы оплаты тру да, согласованный с министерствами финансов, экономического развития, На 1 июня 2008 года средняя заработная плата учителей по новой системе оплаты тру да составила 21 838 руб. Для сравнения за этот же период средняя месячная заработ ная плата в сфере общего образования составляла 14 063 руб.

В среднем рост зарплаты за счет введения НСОТ равен 53,9%. У трети учителей зарпла та выросла больше, чем на 30%. Значительно выросла заработная плата у учителей на чальной школы, руководителей школ, у молодых учителей, не имеющих большого стажа Новая система оплаты труда педагогических работников основана на расчете единицы труда – педагогической услуги ("ученико часа"). Стоимость бюджетной образовательной услуги по пилотным школам рассчитана на основе фонда оплаты труда по нормативу.

Результаты социологического опроса учителей пилотных школ говорят о том, что:

с одной стороны, меняется отношение педагогов к работе (они намного больше уделяют времени индивидуальной работе, учителя стали более заинтересова ны в результатах своей работы, улучшилась внеурочная деятельность);

с другой стороны, учителя неоднозначно воспринимают дифференциацию за Положительно оценивается учителями, общественниками и родителями определение критериев результативности труда педагогов и прозрачность распределения стимулиру ющих доплат. Доля стимулирующей части фонда оплаты труда в общем ФОТ педагогичес ких работников составляет до 20% в результате увеличения с 1 февраля бюджетных ас сигнований на оплату труда, направленных на стимулирование работников за повыше ние качества и результативность труда.

Вместе с тем мониторинг пилотного проекта показывает, что основными рисками но вой системы оплаты труда являются:

дифференциация в оплате труда учителей одинаковой квалификации;

недостаточное повышение заработной платы учителей, преподающих в классах оптимизация штатных расписаний образовательных учреждений.

Если раньше все учителя независимо от качества и результативности труда получали одинаковую заработную плату, то сейчас, с введением новой системы оплаты труда, наб людается реальное повышение доходов тех учителей, которые показывают наиболее вы сокое качество образования, вносят наибольший вклад в реализацию образовательной С 1 сентября 2007 г. система общего образования республики перешла на норматив Обязательными требованиями к системе нормативов бюджетного финансирования яв стимулирование развития школы и повышение качества образования;

выравнивание бюджетных возможностей образовательных учреждений на ста финансово хозяйственная самостоятельность образовательных учреждений Норматив бюджетного финансирования ставит общеобразовательные учреждения в Дифференциация территорий по нормам наполняемости классов позволила успешно реализовать в республике принципы нормативного бюджетного финансирования с уче том низкой плотности населения, удаленности и труднодоступности поселений. Утверж ден перечень малокомплектных общеобразовательных учреждений (183 школы), кото рые финансируются независимо от численности обучающихся.

Всего по республике малокомплектных школ 183, что составляет 28% от общего числа ОУ (644). В том числе 36 начальных школ, имеющих до 11 учащихся, 40 основных школ с количеством учащихся 45 человек и менее, 107 средних школ с количеством учащихся 110 человек и менее. На сегодня имеется тенденция роста таких образовательных уч Был проведен анализ зависимости контингента школ от численности людей населен ных пунктов. Установлено, что малокомплектные школы расположены в населенных пунктах численностью до 700 человек. Средняя наполняемость в данных школах состав ляет 7 человек. В среднем на 1 малокомплектную школу приходится 52 ученика. Средний расход на одного ученика в части оплаты труда составляет 110 тыс. руб. в год. Тогда как средний расход по республике на 1 ученика составляет 57 тыс. руб. в год. В целях сохра нения фактического финансирования малокомплектных школ предусмотрено выделение Между тем имеются школы, которые не попали в перечень малокомплектных школ, но являются малочисленными. Это 130 школ с численностью до 135 учащихся, со средней наполняемостью 11,5 человек. По указанным школам предлагается установить наполня емость 12 человек, что сохранит базовый уровень финансирования данных школ.

В проект Закона РС(Я) о нормативах внесен принцип зависимости нормы наполняемос ти от плотности населения в конкретных населенных пунктах, это дает возможность ввести новую систему оплаты труда и в небольших школах. В данном проекте установле на следующая нормативная наполняемость классов:

10 человек в населенных пунктах с численностью населения до 600 человек;

12 человек в населенных пунктах с численностью населения от 601 до 800 че 20 человек в населенных пунктах с численностью населения от 3001 до Таким образом, предусмотрены защитные механизмы, обеспечивающие равный доступ к общему среднему образованию детей, проживающих в труднодоступных поселениях и поселениях с малой численностью.

В ходе реализации проекта на региональном уровне был проведен анализ существую щей системы оценки качества образования, разработаны Концепция РСОКО, Положение о РСОКО, Временное Положение об аттестации педагогических работников Республики Саха (Якутия) в пилотных образовательных учреждениях и другие документы.

Модель региональной системы оценки качества образования сочетает государствен ную и общественную составляющие. Государственная составляющая представлена через лицензирование и аккредитацию образовательных учреждений, аттестацию педагоги ческих работников; общественная составляющая – через участие общественных экспер тов в аккредитации образовательных учреждений, в оценке деятельности образователь ных учреждений, педагогов в рамках реализации ПНПО, на конкурсе республиканских инновационных площадок, аттестации педагогов.

Кроме того, комплексный проект модернизации образования предусматривает расшире ние внешней независимой оценки качества образования: в 2008 году все выпускники теку щего года сдали русский язык и математику как обязательные предметы и три экзамена по выбору в форме ЕГЭ, для выпускников основной школы по 7 предметам итоговая аттеста ция проведена в форме, организуемой территориальными экзаменационными комиссиями.

Наиболее значимым эффектом комплексного проекта является увеличение количества учащихся, которые учатся в условиях, отвечающих требованиям оснащенности учебным оборудованием и санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам. Этот резуль тат в первую очередь влияет на формирование позитивного отношения населения рес публики к происходящей модернизации образования.

Результаты совершенствования условий обучения, улучшения материально техничес кой базы ощутили практически в каждой школе республики. (В 75% школ текущий ремонт был осуществлен на средства КПМО. Обновлена мебель в каждой третьей школе, в том числе в арктической зоне – в каждой второй. Новое технологическое оборудование ус тановлено в столовых 53 школ. 33 школы оснащены медицинскими кабинетами. 70 школ получили спортивный инвентарь и оборудование, 60 школ – учебно производственное оборудование. 65 школ получили новое компьютерное оборудование).

Создание необходимых требованиям условий обучения и воспитания можно обеспе чить через объединение одновременно действующих проектов и программ федерально го и регионального уровня: комплексного проекта, Государственной целевой программы развития образования РС (Я) на 2007–2011 годы, муниципальных программ социально экономического развития.

Несмотря на уменьшение численности обучающихся в школах в 2007 году (на 4329 де тей), не допущено снижения показателей наполняемости классов. Наполняемость в классах увеличилась в городской местности с 20 до 21 чел., в сельской сохраняется на Одним из эффектов комплексного проекта модернизации образования является повы шение открытости образовательной системы.

По данным на 1 августа т.г., сайты действуют в 512 школах, это 78,68% от общего чис ла школ, Управляющие советы созданы в 296 школах (45,5%), опубликованы публичные В целом можно отметить, что в ходе первого года реализации комплексного проекта модернизации образования:

с одной стороны, созданы условия для активного изменения структуры сети че с другой стороны, начато внедрение новых финансово экономических механиз мов, обеспечивающих заинтересованность учреждений и учителей в повыше нии качества и результативности предоставляемых образовательных услуг.

НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ

И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Закон Республики Саха (Якутия) "О Государственной целевой программе развития об разования Республики Саха (Якутия) на 2007–2011 годы" от 16 марта 2007 г. № 890 III.

2. Указ Президента РС (Я) "Об экономическом стимулировании оптимизации бюджет ных расходов учреждений общего образования и здравоохранения РС (Я)" от 2 августа 3. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) "О реализации Комплексного проекта модернизации образования Республики Саха (Якутия)" от 10 апреля 2007 г.

4. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) "О мерах по введению норма тивного финансирования в системе общего образования и здравоохранения Республики 5. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О внедрении новой систе мы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Яку 6. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О введении методики фор мирования объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финан совое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступ ного и бесплатного общего образования" от 1 июня 2007 г. № 232.

7. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О плане оптимизации рас ходов по основным направлениям социальной сферы на 2007–2011 годы" от 4 июля 8. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении Порядка выделения, расходования и учета средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых на текущий ремонт муниципальных общеобразовательных учреж дений, за счет средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию комплекс ного проекта модернизации образования" от 14 июля 2007 г. № 307.

9. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О малокомплектных обще образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и арктической зо не Республики Саха (Якутия)" от 27 августа 2007 г. № 369.

10. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О Программе по повыше нию эффективности управления и использования ресурсов в образовании, здравоохра нении и культуре Республики Саха (Якутия) на 2007–2009 годы" от 29 октября 2007 г.

11. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении методики рас чета норматива и распределения общего объема субвенций на реализацию государ ственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учрежде ниях и порядка расходования субвенций на реализацию государственного стандарта об щего образования в 2007 году от 18.01.07 № 11" от 13 декабря 2007 г. № 511.

12. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 1.06.07г.

№ 232 "О введении методики формирования объема субвенций муниципальным райо нам и городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования" от 28 декаб 13. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О межведомственной ко миссии по реализации комплексного проекта модернизации системы образования Рес публики Саха (Якутия)" от 1 июня 2007 г. № 698 р.

14. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по реализации Комплексного проекта модернизации образования Республики Саха (Якутия)" от 1 июня 15. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "Об определении уполно моченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление финансирования внедрения комплексного проекта модернизации образования" от 16. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О выделении средств на проведение капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений" от 17. Приказ Министерства образования РС(Я) от 28 мая 2007 г. № 01 08/1056 о переч не 65 пилотных школ по новой системе оплаты труда.

18. Приказ министра образования Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2007 г. № 08/1188 о Примерном Положении об Управляющем (общественном) совете образова тельного учреждения (организации) в системе общего образования Республики Саха (Якутия) и Примерном Положении о публичном докладе образовательного учреждения 19. Приказ Министерства образования РС (Я) от 1 августа 2007 г. № 01 08/1574 "О по рядке по применению Методики формирования новой системы оплаты труда и стимули рования работников пилотных общеобразовательных учреждений РС (Я)".

20. Приказ Министерства образования РС (Я) от 5 декабря 2007 г. № 01 08/2988 "О Положении о региональной системе оценки качества образования РС (Я)".

1. Проект Закона Республики Саха (Якутия) "О Государственно общественном управлении в сфере общего образования Республики Саха (Якутия)", прошел первое чтение 22 июля 2008 года на сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

2. Проект Закона Республики Саха (Якутия) "О размере нормативов для расчета объе ма субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое обеспече ние государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатно го общего образования", направлен в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 3. Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О создании Государственной Службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Яку 4. Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О Государственной Службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия)" от 5. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда работников республиканских государственных учрежде 6. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об установлении нормати вов потребления коммунальных услуг государственными учреждениями общего средне го образования и государственными лечебно профилактическими учреждениями рес публики Саха (Якутия)" от 3 июня 2008 г. № 214.

7. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О порядке и условиях пре доставления в 2008 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Яку тия) местным бюджетам на осуществление капитального ремонта объектов муниципаль ных учреждений здравоохранения, образования и культуры" от 11 марта 2008 г. № 85.

8. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "Об определении уполномо ченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление фи нансирования внедрения комплексного проекта модернизации образования в 9. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О распределении средств на обеспечение противопожарной безопасности, антитеррористической безопасности и оздоровление детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) на 2008 год" от 7 апреля 2008 г. № 327 р.

10. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "Об увеличении средств Го сударственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 11. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых на текущий ремонт местным бюджетам муниципальных общеобразовательных учреждений за счет средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию комплексного проекта модерни зации образования" от 29 июля 2008 г. № 794 р.

12. Приказ Министерства образования РС (Я) от 29 января 2008 г. № 01 08/4013 "О внесении изменений в Порядок по применению Методики формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников пилотных общеобразовательных учрежде 13. Приказ Министерства образования РС (Я) от 8 мая 2008 г. № 01 08/1400 о переч не 261 пилотной школы, которые переходят на новую систему оплаты труда с 1 сентября

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

"О ПЕРЕЧНЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

УЧАСТВУЮЩИХ В ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ

ПО ВВЕДЕНИЮ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Во исполнение постановления Правительства РС (Я) от 10.05.2007 г. № 197 "О внедре нии новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Респуб лики Саха (Якутия)", в целях поэтапного перехода к новой системе оплаты труда в соот ветствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в сфере общего образования приказываю:

1. Утвердить перечень общеобразовательных учреждений, участвующих в пилотном проекте по введению новой системы оплаты труда работников общего образования:

МОУ "Национальная политехническая СОШ № 2" МОУ "Культурологическая многопрофильная гимназия" МОУ "Булгунняхтахская СОШ им. С.П. Ефремова" МОУ "Амгинская педагогическая гимназия" МОУ "Кобяйская СОШ агроэкологического направления им. Е.Е.Эверстова" МОУ "Намская улусная гимназия им. Н.С. Охлопкова" МОУ "Намская средняя общеобразовательная политехническая школа № 1" МОУ "Малыкайская СОШ им. М.В. Мегежекского" МОУ "Белогорская гимназия им. Н.Н. Ефимова" МОУ "Верхоянская СОШ им. М.Л. Новгородова" МОУ "Бердигестяхская СОШ № 1 им. Семена Данилова" МОУ "Чурапчинская НОШ им. С.А. Новгородова" 2. Начальникам управлений образования обеспечить осуществление в общеобразова тельных учреждениях мероприятий, связанных с изменением условий оплаты труда ра ботников, в соответствии с трудовым законодательством.

3. Руководителям пилотных общеобразовательных учреждений привести локальные нормативные акты в соответствие с Методикой формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников и Положением по распределению стимулирующей 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

САХА РЕСПУБЛИКАТЫН Y–РЭ5ИН МИНИСТИЭРИСТИБЭТЭ

ПРИКАЗ

БИРИКЭЭС

О ВНЕДРЕНИИ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

В ПИЛОТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

Во исполнение постановления Правительства РС (Я) от 10.05.2007 г. № 197 "О внедре нии новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Респуб лики Саха (Якутия)", в целях поэтапного перехода к новой системе оплаты труда в соот ветствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в сфере общего образования приказываю:

1. Утвердить перечень общеобразовательных учреждений, участвующих в пилотном проекте по введению новой системы оплаты труда работников общего образования с сентября 2008 года (приложение).

2. Начальникам управлений образования обеспечить осуществление в общеобразова тельных учреждениях мероприятий, связанных с изменением условий оплаты труда ра ботников, в соответствии с трудовым законодательством.

3. Руководителям пилотных общеобразовательных учреждений привести локальные нормативные акты в соответствие с Методикой формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников и Положением по распределению стимулирующей 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра образования В.В. Петрова.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

УЧАСТВУЮЩИХ В ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ

ПО ВВЕДЕНИЮ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. МОУ "Якутская городская национальная гимназия" 3. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3" 4. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7" 5. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 9 им. Кершенгольца М.И."

6. МОУ "Средняя общеобразовательная школа №20 им. Героя Советского Союза 7. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 24 им. С.И. Климакова" 8. МОУ "Якутская средняя общеобразовательная школа № 27" 9. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 29 – Центр профильного образова 10. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 30 им. В.И. Кузьмина" 11. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 31" 12. МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 33 – центр эстетического образова ния, демократической культуры и здоровья им. Л.А. Колосовой" 13. МОУ "Тулагинская средняя общеобразовательная школа им. Кочнева П.И."