ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Глава 1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ

ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ

Отличительной особенностью субъектов рыночной экономики явля

ется их полная самостоятельность и реализация основных принципов

инвестиционной политики на базе регулирующих законодательных

актов.

Нормативно правовые и законодательные акты — это свод доку

ментов, регулирующих ту или иную деятельность. По своей природе нормативно законодательные акты различают:

• прямого действия;

• промежуточного направления;

• косвенного назначения.

К нормативно правовым актам прямого действия относят законы РФ.

В этой связи рассмотрим отдельные законы, регулирующие инвести ционную деятельность в РФ. К таким законам РФ относят: Федераль ный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществля емой в форме капитальных вложений» № 39 ФЗ от 25 февраля 1999 г.

(в ред. федеральных законов от 02.01.2000 г. № 22 ФЗ, от 22.08.2004 г.

№ 122 ФЗ).

1.1. Федеральный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39 ФЗ Данный закон устанавливает гарантии равной защиты прав, инте ресов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осу ществляемой в форме капитальных вложений для всех форм соб ственности; дан понятийный аппарат, раскрываются правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляе мой в форме капитальных вложений, излагается государственное ре Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ гулирование инвестиционной деятельности — в форме капитальных вложений, определены государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений, из ложены основы регулирования инвестиционной деятельности, осуще ствляемой в форме капитальных вложений, органами местного само управления.

Рассмотрим основные понятия, изложенные в данном законе.

Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуще ствление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основ ные средства), в том числе затраты на новое строительство, расшире ние, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, ин вентаря, проектно изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционный проект — обоснование экономической целесооб разности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно сметная документация, разрабо танная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществле нию инвестиций (бизнес план).

Приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный сум марный объем капитальных вложений, который соответствует требо ваниям законодательства Российской Федерации, включенный в пе речень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает поло жительное значение.

Совокупная налоговая нагрузка — расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных измене нием мер по защите экономических интересов Российской Федера Глава ции), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на до бавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд РФ) инвестором, осуществляющим ин вестиционный проект, на день начала финансирования инвестицион ного проекта.

Объектами капитальных вложений в РФ являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собствен ности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в фор ме капитальных вложений, являются: инвесторы, заказчики, подряд чики, пользователи объектов капитальных вложений, другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соот ветствии с законодательством РФ.

Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юри дические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть инвесторы.

Подрядчики — физические и юридические лица, которые выполня ют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключенному с заказчиками в соответствии с Гражданским кодек сом РФ.

Пользователи объектов капитальных вложений — физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государствен ные органы, органы местного самоуправления, иностранные государ ства, международные объединения и организации, для которых созда ются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

Суть данного закона предусматривает права инвестора. Инвесторы имеют право:

• осуществлять инвестиционную деятельность в форме капиталь ных вложений;

• самостоятельно определять объемы и направления капитальных • владеть, пользоваться и распоряжаться объектами капитальных вложений и их результатами;

• передавать по договору и (или) государственному контракту свои права на осуществление капитальных вложений и их результаты;

Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ • осуществлять контроль за целевым использованием средств;

• объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов.

С другой стороны, ст. 7 предусматривает обязанности субъектов инвестиционной деятельности, к которым относят:

• осуществление инвестиционную деятельность в соответствии с нормативно правовыми и законодательными актами РФ;

• использование инвестиционных средств по целевому назначению.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, заключается в сле дующем:

• совершенствование системы налогов, механизма начисления амор тизации и использования амортизационных отчислений;

• установление субъектами инвестиционной деятельности специаль ных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

• защита интересов инвесторов;

• предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот ных условий пользования землей и другими природными ресур сами, не противоречащих законодательству РФ;

• расширение использования средств населения и иных внебюд жетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально культурного назначения;

• создание и развитие сети информационно аналитических цент ров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов, уста навливающих рейтинговые оценки субъектов инвестиционной деятельности;

• принятие антимонопольных мер;

• расширение возможностей использования залогов при осуществ лении кредитования;

• развитие финансового лизинга в РФ;

• проведение переоценки основных фондов в соответствии с тем пами инфляции;

• создание возможностей формирования субъектами инвестици онной деятельности инвестиционных фондов.

С другой стороны, в законе рассмотрено прямое государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в фор ме капитальных вложений, путем:

• разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными госу дарствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

• формирования перечня строек и объектов технического перево оружения для федеральных государственных нужд и финанси рования их за счет средств федерального бюджета;

• размещения на конкурсной основе средств федерального бюдже та для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год либо на условиях закрепления в государ ственной собственности соответствующей части акций создавае мого акционерного общества, которые реализуются через опре деленный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Условия и порядок размещения средств Федерального бюджета определя ются Правительством РФ;

• проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответ ствии с законодательством РФ;

• защиты российских организаций от поставок морально устарев ших и материалоемких, энергоемких и наукоемких технологий оборудования, конструкций и материалов;

• разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуще ствления контроля за их соблюдением;

• вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановлен ных и законсервированных строек и объектов, находящихся в го сударственной собственности;

• предоставления концессий российским и иностранным инвесто рам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно к прямому государственному регулированию инве стиционной деятельности в форме капитальных вложений относят:

разработку, утверждение и осуществление межмуниципальных инве стиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты госу дарственной собственности; выпуск облигационных займов субъектов РФ, гарантированных целевых займов.

Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ Особо в законе выделяется порядок принятия решений об осуще ствлении государственных капитальных вложений, принятых органа ми государственной власти в соответствии с законодательством РФ, а расходы на финансирование государственных капитальных вложе ний предусматриваются:

• в федеральном бюджете — при условии, что эти расходы являют ся частью расходов на реализацию соответствующих федераль ных целевых программ, а также на основании предложений Пре зидента РФ либо Правительства РФ;

• в бюджетах субъектов РФ — при условии, что эти расходы явля ются частью расходов на реализацию соответствующих региональ ных целевых программ, а также на основании предложений орга нов исполнительной власти субъектов РФ.

Финансирование целевых инвестиционных федеральных программ производится из средств федерального бюджета, а региональные ин вестиционные программы финансируются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Решение об использовании средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов и (или) инвестиционных программ, осуществляемых РФ совместно с иностранными государ ствами, принимается после заключения РФ соответствующих межго сударственных соглашений.

Размещение заказов на подрядные строительные работы для госу дарственных нужд, финансируемых из федерального и регионального бюджетов, по выполнению инвестиционных проектов производится через проведение конкурсов в соответствии с законодательством РФ.

Контроль за целевым и эффективным использованием вышеуказан ных финансовых ресурсов, направленных на капитальные вложения, осуществляет Счетная палата РФ и уполномоченные на то федераль ные и региональные органы исполнительной власти.

Все инвестиционные проекты независимо от источников финанси рования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат обязательной экспертизе.

Экспертиза предполагает выявление:

• объектов, которые нарушают права физических и юридических лиц и интересы государства;

• нарушений требований утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил);

• эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Порядок проведения государственной экспертизы инвестицион ных проектов определяется Правительством РФ. В то же время все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соот ветствии с законодательством РФ.

Законом также предусмотрены государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности всех форм собственности, что заключается в:

• обеспечении равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

• гласности в обсуждении инвестиционных проектов;

• наличии права обжаловать в суд решения и действия (бездей ствия) органов государственной власти, органов местного само управления и их должностных лиц;

• защите капитальных вложений.

Одновременно закон РФ регулирует порядок изменения размера ввозных таможенных пошлин, акцизов, налога на добавленную сто имость на товары, налоговой нагрузки и т. д. после начала финансиро вания приоритетного инвестиционного проекта. В данном случае ин вестору гарантируются условия, режим в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финан сирования инвестиционного проекта.

Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов зависит от видов деятельности. Порядок дифференциации определя ется Правительством РФ. Одновременно Правительство РФ устанав ливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора отношении:

• условий взимания ввозных пошлин;

• определенных налогов и взносов в государственные внебюджет • режима запретов и ограничений в отношении осуществления ка питальных вложений на территории РФ.

Одновременно Правительство РФ утверждает:

• порядок, определяющий день начала финансирования инвестици онного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов;

• порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;

• условия лишения льгот.

Национализация капитальных вложений может быть произведена при условии равноценного возмещения государством убытков, при Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ чиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ и ГК РФ.

Страхование капитальных вложений осуществляется в соответ ствии с законодательством РФ.

В законе прописаны основные указания об ответственности субъек тов инвестиционной деятельности, порядок возмещения убытков субъектом инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности.

Особое место в законе отводится регулированию инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, орга нами местного самоуправления, которое заключается в:

• создании в муниципальных образованиях благоприятных условий;

• прямом участии органов местного самоуправления в инвестици онной деятельности;

• выпуске муниципальных займов в соответствии с законодатель • вовлечении в инвестиционный процесс временно приостанов ленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

• финансировании инвестиционных проектов;

• предоставлении на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов;

• установлении контроля за расходованием муниципальных средств, направленных на инвестиционную деятельность в форме капи тальных вложений;

• поиске финансовых средств, заключая договора с другими муни ципалитетами.

В то же время муниципальные образования гарантируют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности, гласность в обсуждении инвестиционных проектов, стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

В связи с принятием настоящего федерального закона утрачивают силу нормы, противоречащие настоящему федеральному закону:

• Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005, ст. 1006);

• статья 5 Федерального закона «О внесении изменений и допол нений в законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении» единства измерений», «О сертификации про дукции и услуг» (Собрание законодательства РФ. 1995. № 26.

1.2. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160 ФЗ Иностранные инвестиции регулируются Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160 ФЗ от 9 июля 1999 г. (в ред. федеральных законов от 21.03.2002 г. № 31 ФЗ, от 25.07.2002 г. № 117 ФЗ, от 08.12.2003 г. № 169 ФЗ, от 22.07.2005 г.

№ 117 ФЗ).

Настоящий федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности ино странных инвесторов на территории РФ.

Кроме того, он направлен на привлечение и эффективное исполь зование в экономике Российской Федерации иностранных матери альных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий дея тельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международ ного права и международной практике инвестиционного сотрудни чества.

Данный закон не распространяется на отношения, связанные с вло жениями иностранного капитала в банки и иные кредитные организа ции, а также в страховые организации, в некоммерческие организации для достижения общественно полезной цели, в том числе образова тельной, благотворительной, научной или религиозной.

Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу, а также льготы, предусматриваемые иностранному ин вестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, по уплате таможенных платежей, не распространяются на отношения, связанные с осуществлением промышленно производственной или технико внедренческой деятельности резидентами особой экономи ческой зоны.

Рассмотрим основные понятия, используемые в настоящем феде ральном законе.

Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ Иностранный инвестор — это:

• иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством госу дарства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответ ствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

• иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответ ствии с законодательством государства, в котором она учрежде на, и которая вправе в соответствии с законодательством указан ного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

• иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспо собность которого определяются в соответствии с законодатель ством государства его гражданства и который вправе в соответ ствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

• лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инве стиции на территории РФ;

• международная организация, которая вправе в соответствии с меж дународным договором РФ осуществлять инвестиции на террито • иностранные государства — в соответствии с порядком, опреде ляемым федеральными законами.

Иностранная инвестиция — вложения иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными зако нами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оцен ку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Прямая иностранная инвестиция — это:

• приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, до лей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соот ветствии с гражданским законодательством РФ;

• вложение капитала в основные фонды филиала, иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;

• осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, ука занного в разделах XVI и XVII товарной номенклатуры внешнеэко номической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн руб.

Инвестиционный проект — обоснование экономической целесо образности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно сметную документацию, кото рая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренны ми законодательством РФ.

Приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный про ект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составля ет не менее 1 млрд руб. (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в ко тором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн руб. (не менее эквивален тной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу настоящего ФЗ), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объе мом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностран ными инвестициями или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приоб ретает положительное значение.

Реинвестирование — осуществление капитальных вложений в объек ты предпринимательской деятельности на территории РФ за счет до ходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой орга низации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций.

Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ Совокупная налоговая нагрузка — расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных примене нием мер по защите экономических интересов РФ при осуществле нии внешней торговли товарами в соответствии с законодательством РФ), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на до бавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд РФ) иностранным инвестором и коммер ческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляю щими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного проекта.

Правовое регулирование иностранных инвестиций на территории РФ осуществляется данным законом, другими федеральными законами, международными договорами и иными нормативно правовыми акта ми РФ. Субъекты РФ могут принимать законы и иные нормативные акты, регулирующие иностранные инвестиции.

Правовой режим иностранных инвестиций должен быть не менее благоприятным, чем для российских инвесторов.

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Имущественную ответственность за деятельность филиалов ино странных лиц несет головная организация.

Дочерние и зависимые общества коммерческой организации с ино странными инвестициями не пользуются правовой защитой, гаранти ями и льготами, предусмотренными настоящим законом.

Иностранный инвестор, ведущий коммерческую деятельность на тер ритории РФ и владеющий не менее чем 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале, пользуется в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим законом.

Следует заметить, что российская коммерческая организация полу чает статус коммерческой организации с иностранными инвестиция ми со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора и теряет статус со дня выхода иностранного инвестора с потерей пра вовой защиты, гарантий и льгот.

Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, поне сенных в результате незаконных действий (воздействий) государствен ных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц в соответствии с ГК РФ.

Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории РФ в любых формах, не запрещенных законодательством РФ, а оценка вложений капитала в уставный (складочный) капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществ ляется в валюте РФ.

Одновременно в законе прописаны гарантии перехода прав и обя занностей иностранного инвестора другому лицу, а также гарантии компенсации при национализации и реквизиции имущества иностран ного инвестора или коммерческой организации с иностранными инве стициями.

Следует отметить особые гарантии для приоритетных проектов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями свыше 25% в складочном капитале и обслуживающих приоритетный проект.

Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном за конодательством РФ.

Для приоритетных проектов в сфере производства или транспорт ной инфраструктуры, срок которых превышает 7 лет, Правительство РФ принимает решение о продлении срока окупаемости для конкрет ного инвестора.

С другой стороны, Правительство РФ устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями отно шении:

• условий взимания ввозных таможенных пошлин;

• федеральных налогов и взносов в государственные внебюджет • режима запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории РФ.

Одновременно разрабатывается порядок регистрации приоритет ных инвестиционных проектов федеральным органом исполнитель ной власти.

Спор иностранного инвестора, возникающий в связи с осуществле нием инвестиций и предпринимательской деятельности на террито рии РФ, разрешается в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ Иностранный инвестор после уплаты всех обязательств имеет пра во на беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валю те, а именно:

• прибыли;

• дивидендов;

• процентов;

• дохода филиалов;

• денежных сумм, полученных с ликвидацией либо отчуждением иностранного имущества, имущественных прав и исключитель ных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Иностранный инвестор имеет право беспрепятственно вывозить имущество и информацию в документальной форме записи на элект ронных носителях, которые были первоначально ввезены на террито рию РФ в качестве иностранной инвестиции.

Иностранный инвестор имеет право приобрести акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные цен ные бумаги в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах.

Законом предусматриваются гарантии в области участия иностран ного инвестора в приватизации, где предусматриваются гарантии на:

• земельные участки;

• другие природные ресурсы;

• здания;

• сооружения;

• иное недвижимое имущество;

• государственную приватизацию;

• муниципальную приватизацию;

• приобретение прав на государственное и муниципальное имуще ство или доли (долей) вклада в уставном (складочном) капитале;

• право аренды земельного участка;

• участие в торгах (аукционах, конкурсе);

• финансовую поддержку инвестиционного проекта за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюд жетных средств.

С другой стороны, иностранные инвесторы и коммерческие органи зации с иностранными инвестициями обязаны соблюдать антимоно польное законодательство, не допуская:

1) недобросовестной конкуренции;

2) ограничительной деловой практики;

3) самоликвидации в целях продвижения на рынок аналогичного товара иностранного происхождения;

4) злонамеренного соглашения о ценах или о распределении рынков сбыта товара либо об участии в торгах (аукционах, конкурсах).

Имущественное страхование коммерческая организация с иностран ными инвестициями производит самостоятельно, а в филиалах — по усмотрению головной организации.

Создание и ликвидация коммерческой организации с иностранны ми инвестициями осуществляется в соответствии с ГК РФ и п. 2 ст. настоящего федерального закона.

Создание, ликвидация и требования к филиалу иностранного юри дического лица определены ст. 21, 22 настоящего федерального зако на, где предусматривается:

• государственный контроль за созданием, деятельностью и лик видацией филиала при помощи аккредитации;

• положение о филиале с указанием наименования филиала и его головной организации и т. д.;

• оценка вложения капитала в основные фонды головной органи зации на базе внутренних или мировых цен в валюте РФ.

Федеральный закон определяет направления государственной поли тики в области иностранных инвестиций, определяемой Правитель ством РФ. К основным направлениям относят:

• целесообразность введения запретов и ограничений осуществле ния иностранных инвестиций на территории РФ;

• разработку законопроектов и перечней запретов и ограничений;

• установление мер по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в РФ;

• утверждение перечня приоритетных инвестиционных проектов;

• разработку и реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;

• привлечение иностранных кредитов международных финансо вых организаций и иностранных государств на финансирование инвестиционных проектов федерального назначения;

• организацию взаимодействия с субъектами РФ по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;

Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ • контроль за подготовкой и заключением инвестиционных согла шений с иностранными инвестициями о реализации крупномас штабных инвестиционных проектов;

• контроль за подготовкой и заключением международных догово ров РФ о поощрении и взаимной защите инвестиций.

В связи с принятием данного закона утратили силу ранее принятые законодательные акты РФ и их отдельные положения, а именно:

• Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (Ве домости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Со вета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1008.);

• Постановление Верховного Совета РСФСР «О ведении в дей ствие Закона РСФСР “Об иностранных инвестициях в РСФСР”»

(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1009);

• статья 6 Федерального закона «О внесении изменений и допол нений в законодательные акты РФ» в связи с принятием Законов РФ «О стандартизации», «Об обеспечении единства измере ний», «О стандартизации продукции и услуг» (Собрание зако нодательства РФ. 1995. № 26. Ст. 2397);

• пункт 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты РФ» в связи с приня тием Федерального конституционного закона «Об арбитражных су дах в РФ» и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5341).

1.3. Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102 ФЗ Для выполнения приоритетной государственной программы в области жилищного строительства и развития инвестиционной деятельности немаловажную роль отводят ипотеке. В этой связи рассмотрим Федераль ный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г.

№ 102 ФЗ (в ред. федеральных законов от 09.11.2001 г. № 143 ФЗ, от 11.02.2002 г. № 18 ФЗ, от 24.12.2002 г. № 179 ФЗ, от 05.02.2004 г.

№ 1 ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58 ФЗ, от 02.11.2004 г. № 127 ФЗ, от 30.12.2004 г. № 214 ФЗ, от 30.12.2004 г. № 216 ФЗ). Данный закон состоит из 14 глав и 79 статей.

Рассмотрим структуру закона (табл. 1.1).