«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ На тему: Разработка мероприятий по совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры (на примере МБУК КДЦ Поведники г.п. Мытищи Московской области) по ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА (ФГБОУ ВПО «РГУТИС»)

Факультет Экономики Управления и Права Кафедра «Управление персоналом и государственное и муниципальное управление»

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

На тему: Разработка мероприятий по совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры (на примере МБУК КДЦ "Поведники" г.п. Мытищи Московской области) по специальности: «Государственное и муниципальное управление»

Мелаев Ягшымырат Студент Чарымырадович Руководитель д.э.н., проф. Хаванова Наталья Владимировна Москва 2014 г.

Содержание Введение

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта

1.1. Особенности функционирования учреждений культуры

1.2. Этапы формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры

Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования

2.1. Социально экономическая и демографическая характеристика городского поселения Мытищи Московской области

2.2. Анализ развития сферы культуры на территории городского поселения Мытищи Московской области

2.3. Характеристика учреждения МБУК КДЦ "Поведники"

2.4. Анализ результатов выполнения муниципального задания МБУК КДЦ "Поведники"

2.5. Анализ основных показателей деятельности МБУК КДЦ "Поведники" Администрация г.п. Мытищи Московской области

2.6. Анализ материально-технической базы МБУК КДЦ "Поведники"......... Выводы по проведенному анализу

Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий........... 3.1. Разработка мероприятий по повышению квалийикации кадров в области разработки и формирования муниципального задания

3.2. Повышение качества формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры

3.3. Разработка мероприятий по внедрению новой процедуры составления муниципального задания

3.4. Автоматизация процессов формирования муниципальных заданий..... Заключение

Список используемой литературы

Приложения

РЕФЕРАТ

В современных условиях возрастает значение учреждений сферы культуры и досуга, поскольку от эффективности их функционирования во многом зависит степень удовлетворения потребностей населения.

Основная цель внедрения муниципального задания на всех уровнях власти – увязать в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетные затраты и результат. Это обуславливает актуальность темы дипломного проекта.

Темой дипломного проекта является «Разработка мероприятий по совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры (на примере МБУК КДЦ "Поведники" г.п.

Мытищи Московской области)». Объем - 146 стр., включая 42 таблицы, рисунков и 52 литературных источников.

Работа состоит из введения, трех разделов и заключения.

Цель дипломного проекта разработка мероприятий по совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры.

Объект исследования - МБУК КДЦ «Поведники» г.п. Мытищи Московской области.

Предметом исследования выступают порядок разработки и результаты выполнения муниципального задания МБУК «Культурно-досуговый центр «Поведники».

Во введении отражена актуальность темы проектной работы, задачи, а также объект и предмет исследования.

В первом теоретическом разделе представлена характеристика сущность, основных видов и понятий.

Во втором разделе дана характеристика социально-экономического развития г.п. Мытищи Московской области, анализ развития сферы культуры региона, демографическая характеристика и др.

В третьем разделе описаны рекомендации по совершенствованию МБУК КДЦ «Поведники» г.п. Мытищи Московской области.

Заключение включает в себя выводы по проектируемой работе.

Ключевые слова: МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, УСЛУГА,

МЕРОПРИЯТИЕ, КУЛЬТУРА, РАЗРАБОТКА, ПЕРСОНАЛ, ДОСУГ,

ОРГАНИЗАЦИЯ, НАСЕЛЕНИЕ, ОБСЛУЖИВАНИЕ.

THE ABSTRACT

Value of establishments of the sphere of culture and leisure as degree of satisfaction of requirements of the population in many respects depends on efficiency of their functioning increases in modern conditions.

Main objective of introduction of a municipal task at all levels of the power – to coordinate the budgetary expenses and result in the sphere of providing the state and municipal services. It causes relevance of a subject of the degree project.

Subject of the degree project is "Development of actions for improvement of formation and execution of a municipal task for cultural institutions (on the example of item Municipal Institution of Culture, Cultural-Leisure Center "Povedniki" city settlement Mytishchi, Moscow region)".

Volume - 146 p., including 42 tables, 11 drawings and 52 references.

Work consists of the introduction, three sections and the conclusion.

The purpose of the degree project - development of actions for improvement of formation and execution of a municipal task for cultural institutions.

Object of research - Municipal Institution of Culture, Cultural-Leisure Center "Povedniki" city settlement Mytishchi, Moscow region.

As object of research the order of development and results of performance of the Municipal Institution of Culture, Cultural-Leisure Center "Povedniki".

Relevance of a subject of the project work, task, and also object and object of research is reflected in introduction.

The characteristic is presented in the first theoretical section essence, main types and concepts.

In the second section the characteristic of social and economic development of the item Mytischi is given to the Moscow region, the analysis of development of the sphere of culture of the region, the demographic characteristic, etc.

In the third section recommendations about improvement of Municipal Institution of Culture, Cultural-Leisure Center "Povedniki" city settlement Mytishchi, Moscow region.

The conclusion includes conclusions on projected work.Keywords:

MUNICIPALITY, SERVICE, ACTION, CULTURE, DEVELOPMENT,

PERSONNEL, LEISURE, ORGANIZATION, POPULATION, SERVICE.

В современных условиях возрастает значение учреждений сферы культуры и досуга, поскольку от эффективности их функционирования во многом зависит степень удовлетворения потребностей населения.

Основная цель внедрения муниципального задания на всех уровнях власти – увязать в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетные затраты и результат.

Согласно ст. 6 БК РФ муниципальное задание устанавливает требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания услуг. Муниципальное задание включает в себя все виды услуг и работ, которые учреждение оказывает и выполняет полностью или частично за счет средств бюджета в рамках уставной деятельности.

В социально-культурной инфраструктуре муниципальных образований клубно-досуговые учреждения обеспечивают социализацию личности через досуговый опыт, делают доступными для населения достижения культуры, развивают навыки культурно-творческого общения, способствуют развитию реальной демократии через различные досуговые инициативы и занятия по месту жительства.

Вопросы местного значения поселений в сфере культуры должны решаться на основе муниципальных программ, а также заданий органов МСУ муниципальным учреждениям по предоставлению услуг населению.

Темой дипломного проекта является «Разработка мероприятий по совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры (на примере МБУК КДЦ "Поведники" г.п.

Мытищи Московской области)».

совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для учреждений культуры (на примере МБУК КДЦ «Поведники»

Администрации г.п. Мытищи Московской области)»

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, состав и структуру сферы культуры.

2. Изучить цель, задачи и приоритетные направления культурной политики в РФ.

3. Предоставить социально – экономическую и демографическую характеристика городского поселения Мытищи Московской области.

4. Провести анализ развития сферы культуры на территории городского поселения Мытищи Московской области.

5. Рассмотреть характеристику учреждения МБУ "Культурно-досуговый центр «Поведники».

6. Предоставить анализ результатов выполнения муниципального задания МБУ КДЦ «Поведники».

7. Проанализировать основные показатели деятельности МБУ КДЦ «Поведники» Администрации г.п. Мытищи Московской области 8. Осуществить анализ материально-технической базы МБУК «КДЦ «Поведники»

9. Разработать мероприятия по совершенствованию формирования и исполнения муниципального задания для МБУК "Культурно-досуговый центр «Поведники».

предоставляемые МБУК «Культурно-досуговый центр «Поведники» г.п.

Мытищи Московской области Предметом исследования выступают порядок разработки и результаты выполнения муниципального задания МБУК «Культурно-досуговый центр «Поведники».

Исходной информацией для написания курсового проекта являются:

труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам государственной поддержки развития социально-культурной сферы Буркина А. И., Вострикова Л.Е., Гасратяна К.М., Селянова С.М., Шековой Е.Л. и др.

Эмпирической базой дипломного проекта являются данные официальной статистики, а также материалы, предоставленные администрацией г. Мытищи, результаты обобщения опыта других регионов РФ по развитию культуры муниципального образования, предложения специалистов в области управления учреждениями культуры.

Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта 1.1. Особенности функционирования учреждений культуры Сфера культуры - один из важнейших факторов воспроизводства человеческого ресурса и социально-экономического развития страны. Являясь составным элементом социальной инфраструктуры и обладая огромным творческим потенциалом и многовековым культурным наследием, она выполняет познавательную, информационную и коммуникативную функции, формирует новые ценности, обеспечивая их адаптацию к происходящим переменам в экономической и социальной жизни общества.

При этом следует отметить сложность и многозначность понятия «культура», к которому относят: население территории с его менталитетом и традициями как носителя культуры; кадры учреждений культуры как совокупность людей, занятых в этой сфере деятельности; социальнокультурную инфраструктуру - зрелищные предприятия, музеи, библиотеки и др. [34, с. 311].

Вместе с тем, трансформация сферы культуры тесно связана с наличием ряда противоречий, обусловивших проводимую государством политику по преобразованию отрасли, - это «узкое» понимание культуры, умаляющее ее роль в общественном развитии; недостаточно высокий общественный и правовой статус, невостребованность ее потенциала; оценка экономической эффективности данной сферы человеческой деятельности [29, с. 148].

По мнению Селянова С.М под сферой культуры следует понимать совокупность предприятий, учреждений и некоммерческих организаций, которые относятся, в соответствии с официальной классификацией, к различным секторам народного хозяйства, производящим материальные произведения культуры и искусств, нематериальные услуги 24.

Различают прямое и косвенное воздействия сферы культуры на экономику.

Непосредственное влияние связано с развитием новых направлений в СМИ, образовании, индустрии развлечений, с созданием новых рабочих мест, формированием собственных автономных рынков, воздействующих на функционирование хозяйства конкретной территории. Косвенное воздействие предполагает создание условий для сохранения культурного потенциала нации, способствующих творчеству и инновационной деятельности адаптированность к рыночным условиям.

Культура России - это стратегический ресурс развития страны, который представлен объектами культуры и искусства, кинематографии, печати, телевидения и радиовещания. Они осуществляют производство, сохранение, тиражирование, распространение и организацию потребления населением благ и услуг культурно-информационного назначения. Потенциал культуры огромен и уникален, но в современном мире сложилась особая специфика пространственной организации основных видов деятельности сфер культуры.

исследования и управленческого воздействия на протяжении всей второй половины XX века неизменно рассматривалась как «особая отрасль, продукт которой удовлетворяет специальную группу человеческих потребностей (культурные потребности), в свою очередь, деятельность в этой сфере направлена на всестороннее (интеллектуальное, эстетическое, нравственное) воспитание человека и удовлетворение духовных потребностей, для чего используются особые средства, восприятие которых осуществляется добровольно, с учетом интересов личности (в свободное время)» [22].

Отметим, что данный подход сконцентрирован только на духовной, воспитательной и эстетической роли сферы культуры.

Кроме того, в указанный период широкое распространение получила классификациях, применявшихся в Отраслевом классификаторе народного хозяйства (ОКНХ), в настоящее время утратившем законную силу, а также в современном Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД): подраздел «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта» является составной частью раздела «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг». Так, исследователь Е. Л. Игнатьева под отраслью «культура и искусство» понимает «совокупность организаций, основная деятельность которых связана с сохранением, созданием, распространением и представлением культурных благ и ценностей, а также органов управления культуры»

[13].

В начале XXI века видение сферы культуры изменилось под влиянием существенных социально-экономических перемен, произошедших как в российском обществе, так и во всем мире. Так, автор ряда трудов в области экономики и управления социальной сферой С. В. Шишкин приводит следующую классификацию видов деятельности, включаемых в сферу культуры:

- художественное и литературное творчество, изобразительное, прикладное и исполнительское искусства;

- сохранение культурного наследия, включающего в себя реставрацию и охрану недвижимых памятников истории и культуры, а также, музейное, архивное и библиотечное дело;

- клубная и развлекательная деятельность в виде аттракционов, шоубизнеса, казино;

- массовое создание и распространение культурных благ с помощью прессы, книгоиздания, производства аудиовизуальной продукции (в том числе кино-, видео, аудиопродукции), радио, телевидения, Интернета [33].

функциональное предназначение сферы культуры, помимо охранной, воспитательной, духовно-нравственной, эстетической целевой ориентации, включает и развлекательную коммерческую составляющую.

Развитие данного подхода можно наблюдать в работе «Менеджмент в сфере культуры и искусства» М. П. Переверзева и Т. В. Косцова.

Указанные авторы всю совокупность «организаций культуры и искусства» подразделяют на три группы:

- «объекты культурного наследия нации, экспериментальные виды искусства, которые не могут быть объектом рыночных отношений из-за их высокой социальной значимости, невоспроизводимости и необходимости сохранения для последующих поколений;

- организации и учреждения культуры и искусства, обеспечивающие гарантированные государством стандарты (нормы) культурного потребления и поэтому предоставляются населению бесплатно или на льготной основе;

- организации, которые входят в сферу коммерческой эксплуатации;

доходы этих организаций полностью формируются за счет поступлений от населения и коммерческих организаций» [28].

Отметим, что данную классификацию нельзя считать целостной и всесторонне научно обоснованной, так как границы выделенных авторами классификационных категорий носят несколько размытый характер, кроме того, существенный массив организаций сферы культуры одновременно оказывают населению услуги и на коммерческой, и на бесплатной или льготной основе.

Дальнейшее изменение понимания сферы культуры можно проследить в трудах О. В. Богачевой. Так, в статье «Государственное финансирование сферы культуры и искусства» указывается, что «наряду с традиционными, в основном некоммерческими отраслями (исполнительское и изобразительное искусство, литература, библиотеки, музеи и архивы, государственное эфирное вещание), прочное место в сфере культуры заняли высоко прибыльные новейшие отрасли (кабельное и спутниковое телевидение, производство аудио и видеопродукции, реклама, мода, фотография, промышленный дизайн), качественно изменившие рынки товаров и услуг культурного назначения» [10].

Таким образом, стремительное развитие новых технологий, процесс глобализации мирового хозяйства, становление постиндустриальной экономики привели к тому, что в настоящее время традиционное для российской науки и управленческой практики понимание сферы культуры в прежних рамках становится нецелесообразным, так как снижает достоверность проводимых исследований и не создает базы для принятия адекватных управленческих решений.

Таким образом, основное отличие существующих классификационных подходов к составу сферы культуры базируется на различиях в оценке целесообразности включения в ее состав в качестве структурных составляющих кинематографии, телевидения, книгоиздания, выпуска компьютерных игр, индустрии моды, рекламных продуктов, производства и реализации записей. По мнению Чесновой О.А., термин «массовая культура»

наиболее употребим в социологии и философии, а в разрезе экономики культуры целесообразно для группировки видов деятельности, тесно связанных с производством товаров и услуг культурного характера, которые рассчитаны на широкую аудиторию и ориентированы на коммерческий успех, использовать термин «индустрия развлечений»32.

Следует отметить, что, по оценкам специалистов, «в процессе жизненного цикла современного культурного продукта, включающего в себя такие этапы, как творческая работа, производство авторского экземпляра, промышленное производство (тиражирование), реклама, оптовая и розничная торговля, импорт/экспорт и архив, творческая часть составляет 10 %, а остальная подчиняется обычным товарным законам» [28]. Данное утверждение, безусловно, относится к совокупности видов деятельности в рамках индустрии развлечений, связанных с созданием контента, музыки, компьютерных игр, а в рамках классических учреждений культуры творческая составляющая по-прежнему превалирует.

Интеграция усилий индустрии развлечений и традиционных учреждений культуры будет способствовать в первую очередь формированию многообразного предложения культурных услуг в регионах России, кроме того, увеличению доли национального дохода, стимулированию развития творческих процессов, формированию новых рабочих мест.

В целом, существенное расширение рамок сферы культуры за пределы традиционных учреждений может рассматриваться как естественный результат технического и социального прогресса, развития коммуникационных технологий.32.

К сфере культуры относятся разнообразные организации и виды деятельности (рис. 1)25.

Культурно- просветительская деятельность Государственная политика в сфере культуры может быть эффективной только в том случае, если она осуществляется в едином комплексе с текущей социально-экономической политикой.

Цели культурного развития должны соответствовать тем целям, на достижение которых направлены усилия общества.

Оценивая роль и значение сферы культуры как особой структурной составляющей народного хозяйства, можно сделать вывод о необходимости такого изменения системы управления отраслью, которое позволило бы в полной мере использовать существующие возможности социальноэкономического развития культурного комплекса при решении комплексных народнохозяйственных задач. При этом совершенствование системы управления сферой культуры должно осуществляться на основе достижений современной экономической науки.

При этом управление сферой культуры имеет ряд методологических особенностей, обусловленных особой спецификой объекта управления.

предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования, предоставляющих гражданам услуги культурного характера, при оценке результативности функционирования системы управления сферой культуры необходимо учитывать изменения социальных показателей развития общества. Социальная направленность управленческих решений является первым отличием управления сферой культуры.

Отрасль культуры является частью социальной сферы, закономерности развития которой существенным образом влияют на характер принимаемых управленческих решений. Это обусловливает приоритет социальных факторов над экономическими при осуществлении управляющих воздействий в сфере культуры, что не исключает необходимости учитывать особенности современной рыночной экономики в процессе реализации управляющих воздействий.

составляющих сферы культуры, которые существенно различаются между собой по степени интеграции в рыночную экономику, представляет собой второе отличие процесса управления отраслью.

Это обусловлено тем, что отраслевые различия в значительной степени определяют эффективность управленческих решений, направленных на решение существующих проблем повышения эффективности функционирования сферы культуры.

Формирование рациональной системы управления сферой культуры в условиях продолжающихся в Российской Федерации экономических, политических и социальных реформ должно осуществляться в соответствии с общей стратегией развития социально-экономической системы, которая в текущий момент времени определяет приоритеты функционирования всех отраслей народного хозяйства.

Тем самым сущностное содержание системы управления сферой культуры в целом, ее отдельными структурными составляющими будет зависеть от заданного на федеральном уровне стратегического направления развития национальной экономики, что является третьим отличием управления сферой культуры.

Необходимо отметить, что при всех своих особенностях сфера культуры является лишь одной из составных частей народнохозяйственного комплекса, общие закономерности функционирования которого оказывают существенное влияние на результативность осуществления хозяйственной деятельности как в сфере культуры в целом, так и в ее отдельных структурных составляющих. Поэтому анализ осуществляемых в настоящее время мер стратегического характера по повышению эффективности функционирования всей национальной экономики следует рассматривать в качестве необходимого этапа в процессе формирования рациональной системы управления сферой культуры.

Представляется, что существуют две принципиально отличающиеся модели развития социально-экономической системы Российской Федерации, которые во многом определяют приоритетность осуществляемых управляющих воздействий в сфере культуры в современных экономических условиях:

- построение на территории России социально ориентированного государства с рыночной экономикой и значительным участием федеральных и региональных органов управления в процессе финансирования социальной сферы (европейская модель);

- создание в России либеральной рыночной экономики при условии составляющих народного хозяйства (американская модель).

Реализация стратегии социально ориентированного развития народного хозяйства предусматривает усиление значимости государственных регуляторов в сфере культуры, которые должны быть дополнены рыночными функционирования отдельных структурных составляющих рассматриваемой отрасли народного хозяйства в период трансформации социальноэкономической системы Российской Федерации. Такой подход не исключает привлечения отдельных предприятий и учреждений, находящихся в частной собственности, к процессу финансирования культурных программ и направленность.

Отметим, что в сфере культуры модель ускоренного рыночного развития предполагает формирование благоприятных предпосылок для привлечения средств институциональных и неинституциональных инвесторов, спонсорских ресурсов, что будет способствовать ускоренной интеграции рассматриваемой отрасли народного хозяйства в рыночную экономику. В препятствующими в долгосрочной перспективе сбалансированному социально-экономическому развитию.

Представляется, что в настоящее время в России существует определенное противоречие между целями социально-экономической политики, определенными на федеральном уровне управления, и конкретными действиями органов исполнительной и законодательной власти. При формулировании целевых ориентиров, достигаемых в процессе функционирования народного хозяйства, правительство указывает, что Россия представляет собой социально ориентированное государство, а потому развитие социальной сферы является стратегическим приоритетом для органов исполнительной и законодательной власти всех уровней управленческой иерархии. Однако на практике приоритет получают иные цели, в частности, такие, как снижение темпов инфляции, сокращение объемов государственного долга, уменьшение налоговых ставок.

Следовательно, при разработке комплекса методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности системы управления сферой культуры в целом, ее отдельными структурными составляющими, в качестве базового следует руководствоваться тем вариантом концепции развития данной отрасли народного хозяйства, который ориентирован на приоритетное применение рыночных инструментов, что, по мнению автора, не исключает необходимость повышения эффективности инвестирования средств бюджетов всех уровней в процессе финансирования культурных программ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления народнохозяйственным комплексом.

На основе выбранной стратегии социально-экономического развития народного хозяйства возникает возможность определить целевые приоритеты государственной политики в сфере культуры. В качестве таковых следует рассматривать: повышение уровня культурного развития граждан; создание благоприятных условий для развития культуры всех народов Российской Федерации и приобщения их к культуре русского народа; увеличение разнообразия услуг культурного характера, предоставляемых предприятиями и учреждениями Российской Федерации; стимулирование потребления услуг учреждений культуры всеми слоями и группами граждан вне зависимости от уровня доходов; рационализацию взаимодействия хозяйствующих субъектов всех отраслей национальной экономики с предприятиями и учреждениями сферы культуры.

Повышение уровня культурного развития граждан позволит в полной мере реализовать человеческий потенциал национальной экономики, создаст благоприятные условия для рационального потребления всех видов ресурсов, необходимых для успешного функционирования народного хозяйства в долгосрочной перспективе. По мере роста уровня культурного развития граждан возникают необходимые предпосылки для эффективного использования в различных отраслях национальной экономики тех приемов и методов управления, которые доказали свою результативность в народном хозяйстве промышленно развитых стран, что в свою очередь будет способствовать повышению конкурентоспособности народного хозяйства, его интеграции в мировую систему.

При этом, однако, необходимо учитывать, что сфера культуры представляет собой особую структурную составляющую народного хозяйства, результативность функционирования которой невозможно измерить исключительно экономическими показателями. Это обусловлено, в частности, тем, что Российская Федерация является многонациональным государством, населенным различными народами, каждый из которых заинтересован в развитии собственной культуры, сохранении культурных традиций прошлых поколений.

Государственная политика в сфере культуры должна стимулировать потребление услуг хозяйствующих субъектов рассматриваемой структурной составляющей национальной экономики всеми группами граждан, что является необходимым условием формирования на территории Российской Федерации единого культурного пространства.

Управляющие воздействия, осуществляемые органами государственного управления, должны быть направлены на то, чтобы не допустить разрыва в уровне культурного развития между различными социальными слоями, способствовать устранению возникающих различий27.

В современных экономических условиях органы управления культурной деятельностью обладают ограниченными финансовыми ресурсами, которые не позволяют в полной мере решить проблему равного доступа всех граждан Российской Федерации к услугам учреждений культуры.

Следовательно, необходимо использовать имеющиеся средства федерального бюджета для развития тех структурных составляющих сферы культуры, которые не требуют значительных расходов в расчете на одного потребителя услуг хозяйствующего субъекта, но обладают при этом значительным инновационным потенциалом, необходимым для повышения эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса (например, библиотечные учреждения). Это позволит обеспечить финансирование определенного набора минимальных социальных стандартов в сфере культуры26.

Формирование рациональной системы управления сферой культуры предполагает усиление самостоятельности хозяйствующих субъектов данной отрасли национальной экономики в решении оперативных вопросов при условии сохранения государственного контроля за ее развитием на основе рационализации содержания отдельных управленческих функций, эффективного использования методов индикативного и директивного планирования.

Отметим, что формирование совокупности приоритетов культурного развития предполагает повышение значимости для государства не только количественных показателей развития сферы культуры, но и ее роли и значения в жизни общества, степени воздействия хозяйствующих субъектов рассматриваемой подсистемы национальной экономики на процесс воспроизводства человеческого капитала в долгосрочной и стратегической перспективе [31].

Процесс совершенствования механизма управления и финансирования сферы культуры предполагает решение следующих задач:

федеральном, региональном и муниципальном уровнях в области управления сферой культуры;

2. налаживание политики постоянного взаимодействия между культурой и бизнесом и расширение участия частных лиц в финансировании культурных программ и проектов (развитие государственно-частного партнерства);

альтернативных источников финансирования и предпринимательскую деятельность в учреждениях культуры (деятельность настоящих структур должна основываться на принципах научности, планомерности, системности;

применении современных технологий менеджмента и маркетинга);

4. разработка современных образовательных программ для обучения, повышения квалификации и совершенствования профессиональных навыков менеджеров культуры;

5. создание и развитие сети благотворительных фондов (культуры) как федерального, так и регионального значения (разработка системы грантов и внедрение проектной технологии в рамках социально-культурной деятельности)19, с.205.

Таким образом, формирование рационально функционирующей системы разработанной правительством Российской Федерации стратегии социальноэкономического развития страны, определяющей приоритеты государственной политики во всех подсистемах народного хозяйства, что позволит в полной мере использовать существующий потенциал национальной экономики в процессе совершенствования управления культурным комплексом в стратегическом периоде времени с учетом существующих комплексных взаимосвязей предприятий и учреждений культурного комплекса с хозяйствующими субъектами других отраслей национальной экономики, которые существенным образом влияют на эффективность управляющих воздействий как в текущем периоде времени, так и в стратегической перспективе.

1.2. Этапы формирования и исполнения муниципального задания Государственные и муниципальные задания в соответствии со статьёй 69.2 Бюджетного кодекса РФ должны устанавливаться и для всех государственных (муниципальных) учреждений. Государственное (муниципальное) задание в соответствии с частью второй этой статьи используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)[12].

Особенностью российских реформ, как в целом, так и в социальнокультурной сфере, проводимых с 1992 г., в течение длительного периода времени являлось отсутствие ясно выраженных целевых ориентиров осуществления проводимых преобразований.

В соответствии с общей теорией анализа и формирования целей социально-экономических систем может быть реконструирована система целей развития российской экономики, включая ее социально-культурный комплекс, с точки зрения высших органов муниципальной власти и управления [30].

Осуществление государственного финансирования социальнокультурной сферы по «остаточному принципу» и административное сдерживание рыночных отношений в этой сфере имели прямым следствием широкое распространение практики теневой оплаты потребителями услуг образования, здравоохранения, культуры деятельности производителей этих услуг.

В условиях начала рыночных отношений центральные органы власти предпринимали попытки «мягкого» реформирования существовавшей системы обеспечения общественных благ.

Для того чтобы развивать отрасли социально-культурной сферы, необходимы преобразования, которые можно объединить в три группы [15]:

- преобразования системы финансирования;

- институциональные преобразования;

- структурные преобразования.

1. Для реализации преобразований в системе финансирования социально-культурной сферы, в первую очередь, необходима нормализация экономических условий функционирования учреждений данной сферы.

Обязательства должны быть специфицированы в нормативах и стандартах, определяющих перечни и объемы услуг, предоставляемых населению бесплатно, и размеры затрат на них, гарантируемые государством.

Выделение бюджетных ассигнований на финансирование организации этих отраслей должно происходить на основе определенных финансовых нормативов.

2. Необходимые институциональные преобразования связаны, прежде самостоятельные хозяйствующие субъекты, что является необходимым условием экономической эффективности их действия.

При этом обязательным является устранение институциональных препятствий на пути привлечения негосударственных структур к участию в финансировании деятельности социально-культурных учреждений:

- отменить нормы законодательства, запрещающие приватизацию государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы;

- урегулировать законодательство в контексте преобразования государственных и муниципальных социально-культурных учреждений в некоммерческие организации, имеющие разных соучредителей.

Следует отметить, что в данном направлении государством уже предприняты определенные шаги. Президент РФ 8 мая 2010 г. подписал Федеральный закон, согласно которому вносятся изменения в отдельные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Этому Закону присвоен № 83-ФЗ [4].

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов муниципальной власти, полномочий органов местного самоуправления в определенных сферах.

Речь идет о сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (дополненный п. 1 ст. 2 Закона об автономных учреждениях).

Реформирование бюджетной сферы, проводимое Правительством РФ, повлекло существенное изменение правового регулирования государственных и муниципальных учреждений. Попытка Правительства, предпринятая с 2006 года, дать отдельным учреждениям и их учредителям возможность добровольно сменить организационно-правовую форму отдельных учреждений на автономную, заменена на тотальную, глобальную и оперативную типизацию всех государственных (муниципальных) учреждений (18 месяцев с 01.01.2011 до 01.07.2012 года в целом), и перевод на субсидии неказенных учреждений. По действующему законодательству условия субсидирования таких организаций определяются их организационно-правовой формой.

Организационно-правовая форма учреждения позволяет его учредителю реализовывать с помощью создания такого юридического лица свои интересы, при этом оставаясь собственником его имущества и осуществляя весьма значительный контроль в области управления организацией и распоряжения ее имуществом. Правовой режим закрепления имущества определен в гражданским законодательством. Имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления. Таким имуществом учреждение владеет, пользуется и распоряжается в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества [18. С. 140].

оказывающие услуги населению, имеют двойственный конституционноправовой статус, поскольку они обязаны реализовывать публичные функции и одновременно заботиться о своем финансовом обеспечении, включаться в рыночные отношения.

Как некоммерческие организации, государственные (муниципальные) учреждения имеют своей целью оказание услуг, выполнение работ, определяемых учредителем. Характер деятельности государственного (муниципального) учреждения регламентирован учредительным документом (уставом или положением) и зависит от типа учреждения: автономное, бюджетное, казенное.

государственного (муниципального) задания: государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) [1];

определено, что государственное задание должно содержать:

- выписку из реестра расходных обязательств;

- государственное задание должно содержать:

- показатели, характеризующие состав, качество и объем (содержание) оказываемых услуг (выполнение работ);

(муниципального) задания;

- требования к отчетности;

- порядок оказания услуг (выполнение работ);

- категории физических (юридических) лиц – потребителей услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату услуг или порядок их установления в случаях, установленных законодательством РФ.

Исполнителями заданий учредителей могут быть государственные организации.

Рассмотрим каждый из разделов документа, обобщая возможные варианты их содержания.

Титульный лист Титульный лист придаёт документу оформленный, законченный вид и желателен в муниципальном задании. Указываются реквизиты учредителя, учреждения культуры, наименование муниципальной услуги, единицы её измерения.

Раздел I. Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам Табличный вариант этого раздела может быть представлен в разных форматах в зависимости от поставленных задач использования документа.

Наибольший интерес представляет формат, в котором детально представлено планирование объёмов финансового обеспечения муниципальной услуги на год с постатейной разбивкой по кварталам, с учётом текущего и планового периодов оказания услуги. Такой подход особенно удобен для специалистов плановых служб, централизованных бухгалтерий и руководителей учреждений культуры в том случае, когда совпадают форматы бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности любого учреждения культуры.

Раздел II. Потребители муниципальной услуги Указываются потребители муниципальных услуг (работ) — физические и/или юридические лица и их характеристика (например, для физических лиц — возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических предпринимательства).

Раздел III. Качество муниципальных услуг Включение этого параметра оценки процесса оказания муниципальной услуги в содержание муниципального задания остаётся на усмотрение учредителя (таким образом, показатель оценки качества оказания услуги может не включаться в МЗ).

Для каждого показателя качества необходимо ввести единицу измерения и формулу расчёта (то есть необходимо использовать оба предложенных показателя). Нельзя использовать показатели качества, создающие стимулы для экономически неэффективных, социально безответственных действий, которые ухудшают положение потребителей услуги (например, достижение целей и задач «любой ценой», в том числе с помощью «приписок»). Не рекомендуется использовать в качестве показателя количество выявленных правонарушений.

Кроме того, рекомендуется указать источник информации о значении показателя (например, форма статистического наблюдения, информация, подготовленная на основе социологических опросов).

Показатели, характеризующие качество результата предоставления муниципальной услуги Одно из основных нормативных предложений — включение для всех видов услуг показателя (доля потребителей, удовлетворённых качеством оказания услуги). Кроме того, такими показателями могут быть обоснованные жалобы на некачественную услугу, укомплектованность кадрами, сохранность контингента.

Показатели, характеризующие объём (содержание) муниципальных услуг.

персонала, к качеству используемых в процессе оказания муниципальной услуги материальных запасов, оборудования, к качеству зданий и сооружений, в которых оказывается муниципальная услуга.

Раздел IV. Порядок оказания муниципальной услуги.

В некоторых разработках форм муниципального задания есть ещё один подраздел: досрочное прекращение задания.

Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги.

Приводятся наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственной услуги, ссылки на их отдельные статьи (пункты). В первую очередь, рекомендуется указывать реквизиты административного регламента или стандарта предоставления соответствующей муниципальной услуги. Если они отсутствуют, даётся ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги: федеральные законы, другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения и т.д.

Основные процедуры оказания муниципальной услуги.

представителями) муниципального учреждения культуры; приём документов от родителей (законных представителей) для зачисления ребёнка в учреждение культуры; рассмотрение принятого заявления и представленных документов; решение о приёме; реализация обще оказываемых программ с выполнением требований государственного образовательного стандарта с оказанием сопутствующих услуг; государственная (итоговая) аттестация учащихся.

Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги.

Предложены совершенно конкретные способы информирования потенциальных потребителей об оказываемой услуге, которые можно более подробно описать в содержании данного раздела (адреса сайтов, наименование периодических изданий, наименование справочников):

- размещение информации в сети Интернет; в печатных средствах массовой информации; в справочниках, буклетах; у входа в здание; на информационных стендах; на указателях.

Раздел V. Предельные цены (тарифы)на оплату муниципальной услуги в случаях, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе.

Заполняется лишь в том случае, если федеральными законами предусмотрено право бюджетного учреждения оказывать в пределах задания услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату.

устанавливающий цены (тарифы) либо порядок их установления Вносятся сведения об установленных предельных ценах (тарифах).

Данные приводятся в таблице, где следует указывать наименование муниципальных услуг (например, «занятия по изобразительному искусству»), для которых установлена предельная цена (тариф), и значения установленных предельных цен (тарифов).

Кроме того, указываются реквизиты и название правового(ых) акта(ов), устанавливающего (их) цены (тарифы) либо утверждающего(их) порядок их установления.

Орган, устанавливающий предельные цены (тарифы) Приводится наименование органа (учреждения), устанавливающего цены (тарифы).

Раздел VI. Порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения В документе возможен пункт: «Основания для приостановления исполнения муниципального задания».

Порядок контроля за исполнением муниципального задания подведомственными учреждениями. Включает форму контроля (выездная, камеральная проверка); журнал звонков, полученных от населения по «горячей линии», организованной муниципальным органом исполнительной власти (муниципальным органом); книгу обращений с заявлениями, жалобами и предложениями; периодичность контроля в соответствии с планом-графиком выездных проверок; по мере необходимости (при обоснованных жалобах потребителей, требованиях правоохранительных органов); по мере поступления отчётности о выполнении муниципального задания.

Основания для досрочного прекращения исполнения муниципальной услуги.

В качестве оснований для досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны: ликвидация, реорганизация любого учреждения культуры; исключение государственной услуги из ведомственного перечня муниципальных услуг (работ); другие основания, предусмотренные нормативными правовыми актами.

Основания для приостановления исполнения муниципального задания В качестве оснований для досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований; внесение изменений в нормативные правовые акты, областные нормативные правовые акты, повлёкшие изменениятребований к категориям физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг, к показателям, характеризующим состав, качество и (или) объём (содержание) услуг, к порядку или результатам потребителями.

Раздел VII. Требования к отчётности об исполнении муниципальной услуги муниципальных заданий указывается подтверждение расходов средств, поступивших из бюджета на выполнение задания. Однако финансовое обеспечение в рамках государственной политики подразумевает его тесную привязку к показателям качества услуги, а именно к результату.

Рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчётности, например: ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчётным; ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом; ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным. Важно конкретизировать сроки предоставления отчётов, избегая формулировок «один раз в год, два раза в год, ежеквартально».

Другие требования к отчётности об исполнении муниципального задания К таким требованиям можно отнести: требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объёма оказания государственной услуги в случае, если отчётность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год; требование о представлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; требование о представлении копий подтверждающих документов.

Другая информация, необходимая для контроля за исполнением муниципального задания, включается на усмотрение учредителя по необходимости.

Форма отчёта об исполнении муниципального задания Форма отчёта зависит от разработанной формы муниципального задания. При этом следует помнить, что если её отдельно не утверждать, то нет никакой гарантии, что любого учреждения культуры будут отчитываться в соответствии со структурой муниципального задания. Также важно ответить на вопрос: необходимо ли в отчёте об исполнении указывать все «переутверждают» форму муниципального задания, заменив слово «план» на слово «факт»).

Поскольку отчёт об исполнении — это, по сути, приложение к муниципальному заданию, учредителя и проверяющие органы должно в первую очередь интересовать фактическое выполнение плановых показателей, а не «реквизиты нормативного правового акта, вводящего стандарт услуги».

Управление сферой культуры – это процесс динамического единства планирования, организации, мотивации, регулирования, руководства и контроля, обеспечивающий достижение поставленных целей предприятий и направленности управленческих решений, особенностей функционирования структурных составляющих культурного комплекса, приоритетного влияния государства на характер предпринимательской деятельности в сфере культуры.

Характеристика и анализ состояния объекта исследования 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского поселения Мытищи Московской области Социально – экономические показатели развития городского поселения Мытищи на 2014 год формировались в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.07.1995 №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического Федеральным законом от 09.07.1999 №159-ФЗ); постановлением Правительства Московской области от 14.03.2008 № 174/8 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.06.2009 № 435/22, от 14.09.2009 № 741/38, от 26.05.2011 №485/20, от 04.04.2012 №403/12, от 09.04.2013 №231/13) «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Московской области»; постановлением Правительства Московской области от 07.04. №137/8 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 04.06.2009 №430/20 «О Системе показателей социальноэкономического развития Московской области»; постановлением Правительства Московской области от 24.09.2013 №761/43 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2014-2016 г.г.».

Постановлением Правительства Московской области от 09.04.2013 № 231/13 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Московской области по вопросам разработки прогноза социальноэкономического развития Московской области»; распоряжением Министерства экономики Московской области от 18.03.2008 №14-РМ «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросу разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области» (в редакции от 22.03.2012 №17-РМ); постановлением главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района от 24.04.2012 №665 «Об организации и сроках разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения Мытищи».

функционирования экономики Российской федерации в целом и экономики Московской области, индексы-дефляторы цен, предоставленные Министерством экономики Московской области, анализ тенденций развития экономики муниципального образования. За основу прогноза взяты статистические отчетные данные за 2011 - 2012 годы и сведения по перспективе развития, представленные предприятиями и организациями городского поселения Мытищи, с учетом итогов социально-экономического развития за 1 полугодие и оценке текущего года.

государственного управления развитием территории и представляет собой комплекс вероятностных оценок возможных путей развития и охватывает важнейшие сферы экономики и социальной сферы.

В соответствии с методическими рекомендациями прогноз социальноэкономического развития на 2014 год разработан в двух вариантах:

- первый вариант предполагает сохранение инерционной динамики развития и исходит из устойчивой комбинации внешних и внутренних условий социально-экономического развития муниципального образования;

инвестиционной составляющих экономического роста и раскрытие муниципального образования.

Городское поселение Мытищи образовано решением Совета депутатов Мытищинского района от 16.12.2005 года №6/1 и является самым крупным муниципальным образованием в составе Мытищинского района.

Более 90% экономического, финансового, демографического, социального потенциала Мытищинского района приходится на городское поселение Мытищи.

Городское поселение Мытищи - это 25 населенных пунктов (город, деревень, 2 села и 7 поселков), где на площади свыше 15,2 тыс. га проживает более 183 тыс. человек. Административным центром является город Мытищи - крупный промышленный, научный и культурный центр Подмосковья.

В муниципальном образовании сосредоточен мощный экономический, финансовый и социальный потенциал, который сформировался благодаря выгодному экономико-географическому положению поселения.

Инвестиционный климат поселения в последние годы характеризуется высоким потенциалом и умеренным риском. По данным исследований аналитического центра «Гильдия риелторов Москвы» Мытищи вошли в пятерку самых лучших для инвестирования городов Подмосковья.

По темпам социально-экономического развития и макроэкономическим показателям наше муниципальное образование на протяжении уже многих лет занимает передовые позиции в Московской области. Аналитический центр компании Est-a-Tet признал Мытищи самым удобным для проживания городом Московской области Общий экономический оборот организаций городского поселения Мытищи всех форм собственности и видов деятельности за 2013 год составил почти 617,6 млрд. руб. и увеличился по сравнению с прошлым годом на 9,6% (в действующих ценах), или на 54 млрд. рублей, а за 5 лет показатель вырос почти в 5 раз.

Удельный вес городского поселения Мытищи в общем обороте по Московской области – 8,8%. Еще 3 года назад он был 5,4 %.

Экономический оборот предприятий (организаций) городского поселения Мытищи (по полному кругу) Рис.2.1.1 Экономический оборот предприятий Мытищи за 2006-2013 гг..

За отчетный год структура экономического оборота особых изменений не претерпела. В настоящее время наиболее значимое влияние на динамику макроэкономического показателя продолжают оказывать результаты деятельности промышленных производств, оптовой и розничной торговли.

Почти в общем экономическом обороте (73,2%) принадлежит предприятиям оптовой и розничной сети, выросла доля обрабатывающих производств с 12,1% в 2012 году до 13,6% в 2013 году.

Высокие темпы развития этих отраслей экономики муниципального показатели общеэкономического оборота.

На территории муниципального образования зарегистрировано 9, тысячи хозяйствующих субъектов разных форм собственности и видов деятельности. Лидирующее положение на протяжении последних лет занимают предприятия оптовой и розничной торговли.

Одной из ведущих отраслей экономики городского поселения Мытищи является промышленность, оказывающая влияние на многие показатели социально-экономического развития не только нашего муниципального демонстрируют одни из самых высоких показателей по объему отгруженной продукции и росту ее стоимостных параметров в Московской области.

Производством пищевых продуктов, включая напитки занимаются предприятия ООО «Родник и К» и ЗАО «Московская пивоваренная компания» (алкогольные и безалкогольные напитки), ООО «Мясной дом Бородино» (производство мясной продукции), ООО «Дар продукт» и ООО «НТЦ-XXI век» (молочная и сыроваренная продукция). Организации по производству резиновых и пластмассовых изделий – ЗАО «НБ-Ретал», ЗАО Терна-Полимер», ООО «РБК-Пластик», «Лирсот». Основополагающей отраслью, влияющей на развитие не только нашей экономики, но и региона, является «производство транспортных средств и оборудования»:

предприятия ОАО «Метровагонмаш», ОАО «ММЗ», ФГУП «КБАТО», ЗАО «Спецремонт».

Объем отгруженных товаров собственного производства, млн.руб.в собственными силами по соответствую промышленным видам деятельности, щих лет Весомую роль в положительной динамике общего объема отгруженных товаров и услуг играет отрасль по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Рост по данному виду деятельности связан с увеличением числа абонентов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования.

представлена хозяйствами населения и организациями, зарегистрированными в органах государственной статистики в Мытищинском районе, в количестве совхоз декоративного садоводства», МУП «Зеленый щит» и 1 малое декоративного садоводства» ориентирован на выращивание и реализацию тепличных цветов; СПК «Красная нива»- занимается производством козьего молока. Все организации по итогам 2011 года имеют положительный финансовый результат.

Растениеводство представлено в поселении выращиванием картофеля и овощей. Животноводство представлено в муниципальном образовании производством скота и птицы, молока и яиц.

На сегодня доля обрабатываемой пашни в общем объеме пашни в хозяйствах всех категорий составляет около 90%. Генеральными планами развития территорий поселений, входящих в состав Мытищинского сельскохозяйственных земель.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции:

(в живом весе) Доля обрабатываемой площади пашни Особое место в городской инфраструктуре занимает транспорт.

Транспортная схема внешнего сообщения городского поселения Мытищи представлена железнодорожными и автомобильными магистралями федерального и областного значения, Ярославского и Дмитровского направлений. Дорожная сеть обеспечивает круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами.

На территории поселения населенных пунктов, не имеющих выходов к автомобильным дорогам – нет.

Основными перевозчиками пассажиров автобусами в поселении являются четыре автотранспортных предприятия: филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Автоколонна №1375, ООО «Автолайн - Мытищи», муниципальной маршрутной сети выходят более 120 автобусов разной вместимости по 25 маршрутам, и перевозят около 100 тысяч пассажиров.

Улучшение показателей связано с выполнением работ по переходу на цифровые АТС. Неготовность населения к оплате дополнительных услуг подействует на незначительный темп роста в среднесрочной перспективе.

При благоприятных условиях существенные темпы изменения будут связаны с расширением телекоммуникационных сетей и стационарного оборудования компаний – операторов связи. Планируется расширять пакеты услуг, в том числе в связи с переходом на цифровое оборудование, внедрением и развитием цифрового телевидения.

Основные показатели транспорта, дорожного строительства Протяженность автомобильных дорог значения с твердым покрытием Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный потребительский рынок товарами и услугами, так как непроизводственная сфера деятельности (прежде всего розничная торговля и оказание платных услуг населению) остается наиболее привлекательной для предприятий малого бизнеса.

Московской области и органов местного самоуправления в виде предоставления субъектам малого предпринимательства различных преференций, налоговых льгот, а также содействия само занятости безработных граждан позволит увеличить число работников малых предприятий к концу текущего года на 2 239 человек.

Основные показатели малого предпринимательства Количество малых предприятий расчете на 1000 человек населения Количество малых предприятий (включая микропредприятия) Доля оборота малых предприятий общем обороте организаций (включая микропредприятия) рублей Инвестиции в основной капитал за соответствующих лет Фонд заработной платы по малым микропредприятия) Среднемесячная заработная плата (включая микропредприятия) Среднесписочная численность (включая микропредприятия) Инвестиции в основной капитал это, в первую очередь, строительство новых объектов, реконструкция и модернизация существующих производств.

За прошедший 2013 год на строительство объектов производственного и непроизводственного назначений за счет всех источников финансирования было направлено 28,1 млрд. рублей, что на 5 млрд. руб., или в 1,2 раза, превышает (в действующих ценах) значение 2012 года.

Это один из самых высоких показателей в Московской области среди соизмеримо с инвестиционными вложениями Костромской области в целом.

Рис. 2.1.2.Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования Из общего объема инвестирования средства бюджетов распределились следующим образом: собственные средства организаций – 40%; средства населения – 27,7%; местный бюджет – 3%; федеральный бюджет – 26,8%;

иные привлеченные средства – 2,5%.

По сравнению с 2012 годом, инвестиции производственного назначения сократились на 26,7% с 4 500,0 млн. рублей до 3 293,5 млн. рублей, а их доля профинансированы и продолжаются работы по:

- техперевооружению ЗАО «Метровагонмаш», ОАО «ММЗ», ООО «ССТ», ФГУП «ОКБ КП», ФГУП «КБ АТО», ОАО «Вешки», ЗАО «Монолит», ОАО «Мытищинский приборостроительный завод»; ЗАО «Спецремонт», ЗАО «АБЗ - Мытищи», ООО «Лирсот», ООО «Живые «Атомэнергоремонт», ОАО «ПЗЭО», ООО «ТУР», ЗАО «Меллер», ООО «Ротопласт-М», ООО «Таркет Соммер», ЗАО «Терна-Полимер», ООО «Тиера», ЗАО «Ретал»;

- расширению производственных мощностей пивоваренного завода ЗАО «Московская пивоваренная компания»;

«Теплоинжстрой», ООО «Кольчуга-центр».

За 2013 год объем инвестиций в объекты непроизводственного назначения вырос по сравнению с 2012 годом в 1,3 раза с 18 600,0 млн. руб.

до 24 760,6 млн.руб., а их доля составила 88,3%.

Главным направлением инвестирования в непроизводственную сферу остается, прежде всего, строительство жилья (48,4%), стоимостные объемы которого за отчетный период 2013 года составили 13 630,07 млн. руб., что в 1,3 раза больше 2012 года.

торговые объекты Рис. 2.1.3. Структура инвестиционных вложений в строительство объектов на территории городского поселения Мытищи по итогам 2013 года (%) Одним из важнейших показателей, характеризующих состояние экономики, является положение дел в жилищно-строительном комплексе.

Высокая инвестиционная привлекательность городского поселения Мытищи позволяет выбирать инвесторов-застройщиков, которые зарекомендовали себя как надежные и ответственные специалисты в сфере строительного бизнеса, готовые участвовать в программах развития муниципального образования, обеспечивая высокую культуру производства и экологическую безопасность: ЗАО «Стройтэкс», ЗАО «ПИК-Регион», ООО «Домстрой» и другие. Сегодняшние темпы строительства жилья отстают от докризисных показателей, когда ежегодно вводилось не менее 300 тыс.кв.м жилья.

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство» (в ценах соответствующих лет) индекс физического объема предыдущему 137,4 116,2 96, Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет тыс. кв. м.

всех источников общей площади финансирования Индивидуальные жилые дома, построенные собственных и (или) кредитных средств Показатель «прибыль» разработан на основе статистических отчетных данных деятельности по крупным и средним предприятиям городского консолидированного бюджета Московской области, Мытищинского района в части поступлений налога на прибыль по городскому поселению Мытищи.

Показатели прибыли по крупным и средним предприятиям городского Прибыль по крупным организациям Прибыль по малым микропредприятия) Досчет по прибыли Более 70% общеэкономического оборота принадлежит предприятиям оптовой и розничной торговли, как составной части экономики поселения, отражающей динамику товарно-денежных отношений населения на рынке товаров и услуг, социально- экономического состояния муниципального образования и региона в целом.

Основными направлениями развития рынка товаров и услуг городского поселения Мытищи являются организация взаимодействия между предприятиями потребительского рынка и производителями, оптимизация размещения объектов торговли, повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте и прочее.

Современный потребительский рынок поселения имеет устойчивое состояние и характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточной сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В границах муниципального образования широко развита и преобразована сеть организаций торговли: современные торговые комплексы и крупные гипермаркеты, «сетевики», автомобильные торгово-технические центры.).

Основная часть розничного товарооборота поселения формируется обеспечивают торгово-развлекательные центры: «Красный Кит», «Зита», «Формат», «XL» и прочие, а также автомобильные торгово-технические комплексы «Автодина», «Тойота», «Мерседес Бенц», «Рено», «Пежо», и многие другие; 12,5% товарооборота – доля представителей сетевых магазинов «Перекресток», «Спар», «Пятерочка», «Магнит», «Вкусный остров», «Карандаш» «Детский мир», «Техносила», «Эльдорадо» и т.д.

На территории городского поселения Мытищи функционируют рынков (2-универсальных, 5-специализированных), формирующие почти 6% товарооборота муниципального образования.

Рынок платных услуг населению городского поселения Мытищи представлен бытовыми, медицинскими, санаторно-оздоровительными, образовательными, жилищными и коммунальными услугами, услугами культуры, физкультуры и спорта, связи, пассажирского транспорта.

Такие социально-значимые услуги, как ремонт обуви, ремонт одежды, населением, однако являются низко рентабельными. Основными сферами, обеспечивающими приток денег в общий объем бытовых услуг являются салоны красоты, фитнес центры и дилерские центры по техническому обслуживанию автомобилей.

Основные показатели потребительского рынка товаров и услуг Оборот розничной торговли (в ценах соответствующих млн. рублей 99 537,0 116 947,2 134 198, Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли (на Обеспеченность населения Объем платных услуг Жилищный фонд городского поселения Мытищи в 2013 года составлял 6 771,2 тыс.кв.м.

Динамика жилищного строительства на территории муниципального обеспеченности населения общей площадью жилых домов: среднегодовой прирост в среднем на 2,5%, или на 0,9 кв.м. на человека должен привести к увеличению обеспеченности с 36,94 кв.м (2011г.) до 38,77 кв.м на человека (2013 г.).

На сегодняшний день на территории поселения зарегистрировано организаций предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, из которых ни одно не является убыточным. Ожидаем, что данная тенденция сохранится до конца прогнозного периода.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры в 2013 году составил 50,1%. В связи с реализацией утвержденной долгосрочной целевой программой «Реконструкция, модернизация, строительство объектов коммунального назначения на территории городского поселения Мытищи на период 2013-2018 г.г., на последующие годы прогнозируется его сокращение на 2-3%%.

Основные показатели жилищно-коммунального хозяйства Жилищный фонд на конец года тыс. кв. м Средняя обеспеченность населения Ликвидировано ветхого и Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными Число человек, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье Число граждан, живущих в неблагоустроенном жилье Доля семей, состоящих на учете для получения жилья 10 лет и более в общем числе семей, состоящих на Число семей, состоящих на учете для получения жилья 10 лет и более Число семей, состоящих на учете для получения жилья на конец года Уровень износа коммунальной Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Число организаций жилищнокоммунального хозяйства, зарегистрированных на территории муниципального образования, деятельность которых по предоставлению жилищнокоммунальных услуг является наличие общедоступных учреждениями культурно- единиц на 100 тыс.

наличие учреждений культурно-досугового типа Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата муниципальных учреждений культуры и Фонд заработной платы учреждений культуры и Среднесписочная численность работников учреждений культуры и Динамика общей численности населения отражает закономерность в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства, а также в значительной мере зависит от направленности и объёмов внешнего миграционного движения населения, сложившихся в муниципальном образовании.

По статистическим данным (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года) на территории поселения на начало 2013 года проживало 183,3 тысячи человек, из них 4,5% (8,3 тысячи человек) – население сельской местности. Наше поселение является одним из самых крупных муниципалитетов Московской области по численности жителей.

Численность постоянного населения (на конец года), человек Численность постоянного населения (среднегодовая), человек Демографические показатели, как известно, зависят не только от роста или снижения рождаемости, хотя это, безусловно, одна из самых важных составляющих, но и динамики общей смертности. К сожалению, по прежнему, одной из самых болевых проблем современного демографического развития, как для городского поселения Мытищи, так и России в целом, остается высокий уровень смертности населения.

Наряду с естественным движением населения, миграция является одним из основных факторов, оказывающих влияние на формирование численности и состава жителей муниципального образования.

В результате экономического и социального развития, географического расположения (близость к Москве) городское поселение Мытищи уже в течение длительного времени является в Московской области мощным полюсом притяжения населения, принимающим большое количество мигрантов из российских регионов и из-за пределов Российской Федерации.

Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население трудоспособного возраста и основным источником обеспечения трудовой миграции в поселении является сфера строительства.

2.2. Анализ развития сферы культуры на территории городского Сфера культуры и искусства Мытищинского муниципального района – это широкий сектор учреждений, охватывающий разнообразные направления деятельности. В Мытищинском районе работают 160 клубных формирований, в которых занимается 2923 человека.

13 творческих любительских коллективов имеют почётное звание «народный», 9 коллективов и «образцовый» 4 коллектива.

Бюджет образования за 2010 г. составил 132 млн.рублей, или 6,5% всех расходов бюджета. Укрепление материально-технической базы отрасли культуры остаётся важнейшим направлением деятельности Администрации.

В 2010 году было поставлено новое оборудование в учреждения культуры на сумму 1,2 млн. рублей. Проведены ремонтные работы помещений РДКД «Яуза», Детской музыкальной школы, театра кукол «Огниво», театра «ФЭСТ». На ремонт было выделено 7,7 млн. рублей.

Уровень фактической обеспеченности населения учреждениями культуры не соответствует нормативной потребности:

- клубами и учреждениями клубного типа 52,8% от норматива;

- школами по различным видам искусств 24,5;

- парками культуры и отдыха 38,5%.

Мытищинского муниципального района является обеспечение конституционного права каждого человека на доступ к культурным ценностям, сохранения и развития культурно-национальной самобытности населения Мытищинского района, защиты, восстановления и сохранения историко-культурной среды его обитания, памятников истории и культуры, исторического и культурного наследия.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- радикальное улучшение материально-технического обеспечения и финансирования деятельности организаций и учреждений культуры, в том числе за счет широкого использования эффективных форм государственночастного и муниципально-частного партнерства;

- создание условий, необходимых для сохранения и обогащения историко-культурного наследия района путем возрождения и сохранения местных обычаев, традиций, обрядов, народного фольклора, дальнейшего развития художественных народных промыслов и ремесел;

культурологического образования, поддержка народных художественных промыслов через развитие детского эстетического образования.

Постановка вновь выявленных объектов на государственную охрану В границах города расположено 47 объектов культурного наследия, из них 4 объекта состоят на охране государства - федерального и регионального значения, 3 объекта отнесены к выявленным объектам; 16 объектов (сохранившиеся) предлагаются к постановке на охрану после проведения соответствующих исследований.

Цели и задачи развития сферы культуры на территории Мытищинского муниципального района конкретизируются в следующей системе целевых Фактическая обеспеченность учреждениями мест на Нормативная потребность постоянного типа Фактическая обеспеченность парками культуры и отдыха от нормативной потребности Разработка проектов зон охраны с режимами использования их территории на объекты, не имеющие проектной документации К настоящему времени лишь на один объект культурного наследия дворцовая усадьба «Тайнинское» 1-4-18 вв., включая церковь Благовещения Пресвятой Богородицы 17в. (объект федерального значения) разработан проект установления зон охраны; на остальные объекты планируются.

Уровень и качество жизни горожан в значительной мере зависят от развитости социальной сферы города, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли, социальной защиты, прочие объекты. Имидж города, его привлекательность для развития деловых связей также существенным образом зависят от социальной инфраструктуры.

В настоящее время в городском поселении Мытищи сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми видами культурно-бытовых и социальных объектов, но обеспеченность ими жителей города различна.

Ниже нормативного в сравнении с территориально-строительными нормами Московской области (ТСН ПЗП-99 МО) уровень обеспеченности общеобразовательными школами и детскими дошкольными учреждениями (80-90%), больницами и учреждениями клубного типа (примерно 2/3), библиотеками (порядка половины), банно-оздоровительными комплексами и гостиницами – около 10%, бассейны (не считая аквапарка) отсутствуют.

Вместе с тем, на территории ГП Мытищи находится ряд крупных торгово-развлекательных комплексов («Ашан», «Леруа Мерлен», «Фрегат» и др.), спортивных объектов (Ледовый Дворец, аквапарк), учреждений отдыха (санатории, дома и базы отдыха), которые обслуживают не только население города, но и население Москвы и Мытищинско-Щелковско-Пушкинской устойчивой системы расселения.

Обеспеченность населения Мытищ учреждениями и предприятиями нормативными показателями приводится в нижеследующей таблице.

Обеспеченность учреждениями и предприятиями социального и культурнобытового обслуживания Объекты местного значения муниципального района Общеобразовательны Детские дошкольные учреждения здравоохранения Поликлиники Театры, концертные В границах муниципального образования расположены многочисленные организации, предоставляющие услуги в сфере культуры: 3 кинозала Каро-фильм Мытищи», «Центр-Фильм», кинотеатр «XL»; 5 музеев – «Мытищинская картинная галерея», «Историко – художественный музей» и т.д.; 2 театра – кукольный театр «Огниво» и театр драмы и комедии «ФЭСТ»;

18 библиотек; развлекательные центры - «Пульсар», детские развлекательные центры и прочие.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996г. № 1063-р (с изменениями от 14 июля 2001г., 13 июля 2007г.) Несомненно, весомый вклад на увеличение стоимостного показателя вносят муниципальные учреждения: разнообразные кружки в клубах и библиотеках, театральные представления, культурно – массовые мероприятия и пр.

В первом полугодии 2012 года произошло уменьшение количества клубных учреждений на территории городского поселения Мытищи, это вызвано слиянием 2-х учреждений МУК "Беляниновский СК" и МУК "Болтинский СК" в одно юридическое лицо (т.е. укрупнение) - МБУК "КДЦ "Бородино".

Рис.2.2.1. Наличие учреждений культурно-досугового типа, единиц Рис. 2.2.2. Уровень обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа, Строительство новых учреждений сферы культуры на территории муниципального образования в прогнозируемом периоде не планируется, следовательно, показатели обеспеченности останутся практически без изменений.

По итогам 2011 года общий объем услуг, оказанных населению учреждениями культуры, сложился в сумме 268,7 млн. рублей, в 2012 году наблюдается увеличение данного показателя на 15,5%, или на 41,7 млн.

рублей. На следующий год заложена сложившаяся тенденция развития действующих учреждений культуры: так, в 2013 году объем услуг составит по двум вариантам расчета 361,6 – 373,1 млн. рублей, прирост – 16,5% относительно 2012 года соответственно.

Среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2011 году – 468 человек. На краткосрочную перспективу число работников увеличится на 2,4% и составит 479 человек.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работника муниципальных учреждений культуры: в 2011 году, составила 18 399 рублей, в 2012 году выросла на 2 815 рублей (21 214 руб.) и в 2013 году по оптимистичному прогнозу еще увеличится на 1900 рублей (23 114,3 руб.).

При росте заработной платы и численности работников, фонд оплаты труда по данной сфере вырастет на 18% в 2012 год (к 2011 году) и на 9% в 2013год (к 2012 году).

Для формирования благоприятной культурной среды и создания условий для массового отдыха жителей существует ряд проблем:

- несоответствие числа проводимых культурно-массовых мероприятий на площадках городского поселения потребностям жителей;

- несоответствие числа проводимых тематических мероприятий учреждениями культуры потребностям жителей поселения;

- отсутствие специализированных информационных ресурсов для информирования населения о культурной жизни муниципального образования;

- несоответствие материально-технической базы Управления культуры для проведения массовых мероприятий современным требованиям.

благоприятной культурной среды необходимо расширение:

- организации отдыха граждан путем проведения культурно-массовых мероприятий героико-патриотической направленности, посвященных общегосударственным датам и датам, связанным с историческими событиями мировой и отечественной культуры;

- организации отдыха населения в выходные дни;

- организации и проведения мероприятий социальной значимости, направленных на развитие патриотического воспитания детей и молодежи;

расширение охвата жителей, посетивших массовые мероприятия путем организации концертных и социально значимых проектов и программ с профессионально подготовленных сценариев;

- организации тематических мероприятий, выездных спектаклей, концертов в учреждениях культуры.

Организация и проведение культурно-массовых мероприятий в г. п.

День защитника январьМБУК "Болтинский СК", Общероссийский день библиотек Международный День молодежи ваших руках..."

Иные культурномолодежной политики, МБУК просветительские различной направленности 2.3. Характеристика учреждения МБУК «Культурно-досуговый Полное наименование - Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского поселения Мытищи Мытищинскогомуниципального района Московской области « Культурно-досуговый центр «Поведники»

Предметом деятельности МБУК « КДЦ « Поведники» учреждения является:

- создание единого культурно-информационного пространства с целью гармоничного развития личности;

- удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы и социальнокультурной активности населения;

- создание благоприятных условий для организации культурного отдыха жителей муниципального образования;

- предоставление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения;

- поддержка и развитие самобытных национальных культур, народных промыслов и ремесел;

- развитие современных форм организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения;

- социальная адаптация населения через организацию доступа к социально значимой информации;

- информационное обеспечение процессов принятия решений в жизненно важных для населения сферах деятельности (юридическая и правовая помощь, образовательная и др.);

- популяризация новых культурно-информационных услуг населению.

Справка представлена в таблице 2.3.1.

Уполномоченный орган Мытищи Мытищинского муниципального Основной вид деятельности Административная принадлежность Мытищи Мытищинского муниципального Вышестоящая организация в части подтверждения полномочий в сфере размещения заказов Почтовый адрес Внешний вид культурно-досугового центра представлен на рис. 2.3.1.

Рис. 2.3.1. Внешний вид культурно-досугового центра МБУК « КДЦ «Поведники»

Целями деятельности Бюджетного Учреждения являются:

- создание условий для сохранения и преумножения культурного потенциала, объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенных в границах поселения, художественных промыслов и ремесел, народного творчества и художественной самодеятельности, пропаганды исторического и культурного наследия, военно-патриотического воспитания, формирования у жителей позитивных ценностных установок;

- повышение культурно – информационного уровня населения и качества досуговой деятельности;

- обеспечение равного и разностороннего доступа всех категорий населения к культурно-информационным услугам;

- создание оптимальной среды для творческого, физического и духовного развития личности;

- организация досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам;

- создание условий для реализации общественно значимых инициатив молодежи в городском поселении Мытищи;

- создание условий для обеспечения здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания;

- обеспечение доступности культуры для жителей, в том числе молодежи городского поселения Мытищи;

- обеспечение развития культурно-просветительной работы и работы с молодежью на территории городского поселения Мытищи;

- пропаганда здорового образа жизни и формирования навыков сопротивления асоциальным влияниям в молодежной среде;

- обеспечение свободного доступа к информации для максимального удовлетворения информационных, социальных, культурных, оказываемых и научных потребностей граждан различных социально – возрастных групп.

следующие основные виды деятельности:

коллективов, студий и кружков, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований;

- организация и проведение различных по форме и тематике культурномассовых мероприятий – праздников, представлений, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, концертов, вечеров, спектаклей, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

- проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями;

- организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно – развлекательных программ;

- проведение спектаклей, концертов, других театрально -зрелищных выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов;

просветительской деятельности, в том числе и на абонементной основе;

- осуществление справочной, информационной и рекламномаркетинговой деятельности;

- изучение, обобщение и распространение опыта культурно-массовой, культурно-воспитательной, культурно-зрелищной работы;

- повышение квалификации творческих и административнохозяйственных работников Бюджетного учреждения.

поселения Мытищи.

сделать вывод, что возглавляет учреждение директор – Казанцева Вита Евгеньевна.

Штатное расписание МБУК Культурно-досуговый центр «Поведники»

представлено в Приложении 2.

Директор относится к категории руководителя.

В подчинении директора находятся весь персонал МБУК КДЦ «Поведники».

хозяйственного Рис. 2.3.2. Организационная структура управления деятельностью КДЦ «Поведники»

В подчинении находятся заместитель директора, художественный руководитель и заведующий отделом по работе с детьми.

Зам. директора в большей степени отвечает за работу хозяйственного отдела и административную работу.

профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 3-х лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 5-ти лет.

производится распоряжением главы администрации г.п. Мытищи»

Директор должен знать:

1. приказы, указания, распоряжения, инструкции и другие нормативнораспорядительные документы, регламентирующие его работу;

2. нормативные проводы акты, регламентирующие хозяйственную и финансово-экономическую деятельность МБУК « КДЦ « Поведники», а именно постановления федеральных, региональных и местных органов муниципальной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития культуры и искусства, методические и нормативные материалы других органов, касающееся деятельности МБУК « КДЦ « Поведники»;

3. формы и методы организации работы с населением с учетом демографических, возрастных и национальных особенностей;

4. основы гражданского, налогового, трудового законодательства, законодательства о культуре, о защите прав потребителей, об образовании, о рекламе;

5. основы финансово-хозяйственной деятельности и делового администрирования;

6. профиль, специализацию и особенности структуры МБУК « КДЦ « Поведники»;

7. основы рыночной экономики, организации труда и управления;

8. опыт в области развития культуры и искусства, проведения развлекательных мероприятий;

9. средства вычислительной техники, коммуникации и связи;

10. основы психологии и социологии;

11. этику делового общения;

12. основные принципы планирования работы;

13. требования к составлению и заключению различных хозяйственных договоров и оформлению документации (учетной, отчетной и пр.);

14. правила внутреннего трудового распорядка;

производственной санитарии и противопожарной защиты.

Директор подчиняется непосредственно главе администрации г.п.

Мытищи.

Директор обязан своевременно отвечать на запросы других сотрудников по направлению профессиональной деятельности, предоставлять требуемую профессиональный уровень; честно и добросовестно выполнять возложенные на него обязанности; объективно относится к другим сотрудникам, оценивать их вклад в достижение целей МБУК « КДЦ «Поведники»; по результатами их работы независимо от личного отношения; содержать имущество, принадлежащее «Культурно-досуговому центру», в целости и сохранности;

всемирно способствовать формированию и укреплению благоприятного морально-психологического климата в коллективе; хранить служебную тайны; соблюдать правила конфиденциальности при работе с личной информацией сотрудников МБУК « КДЦ « Поведники», правила внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Для всех посетителей КДЦ « Поведники» работает небольшой, но сплоченный коллектив сотрудников, использующий максимум усилий, направленных на наиболее четкое и безупречное выполнение задач муниципального задания, выявление и осуществление наиболее востребованных населением услуг, создание ярких и запоминающихся программ и мероприятий.

Творческие коллективы под руководством опытных руководителей принимают самое активное участие в подготовке и проведении празднования государственных дат, юбилейных и других общегородских мероприятиях, участвуют в смотрах, конкурсах.

Анализ эффективности организационной структуры МБУК КДЦ «Поведники» завершим общей оценкой. С этой целью используем показатели надежности, гибкости, оперативности, рациональности сложившейся структуры.

Данный показатель рассчитаем на основании экспертных оценок вышестоящих руководителей МБУК КДЦ «Поведники»: директора, заместителя директора и художественного руководителя (см.Приложение 3).

Рассчитаем соответствие численности заместителей руководителя МБУК КДЦ «Поведники»:

З – количество заместителей руководителей МБУК КДЦ «Поведники»;

Ч –рекомендуемое количество работников МБУК КДЦ «Поведники»;

М – норма управляемости;

В настоящее время у руководителя три заместителя, необходимо добавить в структуру специалиста информационного и методического обеспечения культурно-досуговой деятельности, т.к данная функция не реализуется полноценно.

«Поведники».

Уровень нагрузки определяется количеством сотрудников, находящихся в непосредственном подчинении.

Заведующей МБУК КДЦ «Поведники» – подчиняется 3 человека.

Одним из важных показателей является расчет количества взаимосвязей, приходящихся на одного руководителя.

Расчет производится по формуле, разработанной В.А Грайкунасом.

Французский специалист В. А. Грайкунас, работы которого получили широкое признание в США, предложил методику расчета диапазонного управления, основанную на критериях и показателях, характеризующих те или иные формы связи между руководителем и подчиненными.

На базе анализа прямых единичных, прямых групповых и перекрестных должностных связей Грайкунас в целях выявления численного количества всех возможных должностных связей, требующих внимания управляющего, разработал следующую формулу. Число всех видов связей равно:

где n – число подчиненных.

Кс — количество взаимосвязей.

В таблице 2.3.2 представим число взаимосвязей, которое приходится на каждого руководителя.

№ п/п Должность руководителя Количество подчиненных Число взаимосвязей В соответствии с данными таблицы 2.3.2 анализ уровня нагрузки показал, что директор МБУК КДЦ «Поведники» загружен по нормативу.

Анализ количества взаимосвязей позволяет рассчитать еще один показатель, определяющий эффективность организационной структуры управления – время, затрачиваемое каждым руководителем на управление нижним уровнем. По оценкам специалистов, для того, чтобы передать непосредственным подчиненным высшему звену требуется 20 мин, т. е.

время взаимосвязей руководителя МБУК КДЦ «Поведники» составляет минут. Таким образом, можно сделать вывод, что директор МБУК КДЦ «Поведники» осуществляет взаимосвязи только с частью подчиненных, т.е.

обладает не всей оперативной информацией или тратит на взаимосвязи время, гораздо меньшее норматива.