«Г.М. Мутанов, А.К. Томилин, Ю.Е. Кукина, Н.А. Дузкенева, А.М. Абдыхалыкова, А.Е. Нурканова УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ Усть-Каменогорск 2011 УДК 378:65.0 ББК 65.290-2 У 67 Рецензенты: Доктор ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Восточно-Казахстанский государственный технический

университет им. Д. Серикбаева

Г.М. Мутанов, А.К. Томилин, Ю.Е. Кукина,

Н.А. Дузкенева, А.М. Абдыхалыкова, А.Е. Нурканова

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ

Усть-Каменогорск 2011 УДК 378:65.0 ББК 65.290-2 У 67 Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор ВКГУ им. С. Аманжолова А.А. Кайгородцев Доктор биологических наук, профессор ТГУ А.С. Бабенко У Управление качеством в высшем учебном заведении / Г.М. Мутанов, 67 А.К. Томилин, Ю.Е. Кукина и др. – Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2011. – 116 с.

ISBN 978-601-208-216- В монографии описан организационно-методический комплекс системы менеджмента качества вуза в соответствии с требованиями стандартов ИСО. Обобщен опыт передовых университетов, приведены практические рекомендации по применению системы менеджмента качества в образовательной сфере.

Книга предназначена для руководителей вузов всех уровней, профессорскопреподавательского состава; специалистов, занимающихся разработкой и внедрением систем менеджмента качества, научных работников и менеджеров.

УДК 378:65. ББК 65.290- Научное издание Мутанов Галым Мутанович Томилин Александр Константинович Кукина Юлия Евгеньевна Дузкенева Найля Акатаевна Абдыхалыкова Акжан Мырзакадыровна Нурканова Айжан Ержановна

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ

Книга издана в авторской редакции Ответственный за выпуск О.Н. Долбнева Технический редактор Е.А. Медведева Подписано в печать 20.09.2011. Формат 60x84 1/16. Печать ризографическая.

Усл.печ.л. 6,74. Уч.-изд.л. 8,85. Тираж 500. Заказ № 1366-11. Цена договорная.

Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева 070010, г. Усть-Каменогорск, ул. Д. Серикбаева, 19.

© ВКГТУ, ISBN 978-601-208-216- Содержание Введение ……………………………………………………………………. 1. Основные принципы системы управления качеством 1.1 Стандарты серии ИСО………………………………………………… 1.2 Тотальный менеджмент качества TQM…………………………….... 2. Документы СМК высшего уровня 2.1 Миссия вуза ……………………………………………………………. 2.2 Политика и Цели в области качества ……………………………….… 2.3 Стратегическое планирование…………………………………………. 3. Реинжиниринг технического университета 3.1 Организационная структура и методы управления ………………….. 3.2 Процессный подход ………………………………………………..…... 3.3 Документирование ……………………………………………………... 3.4 Мониторинг процессов СМК ………………………………………...... 4. Внутренний контроль качества 4.1 Текущий контроль знаний …………………………………………….. 4.2 Итоговый контроль знаний …………………………………………..... 4.3 Web-технологии …………………………………………………….….. 5. Управление персоналом 5.1 Обучение персонала и повышение квалификации …………………... 5.2 Рейтинговая система стимулирования ………………………………... 6. Управление материальными и информационными ресурсами 6.1 Инфраструктура ……………………………………………………..….. 6.2 Производственная среда ……………………………………………...... 6.3 Информационные ресурсы …………………………………………….. 7. Ориентация на потребителя 7.1 Методы сбора информации ……………………………………………. 7.2 Анализ удовлетворенности потребителей …………………………..... 8. Постоянное улучшение 8.1 Корректирующие и предупреждающие действия ……………………. 8.2 Стратегия Кайдзен ……………………………………………………… 8.3 Бенчмаркинг …………………………………………………………...... 9. Внешняя оценка качества 9.1 Формы внешней оценки ……………………………………………....... 9.2 Институциональная аккредитация ………………………………..…… 9.3 Специализированная аккредитация …………………………………… 9.4 Рейтинг вузов …………………………………………………………… 9.5 Конкурс в области качества ………………………………………......... Литература …………………………………………………………………. Настоящая монография написана в основном с использованием опыта преобразований, происходящих в казахстанских вузах, на фоне мировых тенденций развития образовательной сферы. Подобные преобразования сейчас происходят во всех странах на территории постсоветского пространства и во многом аналогичны. Поиск путей эффективного развития и опыт преобразований вузов актуален во всех странах СНГ.

Система образования Республики Казахстан в настоящее время претерпевает кардинальные изменения в соответствии со стратегической программой Президента Н.А.Назарбаева «Казахстан-2030», направленной на становление независимого суверенного государства, переход к рыночной экономике. Одним из приоритетов стратегии является обеспечение доступности высшего образования. Государственная политика в области образования ориентирована на стратегическую цель: воспитание будущего специалиста с инновационным, творческим типом мышления, стремлением личности к проявлению творчества в профессиональной деятельности. Поэтому в настоящее время все большую актуальность приобретают проблемы качества образования.

Эти же проблемы сегодня находятся в центре внимания инициаторов и участников Болонского процесса. Главная задача европейского высшего образования состоит в сохранении и обеспечении требуемого качества профессиональной подготовки специалиста и поиске механизмов его повышения.

По определению ЮНЕСКО, XXI век является веком образования. И, конечно же, в данном контексте речь идет в первую очередь о качестве образования. Система обеспечения качества должна соответствовать требованиям, которые предъявлены обществом. Качество образования представляется неотъемлемым условием социальной адекватности и адаптивности новых поколений граждан.

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 г., утвержденном Указом Президента РК от 4 декабря 2001г., №753, образовательному сектору отведена системообразующая, приоритетная роль в модернизации экономики и социальной сферы, в формировании гражданского общества. Этот документ был нацелен на повышение качества результатов образования, создание условий развитие партнерства в системе образования и реальной интеграции образования и науки [1]. Этот план в основном выполнен. Анализ текущего состояния показывает, что в Казахстане 85 % населения в возрасте от 5 до лет охвачены образовательными программами. Обучаются почти 4,5 млн. человек. Работают в образовании и науке около 500 тыс. педагогов и ученых. Системой образования и науки охвачено почти 30 % населения республики, 99,6 % населения республики - грамотное.

По данным Программы развития Организации Объединенных Наций в 2010 году Казахстан, занимая 66 место по индексу человеческого развития, вошел в число стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Для развития образования и науки приняты следующие стратегические документы:

• Закон Республики Казахстан «Об образовании»;

• Закон Республики Казахстан «О науке»;

• Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2005-2010 годы на 2011-2020 годы;

• Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы;

• Программа «Дети Казахстана» на 2007-2011 годы.

Развитие науки сконцентрировано на шести приоритетных направлениях:

• нанотехнологии и новые материалы;

• биотехнологии;

• технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей;

• ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики;

• информационные и космические технологии;

• национальная идея как основа устойчивого развития.

Имеется ряд системных проблем, сдерживающих конкурентоспособность образования и науки Казахстана. Среди них:

1) техническое и профессиональное образование в значительной степени оторвано от потребностей рынка труда;

2) ситуация, сложившаяся на рынке образовательных услуг не способствует высокому качеству высшего образования;

3) развитие информационно-коммуникационных технологий отстает от мировых стандартов;

4) несовершенство управления системой образования.

С целью создания условий для преимущественной подготовки кадров высшей квалификации по техническим специальностям, обеспечивающих реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан была разработана Государственная программа «Развитие образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы» [10].

Перед современными вузами были поставлены задачи:

• определение индикаторов системы обеспечения и оценки качества образования;

• создание механизмов, обеспечивающих качество оказываемых вузом образовательных услуг;

• разработка новой методики и технологии применения интерактивных методов и средств обучения;

• активизация интеграционных процессов в сферах образования, науки, культуры и производства в контексте обеспечения качества образования и повышения конкурентоспособности образовательных структур.

На сегодня, в результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций.

Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО – 97. Создаются условия для введения 12летней школы. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D. Утвержден Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей.

Создана Национальная система оценки качества образования. Она включает все элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (ЕНТ), промежуточный государственный контроль (ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и другие).

Для решения новых задач был принят ряд нормативных актов и программных документов, таких как Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы. Целью этой программы является кардинальная модернизация системы образования, значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества и выход на европейский уровень.

Ставятся следующие задачи:

• внедрить новые институциональные и экономические механизмы в сфере образования;

• повысить эффективность управления образованием;

• развить инфраструктуру системы образования;

• создать сеть старших школ «Бейіндік мектеп» с механизмом подушевого финансирования;

• внедрить ваучерное финансирование повышения квалификации педагогов;

• повысить качество педагогических кадров и престиж профессии учителя, сформировать преподавателя новой формации;

• внедрить единую систему электронного обучения;

• создать систему обеспечения качества образовательных услуг;

• усовершенствовать структуру, содержание, технологии образования;

• обеспечить предоставление школой академических знаний и развития навыков для формирования образованного, высоконравственного, критически мыслящего, физически и духовно развитого гражданина, способного к саморазвитию и творчеству;

• улучшить качество естественнонаучного и математического образования, английского языка – как основы для экономики знаний;

• обеспечить участие работодателей в оценке качества знаний и навыков выпускников организаций технического и профессионального образования;

• вузам пройти независимую национальную институциональную аккредитацию по международным стандартам;

• вузам Казахстана войти в рейтинг лучших мировых университетов;

• обеспечить связь системы образования с научно-технологической и инновационной политикой;

• создать систему непрерывного образования на протяжении всей жизни.

Ожидается, что к 2015 году переходный период будет завершен, и образовательная система Казахстана по структуре, содержанию, механизмам управления и финансирования будет соответствовать модели развитых стран.

Образование было и остается основным приоритетным направлением и основным индикатором развития во всех цивилизованных странах мира.

Именно образование должно помочь Казахстану ответить на вызовы, стоящие перед страной в социальной и экономической сферах, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства.

Система образования должна ориентироваться на развитие личности, подготовку ее к разрешению нестандартных проблем, повышению ее социальной, профессиональной и географической мобильности, представляющих множество различных путей выбора собственного будущего. При таком подходе инвестиции в образование провозглашаются приоритетными.

Категория «качество» на протяжении многих лет постоянно находится в зоне пристального внимания ученых. В современных толковых, философских энциклопедических словарях приводятся различные определения этому понятию:

1. Качество – это совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих предмет или явление от других и придающих ему определённость.

2. Качество – это то или иное свойство, признак, определяющий достоинство чего-либо [2].

Качество образования - категория системная. Его сущность как целого, которое складывается из частностей:

- Качества подготовки абитуриентов и студентов;

- Качества образовательных программ и средства обучения;

- Качества инфраструктуры;

- Качества нравственно-психологической атмосферы в вузе;

- Качества отношений с внешней средой;

- Качества управления вузом как единым целым и его частями;

- Качества педагогического персонала и др. [3].

По мнению Абдыманапова С.А. качество университетского образования необходимо делать не столько из того, с какими знаниями абитуриенты поступили, а какие знания и умения они приобрели в стенах вуза, с какими знаниями и навыками вступают в трудовую жизнь. И здесь внутренней оценки недостаточно, надо, чтобы университетские программы были аккредитованы на международном уровне. Качество университетского образования, его уровень, учебные и научные программы должны быть признаны в мировом образовательном сообществе через процедуры международной аккредитации [4].

В своих исследованиях Жексембекова В.А. и Алинова М.Ш. подчеркивали, что для получения качественного образования важно создать условия для объективного контроля знаний и умений обучающихся, мониторинга и диагностики качества обучения. Они утверждают, что механизмами эффективного управления образовательными системами и оценки качества образования выступают педагогический мониторинг, педагогическая диагностика, контроль знаний и умений обучаемых, которые могут осуществляться различными методами [5].

Пралиев С.Ж. и Абдуалиев А.Б. считают, что оценка качества образовательных программ способствует критическому самоанализу, улучшению реального качества образования. Результаты оценки должны представлять данные для внутривузовских исследований и положительных изменений. При этом нет стандартизации всех результатов оценки, вузу необходимо показать, что результаты оценки были использованы для совершенствования учебного процесса. Оценка общеуниверситетской эффективности предполагает обязательное формулирование миссии, целей и задач университета, которые должны быть перенесены в краткосрочные и перспективные планы вуза [6].

Кусаинов А.К. и Сарыбеков М.Н. утверждают, что качество образования нельзя сводить лишь к сумме уровней качества обучения различным предметам. Оно определяется, прежде всего, степенью приобщения студента к целостной сфере будущей профессиональной деятельности, достигнутой в процессе реализации образовательной программы [7].

Цой С.Н., Хван З.В. считают, что качество образования - это социальная категория, отражающая состояние и результативность процесса образования и характеризуется степенью его соответствия требованиям - потребностям и ожиданиям внутренних (сотрудников) и внешних (личность, общество и государство) потребителей в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенции личности [8].

Проанализировав сущностные характеристики и определения качества образования разных авторов, можно прийти к заключению, что качество образования представляет собой многомерное, комплексное понятие, которое определяется консенсусом всех заинтересованных сторон по согласованию требований, описывается через систему ценностно смысловых, целевых, содержательных, организационных и других свойств, соотносимых с социальными нормами.

Мы определяем качество образования как степень соответствия образовательной системы не только требованиям стандартов и нормативных документов, но и требованиям потребителям всех категорий. Оно является интегральной характеристикой и результатом образовательной системы.

Основной потенциал инновационного развития Казахстана сосредоточен в высших учебных заведениях и его уровень напрямую определяется качеством высшего образования, поэтому одним из основных направлений модернизации образования Казахстана является разработка вариативных моделей управления качеством высшего образования.

Президент Н.А.Назарбаев в своем Послании к народу Казахстана «Казахстан-2030», отмечает «Процесс глобализации и научно-технического прогресса, особенно в развитии новых информационных и телекоммуникационных технологий представляет уникальные возможности для нашей большой, но малонаселенной страны. Крайне важно понимать эти технологии, добиваться их полной интеграции в наше общество, поддерживать научно-технические кадры»

[9].

Следует отметить, что процессы глобализации экономики, проблемы вхождения Казахстана в международное образовательное пространство требуют решения вопросов системного обеспечения качества профессиональной подготовки в условиях вуза. Особая роль при этом отводится техническим вузам, способствующим развитию инновационных наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств и, как следствие, национальной экономики Казахстана.

TQM (Total quality management – Всеобщее управление качеством) – это новый подход в управлении, основанный на стремлении к качеству управления путем удовлетворения требований потребителя. По мнению Калановой Ш.М. и Бишимбаева В.К. тотальный менеджмент качества – подход к руководству организации, основанный на участии всех ее членов и направленный на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований потребителя и выгоды для членов организации и общества [11].

Проблемами повышения качества образования в вузе занимаются отечественные ученые: М.Ш.Алинова, Б..Абдикаримов, С..Абдиманапов, Ю.В.Баталов, В.К.Бишимбаев, Г.Н.Гамарник, В.А.Жексембекова, Б.Иманбекова, Ж.А.Кулекеев, Ш.М.Каланова, Г.Ж.Менлибекова, Г.М.Мутанов, Т.М.Мухаметкалиев. Интересные идеи содержатся в работах ведущих педагогов и специалистов по менеджменту таких как Ю. К. Бабанский, А.П.

Беляева, В.П. Беспалько, В.И. Загвязинский, В.В. Краевский, И.Я. Лернер, В.П.

Панасюк, М.М. Поташник, В.П. Симонов, Н.А. Селезнева, А.И. Субетто и др.

Управление качеством образования является предметной сферой общей теории управления качеством в силу специфики объекта. Этот управленческий подход позволяет решить ряд противоречий в период инновационного развития системы образования. Однако на практике управление качеством образования на институциональном уровне позволяет выделить ряд противоречий:

• между современными требованиями рынка труда к качеству вузовского образования и ограниченностью возможностей их удовлетворения на основе традиционных подходов к управлению образовательным процессом;

• между инновационными процессами в профессиональном образовании и отсутствием механизма обеспечения их согласованного и положительного воздействия на качество образовательных услуг;

• между потребностями личности в интеллектуальном, культурном и профессиональном развитии, обеспечивающем ее конкурентную позицию на рынке труда и социальную защищенность в обществе, и возможностью их удовлетворения в условиях вуза;

• между необходимостью гарантированного качества предоставляемых вузом образовательных услуг и не достаточным развитием механизмов его достижения;

• между уровнем развития теории и практики внедрения систем обеспечения качества в различных социальных системах и степенью освоения данного направления в образовательной практике в высшей школы.

Целью исследований, изложенных в настоящей монографии, является осмысление и обобщение накопленного опыта преобразований, происходящих в образовательной сфере Казахстана, и формирование научнометодологических основ системы инновационного управления высшим учебным заведением.

1. Основные принципы системы управления качеством ИСО 9000 - это серия международных стандартов по созданию на предприятии системы управления качеством, которая представляет собой набор предписаний по повышению эффективности происходящих в компании процессов с целью улучшения выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

Серия международных стандартов ИСО 9000 приняты более чем в 140 странах мира.

История международных стандартов ИСО серии 9000 начинается с года. Именно в этом году Международной Организацией по Стандартизации (International Organization for Standardization или сокращенно ISO) на основе британского стандарта BS 5750 был принят самый первый вариант универсальных стандартов по организации систем управления качеством, названный ИСО 9000/87. При разработке стандартов ИСО 9000, за их базу были взяты стандарты, которые использовались Министерством обороны США, чтобы оценивать поставщиков продукции для оборонной отрасли на предмет обеспечения надлежащего уровня качества данной продукции. Базовой основой стандартов ИСО 9000 в методологическом плане стал комплексный подход управления качеством (Total Quality Management) [13].

Стандарты серии ИСО 9000 пересматривались в 1994, 2000 и 2008 гг. Серия ИСО 9000 включает в себя ряд стандартов, разработанных с целью ознакомления пользователя с основными понятиями менеджмента качества, основываясь на которых создается и внедряется система менеджмента качества на предприятии. В данную серию стандартов входят перечисленные ниже:

ИСО 9000:2008 – Системы менеджмента качества. Устанавливает принципы и основные понятия управления качеством, описывает содержание серии стандартов и дает перечень терминов и их определений для использования в любой организации.

ИСО 9001:2008 – Системы менеджмента качества. Требования. Определяет требования к системам управления качеством, применяется для целей сертификации и проверок.

ИСО 9004:2009 – Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. Содержит методические указания по разработке и внедрению систем менеджмента качества, которые ориентированы на высокую эффективность деятельности компаний ИСО 19011:2002 – Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды. В России действует как ИСО/ПМС 19011:2002. Обеспечивает руководство по планированию и проведению аудитов.

ИСО 10001- ИСО 10004 - Стандарты, регламентирующие методы прямой и обратной связи с потребителями в системах менеджмента качества.

ИСО 10005 - Стандарт создания планов (программ) качества.

ИСО 10012 – Обеспечение качества измерительного оборудования.

Основополагающими являются стандарты ИСО 9001 и ИСО 9004, которые полностью гармонизированы между собой по структуре и содержанию. Они могут использоваться как совместно, так и раздельно. Оба стандарта имеют идентичную структуру, основанную на модели процесса менеджмента качества, но разные области применения. Оба стандарта применяются ко всем категориям продукции, и составляют основу для требований, которые могут быть разработаны конкретными отраслями [11].

Стандарт ИСО 9001:2000 заменил стандарты ИСО 9001, ИСО 9002, ИСО 9003 версии 1994 г. Данный документ включает в себя практически все требования ИСО 9001:1994, добавляя к ним ряд новых. Полностью изменилась структура стандарта. Вместо двадцати элементов введены пять основных разделов:

• система менеджмента качества;

• ответственность руководства;

• менеджмент ресурсов;

• процессы жизненного цикла продукции;

• измерение, анализ и улучшение.

Версия стандарта ИСО 9001:2008 позволяет организации более гибко подходить к изменениям в документации системы управления качеством и разрабатывать минимальное количество документов, необходимых для демонстрации эффективного планирования и контроля процессов, выполнения, улучшения и совершенствования системы управления качеством.

Стандарты ИСО являются концептуальными и применимы к различным видам деятельности. Существуют различные мнения по вопросу их применимости к образовательной деятельности. Авторы настоящей монографии придерживаются мнения, что стандарты серии ИСО могут служить методологической основой СМК в системе высшего образования.

Эффективное управление качеством образования учебного заведения возможно, если:

• разработана и внедрена модель системы менеджмента качества, основанная на принципах международных стандартов ИСО серии 9000;

• приведен в действие механизм мониторинга образовательной деятельности вуза, поддерживаемый информационно-справочной системой, базами данных и номенклатурой показателей качества;

• разработан пакет нормативно-методических материалов, адаптирующих требования международных стандартов ИСО серии 9000 в версии 2008 года применительно к деятельности вуза;

• создана инновационно-образовательная среда, направленная на организационное единство коллектива в реализации цели и задач управления качеством образования на всех уровнях.

Инновационно - образовательная среда в вузе призвана обеспечить:

• участие всех сотрудников в процессе внедрения и распространения СМК;

• профессионально-педагогическую подготовленность работников к инновационной деятельности;

• мотивацию и поощрение сотрудников, • всестороннее обеспечение инновационных процессов необходимыми средствами, • создание необходимых материально-бытовых условий.

Инновационно - образовательная среда обеспечивает возможность продуктивного общения между участниками образовательного процесса, координацию деятельности и оперативного управления процессами реализации инноваций.

Управление качеством образования, основанное на принципах всеобщего менеджмента качества (TQM) и международных стандартах ИСО серии 9000 это новый управленческий подход. Управление качеством, как самостоятельное направление менеджмента, возникло с появлением стандартов семейства ИСО 9000. Эти стандарты регламентировали требования к системам обеспечения качества. Их основное достоинство: универсальность и принципиальная применимость ко всем без исключения видам деятельности. Международные стандарты ИСО серии 9000 (МС ИСО) описывают эффективную систему управления качеством, в которой все процессы и действия контролируются и документируются. В основу менеджмента качества, в соответствии с МС ИСО серии 9000, положены восемь принципов:

• ориентация на потребителя, • ведущая роль руководства, • вовлечение работников, • процессный подход, • системный подход к менеджменту, • постоянное улучшение, • подход к принятию решения на основе фактов, • взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Рассмотрим все принципы системы менеджмента качества в соответствии с МС ИСО 9001:2008. Именно эти восемь принципов менеджмента качества представляют идеологию современной системы управления и являются всесторонними фундаментальными правилами руководства и управления процессом постоянного улучшения деятельности организации для удовлетворения требований всех заинтересованных сторон.

1. Ориентация на потребителя Деятельность любой организации зависит от ее заказчиков. Благополучие любой организации, предприятия зависит от объемов реализации производимых ими продукции или услуг, которые, в свою очередь, зависят от соответствия этой продукции (услуг) потребностям и ожиданиям потребители. Весь персонал организации должен знать и понимать потребности и ожидания потребителей.

Поэтому организации должны понимать текущие и будущие нужды заказчика, выполнять его требования и стремиться превзойти его ожидания. Ожидания потребителей связаны не только с качеством продукции, но и с ценой, режимом и условиями поставки, условиями обслуживания при использовании продукции и пр. Стандарты ИСО 9000 ориентируют на осознание различных потребностей и ожиданий потребителей, которые важны для принятия ими решений о приобретении продукции. Необходимо обеспечить сбалансированный подход к запросам потребителей и потребностям других сторон (акционеров, поставщиков, общества в целом, регионов и др.), заинтересованных в результатах деятельности организации. Также стандарты устанавливают, что удовлетворенность потребителей необходимо определенным образом измерять и оценивать, а система качества должна содержать механизм выработки корректирующих действий в необходимых случаях.

2. Ведущая роль руководства Руководители устанавливают единство целей, направлений и микроклимат в организации. Они создают обстановку, в которой сотрудники целиком и полностью могут быть вовлечены в достижение целей организации. Прежде всего, необходимо, чтобы руководители высшего звена своим личным примером демонстрировали приверженность качеству. Задачей руководства является обеспечение атмосферы доверия, инициирование, признание и поощрение вклада людей, поддержка открытых и честных взаимоотношений. Такая атмосфера максимально способствует раскрытию творческих возможностей сотрудников и лучшему решению задач качества. Руководство должно постоянно заботиться об обучении персонала, а также обеспечивать необходимыми ресурсами решение задач качества. Одним из способов реализации данного принципа является определение руководством организации долгосрочной политики и миссии по вопросам качества и трансформация этой политики в измеряемые цели и задачи, в том числе и для производственных и функциональных подразделений.

3. Вовлечение работников Сотрудники представляют наиболее существенную и ценную часть организации, и наилучшее использование их возможностей может принести организации максимальную выгоду. Система качества и ее механизмы должны побуждать сотрудников проявлять инициативу в постоянном улучшении качества деятельности организации, брать на себя ответственность в решении проблем качества, активно повышать свои знания, передавать свои знания и опыт коллегам, представлять свою организацию потребителям и всем заинтересованным сторонам в лучшем свете. На поведение персонала существенно влияют культура организации и стиль лидерства, но определяется ситуация, прежде всего, отношениями «лидер - команда».

4. Процессный подход Любая работа, получающая входные воздействия и преобразующая их в выходные результаты, может рассматриваться как процесс. Чтобы функционировать эффективно, организации должны выявлять взаимосвязанные процессы в своей деятельности и управлять ими. Часто выход одного процесса непосредственно формирует вход другого. При этом каждый процесс рассматривается как система с вытекающими из этого последствиями:

• входы и результаты процесса четко определяются и измеряются;

• определяются потребители каждого процесса, идентифицируются их требования, изучается их удовлетворенность результатами процесса;

• устанавливается взаимодействие данного процесса с остальными процессами организации;

• устанавливаются полномочия, права и ответственность за управление процессом;

• при проектировании процесса определяется его ресурсное обеспечение.

5. Системный подход к менеджменту Выявление, понимание и управление системой взаимосвязанных процессов, направленных на достижение заданных целей, способствует повышению результативности и эффективности организации. Принцип системного подхода тесно связан с предыдущим принципом и с представлением о системе качества как о совокупности взаимосвязанных процессов. Системный подход предполагает также постоянное улучшение системы через измерение и оценку.

6. Постоянное улучшение Постоянное улучшение должно быть неизменной целью организации. В стандартах ИСО серии 9000 декларируется необходимость непрерывного улучшения систем менеджмента качества и подчеркивается, что:

• успешное функционирование организации может быть результатом внедрения системы менеджмента качества, которая разработана с учетом принципа постоянного улучшения;

• система менеджмента качества может обеспечить основу для постоянного улучшения и удовлетворения потребителей;

• статистические методы могут применяться для определения изменчивости (вариабельности) процессов и их результатов, что является основой для постоянного улучшения системы менеджмента качества. Наиболее важными положениями по постоянному улучшению в МС ИСО 9001:2008 являются следующие:

• высшее руководство организации должно продемонстрировать свою приверженность к разработке и улучшению системы менеджмента качества, а также обеспечить, чтобы политика в области качества включала приверженность к выполнению требований и постоянному улучшению;

• высшее руководство должно обеспечить планирование качества, которое включало бы постоянное улучшение;

• результаты анализа функционирования системы менеджмента качества должны включать действия, относящиеся к улучшению системы и ее процессов;

• для внедрения и улучшения процессов системы менеджмента качества организация должна быть своевременно обеспечена необходимыми ресурсами;

• организация должна определить, спланировать и внедрить действия по измерению и контролю, необходимые для обеспечения соответствия и достижения улучшений; это включает определение потребности в использовании применяемых методов;

• в организации должны определяться и анализироваться соответствующие данные по определению эффективности функционирования системы менеджмента качества и выявлению возможности улучшений;

• организация должна способствовать постоянному улучшению путем внедрения политики в области качества, результатов аудитов качества, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий и анализа со стороны руководства.

7. Принятие решений на основе фактов Эффективность решения всегда основывается на логическом и интуитивном анализе данных и информации. Данный принцип чаще всего является альтернативой применяемого на практике способа принятия решений на основе интуиции, чутья, конъюнктуры, прошлого опыта, предположений и др. Решения будут наиболее эффективными, если они основываются на анализе реальных данных и информации.

Реализация принципа требует, прежде всего, измерений и сбора достоверных и точных данных, относящихся к поставленной задаче. И сбор данных, и последующий их анализ предполагают владение знаниями и применением специальных методов. В частности, необходимо понимание, знание и применение соответствующих статистических методов.

8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками Если отношения между поставщиками формируются на взаимовыгодной основе, они способствуют расширению возможностей обеих организаций. Реализация принципа требует идентификации основных поставщиков, организации четких и открытых связей и отношений (основанных на балансе краткосрочных и долгосрочных целей обеих сторон), обмена информацией и планов на будущее, совместной работы по четкому пониманию потребностей потребителей, инициирования совместных разработок и улучшения продукции и процессов.

Система менеджмента качества должна иметь стимулирующие механизмы по признанию достижений и улучшений поставщика.

Изучив основные принципы современного менеджмента качества и требования стандартов ИСО серии 9000, проведем в таблице 1 сравнительный анализ внутренней среды вуза традиционного типа и внутренней среды вуза, совершенствующего систему управления качеством образования.

Таблица 1 - Сравнительный анализ внутренней среды вуза Внутренняя среда тра- Внутренняя среда вуза, совершенствующего систему диционного вуза управления качеством образования Краткосрочное плани- Стратегическое планирование, ориентированное на результат.

рование Выработка миссии, политики и цели в области качества Фокус на внутренних Фокус на потребности и запросы внешнего и внутреннего поотношениях требителя и др. заинтересованные стороны Бенчмаркинг отсутству- Бенчмаркинг* является одним из важных инструментов СМК Инициатива наказуема Стратегия Кайдзен*, поощрение Монологические спосо- Активные и интерактивные методы обучения: кейс – стади, бы организации учебно- анализ конкретных ситуации, деловые и ролевые игры, кого процесса учинг, работа в малых группах, метод «круглого стола», дискуссия, метод «мозговой атаки», «пресс-конференция», «аквариум», «сэндвич», «групповая мозаика», тренинг, программированное обучение, кооперативное обучение, преподавание в Традиционная пяти- Текущий контроль успеваемости с применением разнообразбалльная оценка знаний ных форм и методов;

Устные и письменные Итоговый контроль в тестовой компьютеризированной форме экзамены, зачеты Критический тон по от- Соответствие тестов требованиям ГОСО Функциональный под- Процессный подход к образовательной деятельности ход к образовательной деятельности Неопределенность от- Четкое определение и документирование ответственности, ветственности и полно- полномочия и взаимодействия руководства и персонала мочий, сотрудники разобщены Работа как осознанная Удовлетворение результатами работы, рейтинг ППС, кафедр необходимость и факультетов, система постоянного сбора и анализа информации об удовлетворенности внешних и внутренних потребителей Инспектирование Предупреждение и улучшение, внутренние аудиты, надзорные Студент — объект воз- Студент – активный заинтересованный соисполнитель процесдействия, получатель сов, основной потребитель образовательных услуг Обучение сотрудников Обучение сотрудников – это инвестиции Внутренний обмен ин- Автоматизированный, электронный документооборот, образоформацией без приме- вательный портал, беспроводные технологии в совокупности с нения современных ин- мобильными устройствами, корпоративная локальная сеть, Качество требует затрат Качество и координация усилий приносят прибыль Несоответствия не ана- Планирование предупреждающих действий лизируются Планирование корректирующих мероприятий Организация, проведение и регистрация корректирующих мероприятий Низкая профессиональ- Институциональная аккредитация вузов с международным ная и академическая участием, международная специализированная аккредитация мобильность граждан образовательных программ, обмен студентами и преподаватеразличных стран лями, дуальное образование.

Исполнительская дис- Организованность, творческий подход к работе Отсутствие электрон- Образовательный портал с широким спектром информации:

ных информационных «1-С Бухгалтерия» и финансово-экономические документы;

ресурсов «1-С Кадровый учет» и персональные данные работников;

Электронные версии служебных документов; Автоматизированный сбор информации о процессах; Электронный документооборот;

Книжный фонд библио- Электронные научные и методические материалы, электронтеки ные учебники; виртуальная справочная служба; полнотекстовые базы данных: «Юрист», «Патенты РК», «Автоматизированная поисковая Система АИПС», Программа «SANA», Автоматизированная библиотечная программа «Ирбис 64»; Информационное обслуживание по системе ИРИ и ДОР Недостаточная интегра- Сотрудничество с иностранными вузами, компаниями;

ция в мировое образова- Сотрудничество с зарубежными и международными организательное пространство циями и программами Бенчмаркинг*– это постоянный систематический поиск, внедрение наилучшей практики, что приводит к улучшению производительности [11].

Стратегия Кайдзен* - философская система, непосредственно направленная на повышение инновационного потенциала и стремление к инновациям.

В мировую практику аббревиатура TQM вошла без перевода. Существует множество мнений о том, какое словосочетание выбрать для расшифровки аббревиатуры TQM: Всеобщий Менеджмент Качества, Тотальное Управление Качеством. Всеобъемлющее Управление Качеством, Комплексное Управление Качеством.

На наш взгляд Всеобщее Управление Качеством, является наиболее близким по смыслу по следующим причинам.

1. Понятие «всеобщий» (total) отличает этот подход от традиционных систем проверки или контроля качества. TQM представляет собой целостную организационную стратегию, которая формулируется на уровне высшего руководства организации и затем распространяется на всю организацию. При этом менеджмент ориентируется на персонал как на главную ценность организации.

Согласно TQM, качество - цель номер один, персонал - ценность номер один.

2. Понятие «всеобщий» характеризует и то, что качество перестает ассоциироваться только с качеством услуг или продукции, включает процесс деятельности от замысла, проектирования до изготовления.

3. Понятие «всеобщий» отличает этот подход еще и тем, что стратегия TQM направлена не только на конечного пользователя и потребителя товаров и услуг, но также и на внутренних потребителей и внешних поставщиков.

Итак, TQM - Всеобщее Управление Качеством. Мы подчеркивали ранее, что стратегия TQM универсальна, и это обстоятельство позволяет с успехом применять ее не только в сфере бизнеса, но и в общественном секторе, в частности в системе образования.

Документально концепция TQM начала оформляться в конце 80-х – начале 90-х годов. В это же время была разработана серия международных стандартов системы качества ИСО серии 9000 - международная система сертификации систем качества, система аудита менеджмента качества, накоплен огромный арсенал методов и инструментов, применяемых при сборе, обработке и анализе информации, а также при разработке управляющих воздействий.

TQM - это принципиально новый подход к управлению любой организацией, нацеленный на качество, основанный на участии всех членов персонала во всех подразделениях и на всех уровнях организационной структуры и направленный на достижение долгосрочного успеха через удовлетворение требований как внешних, так и внутренних потребителей.

Однако, рассматривая вопрос о возможности использования методологии Всеобщего управления качеством в высшем учебном заведении, специалисты высказывают различные точки зрения.

Каланова Ш.М. и Бишимбаев В.К. тотальному менеджменту качества дают определение: «TQM – подход к руководству организации, основанный на участии всех ее членов и направленный на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований потребителя и выгоды для членов организации и общества» [11].

Кулекеев Ж.А., Пивень Г.Г., Нургужин М.Р., Каланова Ш.М., Падиарова И.П. утверждают, что TQM можно рассматривать как процесс, который начался вместе с развитием классического контроля качества, основанный на науке, стандартах и законах [3]. Они представляют TQM схематически, как составляющую трех основных компонентов:

• классический контроль качества, имеющий собственную философию, практический подход и основные инструменты (начиная с измерения, испытания, тестирования и ряда статистических методов);

• стандарты и законы на глобальном уровне, служащие ясными показателями роста всеобщего осознания потребности в качестве во всех сферах жизни и труда (от измерительных норм и требований к испытаниям до стандартов и определений, касающихся продукции, процессов и целых систем);

• инструментарий в области TQM охватывает широкий спектр: от основных статстических методов до весьма совершенных, разработанных для применения теории и практики качества (методы инжиниринга качества).

Нуждин В. [16] отмечает, что адаптация принципов и методов TQM в сфере образовательных услуг позволила выделить следующие виды деятельности: планирование качества; контроль качества; улучшение.

В 50-х годах Фейгенбаумом была сформулирована концепция тотального (комплексного) управления качеством (TQC), ставшая в 60-е годы новой философией в области управления предприятием. Главным положением этой концепции является мысль о всеохватности управления качеством, которое должно затрагивать все стадии создания продукции и все уровни управленческой иерархии предприятия при реализации технических, экономических, организационных и социально-психологических мероприятий. По его мнению, проблемы качества настолько усложнились, что они могут быть успешно решены, только если будет сформирована новая организационная структура [11].

Принципы TQM, первоначально разработанные для промышленного сектора экономики, широко применяются в практике управления зарубежными университетами. Первые попытки внедрения TQM в университетах США начались в 1985 году, движение быстро распространялось и уже к 1996 году принципы совершенствования качества использовались в 252 университетах [14].

В Великобритании распространение методологии TQM в высшем образовании соотносится с периодом начала 1990-х годов. При этом инициатива по внедрению TQM в США исходила от самих университетов, а в Англии первоначальный импульс был задан правительством (П.В. Вильяме) [15]. Методология TQM успешно применяется в университетах Канады, Норвегии, Германии, Финляндии, Нидерландов, Японии, Гонконга, Бразилии, Португалии и других стран.

В. Конончук [17] сводит задачи управления качеством подготовки специалиста к следующим основным группам:

• задачи формирования структуры, состава и распределения функций;

• задачи оценки эффективности деятельности элементов активной организационной системы, определение процедуры распределения ресурсов;

• задачи обеспечения координации и согласования интересов;

• задачи синтеза механизмов контроля и оперативного управления.

Тито Конти – специалист в области качества – на 40-м Конгрессе ЕОК (Берлин, сентябрь 1996г.) проследил три этапа внутренней эволюции TQM [18].

Первый этап, по его мнению, охватывает начало 80-х годов, когда многие компании начали внедрять у себя новую стратегию качества. При этом целый ряд методов и принципов стал приобретать общий характер – непрерывное улучшение, удовлетворение заказчика, привлечение всего персонала – они были признаны универсальными. Другие методы варьировались от компании к компании, в зависимости от их особенностей и обстоятельств. В целом стремились, чтобы их общее число не превышало десяти. Обычно эти элементы касались таких аспектов, как роль руководства, вовлечение поставщиков, обеспечение качества, система поощрений, улучшение оборудования и т.д. Все эти модели часто опираются на прямой опыт компании или на консультации со стороны других фирм.

На втором этапе, начинающемся с 1987 года – с утверждением в США премии Малколма Болдриджа, управление качеством основывалось на постоянном анализе информации от широкого круга экспертов, анализе показателей результатов бизнеса и их влиянии на общество.

Третье поколение модели TQM родилось в 1995-1996гг. и явилось моделью бизнеса, направленной на проведение диагностической самооценки и планирование улучшений. TQM - это организационная стратегия, связанная с определенными методами и позволяющая поставлять потребителям качественные товары и/или услуги [49].

Выделяются важнейшие принципы TQM:

• концентрация внимания на потребителя (услуги или товара);

• ориентация на процессы;

• непрерывное улучшение качества услуг (или товаров);

• принятие управленческих решений, основанное на фактах;

• вовлеченность в работу всех сотрудников.

При выборе стратегии TQM главной целью функционирования организации становится качество в широком смысле этого слова. Речь идет не только о качестве собственно услуг или продукции, а о качестве взаимодействия организации с окружающим миром, качестве ее функционирования и управления, качестве жизни ее сотрудников.

Ниже в таблице 2 приведены методы и инструменты TQM в образовательном процессе.

Таблица 2 - Методы и инструменты TQM в образовательном процессе диаграмма сродства - коллекционирование и группирование идей 1. Инструменты планирования граф связей - выявление причинно-следственных связей и управления: дерево - разложение задач для их решения блок-схема процесса принятия решения, сопряженное планирование - сетевой график, составление плана принятия решения переформулировка проблемы - выявление структуры проблемы и 2. Методы оргавзаимоотношений между ее элементами низации мыслительного мозговой штурм - коллективная выработка идей;

процесса: мозговая атака - структурированный процесс 3. Инструменты контроля каче- причинно-следственная диаграмма - анализ глубинных причин контрольная карта - выявление источников изменения вариации Обобщая приведенные выше мнения специалистов, отметим, что все они, так или иначе, отражают схему последовательности функций управления качеством, описывающуюся циклом Деминга, представленным четырьмя этапами:

• планирование деятельности по управлению качеством;

• реализация запланированных действий;

• контроль хода процессов и их результатов;

• анализ и коррекция полученных результатов.

Реализация указанных функций непрерывно и последовательно, цикл за циклом, ведет к непрерывному совершенствованию всех процессов, обеспечивая корректный и эффективный подход к решению проблем качества образовательных услуг - основной «продукции» любого вуза.

Принципы и функции управления качеством, методы и инструменты TQM находят прямое применение в реальной практике управления вузами. Их использование позволяет анализировать и структурировать данные хода процессов, представлять в графической форме для большей наглядности и облегчения анализа, а также систематически выявлять и изучать существующие проблемы, находить решения и анализировать полученные результаты.

Можно отметить, что в управлении качеством образования используются по большей части методы статистического контроля и анализа входных и выходных характеристик процессов.

Если вузом определена главная цель - обеспечение образовательных услуг высокого качества и поставлена задача - построение эффективной системы управления, то концепция Всеобщего управления качеством полностью отвечает требованиям системного подхода к организации и может стать ведущей методологией управления вузом.

Разработка миссии является исходным моментом проектирования или совершенствования системы управления любого социально-экономического объекта. Миссия позволяет определить смысл существования организации и любую ее деятельность подчинить этому смыслу.

Различают следующие виды миссии: стратегическое видение (СВ), миссия - предназначение (МП), миссия - ориентация (МО), миссия - политика (МПЛ), бизнес - идея (БИ) и другие.

Стратегическое видение говорит о перспективных видах деятельности организации и ее долгосрочном курсе.

Миссия - предназначение указывает на сущность и назначение организации (виды деятельности, характер продукции и услуг, круг потребителей, смысл существования и причина возникновения и т.д.). В связи с этим выделяют ряд конкретных требований к содержанию формулировки миссии - предназначения, в которой должны быть указаны:

• основное направление деятельности организации;

• основные категории клиентов;

• потребности клиентов, удовлетворяемые конечными продуктами деятельности организации;

• отличительные признаки, подчеркивающие особенности организации, позволяющие клиентам выделить организацию среди других;

• стороны деятельности организации, которые обращены во внешнюю среду, благодаря которым видно, в чем общественная полезность организации.

В то же время миссия - предназначение не должна:

• быть зависимой от текущего состояния организации, форм и методов её работы;

• быть обращенной во внутреннюю среду организации, на её внутренние проблемы.

Стратегическое видение и миссия - предназначение всегда крайне индивидуальны, так как они отделяют одну организацию от другой, наделяя её собственными и особенными отличительными чертами.

Многие организации не удовлетворяются формулировкой стратегического видения и миссии - предназначения и уточняют характер поведения организации через ценностные ориентации, которых она придерживается. Это достигается через формирование миссии - ориентации, которая говорит о ценностных ориентациях организации и дает развернутое представление, раскрывающее систему ценностей, которых придерживается руководство и персонал организации.

Миссия - политика определяет целевые установки организации по всем направлениям ее деятельности, что дает более четкое представление о поведении организации на текущий момент и на перспективу. Среди множества целей, привлекаемых для формулировки миссии - политики, особенно выделяют финансовые и стратегические.

Миссия в виде бизнес - идеи устанавливает принципы ведения конкретного дела, определяет потребности, клиентов, технологического и функционального исполнения.

На практике, как правило, для сложных систем используются миссии смешанного полимодального типа. Однако в любом случае в миссии даются ответы на следующие вопросы:

1. Кто мы? - Миссия - предназначение;

2. Чем мы занимаемся? - Миссия - предназначение;

3. Для кого мы осуществляем свою деятельность? Миссия - предназначение;

4. Как мы работаем? - Миссия - предназначение;

5. Что лежит в основе нашей деятельности? - Миссия - ориентация;

6. Какие акценты, приоритеты мы расставляем по различным направлениям деятельности? - Миссия - предназначение;

7. Какими мы видим себя в будущем? - Стратегическое видение.

В настоящее время не существует формализованных процедур формирования миссий организаций. Многие организации с этой целью обращаются в консалтинговые фирмы и разрабатывают свою миссию в содружестве с внешними консультантами. Это, как показывает практика, наиболее продуктивный и успешный путь формирования миссии организации. Так же поступают и многие отечественные и зарубежные вузы.

Работа над новой миссией вуза имеет целью не только привести ее в соответствие с изменившимися условиями внешней среды, но и привлечь к разработке миссии максимальное число сотрудников университета для того, чтобы сформировать миссию понимаемой и разделяемой большинством сотрудников, более того, сплотить коллектив вокруг миссии. В этой работе одинаково важны как результат - сформированная миссия, так и процесс её формирования.

Разработка миссии начинается с проведения тренинга, в котором принимают участие ректор и проректоры вуза, директора научно-исследовательских и учебных институтов, деканы факультетов, руководители всех структурных подразделений. В ходе тренинга обсуждаются вопросы о том, какие требования выдвигает внешняя среда к миссии образовательного учреждения, как обеспечивается преемственность традиций и сохранение академической свободы вуза, а также разрабатываются варианты формулировок миссии. После тренинга ректор составляет проект миссии, учитывающий результаты тренинга. Данный проект проходит несколько этапов обсуждения в коллективе вуза. Прежде всего, этот проект публикуется в университетской газете с приглашением ко всем читателям высказать предложения и замечания. Кроме того, во всех подразделениях проводятся собрания, специально посвященные обсуждению миссии. В этих собраниях принимают участие ректор и проректоры вуза. Все замечания и предложения, высказанные на страницах газеты и во время собраний, публикуются в виде специальной брошюры. Одновременно создается редакционная комиссия для доработки проекта миссии, которая создает окончательный вариант, учитывающий, в той или иной степени, предложения и замечания коллектива. Окончательный вариант миссии обсуждается и утверждается на Ученом Совете вуза.

Вуз должен иметь четко сформулированную и ясную миссию, в контексте национальной системы высшего образования, в которой объясняет, для кого предназначено данное учреждение и что оно собирается выполнять. Для характеристики вуза в миссии необходимо так же предоставить информацию о регионе, в котором функционирует вуз, и особенности создания и развития вуза.

Полезно раскрыть основные этапы развития организации, предпосылки ее создания, возникновения структурных подразделений и кафедр, требования к приему и обучению студентов, юридические аспекты. Миссия должна отразить характер и индивидуальность учреждения, установленные им приоритеты, показать место вуза в национальной системе высшего образования с его характеристикой.

Ниже, в качестве примеров, приведены Миссии нескольких технических университетов.

МИССИЯ

Томский политехнический университет (ТПУ) - старейший технический вуз в азиатской части России, основанный в 1896 году. Он оказал значительное влияние на развитие науки, образования, промышленности и культуры страны. Это достигнуто усилиями ученых, преподавателей, студентов и более чем сотни тысяч выпускников. Наш университет - это сочетание традиций и инноваций в области высшего технического образования. Этим он отличается от других высших учебных заведений. Ведущая роль ТПУ и его влияние на культуру общества отмечены включением университета в «Свод особо ценных объектов культурного наследия народов России» Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 года.

В своей работе мы опираемся на традиции, сложившиеся за вековую историю университета:

• единство научной и учебной деятельности, дающее специалистам глубокие общенаучные знания;

• фундаментальная инженерная и практическая подготовка, позволяющая выпускникам быстро адаптироваться в современных производственных условиях;

• высокий уровень требований к студентам и преподавателям, гарантирующий соответствующее качество подготовки специалистов;

• новаторство, требующее от студентов, преподавателей, ученых и менеджеров университета постоянно находить лучшие пути решения стоящих перед ними задач.

Университет создает условия и стимулы для свободного выражения мыслей и идей, поддерживает культ знаний и стремления к успеху. Вот почему на нашем гербе девиз: «Знание. Свобода. Процветание».

Миссия университета заключается в том, чтобы нести в мир знания и опыт, позволяющие личности, обществу и Российскому государству видеть и использовать лучшие образцы подготовки высококлассных специалистов и эффективной реализации нововведений в сфере науки и высшего образования.

Стратегическими направлениями деятельности университета являются:

• развитие фундаментальных и прикладных научных исследований;

• формирование и развитие научно-педагогических школ;

• активное взаимодействие с ведущими научными, образовательными и производственными центрами;

• стимулирование студентов, преподавателей и сотрудников к интеграции традиционных академических ценностей и предпринимательских идей;

• формирование гармонично развитой личности и подготовка специалиста, способного быть лидером, работать в команде, действовать и побеждать в условиях конкурентной среды;

• сопровождение выпускников образованием через всю жизнь и содействие их успешной деловой карьере.

Реализация нашей миссии направлена на то, чтобы ТПУ стал международнопризнанным центром подготовки специалистов мирового уровня и инноваций в области высшего образования.

МИССИЯ

Национального исследовательского технологического университета «МИСиС»

Служение России и ее национальной безопасности путем:

подготовки кадров с мировым уровнем профессиональной и социальной компетентности, повышения их квалификации; инновационной деятельности в металлургии и материаловедении.

1. Развитие системы многоуровневой подготовки специалистов и научных кадров за счет фундаментальности, качества, непрерывности и преемственности образования и науки, единства обучения, исследований и воспитания, интеграции в мировое образовательное и научное сообщество.

2. Осуществление инновационной деятельности в металлургии и материаловедении за счет фундаментальных и прикладных исследований мирового уровня, использования результатов инновационной деятельности для развития системы многоуровневой подготовки специалистов и научных кадров.

1. Развитие многоуровневой системы подготовки кадров и научных сотрудников на основе модернизации лабораторной и экспериментальной базы, внедрения новых образовательных программ, форм и методов обучения.

2. Создание системы организационно-методической поддержки инновационных образовательных программ.

3. Развитие МИСиС как инновационного исследовательского университета путем интеграции учебной и научной деятельности.

4. Концентрация ресурсов на приоритетных научно-образовательных программах.

5. Развитие педагогического и научного потенциала университета за счет углубления фундаментальных и прикладных исследований, развития персонала.

6. Увеличение доходов университета за счет расширения образовательной и инновационной деятельности, в том числе целевой подготовки кадров, трансфера технологий, оказания консалтинговых и инжиниринговых услуг, дистанционного обучения и др.

7. Развитие форм и методов взаимодействия, углубление долгосрочных связей со стратегическими партнерами внутри российского и мирового академического, научного и бизнес сообщества в образовательной и научно-технической деятельности.

8. Приоритетное развитие сотрудничества в области образования и научно-технической деятельности со странами СНГ.

9. Совершенствование системы управления.

МИССИЯ

ВКГТУ им. Д. Серикбаева МОН РК является одним из крупнейших технических ВУЗов Казахстана, он готовит специалистов технического и экономического профилей, а также в области информационных технологий, архитектуры и дизайна.

Деятельность университета характеризуется высокими показателями, рейтингами, он занимает лидирующее положение среди технических вузов страны. Более полувека ВКГТУ оказывает существенное влияние на развитие образования, науки и производства, на формирование промышленного и интеллектуального потенциала Восточного региона и Казахстана в целом.

В своей работе мы опираемся на сложившиеся традиции и современные тенденции:

• инновационный подход, объединяющий образование, науку и производство, формирующий экономику знаний в соответствии со стратегией развития «Казахстан -2030»;

• стремление к интеграции в мировое образовательное пространство;

• высокую компетентность и профессионализм профессорскопреподавательского состава и сотрудников вуза;

• использование принципов системы менеджмента качества применительно ко всем видам деятельности;

• постоянную связь и сотрудничество с выпускниками университета.

Миссия ВКГТУ им. Д. Серикбаева заключается в подготовке конкурентоспособных кадров с высшим образованием посредством предоставления качественных образовательных услуг на основе интеграции науки, образования и производства в современных условиях инновационного развития Республики Казахстан.

Стратегические направления деятельности ВКГТУ им. Д. Серикбаева:

• Инновационно-образовательная деятельность;

• Научно-инновационная деятельность;

• Интеграция университета в международное научное и образовательное пространство;

• Повышение эффективности управления университетом;

• Развитие ресурсного потенциала университета;

• Развитие информационно-инновационной структуры;

• Воспитательная работа и социализирующая деятельность.

Руководство и коллектив ВКГТУ им. Д. Серикбаева выражают стремление к реализации Миссии путем создания инновационного вуза «Университет-технопарк», выпускающего специалистов, квалификация которых соответствует современным международным требованиям.

Политика в области качества задает направление развития СМК организации. В этом документе руководство организации публично определяет основные приоритеты и ценностные ориентации, которых оно будет придерживаться в отношении всех своих заинтересованных сторон (потребителей, сотрудников, поставщиков, общества и пр.). Также в этом документе указывается, что собирается делать руководство организации для реализации заявленных приоритетов и ценностных ориентаций.

Политика в области качества является открытым, «публичным» документом. Поэтому его содержание часто напоминает лозунги. Но все лозунги политики в области качества должны быть подкреплены конкретными целями и планами по достижению этих целей. В качестве примера приведена Политика в области качества ВКГТУ им. Д. Серикбаева.

ПОЛИТИКА А ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

ВКГТУ им. Д. Серикбаева МОН РК является одним из крупнейших технических ВУЗов Казахстана, он готовит специалистов технического и экономического профилей, а также в области информационных технологий, архитектуры и дизайна. Университет характеризуется высокими показателями, рейтингами и занимает лидирующее положение среди технических вузов страны, является базовым учебным заведением для ведущих предприятий региона.

Политика в области качества соответствует Миссии ВКГТУ им. Д.

Серикбаева, которая заключается в подготовке конкурентоспособных кадров с высшим образованием посредством предоставления качественных образовательных услуг на основе интеграции науки, образования и производства в современных условиях инновационного развития Республики Казахстан.

Политика в области качества предусматривает:

• совершенствование системы инновационного образования, внедрение и развитие современных образовательных технологий;

• развитие научно-инновационной деятельности и ее интеграцию с образовательным процессом;

• интеграция в мировое образовательное пространство, участие в международных научных и образовательных проектах;

• развитие эффективной системы менеджмента качества (СМК), использующей инструменты тотального менеджмента качества (TQM);

• повышение профессионального уровня ППС;

• создание корпоративной культуры и внутренней конкурентной среды, адекватной новым требованиям;

• развитие материально-технической базы;

• использование современных информационных ресурсов и технологий;

• системный подход в воспитательной работе, развитие студенческого самоуправления;

• усиление социальной защиты преподавателей, сотрудников и студентов.

Высшее руководство ВКГТУ стремится обеспечить свое лидерство через разработку политики в области качества и стратегии развития университета, мобилизовать коллектив на их реализацию и показать личный пример отношения к работе и приверженность принципам СМК.

Сотрудники университета, являясь компетентными и полноправными участниками всех процессов, инициативно и ответственно планируют и осуществляют свою деятельность, всемерно повышая качество работы и ее результативность.

Постановка целей в области качества является следующим после разработки политики этапом «развертывания» системы качества в организации. Высшему руководству следует разработать эти цели, направленные на улучшение деятельности организации. Цели должны быть:

• конкретными (из формулировки можно однозначно понять какой результат необходимо достигнуть);

• измеряемыми (определяются количественные или качественные показатели);

• мотивированными на достижение результата (цель необходимо установить такой, чтобы трудность ее достижения вызывала удовлетворение от затраченных усилий);

• реалистичными (если установить заведомо недостижимые цели, то стимула к достижению такой цели тоже не будет);

• ограниченными во времени (необходимо определить сроки достижения целей, это позволит осуществлять мониторинг и, при необходимости, корректировать усилия по их достижению).

При разработке целей следует также учитывать:

• фактические и будущие потребности организации и обслуживаемых рынков;

• соответствующие выводы анализа со стороны руководства;

• фактические показатели продукции и процессов;

• уровни удовлетворенности заинтересованных сторон;

• результаты самооценки;

• сравнение с лучшими достижениями, результаты анализа достижений конкурентов, возможности для улучшения;

• ресурсы, необходимые для достижения целей.

Кроме указанных выше правил, важно учесть еще один момент – цели должны быть конкретными, но «гибкими». По ходу реализации планов многое может измениться. Изначальные условия достижения целей могут не подтвердиться, либо оказаться нереальными для выполнения. Поэтому при постановке целей в области качества следует предусмотреть этапы пересмотра и актуализации целей. Эти этапы также, желательно включить в документ – «цели в области качества».

Цели в области качества необходимо довести до сведения работников организации. Следует определить ответственность за развертывание целей в области качества.

Ориентация современной системы образования на опережающее развитие определяет в качестве базовой функцию стратегического планирования. Стратегическое планирование - это процесс, ориентированный в будущее, касающийся формирования «видения», разработки долговременных целей организации, а также способов, с помощью которых эти цели должны быть реализованы.

Вступление в третье тысячелетие требует от казахстанской высшей школы сформировать систему управления образованием, которая бы создавала стимулы для оказания образовательных услуг на уровне современных требований. В последнее время особое значение на всех уровнях управления придается планированию. Как известно, планирование в советские годы было основой управления по всем направлениям развития. Естественно возникает вопрос, чем отличается современный подход от советского управленческого подхода?

Характерной чертой советской системы управления был командноадминистративный стиль, а экономические рычаги использовались слабо. С учетом этого в современных условиях при переходе к планированию, ориентированному на конечные цели, важно определить все проблемы, которые при таком подходе решаются, и увидеть вероятные риски. Плановый подход позволяет решить следующие проблемы:

• приспособить управленческие структуры вуза к изменившимся условиям;

• связать показатели стратегического, среднесрочного и краткосрочного планирования;

• четко определить управленческие процедуры;

• определить экономические рычаги воздействия в случае невыполнения плановых показателей;

• укрепить взаимодействие с потребителями образовательных услуг и партнерами вуза;

• критически осмыслить сложившиеся направления расходования финансовых средств и отказаться от многих видов расходов;

• усилить ответственность владельцев бизнес-процессов, бизнес-функций и бизнес - операций за конечный результат;

• оценивать деятельность специалистов в зависимости от своевременности и качества исполнения ими своих должностных обязанностей;

• ориентировать деятельность ВУЗа на реализацию тех мероприятий, программ, в которых реально заинтересовано общество, система образования и университет.

При плановом подходе к управлению возникают следующие риски:

• просчеты планирования, вызванные линейным моделированием ситуации, или неполным учетом воздействующих факторов;

• возникает опасность возврата к командно-административному стилю руководства;

• невозможно учесть форс-мажорные обстоятельства и степень их воздействия.

Из сказанного следует, что плановый подход должен сочетаться со свободой оперативного реагирования в создавшейся ситуации, то есть, планирование не должно быть жестким. Стратегическое планирование должно определять лишь качественный уровень развития предприятия в долгосрочной перспективе. В случае невыполнения показателей среднесрочного и краткосрочного планирования в действие должны вступать рычаги экономического воздействия.

Перспективность методологии управления, ориентированного на результат (УОР), заключается:

• в построении самоорганизующейся системы управления предприятия;

• в повышении его устойчивости в условиях разнообразных внешних воздействий;

• в стимулировании поиска альтернативных путей развития.

Схематично данный процесс можно представить в виде рисунка 1.

В целях эффективного управления рекомендуется использовать стратегическое индикативное планирование, ориентированное на результат, на всех уровнях управления. Планирование на среднесрочную перспективу ведется на основе индикативных показателей, ориентированных на достижение конечных целей. В перечень индикативных показателей следует включать наиболее значимые результаты, достижением которых определяется профессиональный уровень преподавателя, степень развития кафедры, факультета, подразделения или вуза в целом.

Концепция бюджетСтратегия 2030, ПослаМиссия/ Ценности Рисунок 1 - Схема концепции управления ориентированного на результат Стратегия развития вуза вытекает из его Миссии. Среднесрочное планирование (на 3 года) связано со стратегическими направлениями деятельности, которые определены в Миссии вуза. Основные показатели краткосрочных планов всех подразделений отражены в Целях в области качества, которые принимаются на каждый учебный год.

Достижение показателей, содержащихся в планах, следует учитывать соответственно при определении рейтинга преподавателей, кафедр, факультетов, подразделений. Этот достаточно объективный подход можно использовать для стимулирования результативного труда руководителей, преподавателей и сотрудников путем определения надбавок к должностным окладам. На схеме рисунка 2 представлена структура стратегического планирования.

Стратегические задачи и мероприятия по реализации плана Рисунок 2 - Структура стратегического планирования Составными частями стратегического плана являются:

• механизм управления реализацией стратегического плана, который включает в себя мониторинг реализации целей и задач, процедуры контроля, корректировки (уточнения) стратегических задач и оценки результатов;

• стратегические документы, приравненные к стратегическому плану, включающие новые цели и задачи стратегического уровня, конкретизирующие достижение стратегических целей и задач, контроль реализации которых подчинен механизму управления стратегическим планом в целом.

В стратегический план развития должны входить следующие мероприятия по улучшению системы менеджмента качества:

• развитие системы внутреннего контроля качества;

• внедрение стратегии постоянных улучшений;

• разработка методов и критериев качества продукции на всех этапах и уровнях предоставления образовательных услуг (менеджмент знаний);

• применение внешнего и внутреннего бенчмаркинга для систематического улучшения процессов и их результативности;

• разработка и внедрение концепции тотального менеджмента качества (TQM), отвечающей требованиям ИСО 9004:2009. «Система менеджмента качества. Руководство по улучшению качества»;

• внедрение и развитие отдельных инструментов TQM;

Стратегическими направлениями развития системы менеджмента качества являются:

• Разработка и совершенствование эффективной модели СМК;

• Оптимизация структуры управления вуза;

• Автоматизированный сбор информации о процессах, совершенствование методики проведения различных видов анкетирования и опроса;

• Внедрение электронного документооборота;

• Создание автоматизированных рабочих мест;

• Разработка, а так же методическая и организационная поддержка системы объективного контроля знаний студентов;

• Совершенствование рейтинговой системы стимулирования труда ППС и УВП;

• Эффективное использование корректирующих процедур и предупреждающих действий.

Создавая систему управления качеством в вузе, прежде всего, необходимо определиться с «выходами» основных процессов. Сосредоточимся на образовательном процессе. В узком смысле результатом полученного образования можно считать приобретенные знания, учения, навыки и компетенции. Однако их нельзя представлять отдельно от профессионально значимых личностных качеств выпускника. Часто для работодателей они значат не меньше, чем знания, умения, навыки и компетенции. Одним из потребителей конечной продукции вузов является и государство, которому нужны не только квалифицированные специалисты, но и интеллигенты с определенной гражданской позицией. Таким образом, качественная продукция вуза не образовательная услуга, а выпускник в совокупности его профессиональных компетенций и личностных качеств.

Следовательно, исходным пунктом формирования системы управления качеством должно стать построение «модели» выпускника, включающей знания, умения, навыки, компетенции и личностные качества. На формирование у каждого выпускника этих качеств и должен быть направлен образовательный процесс:

его содержание, методы обучения, формы организации, способы контроля и оценки знаний студентов, а так же формы воспитательной работы и социализирующей деятельности. Образовательный процесс нельзя рассматривать в отрыве от других видов деятельности. Идеология процессного подхода рассмотрена в подразделе 3.2.

3.1 Организационная структура и методы управления Вуз, как и любая организация, в процессе своего развития проходит различные стадии: возникновение, становление, зрелость. При этом периоды постепенного роста чередуются с периодами быстрых качественных изменений. Существует специальная теория организационного жизненного цикла [11, 30], которая описывает детально все стадии развития.

На сложном процессе развития существенно отражаются объективные и субъективные факторы, среди которых можно выделить внешние и внутренние.

В первую очередь влияют экономические условия и социально-политический климат в стране. Законодательная база способна как ускорить процессы развития вузов, так и замедлить их. Эти факторы относятся к внешним.

Немаловажным является личностный фактор, поскольку успех предприятия находится в прямой зависимости от лидерских качеств руководства, от личностных и профессиональных качеств всех членов коллектива. Это пример внутреннего фактора, влияющего на развитие вуза.

Основными показателями роста вуза следует считать:

• численность студентов, • численность ППС и сотрудников, • материально-техническая оснащенность (в том числе инфраструктура), • финансовые показатели.

Динамика роста всегда диктует необходимость изменений в структуре и методах управления вузом (Рисунок 3). Каждому этапу развития отвечает определенный тип управленческой структуры и соответствующие методы руководства.

На первом этапе (стадия предпринимательства) всегда необходима инициативная личность - организатор, который принимает на себя ответственность за успех будущего предприятия. Методы руководства при этом часто имеют яркую личностную окраску. Для этого этапа характерны частые организационные изменения. Очень важно на этом этапе правильно определить стратегию развития с учетом возможных изменений внешних условий.

На втором этапе (стадия коллективности) происходит быстрый рост организации, ее сотрудники, понимают степень своего влияния на судьбу предприятия. С ним они часто связывают свое будущее, это серьезно стимулирует их инициативу, они готовы брать на себя ответственность. В этот период предприятие обретает свой формальный облик, между сотрудниками распределяются и закрепляются полномочия и ответственность.

На третьем этапе (стадия формализации), когда организация становится достаточно большой, требуется выстроить иерархию власти, создать бюрократический аппарат, распределить полномочия и ответственность на всех уровнях управлениях, определить формы и методы контроля.

Четвертый этап (стадия совершенствования) отличается зрелостью организации, ее большими размерами, бюрократичностью, развитыми системами контроля и формализованными процедурами. На этом этапе возникает угроза чрезмерной бюрократизации. В связи с интенсивным развитием отдельный структур часто встает вопрос об их автономии, т.е. о целостности организации. Общественная значимость и репутация организации становятся приоритетными ценностями. Чрезвычайно важно, чтобы на этапе своей зрелости организация обрела перспективные идеи, способствующие ее обновлению и дальнейшему развитию. В современных условиях для технических университетов на постсоветском пространстве такой идеей, безусловно, является стратегия инновационного развития.

По пути инновационного развития передовые зарубежные университеты следуют уже в течение нескольких десятилетий. Примерно в середине 80-х годов прошлого века начался период реформирования европейских вузов в связи с развитием экономики, базирующейся на знаниях. В системе образования появилась рыночная составляющая, изменилась роль государства в образовательной сфере.

Система же высшего образования, сложившаяся в Советском Союзе и социалистических странах, всегда была слишком оторвана от производственной сферы и в значительной степени от современной науки. По существу каждый вуз был практически замкнутой системой, не имеющей прямых контактов с внешней средой. Все входы и выходы вузов контролировались Министерством образования.

После крушения советской системы, вузы постсоветских стран вынуждены работать в условиях новых требований и достаточно жесткой конкуренции.

Возникла острая необходимость в коренных преобразованиях, которые требуется провести в сжатые сроки, поскольку отставание от передовых зарубежных вузов огромное. В такой ситуации, чтобы избежать ошибок, прежде всего, необходимо осмыслить современные теоретические концепции управления вузом и накопленный опыт их реализации.

Обычно выделяют [11, 30] пять звеньев организационной конфигурации:

операционное ядро, менеджмент высшего звена, менеджмент среднего звена, отделения технической и административной поддержки. В университете в состав этих звеньев входят организационные структуры представленные на рисунке 4.

(Отделы, центры, управления, (заведующие кафедрами, поддержки обеспечивающие вуз матери- деканы, начальники управле- (Отдел кадров, канцелярия, ально-техническими ресурса- ний, отделов и других струк- бухгалтерия и т.д.) ми, а так же библиотека, из- турных подразделений) (ППС, научные сотрудники, УВП, кафедры, факультеты, лаборатории) Рисунок 4 - Организационная конфигурация университета Проанализируем общие тенденции развития управленческих структур инновационных (предпринимательских) вузов Европы и Америки. Кроме того, отдельно рассмотрим аналогичный опыт вузов России.

Некоторые университеты Европы пошли по пути расширения функций самоуправления [31, 32, 33]. При этом прослеживается стремление установить баланс между централизацией и децентрализацией руководства. Лидирующая роль руководства в различных вузах обязательно проявляется в той или иной степени. Лидер, прежде всего, ставит стратегические цели и определяет пути их решения. Как правило, эти цели предполагают нововведения, позволяющие университету выйти на новый уровень развития. Вокруг лидера всегда формируется группа единомышленников. Из них выстаивается прочная управленческая вертикаль: ректор – администрация – декан - заведующий кафедрой.

Кроме того, наряду с исполнительной властью, возглавляемой ректором, в европейских вузах получили развитие независимые службы стратегического планирования, финансового и процессного аудита, взаимодействия с поставщиками и потребителями и другие, возглавляемые, как правило, президентом университета, либо ректором-президентом. Наряду с этим сохранились и получили новое развитие традиционные для академического университета структуры коллегиального управления: Ученый Совет, ректорат, Советы факультетов.

Как показала практика при реформировании университетской управленческой структуры нельзя игнорировать традиционные академические ценности, определенную академическую культуру, основанную на демократических принципах, предполагающую коллегиальность в решении важнейших вопросов. Проблема состоит в том, чтобы все это приспособить к современным требованиям и с максимальной эффективностью приспособить к работе в новых условиях. В тех университетах, где удалось заинтересовать ядро ППС проводимыми реформами, отвести ему достойную роль в происходящих процессах удалось избежать конфронтации между «новым» и «старым». В противном случае, когда большинство коллектива воспринимает нововведения как жесткий «менеджизм» с сильным давлением «сверху», не видит возможности участвовать в управленческих процессах и влиять на ход событий, желаемый результат недостижим.

Таким образом, достоинством управленческих структур большинства инновационных вузов Европы является сочетание и переплетение академических и управленческих ценностей и достоинств.

В США, где система образования в значительной степени децентрализована, и американская система высшего образования работает в условиях доминирования рынка, происходят обратные процессы в сторону усиления роли государства. Государственная политика регулирования в образовании осуществляется путем проведения институциональной аккредитации профессиональных программ региональными и специализированными агентствами, которые в свою очередь проходят аккредитацию в Министерстве образования США.

Можно сказать, что вузы Европы и США в своем развитии движутся с разных сторон к одной цели: университету инновационного (предпринимательского) типа.

Инновационная деятельность в системе образования России начала развиваться в конце 80-х – в начале 90-х годов. В области инновационной деятельности российская высшая школа накопила позитивный опыт и по праву является лидером на постсоветском пространстве.

В ходе инновационных преобразований происходит фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование деятельности вузов для достижения резких, скачкообразных улучшений в основных актуальных показателях их деятельности. Для обозначения происходящего М. Хаммер в 1990 г.

ввел термин «реинжиниринг».

Рассмотрим пути становления и развития инновационной деятельности в ведущих университетах России. В качестве типичного примера рассмотрим Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет (СПГЭТУ-ЛЭТИ) [34]. Преобразования, происходящие в этом вузе, направлены:

• на объединение научной и образовательной деятельности на основе инновационных принципов организации и управления;

• на развитие структуры и инфраструктуры инновационной деятельности в сфере науки и образования, адекватных внешним условиям;

• на выполнение фундаментальных и прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок по приоритетным направлениям развития науки и техники, критическим технологиям федерального уровня;

• на обеспечение сбалансированности и взаимосвязи фундаментальных исследований, прикладных разработок, внедрение их результатов в производство, маркетинговое и техническое сопровождение продвижения конечной продукции на рынок;

• на прогнозирование и активное формирование в регионе рынков труда, образовательных услуг и наукоемких технологий;

• на предоставление широкого спектра вариативных образовательных программ и услуг различных уровней, форм и содержания, включая обучение через участие студентов в исследованиях и разработках;

• на кооперацию и реализацию сквозных образовательных программ с профильными учреждениями образования различных уровней (вузы, ссузы, колледжи, центры довузовской подготовки, гимназии);

• на глубокую интеграцию научно-технической, учебной и инновационной деятельности с профильными предприятиями промышленности и научными организациями;

• на участие представителей профильной промышленности, отраслевой и академической науки в коллегиальных и экспертно-аналитических органах управления вузом;

• на наличие долгосрочных договорных отношений со стратегическими партнерами вуза по основным научно-образовательным направлениям деятельности.

• на защиту прав интеллектуальной собственности в сфере науки и образования, их коммерчески выгодное использование для всех участников научной, образовательной и инновационной деятельности.

На примере СПГЭТУ прослеживается тенденция реинжиниринга вуза с целью выхода на конкурентоспособный уровень с учетом сложившихся условий. Вектор инновационной направленности при этом обозначен довольно четко. Это подтверждает вывод, о том, что для технических вузов на постсоветском пространстве альтернативы инновационному развитию нет.

Стратегический курс на инновационное развитие в ВКГТУ им. Д.

Серикбаева сформировался в 2003-2004 годах в результате глубокого осмысления руководством вуза тенденций развития системы образования в современном Казахстане с учетом сложившихся внешних и внутренних условий, на основе анализа известного зарубежного опыта создания инновационных университетов. На этом этапе были определены основные направления трансформации вуза:

• структурная реорганизация, • внедрение современных методов управления, • организация периферийных инновационных структур, • применение передовых технологий управления образованием, научной работой и научно-производственной деятельностью, • формирование конкурентной корпоративной культуры, • использование всех возможных источников финансирования за счет предоставления широкого спектра образовательных услуг, выполнения НИР, НПД и т.д.

По структуре управления вузы можно разделить на следующие типы:

вертикальный (традиционный) университет, матричный университет, общепринятый современный университет и университет-технополюс (инновационный или предпринимательский университет) [11].

Вертикальный университет соответствует традиционному университету, где образовательные программы предлагаются и преподаются кафедрами.

Каждая кафедра несет ответственность за учебную дисциплину или группу дисциплин. Исследования являются результатом индивидуального творчества преподавателей или работы небольших групп. Управление такого рода университетом несложно, и большинство сотрудников занимаются научной, образовательной или административной деятельностью. Отдельные факультеты могут выполнять, свои функции абсолютно независимо друг от друга.