«Г.И. Плохих Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел Учебное пособие Курск 2014 УДК 343.2 ББК 67.408я73 Б 18 Рецензенты Доктор Плохих Г.И. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел ...»

Медицинское обеспечение подразделений в боевой обстановке организуется в целях розыска раненых и больных на поле боя (в очагах поражения), своевременного оказания им первой и доврачебной (фельдшерской) медицинской помощи, сбора, вывоза (выноса) их с поля боя (из очагов поражения) и подготовки к эвакуации, а также в целях предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Первая медицинская помощь раненым и больным оказывается в порядке само- и взаимопомощи, санитарными инструкторами, а также личным составом подразделений выделенным для спасательных работ.

Доврачебная (фельдшерская) медицинская помощь раненым и больным оказывается на медицинском пункте.

Сбор, вывоз (вынос) раненых с поля боя (из очагов поражения) на медицинский пункт осуществляется с их личным оружием и противогазами силами и средствами медицинского пункта, а при необходимости личным составом и транспортными средствами, дополнительно выделяемыми командиром (начальником).

При наличии в подразделении значительного числа раненых и больных в первую очередь эвакуации подлежат тяжелораненые и тяжелобольные. Легко раненые, не нуждающиеся в госпитализации, после оказания им медицинской помощи направляются в свои подразделения.

При организации боевых действий командир (начальник) подразделения по вопросам технического и тылового обеспечения обычно указывает:

а) время, место и объем технического обслуживания, порядок эвакуации и ремонта вооружения и техники при подготовке и в ходе боя (специальной операции);

б) размеры и сроки создания запасов сигнальных ракет, боеприпасов, горючего, продовольствия, медицинского имущества и других материальных средств, нормы их расхода и порядок подвоза;

в) порядок розыска, сбора и эвакуации раненых и больных;

г) места развертывания подразделений технического обеспечения и тыла, а также порядок их перемещения в ходе боя (марша);

д) места, время и порядок пополнения подразделений боеприпасами, вооружением и заправки техники горючим;

е) организацию питания личного состава подразделений;

ж) порядок охраны, обороны и поддержания связи с подразделениями технического обеспечения и тыла;

з) места сборных пунктов поврежденных машин, пути маневра, подвоза и эвакуации.

Потребность в боеприпасах, горючем и других материальных средствах, обеспеченность ими подразделений и нормы расхода исчисляются в расчетно-снабженческих единицах (боевых комплектах, заправках горючего, суточных дачах, комплектах) и в других единицах измерения.

Боевым комплектом называется количество боеприпасов, установленное на единицу вооружения или на боевую машину. Он исчисляется на все штатное вооружение (боевые машины), а при незначительном некомплекте (более десяти процентов) - только на наличное вооружение. Например, боекомплект для мотострелковых подразделений составляет:

АК-74 - 450 патронов; РПК-74 - 1500 патронов;

АКМ - 300 патронов; 7,62мм РПК - 1000 патронов;

РПГ-7 - 20 выстрелов; ПК - 2000 патронов.

Заправкой горючего называется количество горючего, вмещающиеся в топливную систему машины (агрегата) или обеспечивающее установленный запас ее хода (время работы). Заправка горючего исчисляется на всю списочную технику подразделения.

Суточная дача - количество продовольствия, положенное по установленным номам для питания одного человека в сутки. Она исчисляется на списочный состав подразделения.

Комплект запасных частей, инструмента и принадлежностей к вооружению, технике, а также вещевого, медицинского и другого имущества состоит из набора предметов по определенному перечню и в установленном количестве.

Морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности подразделений ОВД представляет собой комплекс мероприятий, направленных на формирование и поддержание моральнопсихологического состояния личного состава, необходимого для успешного выполнения служебно-боевых задач и психологической готовности личного состава к их успешному выполнению в любых условиях оперативной обстановки.

Психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел включает в себя ряд организационно-психологических мероприятий:

- психологическое обеспечение профессионального отбора кандидатов на службу (учебу) в МВД РФ;

- психологическое сопровождение вхождения сотрудника в должность (стажировка), его адаптация к служебной деятельности;

- психологическая подготовка сотрудников ОВД к действиям в различных условиях оперативно-служебной деятельности (включая экстремальные условия);

- психологическое сопровождение системы профессиональной подготовки сотрудников (занятий по огневой, физической и служебной подготовки);

- психологический контроль служебно-боевой готовности работников милиции;

- психологическая работа с сотрудниками выслужившими установленные сроки службы и их адаптация к новым условиям деятельности и социальному статусу - пенсионер.

В последнее время психологическому обеспечению деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России уделяется очень серьезное внимание, что подтверждается созданием психологической службы.

Психологическое обеспечение организуется заместителем начальника по работе с личным составом на основе решения начальника и указаний вышестоящего органа по работе с личным составом в целях поддержания устойчивого морально-психологического состояния личного состава, дисциплины и правопорядка, организованности и сплоченности подразделений, противодействия и защиты сотрудников от деморализующего влияния негативных факторов условий служебнобоевой деятельности и психологического воздействия криминальных и экстремистских элементов.

Роль боевого обеспечения в современном бою Боевое обеспечение является основным видом всестороннего обеспечения и заключается в организации и осуществлении мероприятий, направленных на исключение внезапности нападения противника, снижение эффективности его огня (ударов) по подразделениям, создание им благоприятных условий для организованного и своевременного вступления в бой и успешного его ведения.

Боевое обеспечение организуется штабом и начальниками соответствующих служб на основе решения командира (начальника) и указаний вышестоящего штаба. Задачи по боевому обеспечению доводятся до подразделений распоряжениями соответствующего штаба. Отсутствие указаний от вышестоящих командиров (начальников штабов) не освобождает командиров (начальников) от своевременной организации боевого обеспечения.

Разведка - важнейший вид боевого обеспечения служебно-боевой и оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел. Она организуется и проводится с целью добывания и доведения до командира подразделения сведений о преступных вооруженных группах, незаконных вооруженных формированиях (противнике) и местности (объекте).

В современных условиях невозможно принять целесообразное решение, успешно вести бой (специальную операцию по задержанию вооруженных преступников и т.д.), если не будет организована непрерывная, активная и целеустремленная разведка, обеспечивающая получение своевременных и достоверных сведений о противнике (преступнике) с необходимой точностью. Для успешной разведывательной деятельности подразделений необходимо выполнение целого ряда требований, основными из которых являются: целеустремленность, непрерывность, активность, своевременность и оперативность, скрытность, достоверность и точность определения координат разведываемых объектов (целей).

В настоящее время эти требования приобретают качественно новое содержание и их необходимо рассматривать в тесной связи с боевыми возможностями сил (средств), глубиной и содержанием задач, тактической самостоятельностью и характером использования подразделений.

Целеустремленность разведки достигается:

- правильным определением целей, задач и объектов разведки на основе глубокого знания создавшейся обстановки, исходя из задач, решаемых подразделениями;

- своевременной постановкой (уточнением) задач органам разведки;

- ведением разведки по единому плану и подчинением проводимых мероприятий интересам выполнения главных задач;

- оперативным сбором и обработкой разведывательных сведений и своевременным докладом о них старшему начальнику.

Непрерывность заключается в ведении разведки в ходе любых действий подразделений, днем и ночью, в любое время года, любых условиях местности и при любой погоде.

Непрерывность разведки достигается:

- своевременным определением конкретных целей и задач, планированием и ведением разведки на всю глубину решаемых задач и построения боевого порядка противника;

- выделением необходимого количества сил и средств для их выполнения и своевременной постановкой задач;

- согласованием усилий органов, ведущих разведку, по задачам, объектам и времени в целях дополнения одного вида разведки другим;

- поддержанием бесперебойной связи с разведывательными органами (подразделениями);

- уточнением задач действующим органам разведки и высылкой новых;

- постоянным наличием достаточного резерва разведки.

Активность разведки обусловлена динамизмом боя, который приводит к повышению подвижности разведываемых объектов. Стремясь скрыть свое местоположение, противник принимает соответствующие меры и создает различные препятствия, применяет неожиданные приемы и действия против подразделений, ведущих разведку, вплоть до их выявления и уничтожения. Активность разведки достигается прежде всего эффективным использованием и умелым применением имеющихся сил и средств, творчеством и инициативой, внезапностью, стремительностью, дерзостью и не шаблонностью действий командиров и подразделений (органов), ведущих разведку, разнообразием применяемых ими способов.

Своевременность и оперативность разведки имеют огромное значение в современных условиях, когда резко возросла подвижность разведываемых объектов.

Какими бы ценными не являлись сведения, добытые разведкой, но, если они получены не вовремя, вся их ценность сводится на нет, они устаревают, становятся бесполезными, не соответствующими сложившейся обстановке.

Поэтому сущность этого требования и будет заключаться в стремлении подразделений, ведущих разведку, добыть необходимые данные о противнике (преступнике) и его важнейших объектах к установленному сроку, с тем чтобы командиры (начальники) смогли предусмотреть вероятный характер действий противника, своевременно принять (уточнить) решение и эффективно применить имеющиеся средства поражения.

Своевременность и оперативность разведки достигаются путем максимального использования возможностей, сил и средств органов разведки; быстрого опознавания объекта и определения его точных координат; сокращения времени на передачу, обработку поступивших сведений и доведение их до средств поражения.

Скрытность - необходимое условие успешного выполнения поставленных задач. Все мероприятия по организации и ведению разведки и сосредоточение ее основных усилий должны осуществляться скрытно и сохраняться в тайне. В противном случае, вскрыв эти мероприятия, противник будет в состоянии определить намерения наших сил и принять контрмеры. При этом важно скрыть не сам факт ведения разведки, чего почти невозможно достичь в современных условиях, а сохранить в тайне конкретные задачи, решаемые разведкой, направления сосредоточения ее основных усилий и районы действий.

Достоверность разведывательных сведений всегда являлась необходимым требованием разведки. Следует помнить, что противник постарается искусно осуществить маскировку элементов боевого порядка и будет проводить мероприятия по введению нашей разведки в заблуждение относительно истинного расположения своих сил и средств.

Поэтому сам по себе факт установления местоположения объекта еще не решает поставленной перед разведывательным органом задачи.

Необходимо установить, не является ли этот объект ложным, точно определить его местоположения и конфигурацию.

Таким образом, под достоверностью разведывательных сведений следует понимать степень соответствия добытых разведкой сведений истинному состоянию противника, характеру его действий и намерений.

Точность определения координат целей зависит от подготовки личного состава разведывательных органов, его удаления от наблюдаемого объекта, масштаба карты, имеющейся у командира, а также от наличия приборов определения координат.

Разведывательные сведения добываются при подготовке и в ходе боя наблюдением, подслушиванием, разведывательными засадами, налетами, опросом местных жителей, допросом пленных и перебежчиков, изучением захваченных у противника документов, образцов вооружения и техники и другими способами. Сведения о противнике могут быть получены также от вышестоящего штаба, приданных подразделений и от соседей.

Наблюдение - один из основных и наиболее распространенных способов разведки. Оно организуется во всех видах боя и ведется непрерывно лично командирами и наблюдателями, а при необходимости всем личным составом, так чтобы обеспечивался наилучший просмотр противника, местности перед фронтом и на флангах. Ночью наблюдение дополняется подслушиванием.

Засада как способ разведки может применяться подразделением при действии в качестве разведывательного отряда и разведывательными дозорами. Цель засады - захват пленных, документов, образцов вооружения, боевой техники и снаряжения, а также уничтожение противника и особенно его средств ядерного нападения.

Засада устраивается на вероятных направлениях движения противника в местах, где обеспечивается внезапность нападения на него.

При постановке задачи подразделению, назначенному в засаду, указываются:

- сведения о противнике;

- место, время засады;

- задача, порядок действий после ее выполнения;

при необходимости (порядок поддержки огнем, сигналы оповещения, управления и взаимодействия, пропуск и отзыв).

Успех засады зависит от скрытности ее расположения, готовности к ведению меткого огня, выдержки всего личного состава, его решительных и умелых действий.

разведывательным дозором по указанию командира, его выславшего, а иногда по решению командира отряда (дозора).

Он заключается во внезапном нападении на противника в целях захвата пленных, документов, образцов вооружения и боевой техники или уничтожения его важных объектов (пунктов управления, средств ядерного нападения и т.д.). Успех действий подразделений в налете зависит от внезапности, решительности, быстроты выполнения задачи и всестороннего знания объекта налета. Боевой порядок и способ действий подразделения при налете определяются исходя из условий местности, расположения объекта, его силы и характера действий, состава своего подразделения.

Во время разведки боем все командиры подразделений, на фронте наступления которых она проводится, находятся на команднонаблюдательных пунктах и лично изучают противника, особенно расположение его огневых средств.

В батальоне (роте) ведется войсковая, радиолокационная, радиационная и химическая разведка, в батальоне, кроме того, артиллерийская.

Войсковая разведка ведется разведывательными и боевыми разведывательными дозорами, дозорными отделениями и наблюдательными постами (наблюдателями). Батальон (рота) может назначаться в разведывательный отряд.

Радиолокационная разведка ведется постами радиолокационной разведки наземных движущихся целей.

Инженерная разведка ведется органами войсковой разведки и приданным подразделением инженерных войск.

Радиационная и химическая разведка ведется специально подготовленными для этого отделениями.

Артиллерийская разведка ведется штатными и приданными артиллерийскими подразделениями.

Боевой разведывательный дозор высылается силой до взвода (в роте). В ходе боя он действует обычно перед фронтом или на флангах роты на удалении, обеспечивающем наблюдение за ним и поддержку огнем, а при отсутствии непосредственного соприкосновения с противником - и на большем удалении.

При постановке задачи боевому разведывательному дозору указываются:

- сведения о противнике;

- состав дозора;

- направление (объект) разведки, какие сведения и к какому сроку добыть;

- время начала разведки и способы действий;

- порядок поддержания связи и доклада о результатах разведки;

- действия после выполнения задачи;

- сигналы оповещения, управления и взаимодействия.

Разведывательный дозор высылается силой до взвода от роты, действующей в разведывательном отряде, для разведки противника и местности. Взводу, назначенному в дозор, могут придаваться саперы и химики-разведчики. Удаление дозора в зависимости от условий местности может быть различным. Свои задачи дозор выполняет наблюдением, засадами, налетами, а при необходимости и боем.

Охранение в подразделении организуется и осуществляется с целью не допустить проникновения разведки противника в район действий (расположения) своих подразделений, исключить внезапное нападение на них наземного противника, его воздушных десантов (аэромобильных групп) и обеспечить охраняемым подразделениям время и выгодные условия для развертывания (приведения в боевую готовность) и вступления в бой. При организации охранения используют следующие его виды: в бою - боевое, на марше - походное, при расположении на месте сторожевое и во всех случаях, кроме того, - непосредственное.

Боевое охранение высылается по указанию старшего командира или по решению командира подразделения; походное и сторожевое охранение организуется, как правило, по указанию старшего командира, а при действиях в отрыве от главных сил - самостоятельно.

Непосредственное охранение организуется командирами подразделений в зависимости от решаемой задачи, условий обстановки и указаний старшего командира. Оно осуществляется часовыми, патрулями и секретами с учетом организации дежурства огневых средств, наблюдения и комендантской службы.

При организации охранения командир (начальник) обычно указывает:

а) направления, на которых сосредоточить особое внимание;

б) где и какое иметь охранение и его состав;

в) время высылки (выставления) охранения и его задачи;

г) пропуск и отзыв.

При необходимости он также определяет состав и задачи непосредственного охранения. Личный состав, назначенный в охранение, должен:

- находиться в постоянной боевой готовности;

- соблюдать установленный порядок боевого дежурства, очередность и порядок отдыха, меры маскировки;

- проявлять высокую бдительность, решительность и стойкость.

На каждые сутки для опознавания своих сотрудников устанавливаются пропуск и отзыв.

Пропуском служит наименование вооружения или техники, например "ПРИКЛАД", а отзывом - название населенного пункта, начинающегося с той же буквы, что и пропуск, например "ПСКОВ".

разведывательных органов и лицам, посылаемым за пределы подразделения, а ночью и в пределах расположения своего подразделения.

Отзыв сообщается командирам этих подразделений, а также лицам, посылаемым для передачи устных приказаний.

Пропуск спрашивается у всех лиц, проходящих через рубеж охранения и следующих по расположению подразделения ночью, отзыв - у лиц, передающих приказание командира, и у командиров подразделений, ведущих разведку.

Пропуск и отзыв произносятся тихо. Все, не знающие пропуска, а прибывшие с приказанием - отзыва, задерживаются. Задержанные опрашиваются, и в зависимости от обстоятельств им разрешается следовать дальше или они направляются под охраной к командиру, выславшему охранение.

Защита от оружия массового поражения - организуется и осуществляется в целях максимального ослабления воздействия ядерного, химического и биологического (бактериологического) оружия противника, а также результатов разрушения предприятий атомной энергетики и химической промышленности, сохранения боеспособности подразделений и обеспечения успешного выполнения ими боевых задач. Она организуется в полном объеме при ведении боя как с применением, так и без применения ОМП и включает:

- рассредоточение подразделений и периодическую смену районов их расположения;

- фортификационное оборудование занимаемых подразделениями районов (позиций) с учетом защитных свойств местности и подготовку путей маневра;

- предупреждение подразделений о непосредственной угрозе и начале применения противником ОМП, разрушениях предприятий атомной энергетики и химической промышленности, своих ядерных ударах, а также оповещение личного состава о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении;

- осуществление противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических медицинских мероприятий;

- выявление и ликвидацию последствий применения противником ОМП;

- обеспечение безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах заражения, районах разрушений, пожаров и затоплений.

Радио-электронная борьба - организуется и ведется в целях дезорганизации управления подразделениями противостоящего противника, снижения эффективности применения его оружия, технических средств разведки, а также для обеспечения устойчивой работы средств управления своими подразделениями и оружием. Она осуществляется в тесном сочетании с огневым поражением и уничтожением основных средств управления подразделениями и оружием противника в соответствии с решением задач разведки и маскировки и ведется путем выполнения отдельных мероприятий по радиоэлектронному подавлению, радиоэлектронной защите своих средств управления подразделениями (оружием) и противодействию техническим средствам разведки противника.

При организации РЭБ командир (начальник) обычно указывает: какие пункты управления и радиоэлектронные объекты противника и в какое время подлежат огневому поражению или захвату (выводу из строя), привлекаемые для этого силы и средства;

- порядок применения средств радиоэлектронного подавления; задачи по радиоэлектронной защите и противодействию техническим средствам разведки противника; - сроки готовности. Радиоэлектронное подавление ведется в целях нарушения работы инфракрасных и лазерных средств разведки и управления оружием противника путем применения средств активных и пассивных помех, установленных на защищаемых машинах (объектах). Не задействованные в управлении подразделениями радиостанции могут использоваться для передачи в радиосетях противника дезинформирующих команд, сигналов и создания радиопомех.

Радиоэлектронная защита включает защиту своих радиоэлектронных средств от поражения самонаводящимися на излучение боеприпасами противника, от его радиоэлектронного подавления, от воздействия ионизирующих и электромагнитных излучений ядерных взрывов и обеспечение электромагнитной совместимости. Основными способами защиты радиоэлектронных средств подразделения от поражения самонаводящимися на излучение боеприпасами противника являются жесткая регламентация их работы (включение их только на время, необходимое для выполнения боевой задачи), использование прерывистых режимов излучения, смена рабочих частот и применение отвлекающих (имитирующих) источников электромагнитных излучений.

Противодействие техническим средствам разведки противника заключается в устранении (ослаблении) демаскирующих признаков своих подразделений, объектов, вооружения и проводимых мероприятий, а также в специальной защите технических средств обработки и передачи информации.

Тактическая маскировка - организуется и осуществляется в целях достижения внезапности действий подразделений и сохранения их боеспособности. Задачами тактической маскировки при подготовке и в ходе боя являются обеспечение скрытности своих подразделений и введение противника в заблуждение относительно состава, положения своих подразделений и замысла боя.

Тактическая маскировка должна быть непрерывной, убедительной, разнообразной и активной. Мероприятия по маскировке выполняются, как правило, своими силами и средствами.

При организации тактической маскировки командир подразделения обычно указывает:

- основные мероприятия по тактической маскировке, объем, сроки и порядок их выполнения;

- силы и средства, выделяемые для осуществления маскировочных мероприятий;

- порядок соблюдения подразделениями маскировочной дисциплины. Скрытность достигается проведением комплекса мероприятий, направленных на сохранение в тайне, предупреждение и исключение утечки информации о своих подразделений, их действиях и проводимых мероприятиях, а также на устранение и ослабление демаскирующих признаков их деятельности. Например, основным способом обеспечения скрытности в роте является маскировка подразделений и объектов, которая заключается в устранении или ослаблении демаскирующих признаков состояния, положения и действий роты. Она достигается:

- использованием маскирующих свойств местности и условий ограниченной видимости;

- применением табельных средств маскировки, местных материалов и аэрозолей (дымов); - видоизменением (деформированием) вооружения и техники;

- окрашиванием вооружения и техники под фон окружающей местности;

- своевременным оповещением войск о действиях средств разведки противника;

- соблюдением правил скрытого управления войсками и ранее установленного режима деятельности в районе или на позициях;

периодической сменой районов (позиций);

- строжайшим выполнением требований маскировочной дисциплины.

демонстративными действиями (преднамеренный показ деятельности реальных подразделений на ложных направлениях, в районах) и имитацией (создание ложных объектов и районов подразделений путем воспроизведения соответствующих демаскирующих признаков их наличия и функционирования).

Инженерное обеспечение - организуется и осуществляется в целях создания подразделениями необходимых условий для своевременного и скрытого их выдвижения, развертывания и маневра, повышения защиты личного состава, вооружения и техники от всех средств поражения, а также для нанесения противнику потерь и затруднения его действий.

Инженерное обеспечение подразделения включает:

- инженерную разведку противника, местности и объектов;

- фортификационное оборудование опорных пунктов, позиций и районов расположения подразделений;

- осуществление инженерных мероприятий по маскировке и защите от высокоточного оружия;

- устройство инженерных заграждений;

- проделывание проходов в заграждениях, разрушениях и устройство переходов через препятствия;

- оборудование и содержание переправ;

- добычу, очистку воды и оборудование пунктов водоснабжения.

Химическое обеспечение - организуется и осуществляется в целях исключения или максимального снижения потерь подразделений от радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения, а также для маскировки подразделений аэрозолями (дымами) и нанесения потерь противнику зажигательным оружием.

Химическое обеспечение подразделения включает:

- радиационную и химическую разведку;

- своевременное использование средств индивидуальной и коллективной защиты;

- радиационный и химический контроль;

- специальную обработку подразделений;

- применение аэрозолей (дымов) и зажигательного оружия.

Мероприятия по химическому обеспечению осуществляются силами и средствами подразделения. Наиболее сложные и специфические мероприятия химического обеспечения выполняются специальными подразделениями предназначенными для этих целей.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Перечислите виды всестороннего обеспечения.

2. Назовите основные виды боевого обеспечения.

3. Что называется боевым комплектом, суточной дачей, заправкой 4. Перечислите основные способы сбора разведданных при проведении специальных операций.

5. Как организуется боевое охранение?

6. Что такое «тактическая маскировка»? Как она организуется?

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ

Организационно-правовые основы деятельности ОВД по пресечению Массовые беспорядки - это совершаемое большой группой людей (толпой) посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Во время массовых беспорядков нарушается общественный порядок на значительной территории, парализуется деятельность органов власти и управления”.

Причинами массовых беспорядков являются социальные противоречия в различных сферах жизни общества. В зависимости от причин возникновения массовые беспорядки можно объединить в следующие группы:

- социально- экономические;

- межнациональные;

- религиозные;

- политические;

- экологические;

- возникшие в ходе проведения массовых мероприятий.

Поводом к совершению массовых беспорядков могут послужить конкретные события или действия, приводящие к образованию толпы (принятие непопулярного нормативного акта, слухи, проигрыш любимой команды и т.п.).

Отличительными признаками массовых беспорядков:

1. возросшая жестокость действий участников, полное пренебрежение к духовным ценностям, причинение большого материального ущерба;

2. увеличение числа активных участников массовых беспорядков и граждан, составляющих толпу;

3. политизация действий;

4. профессионализация действий активных участников;

5. техническая оснащенность и вооруженность участников.

Анализ причин и поводов, имевших место массовых беспорядков, показывает, что их можно было бы предотвратить при своевременном осуществлении комплекса профилактических мер экономического, административного и правового характера. В тоже время имелись серьезные недостатки и в действиях правоохранительных органов по их пресечению и ликвидации последствий.

К числу обстоятельств, обуславливающих особенности организации и тактики действий правоохранительных органов, относятся в первую очередь нормативные акты органов государственного управления по вопросам регулирования отношений в сфере общественного порядка и безопасности.

В законе РФ «О полиции» определены основные задачи милиции, обязанности, права, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В Федеральном законе «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» определены назначение, правовые основы, принципы деятельности, порядок выполнения возложенных задач внутренними войсками МВД РФ.

В соответствии с Законом одной из основных задач соединений и воинских частей оперативного назначения и специальных моторизованных соединений и воинских частей является участие в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах.

Определен порядок применения военнослужащими внутренних войск физической силы, специальных средств и оружия.

Для пресечения массовых беспорядков по указанию командира воинской части или его заместителя могут применяться водометы и бронемашины с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

В соответствии с Временным Уставом внутренних войск МВД Российской Федерации при пресечении массовых беспорядков в населенном пункте соединения и воинские части могут:

оказывать помощь работникам органов внутренних дел в локализации очагов массовых беспорядков;

нести патрульно- постовую службу;

усиливать охрану важных объектов;

охранять фильтрационные пункты;

конвоировать задержанных;

оказывать помощь ОВД в рассредоточении толпы и вытеснении ее из района, изъятия организаторов и активных участников массовых беспорядков.

Группировка сил и средств состоит из групп оцепления, патрулирования, охраны, конвоирования, рассредоточения, изъятия, применения специальных средств, маневренных групп, резерва.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» определяет обстоятельства и порядок введения, меры и временные ограничения, силы и средства, гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения. Одним из обстоятельств его введения являются массовые беспорядки.

Приказом МВД РФ определены назначение, правовые основы деятельности ОШ, их основные задачи и функции при чрезвычайных обстоятельствах.

Применительно к действиям по пресечению массовых беспорядков в населенном пункте изложена последовательность и содержание работы руководителя оперативного штаба после получения информации о несанкционированном сборе граждан (содержание отдаваемых предварительных распоряжений, основные задачи, решаемые в ходе рекогносцировки, содержание решения и боевого приказа, обязанности руководителя специальной операции по ведению переговоров, а также его действия в случае резкого изменения обстановки).

Приказом МВД РФ определен порядок планирования и подготовки сил и средств ОВД к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, в т.ч.и при пресечении массовых беспорядков.

Приказом МВД РФ определены основные организационные мероприятия и тактика действий органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ при предупреждении и пресечении массовых беспорядков и связанных с ними иных правонарушений.

Наставление состоит из разделов:

1. Общие положения (привлечение сил и средств, основные функции оперативного штаба, организация предупреждения массовых беспорядков, группы, создаваемые для их пресечения, содержание предупредительных мероприятий и режимных ограничений).

2. Предупреждение массовых беспорядков (признаки обострения социальной напряженности или межнациональных противоречий, содержание оценки обстановки и решения по предупреждению массовых беспорядков).

3. Подготовка органов внутренних дел и внутренних войск к действиям по пресечению массовых беспорядков.

4. Организация и проведение операции по пресечению массовых беспорядков (последовательность и содержание работы руководителя оперативного штаба, содержание силовых действий, в т. ч. бесконтактного способа воздействия на толпу, действия при осложнении обстановки;

раскрывается тактика действий отдельных групп, а также действия руководителя операции на завершающем этапе).

5. Предотвращение повторного возникновения массовых беспорядков (обязанности оперативного штаба по окончании операции, содержание предупредительно- профилактических мероприятий).

В качестве приложений представлены:

примерная схема построения сил и средств ОВД и внутренних войск для остановки движущейся толпы бесконтактным способом;

примерные схемы силового воздействия на толпу различными способами;

варианты построения групп рассредоточения.

В настоящее время имеется необходимая нормативно- правовая база, регулирующая деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России по предупреждению, пресечению и ликвидации массовых беспорядков.

В соответствии с Федеральным Законом «О пожарной безопасности» к действиям по предупреждению, ликвидации социальнополитических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

На основании анализа нормативных документов, можно сформулировать основные задачи, решаемые силами правопорядка в специальной операции.

Криминальная полиция:

сбор оперативной информации об организаторах и активных участниках массовых беспорядков;

организация и ведение разведывательных действий.

Отдел полиции общественной безопасности:

усиление охраны особо важных объектов;

оцепление района проведения операции;

организация дорожного движения;

охрана общественного порядка по усиленному варианту;

рассредоточение (вытеснение) толпы;

блокирование активных участников массовых беспорядков;

воспрепятствование передвижению мелких групп граждан из одного района населенного пункта в другой;

изъятие организаторов и активных участников массовых беспорядков из толпы во время ее рассредоточения;

применение специальных средств;

устранение препятствий, созданных правонарушителями;

конвоирование задержанных на фильтрационные пункты.

Органы предварительного следствия и дознания:

документирование противоправных действий;

осуществление неотложных следственных действий;

установление личности задержанных и обеспечение работы следственно- оперативных групп.

Внутренние войска МВД России привлекаются к решению задач, как правило, совместно с силами полиции общественной безопасности.

Порядок организация специальной операции по пресечению массовых Важным средством борьбы с массовыми беспорядками являются специальные операции, проводимые в целях недопущения (пресечения) насилия над людьми бесчинствующей толпой, прекращения погромов, поджогов, уничтожения имущества, оказания сопротивления представителям власти с применением оружия или других предметов, выявления и задержания организаторов и активных участников и привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством.

Организация специальной операции.

После получения информации о несанкционированном сборе граждан (возникновении массовых беспорядков) руководитель территориального органа внутренних дел:

1. Уясняет полученную информацию.

2. Отдает предварительные распоряжения.

3. Докладывает об обстановке и намечаемых мерах старшему начальнику, руководителю органа исполнительной власти субъекта РФ.

4. Информирует об обстановке руководителя территориального органа безопасности, прокурора города (района) и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

5. Проводит рекогносцировку, в ходе которой решаются следующие задачи:

- определятся примерная численность толпы, характер и направленность ее действий, вооруженность, возможность дальнейшего развития событий;

- уточняется исходное положение, необходимая численность и направления действий групп боевого порядка;

- уточняются система организации связи (радио, проводной, применения позывных, таблиц сигналов и т.п.), вопросы всестороннего обеспечения;

- заслушиваются предложения по применению сил и средств в специальной операции.

В состав рекогносцировочной группы входят заместители руководителя оперативного штаба, начальники служб милиции общественной безопасности и криминальной милиции, командир войсковой оперативной группы.

6. На основании результатов рекогносцировки и оценки обстановки принимает решение на проведение специальной операции;

7. Объявляет свое решение заместителям и членам оперативного штаба, дает им указание о постановке задач исполнителям, организации их выполнения непосредственно на местности.

После объявления решения руководитель оперативного штаба становится руководителем специальной операции.

вспомогательного пункта управления. Для обеспечения устойчивости управления создается дублирующий пункт управления.

Особое место в период организации специальной операции занимают предупредительные мероприятия, проводимые органом внутренних дел совместно с администрацией и заинтересованными организациями и гражданами.

Основная цель этих мероприятий - уменьшения масштаба и негативных последствий массовых беспорядков.

В этих целях организуются и проводятся:

- переговоры представителей органов государственной власти и местного самоуправления с организаторами;

- выступление перед толпой руководителей органов власти, правоохранительных органов, а также пользующихся влиянием представителей общественных организаций, культуры, духовенства;

- работа агитационно- пропагандистских групп;

- усиление охраны важных объектов;

- введение установленных законом временных режимных ограничений или запрещений на движение транспорта и пешеходов.

Вводимые режимные ограничения включают в себя:

- оцепление отдельных участков местности и района проведения операции;

- ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов в местах, прилегающих к району массовых беспорядков;

- перекрытие нарядами отдельных направлений, участков местности или объектов.

Организационный этап специальной операции заканчивается:

- занятием группами боевого порядка исходных рубежей (позиций);

- докладом заместителей руководителя оперативного штаба о готовности к ее ведению.

После получения докладов о готовности к выполнению задачи руководитель оперативного штаба обращается к толпе с призывом прекратить противоправные действия, предупреждает об уголовной ответственности и указывает срок прекращения правонарушений, после которого будут применены силовые методы воздействия, указывает направления выхода из района проведения операции.

По истечении указанного времени, если выдвинутые требования не будут выполнены, дает команду (сигнал) о начале силового воздействия.

Ведение специальной операции.

Если предупредительные меры не дали положительных результатов и организаторам удалось спровоцировать толпу на массовые беспорядки, руководитель специальной операции принимает решение на проведение силовых действий, докладывает об этом главе местной администрации и прокурору и после получения санкций дает команду (сигнал) группам силовых действий: «приступить к выполнению задачи».

Существует два способа воздействия на толпу: бесконтактный и контактный.

Бесконтактный способ предполагает:

- на пути продвижения толпы к рубежу оцепления устанавливаются средства принудительной остановки транспорта “Диана”, “Еж” и средство для остановки людей “Спираль”; для перекрытия рубежей могут использоваться бронетранспортеры, другая боевая техника и автомобили;

при выставлении перед толпой нескольких цепочек, последняя вооружается огнестрельным оружием;

- группа применения специальных средств, используя специальные средства “Заря”, “Черемуха”, “Сирень”, а также водометные специальные автомобили “Лавина” создают перед толпой рубеж газовых, водных и других препятствий; часть группы может вооружатся карабином КС - для отстрела патронов с газовыми пулями;

- после того, как толпа будет остановлена, усиливается воздействие на нее специальными средствами; для ускорения рассредоточения толпы задействуется личный состав групп оцепления, рассредоточения и изъятия;

- с началом отхода толпы специальные средства применяются на направлениях движения толпы в зависимости от обстановки;

Однако появление этого способа не изменило в корне тактику действий органов внутренних дел, поскольку его применение возможно только в отношении передвигающейся толпы и когда заранее известно направление ее движения, а также при наличии у органов внутренних дел достаточного количества техники и специальных средств.

Контактный способ заключается в рассечении толпы на части и вытеснением ее группой рассредоточения из района проведения операции с последующим дроблением на мелкие группы. Совместно с группой рассредоточения действуют группы применения специальных средств и изъятия.

В зависимости от места проведения операции, наличия сил и средств для рассечения толпы наставлением по предупреждению и пресечению массовых беспорядков предусмотрено 4 основных вида контактного воздействия.

Вытеснение бесчинствующей толпы путем центростремительной блокады. Группы рассредоточения воздействуют на толпу одновременно с нескольких направлений и вытесняют ее в заранее подготовленный коридор с последующим дроблением на мелкие группы.

Рассечение толпы путем бокового удара “клином”. Группа рассредоточения действует с одного (двух встречных) направлений, рассекает толпу на две части и вытесняет ее за пределы района операции.

Оттеснение толпы “в рукав”. Группа рассредоточения, действуя в одном направлении, оттесняет толпу «в рукав», остальные возможные пути отхода толпы блокируются усиленными нарядами оцепления.

Вытеснение толпы путем центробежной блокады. Район проведения операции изолируется усиленными нарядами групп оцепления в предвидении подхода участников беспорядков из других районов. После их остановки и рассредоточения начинается вытеснение толпы, находящейся в районе проведения операции.

На завершающем этапе руководитель операции обязан принять решение и поставить задачи:

о сборе личного состава, проверке наличия вооружения, специальных средств, специальной и боевой техники, организации отдыха;

об оцеплении района проведенной операции и охране особо важных объектов для обеспечения ликвидации последствий массовых беспорядков;

об организации охраны общественного порядка в населенном пункте по усиленному варианту;

о создании мобильных групп для воспрепятствования повторному сбору участников массовых беспорядков;

об организации оперативно- розыскных мероприятий по выявлению и задержанию скрывшихся организаторов и активных участников;

об оказании помощи пострадавшим сотрудникам ОВД;

о времени, месте и порядке проведения разбора проведенной операции;

о подготовке обобщенной информации в органы государственной власти и управления, вышестоящий орган внутренних дел, прокуратуру;

о разработке мероприятий по недопущению повторения массовых беспорядков.

По окончании операции организуется охрана общественного порядка по усиленному варианту, создаются мобильные оперативные группы, сохраняется охрана особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, активизируется оперативно - розыскная работа по выявлению организаторов и участников массовых беспорядков, проводится разъяснительная работа среди населения, обеспечивается помощь пострадавшим.

Группы оперативно-служебного применения, создаваемые для пресечения массовых беспорядков, их назначение, состав и задачи Для решения задач, стоящих перед органами внутренних дел в специальной операции по пресечению массовых беспорядков, создается группировка сил и средств, состоящая из специальных групп. Эти группы можно классифицировать по их функциональному предназначению:

Организации управления.

Обеспечения режимных ограничений.

Ведения силовых действий.

Всестороннего обеспечения.

Группы организации управления:

Организационно-аналитическая -для сбора и анализа информации об оперативной обстановке, подготовки проектов управленческих решений, доведения задач до исполнителей и организации контроля за исполнением, ведения рабочей карты и журнала боевых действий.

Связи - для организации управления и своевременного доведения информации до исполнителей.

Взаимодействия со средствами массовой информации - для обеспечения информацией о складывающейся обстановке и проводимых мероприятиях.

Ведения переговоров - для склонения правонарушителей методом убеждения к отказу от противоправных действий. В состав группы входят:

руководитель, переговорщик № 1 и № 2, консультант (социолог, психолог, психиатр), консультанты других профилей, переводчик.

Группы обеспечения режимных ограничений:

1. Патрулирования - для обеспечения общественного порядка в населенном пункте, рассредоточения мелкий групп граждан на подступах к району операции и пресечения правонарушений на направлениях рассредоточения. Группа выполняет задачи усиленными нарядами патрульно- постовой службы:

пеший патруль - до 15 человек;

парный автопатруль - по 5 человек в каждом;

пост охраны порядка - 2 и более человек.

2. Охраны - для обеспечения надежной охраны объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирования транспорта. Группа состоит из караулов (начальник караула, помощник начальника караула, разводящий и караульные из расчета на суточный пост- 3 человека; при несении службы более суток- 5 человек).

3. Оцепления - для изоляции района проведения специальной операции, воспрещения несанкционированного прохода в него граждан и проезда транспортных средств. Состав группы:

на направлениях сосредоточения основных усилий (ожидаемого подхода большой группы граждан) - 3-х рубежное оцепление: 1-й рубеж грузовые автомобили (назначается группа прикрытия - 10-12 человек и группа применения специальных средств), 2-й и 3-й рубеж - усиленные цепочки (менее 1 метра);

на остальных направлениях - нормальные и редкие цепочки;

контрольно- пропускные пункты для пропуска граждан (5- человек);

резерв (10 % от расчетной численности).

4. Организации дорожного движения - для организации дорожного движения, изменения направления движения транспортных средств с учетом района проведения операции. Для выполнения задачи выставляются наряды:

посты регулирования дорожного движения (3 - 4 человека);

5. Маневренная - для воспрещения перемещения толпы и активных участников беспорядков из одного населенного пункта (района) в другой.

Состав группы должен быть не менее 100 человек.

Группы ведения силовых действий:

1) блокирования - для отделения активных участников массовых беспорядков от остальной части толпы, их изоляции и пресечения противоправных действий. Построение боевого порядка группы - в колонну.

2) рассредоточения (вытеснения) - для разделения толпы на части, ее вытеснения и доведения до мелких групп. Построение боевого порядка при рассредоточении толпы - в колонну, при вытеснении - в цепь. Группа может делиться на подгруппы по количеству направлений.

3) изъятия - для изъятия из толпы и задержания организаторов и активных участников беспорядков. Состав группы - до 20 человек. Может делиться на подгруппы (по направлениям, объектам).

Группы всестороннего обеспечения:

оперативная - для ведения оперативно- розыскных мероприятий, организации сбора и проверки информации, ее анализа и обобщения.

наземной разведки - для ведения наблюдения за обстановкой, своевременного доведения информации о развитии ситуации, противоправных проявлениях, перемещениях толпы. Состав группы:

посты наблюдения (по 2 человека);

разведывательные дозоры (по 5- 7 человек);

воздушной разведки - для ведения наблюдения с воздуха за складывающейся обстановкой по районам населенного пункта. Создается при наличии возможностей и состоит из 1-2 вертолетов с экипажами и 2- наблюдателями на каждый вертолет. При отсутствии возможностей выставляются скрытые наблюдательные посты на крышах высотных зданий.

разграждения - для устранения препятствий, созданных правонарушителями (баррикад, завалов...). В состав группы входят работники, обслуживающие технику и группа прикрытия из расчета до человек на каждую единицу техники.

применения специальных средств - для обеспечения действий групп боевого порядка путем применения специальных средств для подавления сопротивления правонарушителей. В зависимости от обеспечиваемых групп создаются:

группа применения специальных средств № 1 (для групп блокирования и рассредоточения)- до 20 человек; при выполнении задач может делиться на подгруппы;

группа применения специальных средств № 2 (для группы оцепления на направлении сосредоточения основных усилий).

документирования - для фиксации действий правонарушителей с использованием фото-, кино-, видеосъемки. Численность группы зависит от количества средств документирования. Для обеспечения безопасности ее работы привлекается группа прикрытия до 8 человек.

следственно-оперативная - для обеспечения раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в ходе массовых беспорядков.

В состав группы входят до 10 следователей и 10 - 15 оперативных работников. При необходимости создается группа прикрытия до человек.

Для установления личности задержанных и обеспечения работы следственно - оперативной группы создается фильтрационный пункт В его состав входят 5 - 7 дознавателей и 5 - 7 оперативных работников. В обязательном порядке создается группа охраны - 20 - 25 человек.

конвоирования - для доставления задержанных на фильтрационный пункт. Численность группы зависит от ожидаемого количества задержанных. В состав группы входят караулы на специальных автомобилях. Численность караула - 4 человека (начальник караула, часовых, водитель).

тушения пожаров и спасательных работ - для локализации и тушения пожаров, участия в первоочередных аварийно - спасательных работах. Группа состоит из караулов пожарных частей. Для создания безопасных условий работы при тушении пожаров создается группа охраны из расчета 5 человек на пожарный автомобиль.

тылового и технического обеспечения - для обеспечения участников операции материальными средствами, горюче - смазочными материалами, питанием, медицинским обеспечением, а при необходимости - расквартирования личного состава. Работа группы осуществляется по следующим направлениям:

продовольственное, вооружение, транспортное, финансовое, расквартирование);

обеспечение связи (в интересах группы);

медицинское обслуживание.

резерв - для выполнения внезапно возникающих задач. Численность резерва зависит от возможных осложнений оперативной обстановки и составляет, как правило, 10 % от расчетной численности личного состава.

Успех действий органов внутренних дел в специальной операции по пресечению массовых беспорядков в значительной мере зависит от эффективности заблаговременной подготовки сил и средств. Она включает в себя:

своевременное корректирование Плана действий МВД (ГУВД, УВД) при чрезвычайных обстоятельствах;

подготовку сотрудников;

материально- техническое обеспечение.

Планом, применительно к выполнению задачи по пресечению массовых беспорядков в населенном пункте, предусматривается:

руководитель оперативного штаба - начальник ОВД;

сигнал оповещения для сбора личного состава - “Вулкан-1”;

расчет сил и средств;

схема построения и действий группировки сил и средств;

таблица взаимодействия;

организация управления и связи.

Основными направлениями подготовки сотрудников ОВД к действиям в специальной операции являются:

профессиональная подготовка сотрудников;

подготовка групп боевого порядка;

подготовка сотрудников, входящих в состав оперативного штаба.

Профессиональная подготовка личного состава осуществляется по направлениям:

физическая подготовка (отработка приемов и способов действий со средствами индивидуальной защиты и активной обороны);

психологической устойчивости к выполнению задач в условиях риска);

служебно-боевая подготовка (изучение нормативных документов, должностных обязанностей, принятие зачетов и т.д.);

техническая подготовка (усвоение и совершенствование навыков обращения с боевой и специальной техникой, средствами связи...).

Подготовка групп боевого порядка осуществляется исходя из их предназначения. Основу составляет отработка тактических приемов и способов действий в специальной операции.

Так, группы рассредоточения, изъятия и применения специальных средств обучаются действиям по рассредоточению (вытеснению) участников массовых беспорядков, изъятию организаторов и активных участников, использованию в этих целях специальных средств, средств связи и усиления речи.

Подготовка сотрудников, входящих в состав оперативного штаба включает в себя следующие элементы:

изучение способов и средств сбора данных об оперативной обстановке и методику их анализа;

подготовку проектов управленческих решений;

отработку вопросов доведения задач до исполнителей и контроля за их исполнением;

подготовку штабных документов, ведение рабочей карты и журнала боевых действий.

В целях слаживания действий групп боевого порядка и группировки сил в целом проводятся:

тренировки и тактико - строевые занятия с личным составом;

штабные тренировки и командно - штабные учения с лицами начальствующего состава органов внутренних дел;

совместные тактические (тактико - специальные) учения с участием всех элементов группировки сил и средств.

Подготовка материальных и технических средств к проведению специальной операции возлагается на тыловые подразделения ОВД и заключается:

в подготовке к использованию вооружения, боевой и специальной техники, боеприпасов, транспортных средств, средств связи и другого имущества;

в доведении до норм положенности, организации постоянного контроля за исправностью, целевым использованием, своевременным техническим обслуживанием и правильной эксплуатацией материальнотехнических средств;

в обеспечении развертывания системы управления этими средствами.

Успех подготовки органов внутренних дел будет зависеть от:

непрерывной и целенаправленной подготовки руководящего состава ОВД с применением различных форм обучения;

регулярных проверок готовности ОВД к действиям при осложнении межнациональных отношений, массовых беспорядков, согласно имеющимся Планам;

отработки вопросов взаимодействия с соседними ОВД и подразделениями внутренних войск, обеспечения надежной связи с дежурными службами других правоохранительных органов;

проведения командно - штабных учений и тренировок в установленные нормативными документами сроки.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Дать определение «массовые беспорядки», перечислить причины и поводы их возникновения.

2. Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД в условиях массовых беспорядков.

правопорядка в специальной операции.

4. Какие группы создаются для решения задач, стоящих перед ОВД в специальной операции? Дайте им краткую характеристику.

5. Что включает в себя заблаговременная подготовка сил и средств?

6. Дать характеристику предупредительных мероприятий.

7. Охарактеризовать основные способы воздействия на толпу.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ

ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ УГОНА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Организационно-правовая основа деятельности ОВД по пресечению Наиболее опасными криминальными действиями на воздушном транспорте являются угоны самолетов различными преступными элементами с захватом пассажиров и экипажа в качестве заложников. Эти преступления совершаются, как правило, организованными, хорошо подготовленными вооруженными группами. При этом преступники не останавливаются перед совершением таких преступлений как убийство заложников и взрыв самолета в воздухе с пассажирами на борту.

Преступные акты по захвату воздушных судов создают угрозу безопасности полетов, посягают на жизнь и здоровье людей, дезорганизуют деятельность авиапредприятий.

Авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

К воздушным судам относятся самолеты, вертолеты, планеры, воздушные шары, дирижабли и другие летательные аппараты.

По данной проблеме приняты три международные конвенции:

Токийская – «О преступлениях и некоторых других актах совершаемых на борту воздушных судов». (1963).

Гаагская – «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов».

(1970г).

Монреальская - «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации» (1971г).

Меры обусловленные международными соглашениями в аэропортах различных государств по предполетному досмотру авиапассажиров, их ручной клади и багажа дают положительные результаты.

Число угонов воздушных судов во всем мире значительно сократилось. В настоящее время отмечено снижение количества актов насилия на авиалиниях. Большинство государств отрицательно относится к просьбам воздушных пиратов о предоставлении им политического убежища.

В Уголовном Кодексе РФ к преступлениям, причиняющим вред общественной безопасности, отнесено деяния - угон судна воздушного или водного транспорта, либо железнодорожного подвижного состава (ст.211).

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что неконтролируемое перемещение указанных видов транспорта создает угрозу общественной безопасности, наступления тяжких последствий, связанных с авариями, катастрофами и человеческими жертвами.

Захват воздушного судна представляет собой установление над ним контроля, когда субъект имеет возможность распоряжаться им в своих целях. Захват чаще всего предшествует угону, но может выступать и как самостоятельный признак преступления, если была цель последующего угона транспортного средства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ разработана Федеральная система обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Основной ее задачей является обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятий, охраны воздушных судов и средств аэропорта путем осуществления мер по защите от актов незаконного вмешательства.

Проведение мероприятий по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляет Федеральная авиационная служба России во взаимодействии с ФСБ, МВД, Министерством обороны, Министерством иностранных дел и Государственным таможенным комитетом.

Для координации действий в Федеральной авиационной службе России создается оперативный штаб.

Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий заинтересованных министерств и ведомств создаются оперативные штабы, которые возглавляются уполномоченными должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Для обеспечения работы оперативных штабов Федеральной авиационной службой России, администрациями авиационных предприятий и аэропортов выделяются специальные помещения командные пункты, оснащенные необходимыми средствами связи.

Планирование и подготовка сил и средств ОВД к действиям по пресечению захвата воздушного судна осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов.

Приказом МВД РФ определены обязанности начальника ОВД при действиях по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов.

Для обеспечения безопасности полетов, усиления охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов в Уголовный кодекс Российской Федерации также были включены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за угон воздушного судна (статья 211) и за незаконный провоз воздушным транспортом взрывчатых или легко воспламеняющихся веществ (статья 222).

Непременным условием успеха при проведении операции по предотвращению и пресечению захвата самолетов и других летательных аппаратов является постоянное изучение приемов и способов действий террористов с учетом того, что «технология» их действий совершенствуется.

Как показывает практика, лица, вынашивающие замысел совершить захват (угон) воздушного судна, предварительно объединяются в группу, заранее разрабатывают план с детальным графиком расчетов предполетной подготовки и движения самолета, распределяют между собой роли, приобретают оружие и тренируются в стрельбе из него, изучают возможности скрытого проноса на борт воздушного судна оружия, взрывчатых устройств, вступают в контакт с работниками авиапредприятий в целях избегания досмотра, нередко репетируют свои действия. Все это, естественно, не может оставаться не замеченным окружающими по месту жительства и работы. Готовясь к захвату воздушного судна, преступники сообщают в ОВД, авиапредприятиям ложную информацию о предстоящей акции с целью выявления ответных мер с их стороны. Нередко преступники осуществляют захват воздушного судна в выходные и праздничные дни, рассчитывая на беспечность и халатность должностных лиц, притупление бдительности при различных режимных мероприятиях.

Одним из главных моментов в работе ОВД по пресечению захвата воздушного судна является знание того, что для организации замысла по захвату воздушного судна преступники используют следующие способы:

- захватывают в качестве заложников пассажиров и членов экипажей на борту самолета, а также работников аэропорта, побуждая их к действиям, облегчающим совершение преступления;

- захватывают заложников с целью получения выкупа за их освобождение и предоставление самолета для вылета за пределы государства;

- проникают на летное поле, используя наиболее уязвимые точки аэропорта;

- проникают в среду пассажиров при их посадке на самолет;

- используют транспортные средства авиапредприятий, чтобы приблизиться к воздушному судну, являющемуся объектом захвата;

- скрытно проносят на борт воздушного судна оружие, взрывчатые устройства;

- используют связи, знакомства среди работников авиапредприятий для проникновения на борт воздушного судна, минуя зону спецконтроля, в целях избегания досмотра;

- имитируют оружие, гранаты, взрывные устройства при захвате самолета.

Захватив самолет, преступники реализуют свой замысел по его угону обычно следующими способами:

- занимают определенные помещения, объекты, кабину пилотов и наиболее удобные места в салоне самолета для принуждения экипажа к полету по указанному маршруту и ведения наблюдения за действиями спецслужб и сотрудников ОВД;

- устно, письменно или с помощью средств радиосвязи сообщают свои требования;

- определяют посредника для ведения переговоров, в ходе переговоров часто ставят твердые сроки для выполнения предъявленных требований.

Знание способов действий воздушных террористов, характеристик их личности позволяет ОВД решать главные задачи: обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации;

обеспечение ООП на обслуживаемых объектах и борьбу с угонами воздушных судов.

Для успешного решения этих задач сотрудники ОВД обязаны:

совершающих преступления, направленные против пассажиров и экипажей воздушных судов;

- предупреждать и пресекать преступные действия, угрожающие безопасности пассажиров и экипажа, в аэропортах и в полетах;

- проводить работу по обнаружению орудий преступлений в багаже, ручной клади или непосредственно у преступников;

- осуществлять негласное наблюдение за лицами, представляющими оперативный интерес;

- выявлять и принимать меры по задержанию преступников, скрывающихся от правосудия;

- устанавливать и устранять причины преступлений, условия, способствующие их совершению.

Опыт проведения операций по предотвращению и пресечению захватов и угонов летательных аппаратов свидетельствует о необходимости заблаговременной подготовки к этому сил и средств спецслужб, ОВД и взаимодействующих с ними ведомств, применения новых тактических способов борьбы с незаконными действиями, угрожающими безопасности полетов.

Группы оперативно-служебного применения ОВД, их назначение, Расчет сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск для участия в проведении специальных операций по предупреждению и пресечению угона судов водного транспорта, по предупреждению и пресечению захвата железнодорожного подвижного состава, по предупреждению и пресечению угона воздушного судна является составной частью плана действий территориальных органов ФСБ России по сигналу, утвержденному приказами МВД. Руководитель МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, командир соединения (воинской части) внутренних войск организуют работу на основании выписки из плана и прежде всего решают вопросы выделения групп оцепления, блокирования, эвакуации, резерва, создаваемых из личного состава органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск. При необходимости выделяют силы и средства на формирование других групп.

Рассмотрим подробно наиболее сложный вариант — это пресечение захвата и угона воздушного судна и особенности при пресечении и угоне судна водного транспорта и железнодорожного подвижного состава. В целях обеспечения более эффективных мер по пресечению захвата и угона воздушных средств и задержания преступников совместным приказом МГА, ФСБ, Минобороны, МВД России утверждена Инструкция «О мерах по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов гражданской авиации».

Пресечение угона и обезвреживание преступников в случаях, когда захваченное ими воздушное судно находится на земле, осуществляется путем проведения спецоперации.

Такая операция проводится в случаях, когда:

- преступники проникли в готовое к отлету судно и под угрозой применения оружия потребовали от экипажа доставить их за границу или экипаж по требованию преступников произвел посадку в аэропорту для дозаправки и подготовки к дальнейшему полету за границу;

- экипаж произвел вынужденную посадку в связи с угрозой взрыва либо судно потерпело аварию на аэродроме, или в районе ответственности авиапредприятия в результате применения преступниками взрывчатых устройств и других средств насилия.

Проведение операции должно обеспечивать предотвращение вылета и угона захваченного судна, обезвреживание преступников, безопасность и освобождение экипажа захваченного судна, а также и других судов, выполняющих взлет или посадку или находящихся на стоянке, предотвращение уничтожения или повреждения воздушных судов и объектов на территории аэропорта.

В соответствии с вышеназванной инструкцией для осуществления руководства операцией и поддержания постоянной готовности сил и средств в республиканских, региональных, областных, краевых центрах создаются соответственно оперативные штабы.

Руководителями районных, городских штабов являются соответствующие начальники УФСБ. Они осуществляют руководство операцией по согласованию с руководителями вышестоящего штаба.

В целях заблаговременной подготовки сил и средств к действиям по пресечению захвата и угона воздушного судна и обеспечения успешного проведения операции разрабатывается план, которым определяются:

основные задачи операции, задачи оперативного штаба, силы и средства, выделяемые взаимодействующими ведомствами, и их распределение по опергруппам; количество, наименование, численность, дислокация, вооружение, техническая оснащенность и задачи опергрупп, а также начальники групп и их заместители, места дислокации оперативного штаба и сбора личного состава опергрупп; схема оповещения участников операции и общий порядок ведения операции.

К оперативному плану прилагаются таблицы расчета сил и средств в которые заносятся конкретные данные о численности, вооружении, оснащении, ведомственной принадлежности опергрупп, а также подробные данные о начальниках групп и их заместителях.

Министр внутренних дел республики (начальник ГУВД, УВД), начальник штабного подразделения МВД (ГУВД, УВД), командир соединения (воинской части) внутренних войск МВД России, участвуя в разработке плана операции, решают вопросы численности и вооружения групп оцепления, блокирования, эвакуации, резерва, создаваемого из личного состава ОВД и воинских частей ВВ, а также определяют количество подразделений по тушению пожаров. При необходимости могут выделяться силы и средства по формированию других групп.

Необходимо отметить также, что из графической части плана операции берутся копии схем аэропортов (аэродромов) с нанесенным на них положением сил и средств и направлениями их действий. Условные знаки групп, сформированных из личного состава МВД и ВВ, оттеняются желтым цветом.

В условиях повседневной работы авиапредприятий оперативный штаб разрабатывает, корректирует и совершенствует план операции;

уточняет систему связи и оповещения; планирует проведение занятий по спецподготовке личного состава опергрупп; организует контрольные проверки готовности служб и подразделений к выполнению задач, предусмотренных планом операции, кроме того, разрабатывает и проводит учения, подводит итоги работы, анализирует степень готовности сил и средств к действиям по пресечению попыток угона воздушных судов и обезвреживанию преступников.

Для ведения спецоперации по обезвреживанию (ликвидации) преступников, захвативших воздушное судно, из личного состава авиапредприятия, спецслужб, органов и подразделений ФСБ, МВД, МО заблаговременно создаются следующие оперативные группы: группа первичного блокирования; группа оцепления; группа захвата; группа по ликвидации угрозы взрыва; группа прикрытия; группа снайперов; группа документирования преступных действий; группа фильтрации; группа связи; резерв; аварийно-спасательная команда аэропорта.

Группа первичного блокирования формируется из личного состава дежурной смены от ведомств и служб, задействованных в повседневной охране аэропортов и аэродромов, и предназначена для предотвращения взлета захваченного воздушного судна путем выставления препятствий, перекрытия выходов из захваченного воздушного судна и подступов к нему.

Основная группа блокирования формируется из личного состава воинских частей и ОВД и выполняет следующие задачи: скрытое блокирование района операции с целью исключения побега преступников;

воспрепятствование рулению и взлету захваченного воздушного судна, если на то нет разрешения руководителя операции; предотвращение проникновения в зону операции возможных сообщников преступников и посторонних лиц.

Группа оцепления формируется из личного состава воинских частей и ОВД, ее задачами являются: изоляция района операции на дальних подступах с целью воспрепятствования проникновению посторонних лиц в зону оцепления; направление на фильтрационный пункт всех лиц, пытающихся проникнуть в зону оцепления или покинуть ее; задержание преступников в случае их прорыва через посты блокирования, а при необходимости ведение огня по ним; прекращение доступа в зону проведения операции постороннего транспорта путем перекрытия дорог и организации КПП.

Группа захвата формируется, как правило, из сотрудников одного министерства или ведомства, хорошо владеющих табельным оружием, приемами и специальными средствами задержания и обезвреживания преступников. На эту группу возлагается: проникновение в захваченное преступниками воздушное судно; задержание, а в особых случаях ликвидация преступников; освобождение пассажиров и членов экипажа;

обеспечение до момента завершения операции сохранности следов преступления, документов, имущества, ценностей, охрана лиц, покинувших судно, до особого распоряжения руководителя операции.

Группа по ликвидации угрозы взрыва формируется из специалистов по обезвреживанию взрывных устройств. В помощь ей выделяются инженер-эксплуатационник и член экипажа воздушного судна, находящегося под угрозой взрыва. Группа производит осмотр в соответствии с контрольным перечнем мест осмотра воздушного судна данного типа, устанавливает принадлежность обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным; извлекает и обезвреживает взрывные устройства в специально отведенном для этого месте.

Группа прикрытия формируется из сотрудников МВД и личного состава ВВ и выполняет следующие задачи: отвлечение внимания преступников, захвативших воздушное судно, от группы захвата;

поддержку действий группы захвата (огнем, дымами, специальными средствами); оказание помощи группе захвата в случае осложнения обстановки, задержание преступников и других лиц, покинувших воздушное судно, при действиях группы захвата.

Группа снайперов может состоять из личного состава подразделений ФСБ, МВД, Минобороны и при необходимости по указанию руководителя операции выполняет задачи по уничтожению преступников.

Группа документирования формируется из числа следователей ФСБ, МВД, военной прокуратуры, сотрудников оперативно-технических подразделений и проводит фотографирование и видеосъемку места происшествия, хода операции, действий преступников, а также осуществляет фиксацию следов преступлений.

Группа фильтрации формируется из числа оперативноследственных работников и выполняет задачи по концентрации и проверке на фильтрационном пункте всех пассажиров, находящихся в захваченном воздушном судне, а также лиц, задержанных в зоне оцепления, с целью выявления среди них преступников и их сообщников.

Группа связи формируется из специалистов связи всех служб и ведомств, задействованных в операции, и выполняет задачи по обеспечению оперативного штаба всеми видами связи.

Резерв создается за счет сил и средств подразделений ФСБ, МВД, Минобороны, вводится в действие по указанию руководителя операции.

Аварийно-спасательная команда в ходе операции решает задачи, определенные руководством по организации и проведению аварийноспасательных работ, а при необходимости по указанию руководителя операции обеспечивает эвакуацию граждан из района огневого воздействия и пассажиров из захваченного воздушного судна на фильтрационный пункт; оказывает медицинскую помощь раненым пассажирам, участникам операции и преступникам. Для проведения операции на военных аэродромах из личного состава воинских подразделений и частей Минобороны формируются группы блокирования, оцепления и т. д.

Члены опергрупп должны четко знать свои обязанности, уметь самостоятельно принимать решения, действовать по обстановке с учетом общей задачи и быстро уметь преодолевать своеобразное психическое со стояние, называемое «барьером первого шага».

Особенности проведения специальной операции по пресечению угона Операция начинается с получения сообщения о захвате воздушного судна на земле. Руководитель полетов, получив сообщение, немедленно докладывает об этом старшему начальнику, который оповещает руководство авиапредприятия совместно с дежурными сотрудниками ФСБ и МВД, организует силами ОВД и караула военизированной охраны первичное блокирование захваченного воздушного судна, принимает меры по задержанию преступников при их попытке скрыться и к предотвращению возможного взлета путем расстановки на полосе взлета препятствий.

При прибытии опергрупп в район сосредоточения основная группа блокирования с ходу занимает рубеж блокирования, исключая возможность прорыва и ухода преступников, а также прекращает доступ к самолету посторонних лиц.

С момента занятия основной группой блокирования своих позиций группа первичного блокирования снимается и поступает в распоряжение руководителя операции.

Блокирование захваченного воздушного судна проводится по возможности скрытно, с использованием естественных и искусственных укрытий. Посты блокирования в зависимости от условий местности располагают по возможности на более близком, но безопасном расстоянии от воздушного судна, в местах, обеспечивающих хороший обзор, а также возможность ведения прицельного огня при побеге преступников.

Руководитель операции и его заместители с начала операции находятся на командном диспетчерском пункте. Связь с группами поддерживается использованием переносных радиостанций.

После занятий группами исходных позиций начинается выполнение основной задачи - захват (ликвидация) преступников. Успех выполнения этой задачи во многом будет определяться избранной тактикой действия, которая включает в себя четкую оценку реальной обстановки и выбор из многих возможных вариантов одного, наиболее приемлемого. Выбор его опирается на предшествующий опыт действий в подобной обстановке, а также на возможно новые, нетипичные ситуации и интуицию.

При выборе тактики действий опергрупп учитываются возможные намерения преступников, их количество, вооружение, требования, выдвигаемые ими, местность, метеорологические условия, время суток, количество и состояние пассажиров, тип воздушного судна. Но, прежде всего, тактические способы действий должны быть подчинены цели не допустить последствий, связанных с захватом воздушного судна.

В зависимости от обстановки переговоры с преступником ведутся через посредников, членов экипажа с использованием радиосвязи или через уполномоченного представителя оперативного штаба, который для ведения переговоров использует мегафон.

Изменения обстановки могут быть динамичными, поэтому вырабатываются основы тактики ведения переговоров с преступниками.

Наиболее вероятными вариантами обстановки при ведении переговоров с преступниками могут быть: воздушное судно захвачено преступниками, но еще находится в аэропорту; преступники, захватив заложников, находятся в здании и требуют предоставить им самолет для взлета; преступники захватили воздушное судно, находящееся в воздухе, и пытаются силой заставить экипаж самолета изменить курс и следовать в нужном направлении.

Несомненно, самым сложным является вариант, когда преступники находятся в воздухе. В этом случае делается все, чтобы под любым предлогом возвратить и посадить захваченное судно на аэродром вылета или другой и тем самым создать благоприятные условия для проведения операции по захвату (ликвидации) преступников.

Сразу же после посадки захваченного воздушного судна активизируются действия по ведению переговоров с преступниками, в скрытом порядке проводятся мероприятия по захвату преступников и освобождению заложников.

Если переговоры с преступниками не дали положительных результатов, по команде руководителя операции осуществляется скрытый переход группы захвата к воздушному судну.

Скрытое сосредоточение группы захвата осуществляется подходом по одному с дальних подступов со стороны хвостового оперения строго по направлению продольной оси воздушного судна. Снайперы занимают места согласно стрелковым карточкам и держат под наблюдением двери пассажирского салона, особенно входную дверь в головной части самолета. Руководитель группы прикрытия также определяет места выхода к самолету каждого бронетранспортера и сектора наблюдения при боевых действиях.

По команде руководителя операции начинается движение к самолету парламентера с деньгами.

В момент приоткрытая двери преступником и передачи ему денег один из членов группы захвата пожарным багром или другим предметов заклинивает дверь. Парламентер сразу же скрывается под самолетом. В случае, если преступник пытается применить оружие, снайпер открывает по нему огонь.

Особенностью подготовки и ведения специальной операции по предупреждению и пресечению угона судов водного транспорта является то, что она организуется начальником УВДТ (линейного органа внутренних дел) совместно с руководителем соответствующего органа внутренних дел субъекта Российской Федерации и командиром соединения (воинской части) внутренних войск.

Расчеты производятся исходя из следующих возможных вариантов, когда:

- совершен захват судна, находящегося в морском (речном) порту, в акватории морского порта или на внутренних водных путях;

- совершен захват судна, находящегося вне зоны ответственности морских портов или вне пределов территориального моря (в исключительной экономической зоне);

- преступники при захвате судна используют взрывное устройство (на судне или его корпусе обнаружено взрывное устройство).

При проведении специальной операции по пресечению захвата судов водного транспорта группировка сил и средств, как правило, состоит из следующих групп оперативно-служебного применения:

оперативной, радиотехнической разведки, ведения переговоров, оцепления, эвакуации, ликвидации угрозы взрыва, прикрытия (охраны), применения специальных средств, захвата, конвоирования, документирования, следственно-оперативной, тушения пожаров и аварийно-спасательных работ, тылового обеспечения, технического обеспечения, медицинского обеспечения, фильтрационного пункта и резерва.

В случае нахождения водного судна вне зоны ответственности морского порта или вне пределов территориального моря (в исключительной экономической зоне) его оцепление (блокирование) осуществляется с использованием в установленном порядке кораблей и катеров ФПС России и ВМФ России.

Особенностью подготовки и ведения специальной операции по предупреждению и пресечению захвата железнодорожного подвижного состава является то, что она проводится в случаях, когда совершен захвата подвижного состава, находящегося:

- на станции (остановочном пункте, парке отстоя) или в местах погрузки (выгрузки) груза;

- в пути следования.

В ОШ обязательно включаются сотрудники из числа руководящего состава отделений или управлений железной дороги.

Для проведения специальной операции по пресечению захвата и угона подвижного состава могут формироваться следующие группы оперативно-служебного применения: оперативная, оцепления, блокирования, захвата, прикрытия, применения специальных средств, ведения переговоров, ликвидации угрозы взрывов, разграждения, следственная, оперативная, тушения пожаров, аварийно-спасательных работ, эвакуации, конвоирования, медицинского обеспечения, тылового обеспечения, технического обеспечения, обеспечения дорожного движения, фильтрационный пункт и резерв.

Успех таких операций определяется наличием заранее хорошо разработанного типового оперативного плана действий, постановкой конкретной задачи каждому участвующему в операции, четкими действиями каждого сотрудника в боевой обстановке, безотказной работой всех средств связи и других технических средств, умелыми, решительными и хладнокровными действиями руководителя операции, безукоризненной исполнительской дисциплиной и высокой профессиональной подготовкой всего личного состава.

Особенности задержания преступников в общественном транспорте (поезд, судно).

Возможная группировка сил и средств:

- группа блокирования;

- оперативная группа (наблюдатели);

- группа прикрытия;

- группа захвата - время и место задержания выбирается с учетом благоприятных условий для действий групп и исключения возможных потерь среди посторонних граждан; - задержание может проводиться в купе, коридоре, тамбуре, каюте и т.д.;

- наиболее целесообразным временем задержания является ночь;

- оперативная группа (наблюдатели) ведут постоянное наблюдение за преступниками;

- группа захвата может действовать в форме работников поездной бригады (судовой команды);

- сотрудники группы прикрытия удаляют пассажиров из соседних купе (кают);

- бригадиром поезда (проводника, вахтенного начальника) один (два) преступника могут быть вызваны в коридор (другое купе, каюту);

- вагон поезда (коридор на судне) блокируется группой прикрытия (резервом - при наличии);

- по сигналу руководителя операции преступники задерживаются;

- при необходимости используется «стоп-кран» вагона (судно останавливается); - после задержания все необходимые действия производятся в отдельном купе (каюте) с последующим докладом старшему оперативному начальнику При неблагоприятном исходе операции - преступнику удается покинуть поезд (судно):

- руководитель операции докладывает старшему оперативному начальнику;

- по решению руководителя операции группы захвата (прикрытия, резерва) преследуют преступников;

- оповещаются подразделения ОВД на транспорте и прогнозируется возможный характер действий преступников в районе;

- решением старшего оперативного начальника в районе возможного местонахождения (прибытия) преступников организуются заслоны (засады), с целью дальнейшего задержания Сотрудники органов внутренних дел должны быть подготовлены к действиям в сложной обстановке не только физически, но и профессионально, психологически. Именно в сложной обстановке проявляются психологические противоречия, которые есть в каждом человеке и группе людей - противоречия между инстинктом самосохранения и служебным долгом, между исполнительностью и самоутверждением, между смелостью и осторожностью.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД по пресечению захвата транспортных средств.

2. Перечислить задачи, стоящие перед силами, привлекаемыми для проведения специальной операции.

3. Какие силы и средства привлекаются к пресечению захвата транспортных средств?

4. Назвать группы оперативно-служебного применения и дать им характеристику.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ

Организационно-правовые основы проведения специальной операции по освобождению заложников К нормативным документам, регламентирующим деятельность ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, относятся:

Конституция РФ, Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”, Закон РФ “О полиции”, другие законы и правовые акты РФ, международные конвенции, межведомственные и ведомственные нормативные акты.

Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какоголибо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Под захватом заложников понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе становится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам.

Захват может осуществляться тайно или открыто, без насилия или с насилием не опасным либо опасным для жизни и здоровья.

Вместе с тем, лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Захват заложников характеризуется определенными мотивами при его совершении (политические, общеуголовные, психические).

Проблемы, которые возникают в ситуациях захвата заложников, можно разбить на три большие группы с выделением частных задач.

1.Проблемы, относящиеся к заложникам:

- разработка организационной стороны участия специалистов в операции по психологической поддержке заложников;

- разработка кратких речевых формул для их психологического инструктажа в целях поддержки и предупреждения неправильного поведения, которое может спровоцировать преступников на насильственные действия;

- разработка мер экстренной медико-психологической помощи.

2. Проблемы, относящиеся к участникам операции:

- разработка организационной стороны участия специалистов медико-психологической поддержки на определенных этапах специальной операции;

- разработка методик саморегуляции и психологического инструктажа участников операции о правильных действиях в зависимости от типов личности террористов, заложников и сложившейся ситуации;

работоспособности и интенсивного восстановления психического здоровья участников операции;

- разработка оптимального набора методик для их медикопсихологического обследования.

3. Проблемы, связанные с ведением переговоров с террористами:

- разработка методов убеждения, в том числе аргументации, в зависимости от типов личности террористов и сложившейся ситуации;

- разработка приемов невербального воздействия на преступников, в том числе через технические средства передачи информации;