Министерство образования Российской Федерации

Казанский государственный технологический университет

СИСТЕМА

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Методические указания

Казань -2000

Составитель доц. К.С. Идиатуллина

Система государственного управления: Метод. указания/ Казан. гос. технол. ун-т; сост.

доц. К.С. Идиатуллина. - Казань, 2000. 40с.

Содержат программу, составленную в соответствии с учебным планом и с учетом требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 061000 - государственное и муниципальное управление, библиографический список, темы семинаров, тематику контрольных работ и семинаров для заочников, задания и указания по самостоятельной работе студентов: темы рефератов и курсовых работ, тесты, задания по составлению структурно- логических схем, работа со словарем, и т.д.

Подготовлена на кафедре государственного управления, истории и социологии КГТУ Печатаются по решению методической комиссии по циклу гуманитарным дисциплинам КГТУ.

Рецензенты: д-р филос. наук А.Г. Воржецов, ст. преп. Т.С. Абранина Цели и задачи дисциплины «Система государственного управления»

Государственное управление — целенаправленное, организующе- регулирующее воздействие государства ( через систему его органов и должностных лиц в них) на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей. Оно осуществляется в пределах субъективного фактора (общества) и представляет собой управляющее воздействие одних людей, организованных во властные структуры, на других, главным образом занятых в сферах воспроизводства материальных, социальных и духовных продуктов (потребительских ценностей). Место и роль государственного управления в обществе определяется тем, что оно: а) в своем осуществлении опирается на власть — организованную силу общества, способную к принуждению; б)распространяет свое влияние на все общество, оказывая управляющие воздействия на его важнейшие, «узловые» процессы, явления и взаимосвязи; в) действует системно, поскольку соединяет функционирование двух сложнейших структур — государственного аппарата управления и публичных (значимых для всех) проявлений общества.

В широком смысле система государственного управления включает в себя: субъект управления (управляющую систему) — взаимодействие— общественную систему (управляемую жизнедеятельность). В этой системе субъект управления (государство) определяет государственно- властный характер и преимущественно правовую форму взаимодействий, а общество формирует содержание взаимодействия, которое в свою очередь выступает сочетанием закономерностей, потребностей и интересов общественной системы и возможностей (ресурсов) субъекта управления. В узком смысле система государственного управления представляется в таком виде: субъект управления— воздействия — управляемые объекты, когда воздействия вычленяются из взаимодействия, берутся как «готовые», а в обществе выделяются те его стороны, элементы, взаимосвязи, которые подлежат государственно- управляющим воздействиям и тем самым превращаются в управляемые объекты.

В действующем законодательстве РФ термины «орган исполнительной власти» и «органы государственного управления» используются как равнозначные. Таким образом под системой органов исполнительной власти понимается вертикальная связь между соподчиненными органами на основе разделения компетенции между ними.

Система государственного управления как научная дисциплина, изучает организацию государственного управления обществом, социально- экономическими процессами в нем, отношениями между людьми.

Данная научная дисциплина разрабатывает концепцию и методологию исследования системы государственного управления (системы органов исполнительной власти), конкретных объектов управления, всей совокупности связей с ними органов власти и управления (самоуправления ) с учетом их системного характера.

Предметом системы государственного управления как научной и учебной дисциплины является формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территории.

Задачи курса состоят в том, чтобы • способствовать приобретению студентами навыков анализа системы государственного управления, знаний о структуре, функциях, компетенции, полномочиях и иерархии органов государственного управления в Российской Федерации;

• дать четкое представление об основных направлениях деятельности исполнительной власти:

государственном регулировании экономики, управлении социальной и административнополитической сферами, формировании государственной политики и ее реализации, управлении конфликтными и чрезвычайными ситуациями;

• ориентировать студентов во взаимоотношениях органов исполнительной власти разного уровня и с другими ветвями государственной власти;

• ознакомить с зарубежным опытом государственного управления.

Требования к знаниям и умениям студента:

Студент должен иметь представление о содержании понятия « государственное управление», основных научных школах, изучающих государственное управление, структуре государственного управления в ведущих странах мира, методах его изучения. Знать современную структуру органов исполнительной власти в РФ, их иерархию, предметы ведения. Уметь выделять системные признаки в характере деятельности органов государственного управления Российской Федерации: центральных, региональных, местных;

- знать основные направления деятельности в системе государственного управления:

государственное регулирование экономики, управление социальной и административно- политической сферами, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями.

Учебно- тематический план Темы к -во СРС № к -во семинаров днев/веч лекций днев/ веч обуч днев/ве Предмет, задачи и научные основы «Системы государственного управления»

Государственное управление в зарубежных странах Структура органов государственной власти. Представительные органы власти:

организация деятельности. Судебная Институт президентства в Российской Правительство в системе органов исполнительной власти Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти: формирование и организация деятельности Региональное управление Проблемы взаимодействия центральных, региональных, местных органов государственного Формирование и реализация государственной политики Государственное регулирование экономики и управление основными народнохозяйственными комплексами Управление социальной сферой Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями Управление административно - политической сферой По данной дисциплине защищается курсовая работа на 4-м курсе.

Промежуточный контроль - тестирование.

Итоговая форма контроля - экзамен.

Заочники: лекции - 10ч., семинары-10ч.,контрольная работа, курсовая работа, индивидуальные консультации, экзамен.

ПРОГРАММА

Тема 1. Предмет, задачи и научные основы «Системы государственного управления»

Содержание понятия «система государственного управления». Предмет и задачи научной и учебной дисциплины. Основные научные школы, изучающие государственное управление. Институционный, функциональный, организационный анализ государственного управления.

Содержание процесса управления. Методы государственного управления. Классификация методов. Функции, формы госуправления. Виды государственного управления. Демократическое, авторитарное управление. Отраслевое, территориальное, ситуационное, оперативное, стратегическое управление, координационное, субординационное, доверительное, арбитражное управление.

Тема 2. Государственное управление в зарубежных странах Система государственного управления в конституциях зарубежных государств. Органы государственного управления в зарубежных странах. Глава государства. Институт президентства. Правительства. Иерархическая структура общенациональной администрации. Центральные органы государственного управления. Взаимоотношения между органами центрального и местного управления. Опыт государственного управления в США, Франции, ФРГ и др.

Федерализм как особая форма государственного устройства и управления. Федерация и конфедерация. Ассоциированная государственность. Квазифедеративные формы государственного устройства: унии, лиги, кондоминиумы, конституционная регионализация, конституционное самоуправление. Территориальный принцип федерализма.

Тема 3. Структура органов государственной власти. Законодательные (представительные) органы власти: организация деятельности. Судебная власть в РФ.

Государственные органы. Классификация органов государства. Виды государственных органов. Представительные органы государственной власти, органы государственного управления ( исполнительные и распорядительные органы), органы правосудия, органы контроля и надзора.

Принципы и способы реализации государственной власти. Федеральное Собрание РФ.

Формирование и организация деятельности Государственной Думы и Совета Федерации. Регламент Государственной Думы и Совета Федерации. Счетная палата. Комитеты и комиссии.

Фракции, депутатские группы, независимые депутаты. Председатель и его заместители палат.

Сессия. Заседания. Обеспечение работы Федерального Собрания.

Судебная власть в РФ. Формирование и функционирование Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов в РФ. Основные принципы взаимодействия ветвей власти в РФ.

Тема 4. Институт президентства в Российской Федерации Формирование института президентства в современной России. Конституция Российской Федерации об институте президентства. Президент как глава государства. Правовой статус. Полномочия и компетенция президента РФ. Порядок избрания, вступления в должность и отрешения от должности. Место президента в системе органов государственной власти, принципы взаимоотношения с основными ветвями власти.

Структура президентского института в России. Администрация президента. Руководитель администрации. Управления, отделы, центры администрации президента. Органы при Президенте Российской Федерации: комиссии, комитеты и т.д. Совет Безопасности.

Тема5. Правительство в системе органов исполнительной власти Российской Федерации.

Исполнительные органы государства: система, компетенция, классификация. Системный характер государственного управления.

Институт Правительства в Российской Федерации. Закон о Правительстве РФ. Правительство как коллегиальный орган общей компетенции. Порядок формирования и основные полномочия Правительства РФ. Председатель правительства: порядок назначения, полномочия, компетентность, ответственность. Состав и структура Правительства России. Организация деятельности правительства: регламент, президиум, акты. Координирующие и консультативные органы при правительстве. Аппарат правительства.

Тема 6. Федеральные органы исполнительной власти: формирование и организация Структура федеральных органов исполнительной власти: министерства, государственные комиссии и комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, российские агентства и др. Нормативно- правовые основы. Линейный и функциональный принципы формирования.

Министерства как органы отраслевой компетенции. Комитеты и ведомства как органы межотраслевой компетенции. Внутренняя структура министерств, комитетов, ведомств в РФ. Характер подчиненности министерств, комитетов и ведомств. Организация деятельности.

Центральные, региональные и местные органы государственного управления. Территориальные органы управления.

Тема 7. Региональное управление.

Понятия ’’субъект РФ’’, ’’регион’’. Принципы и формы регионального управления. Компетенция Российской Федерации и субъектов РФ. Институт Президента РФ в федеральных округах. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти. Регулирование экономического и социального развития регионов. Свободные и особые экономические зоны. Закрытые административно - территориальные образования. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ.

Тема 8. Проблема взаимоотношений центральных, региональных и местных органов государственного управления в РФ Федерализм как особая форма государственного устройства и управления. Формирование федеративного государства и система государственного управления. Федеративный договор 1992 г. Принятие Конституции РФ (1993г.), конституций и уставов субъектов РФ. Реформирование системы государственного управления в России. Закон РФ ’’ О государственной службе’’. Иерархия исполнительных органов власти. Взаимоотношения центральных, региональных, местных органов государственного управления в современной России. Договоры о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения между центральными и региональными органами государственной власти. Центральные, региональные и местные органы государственного управления. Федеральные округа. Территориальные органы федеральных органов управления. Система органов государственного управления в субъектах РФ.

Органы местного государственного управления и самоуправления (особенности в субъектах РФ ). Роль государственных органов в становлении местного самоуправления.

Тема 9.Формирование и реализация государственной политики Понятие, виды государственной политики. Основы и факторы разработки государственной политики. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Выделение приоритетных направлений политики. Разработка, утверждение и выполнение государственных программ.

Государственная политика как основа принятия текущих решений. Органы управления, участвующие в реализации государственной политики. Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов управления. Нормативные акты органов исполнительной власти, принятие и вступление в силу. Подготовка и принятие законов. Государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств. Порядок опубликования нормативно- правовых актов.

Тема 10. Государственное регулирование экономики. Управление основными народнохозяйственными комплексами, отраслями Основные направления государственного регулирования экономики. Методы государственного регулирования экономики. Компетенция органов государственного управления. Поддержка конкуренции и предпринимательства. Антимонопольная политика. Стандартизация, лицензирование, сертификация. Регулирование рынка труда. Фондовый рынок. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. Регулирование денежного обращения. Кредитно -денежная и ценовая политика.

Направления научно - технической и промышленной политики. Органы управления топливно - энергетическим, агропромышленным, транспортным, оборонным комплексами. Акционерные компании и общества. Реформирование государственных предприятий. Госкомимущество России и его функции.

Тема 11. Управление социальной сферой Структура управления социальной сферой. Содержание социальной политики государства. Разграничение полномочий федеральных и региональных органов государственной власти. Социальные приоритеты. Социальные стандарты. Государственная политика в области занятости. Социальное партнерство. Социальная защита населения. Развитие системы социальных служб. Управление образованием, культурой, здравоохранением. Государственный контроль за качеством услуг здравоохранения, образования и т.п. Роль местных органов управления в развитии культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

Тема 12. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями Понятие конфликта. Социальные конфликты. Предотвращение и разрешение конфликтов. Органы регулирования социально - трудовых отношений. Этносоциальные конфликты и механизм их урегулирования. Конфликты в государственно- административной сфере.

Параметры общественной безопасности. Государственное регулирование ядерной, экологической и других видов безопасности. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях. Понятие чрезвычайной ситуации. Критерии классификации и виды чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайное положение и чрезвычайный бюджет. Федеральные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тема 13. Управление административно - политической сферой Управление обороной. Управление безопасностью. Управление внутренними делами.

Управление юстицией. Управление иностранными делами. Нормативно- правовые основы.

Структура государственных органов, их организация, компетенция и полномочия, подчиненность.

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид.

лит.,1997.300с.

2. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. -М.: Юрист, 1990.-256 с.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало,1997.-672с.

4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч.1. Учебник.М.: Теис,1995. -340с.

5. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. -М.: Бек, 1996.-368с.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: ИНФРА - НормаМ.,1999.- 776с.

7. Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М., 1997.-496с.

8. Государство и управление в США/ Отв. ред. Л.М.Евенко.- М.: Мысль, 1985.

9. Гурней Б. Введение в науку управления. -М., 1969. -204с.

10. Ефимов В.И. Система государственной власти в России. - М.: Универсиум, 1994.-201с.

11. Ефимов В.И. Власть в России. -М.: РАГС,1996. -190с.

12. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. -М.,1995.

13. Иванов Р.Ф. Президентство в США. -М.:Знание,1991.-120с.

14. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно- практическое пособие. - М.:

Бек,1996. - 258 с.

15. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. -М.: Наука, 1987.- 292 с.

16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юрист, 1995. с.

17. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. / Отв.ред. Б.А.Страшун.- М.: Изд-во БЕК, 1993 - 1996. -246с.

18. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США.- М.: Норма, 1998.- 272с.

19. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. -М.,1993.с.

20. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.,1996.

21. Основы государства и права России: Учебник/ Под ред. Ф.Р. Сандурова, И.А. Тарханова.Казань: Изд-во КГУ, 1995. - 276с.

22. Основы государства и права : Учеб. пособие/ Под ред. О.Е. Кутафьева. - 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист,1995. - 296 с.

23. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пос. - М.: Юрист, 1996.- 207с.

24. Организационные структуры управления органов власти. - Казань: Тат кн изд-во, 1994.- 25. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. - М.: Закон и право, ЮНИТИ,1997. - 352 с.

26. Политические институты США: История и современность/ Отв. ред. В.Н. Борисюк.- М., 27. Правовой статус Республики Татарстан.- Казань: Тат кн. изд-во, 1996.-205с.

28. Политическая система Республики Татарстан ( Институционно - нормативный анализ).- Казань, 1995. -112 с.

29. Правовые системы стран мира: Справочник.-М.,1993.

30. Разделенная демократия. Сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом:

Пер. с англ./ Под общ. Ред. Дж. Тарбера. - М.: Прогресс, Универс, 1994.- 416с.

31. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире.-М.,1994.

32. Стрекозов В.Г., Казначев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. - М.:Былина, 1995. - 302с.

33. Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. - СПб., 1995.

34. Скидмор М., Трипп М. Американская система управления: Пер. с англ.- М.: Квадрат,1993.

35. Топорнин В.Н. Европейские общества: право и институты. - М.,1992.

36. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. -М.: РАН, ИГиП, 1994.

37. Чиркин В.Е. Конституционное право в зарубежных странах: Учебник. -М.: Юристъ,1997.с.

38. Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся странах. -М.: Наука,1990.-235с.

39. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М,1997. -288с.

40. Федерализм: Теория. Практика. История. - М.,1996.

41. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. - Казань, 1998.

42. Экономика: Учебник/ Под ред. А.С.Булатова.- М.: Изд-во БЕК. 1995.-632с.

Источники Конституции и законы Российской Федерации 1. Конституция Российской Федерации. - М.: Новая школа,1995.-64 с.

2. Конституция Республики Татарстан. -Казань,1995.- 96с.

3. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации: документы, комментарии, разъяснения.Вып.1. -М.: Библиотека ’’Российской газеты’’,1995; Вып.2. 1996.

4. Конституции республик в составе Российской Федерации: Сб. Вып.1.- М.: Государст. Дума:

Известия, 1995.- 264 с.; Вып.2. 1996. - 224 с.

5. Конституции государств Европейского Союза. -М.: ИНФРА- Норма-М.,1997.- 816с.

6. О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 21 апреля 1995г.

7. Федеральный конституционный закон: О судебной системе РФ// Российская газете. - 1997.- января.

8. О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 3 октября 1995 г.// Собрание законодательства РФ, 42, 16 октября 1995г.- ст.3921.

9. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г.№ 13,ст.1447.

10. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992г. № 2202-1( в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995г.№ 168-Ф3.

11. О государственном прогнозировании и программах социального- экономического развития РФ: Федеральный закон // Российская газета.-1995.-4 августа.

12. О правительстве РФ: Федеральный конституционный закон // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов.-Вып.1.(55).-М.: Изд-во Гос. Думы,1998.-С.3Указы Президента РФ 13. Об администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 июля 1995г.№ 773//СЗ РФ, № 31,31 июля, 1995,ст.3098.

14. О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 25 июля 1996г.№ 1101.

15. О формировании Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 3 июня 2000г. № 1013// Российская газета. -2000.-6 июня.

16. О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления: Указ Президента РФ от 17 сентября 1995г.№ 951// СЗ РФ, № 39,25 сентября, 1995,ст.3753.

17. Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации/ Утвержден Указом Президента РФ от11 января 1995г.№ 18. О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996г.№ 1176.

19. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указы Президента РФ от 14 августа 1996г. № 1177; от 22 сентября 1998г.; от 17 августа 1999г.№ 1062; 1 июня 2000г.

Рекомендуется использовать консультативно- правовые системы « Консультант - Плюс» и «Гарант», «Российскую газету», Сборник законодательства РФ, Ведомости Государственного совета РТ.

Журналы: Государство и право; Проблемы теории и практики управления; Правительственный вестник; Российская Федерация; Власть; Регионология; Политические исследования ( Полис); Социологические исследования ( Социс)

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Система государственного управления: предмет и задачи 1.Государство.Функции государства. Формы государственного устройства.

2. Содержание понятия ’’государственное управление’’, основные научные школы, изучающие его. Понятие и задачи дисциплины «Система государственного управления».

3. Содержание процесса государственного управления. Функции. Методы. Формы. Виды.

Библиографический список.

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. -М.: Юрист, 1975.-С.76-80.

2. Василенко И.А. Административно- государственное управление как наука. Часть 1.// Социологические исследования.-1993.-№8. -С.88- 95.

3. Рыжов Н. К судьбе государственного управления// Государство и право.-1999.-№ 2.-С.19-20.

4. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1998.С.76-96.

5. Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. В 2 -х т. -М.,1969.

6. Киллен К. Вопросы управления: Сокр. пер. с англ. - М., 1981.

7. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки.- М., 1988.-С. 30-40, 51Тема 2. Государственное управление в зарубежных странах 1. Институт главы государства. Президентство.

2. Структура общенациональной администрации (правительства). Центральные органы государственного управления.

Библиографический список.

1. Конституции буржуазных государств: Уч. пос. -М.,1982.

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 2-х т. / Отв. ред.

Б.А.Страшун.- М.,1993.

3. Василенко И.А. Административно- государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. -М.: Логос,1998.

4. Дроздов Э. Выборы во Франции по вертикали и горизонтали// Российская Федерация.-1995.С.60-62.

5. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. -М.: Юрид. л-ра,1994.С.4Ростиашвили К.Д. Государственное регулирование в либерально- демократической системе// Полис.-1996. № 6.-С.65-82.

7. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты.-М.: Прогресс,1993.

8. Ульяс Ю.П. Механизмы государственной власти в ФРГ/ Отв. ред Н.С. Крылова. - М.: Наука, 1988.

9. Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран.М.:Наука,1984.

Тема 3. Структура органов государственной власти РФ. Законодательная (представительная) власть Занятие 1.

1.Государственный орган. Классификация органов государства. Система органов государственной власти РФ.

2.Представительные органы государственной власти. Федеральное Собрание: Государственная Дума и Совет Федерации: формирование, компетенция, организация деятельности.

Учебная игра Организация и проведение выборов депутатов Государственной Думы (Президента):

Цель: изучение закона о выборах депутатов Государственной Думы/ Президента РФ и выработка навыков организации и проведения избирательной кампании.

Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации. - М.,1995.Глава 1,гл.4,6.

2. Конституция Республики Татарстан. -Казань,1995.Раздел 4, гл.11, 12,13.

3. О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 21 апреля 1995г.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид. лит.,1997.

5. Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода// Полис.- 1997.- №4.

6. Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России // ОНС.-1999.С.83-94.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юрист, 1995.

Гл. 12-14.

8. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации. -М.: Изд-во Гос.Думы,1995.-61с.

9. Таагепера Р., Шугарт М. Описание избирательных систем// Полис.- 1997. №3.

Тема 4. Институт президентства в Российской Федерации 1. Президент как глава государства. Полномочия Президента РФ.

2. Президент в системе органов государственной власти РФ.

3. Структура президентского института в России.

Библиографический список:

1. Конституция Российской Федерации.- М., 1995. Раздел 1,гл 4.

2. О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 21 апреля 1995г.

3. Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от октября 1996г.// СЗ РФ.-1996. № 41,ст.4689.

4. О формировании Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 3 июня 2000г. № 1013// Российская газета. -2000.-6 июня.

5. Администрация Президента РФ// Государственное и муниципальное управление: Справочник.- М.,1997.-С.44-46.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юрист, 1995.

7. Котенков А.А. Президент -Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе// Государство и право.- 1998.-№9. -С.5-8.

8. Стрекозов В.Г., Казначев Ю.Д. Государственное ( конституционное) право Российской Федерации: Учебник.-М., 1995.Гл.12.

9. Совет безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы:

Сб. справ.мат.-М.,1997.

10. Радченко В.М. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. -1995.- №8.

Тема 5. Правительство в системе органов исполнительной власти в Российской Федерации 1. Статус и основные принципы деятельности.

2. Порядок формирования, структура и основные полномочия правительства РФ.

3. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ, Правительства и Федерального Собрания РФ.

Библиографический список 1. Конституция РФ.- М. Раздел 1,гл.6.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон// Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1 (53). М., 1998.-С.3О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996г.№ 1176.

4. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указы Президента РФ от 14 августа 1996г. № 1177; от 22 сентября 1998г.; от 17 августа 1999г. № 1062; от 1 июня 2000г.

5. Основы государства и права России: Учебник/ Под ред. Ф.Р.Сандурова, И.А. Тарханова.Казань: Изд-во КГУ, 1995. - Гл.4.1.

6. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно- практическое пособие. - М.:

Бек,1996.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юрист, 1995.

Гл.16.

Тема 6. Федеральные органы исполнительной власти: формирование и организация деятельности 1. Структура федеральных органов исполнительной власти: принципы организации ( работа со схемами).

2. Органы отраслевой и межотраслевой компетенции: особенности формирования и функционирования.

3. Внутренняя структура министерств, комитетов и ведомств (работа со схемами) Библиографический список 1. О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996г.//РФ.1996.-№ 17.-С.13.

2. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указы Президента РФ от 14 августа 1996г. № 1177; от 22 сентября 1998г.; от 17 августа 1999г. № 1062., 1.06.2000г.

3. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. -М.,1995.

4. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно- практическое пособие. - М.:

Бек,1996.

5. Основы государства и права России: Учебник/ Под ред. Ф.Р.Сандурова, И.А. Тарханова.Казань: Изд-во КГУ, 1995. - Гл.4, пар.1.

6. Основы государства и права: Учеб. пособие/ Под ред. О.Е. Кутафина. - 2-е изд., прераб. и доп.- М.,1995. -С.128-131, 144-148.

7. Юридический энциклопедический словарь.-М.,1987.

Тема 7. Федерализм как особая форма государственного устройства и управления 1.Проблемы формирования федеративных отношений в России.

2.Договоры о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения между центральными органами и региональными государственного управления (работа с источниками).

3.Региональное управление в РФ.

Библиографический список 1. Конституция РФ.Глава3. -М.,1998.

2. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан ’’ О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан’’.

3. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации// Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации: документы, комментарии, разъяснения.Сб.Вып.1. -М..1995; Вып.2. М.,1996.

4. Лысенко В.Н. Проблемы развития федеративных отношений в современной России// Кентавр.- 1994. -№2. -С. 15 -25.

5. Логиновский С.Л. К новому территориальному устройству России?// Полис.-1997.-№ 5.

6. Миронов В.А. Российское государственное строительство в постсоюзный период( 1991Кентавр. - 1994. -№ 3.- С.3-13.

7. Мацнев А.Ф. Регион и формирование федеративных отношений в России// Социально политический журнал.-1998.-№ 1.-С.33-42.

8. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. -Казань, 1998.

9. Федерализм: проблемы формирования.-Казань,1997. Документы и материалы: в 2 -х частях./Под ред. : Хайруллиной Ю.Р. Ч.1.-Казань,1997.

Тема 8. Проблема взаимоотношений центральных, региональных и местных органов государственного управления 1. Взаимоотношения центральных и региональных органов государственного управления в современной России: основные принципы, практика, проблемы и противоречия.(работа со схемами) 2. Взаимоотношения республиканских (областных и т.д.) и местных органов исполнительной власти. Органы местного государственного управления и самоуправления. (работа со схемами) Библиографический список 1. Конституция РФ. Раздел 1,глава 8.

2. Конституция РТ. Раздел 4,глава 13, раздел 5.

3. О местных органах государственной власти и управления: Закон РТ от 30 ноября 1994г. В редакции от 25 апреля 1995г.

4. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно- практическое пособие. - М.:

Бек,1996.

5. Котенков А. Первый закон о власти//Российская Федерация.-1995.-№20.-С.47.

6. Основы государства и права: Учеб. пособие/ Под ред. О.Е. Кутафина. - 2-е изд., прераб. и доп.- М.,1995. Глава 17.

7. Правовой статус Республики Татарстан.- Казань: Тат кн. изд-во, 1996.С.6-31.

8. Соляник Н. Административный раж// Российская Федерация.- 1996.-№ 15.- С.28.

9. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие.- Новосибирск, 1995. Часть 1.- С.16 Тема 9.Формирование и реализация государственной политики 1.Основы и факторы разработки государственной политики в РФ. Послание Президента РФ Федеральному собранию.

2.Выделение приоритетных направлений политики. Национальная, молодежная, религиозная и т.д. политика. Органы управления, участвующие в реализации государственной политики.

3.Отчет творческих групп по составлению проектов государственных программ. Обсуждение.

Библиографический список 1. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации// Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации: документы, комментарии, разъяснения.Сб.Вып.1. -М..1995; Вып.2. М.,1996.

2. Основные положения региональной политики в Российской Федерации// Российская газета.июня.

3. Печенев В.А. О национально - региональной политике в федеративной России и некоторые проблемы государственного управления территориями// Кентавр.- 1995.- № 5.- С.3-9.

4. Соловьев А. О формировании Национальной доктрины России // Российская Федерация.С.53-54; -№8.-С.55-57.

5. Терентьева И.В. О состоянии и перспективах развития этнокультурной и религиозной ситуации в Республике Татарстан// Межэтнические и межконфессиональные отношения в Республике Татарстан. Ч.1.Материалы научно- практич. конференции.- Казань, 1993.

6. Шаймиев М. Татарстан на пути реформ: опыт государственного управления// Проблемы теории и практики управления. -1996- № 4. -С.8-13.

Тема 10. Государственное регулирование экономики.

1. Понятие, основные направления государственного регулирования экономики. Этапы развития государственного регулирования экономики.

2. Субъекты, объекты, цели и средства государственного регулирования экономики. Компетенция органов управления.

Библиографический список 1. О Центральном Банке России (Банке России): Федеральный закон №65-ФЗ от 26.04.95г.

2. Указ Президента РТ № УП-378 от 7.05.98г. « О мерах по созданию экономических условий для стабилизации и оздоровления финансового состояния предприятий в РТ».

3. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах: научно- аналитический обзор. - М., 1992.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник.- М.,1997.С.137-267.

5. Экономика: Учебник/ Под ред А.О.Булатова.- М., 1992. Гл.15.

Тема 11. Государственное управление социальной сферой 1. Социальная политика в современной Российской Федерации: понятие, цели, содержание, приоритеты. Функции органов исполнительной власти.

2. Государственная политика в области социальной защиты, социального обеспечения, труда и занятости.

3. Управление образованием, культурой, здравоохранением, физкультурой и спортом.(обсуждение проектов программ) Библиографический список 1. Баранова В.И. Социальная защита испанских трудящихся // Полис.- 1991.- № 6.- С.149- 153.

2. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу// Полис.- 1993.С.31-35.

3. Новиков П., Гончар Е. Учебные Центры службы занятости на рынке образовательных услуг// Человек и труд. 1997.№ 4. С.96-98.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М.,1997.-С.269- 302.

5. Социальная политика // Курс лекций по политологии.- Казань: Изд-во КГУ, 1994.Лекция 12.- С.180-193.

6. Ткаченко А. Социальный аспект политики на рынке труда и занятости. Кризис в России// Власть.-1998. № 2.-С. 52-56.

7. Шаймиев М. Татарстан на пути реформ: опыт государственного управления// Проблемы теории и практики управления. -1996- № 4. -С.8-13.

Тема 12. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями.

1. Трудовые конфликты в современной РФ.

2. Межэтнические конфликты и деятельность органов государственного управления по их разрешению.

3. Конфликты в государственно- административной сфере.

4. Управление в чрезвычайной ситуации.

Библиографический список 1. Концепция государственной национальной политики РФ // Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации: документы, комментарии, разъяснения.Сб.Вып.1. -М.,1995; Вып.2. -М.,1996.

2. ’’О порядке деятельности службы разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации’’: Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1133// Бюллетень Минтруда России.

-1994. -№ 11-12.

3. Зайцев А.К. Забастовка как социальный конфликт.// Социальный конфликт. - 1994.- № 1.С.24-39.

4. Конфликтный менеджмент// Социс. -1994. -№ 3.

5. Нэх В.Ф. Политический конфликт, технология инициирования, регулирования, разрешения// Вестник МГУ. -1995, сер. 12. № 5.

6. Печенев В.А. О национально- региональной политике в федеративной России и некоторых проблемах государственного управления территориями// Кентавр.-1995--№ 5.-С.3-9.

7. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М., 1997. Гл.8.

8. Соловьев А.И. Конфликты в государственно- административной сфере (Раздел учебника) // Полис.-1997.-№ 4.

9. Чумиков А.И. Управление конфликтами и конфликтное управление как новые парадигмы мышления и действия// Социс. 1995. № 5.

10. Этнополитика. Этнополитические конфликты// Курс лекций по политологии/ Под ред. Фарукшина М.Х.- Казань, 1994.- С.193-208, 208-219.

Тема 13. Управление административно- политической сферы 1.Управление в области обеспечения обороны и безопасности.

2.Управление в области внутренних дел.

3.Управление в области юстиции.

4.Управление в области иностранных дел.

Библиографический список 1. Концепция реформирования органов и учреждений юстиции РФ.// СЗ РФ. -1996.№ 42.Ст.4806.

2. Об обороне: Федеральный закон от31 мая 1996г.// СЗРФ.-1996. -№ 23. Ст.2750.

3. О безопасности: Закон от 5 марта 1992г.// Ведомости.1992. № 15. Ст.769.

4. Об органах Федеральной службы безопасности РФ: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г.// СЗ РФ. -1995.- № 15.С. 1269.

5. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - М., 1998. -40с.

6. Безопасность России - условие и смысл существования власти// Власть. 1998. № 5. С.46-54.

7. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. - Ростов -н/Д: Феникс, 1998. -640с.

8. Кисандров М.И., Чеботарев Г.Н. Правоохранительные органы в России (Общая часть):Учебное пособие.-Томск,1994.-76с.

9. Гуценко С.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. -М.: Зерцало, 1998. с.

10. КГБ вчера, сегодня. Сб. ст.-Казань,1997. С.6-20.(Интервью председателя КГБ) 11. Назаренко В., Шмелев Г. Проблемы продовольственной безопасности// Власть. 1998. № 5.

С.60- 68.

12. О службе безопасности// Открытая политика. 1997. № 4.-С.32- 40.

контрольных работ для студентов заочной формы обучения Контрольная работа состоит из четырех разделов: 1-й- развернутый ответ на один из представленных вопросов, 2-й- ответ на 5 тестов, 3-й- структурно- логическая схема, 4-й - объяснение понятия.

1. Виды, методы и функции государственного управления.

2. Содержание процесса управления 3. Система органов государственной власти в РФ 4. Представительные ( законодательные) органы власти в РФ 5. Институт президентства в США: структура и тенденции развития.

6. Органы государственного управления в зарубежных странах.

7. Институт президентства в Российской Федерации: тенденции развития.

8. Администрация Президента РФ: полномочия, функции, структура.

9. Исполнительные органы государственной власти в РФ.

10. Правительство РФ: полномочия, функции, структура.

11. Значение, принципы и структура судебной власти в РФ.

12. Структура федеральных органов исполнительной власти в РФ.

13. Федерализм как особая форма государственного устройства и управления.

14. Институт президентства в СНГ.

15. Региональные ассоциации и внутрирегиональные зоны.

16. Социальная политика государства: сущность и функции.

17. Формирование государственной политики и ее реализация.

18. Государственное управление социальной сферой.

19. Статус субъектов РФ и предметы их ведения, формирование систем государственного управления.

20. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов( зарубежный и отечественный опыт).

21. Управление административно- политической сферой (обороной, безопасностью) 22. Управление административно- политической сферой (безопасностью, общественным порядком) 23. Управление административно- политической сферой (иностранными делами, юстицией) 24. Основные направления государственного регулирования экономики.

25. Управление чрезвычайными ситуациями Разделы 2,3,4. Задания: тесты, тема структурно- логической схемы, понятие определяется преподавателем из предложенных ниже (см.: СРС).

Тема 1. Государственное управление в зарубежных странах Тема 2. Институт президентства в Российской Федерации Тема 3. Федеральные органы исполнительной власти: формирование и организация деятельности. Правительство РФ, министерства и ведомства.

Тема 4. Государственное управление социальной сферой Тема 5. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями.

Студент/ка в течении семестра должен/жна написать реферат или проблемное сочинение, выполнить 2-3 схемы, постоянно работать над формированием понятийного аппарата. Письменные работы сдаются преподавателю на проверку. Рефераты могут быть защищены на семинарах или конференциях.

Структура органов государственной власти в РФ: мониторинг перемен.

Федеральное Собрание РФ: принципы формирования и структура.

Организация деятельности Государственной Думы.

Конституционный Суд РФ: формирование, структура, компетенция.

Государственная служба в современной РФ.

Системный характер государственного управления.

Проблемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти в РФ.

Проблемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти (зарубежный 9. Институт главы государства.

10. Институт президентства в США: структура и тенденции развития.

11. Принципы функционирования исполнительной власти в США (во Франции, ФРГ, Великобритании...) 12. Реформа органов государственного управления в странах Восточной Европы( на примере одной страны).

13. Институт президентства в странах СНГ.

14. Институт президентства в России: тенденции развития.

15. Администрация Президента РФ: структура, компетенция.

16. Совет безопасности: формирование, компетенция, структура.

17. Исполнительная власть: ее место и функции в системе разделения властей.

18. Правительство РФ: принципы формирования и его структура.

19. Кабинет Министров РТ: принципы формирования и его структура.

20. Структура министерств, комитетов и ведомств в РФ и РТ: принципы формирования и функционирования, тенденции развития.

21. Институт представителя Президента РФ в регионах: компетенция, задачи, проблемы.

22. Формирование федеративных отношений в России и система государственного управления.

23. Территориальные органы управления: формирование, компетенция, взаимоотношения с региональными органами исполнительной власти.

24. Динамика структурных преобразований в системе федеральных органов исполнительной власти РФ.

25. Государственное регулирование экономики: цели, основные направления и средства.

26. Региональные ассоциации и внутрирегиональные зоны.

27. Социальная политика государства: сущность и функции.

28. Деятельность системы государственного управления по осуществлению социальных 29. Формирование государственной политики и ее реализация.

30. Программа адресной социальной защиты населения в РТ.

31. Социальное партнерство (российский и зарубежный опыт).

32. Зарубежный опыт проведения социальной политики органами государственного управления.

33. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов( зарубежный и отечественный опыт).

34. Возможности разрешения межэтнических конфликтов органами государственного 35. Управление обороной в РФ.

36. Управление безопасностью в РФ.

37. Управление внутренними делами в РФ ( РТ) 38. Государственное управление образованием и наукой.

39. Государственное управление иностранными делами.

40. Региональное управление.

41. Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов исполнительной власти в РФ.

42. Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов государственного управления.

43. Линейное и функциональное управление.

Задания по составлению структурно - логических схем 1. Система органов государственной власти в РФ.

2. Структура президентского института РФ 3. Взаимодействие Президента РФ с законодательными, исполнительными и судебными органами.

4. Структура администрации Президента РФ.

5. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ.

6. Структура Правительства РФ.

7. Совет безопасности в политической системе России.

8. Органы государственного управления США.

9. Органы государственного управления Великобритании.

10. Органы государственного управления ФРГ.

11. Органы государственного управления Франции.

12. Органы государственной власти (на примере стран СНГ).

13. Полномочия президента при президентской, полупрезидентской и парламентской республиках.

14. Органы исполнительной власти в РТ.

15. Структура местной администрации в РТ.

16. Местные органы власти и управления в Татарстане.

17. Государственное управление образованием в РФ.

18. Управление наукой и образованием (зарубежный опыт) 19. Управление конфликтной ситуацией.

20. Внутренняя структура федерального или регионального органа исполнительной власти.

Термины и понятия: государственный аппарат, орган государства, государственная служба, государственное управление, государственная монополия, государственный резерв, доктрина, государственная тайна, бюджет, автономный округ, город федерального значения, президент, правительство, министерство, государственный комитет, федеральная служба, департамент, агентство, отдел, управление, глава администрации, представитель Президента, самоуправление, федерализм, федерация, конфедерация, компетенция, полномочия, регламент, социальная сфера, социальная политика, социальное партнерство, социальный стандарт, продовольственная корзина, сертификация продукции, лицензирование, чрезвычайная ситуация, целевая программа, территориальный орган.

Аннотация - это предельно сжатая характеристика материала. Различают два вида аннотации: описательную, в которой указывается основные вопросы содержания; реферативную, которая в предельно сжатом виде передает выводы по каждому из затронутых вопросов. Аннотация включает а) предметную рубрику, б)тему, в)выходные данные источника, г)сжатую характеристику материала, д) критическую оценку первоисточника ( эта рубрика может содержаться не в каждой аннотации, но наличие ее желательно).

Рецензия - это отзыв о публикации. Она включает выходные данные публикации, ее структуру, оценку актуальности и научной значимости темы, отражает ее источниковую базу, анализирует основные вопросы, поставленные в ней, обоснованность и убедительность выводов.

1. Сущность проблем во взаимоотношениях органов государственного управления различных уровней ( федерального, регионального, местного) в современной России.

2. В чем состоит проблема федеративного строительства в России?

3. Можно ли разрешить национально- государственные и этносоциальные конфликты в современной России? Ваша программа решения вопроса.

4. Как сделать эффективной работу органов исполнительной власти в РФ?

5. Как бы Вы изменили правовой статус Президента РФ и его место в системе органов государственной власти.

В современной технологии гуманитарного образования тестирование используется в качестве эффективной формы контроля и самоконтроля знаний. Тесты имеют также познавательное значение и могут использоваться студентами для самоподготовки. Организация тестирования: последние 30 минут занятия отводятся на тестирование ( на 30 тестов).Как правило, тест содержит 3 варианта ответов, один из которых правильный. В листе тестового контроля студент указывает номера тестов (вопросов) и букву, соответствующую правильному ответу.

Лист тестового контроля студент оформляет следующим образом:

Тестирование № по(наименование дисциплины) Студент (Ф.И.О.)_ Курс Группа _Дата_ Отличная оценка ставится при правильном ответе на 27 и более ответов, что составляет не менее 90% правильных ответов. Хорошая оценка - на 24- 26 вопросов, не менее 80%. Удовлетворительная оценка ставится при правильном ответе на 21-23 вопроса, не менее 70%. Неудовлетворительная оценка ставится при правильном ответе менее чем на 21 вопрос.

№ 1.Для какой формы правления характерны следующие черты: ответственность правительства перед парламентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства парламентом либо специальной коллегией, образуемой парламентом?

А. Конституционная монархия.

В. Президентская республика С. Парламентская республика № 2.Для какой формы правления характерны ниже перечисленные признаки: соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства; отсутствие института парламентской ответственности правительства; внепарламентский метод избрания президента;

ответственность правительства перед президентом?

А. Для президентской республики В. Для парламентско- президентской (смешанной) республики.

С. Для парламентской республики.

№ 3.Какие из перечисленных государств являются федеративными?

В. Австралия, Канада.

№ 4.Подберите надлежащее понятие к данному определению:’’ Единое государство, которое подразделяется на административно- территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью ’’.

№ 5.Какое понятие соответствует данному определению:

’’Совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, а также уровень политической свободы в обществе и характер правового положения личности ’’ А. Политико -правовой режим.

В. Политическая система.

С. Система государственного управления.

№ 6. Подберите понятие к данному определению: ’’Система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами и целями государственных органов, обладающих властными полномочиями и материально- техническими средствами для осуществления задач и функций государства’’.

А. Политическая система В. Система органов исполнительной власти.

С. Государственный аппарат.

№ 7.Какой орган обладает правом издания нормативно- правовых актов, обладающих высшей юридической силой на территории Российской Федерации?

А. Правительство В. Федеральное Собрание РФ.

С. Президент РФ.

№ 8.Кто определяет основные направления деятельности Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ?

А. Председатель Правительства РФ.

В. Президент РФ.

С. Федеральное Собрание РФ.

№ 9.Какой орган вправе вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе?

А. Совет Безопасности РФ.

В. Правительство РФ.

С. Президент РФ.

№10.Правительство РФ является...

А. органом общей компетенции.

В. органом отраслевой компетенции.

С. органом межотраслевой компетенции.

№ 11. Министерство является...

А. органом общей компетенции.

Б. органом отраслевой компетенции.

С. органом межотраслевой компетенции.

№ 12.Государственный комитет РФ является А. органом общей компетенции.

В. органом отраслевой компетенции.

С. органом межотраслевой компетенции.

№ 13. Президент РФ является А. главой государства В. главой государства и исполнительной власти С. высшим должностным лицом государства № 14. Премьер -министра РФ...

А. назначает Президент РФ В. избирает Государственная Дума С. назначает Президент РФ с согласия Государственной Думы № 15. Главным в социальном управлении является...

А. дотации в помощь бедным В. повышение производительности труда и доходов работающей части населения.

С. личная ответственность граждан за свое материальное благополучие.

№16.Порядок введения военного положения в РФ.

А. Вводит своим указом Президент В. Вводит Совет Федерации.

С. Вводит своим указом Президент РФ, незамедлительно сообщает парламенту.

D. Вводит своим указом Президент, утверждает Государственная Дума E. Вводит Председатель правительства.

№17.На каких правах действует администрация Президента РФ?

А. На правах государственного органа управления.

В. На правах вспомогательного механизма для организации обеспечения деятельности Президента.

№ 18. Дописать Исполнительный аппарат, обеспечивающий содействие Президенту РФ в осуществлении его конституционных полномочий -............

№ 19. Дописать Общегосударственный централизованный фонд денежных ресурсов, выражающий экономические отношения государства с предприятиями, организациями и населением в процессе распределения и перераспределения национального продукта и национального дохода -........

№ 20. Дописать:

Образование, учрежденное в структуре аппарата государства в установленном порядке, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями и специальной компетенцией -.......

№ 21. Дописать термин:

Высшее административное должностное лицо в территориальных единицах государства выборное или назначаемое -.....

№ 22. Дописать термин:

Лицо, уполномоченное какой-либо группой людей (коллективом, общностью) для представительства их интересов и воли или избранное в особом, законом установленном порядке в законодательный или иной представительный орган -......

№ 23. Дописать термин Установленное Конституцией или иным законодательным актом право на внесение в представительный законодательный орган законопроектов, влекущее за собой обязанность законодательного органа принять, обсудить законопроект и вынести по нему решение -.......

№ 24. Дописать термин Наименование административно- исполнительных органов государственной власти, выполняющих функции охраны конституционного строя, обеспечения законности и общественного правопорядка -.....

№ 25. Дописать термин Федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти -.....

№ 26. Дописать термин Совещательный орган в составе министра (председателя),его заместителей и других руководящих работников -......

№ 27. Дописать термин Нормативный правовой акт, принимаемый, как правило, органом исполнительной власти общей компетенции и связанный с решением важным вопросов -.......

Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти в стране Дописать термин Акт управления, издаваемый руководителем и его заместителями, а также руководителями функциональных и линейных служб в пределах прав, предоставляемых им Положением о соответствующих структурных подразделениях, акт управления, издаваемый главой государства и органами исполнительной власти в рамках их компетенции по оперативным и другим текущим вопросам —....

№ 30. Дописать термин Часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которая может принять участие в процессе труда, трудоспособное население -.......

№ 31. Дописать термин Особый режим общественных отношений и управления ими, вызванный угрозами государству, обществу, правам и свободам граждан со стороны как природных, так и социальных сил, обстоятельств и действий —........

а)Министерство возглавляет...., б) госкомитет возглавляет....., в) Федеральную службу —....,г) федеральный надзор —.....

а) Госкомитет возглавляет—...,б) российское агентство —....,в) федеральную комиссию—........,г)федеральную службу —.......

№ 34. Дописать:

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не............лет,....... проживающий в стране....... не менее..........лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более..........

сроков.......

№ 35. Каковы основные формы осуществления функций государства?

А. Законодательная и исполнительно- распорядительная В. Судебная С. Все перечисленные + контрольно - надзирательная № 36. Какой орган осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции в формах, предусмотренных федеральным процессуальным законом?

№ 37. Что понимается под системой «сдержек и противовесов» в государственно- правовой практике и в теории правового государства?

А. Это особая форма реализации властей, механизм конституционно- правовых средств обеспечения баланса различных ветвей государственной власти в руках одного органа, лица или социального слоя.

В. Форма юридической ответственности органов государства.

С. Совокупность юридических норм, определяющих компетенцию органов государственного управления.

№ 38. В каких (из приведенных) положениях Конституции РФ закреплены элементы системы «сдержек и противовесов» ?

А. «Носителем суверенитета и единственным источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ »(из ст.3) В. Право отлагательного вето Президента РФ в отношении федеральных законов (ст.107). Преодоление президентского вето большинством не мене двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст.107) С. «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»(из ст. 34) № 39. Какая из научных школ считает, что государство должно выступать в роли дирижера (менеджера) и проводить на рынке активную политику?

А. Школа Д. Кейнса В. Школа М.Фридмена № 40. Какая из научных школ считает, что рынок автоматически достигает равновесия и вмешательство государства может лишь причинить вред?

А. Школа Д. Кейнса В. Школа М.Фридмена № 41. Дописать Должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе высших органов власти -......

№ 42. Какие функции можно отнести к обеспечению системы управления? (по Д.Н. Бахраху) Б. Финансирование В. Планирование Д. Информационного обеспечения № 43. Какие функции можно отнести к оперативному управления системы? (по Д.Н. Бахраху) Б. Финансирование В. Планирование Г. Оценки Д. Информационного обеспечения Е. Контроля № 44. Какой научный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций?

А. Процессный В. Системный С. Ситуационный № 45. Всеобщие, типичные взаимодействия между субъектами и объектами социального управления, устойчивые, относительно самостоятельные, специализированные виды управленческой деятельности.

А. Метод.

В. Функции № 46. Способ осуществления функций управления, средство воздействия органа исполнительной власти на управляемые объекты В. Функция № 47. Государственная программа- это:

А. Метод управления В. Форма управления С. Вид управления № 48. Кто назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты ?

А. Президент В. Совет Федерации С. Государственная Дума № 49. Кто назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ?

А. Президент В. Совет Федерации С. Государственная Дума № 50. Кто назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального Банка РФ?

А. Президент В. Совет Федерации С. Государственная Дума № 51. Федеральный орган исполнительной власти, который проводит государственную политику и осуществляет управление в определенной сфере деятельности, а также координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

А. Министерство В. Государственный комитет С. Российское агентство № 52. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

А. Министерство В. Государственный комитет С. Российское агентство № 53. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

А. Министерство В. Федеральная комиссия С. Российское агентство № 54. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контролирующие, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

А. Министерство В. Федеральная комиссия С. Российское агентство № 55. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контролирующие, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

А. Министерство В. Федеральная комиссия С. Федеральная служба № 56. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контролирующие, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

А. Федеральный надзор В. Федеральная комиссия С. Министерство № 57. Как называются совещательные органы при Правительстве РФ?

А. Советы.

В. Комиссии С. Рабочие группы № 58. Как называются координирующие органы при Правительстве РФ?

А. Советы.

В. Комиссии С. Рабочие группы № 60. Генеральный директор возглавляет А. Федеральную службу РФ В. Федеральный надзор С. Российское агентство 1. Содержание процесса государственного управления.

2. Институт президентства в США и ФРГ: сравнительный анализ.

3. Институт президентства в РФ.

4. Федеральные органы законодательной власти.

5. Органы государственной власти субъектов РФ: тенденции развития.

6. Государственная служба в РФ и РТ: проблемы эффективности ( сравнительный анализ) 7. Федерализм как особая форма государственного устройства и управления 8. Формирование государственной политики и ее реализация 9. Социальная политика государства: сущность и функции 10. Государственная служба занятости и ее функции 11. Государственное регулирование экономикой на современном этапе 12. Управление агропромышленным комплексом (или промышленностью) 13. Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов государственной 14. Деятельность органов государственной власти и управления РФ по разрешению межнациональных конфликтов 15. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления 16. Государственное управление образованием ( здравоохранением, культурой, спортом) 17. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов 18. Государственное управление высшей школой 19. Кабинет Министров РТ в системе государственного управления 20. Президент РТ: функции, полномочия.

21. Администрация Президента РФ (РТ): функции, полномочия, структура 22. Законодательная ( представительная ) власть в субъектах РФ 23. Организация и проведение избирательной кампании.

24. Проблемы эффективности исполнительной власти в РФ (в РТ) 25. Проблема ответственности органов государственной власти, должностных лиц.

Ориентировочные экзаменационные вопросы по СГУ 1. Предмет, научные основы дисциплины «Система государственного управления».

2. Виды и методы государственного управления.

3. Содержание процесса управления 4. Государственное управление в зарубежных странах: правительства, министерства и ведомства.

5. Институт президентства в США: структура и тенденции развития.

6. Система органов государственной власти в РФ 7. Представительные ( законодательные) органы власти в РФ 8. Институт президентства в Российской Федерации.

9. Администрация Президента РФ: полномочия, функции, структура.

10. Исполнительные органы власти в субъектах РФ.

11. Правительство РФ: полномочия, функции, структура.

12. Структура федеральных органов исполнительной власти в РФ.

13. Федерализм как особая форма государственного устройства и управления.

14. Принятие и вступление в силу нормативных актов 15. Региональные ассоциации и внутрирегиональные зоны.

16. Социальная политика государства: сущность и функции.

17. Формирование государственной политики и ее реализация.

18. Государственное управление социальной сферой.

19. Статус субъектов РФ и предметы их ведения, формирование систем государственного управления.

20. Государственная политика по разрешению трудовых конфликтов( зарубежный и отечественный опыт).

21. Управление административно- политической сферой 22. Основные направления государственного регулирования экономики.

23. Управление чрезвычайными ситуациями 24. Составьте схему: Структура президентского института РФ 25. Составьте схему :Структура Правительства РФ.

26. Составьте схему: Совет безопасности в России.

27. Составьте схемы соподчиненности следующих органов: Правительство РФ, областная администрация, Российский фонд федерального имущества, районная администрация, комитет по управлению имуществом области, фонд имущества области, Госкомимущество РФ, комитет по управлению имуществом района.

28. Составьте схему - представительные (законодательные ) органы в РФ 29. Составьте схему - Система федеральных органов исполнительной власти в России 30. Составьте схему- Система органов государственной власти в РФ 31. Составьте схемы соподчиненности следующих органов: районная администрация, Минфин РФ, райздрав, областная администрация, райфо, облздрав, Правительство РФ, облфо, правительство области.

32. Составьте схемы соподчиненности следующих органов: Правительство РФ, областная администрация, райвоенкомат, Министерство обороны РФ, районная администрация, Президент РФ, облвоенкомат.

33. Составьте схему -Государственное управление в РТ.

34. Составьте схему -Структура местной администрации в РТ.

35. Составьте схему -Система органов государственной власти в субъекте РФ.

36. Составьте схему -Государственное управление образованием в РФ.

37. Составьте схему -Управление наукой и образованием (зарубежный опыт) 38. Составьте схему -Управление конфликтной ситуацией.

39. Составьте схему - Внутренняя структура федерального или регионального органа исполнительной власти.

40. Составьте схему- Управление социальной сферой в РФ.

1. В.

3. А,В 4. А.

17.А 19.государст 21.губернато 40 - В 41 глава государства А,Г,Е Цели и задачи дисциплины «Система государственного управления»....... Учебно- тематический план

Программа

Библиографический список к курсу

Планы семинарских занятий

Тематика контрольных работ для студентов заочной формы обучения...... Тематика семинаров для студентов заочной формы обучения

Самостоятельная работа студентов

Тематика рефератов

Задания по составлению структурно - логических схем

Работа со словарем

Работа с дополнительной литературой

Тематика проблемных сочинений

Тесты

Тематика курсовых работ

Ориентировочные экзаменационные вопросы по СГУ

Ключи к тестам