«Избирательный процесс в условиях глобализации Грозный – 2012 2 УДК 327 Рекомендовано к изданию кафедрой истории, геополитики и политологии Чеченского государственного университета Рецензенты: Арсалиев Шавади ...»

в) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях N1 и N2 к настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.38 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Недостоверные подписи (в подписных листах) - а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем субъекте Российской Федерации, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись; в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом; г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями; е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы; ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.38 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Образовательный ценз - требование избирательного закона, в соответствии с которым активное и/или пассивное избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые имеют определенный, зафиксированный соответствующим документом, уровень образования.

Обстоятельства, вынуждающие зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата - в настоящем Федеральном законе под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.43 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Обстоятельства, вынуждающие избирательное объединение, избирательный блок к отзыву федерального списка кандидатов - в настоящем Федеральном законе под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников. Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение, избирательный блок к отзыву федерального списка кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим обстоятельствам либо в связи со смертью или с признанием умершими кандидатов, занимавших первые три места в общефедеральной части федерального списка кандидатов, более чем 50 процентов (но не менее шести) кандидатов из общефедеральной части федерального списка кандидатов, более чем 25 процентов кандидатов из федерального списка кандидатов.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.51 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Обязательное документирование фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих избирательных комиссий - в случае использования в ходе выборов государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств избирательная комиссия своим решением образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств. Группа контроля проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных из протоколов избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение избирательной комиссии, следит за соблюдением требований настоящего Федерального закона, инструкций и других документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию государственной автоматизированной информационной системы, в том числе сканеров избирательных бюллетеней или иных технических средств подсчета голосов избирателей, а также за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих избирательных комиссий (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). Группа контроля может привлекать к своей работе специалистов в области автоматизированных систем обработки информации.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.76 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Обязательный вотум - в ряде стран юридическая обязанность всех дееспособных граждан принимать участие в голосовании на выборах государственных органов власти под угрозой наложения штрафа.

военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части - факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.16 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Основание для включения в список избирателей граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках - факт их постоянного или преимущественного проживания за пределами территории Российской Федерации, а также факт пребывания в длительных заграничных командировках, который устанавливается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.16 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Основание для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке - факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.16 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Основания для отказа в регистрации избирательного блока только отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, несоответствие одного или нескольких вошедших в избирательный блок общественных объединений требованиям статьи 32 настоящего Федерального закона, иные нарушения настоящего Федерального закона. Не может служить основанием для отказа в регистрации избирательного блока создание избирательного блока с меньшим составом участников, чем это было зафиксировано в решении съезда (конференции) одного или нескольких избирательных объединений, создавших данный избирательный блок Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.33 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Основания для отказа в регистрации инициативной группы избирателей и ее уполномоченных представителей - отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 2, 4 и настоящей статьи, присутствие на собрании инициативной группы избирателей по выдвижению кандидата менее 100 членов инициативной группы избирателей, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.33 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Основания для отказа в регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в настоящей статье, иные нарушения установленного настоящим Федеральным законом порядка выдвижения кандидата.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.34 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Основания отказа в регистрации кандидата - приняв решение об отказе в регистрации кандидата, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей копию решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть: а) существенное нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка сбора подписей избирателей в поддержку кандидата; б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 33, 34 и 37 настоящего Федерального закона;

в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; г) недостоверность сведений, представляемых кандидатом в соответствии с настоящим Федеральным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер, в том числе неуказание сведений о доходах, превышающих минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в 200 раз, если такие доходы составляют более 10 процентов от представленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений о доходах; неуказание находящихся в собственности квартиры, дома, земельного участка, воздушного, морского, речного судна, предприятия (его части); неуказание сведений о вкладе (вкладах, части вклада) на расчетных счетах в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в 200 раз, если он более чем на 10 процентов превышает указанный в соответствии с настоящим Федеральным законом размер вклада (вкладов) на расчетных счетах; д) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и расходования средств этого фонда; е) нарушение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями ж) иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.39 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Основания отказа в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов - приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, федеральный список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату, избирателю, избирателям, выдвинувшим кандидата, либо уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших список кандидатов, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть: а) существенное нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка сбора подписей; б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 37, и 45 настоящего Федерального закона; в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, федерального списка кандидатов или обнаружение более процентов недостоверных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке, в случае, если для регистрации не был внесен избирательный залог; г) недостоверность сведений, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с настоящим Федеральным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер (недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в федеральный список кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, может служить основанием только для исключения из заверенного федерального списка кандидатов соответствующих кандидатов); д) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока и расходования средств соответствующего избирательного фонда; е) нарушение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока пункта 4 статьи настоящего Федерального закона; ж) иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением, соответствующего федерального списка кандидатов не может являться основанием для отказа в регистрации в случае внесения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного залога.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.47 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Остракизм (греч. ostrakisms, от strakon – черепок, скорлупа) - в Древних Афинах изгнание из города отдельных лиц по постановлению народного собрания. Остракизм был введен Клисфеном в конце VI в. до н. э. как мера против восстановления тирании и впервые применен в 488до н. э. Позднее к остракизму стали прибегать как к мере политической борьбы. Вопрос о применении остракизма ежегодно ставился перед народным собранием. В случае положительного решения в назначенный для проведения процедуры день всякий, обладавший правом голоса в народном собрании, писал на черепке имя того, кто, по его мнению, опасен для народа. Тот, против кого подавалось не менее тыс. голосов, должен был в течение 10 дней покинуть Афины (по другим данным, 6 тыс. человек было кворумом собрания). Изгнанные (обычно на 10 лет) не лишались прав гражданства и собственности, которая во время их отсутствия оставалась в неприкосновенности.

Открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента Российской Федерации - документ строгой отчетности, степень защиты которого определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.64 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Открепительное удостоверение для голосования на выборах депутатов Государственной Думы - документ строгой отчетности, степень защиты которого определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.72 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Панашаж (фр. panachage - смесь, соединение избирательных списков) - на выборах по пропорциональной системе - установленное законом разрешение избирателю голосовать одновременно за кандидатов из различных партийных списков.

Партийный ценз - требование избирательного закона, согласно которому для обладания пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к одной из политических партий.

Паспорт гражданина Российской Федерации - основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.97 N232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п.1 (СЗ РФ, 1997, N11, ст.1301).

Пассивное избирательное право - право гражданина быть избранным в выборные государственные органы и органы местного самоуправления. Во многих государствах обладание пассивным избирательным правом обусловлено повышенными по сравнению с активным избирательным правом избирательными цензами.

Перебаллотировка - повторная подача голосов, производится в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого для избрания числа голосов. Часто при перебаллотировке из списка кандидатов исключается кандидат, набравший меньше голосов, чем другие.

Плюральный вотум - в некоторых странах - порядок, согласно которому те или иные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами.

Повторные выборы – в случае, если выборы признаны не состоявшимися или недействительными по соответствующему избирательному округу по основаниям, предусмотренным статьями 79 настоящего Федерального закона, либо их результаты аннулированы в соответствии с пунктом 4 статьи 84 настоящего Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.83 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Повышенный ценз гражданства - требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами требуется состоять в гражданстве данного государства в течение определенного срока или быть гражданином по рождению.

Подкуп избирателей, участников референдума осуществляемый юридическими лицами, прямо или косвенно участвующими в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума (вручение в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума избирателям, участникам референдума денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, вознаграждение избирателей, осуществлявших организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением разрешенных законом, предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, равно как и воздействие на избирателей, участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг, в том числе по итогам голосования, и других материальных благ, предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Федеральный закон от 06.12.99 N210-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах», ст.8 (СЗ РФ, 1999, N49, ст.5906).

Политико-географический критерий нарезки избирательных округов - требование максимального соблюдения границ политикоадминистративного деления.

интересах кандидата, избирательного объединения, сообщения, материалы, побуждающие, призывающие граждан совершить предлагаемые действия.

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 N1792, п.2 (СА РФ, 1993, N44, ст.4196).

Политические критерии нарезки избирательных округов требования: преемственности окружных сеток во времени;

недопустимость нарезки округов в интересах определенной партии.

Политический абсентеизм (от лат. absentia - отсутствие собственника) - уклонение избирателей от участия в голосовании при выборах представителей власти, главы государства и т.д.

Политический маркетинг - используется применительно к целям и задачам политической борьбы, характеризует деятельность, предпринимаемую для создания, поддержания или изменения отношения общественности к конкретным политическим деятелям, партиям или движениям; активно используется политическими партиями в период проведения избирательных кампаний.

Помещение для голосования - безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой освещения, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей).

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.70 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Правила справедливой нарезки избирательных округов призваны противостоять попыткам проведения границ избирательных округов в целях ущемления интересов отдельных групп населения. При нарезке округов должны выдерживаться конституционные, географический, политико-географический и политические критерии.

распределения депутатских мест при пропорциональной избирательной системе, согласно которому по одному месту из числа оставшихся незанятыми на основе избирательной квоты получают те партии, за которые подано наибольшее число голосов по данному округу.

Право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Федеральный закон от 19.09.97 N124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.2 (СЗ РФ, 1997, N38, ст.4339).

Праймериз (англ. primaries – первичные) - в США предварительные (первичные) выборы, в ходе которых выдвигаются кандидаты в депутаты центральных и местных представительных учреждений, кандидаты на другие выборные должности, делегаты национальных партийных конвентов, члены партийных комитетов Демократической и Республиканской партий.

Предвыборные дебаты - не являющиеся политической рекламой обращения кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений к избирателям с изложением собственных предвыборных программ (платформ), сообщения, в том числе касающиеся предвыборных программ (платформ) других кандидатов, избирательных объединений, сделанные в ходе публичного обмена выступлениями и вопросами;

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 N1792, п.2 (СА РФ, 1993, N44, ст.4196).

Пресс-конференция - в предвыборной агитации не являющиеся политической рекламой: обращения кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений к избирателям с изложением предвыборной программы; сообщения, сделанные в ходе встречи с журналистами. Организованная встреча журналистов с представителями компаний, организаций или отдельными персонами. Организуются с целью предоставление СМИ проблемной и комментирующей информации; характеризуются возможностью получения информации из первых рук, проверки сведений и уточнения версий с помощью вопросов.

Пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.

Пропорциональная система представительства - порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.

действительным - составляется в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если во время заполнения протоколов об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколах делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протоколы являются действительными, если они подписаны большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.77 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Протокол об итогах голосования, являющийся действительным - если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Федеральный закон от 31.12.99 N228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст.69 (СЗ РФ, 2000, N1 (ч. II), ст.11).

Профессиональный ценз - требование избирательного закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана.

Прямое избирательное право - принцип избирательной системы, предполагающий непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.

Равное избирательное право - принцип избирательной системы, предполагающий наличие трех условий: каждый избиратель обладает одинаковым числом голосов; каждый депутат представляет (примерно) одинаковое число избирателей; отсутствует деление избирателей на разряды по имущественному, национальному, религиозному или иному признаку.

Равное представительство - принцип избирательной системы, в соответствии с которым каждый депутат одного и того же представительного органа власти должен избираться от примерно равного количества избирателей.

Расовый ценз - требование избирательного закона, согласно которому избирательные права предоставляются только гражданам определенной расы.

Регистрация избирателей (учет) - удостоверение права участвовать в выборах, производимое должностным лицом. Цель регистрации избирателей состоит в том, чтобы установить личность имеющего право голоса раньше выборов таким образом, чтобы только этот человек мог подавать избирательный бюллетень. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации. Основанием для регистрации (учета) является факт нахождения места жительства на соответствующей территории, который устанавливается на основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Референдум несостоявшийся - признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Федеральный закон от 19.09.97 N124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.58 (СЗ РФ, 1997, N38, ст. 4339) в ред.

Федерального закона от 30.03.99 N55-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1999, N14, ст.1653).

Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Федеральный конституционный закон от 10.10.95 N2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», ст.1 (СЗ РФ, 1995, N42, ст.3921) референдум Российской Федерации - голосование граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 19.09.97 N124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.2 (СЗ РФ, 1997, N38, ст.4339).

Референдум субъекта Российской Федерации - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта Российской Федерации, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 19.09.97 N124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.2 (СЗ РФ, 1997, N38, ст.4339).

Сведения, подлежащие обязательному опубликованию периодические печатные издания, указанные в пунктах 2 и 3 статьи настоящего Федерального закона, обязаны публиковать переданные им соответствующими избирательными комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Обязательному опубликованию подлежат сведения: а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер более чем в 2 тысячи раз для избирательного объединения, избирательного блока и в 500 раз для кандидата, зарегистрированного кандидата превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы; б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования в сумме, превышающей более чем в тысячу раз для избирательного объединения, избирательного блока и в 250 раз для кандидата, зарегистрированного кандидата минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы; в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, более чем в 50 раз превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы; г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата; д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.66 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Система единого передаваемого голоса - разновидность пропорциональной избирательной системы, когда избиратель имеет один голос, который он отдает кандидату, проставляя в бюллетене последовательность преференций, в которой он хотел бы видеть избранными кандидатов. Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй.

голос, который он отдает кандидату, проставляя в бюллетене последовательность преференций, в которой он хотел бы видеть избранными кандидатов. Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй.

Система премий - избирательная система, при которой партия или блок партий, вышедшие на первое место по числу собранных ими голосов, получают, согласно закону, непропорционально большее и при том заранее фиксированное количество депутатских мест.

Служебный ценз - требование избирательного закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана.

Смешанная избирательная система - в ряде стран избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.

Соединение списков - правило избирательной системы, согласно которому голоса, поданные за списки блокирующихся партий, должны рассматриваться как поданные за их общий список. Правило соединенных списков позволяет искусственно увеличить шансы блокирующихся партий.

Список избирателей - в РФ - в целях реализации активного избирательного права избирателями соответствующие избирательные комиссии составляют списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которая является комплексом мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку с использованием ГАС «Выборы» в двух экземплярах.

Список кандидатов - в РФ - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления.

Тайное голосование - вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего. При тайном голосовании свобода волеизъявления достигается посредством голосования бюллетенями, шарами или на специальных машинах для голосования.

Тур голосования - этап выборов, охватывающий подачу голоса избирателями и определение итогов голосования. Закон может предусматривать несколько туров голосования на случай, когда первый тур не даст результатов, необходимых для избрания кандидата.

Удостоверение депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы - документы, дающие право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 08.05.94 N3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.5 (СЗ РФ, 1994, N2, ст.74) в ред.

Федерального закона от 05.07.99 N133-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1999, N28, ст.3466).

Фактический избирательный корпус - совокупность реально голосующих граждан.

Ценз гражданства - требование избирательного закона, согласно которому избиратель или кандидат на выборную государственную должность должен обладать гражданством данного государства.

Ценз грамотности - разновидность образовательного ценза;

требование избирательного закона, согласно которому избиратель или кандидат на выборную государственную должность должен уметь читать и писать на официальном языке.

Ценз национальности - требование избирательного закона, согласно которому для обладания активным и/или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. При том национальность не отождествляется с гражданством.

Ценз оседлости - требование избирательного закона, согласно которому получение гражданином активного и/или пассивного избирательного права обусловлено определенным сроком проживания в данной местности или стране к моменту проведения выборов.

Ценз пола - законодательное ограничение активного и/или пассивного избирательного права по признаку пола (женщинам).

Центральная Избирательная Комиссия РФ (ЦИК РФ) - главный избирательный орган РФ, возглавляющий систему окружных и участковых избирательных комиссий. Основными задачами ЦИК РФ являются: обеспечение единообразного исполнения законодательства о выборах; руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий; обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений; контроль за подготовкой и проведением выборов.

Члены избирательной комиссии - с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники супругов (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов, лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.23 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Эвентуальный вотум - порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящий в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из того же партийного списка.

Электоральная юстиция - в ряде стран - специальные судебные или квазисудебные органы, предназначенные для рассмотрения и разрешения споров, связанных с избирательными кампаниями и выборами в государственные органы.

Электоральное поведение - совокупность действий и поступков граждан, связанных с осуществлением местных или общенациональных выборов в органы власти, а также их участием в референдумах. Формы электорального поведения могут включать:

- протестное голосование; голосование против всех; - конформистское голосование за партию или лидера, которого поддерживает большинство избирателей и т.п.

Электорат (лат. elector - избиратель) - круг избирателей, голосующих за определенную партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах.

Экзит-полл (англ. exit poll - опрос на выходе) - опрос на выходе, неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии. Эксит-полл выполняет информационную (предварительное ознакомление общественности с результатами выборов) и контрольную (минимизация возможности намеренного искажения результатов выборов) функции. Впервые этот метод появился в США, когда журналист У. Митофски придумал опросы избирателей на выходе во время выборов губернатора Кентукки.

Выходящих из избирательных участков опрашивают (на условиях анонимности), за кого они проголосовали. Исходя из предположения, что у большинства избирателей нет причин говорить неправду, данные таких опросов используют для проверки (корреляции) с официально публикуемыми данными голосования. В день выборов данные экситполла широко освещаются ТВ и прессой при репортажах о порядке и процедуре голосования.

Эмблема избирательного объединения, избирательного блока избирательное объединение, избирательный блок одновременно с представлением списков кандидатов для заверения вправе представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации свою эмблему. При этом избирательное объединение вправе представить эмблему, указанную в описании символики соответствующего политического общественного объединения в его зарегистрированном уставе... либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других общероссийских общественных объединений, эмблем, представленных иными избирательными объединениями, избирательными блоками на данных либо предыдущих выборах.

Федеральный закон от 24.06.99 N121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст.34 (СЗ РФ, 1999, N26, ст.3178).

Юридический избирательный корпус - совокупность граждан, обладающих правом голоса (активным избирательным правом) в соответствии с законом.

Явка избираателей - отношение (выраженное, как правило, в процентах) числа избирателей, принявших участие в выборах, к общему количеству граждан, имеющих право на участие в этих выборах.

Законодательством ряда стран установлен нижний порог явки избирателей, при недостижении которого выборы признаются несостоявшимися.

Языковый ценз - требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами необходимо владеть официальным государственным языком.

8. Календарь выборов и референдумов, Тимор-Лешти Президентские 17 марта Гвинея-Бисау Президентские 18 марта Южная Осетия Президентские 25 марта Доминиканская Багамские острова Сейшельские острова Демократическая Папуа - Новая Гвинея Парламентские июнь Конго Чешская Республика Республика Корея Президентские декабрь Бермудские острова Парламентские декабрь

ДАТЫ НЕ

ОБЪЯВЛЕНЫ