«Избирательный процесс в условиях глобализации Грозный – 2012 2 УДК 327 Рекомендовано к изданию кафедрой истории, геополитики и политологии Чеченского государственного университета Рецензенты: Арсалиев Шавади ...»
-- [ Страница 6 ] --
Таким образом, «вызов» – в большинстве случаев, если не во всех случаях, – категория переменная и зависит во многом от способности рассматривать ту или иную проблему в качестве вызова, ответить на него, быть на него спровоцированным. И часто наблюдается предсказуемый результат – отвлечение на решение второстепенных проблем, не имеющих отношения к приоритетам в обеспечении национальной безопасности, с уходом от решения существенных, а то и судьбоносных задач.
С одной стороны, вызовы без соответствующего ответа на них мешают России вписываться в мировое сообщество. С другой стороны, именно по мере развертывания этого процесса многие из вызовов могут перестать быть таковыми. По крайней мере, эти вызовы не перерастут в реальные угрозы национальной безопасности. Для парирования вызовов требуются разнонаправленные действия. Эти действия имеют как внутриполитический, так внешнеполитический вектор. Действия по внешнеполитическому вектору обязательно предполагают установление и использование в своих интересах партнерских отношений, обеспечение сдерживания, то есть сочетание «позитивного» и «оппонирующего»
взаимодействия в той или иной пропорции.
Сегодня на международной арене складывается ситуация, в первую очередь в плане отношения к России со стороны международного сообщества, когда отдача – для геополитического самоутверждения России – от деятельности России на международной арене все более отвечает национальным интересам страны. А новых возможностей для геополитического самоутверждения по мере продвижения к полицентричному миропорядку и сопутствующим ему новым диверсифицированным геополитическим конструкциям должно становиться больше.
Мир постепенно отдаляется от биполярного миропорядка, от привычного стиля социального, информационного, технологического и иного поведения. Но контуры нового миропорядка еще только обозначаются, каждый из международных акторов воспринимает их и свою роль в мире будущего в меру собственного исторического опыта, геополитических замыслов, дара предвидения. И здесь возникает очень важный вопрос о том, можно ли итоги выборов считать проявлением такого дара, данного тому или иному обществу.
Ответ на этот вопрос зависит от ряда условий. Первое из них состоит в том, что слишком многие – страны, международные организации, политики, граждане – не могут не пытаться использовать фактор выборов в своих интересах, по крайней мере, не вопреки им. Так, используя выборы в руководство международных организаций, некоторые из когорты сильнейших государств (в том, числе входящих в «Группу восьми» и «Группу двадцати», НАТО) будут пытаться решать свои проблемы, порознь и вместе, за счет слабых. Отталкиваясь от имевших место действий различных политических сил и их коалиций на международной арене, а также по высказываниям некоторых видных западных идеологов, в миропорядке будущего на месте «слабого» может быть в определенных обстоятельствах, при определенном раскладе, при определенном развитии ситуации на международной арене и в самой назначен тот актор, интересы которого не совпадут с интересами «сильных». Конечно, вряд ли за Российской Федерацией может быть признана подобная роль. Но такой расклад сил не может не затрагивать позиции России как члена мирового сообщества, тем более одного из ведущих субъектов международных отношений. Поэтому выборы могут выполнять функцию предвидения лишь при усилении прогнозируемости развития международной жизни.
Второе условие касается того, что вступление человечества в третье тысячелетие во многих регионах мира оказалось во многом в критической зоне социально-экономического развития. Обнаружилась тенденция роста неравенства. Проявился вектор мобильности вниз.
Расширилось маргинальное пространство. Следовательно, необходимо более четкое акцентирование социально-экономического вектора, чтобы в период выборов избиратель мог ощутить последствия возможных перемен.
морального кризиса. Нельзя не видеть того, что в глубоком тупике моральные ценности, в том числе мораль поведения на международной арене, когда, например, происходит расправа без суда с бывшим ливийским лидером. Альберту Эйнштейну приписываются слова о том, что крайне опасным является сочетание характерной для второй половины ХХ в. морали средневековья и технологических достижений XXI в. В этом – серьезнейшая опасность не только обвалов в финансовоэкономической и производственной сферах, но и возможности расширения пространства произвола, грозящие планетарным кризисом. И разве в таком пространстве можно доверять каким-либо прогнозам?
И все же, даже при отсутствии продвижения человечества по пути соблюдения перечисленных условий, нельзя не отмечать, что любая форма избирательного процесса открывает множество путей развития. И каждая из таких форм дает основу для того, чтобы говорить о появлении нового пространства – электорального. Несомненно, являясь частью политического пространства, оно дает возможности решения вопроса о власти и управлении. Но было бы в корне неправильным, если бы мы не видели, что в избирательном пространстве ярко проявляются свойства социального, духовного, информационного пространств. Следовательно, мы имеем дело с новой геополитической категорией, которую можно назвать интегральной. И чем выше будет уровень переплетений явлений, присущих каждому из перечисленных пространств в пространстве избирательном, тем больше будет возможностей у граждан во время выборов заглядывать в будущее.
Это касается и России, российского избирательного пространства, российского избирателя. Несомненно, страна прошла свою низшую точку. Скорее всего, Российскую Федерацию обойдет стороной тотальная стагнация. Но кто может гарантировать полную невозможность откатов и провалов на пути реформ, когда до конца еще не выкристаллизовалась национально-государственная идеология Российского государства, не расставлены четкие акценты в национальных интересах, не очерчены приоритеты в обеспечении национальной безопасности России, нет ясности в формировании нового креативного класса.
Пока не исчезли серьезные вызовы, способные отбросить ее в арьергард мировых инновационных процессов, негативно повлиять на ход российских реформ, нанести серьезнейшую психологическую травму, от которой российскому обществу будет весьма трудно оправиться в перспективе. Все достижения на внешнем фронте так и повиснут в воздухе, если Россия не предстанет перед мировым сообществом в качестве экономически сильного, мощного в военном отношении, идеологически оснащенного, ответственного, обладающего чувством собственного достоинства и единения субъектом международных отношений.
Сложившаяся ситуация выводит на первый план проблему осуществления выверенного маневра для решения тех или иных проблем, парирования тех или иных вызовов во внешней и внутренней политике, причем лимитирующие обстоятельства подчас составляют достаточно узкое поле для такого маневра. Хотя именно за счет верного, точно рассчитанного маневра, например, Россия сегодня во многом может решать свои геополитические задачи.
международных структур, серьезно затрагивают интересы России, влияют на возможности и темпы осуществления реформ, на саму их сущностную направленность. Причем крайне важно, что ситуация начала нового столетия по многим параметрам различается самым серьезным образом, а расхожие еще совсем недавно «истины» сегодня больше не контрпродуктивными.
геополитические вызовы, которые встают перед ней, ни вписаться в новый миропорядок в качестве действительно авторитетного члена международного сообщества.
Признавая рост внутриполитических факторов, лимитирующих возможности осуществления Россией ее внешней политики, требуется сделать акцент на тех возможностях, которые предоставляются России в геополитических интересов.
Задачей задач при этом является уточнение видения общих контуров миропорядка будущего, как на глобальном, так и на региональном уровнях, прежде всего на постсоветском пространстве. Это должно помочь избежать ошибок в осуществлении внешней политики, правильно выбрать внешнеполитическую стратегию. В частности, это касается выбора линии поведения в партнерских отношениях и в самом ограниченных ресурсов на осуществление политики в настоящем и будущем.
Все это касается и правильного выбора пути осуществления внутренних реформ, от чего во многом будет зависеть, в каком качестве и формируемый мировой порядок.
Имеются все основания полагать, что и в России, и в Европе, и в мире на наших глазах рождаются новые социальные характеристики, первые проявления которых фиксируются в отношении избирателей к предлагаемым им программам, в формах избирательной активности, в политической рекламе и т.д.
На встрече с участниками Международного дискуссионного клуба «Валдай» в ноябре 2011 г. В.В. Путин сказал: «Мы выходим на выборы и предлагаем нашим гражданам вынести свой вердикт по поводу того, что они считают и как они думают по тому, как мы работали в предыдущее время, и как они воспринимают программу развития страны на будущее.
А здесь и известная модернизация экономики, и обеспечение темпов роста на новой базе, и создание новых высокотехнологичных рабочих мест…» Итоги выборов и в Государственную Думу, и Президента Российской Федерации подведены. Свой вердикт по поводу работы органов исполнительной и законодательной власти граждане вынесли.
Одновременно они своим участием в голосовании оказали и доверие программе развития страны на будущее. Однако следует помнить, что не только от власти, но и от самих граждан зависит, будет ли она выполнена так, как это звучало в период избирательных кампаний.
http://premier.gov.ru/events/2011/11/11/ Учебно-методическое сопровождение дисциплины Целью курса «Избирательный процесс в условиях глобализации»
является расширение знаний студентов об основных институтах политического представительства и избирательном процессе в Российской Федерации и в мире, полученных при изучении курсов «Политология», «Политическое управление», «Геополитика».
Курс «Избирательный процесс в условиях глобализации»
ориентирован на студентов, обучающихся по магистерской программе, подготовлен на основе обобщения отечественных и зарубежных исследований.
Программа курса носит теоретический и проблемный характер, направлена на решение прикладных задач.
Содержание курса включает анализ ведущих современных концепций демократии и избирательного процесса, а также его отдельных аспектов и специфики протекания избирательного процесса в отдельных странах, в том числе и в России, принципов сравнительного и системно-функционального анализа.
Наряду с анализом институтов политического представительства (избирательных систем, политических партий и других) и их роли в электоральном процессе значительное внимание уделяется анализу электорального поведения избирателей. При этом основной акцент делается на специфике электорального процесса в современной России.
Задачи курса «Избирательный процесс в условиях глобализации»
состоят в том, чтобы научить студентов:
понимать природу современного демократического развития и электорального процесса;
выявлять и анализировать основные параметры электорального критически оценивать различные теоретические подходы и школы, существующие в данной области;
уметь применять теоретические знания для анализа электорального процесса в России и в других странах;
овладевать навыками проведения сравнительного анализа отдельных аспектов электорального процесса и этого процесса в давать оценку эффективности различных избирательных технологий;
овладевать навыками получения разносторонней информации о ходе избирательного процесса.
3. Место курса в системе профессиональной подготовки специалистов в области государственного и муниципального Курс «Избирательный процесс в условиях глобализации» позволяет студентам овладеть современными знаниями и навыками анализа избирательного процесса, необходимыми для работы специалиста как в государственных органах, в политических и общественных организациях, так и в системе научных учреждений, различных аналитических структурах.
Методическая справка. Содержание курса распределено по четырем модулям, согласно выделенным темам лекционного курса. По завершению каждого модуля проходит практическое занятие с использованием современных образовательных технологий. Также студенты должны выбрать один из модулей, проблематика которого ляжет в основу написания реферата.
Модуль 1. Демократия и электоральное пространство 1.1. Демократия как институционализация свободы Переход к демократическим формам существования как одна из ведущих тенденций современности. Позитивные и негативные аспекты демократии. Демократизация общественной жизни в цивилизационном измерении. Евразийская специфика демократического процесса.
Проблемы современной демократии. Социально-экономические основы демократии западного типа. Угрозы всеобщей «вестернизации»:
реальные и виртуальные. Проблемы классификации демократии и место полиархии (Р. Даль) в таких системах координат.
1.2. Проблемы глобального распространения демократии Теория «конца истории» Френсиса Фукуямы как отражение веры в быстрый процесс глобального распространения демократии западного типа. Особенности политической ситуации в мире после окончания холодной войны. Специфика демократического развития в странах Центральной и Восточной Европы в период их постсоциалистического перехода. Роль выборов в формировании постсоциалистической политической системы. Распространение демократии в других регионах мира. Импорт демократии. Специфика «демократической помощи» США другим странам и ее подлинная демократическая цена.
электоральном процессе Анализ мирового развития посредством сопоставления различных пространств: политического, экономического, социального и др.
Электоральное пространство как специфическое проявление глобального политического пространства. Понятие «избирательная система» и ее характеристики. Влияние избирательной системы на партийную систему.
Значение избирательной системы для национального политического развития. Типы избирательных систем и их влияние на организацию избирательного процесса. Основные этапы избирательного процесса и их национальные особенности. Понятие «избирательный цикл». Место избирательных циклов в политическом процессе. Избирательные циклы в отдельных странах мира и в России.
1.4. Роль реформатора в решении проблемы политического выбора Проблема реформирования Российского государства как проблема, в большей или меньшей степени заботящая почти каждого гражданина страны. Специфика политологического подхода к изучению особенностей реформистского курса руководства любого государства.
Причины обнаружения различий реальных результатов реформ их оценок спустя некоторый промежуток времени. Трудность понимания сути реформ в период, когда они развертываются, набирают темпы.
Возможность на основе исторического опыта реформ прийти к пониманию реформ современных, предсказать принципиальные направления их развития в будущем. Образы реформаторов в России.
Особенности реформаторского курса П.А. Столыпина. Столыпин и Государственная Дума. Причины внимания Столыпина к избирательному процессу в России. Сравнение Столыпина с другими реформаторами, в том числе в российских регионах.
Итоговое занятие по первому модулю. Выборы как политический институт Появление и развитие выборов как политического института. Роль выборов в политическом процессе. Выборы и демократия. Современные выборы и их роль в процессе легитимации политических курсов. Выборы в переходных обществах. Проблема административного ресурса во время избирательных кампаний. Роль выборов в политическом развитии современной России. Принципы законодательной регламентации выборов. Основные исследования, посвященные проблемам избирательного процесса.
пространств под влиянием глобальных процессов 2.1. Характеристика политических систем в современном мире Понятие «политическая система». История формирования политических систем современного типа. Типы политических систем, существующих в современном мире: англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная система. Их особенности и соотношение с историей политического развития отдельных государств. Взаимосвязь партийной и политической систем. Особенности политической системы Соединенных Штатов Америки, проявляемые в процессе выборов президента США.
2.2. Информационные средства активизации избирательного участия Вхождение человечества в период информационной революции и формирование глобального информационного пространства.
Информационная прозрачность современной политической жизни и частной жизни политиков и государственных деятелей. Требования к современной коммуникационной культуре и их нарушения в виде «черного PR». Принципиальные различия «черного» и «белого» PR применительно к выборам. Организация работы СМИ во время выборов.
Кодекс профессиональной чести журналиста и отражение хода избирательного процесса в СМИ. Информационные возможности привлечения избирателей на выборы.
Роль средств массовой информации в избирательном процессе в зависимости от того, что СМИ выступают как преимущественно производитель массово-информационных услуг и как самостоятельный институт демократии. Основные правовые положения, касающиеся участия СМИ в избирательных кампаниях. Обеспечение информационных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации.
Классификация СМИ по месту их участия в избирательной кампании. Контент-анализ материалов СМИ о характере и ходе избирательной кампании. Возможности использования сети Интернет на разных стадиях выборов. Влияние блогосферы на формирование электорального поведения граждан. Проблемы избирательного процесса, связанные с недостатками правового регулирования деятельности участников Интернет-сообщества накануне и во время выборов.
2.3. Особенности электорального поведения Подходы к изучению электорального поведения. Модель электорального поведения С.М. Липсета и С. Роккана. Социальногрупповые основы голосования. Концепция классового представительства и классового конфликта и объяснение индивидуальной мотивации голосования.
Партийная идентификация как основа электорального выбора.
Влияние партийной идентификации избирателей на восприятие предвыборной кампании и программ основных кандидатов. Партийная идентификация в двухпартийной и многопартийной системах.
Исторические традиции и национальные особенности политической культуры как фактор формирования особенностей электорального поведения.
Периоды, влияющие на возникновение базовых факторов электорального поведения: национальные революции, индустриальная революция, постиндустриальная революция. Смена поколений с точки зрения электоральной активности в различных странах.
2.4. Народный фронт - форма консолидации социальных движений Народный фронт как особый политический союз, как правило, объединяющий левые и левоцентристские силы (социал-демократов, коммунистов, радикалов) для противостояния правым и ультраправым.
Возникновение народных фронтов в 1930-е гг. в качестве средства консолидации трудящихся против фашизма и войны, в защиту их экономических интересов. Левый фронт как социокультурное явление.
Победа Народного фронта на выборах во Франции в 1936 г. Действия правительств Народных фронтов во Франции в 1936-1938, в Испании в 1936-1939, в Чили в 1938-1941 гг. Создание национальных антифашистских народных фронтов в ряде стран в годы Второй мировой войны. Образование народных, отечественных фронтов, фронтов социалистического единства в бывших социалистических странах Восточной Европы. Отражение идеологии сепаратизма и демократизации посредством деятельности народных фронтов в некоторых республиках СССР и в РСФСР во время перестройки. Общероссийский народный фронт (ОНФ, ОРНФ) - коалиция политическо-общественных организаций, созданная в мае 2011 г. по предложению Председателя правительства Российской Федерации и Председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина. Действия ОНФ в период избирательных кампаний по выборам в Государственную Думу (4 декабря 2011 г.) и Президента Российской Федерации (4 марта 2012 г.).
Итоговое занятие по второму модулю. Понятие и структура избирательного процесса, избирательные технологии Понятие «избирательный процесс» и его составляющие. Основные субъекты избирательного процесса. Определение «эффективного числа»
партий, психологические особенности избирательного системы, условия политического соревнования в его ходе и другие. Политическая борьба вокруг избирательного законодательства. Влияния партий и общественных организаций на особенности выборов в различных избирательных системах. Принципы организации избирательного процесса: их универсальность и возможность пополнения.
Сложности определения содержания и объема понятия «политические технологии». Подходы к формулированию этого понятия, отражающие различные политические культуры. Политические технологии и этапы избирательного процесса. Шаги по выбору политических технологий на этих этапах. Политическая ответственность поликонсультантов избирательных штабов кандидатов. Политический лоббизм: история, основные институты лоббизма в разных странах.
Национальные особенности применения политических технологий.
Реакция общества на применение политических технологий в период выборов. Задачи эффективного управления избирательной кампанией.
Формирование имиджа кандидата.
Вариант итогового занятия по второму модулю деловая игра:
Особенности избирательных технологий знакомство с литературой, практикой работы избирательной комиссии, информацией в СМИ и Интернете, терминологией; распределение ролей Изучение примеров проведения избирательных кампаний, выявление эффективности различных избирательных технологий в конкретных условиях Предложение интегрированной типологии избирательных технологий В качестве подготовительного материала можно использовать социально-политическую настольную игру «Выборы президента» (2011).
«