«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ...»

НОУ ВПО ИВЭСЭП

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по специальности 030501.65 «Юриспруденция»

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2011 Конституционное право зарубежных стран: Учебно-методический комплекс / Авт.-сост. А.В.Фомичёв. - СПб.: ИВЭСЭП, БК 67. И Учебно-методический комплекс /Авт.-сост. А.В.Фомичёв - СПб.: ИВЭСЭП, 2011.

Утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин, Протокол №7 от 20.04.2011.

Утвержден и рекомендован к печати Научно-методическим Советом, Протокол №1 от 07.09.2011 г.

Автор-составитель Кандидат исторических наук, профессор А.В.Фомичёв Рецензенты доктор юридических наук, профессор В.В.Бородин;

кандидат юридических наук, профессор А.А.Смоляков © А.В. Фомичев © СПб ИВЭСЭП,.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

Учебный курс “Конституционное право зарубежных государств” является одним из базовых в системе правовых дисциплин, изучаемых в высшей школе. Это объясняется характером регулируемых данной отраслью права общественных отношений, их особой значимостью.

Данный курс тесно связан с такими дисциплинами, как теория государства и права, история права и государства, конституционное право Российской Федерации и другими.

Такая связь предполагает знание студентами основных правовых понятий и категорий, истории возникновения и развития мирового конституционного процесса, политикоправовых идей, государственно-правовых институтов и другого материала. Цель учебного курса - усвоение студентами теоретических основ конституционного права зарубежных стран, формирование целостного представления о мировом опыте государственной организации современного общества, закономерностях и национальной специфике развития данной отрасли права.

Основными формами изучения курса являются лекции, семинарские и практические занятия, а также самостоятельная работа студентов, включающая подготовку рефератов, сообщений и докладов.

К программе прилагаются учебно-методические материалы, включающие примерные планы семинарских и практических занятий, нормативные источники, основную и дополнительную литературу, тематику контрольных работ (рефератов), глоссарий а также вопросы для подготовки к экзамену.

2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Количество часов Практические Самостоятель ная работа занятия

НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМЫ

Введение в курс «Конституционное право Теоретические основы конституции. Правовая Основы конституционно-правового статуса Конституционно-правовые основы и институты Конституционный статус государства и основы организации государственной власти Формы правления в зарубежных странах Территориально-политическое устройство Конституционные институты непосредственной Законодательная власть: парламент Исполнительная власть: глава государства и Муниципальные системы в зарубежных странах Основы конституционного права США Основы конституционного права Франции Основы конституционного права ФРГ Основы конституционного права Великобритании Основы конституционного права КНР Тема 1. Введение в курс “Конституционное право зарубежных стран” Понятие конституционного права как отрасли права. “Конституционное” и “государственное” право: различие в подходах к содержанию. Предмет и метод конституционного права. Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация. Конституционно-правовые институты: понятие и виды.

Конституционно-правовые отношения, их сущность, признаки, объекты. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация. Пределы конституционноправового регулирования.

Источники отрасли зарубежного конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права. Конституционные, органические, чрезвычайные и обычные законы. Конституционные обычаи. Судебные прецеденты. Решения органов конституционного контроля (надзора). Акты, издаваемые в порядке толкования законов.

Нормативные акты глав государств и правительств. Международные и внутригосударственные договоры. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.

Место и роль конституционного права в национальных правовых системах.

Понятие и предмет науки конституционного права. Функции и цели науки конституционного права. Методологические основы науки.

История развития науки конституционного права за рубежом. Отечественная государственно-правовая мысль в области зарубежного конституционного права.

Система науки и учебного курса “Конституционное право зарубежных стран”.

Значение учебного курса для подготовки юридических кадров.

Тема 2. Теоретические основы Конституции. Правовая охрана Конституции Понятие конституции и ее сущность. Социальные функции конституции:

учредительная, юридическая, политическая, управленческая, идеологическая.

Юридические свойства конституции.

Социально-политические предпосылки формирования конституционного строя.

Основные этапы конституционного развития современных государств. Особенности послевоенных конституций.

Конституции юридические и фактические. Фиктивные конституции.

некодифицированные, развернутые и неразвернутые. Классификация конституций.

Структура и юридическое содержание конституций.

Порядок принятия конституций: октроированные, договорные, народные конституции.

Порядок изменения и отмены конституций.

Конституционная законность и конституционный контроль (надзор): понятие и значение. Конституционное правосудие и его модели (системы): американская, европейская. Квазисудебные органы конституционного контроля.

Порядок формирования, состав и внутренняя организация органов конституционного контроля (надзора). Компетенция органов конституционного контроля (надзора).

Объекты, субъекты и виды контроля над конституционностью нормативно-правовых актов. Правовые последствия решений органов конституционного контроля (надзора).

Тема 3. Основы конституционно-правового статуса личности Понятие правового статуса личности. Природа конституционных прав и свобод:

различие в подходах. Отличия прав человека от прав гражданина. Способы юридического закрепления и выражения основных прав и свобод. Институт правового статуса человека и гражданина, его компоненты. Международно-правовой базис прав человека. Модели правового статуса личности.

Принципы правового положения граждан, их закрепление в конституциях.

Гражданство (подданство): понятие, основные принципы, способы приобретения и утраты. Многогражданство и безгражданство. Особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства. Право на политическое убежище. Экстрадиция.

Понятие и классификация основных прав и свобод. Личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы, их содержание. Основания и виды ограничений основных прав и свобод личности.

Конституционные обязанности человека и гражданина, их виды.

Гарантии основных прав и свобод: понятие, виды, содержание. Международная система защиты прав человека.

Тема 4. Конституционно-правовые основы и институты гражданского общества Понятие, сущность и институты гражданского общества. Конституционные основы взаимодействия гражданского общества и государства. Пределы конституционного регулирования основ общественной жизни.

Понятие и институты экономической системы. Объем и характер конституционного регулирования отношений собственности. Концепция социальной функции собственности и ее правовое оформление. Конституционно-правовые принципы функционирования экономической системы. Конституционное закрепление общественной значимости труда.

Гарантии, стимулирующие и охраняющие труд.

Понятие и институты социальной системы. Конституционные положения о социальной структуре общества. Принцип социальной справедливости. Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной сфере.

Конституционно-правовое регулирование духовно-культурных отношений в обществе.

Закрепление принципа идеологического плюрализма, его пределы.

Конституционные основы политических отношений. Политические отношения и политическая власть. Политическая система: понятие и институты. Политический процесс. Политический режим, его типология. Понятие и виды общественных объединений. Основы и пределы правового регулирования общественных объединений.

Политические партии: понятие и функции. Партии и государственный аппарат.

Классификация партий. Партийные системы и их виды. Институционализация политических партий. Конституционно-правовое закрепление статуса партий.

Церковь и государство. Правовой статус религиозных объединений.

Конституционно-правовое регулирование средств массовой информации.

Тема 5. Конституционный статус государства и основы организации Понятие государства. Конституционный статус государства, его элементы.

Суверенитет государства, его признаки. Конституционные характеристики государства:

демократическое, правовое, социальное, светское.

Государственная власть: юридическая природа и свойства. Конституционные положения о характере, целях и направлениях деятельности (функциях) государственной власти.

Государственный механизм: понятие и принципы конституционно-правового регулирования. Принцип народного суверенитета. Принцип разделения властей.

Равновесие, взаимозависимость и взаимодействие ветвей власти. Система сдержек и противовесов. Идея единства государственной власти: различие в подходах к содержанию.

Орган государственной власти: понятие, признаки и конституционные принципы формирования. Система органов государства: признаки, виды, структура и компетенция.

Тема 6. Формы правления в зарубежных государствах Понятие формы правления и его конституционное закрепление. Классификация форм правления.

Монархия: понятие, сущность и основные признаки. Виды монархий: абсолютная и конституционная.

Абсолютная монархия и ее признаки. Общие черты и особенности абсолютных монархий.

Дуалистическая монархия и ее признаки. Общие черты и особенности дуалистических монархий.

Парламентарная монархия и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных монархий.

Республика: понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления.

Президентская (дуалистическая) республика и ее признаки. Общие черты и особенности президентских республик. Суперпрезидентская республика.

Монократическая республика. Президентско-милитарная республика. Президентскоклирикальная республика.

Парламентарная республика и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных республик.

Смешанная республиканская форма правления. Полупрезидентская республика и ее признаки. Полупарламентарная республика и ее признаки.

Советская республика и ее признаки.

Нетипичные формы правления.

Государственный режим. Виды государственного режима.

Тема 7. Территориально-политическое устройство государства Понятие территориальной организации (устройства) государства. Многообразие форм территориального устройства, его исторический характер.

Конституционное закрепление государственной территории и границ. Территориальное и административно-территориальное деление, его основные черты.

Формы территориально-политического устройства государства: унитарное, федеративное, их правовое отличие. Симметричное и асимметричное территориальнополитическое устройство государства.

Унитарное устройство. Понятие и основные признаки унитарного государства.

Централизованные и относительно децентрализованные унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.

Автономия, ее понятие и конституционное закрепление. Виды автономии. Формы территориальной автономии. Правовой статус автономных образований и их взаимодействие с центральной властью. Регионалистское государство.

Федеративное устройство. Понятие и основные признаки федеративного государства.

Типы федераций. Принцип государственной целостности федерации и его конституционно-правовые гарантии. Право сецессии (выхода) из федерации.

Территориальный и национально-территориальный принципы создания федераций.

Модели федерализма. Виды и правовой статус субъектов федерации. Симметричные и асимметричные модели федераций. Централизованные и относительно децентрализованные федерации.

Юридическое и фактическое разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами. Основные конституционные способы размежевания предметов ведения по сферам компетенции. Остаточная компетенция. Совпадающая (конкурирующая) компетенция. “Подразумеваемые полномочия”. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами. Институт федеральной интервенции.

Несубъекты в федеративном государстве. Конституционно-правовое положение федеральных и зависимых территорий.

Тенденции современного унитаризма и федерализма.

Межгосударственные союзы, их виды и характерные черты. Европейский союз:

эволюция европейской интеграции. Институты Европейского Союза. Содружество Независимых Государств: статус и институты.

Тема 8. Конституционные институты непосредственной демократии Выборы как конституционно-правовой институт. Понятие, сущность и социальная функция выборов. Классификация выборов: прямые и непрямые, всеобщие и частичные и др. Периодичность выборов. Универсальные международные стандарты проведения выборов и их закрепление в документах ООН и других международных организаций.

Понятие избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Принципы избирательного права. Источники избирательного права.

Понятие и виды избирательных цензов: возрастной, оседлости, половой, ценз грамотности и образовательный ценз. Нетипичные цензы. Иные ограничения избирательного права. Куриальная система.

Регламентация требований, предъявляемых к кандидатам на замещение выборных должностей. Неизбираемость и несовместимость должностей.

Избирательный процесс, его стадии. Назначение выборов. Центральные и местные органы по проведению выборов, порядок их формирования, компетенция и роль.

Избирательные округа, их виды. Избирательные участки. Регистрация избирателей и составление списков. Порядок выдвижения кандидатов. Процедуры регистрации кандидатур. Праймериз. Избирательный залог. Роль политических партий. Избирательная кампания, ее принципы. Предвыборная агитация и финансирование избирательной кампании, их регламентация.

Голосование. Способы голосования. Обязательный вотум. Абсентеизм избирателей.

Подсчет голосов и установление результатов выборов. Судебный надзор за проведением выборов. Иные виды надзора (контроля).

Понятие и виды избирательных систем.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства и практика ее применения.

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства и практика ее применения.

Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства и практика ее применения.

Пропорциональная избирательная система и практика ее применения. Методы пропорционального распределения мандатов. Заградительный пункт. Распределение мандатов внутри списка (система связанных списков, система свободных списков, преференциальное голосование). Соединение списков. Панаширование.

Сочетание пропорциональных и мажоритарных избирательных систем. Виды смешанных систем и практика их применения.

Оценка различных видов избирательных систем.

Отзыв: понятие и практика применения.

Референдум: понятие и социальная функция. Классификация референдумов.

Референдум и плебисцит. Конституционно-правовое регулирование института референдума. Порядок организации и проведения референдума. Формула и определение результатов референдума. Правовые последствия референдума.

Практика применения референдума в демократических государствах и государствах с авторитарными политическими режимами.

Народная законодательная инициатива: понятие, цель и классификация.

Конституционно-правовое регулирование института народной законодательной инициативы. Процедуры народной инициативы. Пределы осуществления и правовые последствия народной инициативы.

Понятие и функции парламента. Парламент и парламентаризм. История развития парламентаризма.

Порядок формирования парламентов: выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования. Сроки полномочий парламентов. Основания и порядок роспуска парламента или нижней палаты парламента.

Правовой статус депутата. Природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Гарантии депутатской деятельности: иммунитет и индемнитет.

Ответственность депутата.

Структура парламентов. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами.

Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами. Роль и особенности правового положения верхних палат в двухпалатных парламентах. Однопалатные парламенты.

Порядок деятельности парламентов: обычные и чрезвычайные сессии.

Внутренняя структура палат. Должностные лица палат и их правовое положение.

Коллегиальные органы палат: бюро, президиум. Комитеты и комиссии парламентов, их виды, порядок формирования и сроки полномочий. Партийные фракции и их роль в деятельности парламента. Регламенты палат.

Органы при парламенте. Аппарат парламента.

Компетенция парламентов и способы ее закрепления. Классификация парламентов по объему компетенции.

Нормативные акты, принимаемые парламентами, их виды. Другие акты: резолюции, постановления, обращения и т.п.

Законодательные полномочия. Законодательная процедура, ее основные стадии.

Полномочия в экономической и финансовой сферах. Принятие бюджета, контроль за его исполнением. Финансовые законы. Участие в экономическом планировании.

Контроль за государственным сектором экономики.

Внешнеполитические полномочия парламентов. Полномочия в сфере обороны и безопасности.

Квазисудебные полномочия.

Полномочия по образованию высших органов и назначению высших должностных лиц.

Контроль над деятельностью правительства в парламентарных странах, его формы.

Вотум доверия и недоверия. Резолюция порицания. Интерпелляция. Парламентские вопросы (запросы) правительству. Расследовательские комитеты. Омбудсманы.

Формы парламентского контроля над деятельностью правительства в президентских республиках.

Назначение референдумов.

Современные теории парламентаризма.

Тема 10. Исполнительная власть: глава государства и правительство Понятие исполнительной власти.

Глава государства. Понятие, основные признаки и виды. Место и политическая роль главы государства в механизме государственной власти. Юридический и фактический статус главы государства.

Монарх, его юридическая форма. Правовое положение монарха. Системы и условия престолонаследия. Коронация. Неответственность и неприкосновенность личности монарха. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монарха в современных государствах. Монархическая прерогатива. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях.

Президент, его юридическая форма. Правовое положение президента. Способы и процедуры избрания. Регламентация требований к кандидату на замещение должности президента. Инаугурация и инвеститура. Сроки полномочий. Неответственность президента, ее границы. Привилегии президента. Досрочное освобождение от должности:

отставка, импичмент. Порядок замещения должности президента.

Аппарат Президента.

Президент и президентская власть в дуалистических республиках.

Компетенция главы государства. Полномочия в сфере государственного управления.

Роль в формировании правительства. Полномочия в сфере законодательства. Право роспуска парламента. Право вето и его виды. Нормоустанавливающая деятельность.

Полномочия в сфере обороны и безопасности. Полномочия в сфере международных отношений. Полномочия в сфере личного статуса. Полномочия в сфере судебной власти.

Иные полномочия. Чрезвычайные полномочия.

Акты главы государства и их юридическая сила.

Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы государства. Порядок осуществления полномочий главы государства: дискреционные полномочия, контрасигнатура.

Правительство: понятие, место и роль в государственном механизме. Виды правительств. Способы и порядок формирования правительства. Структура правительства и ее системы: англосаксонская, континентальная. Порядок деятельности и процедура принятия решений.

Глава правительства. Общие и специфические черты правового положения главы правительства и его фактическая роль.

Полномочия правительства в сфере государственного управления. Исполнение законов.

Составление и исполнение бюджета.

Полномочия в сфере законодательства. Регламентарная власть. Делегированное законодательство. Методы и формы воздействия правительства на законодательную деятельность парламента.

Полномочия правительства в сфере внешней политики и национальной безопасности.

Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в современных условиях.

Парламентская ответственность правительства, ее формы. Иные виды ответственности.

Министерства и ведомства. Государственный аппарат.

Теория сильной исполнительной власти.

Понятие судебной власти, ее признаки и функции. Место и роль суда в государственном механизме.

Виды и системы судебных органов. Полисистемность. Суды общей и специализированной юрисдикции. Модели общих судов. Правовое положение и компетенция высших судебных органов.

Формы судебного процесса. Апелляционное и кассационное производство.

Особенности организации судебной власти в федеративном государстве.

Централизованная (германская) и дуалистическая (американская) модели устройства судебных систем.

Негосударственные судебные органы, их виды. Шариатские (мусульманские) суды.

Основные принципы организации и деятельности судебных органов. Независимость суда и ее конституционные гарантии. Осуществление правосудия только должностными судьями и надлежащими судами. Конституционный запрет на учреждение чрезвычайных или особых судов. Публичность судебных слушаний. Мотивированность судебных действий.

Принцип коллегиальности. Суды присяжных: модели и компетенция. Народные (судебные) заседатели.

Состав судебных органов. Правовое положение судей. Независимость и несменяемость судей.

Высшие органы судейского сообщества. Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.

Тема 12. Муниципальные системы в зарубежных странах Понятие местного управления и самоуправления. Территориальная основа органов власти на местах. Органы государственной администрации на местах. Публичная власть территориального коллектива. Теоретические основы местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления. Государственная муниципальная политика.

Модели (системы) организации публичной власти на местах: англосаксонская (английская), континентальная (французская), советская, иберийская.

Специфические черты местного управления и самоуправления в развивающихся странах.

Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Хартии (уставы) местного самоуправления. “Адаптивные” законы. Акты глав государств. Европейская Хартия местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, их виды. Местные представительные органы:

порядок формирования, сроки полномочий, состав. Унифицированная и дифференцированная системы самоуправления. Формы работы местных представительных органов.

Исполнительные органы местного самоуправления, способы их формирования.

Единоличные и коллегиальные исполнительные органы. Глава местной администрации, способы его избрания. Системы: “слабый мэр - совет”, “сильный мэр - совет”, “совет управляющий”. Дуализм правового положения главы местной администрации.

Органы общей, отраслевой и специальной компетенции муниципальной администрации. Муниципальная служба.

Полномочия местных органов самоуправления. Порядок предоставления полномочий муниципальным органам. Обязательные и факультативные полномочия.

“Делегированная” компетенция. Совместная компетенция. Соотношение объема групп полномочий.

Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля центральной власти и их агентов на местах над деятельностью муниципальных органов. Административная опека и административный контроль. Специализированные публичные корпорации, региональные отделы центральных министерств и ведомств, специальные округа и т.д.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Методы муниципальной деятельности: регулирование, контроль, управление муниципальным имуществом.

Издание нормативных актов, их виды.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Место и роль США в мировом Сообществе.

Основы социально-экономической структуры. Политическая система.

Особенности партийной системы. Группы давления. Роль средств массовой информации.

Истоки политико – правовой идеологии США. Конституция США 1787 года:

порядок принятия, структура, специфические черты. Поправки.

Влияние американской конституции на развитие конституционализма в мире.

Правовое положение личности.

Избирательное право и избирательная система.

Конгресс. Правовое положение и полномочия палат. Особенности правового статуса конгрессменов. Порядок работы и внутренняя структура конгресса. Законодательный процесс.

Президент. Правовое положение президента. Правительство и кабинет.

Исполнительный аппарат при президенте. Президентская власть. Прерогативы президента как главы государства. Полномочия президента как главы правительства.

Верховный суд, его правовой статус. Функции Верховного суда. Судебная система.

Система «сдержек и противовесов» в государственном механизме.

Американский федерализм. Правовое положение штатов. Разграничение предметов ведения Союза и штатов. Особенности правового статуса федерального округа, «свободно присоединившихся государств».

Муниципальная система.

Тема 14. Основы конституционного права Франции Место и роль Франции в мировом Сообществе.

Политическая система. Многопартийность, ее особенности.

Конституция 1958 года. Условия и порядок принятия конституции. Структура, содержание и особенности конституции.

Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.

Президент. Правовое положение. Исключительные полномочия. Полномочия, требующие контрассигнации. Место и роль президента в системе центральных органов государственной власти. Аппарат президента.

Правительство. Правовое положение. Взаимоотношения с президентом и парламентом. Политическая ответственность правительства, ее особенности. Роль премьер-министра в системе исполнительной власти. Полномочия правительства.

Полномочия премьер-министра. Аппарат премьер-министра.

Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Ограничение законодательной компетенции парламента. Особенности законодательного процесса. Правовой статус депутатов.

Конституционный совет: порядок формирования и компетенция. Государственный совет.

Судебная система.

Региональное и местное управление и самоуправление.

Место и роль ФРГ в мировом Сообществе.

Социально-экономическая структура.

Политическая система. Многопартийность, ее особенности.

Основной закон 1949 года: условия и порядок принятия. Структура, содержание и особенности конституции.

Конституционные характеристики государства. Чрезвычайное законодательство.

Правовое положение личности.

Избирательное право и избирательная система.

Федеральный парламент. Особенности правового положения палат. Полномочия палат. Законодательный процесс. Делегированное законодательство. Особенности политической ответственности правительства. Конструктивный вотум недоверия.

Федеральный президент. Правовое положение, полномочия и фактическая роль.

Федеральное правительство, его правовое положение. Роль федерального канцлера в государственном механизме.

Германский федерализм. Правовой статус земель. Принципы взаимоотношений федерального центра и земель. Разграничение компетенции федерации и ее субъектов.

Финансовые взаимоотношения федерации и земель.

Федеральный конституционный суд: структура, порядок формирования, полномочия.

Судебная система.

Муниципальная система, ее разновидности.

Тема 16. Основы конституционного права Великобритании Место и роль Великобритании в мировом Сообществе. Британское Содружество наций.

Основы социально-экономической структуры.

Политическая система. Особенности двухпартийной системы. Клубы.

Развитие британского конституционализма. Особенности конституции Великобритании. Источники конституционного права.

Правовое положение личности, особенности его правового закрепления.

Избирательное право и избирательная система.

Монарх. Правовое положение. Королевские прерогативы. Политические прерогативы. Иные полномочия. Юридическая и фактическая роль в государственном механизме. Политическое и идеологическое значение монархии.

Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Юридическая и фактическая роль парламента. Внутренняя организация палаты Общин. Особенности законодательного процесса. Формы контроля над деятельностью правительства. Омбудсман: полномочия и фактическая роль.

Правительство и Кабинет. «Внутренний кабинет». Тайный совет. Роль премьер – министра. Вспомогательный правительственный аппарат.

Регионализм и местное самоуправление. Проблема правового положения Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Муниципальная система, ее особенности.

Основы судебной системы. Особенности судебной системы в Шотландии.

Место и роль КНР в мировом Сообществе.

Социально-экономическая структура, ее особенности. Экономическая модернизация, ее цели и содержание.

Политическая система. Многопартийность, ее фиктивный характер. Юридическая и фактическая роль КПК.

Особенности конституционного права. Традиционализм. Социалистический конституционализм.

Конституция 1982 года: структура, основные положения и особенности.

Особенности конституционного регулирования правового положения личности.

Ограничения прав и свобод. Обязанности граждан.

Избирательное право, его своеобразие.

Избирательная система. Избирательный процесс, его своеобразие.

Всекитайский Совет народных представителей (ВСНП): порядок формирования, полномочия, порядок работы. Структура ВСНП. Постоянный комитет ВСНП, его правовой статус и полномочия.

Председатель КНР, его правовое положение и полномочия. Государственный Совет, его правовой и фактический статус.

Политико – территориальное устройство. Автономные образования, их виды.

Правовое положение и полномочия автономий. Местные органы государственной власти.

Общественное самоуправление.

Судебная система, ее особенности.

4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4.1 ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран:

Учебник. М. Проспект., 2007.

2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. Курс лекций. М., 3. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 4. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М., 2007.

5. Жаке Ж-П. Конституционное право и политические институты. М., 2002.

6. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2006.

7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1,2. Общая часть.

Изд. 3-е / Отв. ред. Б.А.Страшун. М., 2001.

8. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М., 2005.

9. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М., 2007.

10. Шестакова К.Д. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. – М.:

Юрайт, 2002.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: схемы и комментарии. М., 2002.

2. Афанасьева О.В., Колесников Е.В., Комкова Г.И., Малько А.В. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-методический комплекс. М., 2004.

3. Государственное управление и государственная служба за рубежом. /Под ред. В.В.

Чубинского. СПб., 1998.

4. Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. М.: Весь мир, 2005.

5. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право. М., 6. Давид Р., Жоффре-Спинози К., Основные правовые системы современности. М., 7. Конституции государств Европейского Союза / Под. общ. ред. Окунькова Л.А. М., 8. Конституции государств Европы: В З-х томах. М., 9. Конституции зарубежных государств. Учеб. Пособие 5 изд./ Сост. В.В. Маклаков.

М., 2006.

10. Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 2001.

11. Конституционное право развивающихся стран. Общество. Власть. Личность. /Отв.

ред. В.Е.Чиркин. М., 1990.

12. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2006.

13. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.4. Особенная часть:

страны Америки и Азии. /Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2007.

14. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Изд. 2-е. Т.3.

Особенная часть. Страны Европы. / Отв. ред. Б.А.Страшун. М., БЕК, 2006.

15. Конституционное право государств Европы. Учебное пособие / Отв. Ред. Д.А.

Ковачев. М. Волтерс Клувер, 2005.

16. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. Курс лекций. М., 2002.

17. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства.

/Отв. ред. В.Е.Чиркин. М., 1992.

18. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Учебник для ВУЗов. Изд.

4-е./ Отв. ред. Б.А. Страшун, М.: Норма, 2005.

19. Конституционное право развивающихся стран: государственные институты. /Под ред. В.Е.Чиркин. М., 1991.

20. Конституционное право зарубежных стран. /Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова. М., 2006.

21. Марченко М.Н. Курс сравнительного права. М.: Городец, 2002.

22. Левин И., Мамаев В. Государственный строй Арабского Востока. М., 2001.

23. Сравнительное конституционное право /Отв. Ред. В.Е.Чиркин. М., 2002.

24. Сюкияйнен Л.Р. Шариат: религия, нравственность, право // Государство и право.

25. Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока (Иран, Египет, Израиль, ОАЭ, Ирак). М., 2001.

26. Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Минск, 27. Шайо А. Самоограничение власти. (Краткий курс конституционализма). М., 2001.

Семинар 1. Предмет, система и наука конституционного права Понятие и предмет конституционного права.

Конституционные нормы, их особенности и классификация.

Субъекты конституционно-правовых отношений.

Система источников конституционного права.

Предмет и источники науки конституционного права.

Тенденции и проблемы развития конституционного права в зарубежных странах.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 1- 39.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов/ Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 1-50.

3. МишинА.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 3-15.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Белкин А.А. Обычай и обыкновение в государственном праве // Правоведение.1998. №1. С.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2001.

Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. М., 2002. Гл. 1.

Конституционное право в Московском Университете. М.: Издательство МГУ, 2005.

Кутафин О.Е. Источники Конституционного права РФ. М.: Юрист, 2002.

Кутафин О.Е. Предмет Конституционного права. М.: Юрист, 2001.

Толстик В.А. Иерархия российского и международного права. М., 2001.

Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока. М.: РУДН, 2001.

Семинар 2. Основы теории конституции. Правовая охрана конституции 1. Понятие конституции, ее основные черты и свойства. Порядок принятия и изменения конституций.

2. Эволюция конституций и предмета конституционного регулирования.

3. Виды конституций.

4. Конституция как юридический документ. Структура конституции.

5. Конституция и общественная практика.

6. Конституционный контроль и его виды.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 50-77.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М., 2005. С. 34-55.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.: Международные отношения, 2004.

2. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран.

/ Под ред. Проф. С.А. Авакъяна. М.: Издательство МГУ, 2001.

3. Ковлер А.И. Конституция "формальная" и "реальная" // Полис.1998. № 4. Мазуров А.В. Конституция и общественная практика. М.: Частное Право, 2004.

5. Овсепян Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции. // Правоведение. 2001. № 5.

6. Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М.: Муравей, 7. Сапронова М.А. Арабский Восток: власть и конституции. М.:РОССПЭН, 2001.

8. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2007.

9. Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве (сравнительно правовое исследование). М.: ИГП РАН, 2000.

Семинар 3. Конституционно-правовой статус личности 1. Понятие правового статуса человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах человека.

2. Система конституционных прав, свобод и обязанностей и их классификация.

3. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав и свобод.

4. Институт омбудсмана в зарубежном законодательстве.

5. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 104-168.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 78-114.

3. А.А. Мишин. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 356-77.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Арон Р. Эссе о свободах. М.: Праксис, 2005.

2. Эльваро Хиль-Роблес. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М., 1997.

3. Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая Зеландия, Великобритания, Канада, Австрия). Тверь, 1994.

4. Буржи А. Правовой статус личности по законам шариата. М., 2002.

5. Гасанов К.К. Основные права человека. Вопросы не отчуждаемости. М.: Закон и право, 2003.

6. Денхофф М. Граница свободы: капитализм должен стать цивилизованным. М.: МО, 2001.

7. Захария Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами. / Пер. с англ. М.: Ладомир, 2004.

8. Игнатенко Г.В. Международное признание права и свободы как компоненты правового статуса личности. // Правоведение. 2001. № 1.

9. Крючков В.А. Личность и власть. М.: Просвещение, 2004.

10. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

11. Малевич Ю.И. Права человека в глобальном мире. М.: АСТ, 2004.

12. Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея-Пресс, 2000. С. 35- 13. Матагиров Д.З. Права и свободы человека: теория и практика. Учеб. Пособие для ВУЗов.

М.: Логос, 2006.

14. Международные акты о правах человека. Сб. документов, 2-е изд. М.: Норма, 2002.

15. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М., 2000. Разд.1.

16. Права человека и процессы глобализации современного мира. / Отв. ред. Е.А. Лукашева М.:

Норма, 2005.

17. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации. М.: Ольга, 2003.

18. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. Учебное пособие. М.: МЗ ПРЕСС, 2004.

Семинар 4. Конституционно-правовые основы и институты гражданского общества 1. Конституционное регулирование экономических, политических, социальных и духовно-культурных отношений.

2. Политические партии и партийные системы. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.

3. Конституционно-правовое регулирование СМИ.

4. Церковь и государство.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 169-216.

2. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 15-33.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Дюверже М. Политические партии. 3-е изд. М.: Академ-проект, 2005.

2. Зарубежное законодательство о политических партиях. Сб. нормативных актов, М., 1993.

Кин Дж. Демократия и гражданское общество. М.: Прогресс-Тенденция, 2001.

Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М.: Весь мир, 2003.

Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.

Рэй Д.У., Давлетшина Н.В. Демократия: государство и общество. М., 1995.

Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. СПб., 1995.

Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Полис. 1999. № 4.

Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Учебное пособие. М.: ИНФРАМ, 2000.

10. Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах (правовая регламентация) // Государство и право. 1996. № 6.

Семинар 5. Форма правления и государственный режим Понятие формы правления, ее виды.

Монархия, ее модели.

Республика, ее модели.

Государственный режим.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 217-238.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 150-186.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

2. Государственное право Германии. Т.1. М., 1994. С.74-83.

3. Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как форма демократического транзита (российский и украинский опыт в мировом контексте) // Полис. 1998 № 5.

4. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы // Правоведение, 2002. -№ 1.

5. Работяжев Н.В., Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма. Политическая теория и исторические метаморфозы.

6. Салыгин Е.Н. Теократические государства. М., 1999.

7. Сафонов В.Н. Соотношение форм правления и режимов правления // Социальнополитический журнал. 1998. № 1.

8. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1.

9. Чиркин В.Е. Публичная власть. М.: Юрист, 2005.

10. Цыганков А.П. Политический режим // Социально-политический журнал. -2006. -№ 2.

Семинар 6. Форма государственного (политико-территориального) устройства Понятие и классификация форм государственного устройства.

Унитарное государство и его разновидности.

Автономия, ее виды и статус.

Федеративное государство, его признаки и разновидности.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 303-317.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 115-124.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 79-90.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и 2. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М.: Спартак, 2001.

3. Енгибарян В.Р. Понятие и теоретические основы федерализма. М.,2000.

4. Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма //Государство и право. 1996. № 12.

5. Кинг П. Классификация федераций // Полис. 2000. № 5.

6. Кодаева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа). М.: Юрист, 2004.

7. Национальный вопрос и государственное строительство. Проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2000.

8. Опыт Европейского Федерализма. История и современность. / Отв. ред. Е.Ю.Полякова. М.:

ИВИ РАН, 2002.

9. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. М., 2002.

10. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5.

Семинар 7. Конституционные институты непосредственной демократии 1. Выборы: понятие, цели, периодичность и основополагающие принципы.

2. Избирательный процесс, его стадии.

3. Избирательные системы: понятие и классификация:

а) мажоритарная избирательная система, ее виды;

б) пропорциональная избирательная система;

в) смешанные и нетрадиционные избирательные системы.

4. Референдум и плебисцит.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 653-688.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 125-140.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 91-111.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Зарубежное избирательное право. Учеб. Пособие. М.: Норма, 2003.

2. Лани К. Сравнительная таблица законов о выборах двенадцати стран // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1994. № 2.

3. Маклаков В.В. Референдум в странах-членах Европейского Союза. М., 1997.

4. Международные избирательные стандарты. Сб. документов ЦИК. / Отв. ред. А.А.

Вешняков. М.: Весь мир, 2004.

5. Милль Дж. Ст. Представительное правление. М.: Социум, 2005.

6. Мясников А.П. Избирательные системы: становление и развитие. Ростов н/Д.: Рост Ун-т, 2003.

7. Ковачев Д.А. Конституционная регламентация избирательной системы в зарубежных государствах // Журнал российского права. 1999. № 7-8.

8. Сборник нормативных актов зарубежного избирательного законодательства. / Отв. ред.

А.А. Вешняков, М.: Весь мир, 2004.

9. Современные избирательные системы. М.: Норма, 2006.

10. Сравнительное избирательное право. Учеб. Пособие. М.: Норма, 2003.

11. Таателер Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // Полис. 1997. № 3.

Семинар 8. Законодательная власть: парламент Понятие, эволюция и функции парламента.

Структура парламентов, формирование и система палат.

Полномочия современного парламента.

Классификация парламентов в зависимости от объема полномочий.

Законодательный процесс.

Статус депутатов парламента. Основные формы депутатской деятельности.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 187-209.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 129-151.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. М., 2001.

2. Булаков О.Н. Парламентское право. Учеб. Пособие. М.: Юриспруденция, 2002.

3. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М., 1984.

4. Горчес, Рената К. Так работают правительство и парламент. Организация, сотрудничество и контроль в парламентарной системе правления (ФРГ). М., 1993.

5. Депутат парламента в зарубежных государствах М., 1995.

6. Зеленцов А.П. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах.

Учеб. пособие, М.: РУДИН, 2002.

7. Ковряков Е.В. Парламентский контроль. Зарубежный опыт и российская практика. М.:

Городец, 2005.

8. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М.: РГГУ, 2001.

9. Онишко Н.В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт // Журнал Российского Права, 2001. №2.

10. Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М.: МГУ, 2003.

11. Парламентское право. М., 1998.

12. Разделенная демократия: Сотрудничество и конфликт между президентом и конгрессом.

М., 1994.

13. Романов Р.М. Понятие и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал.

1998. № 4.

14. Современный парламент. Теория. Мировой опыт. Российская практика. Учебник. / Под.

Ред. Булакова М.: ЭКСМО, 2005.

15. Чиркин В.Е. Новое в парламенте и парламентаризме // Общественные науки и современность. 2002. № 3.

16. Шамибек Г. К вопросу о значении двухпалатной парламентской системы // Конституционное право: Восточное обозрение. 2003. № 1.

Семинар 9. Глава государства 1. Понятие института главы государства. Место главы государства в системе власти различных стран.

2. Порядок замещения должности главы государства в монархиях и республиках.

3. Особенности статуса монарха и президента.

4. Типичные полномочия главы государства.

5. Коллективный глава государства.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2007. С. 401-562.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 235-265.

3. Мишин А.А.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 173-205.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. М., 2001. Гл. № 7.

2. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето президента. М., 1996.

3. Паречина С.Г. Институт президента: история и современность. М.: ИСПИ, 2003.

4. Пособие по демократии. Функционирование демократического государства на примере Швейцарии. М., 1994.

5. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

6. Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира:

конституционно-правовое регулирование и практика. М.: Экзамен, 2006.

Семинар 10. Правительство в зарубежных странах Понятие правительства и его место в системе власти различных стран.

Виды правительств. Роль главы правительства.

Формирование, состав и структура правительства.

Порядок деятельности правительства.

Полномочия правительства.

Институт парламентской ответственности правительства.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 210-234, 266-290.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 152-172, 206-226.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. М., 2001. Гл. № 7.

2. Горчес, Рената К. Так работают правительство и парламент. Организация, сотрудничество и контроль в парламентарной системе правления (ФРГ). М., 1993.

3. Зеленцов А.П. Контроль за деятельностью Исполнительной власти в зарубежных странах.

Учеб. Пособие. М.: РУДН, 2002.

4. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995.

5. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето президента. М., 1996.

6. Пособие по демократии. Функционирование демократического государства на примере Швейцарии. М., 1994.

7. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

8. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

9. Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира:

конституционно-правовое регулирование и практика. М.: Экзамен, 2006.

Семинар 11. Конституционные основы судебной власти Судебная власть в системе разделения властей.

Конституционные основы судебной организации.

Конституционные принципы правосудия.

Конституционный статус судей.

Конституционная юстиция.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 328-352.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Апарова Т.В. Конституционное регулирование организации и деятельности судов в зарубежных странах. М., 2000.

2. Государственное право Германии. Т.1. М., 1994 с. 272-310.

3. Колобов А.А. Судебные системы стран Европейского Союза. М., 1998.

4. Колоколов Н. Роль судебной власти в государственном управлении // Юридическая газета.

1998. №52. С.3-14.

5. Суд присяжных заседателей. М., 1995.

6. Судебные системы европейских стран. Справочник. М.: МО, 2002.

7. Шпеллинг Б. Судебная система Великобритании и ее особенности. М., 1997.

Семинар 12. Муниципальные системы в зарубежных странах Понятие и основные принципы местного самоуправления.

Система местного самоуправления.

Порядок формирования органов местного самоуправления.

Компетенция органов местного самоуправления.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т.1 и 2. М., 2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2007. С. 291-311.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 11-е изд. М.

2005. С. 227-264.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки).

М.: Формула права, 2002.

2. Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе // Правоведение. 1998. № 4.

3. Барабашев Г.В. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 1999.

4. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

5. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. М., 1999.

6. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты.

Научно-аналитический обзор. М., 1994.

7. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

8. Барабашев Г.В. Местное управление. М., 1996.

9. Рыбушкин Н.Н. Муниципальные системы зарубежных стран. Курс лекций. М., 2002.

10. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)

1. Система источников конституционного права.

2. Порядок принятия, вступления в силу и изменения конституций.

3. Конституция Франции 1958 г.: исторические условия и порядок принятия, структура и основные черты.

4. Конституция Великобритании: форма, структура и особенности содержания.

5. Основной закон ФРГ 1949 г.: условия и порядок принятия, структура и характерные черты.

6. Влияние ислама на конституционное развитие развивающихся стран.

7. Основные этапы конституционного развития западноевропейских государств.

8. Механизм правовой защиты конституции.

9. Модели судебного (квазисудебного) конституционного контроля (сравнительный анализ).

10.Международное сотрудничество государств в области защиты прав человека.

11.Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод.

12.Эволюция конституционных прав и свобод личности (на примере стран Западной Европы).

13.Правовой статус личности в арабских государствах.

14.Институт омбудсмана как элемент в системе защиты прав личности.

15.Основные концепции правового статуса личности (сравнительный анализ).

16.Институт гражданства и его особенности в отдельных странах.

17.Гарантии прав и свобод личности, их виды и содержание.

18.Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий (на примере ФРГ, Франции, РФ).

19.Церковь и государство. Статус религиозных объединений.

20.Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации.

21.Особенности конституционного регулирования основ общественных отношений в развивающихся странах.

22.Демократический политический режим.

23.Тоталитарный политический режим.

24.Конституционные характеристики государства (на примере ФРГ, Италии и Испании).

25.Конституционные принципы осуществления государственной власти.

26.Система «сдержек и противовесов» в государственном механизме США, Испании, Франция и практика ее применения.

27.Республиканская форма правления, ее разновидности.

28.Монархическая форма правления, ее разновидности.

29.Институт монархии в странах Арабского Востока.

30.Современный федерализм (сравнительный анализ).

31.Виды и статус автономий (сравнительный анализ).

32.Статус субъекта федерации (на примере ФРГ, США, Индии).

33.Тенденции современного унитаризма и федерализма: опыт и проблемы.

34.Правовое положение несубъектов федерации.

35.Правовой статус Содружеств Независимых Государств.

36.Референдум в зарубежных странах: законодательная регламентация.

37.Мажоритарная избирательная система и практика ее применения.

38.Пропорциональная избирательная система и практика ее применения.

39.Свободные выборы: содержание и гарантии.

40.Избирательный процесс, его основные стадии.

41.Статус верхней палаты парламента (сравнительный анализ).

42.Статус нижней палаты парламента (сравнительный анализ).

43.Правила парламентской процедуры (сравнительный анализ).

44.Правовой статус депутата (сравнительный анализ).

45.Парламентский контроль (на примере Великобритании, Франции, США и Японии).

46.Депутатские фракции в парламенте: организация и деятельность.

47.Законодательный процесс (на примере Великобритании, Франции, ФРГ).

48.Президент (сравнительный анализ конституционного статуса).

49.Монарх (сравнительный анализ статуса).

50.Место и роль главы государства в государственном механизме (на примере США, Франции, Великобритании и Японии).

51.Досрочное освобождение президента от должности: законодательная регламентация и практика применения.

52.Полномочия главы государства и порядок их осуществления (сравнительный анализ).

53.Исполнительная власть: сущность и функции.

54.Глава правительства: юридическая и фактическая роль в государственном механизме.

55.Конституционная ответственность правительства.

56.Конституционные основы организации и деятельности правительства.

57.Министерства и ведомства в системе исполнительной власти.

58.Модели судебных систем (сравнительный анализ).

59.Высшие органы судейского самоуправления (судейского сообщества).

60.Правовая природа и юрисдикция шариатских судов.

61.Системы местных органов власти (сравнительный анализ).

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

Предмет и метод конституционного права как отрасли права.

Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

Система конституционного права.

Источники конституционного права зарубежных стран.

Конституционное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.

Современные тенденции развития отрасли конституционного права.

Понятие и сущность конституции, ее черты, структура и юридическое содержание.

Социальные функции и юридические свойства конституции. Объекты конституционного регулирования.

9. Классификация конституций зарубежных стран.

10. Способы подготовки, принятия и отмены конституции.

11. Понятие, объекты и субъекты конституционного контроля (надзора). Виды конституционного контроля (надзора).

12. Органы конституционного контроля, их классификация.

13. Классификация систем судебного (квазисудебного) конституционного контроля (надзора). Порядок формирования, состав и полномочия судебных (квазисудебных) органов конституционного контроля (надзора).

14. Понятие правового статуса личности, его международно-правовой базис.

15. Понятие, свойства и классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

16. Понятие, порядок приобретения и утраты гражданства.

17. Основные личные права и свободы человека.

18. Основн онные обязанности человека и гражданина. Ограничение прав и свобод.

19. Основные концепции правового статуса личности.

20. Государственно-правовые и международно-правовые гарантии прав и свобод человека.

21. Правовой статус иностранцев. Право политического убежища.

22. Служба омбудсмана.

23. Конституционные основы экономической, социальной, культурно-духовной систем общества.

24. Понятие и классификация политических режимов, их отражение в конституционном праве.

25. Политические партии: понятие, роль в политической системе общества, типология.

Виды партийных систем.

26. Конституционно-правовой статус политических партий.

27. Конституционно-правовое регулирование неполитических общественных и религиозных объединений, средств массовой информации.

28. Конституционные принципы организации и деятельности государства.

29. Органы государства: понятие, признаки, виды.

30. Понятие и классификация форм правления.

31. Виды монархий.

32. Парламентарная монархия, ее признаки и характерные черты.

33. Президентская республика и ее признаки.

34. Парламентарная республика и ее признаки.

35. Смешанная республиканская форма правления и ее признаки.

36. Нетрадиционные республиканские формы правления: советская, теократическая республики.

37. Понятие и формы территориально-политического устройства государства. Унитарное государство и его признаки.

38. Автономия: понятие, виды, формы, конституционное закрепление.

39. Федеративное государство и его признаки. Виды федераций. Федеральный контроль и федеральное принуждение.

40. Виды и правовой статус субъектов федерации. Основные модели распределения компетенции между федерацией и ее субъектами.

41. Конфедерации, содружества и иные политико-территориальные образования. Статус и институты Европейского Союза. Содружество Независимых Государств: статус и институты.

42. Понятие, социальное предназначение и виды выборов.

43. Избирательное право: понятие и принципы.

44. Избирательные цензы. Иные ограничения избирательного права.

45. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.

46. Мажоритарная избирательная система, ее виды.

47. Пропорциональная избирательная система. Ограничения принципа пропорционализма.

48. Референдум: понятие, виды и законодательная регламентация.

49. Понятие, форма, порядок формирования и классификация парламентов.

50. Внутренняя организация парламента и его палат.

51. Типичные полномочия парламентов. Делегированное законодательство.

52. Парламентская ответственность правительства и его членов. Формы контроля парламента над деятельностью правительства.

53. Нормативные акты, принимаемые парламентом. Законодательная процедура.

54. Парламентские процедуры и парламентское право.

55. Правовой статус парламентария.

56. Понятие главы государства, его юридические формы, место и роль в системе органов власти. Аппарат главы государства.

57. Статус монарха, его особенности. Системы престолонаследия.

58. Правовое положение президента.

59. Типичные полномочия главы государства и порядок их осуществления при различных формах правления.

60. Прекращение обязанностей президента и порядок его осуществления в различных странах.

61. Правительство: понятие, место и роль в системе власти, виды и структура.

62. Порядок формирования и состав правительства, его взаимоотношения с главой государства, парламентом и политическими партиями при различных формах правления.

63. Компетенция правительства.

64. Глава правительства, его статус и политическая роль.

65. Судебная власть: понятие, признаки и функции.

66. Судебные органы: состав, способы формирования, виды, структура.

67. Модели судебных систем и системы судебных органов.

68. Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов.

69. Правовое положение судей в зарубежных странах.

70. Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.

71. Понятие местного управления и самоуправления. Теоретические основы местного самоуправления.

72. Модели (системы) организации публичной власти на местах.

73. Порядок формирования и компетенция муниципальных органов. «Администрация»

органов местного самоуправления.

74. Конституция США: порядок принятия и основные черты.

75. Конгресс США: правовое положение и полномочия палат.

76. Конституционно – правовой статус президента США.

77. Система «сдержек и противовесов» в государственном механизме США.

78. Конституция Франции 1958 г.: порядок принятия и основные черты.

79. Правовое положение и полномочия палат парламента Франции.

80. Конституционно – правовой статус президента Франции.

81. Региональное и местное управление и самоуправление во Франции.

82. Основные законы ФРГ 1949 г.: порядок принятия и характерные черты.

83. Правовое положение и полномочия палат парламента ФРГ.

84. Правительство ФРГ. Особенности правового положения федерального канцлера.

85. Германский федерализм.

86. Развитие британского конституционализма. Особенности конституции Великобритании.

87. Парламент Великобритании: структура, правовое положение и полномочия палат.

88. Монарх Великобритании: правовое положение, прерогативы и роль в государственном механизме.

89. Правительство Великобритании: структура, правовое положение и компетенция.

90. Муниципальная система Великобритании.

91. Конституция КНР 1982 г.: структура, основные положения и особенности.

92. Социально – экономическая структура и политическая система КНР.

93. Основы правового положения личности в КНР.

94. Система центральных органов государственной власти КНР.

95. ые политические права человека и гражданина.

96. Основные экономические, социальные и культурно-духовные права человека и гражданина.

ГЛОССАРИЙ

добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме.

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ - разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха.

АВТОНОМИЯ (гр. autonomia — самоуправление)— в праве в широком смысле определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности. В зависимости от субъекта, характера и целей предоставления А. может классифицироваться на ряд типов и видов. А. делится по субъекту на два типа: А. учреждений и А. общностей. А. общностей может быть территориальной и экстра территориальной (культурной). Территориальная А. делиться на административно-территориальную (местную, региональную) и государственную (политическую, законодательную).

АВТОНОМИЯ — один из способов децентрализации гос. власти в унитарном государстве. Статус субъектов А.-т.а. выше, чем у обычных административно-территориальных единиц, но ниже, чем у субъектов национально-гос. автономии или субъектов федерации. Субъект А.т.а. не имеет признаков гос. образования. А.-т.а. выражается в наличии у ее субъектов системы самостоятельно формируемых органов исполнительной и представительной власти, а также полномочий издавать нормативно-правовые акты по установленному центром кругу вопросов. Правовой статус субъектов А.-т.а. определяется специальным актом (статутом), устанавливаемым или утверждаемым общегос. законом. Органы субъекта А.-т.а. осуществляют свою деятельность под надзором центральных органов власти, которые, как правило, назначают для этого своих представителей (губернаторов, комиссаров и т.д.). Региональные законы могут быть отменены центральными органами, если они противоречат обще гос. интересам.

разделение территории унитарного государства или территории субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства.

А.-т.у. обычно отражает естественноисторические, национальные и социальноэкономические особенности данного государства. А.-т.у. может быть двух- звенным (США, Дания, Болгария), трех- звенным (Великобритания, Франция, Италия, Канада, Индия), четырехзвенным (ФРГ, Колумбия, Камерун, Сенегал). В самых малых государствах (Науру, Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще нет А.-т.у. В РФ А.-т.у.

определяется субъектами РФ самостоятельно.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право избирать в выборные гос. органы и органы местного самоуправления. В настоящее время в подавляющем большинстве государств мира принадлежит всем совершеннолетним гражданам независимо от пола, рода занятий, имущественного положения, образования и т.п. В виде исключения встречаются отдельные случаи ограничения А.и.п. повышенным возрастным цензом ( лет — в Греции, 21 год — в Малайзии, Марокко, Боливии и др.), цензами грамотности (Таиланд, Кувейт) и оседлости (Эстония, Ботсвана).

ВЕТО (лат. veto — запрещаю) — в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения каких-либо органов. Особенно важное значение имеет предоставляемое главе государства право налагать В. на законы, принятые парламентом. Различают абсолютное (или резолютивное) В., когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное (отлагательное или суспенсивное) В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием. При этом для вторичного (окончательного) принятия законопроекта в ряде парламентов требуется квалифицированное большинство голосов (напр., в РФ и США — /3 голосов каждой палаты). Различаются также общее и частичное (выборочное) В.

Первое означает возможность отклонения только всего акта в целом, второе может быть наложено также и на отдельные части или ст. какого-либо акта.

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ — постоянный заместитель президента в некоторых странах с республиканской формой правления (США, Бразилия, Индия, Казахстан и др.). В.-п.

избирается, как правило, на тот же срок и тем же способом, что и президент. Требования, предъявляемые к кандидату в В.-п., обычно те же, что и к кандидату в президенты. В.-п.

согласно конституциям ряда государств (США, Индии, Аргентины) является по должности председателем верхней палаты парламента. В.-п. при наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки, отстранения, болезни, отсутствия президента) либо автоматически становится президентом (напр., в США, Аргентине), либо замещает его должность лишь на время действия данных обстоятельств (напр., Индии).

ВОТУМ ДОВЕРИЯ – постановка на голосование парламента (его нижней палаты) вопроса об оценке деятельности правительства, которое в случае неблагоприятного для правительства решения влечет за собой его отставку. В.д. – основная форма реализации принципа ответственности правительства перед парламентом в парламентских и полупрезидентских республиках. В обязательном порядке вопрос о В.д. ставиться (это предусматривают многие конституции), когда вновь сформированное правительство излагает парламенту свою программу деятельности. В отдельных случаях вопрос о доверии может возникнуть в связи с политическим или экономическим курсом правительства, какой либо его конкретной акции, предложенным им важным законопроектом.

ВЫБОРЫ – важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых высших государственных должностей (например, президента).

В отличие от декоративных В. при тоталитарных и диктаторских режимах, когда народ лишен возможности выразить свою действительную волю и лишь одобряет предписания властей, демократические свободные В. играют важную роль в определении политических сил, партий, лидеров, которые в течение установленного законом срока будут осуществлять руководство государством в целом или его отдельными регионами и территориями. Свободные и демократические В. возможны при трех условиях: их альтернативности, свободы проведения избирательной кампании и свободы волеизъявления избирателей.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА — конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти. В парламентарных монархиях(Великобритания, Швеция, Испания, Япония) Гг. является монарх (король, император), власть которого, как правило, передается по наследству от одного представителя царствующего дома к др. в установленном законом порядке. В странах с республиканской формой правления Г.г. — президент, который избирается либо непосредственно населением (РФ, Мексика), либо в порядке косвенных (США, Аргентина), либо многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов. Почти во всех государствах мира существует индивидуальный Гг., в отдельных случаях – это коллегиальный орган. В президентских республиках (США, Мексика) он одновременно является главой исполнительной власти. Формально почти все конституции наделяют Гг. обширными полномочиями. Фактически в парламентарных государствах все полномочия Гг. осуществляются от его имени правительством.

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА — руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров, министр-председатель, федеральный канцлер и т.д. Г.п. назначается на должность главой государства; в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило, становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию. В некоторых президентских республиках (напр., в Туркменистане, Узбекистане) Г.п. официально является президент.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного (гос.) права. Г.с. может отличаться от конституционного строя (см.

Конституционный строй), если воздействие государства на общество проявляется в неправовой форме в обход Конституции и иных легитимных источников права.

ГОСУДАРСТВО - 1) В теории права - определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на всё общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий механизм Г., его аппарат. Основные направления деятельности Г. - его основные функции подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние (межгос. отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и пользующихся законодательной автономией территориального сообщества.

неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы составляют основу всего правового статуса человека.

государством. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей. В свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без Г.

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА (бикамерализм) - структура общенациональных представительных учреждений — парламентов, при которой парламент состоит из двух палат, как правило, обладающих разной компетенцией. Исторически нижняя палата традиционно считалась более демократической, поэтому ей противопоставлялась верхняя палата, которая должна была представлять интересы аристократии и играть роль тормоза по отношению к нижней палате. Д.с существует в настоящее время как в федеративных, так и в унитарных государствах. Нижняя палата парламента всегда избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется различными способами.

(Франция, Италия, Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ - один из двух видов конституционной монархии, наряду с парламентарной. Является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально ( т. е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически ( в силу слабости, неразвитости демократических институтов ) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства.

ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ - существующее в ряде стран правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов (напр., 1% от числа всех собранных голосов (1% в Израиле, 4% в Швеции, 5% в ФРГ, 10% в Турции), отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты (т.е. фактически приравниваются к недействительным). “З.п.” имеет целью предотвратить чрезмерное раздробление депутатского корпуса в парламенте на мелкие партийные фракции, которое всегда увеличивает политическую нестабильность в парламентарных государствах.

властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве.

Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему гос. органов, осуществляющих эти полномочия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой. З.и. — первая стадия законодательного процесса, т.е. установленного, как правило, конституцией порядка принятия закона.

властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве.

Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему гос. органов, осуществляющих эти полномочия.

регламенте соответствующего представительного органа.

агитационных мероприятий проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. В И.к. также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т.д.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) (В объективном смысле) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных гос. органов и органов местного самоуправления, т. е. избирательную систему; является одним из институтов конституционного права. 2) (В субъективном смысле) право гражданина избирать и избираться в гос.органы и органы местного самоуправления (различаются соответственно активное и пассивное И. п.) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА (избирательный метр, избирательное частное, избирательная средняя) — наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата, И.к. может определяться как для каждого избирательного округа в отдельности, так и для всей страны в целом.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - 1) порядок формирования выборных ( прежде всего представительных ) органов государства, 2) система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. Известны две основных И. с.: мажоритарная и пропорциональная, а также смешанные И. с..

избирается в каждом И.о., различаются одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) И.о.

обеспечивающие практическую подготовку и проведение выборов. В различных государствах И.о. могут быть как специальные избирательные комиссии, так и уже существующие гос. органы – муниципалитеты, суды, органы внутренних дел.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ - территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ (квалификации) — устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следущие И.ц.: возрастной, гражданства, грамотности, имущественный, образовательный, оседлости,. пола, расовый, служебный, языковый.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - один из основных элементов избирательной системы. Включает: 1. Назначение выборов (как правило, это прерогативы главы государства или законодательного органа); 2. Регистрацию избирателей в установленном законом порядке; 3. Организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), образуются также избирательные участки и пункты для голосования; 4. Выдвижение кандидатов (осуществляется, как правило, политическими партиями, избирательными блоками, иногда собраниями избирателей, трудовыми коллективами и др.); 5. Проведение голосования (в один или два тура); 6. Определение результатов голосования (подсчет поданных голосов) и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами.

государства некоторых категорий; заключается в их неприкосновенности.

Различаются, в частности, парламентский, президентский и судейский И.

должностных лиц государства в ряде зарубежных стран и России. При рассмотрении дел в порядке И. нижняя палата парламента играет роль камеры предания суду формулирует обвинение и предъявляет его соответствующему должностному лицу.

Рассмотрение дела по существу производится верхней палатой парламента, которая преобразует себя в судебную коллегию.

ИНАУГУРАЦИЯ (англ. inauguration) — в США, России и ряде др. стран название торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного главы государства.

заключающаяся в их неответственности. Неответственность депутатов означает запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т. д.). Никто, в т. ч. и сам парламент, не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после того, как данное лицо перестало быть членом парламента. 2) Вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки.

ИСПОЛИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей законодательной и судебной ) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению гос. делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему гос. органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.

КВОРУМ - наименьшее количество членов собрания, например палаты парламента, при котором оно считается законным и может принимать имеющие силу решения.

КОМПЕТЕНЦИЯ- совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного гос. органа (органа местного самоуправления) или должностного лица, определяющих его место в системе гос. органов (органов местного самоуправления).

политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ - режим неукоснительного соблюдения конституционно-правовых отношений.

КОНСТИТУЦИОННАЯ (ограниченная) МОНАРХИЯ — особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган — парламент и независимые суды. К.м. впервые возникла в Великобритании в конце XVII в. в результате буржуазной революции. В современном мире К.м. существует в двух своих формах:

дуалистическая монархия и парламентарная монархия (см. также Монархия).