«ПЯТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА подготовленное на выполнение статьи 4 и 12 Рамочной конвенции ООН об изменении климата и статьи 7 Киотского протокола Министерство охраны окружающей ...»

ПЯТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ

СООБЩЕНИЕ УКРАИНЫ

ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

подготовленное на выполнение статьи 4 и 12 Рамочной конвенции ООН

об изменении климата и статьи 7 Киотского протокола

Министерство охраны окружающей природной среды Украины

Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты

население от последствий Чернобыльской катастрофы

Национальная академия наук Украины Украинский научно-исследовательский гидрометеорологический институт

ПЯТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ

СООБЩЕНИЕ УКРАИНЫ

ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ

КЛИМАТА

подготовленное на выполнение статьи 4 и 12 Рамочной конвенции ООН об изменении климата и статьи 7 Киотского протокола Киев Пятое Национальное сообщение Украины по вопросам изменения климата подготовлено под руководством Министерства охраны окружающей природной среды при участии других центральных органов исполнительной власти, ведомств, организаций и институтов Украины. Методическое руководство, подготовка и редактирование осуществлялись Украинским научноисследовательским гидрометеорологическим институтом МЧС и Национальной академией наук Украины.

Материалы для Национального сообщения предоставили такие министерства, ведомства, организации и институты:

Министерство охраны окружающей природной среды Украины (Минприроды) Министерство охраны здоровья Украины (МОЗ) Министерство экономики Украины (Минэкономики) Министерство внутренних дел Украины (МВД) Министерство транспорта и связи Украины (Минтранссвязи) Министерство обороны Украины (Минобороны) Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты население от последствий Чернобыльской катастрофы (МЧС) Министерство промышленной политики Украины (Минпромполитики) Министерство угольной промышленности Украины (Минуглепром) Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины (Минжилкомунхоз) Министерство топлива и энергетики Украины (Минтопэнерго) Министерство аграрной политики Украины (Минагрополитики) Министерство образования и науки Украины (МОН) Национальное агентство экологических инвестиций Украины (НАЭИ) Государственный комитет статистики Украины (Госкомстат) Государственный комитет Украины по водному хозяйству (Госводхоз) Государственный комитет лесного хозяйства Украины (Госкомлесхоз) Государственная гидрометеорологическая служба МЧС Украины (Госгидромет) Украинский гидрометеорологический центр (УкрГМЦ) Центральная геофизическая обсерватория (ЦГО) Национальное космическое агентство Украины (НКАУ) Украинский научно-исследовательский гидрометеорологический институт НАН Украины (УкрНИГМИ) Институт прогнозирования и экономики НАН Украины Институт технической теплофизики НАН Украины Институт газа НАН Украины Институт проблем природопользования и экологии НАН Украины Институт биологии южных морей им. А. О. Ковалевского НАН Украины (ИнБЮМ) Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко (КНУ) Институт экономических исследований и политических консультаций (ИЭИ) Рабочая группа неправительственных экологических организаций Украины по вопросам изменения климата Фонд целевых экологических (зеленых) инвестиций (ФЦЭЗИ) Разделы и отдельные параграфы Пятого Национального сообщения Украины по вопросам изменения климата подготовлены специалистами из профильных научных учреждений и организаций Украины:

Осадчий В.И. УкрНИГМИ Руководитель подразделы 6.2, 6.4, раздел Набиванец Ю.Б. УкрНИГМИ Научный руководитель подразделы 6.2, 6.4, раздел Странадко Н.В. УкрНИГМИ Координатор вступление, разделы 1, 2, 6, 7, 8, Бабиченко В.Н. УкрНИГМИ подраздел 2. Балабух В.А. УкрНИГМИ подраздел 2.4, раздел Николаева Н.В. УкрНИГМИ подраздел 2. Березницкая М.В. ФЦЭЗИ разделы 3, 4, Бутрим О.В. ФЦЭЗИ разделы 3, 4, Орленко С.Л. ФЦЭЗИ разделы 3, 4, Панченко Г.Г. ФЦЭЗИ разделы 3, 4, Пироженко Ю.В. ФЦЭЗИ разделы 3, 4, Скибик С.Я. ФЦЭЗИ разделы 3, 4, Бетлій О.В. ИЭИ разделы 4, Крукивская А.В. УкрНИГМИ подразделы 6.2, 6.

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

1. РЕЗЮМЕ 1.1. Национальные условия, имеющие отношения к выбросам и абсорбции парниковых газов

1.2. Информация о кадастрах выбросов и поглощения парниковых газов

1.3. Политика и меры, направленные на уменьшение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов на территории Украины, включая осуществление согласно ст. 2 Киотского протокола

1.4. Прогнозы, общее воздействие политики и мер, реализация механизмов Киотского протокола

1.5. Оценка уязвимости, влияние изменения климата и меры по адаптации

1.6. Финансовые ресурсы и передача технологий, включая информацию согласно ст. 10 и 11 Киотского протокола……………………………………………………………. 1.7. Исследования и систематические наблюдения……………………………………………. 1.8. Образование, подготовка кадров и информирование общественности………………….

2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ, ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К ВЫБРОСАМ И

АБСОРБЦИИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

2.1. Государственное устройство и власть Украины

2.2. Демографическая справка

2.3. Географическое положение и природные ресурсы

2.4. Климат Украины

2.5. Социально-экономическое состояние Украины

2.6. Энергетика

2.7. Транспорт

2.8. Промышленность

2.9. Отходы

2.10. Жилищный фонд и городская инфраструктура

2.11. Сельское хозяйство

2.12. Лесное хозяйство ………………………………………………………………………….. 2.13. Охрана окружающей природной среды ………………………………………………….

class='zagtext'>3. ИНФОРМАЦИЯ О КАДАСТРАХ ВЫБРОСОВ И ПОГЛОЩЕНИЯ

ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

3.1. Общая информация ………………………………………………………………………… 3.2. Национальные тенденции выбросов и поглощения парниковых газов ………………… 3.3. Выбросы диоксида углерода ………………………………………………………………. 3.4. Выбросы метана ……………………………………………………………………………. 3.5. Выбросы закиси азота ……………………………………………………………………… 3.6. Выбросы перфторуглеродов, гидрофторуглеродов и гексафторида серы ……………… 3.7. Выбросы и поглощение парниковых газов в секторе землепользования, изменения в землепользовании и лесном хозяйстве …………………………………………………. 3.8. Выбросы парниковых газов непрямого действия ………………………………………... 3.9. Национальная система инвентаризации согласно п. 1 ст. 5 Киотского протокола…….. 3.10. Национальный реестр Украины…………………………………………………………...

4. ПОЛИТИКА И МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УМЕНЬШЕНИЕ ВЫБРОСОВ И

УВЕЛИЧЕНИЕ ПОГЛОЩЕНИЯ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ

УКРАИНЫ, ВКЛЮЧАЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОГЛАСНО СТ. 2 КИОТСКОГО

ПРОТОКОЛА

4.1. Процесс принятия политических решений ……………………………………………….. 4.2. Законодательные и административные аспекты, разработка региональных и отраслевых программ, направленных на уменьшение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов ……………………………………………………………. 4.2.1. Законодательные аспекты и реализация мероприятий …………………………… 4.2.2. Региональные программы, направленные на уменьшение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов ………………………….. 4.2.3. Энергетика …………………………………………………………………………… 4.2.4. Транспорт …………………………………………………………………………….. 4.2.5. Промышленность ……………………………………………………………………. 4.2.6. Жилищно-коммунальное хозяйство ………………………………………………... 4.2.7. Сельское хозяйство ………………………………………………………………….. 4.2.8. Лесное хозяйство ……………………………………………………………………..

5. ПРОГНОЗЫ, ОБЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИКИ И МЕР, РЕАЛИЗАЦИЯ

МЕХАНИЗМОВ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА

5.1. Прогноз развития экономики Украины …………………………………………………... 5.2. Прогноз выбросов парниковых газов …………………………………………………….. 5.2.1. Общие сведения …………………………………………………………………….. 5.2.2. Энергетический сектор …………………………………………………………….. 5.2.3. Сектор транспорта ………………………………………………………………….. 5.2.4. Сектор промышленных процессов ………………………………………………… 5.2.5. Отходы ………………………………………………………………………………. 5.2.6. Сельское хозяйство …………………………………………………………………. 5.2.7. Сектор лесного хозяйства …………………………………………………………... 5.2.8. Сравнение прогнозов ……………………………………………………………….. 5.3. Реализация механизмов Киотского протокола согласно ст. 6, 12, 17……………………

6. ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ, ВЛИЯНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И МЕРЫ

ПО АДАПТАЦИИ

6.1. Сценарии возможного изменения климата на территории Украины …………………... 6.2. Оценка влияния изменения климата и уязвимости природных экосистем и секторов экономики ……………………………………………………………………… 6.3. Оценка влияния изменения климата на здоровье человека ……………………………... 6.4. Мероприятия по адаптации к изменению климата ……………………………………….

7. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ И ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ, ВКЛЮЧАЯ

ИНФОРМАЦИЮ СОГЛАСНО СТ. 10 И 11 КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА …………….

8. ИССЛЕДОВАНИЯ И СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ

8.1. Общая политика в области исследований и систематических наблюдений в Украине, их финансирование…………………………………………………………….. 8.2. Исследования ……………………………………………………………………………….. 8.3. Систематические наблюдения ……………………………………………………………..

9. ОБРАЗОВАНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ И ИНФОРМИРОВАНИЕ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ

9.1. Образование и подготовка кадров ………………………………………………………… 9.2. Информирование общественности ………………………………………………………... 9.3. Общественные организации в Украине …………………………………………………...

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Тенденции выбросов парниковых газов……………………………………… Приложение 2. Структура данных о реестре углеродных единиц …………………………... Приложение 3. Перечень зарегистрированных в Нацэкоинвестагентстве проектов совместного осуществления (по состоянию на 10.12.2009) ………………..

ВВЕДЕНИЕ

Украина входит в перечень стран, которые подписали и ратифицировали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и Киотский протокол к ней, и взяли на себя обязательства не только защищать климатическую систему на благо современного и будущего поколений человечества, но и выполнять свои индивидуальные обязательства как Стороны Конвенции и Протокола. В частности, Украина обязалась проводить политику и мероприятия, направленные на борьбу с изменением климата, учитывая реальные социально-экономические условия страны, охватывать все источники и поглотители парниковых газов, а также соответствующие секторы экономики.

Пятое Национальное сообщение Украины по вопросам изменения климата подготовлено на выполнение статей 4 и 12 Рамочной конвенции ООН об изменении климата и статьи 7 Киотского протокола, и является первым Национальным сообщением, которое подготовлено с учетом обязательств Украины как Стороны Киотского протокола.

Данное Национальное сообщение подготовлено также на выполнение Национального плана мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 18 августа 2005 г. № 346-р (в редакции распоряжения Кабинета Министров Украины от 05 марта 2009 г. № 272-р); в соответствии с «Руководящими принципами для подготовки национальных сообщений Сторон, включенных в Приложение І Конвенции, часть ІІ: Руководящие принципы РКИК ООН для подготовки национальных сообщений» (FCCC/CP/1999/7); Решением XIII Конференции Сторон 10/СР.13 «Компиляция и обобщение четвертых национальных сообщений»; с учетом структуры, которая была предложена в Аннотированном очерке Секретариата Конвенции для Пятых Национальных сообщений Сторон Приложения І Конвенции, включая элементы отчетности в рамках Киотского протокола («Annotated Outline for Fifth National Communications of Annex I Parties under the UNFCCC, including Reporting Elements under the Kyoto Protocol»), а также с учетом замечаний и предложений Международной группы экспертов, которые были представлены во время централизованной проверки Второго Национального сообщения Украины в период с 11 по 16 мая 2009 г. в г. Бонн.

За время, которое прошло после предоставления Украиной последнего Национального сообщения 27 июня 2006 г., Правительством страны было разработано и утверждено ряд законодательных и нормативно-правовых документов для внедрения механизмов Киотского протокола в Украине на протяжении 2008-2012 гг. и выполнения обязательств, предусмотренных Рамочной конвенцией ООН об изменении климата.

В 2007 году было создано Национальное агентство экологических инвестиций Украины (Нацэкоинвестагентство), основной задачей которого является обеспечение выполнения требований Конвенции и внедрение механизмов Киотского протокола.

В апреле 2007 года в Украине работала Международная группа экспертов Секретариата Конвенции с целью проверки информации, представленной в Начальном отчете и выполнения обязательств страны как Стороны Киотского протокола, а также проверки ее готовности к первому периоду обязательств на протяжении 2008-2012 гг.

По результатам проверки был подтвержден расчет базового 1990 г. для Украины в объеме 920,8 млн. т СО2-экв., расчет установленного количества для Украины на первый период действия обязательств, которое составляет 4,604 млрд. т СО2-экв., а также расчет резерва Украины на период действий обязательств - 2,067 млрд. т СО2-экв.

ХІІІ Конференцией Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в декабре 2007 г. был утверждён «Балийский план действий», который положил начало двухлетнему международному переговорному процессу относительно будущего соглашения на следующий отчетный период после 2012 г., который планируется подписать в декабре 2009 г. в г. Копенгаген, Дания. Поэтому Министерство охраны Нацэкоинвестагентством обеспечивают активное участие Украины в этом переговорном процессе с целью подготовки таких проектов решений, которые бы учитывали национальные интересы страны.

В начале 2009 г., с учетом аспектов международного переговорного процесса, Кабинетом Министров Украины были утверждены изменения к Национальному плану мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Украина активно сотрудничает с другими странами мира в решении проблемы изменения климата. Подписаны двусторонние международные соглашения в рамках реализации механизмов Киотского протокола с Данией, Канадой, Нидерландами, Францией, Испанией и Италией. С Португалией, Германией и Швецией проводятся консультации относительно подписания таких соглашений.

Для формирования национальной политики по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним в Украине проводятся комплексные исследования, направленные на определение положительных и отрицательных последствий глобального потепления. Эти исследования касаются различных сфер хозяйственной деятельности и природной среды как в целом для страны, так и в региональном аспекте.

Кроме того, украинские ученые и специалисты также работают над проблемой изменения климата, осуществляются постоянные гидрометеорологические наблюдения за состоянием погоды в Украине, информация которых предоставляется в сеть Всемирной Метеорологической Организации.

Данное Национальное сообщение было подготовлено под руководством Минприроды Украины при участии других центральных органов исполнительной власти, ведомств, организаций и институтов Украины. Методическое руководство, подготовка и редактирование осуществлялись Украинским научно-исследовательским гидрометеорологическим институтом (УкрНИГМИ) МЧС и НАН Украины под руководством директора УкрНИГМИ Осадчего В.И. и заместителя директора по научным вопросам УкрНИГМИ Набиванца Ю. Б. Общую координацию и компиляцию Национального сообщения осуществляла старший научный сотрудник УкрНИГМИ Странадко Н. В.

Фотография для обложки была сделана Странадко Н. В.

Авторы Национального сообщения выражают искреннюю благодарность руководителям и сотрудникам Минприроды - Гурскому Д.С., Овчинниковой Н.Б., Кудину Н.К., Герасименко Т.В, Веремийчику Г.К., Рыбиной Т.В., Пика О.В., Свистун Т.В., Нацэкоинвестагентства - Лупальцову И.В., Сасюку Н.М., Иваненко Н.П. за содействие и поддержку в работе.

1.1. Национальные условия, которые имеют отношение к выбросам и Украина – суверенное и независимое, демократическое, социальное и правовое государство. Она является одним из самых больших государств Европы, численность населения которой состоянием на 01.01.2009 составляла 46,1 млн. чел.

Страна расположена в Центрально-Восточной Европе и занимает 5,7% всей территории Европы. Украина граничит с Беларусью на севере, с Польшей – на западе, Словакией, Венгрией, Румынией и Молдовой – на юго-западе, а также с Россией – на востоке и северо-востоке.

Климат Украины умеренно-континентальный, на Южном берегу Крыма субтропический средиземноморский. Страна получает достаточное количество тепла и влаги, что создает благоприятные природно-климатические условия на ее территории.

Главой государства является Президент Украины, наивысшее должностное лицо в системе органов государства. Согласно Конституции Украины государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органом законодательной власти в Украине является парламент – Верховный Совет Украины. Высшим органом исполнительной власти Украины является правительство - Кабинет Министров Украины.

В Украине министерство является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти в обеспечении внедрения государственной политики в определенной сфере деятельности. Министерство охраны окружающей природной среды Украины (Минприроды) является главным органом по вопросам охраны окружающей природной среды, рационального использования, возобновления и охраны природных ресурсов, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, экологической безопасности, заповедного дела, обращения с отходами, формирования, сохранения и использования экологической сети, геологического изучения и обеспечения рационального использования недр, а также топографо-геодезической и картографической деятельности.

Указом Президента Украины от 12 сентября 2005 г. № 1239/2005 Минприроды определено координатором мероприятий по выполнению обязательств Украины по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу к ней.

За последние десятилетия изменение современного климата обусловлены изменением крупномасштабной циркуляции атмосферы, а именно изменением положения центров действия циркуляции атмосферы и нетипичным распределением теплых воздушных масс в тропосфере, что является следствием глобального потепления климата. Новая современная циркуляция изменяет стойкое положение центров циркуляции, что приводит их к аномальному состоянию и влияет на изменения температуры воздуха, атмосферных осадков, увеличение стихийных метеорологических явлений. Все это конечно оказывает влияние на функционирование сложного хозяйственного комплекса Украины, ее социально-экономическое развитие и необходимость разработки и внедрения соответствующих мероприятий по адаптации к изменению климата во всех отраслях.

Украина как суверенное государство прошла путь сложных преобразований в сфере экономики. Удалось решить одно из ключевых заданий трансформации:

сформировать основные атрибуты национальной экономики – финансовую, налоговую, банковскую, таможенную и другие системы, которые определяют в совокупности экономическую инфраструктуру нашего государства. В 2000 – 2004 гг., после десятилетнего экономического спада, рост реального ВВП составлял 49,5 %, а уже в 2006 и 2007 гг. - 107,3% и 107,9% соответственно. В 2006-2007 гг. политика Правительства в основном была направлена на создание благоприятных условий для развития внутреннего рынка и увеличение объемов финансирования социальных программ ради повышения уровня благосостояния населения.

Высокий уровень мировых цен на металлы, химическую продукцию и отдельные товары агропромышленного комплекса (в частности, подсолнечное масло и семена масличных культур), а также увеличение поставок машиностроительной продукции способствовали росту объемов экспорта товаров и услуг (за 2007 г. на 27,4%, по методологии платежного баланса). Наибольший вклад в увеличение экспорта товаров обеспечили: металлургия, машиностроение и агропромышленный комплекс.

В то же время активизация инвестиционной деятельности, роста стоимости энергоносителей, а также увеличение реальных доходов населения и потребительского кредитования повлияли на рост объемов импорта товаров и услуг (на 34,8%, по методологии платежного баланса). Наибольший вклад в увеличение импорта товаров обеспечили машиностроительная продукция и минеральные продукты.

Общий объем прямых иностранных инвестиций, которые поступили в Украину, на 1 июля 2008 г. составил 36450,9 млн. дол. США, что на 23,4% больше объема инвестиций на начало года и в перерасчете на одного человека составляет 786,8 дол. США.

Рецессионные процессы, которые происходили в мире в течение 2008 г., значительно повлияли на развитие национальной экономики в конце 2008 г. После устойчивой тенденции экономического роста на уровне 6,3 % в I полугодии по уточненным данным Госкомстата прирост реального ВВП в целом за 2008 г. составил 2,1 %.

Из-за обострения во второй половине 2008 г. мирового экономического кризиса и, соответственно, существенного уменьшения внешнего спроса, наблюдалось значительное уменьшение объемов производства, начиная с ІІІ квартала особенно в экспортоориентированных секторах экономики (в первую очередь, химическом и металлургическом). В то же время, отрасли ориентированные на приоритетное удовлетворение потребностей внутреннего рынка сохранили позитивную кумулятивную динамику.

Энергетика. Украина относится к странам, которые не обеспечены собственными энергоресурсами в полном объеме. При этом, 100 % импортной нефти и природного газа поступает в Украину с Российской Федерации. Такая зависимость отрицательно влияет на экономику страны.

В 1991 г. потребление газа составляло 118,1 млрд. м3 и страна занимала третье место в мире по уровню потребления газа, уступая только США и России. Потребление природного газа в 2007 г. составило 66,8 млрд. м3 - 11 место в мире.

Уровень газификации жилья природным газом на сегодня составляет 78,1% в городах и 38,2% в сельской местности. Уменьшению потерь природного газа и сокращению его потребления населением в значительной мере способствует улучшение состояния учета газа у потребителей за счет установки бытовых счетчиков газа.

На сегодняшний день удельный вес угольной продукции в структуре потребления первичных энергоресурсов составляет более 20% (44 млн. т условного топлива). Причем в ближайшие годы потребность национальной экономики в наращивании добычи и потреблении угля будет лишь увеличиваться. Это обусловлено существующими тенденциями последних лет, которые связанны с приближением цен на импортированный Украиной природный газ к среднеевропейскому уровню, и интенсивным развитием отечественной металлургии и электроэнергетики, что инициирует рост спроса соответственно на коксовый уголь и уголь для энергетических потребностей. В 2008 г. в Украине было добыто 79487,8 тыс. т угля, что на 9,6% превышает плановый показатель и на 3,5% – показатель за аналогичный период 2007 г.

Потребление электроэнергии отраслями национальной экономики и населением в течение 2008 г. составляло 163 493,7 млн. кВт·ч, что меньше аналогичного показателя 2007 г. Это произошло, преимущественно, за счет уменьшения объема потребления электрической энергии металлургической (на 9,4%), химической и нефтехимической промышленностью (на 10,5%). За последнее десятилетие теплопотребление в Украине сократилось на 45%, преимущественно из-за сокращения объемов материального производства.

В течение последних лет атомные электростанции Украины (АЭС) производят почти 50% электроэнергии страны, имея около четверти установленных мощностей. Причем часть производства электроэнергии на АЭС ежегодно остается стабильно высокой: так в 1996 г. она составляла 43,5%, в 2000 г. - 45,1%, в 2004 г. в 2005 г. - 47,7 %, в 2006 г. - 46,7% в 2007 г. - 47,4%.

В Украине достаточно долго проводятся научные исследования, проектноконструкторские и опытно-промышленные работы по проблемам использования собственных нетрадиционных источников энергии – ветровой, солнечной, геотермальной, окружающей среды, биомассы, некондиционных газовых месторождений. Самый большой опыт в стране использования гидроэнергоресурсов.

Удельный природный энергетический потенциал ветроэнергетики в Украине (кВт·ч/м2 в год) колеблется в пределах 1120 (среднегодовая скорость ветра менее 4,25 м/с, высота 15 м) до 7230 (среднегодовая скорость ветра менее 5,5 м/с, высота 100 м). Потенциал солнечной энергии в стране является достаточно высоким для широкого внедрения как теплоэнергетического, так и фотоэнергетического оборудования практически во всех областях.

Показатели энергетического потенциала биомассы отличаются от потенциала других возобновляемых источников энергии тем, что, кроме климатометеорологических условий, энергетический потенциал биомассы в стране в значительной мере зависит от многих других факторов, в первую очередь от уровня хозяйственной деятельности. Суммарный годовой потенциал животноводческой сельскохозяйственной биомассы в Украине: количество гноя – 335 млн. т; выход биогаза – 16706 млн. м3; замещение органического топлива – 13373 т условного топлива. Годовой потенциал растительной сельскохозяйственной биомассы: биомасса зернобобовых культур – 21110 тыс. МВт·ч; биомасса подсолнуха – 47964 тыс. МВт·ч;

растительные отходы кукурузы – 49950 тыс. МВт·ч.; растительные отходы овощей открытой и закрытой почвы – 12070 тыс. МВт·ч. [15]. Годовой объем экономически доступной древесной массы только в лесах Госкомлесхоза составляет 4,0 млн. м3, в том числе: неликвидная древесина - 1,7 млн. м3, дрова топливные - 0,8 млн. м3, отходы деревообработки - 0,5 млн. м3, технологическое сырье, которое не задействовано в плиточном производстве - 1,0 млн. м3. Эта древесина по своей теплотворной способности может заменить около 1 млрд. м3 газа.

За 2008 г. тариф продажи электроэнергии производителями, которые работают по ценовым заявкам, на оптовом рынке электроэнергии вырос по сравнению с 2007 г. на 34,4%. Основными причинами повышения себестоимости производства электроэнергии было увеличение топливной составляющей и увеличение условно постоянных расходов. Средний тариф на отпуск электрической энергии, выработанной АЭС, в 2008 г., составлял 12,22 коп. за 1 кВт·ч по сравнению с 9,42 коп. за 1 кВт·ч в 2007 г. Средний тариф на отпуск электрической энергии для ТЭЦ в 2008 г. составил 46,98 коп. за 1 кВт·ч, что на 41,3 % больше тарифа за предыдущий год. Средний тариф для ГЭС та ГАЭС за 2008 г. составлял 10,06 коп. за 1 кВт·ч по сравнению с 7,87 коп. за 1 кВт·ч в 2007 г. Средний тариф по ВЭС за 2008 г. составлял 30,10 коп. за 1 кВт·ч по сравнению с 28,59 коп. за 1 кВт·ч в 2007 г. В 2006 г. возникла необходимость поэтапного пересмотра тарифов на электроэнергию для населения до экономически обоснованного уровня в связи с увеличением расходов на их производство, транспортировку и распределение [46].

Транспорт. Единую транспортную систему Украины составляют:

• транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской электротранспорт, в том числе метрополитен);

• промышленный железнодорожный транспорт;

• трубопроводный транспорт;

• пути сообщения общего пользования.

Одним из основных видов перевозок грузов и пассажиров является автомобильный транспорт. При среднем ежегодном увеличении автотранспортных средств в Украине на 4-5%, интенсивность дорожного движения на основных магистральных дорогах в последние годы возрастает до 20% ежегодно. В составе транспортных потоков увеличивается доля тяжелых транспортных средств иностранных государств.

внутригосударственном и особенно межгосударственном соединении, по объемам перевозок грузов и пассажиров среди видов транспорта находится на втором месте.

внутригосударственных и особенно межгосударственных связях относительно транспортировки нефти, газа и продуктов их переработки, занимая третье место по объемам транспортировки грузов – 9,5 %. Из них 76,7% приходится на газ и 21,9% - на нефть и нефтепродукты. Все большее значение приобретают авиационный, морской и речной транспорт.

Промышленность. Стратегией развития промышленности Украины является создание современного, интегрированного в мировое производство промышленного комплекса, способного в условиях интеграции и глобализации решать основные задания социально-экономического развития, решение экологических проблем, в том числе ограничение и сокращение выбросов парниковых газов, увеличение их поглощения, и признание Украины как высокотехнологичного государства.

Мощный горно-металлургический комплекс (ГМК) является основой украинской индустрии, нашей экономики и главной материальной базой государственной независимости Украины. Более 70% продукции украинского ГМК экспортируется. В течение 2008 г. в металлургическом комплексе объемы производства основных видов продукции составляли 89,4%. Несмотря на это, в ГМК Украины существуют и требуют решения серьезные технико-экономические проблемы.

Это низкое качество и неконкурентноспособность большинства металлургической продукции, причиной которого является несоответствие технического и технологического уровня производства мировому. Устаревшие технологии приводят к перерасходам сырья, материалов, топлива, энергоносителей, что увеличивает себестоимость продукции и повышает экологическую нагрузку на территорию, поскольку на предприятиях растут объемы выбросов загрязняющих веществ и сбросов сточных вод.

Доля машиностроительной отрасли в общем объеме продукции (работ, услуг) промышленности составляет 17,4%. В течение последних лет индексы роста отраслевой продукции машиностроения вдвое превысили показатели прироста промышленной продукции в целом.

В химическом секторе индекс отраслевого товарного производства по итогам 2008 г. по сравнению с 2007 г. составил 90,9%, в секторе резиновых и пластмассовых изделий соответственно 103,1%. Уменьшились поставки минеральных удобрений сельхозпроизводителям и составили в среднем 78,9 % от запланированного.

Отходы. На современном этапе развития общества проблемы обращения с отходами наряду с другими экологическими проблемами занимают одно из основных мест в экологической безопасности и устойчивом развитии страны. Их решение связано с необходимостью согласования комплекса экологических, экономических и социальных задач и требует постоянных системных усилий со стороны органов управления, научных работников и общественности.

Анализ динамики абсолютных и интегрированных показателей устойчивого развития в сфере отходов за период 2000-2007 гг. позволяет отметить следующее:

происходит рост общего объема образования отходов, однако при этом интенсивность их образования на единицу ВВП (как в номинальном, так и в реальном, измерении) проявляет тенденцию к уменьшению;

образование опасных отходов по абсолютным показателям характеризуется относительной стабильностью, однако в 2007 г. по отношению к 2006 г. фиксируется определенное увеличение их объема. Интенсивность образования опасных отходов постепенно уменьшается - как по отношению к номинальному ВВП, так и реальному;

начиная с 2000 г. фиксируется тенденция к увеличению общих объемов использования отходов как вторичного сырья и, в частности, той категории отходов, которые являются остатками продуктов конечного потребления.

Жилищный фонд и городская инфраструктура. В начале 2008 г. в жилищном хозяйстве Украины общая площадь жилых помещений многоквартирного жилищного фонда составляла 492,2 млн. м, из них площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 5,4 млн. м (или 1,1%). Около 67% многоквартирных домов (или 6,8 млрд. ед.) построено до семидесятых годов прошлого века. Значительными остаются удельные расходы электроэнергии на снабжение водой и отведение стоков В начале 2008 г. доля ветхих и аварийных тепловых сетей коммунальной теплоэнергетики составляла 14,5%. Доля физически и морально изношенных низкоэффективных котлов со сроком эксплуатации более 20 лет составляла 24%.

Остается сложным техническое состояние городского электротранспорта.

Из 7878 единиц трамвайных вагонов и троллейбусов 90% отработали нормативный срок эксплуатации, а в некоторых городах этот показатель достиг 100%.

Сельское хозяйство. На нынешнем этапе реформирования экономики аграрный потенциал Украины недостаточно реализуется из-за плохого технического состояния, экономических условий. Развитие аграрного сектора тормозят отсутствие земельной реформы, несоответствующее материально-техническое обеспечение сельского хозяйства, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, состояние социального развития села. Это привело к ухудшению состояния основных фондов и материально-технического снабжения сельского хозяйства, спаду объемов производства.

По данным Института землеустройства Украинской академии аграрных наук (УААН), в Украине насчитывается около 3,2 млн. га деградированных и малопроизводительных пахотных земель, которые нуждаются в консервировании.

Это связано с высоким уровнем распаханности угодий, расширением посевов пропашных культур, сжиганием соломы после сбора зерновых культур, уменьшением внесения органических и минеральных удобрений.

Основными отраслями животноводства в Украине являются скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Львиная доля в животноводческом производстве сконцентрирована в хозяйствах населения. К концу 2007 г. в хозяйствах населения содержалось 65% крупного рогатого скота, 59% свиней и 53% составило поголовье птицы всех видов.

Первостепенными проблемами для решения в сельском хозяйстве являются:

переход на систему биологического (экологического, органического) земледелия;

повышение к оптимальному, с одновременным качественным регламентированием, внесению минеральных и органических удобрений, пестицидов, соблюдение необходимых территориальных, количественных и качественных пропорций при этом;

реализация системы почвозащитных, противоэрозийных мероприятий;

эколандшафтное проектирование и планирование сельскохозяйственной деятельности и землеиспользования на всех иерархических уровнях; оптимальная экогумусная система агротехнических мероприятий обработки почв при индивидуальном хозяйственном подходе; обеспечение экологической безопасности отдельных сельскохозяйственных объектов.

Лесное хозяйство. Общая площадь земель, на которых осуществляется ведение лесного хозяйства в Украине - 10,8 млн. га, из которых покрыты лесной растительностью - 9,7 млн. га. Лесистость территории государства составляет 15,7%.

По площади лесов Украина занимает восьмое место в Европе (без России). Вопрос увеличения лесистости территории государства включен к приоритетным направлениям развития лесохозяйственной отрасли. Обеспечение расширенного возобновления лесов, то есть создание новых лесных насаждений в объемах, которые превышают их вырубку, является одним из основных приоритетов лесоуправления.

В 2007 г. общая площадь возобновления лесов в Украине (74 тыс. га) почти в 1,5 раз превышала площадь сплошных рубок (50 тыс. га), а в 2008 г. такое соотношение составляло 1,8 раза. В Украине каждый второй гектар леса создан искусственно.

Как результат, покрытая лесной растительностью территория в Украине постоянно растет. На непригодных для сельскохозяйственного использования землях за полувековой период создано около 1,4 млн. га противоэрозионных насаждений, из которых 150 тыс. га – вдоль берегов малых рек и водоемов. Посажено также 440 тыс. га полезащитных лесных полос, под охраной которых находится более 13 млн. га пахотных земель.

Охрана окружающей природной среды. С целью улучшения проведения экологической политики в 2007 г. Министерством охраны окружающей природной среды Украины была разработана «Концепция национальной экологической политики Украины на период до 2020 г.». Целью реализации национальной экологической политики является стабилизация и улучшение экологического состояния территории государства путем утверждения национальной экологической политики как интегрированного фактора социально-экономического развития Украины для обеспечения перехода к устойчивому развитию экономики и внедрению экологически сбалансированной системы природопользования.

Уже начато разработку стратегического документа «Стратегия национальной экологической политики. Национальный План действий по охране окружающей природной среды на 2009-2012 гг.», который учитывает процессы глобализации экономики, развитие рыночных отношений и решение Киевской конференции министров окружающей природной среды «Окружающая среда для Европы»

(2003 г.), Всемирного саммита по устойчивому развитию в г. Йоганнесбурге (2002 г.), вступление Украины в ВТО, положение ряда международных обязательств Украины в сфере охраны окружающей природной среды.

Международное сотрудничество Украины с другими странами в сфере охраны окружающей среды сосредоточено на таких направлениях:

• охрана биоразнообразия;

• охрана трансграничных водотоков;

• охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;

• минимизация последствий изменения климата;

• оценка влияния на окружающую среду в трансграничном контексте;

• обращение с отходами;

• деградация земель.

В последние годы наблюдается увеличение капитального инвестирования экологического назначения предприятиями, учреждениями и организациями Украины, по сравнению с их общими расходами на финансирование мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов.

1.2. Информация о кадастрах выбросов и поглощении парниковых По состоянию на 2009 г. в Украине подготовлено восемь Национальных кадастров антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (ПГ).

В настоящем Национальном сообщении представлены данные о тенденциях выбросов пяти ПГ прямого действия: диоксида углерода (СО2), метана (СН4), закиси азота (N2O), перфторуглеродов (ПФУ) и гидрофторуглеродов (ГФУ), а также поглощений диоксида углерода, полученные в последнем Национальном кадастре выбросов и поглощения ПГ за период 1990-2007 гг.

Национальное сообщение не содержит оценок выбросов гексафторида серы (SF6), поскольку в Украине этот газ не производится, и в национальной статистике отсутствует информация о его применении.

Наибольшая доля выбросов ПГ приходится на диоксид углерода – 75,4% от суммарных выбросов (с учетом ЗИЗЛХ) в 1990 г. Выбросы метана в 1990 г. составляли 17,7 %, а закиси азота – 6,9 %. В 2007 г. пропорция практически сохранилась – 75,5 %, 18,4 % и 6,1 % для диоксида углерода, метана и закиси азота соответственно.

Наибольший вклад в общие выбросы ПГ в Украине вносит сектор энергетики.

Его доля в суммарных выбросах за период 1990-2007 гг. в разные годы составляла от 76 до 86 % (с учетом сектора ЗИЗЛХ). Сокращение выбросов в секторе энергетики в 2007 г. по сравнению с 1990 г. было одним из наибольших среди остальных секторов (более резкое сокращение выбросов ПГ наблюдалось только в секторе сельского хозяйства) и составило 56 % - с 685,5 до 299,7 млн. т СО2-экв.

Сектор промышленных процессов является вторым по величине источником выбросов ПГ после энергетического сектора. Доля выбросов в промышленном секторе за отчетный период составляла от 13 % до 25 % общих национальных выбросов ПГ, причем ее максимальные значения достигнуты в 2001-2007 гг., когда шло быстрое восстановление горно-металлургической отрасли. Выбросы ПГ в целом по сектору сократились с 128,0 млн. т СО2-экв. в 1990 г. до 97,7 млн. т СО2-экв. в 2007 г. (на 24 %).

Выбросы в секторе сельского хозяйства за период 1990-2007 гг. изменялись в пределах 7-14 % от общих выбросов (с учетом сектора ЗИЗЛХ). Относительное сокращение выбросов в 2007 г. по сравнению с 1990 г. в этом секторе было самым большим среди всех секторов и составило 72% (с 103,8 до 28,8 млн. т СО2-экв.). Это объясняется, прежде всего, существенным сокращением поголовья скота, убранных площадей культур и объемов вносимых в почву минеральных и органических удобрений, а также изменением практики уборки, хранения и использования навоза.

В секторе ЗИЗЛХ поглощение СО2 превышает выбросы, т.е. наблюдается чистое поглощение CO2 в секторе, величина которого относительно суммарных выбросов за период 1990-2007 гг. изменялась в пределах 8-18 %. В 1990 г. чистое поглощение составляло 73,2 млн. т и затем уменьшилось до 43,6 млн. т в 2007 г.

Сектор «Отходы» является единственным сектором в Украине, который имеет положительную динамику выбросов за отчетный период. В частности, за период 1990гг. выбросы в этом секторе увеличились на 12,5 %. Доля сектора «Отходы» в 1990 г. была незначительна и составляла 8,4 млн. т СО2-экв. или 1,0 % в общих выбросах, однако до 2007 г. доля обозначенного сектора увеличилась до 2,4 % от суммарных выбросов (9,5 млн. т СО2-экв.).

1.3. Политика и меры, направленные на уменьшение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов на территории Украины, включая осуществление согласно ст. 2 Киотского протокола Указом Президента Украины от 12 сентября 2005 г. № 1239/2005 Минприроды определено координатором мероприятий по выполнению обязательств Украины по Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотскому протоколу к ней.

Национальное агентство экологических инвестиций Украины (Нацэкоинвестагентство) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере регулирования отрицательного антропогенного воздействия на изменение климата.

Основной задачей Нацэкоинвестагентства является обеспечение выполнения требований Рамочной конвенции ООН об изменении климата и внедрение механизмов, предусмотренных Киотским протоколом, в том числе привлечения инвестиций и реализации проектов, направленных на охрану окружающей природной среды.

С целью организации разработки и координации внедрения национальной стратегии и национального плана действий по выполнению обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом создана Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения Рамочной конвенции ООН об изменении климата (МВК).

МВК проводит свои заседания ежеквартально, осуществляет разработку предложений относительно внедрения предусмотренных Киотским протоколом механизмов выполнения обязательств; координацию деятельности министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по вопросам внедрения национального плана действий по выполнению обязательств Украины по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу, а также рассмотрение отчетных документов, которые направляются в Секретариат Конвенции, проектов директив официальным правительственным делегациям и представителям Кабинета Министров Украины на международные мероприятия по вопросам изменения климата и отчетов по результатам участия в указанных мероприятиях.

В начале 2009 г., с учетом аспектов международного переговорного процесса, Кабинета Министров Украины были утверждены изменения к Национальному плану мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (распоряжение Кабинета Министров Украины от 18.08.2005 № 346-р.).

Новый Национальный план мероприятий предусматривает все условия, необходимые для выполнения обязательств по Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и полноценного участия Украины в гибких механизмах Киотского протокола. Основные составляющие Национального плана мероприятий следующие:

• проведение национального учета антропогенных выбросов и поглощения ПГ, обсуждение полученных результатов и работа по его совершенствованию;

• развитие инфраструктуры проектов совместного осуществления;

• разработка Национальной системы торговли выбросами ПГ;

• регулярная подготовка Национальных сообщений по вопросам изменения • разработка национального и региональных планов мероприятий по смягчению последствий изменения климата;

• разработка национального, региональных и отраслевых планов мероприятий по адаптации к изменению климата;

• создание базы данных экологически безопасных технологий и методов;

• подготовка научного, технического и управленческого персонала;

• информирование общественности относительно проблем изменения климата.

На региональном уровне большинство проблем по уменьшению выбросов парниковых газов решались путем разработки программ по энергосбережению. Эти региональные программы были разработаны в соответствии с Комплексной государственной программой энергосбережения Украины и Основными направлениями Государственной политики Украины в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Государственная политика относительно стимулирования энергосбережения и сокращения выбросов парниковых газов в секторе энергетики изложена в программном документе Правительства – Энергетической стратегии до 2030 г.

В 2004 г. был разработан План реализации на транспортно-дорожном комплексе основных направлений государственной политики в области охраны окружающей природной среды на 2004-2010 гг. В 2006 г. была принята Отраслевая программа энергосбережения и внедрения альтернативных видов топлива на транспорте на 2006-2010 гг.

Министерством промышленной политики в рамках Энергетической стратегии Украины была утверждена отраслевая программа по увеличению энергоэффективности до 2017 г. В государстве потенциал для сокращения выбросов парниковых газов есть, в первую очередь, на предприятиях черной металлургии, химического и топливноэнергетического комплексов, других отраслей промышленности.

Политику по развитию жилищно-коммунального хозяйства определенно в принятой Законом Украины Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2009-2014 гг.

Стратегия развития лесного хозяйства приведена в Концепции реформирования и развития лесного хозяйства. А государственная программа «Леса Украины» на 2010– 2015 гг. предусматривает усиление экологических, социальных и экономических функций лесов.

1.4. Прогнозы, общее воздействие политики и мер, реализация При разработке прогноза экономики Украины принимались предположения относительно развития мировой экономики и реализации внутреннего потенциала экономического развития Украины. Относительно мировой экономики принималось то, что реализация согласованных антикризисных мероприятий приведет к стабилизации функционирования финансового сектору и, начиная с 2010 г., мировая экономика начнет постепенно восстанавливаться. Как результат, постепенно возобновится внешний спрос на украинские товары и станет более доступным внешнее финансирование. Перспективы развития экономики Украины будут зависеть от осуществления прогрессивных институциональных и структурных преобразований, углубления европейской интегрированности украинской экономики.

При разработке прогноза допускалось, что период 2009-2012 гг. для Украины будет этапом посткризиснового выздоровления финансовой и экономической систем, а период 2013-2020 гг. станет важным этапом реструктуризации и закрепления положительных тенденций экономического и социального развития.

После значительного падения в 2009 г. реальный ВВП в 2010-2015 гг. будет расти темпами, которые являются выше потенциальных темпов роста ВВП, уменьшая разрыв между фактическим и потенциальным ВВП. Такому росту будут способствовать улучшение инвестиционного климата, увеличения инвестиций в реальный сектор экономики и реализация больших инфраструктурных проектов.

В течение 2016-2020 гг. темпы роста ВВП постепенно снизятся до уровня потенциальных темпов роста.

энергосберегающих технологий, а также проектов, направленных на экологизацию энергетики. Как результат, потребление энергоресурсов на выработанную единицу выпуска сократится, что отразится на снижении энергоемкости ВВП на 25,6% в 2020 г.

по сравнению с энергоемкостью в 2007 г.

Ожидается увеличение мощностей по генерации электроэнергии, главным образом за счет введения в действие новых энергоблоков АЭС и проведения модернизации ТЕС, а также увеличение мощности распределительных сетей. Кроме того, в 2015-2020 гг. ожидается присоединение энергосистемы Украины к распределительной системе ЕС (UCTE), которая позволит значительно увеличить объемы экспорта электроэнергии.

На протяжении прогнозируемого периода ожидается увеличение количества автомобилей в Украине, обусловленное стабилизацией и наращиванием объемов потребительского спроса населения на товары долгосрочного пользования и повышение деловой активности в стране, которая приведет к росту товарооборота.

Украинская металлургия останется преимущественно экспортноориентированной в долгосрочной перспективе, несмотря на постепенное увеличение поставок стали на внутренний рынок.

Генерация твердых бытовых отходов (ТБО) на одного человека будет увеличиваться в ответ на увеличение доходов населения и потребления промышленных товаров. Вместе с тем, использование экологических упаковок и увеличение уровня и глубины переработки бытовых отходов позволит снизить экологическую нагрузку на окружающее среду.

До 2020 г. прогнозируется рост численности КРС, свиней и птицы по сельскохозяйственным предприятиям и в хозяйствах населения. Рост поголовья будет отображать рост спроса на мясо и мясные продукты со стороны населения.

Увеличение лесистости территории государства включено в приоритетные направления развития лесохозяйственной отрасли, что предусматривает увеличение объемов лесоразведения.

1.5. Оценка уязвимости, влияние изменения климата и мероприятия В рамках подготовки Четвертого доклада Всемирной программой исследований климата был организован беспрецедентный по своим масштабам и количеству участников проект по анализу прогнозов климата с помощью моделей общей циркуляции атмосферы и океана - СМІР3 (Coupled Model Intercomparison Project, phase 3). Основу данного проекта составляют расчеты климата ХХ ст. (20С3М) при заданных концентрациях парниковых газов и аэрозолей, полученных в результате наблюдений и измерений, а также расчеты изменений климата в ХХІ ст. для различных сценариев изменения этих концентраций. Всего в проекте было задействовано более двух десятков моделей общей циркуляции атмосферы и океанов (МОЦАО), разработанных в известных исследовательских центрах мира, многие из которых представили результаты ансамблевых расчетов (от разных начальных условий) для каждого типа численного эксперимента.

По итогам Четвертого доклада об оценке, Украина не входит в перечень наиболее уязвимых к глобальному потеплению регионов нашей планеты. Для оценки возможных изменений регионального климата Украины были использованы результаты моделирования разных моделей, которые получены для Европы.

Украинским научно-исследовательским гидрометеорологическим институтом (УкрНИГМИ) для более детального анализа прогнозируемых климатических изменений на территории Украины из 23 МОЦАО, которые использовались в проекте СМІР3, было отобрано десять глобальных моделей. В результате всестороннего анализа выбранные модели были признаны наиболее пригодными для анализа климатической ситуации на территории нашего государства: они являются наиболее современными, разработанными научными сотрудниками ведущих стран мира, что вызывает к ним определенную степень доверия.

Одни модели прогнозируют уменьшение количества осадков для южных регионов Украины, в то же время по результатам других прогнозируется их увеличение. Что касается температуры, то все модели прогнозируют ее повышение для территории Украины, тем не менее, степень такого повышения разная.

Для среднегодовой температуры воздуха на следующее десятилетие модели прогнозируют как повышение на максимальную величину 0,7С (В1, CGCM3.1-T47), так и снижение на -0,8С (А1В, UKMO-HadGEM1). Усредненное же по ансамблю моделей значение изменения температуры воздуха в следующем десятилетии по отношению к современному периоду (2001-2010 гг.) составляет 0,3С (В1), 0,1С (А1В) и 0,2С (А2). В третьем и четвертом десятилетия ХХІ ст. прогнозируются наибольшие скорости повышения среднегодовой температуры воздуха по сценарию В1 до 1,8С за четвертое десятилетие. В середине ХХІ ст. прогнозируется повышение температуры по отношению к современному десятилетию для В1 от 0,2 до 2,1С с усредненным значением 1,1±0,6С, для А1В от 1,0 до 2,0С с усредненным значением 1,5±0,3С и для А2 от 0,8 до 1,6С с усредненным значением 1,2±0,3С. В дальнейшем в основном сохраняется тенденция к повышению среднегодовой температуры воздуха, но некоторые модели прогнозируют несущественное (0,1-0,2С) кратковременное (одно десятилетие) снижение температуры, которому в основном предшествует значительное потепление. Тем не менее, к концу ХХІ ст. МОЦАО прогнозируют повышения температуры усредненное для всей территории Украины по отношению к 2001-2010 гг.

для В1 от 0,7 до 3,0С с усредненным значением 2,0±0,8С, для А1В от 2,4 до 4,2С с усредненным значением 3,1±0,7С и для А2 от 2,6 до 4,6С с усредненным значением 3,8±0,8С.

Прогнозы выбранных МОЦАО относительно изменения среднего годового количества осадков на ХХІ ст. по отношению к 2001-2010 гг. существенно отличаются между собой. Наименьшие изменения в режиме осадков прогнозируются для сценария В1: кроме середины столетия, когда прогнозируется уменьшение на -0,3%, а во всех других десятилетиях прогнозируется несущественное увеличение количества осадков до 2,3% с конечным значением 1,8±5,1 %.

В 2009 г. под эгидой ООН Глобального Договора был подготовлен «Обзор о восприятии изменений климата в Украине» («Survey on Climate Change Perceptions in Ukraine»). Большинство экспертов, которые приняли участие в таком исследовании, связывают глобальное изменение климата с серьезными природными, экономическими и социально-политическими рисками как для человечества в целом, так и для Украины в частности.

К природным рискам, указанными экспертами в этом Обзоре, относятся:

• смещение климатических зон, нестабильность погоды (большая амплитуда колебаний температур в течение коротких периодов времени) и общее изменение среды обитания живых организмов;

• уменьшение биоразнообразия;

• ухудшение здоровья живых организмов, в том числе, человека (в частности, увеличение количества онкологических заболеваний);

• повышение процессов мутагенеза у всех существ, в первую очередь, в организмах бактерий, грибов, вирусов;

• затопление больших участков суши;

• недостаток питьевой воды на определенных территориях (в Украине это касается восточных и южных регионов);

• увеличение количества стихийных бедствий (в т.ч. лесных пожаров, наводнений, обрушений), негативных погодных явлений (ураганы, засухи, длительные ливни и т.п.).

На сегодняшний в Украине мероприятия по адаптации к изменению климата находятся на стадии разработки. В течение 2008 г. Минприроды вместе с другими центральными органами исполнительной власти был подготовлен новый Национальный план мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, с учетом последних Конференций Сторон/Совещаний Сторон, в частности основных элементов Балийского плана действий. Национальный план мероприятий был утвержден распоряжением Кабинета Министров Украины от 05.03.2009 № 272-р, в котором предусматривается в течение 2010 г. разработать Национальный план мероприятий по адаптации к изменению климата, а в 2011 г. – соответствующие региональные планы во всех областях Украины с учетом особенностей каждого региона.

По заказу Минприроды в 2009 г. начато выполнение научно-исследовательской работы «Исследование уязвимости секторов экономики к изменению климата и определение адаптационных мероприятий». Кроме того, с конца 2008 г. в Украине реализуется проект TACIS «Техническая поддержка реализации Киотского протокола»

(«Support to Kyoto Protocol Implementation»), в рамках которого предусмотрено разработка стратегий смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним.

1.6. Финансовые ресурсы и передача технологий, включая информацию согласно ст. 10 и 11 Киотского протокола Украина, как Сторона, которая не включена в Приложение ІІ к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, и как страна с переходной экономикой, не имеет соответствующих финансовых обязательств согласно статьям 4.3, 4.4 и 4. Конвенции. Но понимая необходимость стабилизации и улучшения экологического состояния Земли, обеспечения устойчивого развития и помощи развивающимся странам, Украина, в меру своих возможностей, пытается помочь странам, которые являются особенно уязвимыми к негативным последствиям изменения климата.

Так, в течение последнего десятилетия, в связи с тяжелыми погодными условиями, природными катаклизмами и для преодоления последствий землетрясений, Украина оказывала гуманитарную помощь следующим странам: Турецкая Республика, Исламская Республика Пакистан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Китайская Народная Республика, Демократическая Республика Эфиопия, Федеральная Республика Бразилия, Республика Куба.

Кроме того, понимая важность замены старого и внедрение нового энергоэффективного оборудования, экологически безопасных технологий, с целью уменьшения выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, Национальным планом мероприятий Украины по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата предусмотрено создание банка данных экологически безопасных технологий и методов. В то же время, с целью содействия Украине выполнению международных обязательств по Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотскому протоколу, в стране реализовывались и продолжают реализовываться проекты международной технической помощи.

1.7. Исследования и систематические наблюдения Основные правовые, организационные и финансовые принципы функционирования и развития научно-технической сферы в Украине определяет Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности» от 13.12.1991 № 1977-XII (последняя редакция от 22.05.2008).

Национальная академия наук Украины (НАН Украины) - высшая научная организация Украины, которая организовывает и осуществляет фундаментальные и прикладные исследования по важнейшим проблемам природных, технических и гуманитарных наук, а также координирует осуществление фундаментальных исследований в научных учреждениях и организациях независимо от форм собственности.

Главной научно-исследовательской организацией в Украине в области гидрометеорологии и базового мониторинга природной среды является Украинский научно-исследовательский гидрометеорологический институт НАН Украины (УкрНИГМИ).

Проведение систематических наблюдений за гидрометеорологическими условиями, состоянием атмосферы, водных объектов, загрязнением окружающей природной среды под воздействием природных и антропогенных факторов, а также обеспечение потребителей информацией об их фактическом и прогнозируемом состоянии осуществляет Государственная гидрометеорологическая служба Украины (Госгидромет).

В течение 1998–2002 гг. в Украине выполнялась Климатическая программа Украины, которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.1997 № 650. В рамках выполнения этой Программы было получено несколько научных результатов, однако целый ряд заданий не были выполнены из-за отсутствия тех объемов финансирования, которые были предусмотрены этим постановлением.

По инициативе УкрНИГМИ была подготовлена Концепция Государственной целевой научно-технической программы комплексных исследований климата Украины (Климатическая программа Украины) на 2009-2013 гг. и до 2018 г., которая находится на согласовании с центральными органами исполнительной власти.

На сегодняшний в УкрНИГМИ создана полноценная система приема и обработки спутниковых данных, которые поступают по сети EUMETCast. Госгидромет принимает участие в выполнении обязательств Украины по международному обмену оперативными данными и работах практически во всех программах ВМО, в частности в Глобальной системе наблюдений за климатом, Всемирной службе погоды, Оперативной гидрологической программе, а также в нескольких межинституциональных программах, в частности во Всемирной программе исследования климата. Ведется сотрудничество по вопросам подготовки оценочных материалов об изменении климата в работе Межправительственной группы экспертов по вопросам изменения климата.

Одним из направлений работ Общегосударственной космической программы Украины на 2008-2012 гг. является создание постоянно действующей межведомственной системы космического геоинформационного обеспечения GEO-UA для информационной поддержки управленческих решений и обеспечения устойчивого развития. Созданием информационной системы GEO-UA Украина имеет намерение присоединиться к инициативам GEOSS и GMES, активизировать свою деятельность в GЕО, Комитете спутниковых наблюдений CEOS и других международных структурах и организациях, которые сотрудничают по вопросам наблюдения Земли.

1.8. Образование, подготовка кадров и информирование Государственная политика в области образования определяется Верховным Советом Украины в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «Об образовании», «Об общем среднем образовании», «О дошкольном образовании», «О внешкольном образовании», «О профессионально-техническом образовании», «О высшем образовании» и другими законодательными и нормативно правовыми документами, и осуществляется органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Изучение экологических вопросов и экологическое воспитание в начальной школе осуществляются как в рамках инвариативной части программ для начальной школы на уроках природоведения (предмет «Я и Украина») и на уроках по основам здоровья, так и в рамках вариативной части программ на уроках регионознавства.

МОН совместно с Институтом инновационных технологий и содержания образования разработано и подготовлено к изданию учебные программы для профильного обучения, среди которых: «Экология. 10-12 классы (Уровень стандарта.

Академический уровень)» (коллектив авторов) и «Экология. 10-12 классы (Профильный уровень)».

Подготовку специалистов по экологии в Украине проводят 106 высших учебных заведений (ВУЗ). Подготовку специалистов по направлениям «Гидрометеорология»

проводят Одесский государственный экологический университет, Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко, Восточноукраинский национальный университет им. В.Даля. Подготовка научных кадров осуществляется через аспирантуру Украинского научно-исследовательского гидрометеорологического института НАН Украины.

В 1998 г. Украина ратифицировала Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступ к правосудию по вопросам, охраны окружающей природной среды (Орхуская конвенция), и сегодня уже создана соответствующая законодательная база по выполнению требований данной Конвенции.

Минприроды Украины постоянно совершенствует механизм взаимодействия с общественностью в процессе принятия экологически важных решений. Так в 2003 г.

в рамках реализации украинско-датского проекта «Помощь Украине в реализации Орхуской конвенции» было открыто Орхуский информационный центр.

При Минприроды Украины и его территориальных органах работают общественные советы. Основными направлениями сотрудничества министерства с общественными советами является привлечение общественности к процессу принятия решений по охране окружающей природной среды, объективное освещение деятельности министерства, а также проведение консультаций с общественностью относительно острых экологических проблем. В состав Общественного совета при Минприроды входят 16 общественных организаций экологического направления.

Общий доступ общественности к официальной информации по вопросам реализации положений Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола осуществляется через веб-порталы Минприроды Украины и Нацэкоинвестагентства:

www.menr.gov.ua, www.neia.gov.ua и www.carbonunitregistry.gov.ua.

В Украине с 2001 г. действует ассоциация с 18 легализованных экологических общественных организаций из разных регионов Украины, действия которых направлены на решение проблем глобального изменения климата – Рабочая группа неправительственных экологических организаций по вопросам изменения климата.

К основным видам ее деятельности относятся: подготовка предложений по формированию государственной климатоохранной политике в Украине; мониторинг деятельности органов государственной власти по вопросам изменения климата;

подготовка аналитических отчетов относительно проведения международных переговоров ООН по изменению климата; проведение кампаний по информированию общественности о проблемах изменения климата.

2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ, ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К

ВЫБРОСАМ И АБСОРБЦИИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

2.1. Государственное устройство и власть Украины Согласно Конституции, Украина – суверенное и независимое, демократическое, социальное и правовое государство. Украина - республика. Государственным языком в Украине является украинский язык.

Систему административно-территориального устройства Украины составляют Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.

Единицами высшего звена в административно-территориальном делении Украины являются Автономная Республика Крым и 24 области: Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровненская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская (рис. 2.1). Кроме того, к областям приравниваются два города со специальным статусом - Киев (как столица страны) и Севастополь (как место пребывания военно-морских флотов Украины и России). Среднее звено в административно-территориальном делении Украины составляют районы и города областного (а в АР Крым - республиканского) значения.

Самыми большими городами Украины являются Киев, Харьков, Днепропетровск, Донецк, Одесса, Запорожье, Львов. Наиболее низким звеном административнотерриториальной системы являются города районного значения, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

Состоянием на 01.01.2009, в Украине насчитывалось 490 районов, 459 городов, 886 поселков городского типа и 28490 сельских населенных пунктов. Большие города (Киев, большинство областных центров, Севастополь, Кривой Рог, Мариуполь и др.) делятся также на городские районы.

Согласно Конституции Украины главой государства является Президент Украины, высшее должностное лицо в системе органов государства. Президент как глава государства уполномочен выступать от ее имени внутри Украины и за ее границами, является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности. Он избирается гражданами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Президент Украины не возглавляет и не входит ни в одну из ветвей государственной власти, он олицетворяет государство и государственную власть в целом.

Деятельность Президента обеспечивает ряд совещательных, консультативных и вспомогательных учреждений. Среди важнейших из них - Совет национальной безопасности и обороны Украины, Администрация Президента.

Рис. 2.1. Административно-территориальное устройство Украины Согласно Конституции Украины государственная власть в стране осуществляется посредством ее деления на законодательную, исполнительную и судебную.

Единым органом законодательной власти в Украине является парламент Верховный Совет Украины. В состав Верховного Совета входят 450 народных депутатов, которые избираются на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. Руководит Верховным Советом Украины Глава Верховного Совета Украины, который избирается народными депутатами тайным голосованием.

Основными полномочиями и заданиями Верховного Совета Украины являются:

принятие законов; определение основ внутренней и внешней политики; внесение изменений в Конституцию Украины; определение взаимоотношений Верховного Совета и Президента Украины; утверждение Государственного бюджета Украины и внесения изменений в него; назначение выборов Президента Украины, предоставление согласия на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины;

организация административно-территориального устройства страны; утверждение общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды и т.п.

Основными отраслевыми органами Верховного Совета являются ее комитеты, которые осуществляют законопроектную работу, готовят, предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к полномочиям Верховного Совета Украины, и выполняют контрольные функции в соответствующих сферах ведения. Таким образом, контроль за реализацией политики в сфере охраны окружающей природной среды, в том числе изменения климата, осуществляет Комитет по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.

Система органов исполнительной власти включает структурные звенья трех организационно-правовых уровней:

1. Высший уровень - Кабинет Министров Украины.

2. Центральный уровень - министерства, государственные комитеты, центральные органы исполнительной власти (ЦОИВ), приравненные к государственным комитетам, и ЦОИВ со специальным статусом.

3. Местный, или территориальный уровень, на котором действуют:

- органы исполнительной власти общей компетенции - Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, районные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации;

- органы специальной - отраслевой и функциональной - компетенции, которые непосредственно подчинены ЦОИВ, или находятся в подчинении и у центрального, и у местного органа исполнительной власти.

Высшим органом исполнительной власти Украины является правительство Кабинет Министров Украины. Это коллегиальный орган, который направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти. В его состав входят: Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, три вицепремьер-министра и семнадцать министров. Премьер-министр возглавляет Кабинет Министров и руководит его работой. Деятельность Кабинета Министров обеспечивается Секретариатом Кабинета Министров Украины.

Правительство обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, а также политики в сферах работы и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования.

Рабочими органами Кабинета Министров являются правительственные комитеты, основная задача которых состоит в формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере согласно стратегии, определенной Кабинетом Министров Украины. В составе Правительства действует правительственный комитет по вопросам промышленной политики, топливноэнергетического комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций, который формирует и реализует политику в сфере охраны окружающей природной среды, в том числе изменения климата.

В Украине министерство является главным (ведущим) органом в системе ЦОИВ в обеспечении внедрения государственной политики в определенной сфере деятельности. Министерства возглавляют министры, которые входят в состав Кабинета Министров Украины.

Министерство охраны окружающей природной среды Украины (Минприроды) является главным (ведущим) органом в системе ЦОИВ по вопросам охраны окружающей природной среды, рационального использования, возобновления и охраны природных ресурсов, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, экологической безопасности, заповедного дела, обращения с отходами, формирования, сохранения и использования экологической сети, геологического изучения и обеспечения рационального использования недр, а также топографо-геодезической и картографической деятельности.

Указом Президента Украины от 12 сентября 2005 г. № 1239/2005 Минприроды определено координатором мероприятий по выполнению обязательств Украины по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу к ней.

Министерство осуществляет формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, регулирование отрицательного антропогенного воздействия на изменение климата и контроль за ее реализацией.

(Нацэкоинвестагентство) также является ЦОИВ и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере регулирования отрицательного антропогенного воздействия на изменение климата. Деятельность Нацэкоинвестагентства координируется Кабинетом Министров Украины через Министра охраны окружающей природной среды. Основной задачей Нацэкоинвестагентства является обеспечение выполнения требований Рамочной конвенции ООН об изменении климата и внедрение механизмов, предусмотренных Киотским протоколом, в том числе относительно привлечения инвестиций и реализации проектов, направленных на охрану окружающей природной среды. Согласно законодательству Нацэкоинвестагентство также уполномочено на проведение международной деятельности в рамках Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

С целью организации разработки и координации внедрения национальной стратегии и национального плана действий по выполнению обязательств Украины согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола была создана Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения Рамочной конвенции ООН об изменении климата (МВК). Возглавляет МВК Вице-премьерминистр Украины, к ведению которого согласно распределению функциональных полномочий принадлежат вопросы природопользования. В состав МВК входят представители министерств и других ЦОИВ, глава Комитета Верховного Совета Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, представитель Секретариата Кабинета Министров Украины, вице-президент Национальной академии наук, народные депутаты Украины, представители общественности.

МВК проводит свои заседания ежеквартально, осуществляет разработку предложений относительно внедрения предусмотренных Киотским протоколом механизмов выполнения обязательств; координацию деятельности министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по вопросам внедрения национального плана действий по выполнению обязательств Украины согласно Рамочной конвенции ООН и Киотского протокола, а также рассмотрение отчетных документов, которые направляются в Секретариат Конвенции, проектов директив официальным правительственным делегациям, представителям Кабинета Министров Украины на международные мероприятия по вопросам изменения климата и отчетов за результатами участия в указанных мероприятиях.

Украина - одно из наибольших государств Европы, численность населения которой на 01.01.2009 г. составляла 46,1 млн. человек.

По данным первой Всеукраинской переписи населения (2001 г.) в Украине проживало 37,5 млн. украинцев, или 77,8% от общей численности населения государства.

Украинцев, которые проживают за пределами государства, сегодня насчитывается 7-8 млн. Больше всего их сосредоточенно в Российской Федерации (2,9 млн.), Канаде (1,1 млн.) и США (около 1 млн. человек). В Западной Европе проживает, по различным данным, до 500 тыс. украинцев.

Самым многочисленным этническим меньшинством в Украине являются россияне. Они составляют 17,3% общей численности населения государства. Около 3 % населения Украины представлено западными (поляки, чехи, словаки) и южными (болгары) славянами, романоязычными (молдаване и румыны), финоугорцами (венгры и эстонцы), тюркоязычными (татары, крымские татары, азербайджанцы и гагаузы) народами. К отдельным этническим сообществам принадлежат в Украине евреи, армяне и греки. Тем не менее, количество населения каждой из названных национальностей в Украине не достигает 1% общей численности населения государства.

Пройдя в первой половине ХХ ст. трудные испытания, которые сопровождались Первой и Второй мировыми войнами, голодоморами (1921, 1932-1933, 1947 гг.), массовыми репрессиями 1930-1950-х годов, депортациями, Чернобыльской катастрофой и затяжным системным кризисом 1990-х годов, Украина понесла демографические потери, которые составляют, по отдельным оценкам, около 16 млн.

человек.

Современный демографический кризис в Украине не является сугубо украинским феноменом, его причины обусловлены и общими цивилизационными тенденциями изменения образа жизни и воспроизведения населения, присущими развитым странам, которые осуществили основные фазы демографической революции в ХХ ст. Но сугубо украинской особенностью является то, что демографические процессы в нашем государстве находились под значительным отрицательным влиянием экономического кризиса начала 1990-х годов, которое существенно ускорило нарастание отрицательной демографической динамики.

После достижения в 1993 г. максимального за все годы значения (52,2 млн.

человек), численность населения за 1993-2007 гг. уменьшилась на 5,9 млн. человек.

Наиболее деструктивными современными демографическими процессами в Украине являются снижение рождаемости и рост смертности населения. Уровень рождаемости компенсирует смертность на 67%, т.е. воспроизведение населения компенсируется лишь на две третьи (табл. 2.1). В отличие от экономически развитых стран, где спад рождаемости сопровождается значительным увеличением средней продолжительности жизни, которая сдерживает депопуляцию, в Украине продолжительность жизни снижается.

По данным Всемирной организации здравоохранения, Украина в 2002 г.

отставала за этим показателем от стран Европейского Союза на 10,9 лет. Избыточная преждевременная смертность населения обусловила потерю почти 11 лет жизни. По данным Государственного комитета статистики, в 2007 г. на территории Украины с почти 763 тыс. умерших 4,2 тыс. человек погибло от несчастных случаев, связанных с действием природных факторов. Существенной для Украины есть и разность в продолжительности жизни мужчин (62,5 лет) и женщин (74,3 лет) - около 12 лет.

Современные демографические проблемы имеют не только историческую окраску, но и долгодействующие последствия. Далеко не все параметры дальнейших демографических тенденций можно коренным образом изменить. Практически при любом варианте демографического развития Украину ожидают:

• сокращение общей численности населения страны, прежде всего в трудоспособном возрасте;

• усиление демографического старения и соответствующий рост соотношения количества лиц пенсионного и трудоспособного возраста - именно это обуславливает неотклонение реформы системы пенсионного обеспечения и социальной защиты в целом;

• демографическую деградацию отдельных сельских местностей и депрессивных Таблица 2.1. Демографическая ситуация в Украине Количество имеющегося населения, млн.

городское сельское % по отношению ко всему населению городское % по отношению ко всему населению Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 имеющегося населения Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 имеющегося населения всего в городских поселках в сельской местности По данным Всеукраинской переписи населения на 5 декабря 2001 г., по другим годам – на 1 января.

По данным [7], уменьшение численности населения Украины, которое началось под влиянием социально-экономического кризиса, будет продолжаться и до 2026 г.

Даже ощутимое улучшение режима воспроизведения населения не сможет компенсировать влияние на формирование количества населения, которое обуславливается неблагоприятной вековой структурой.

2.3. Географическое положение и природные ресурсы Центрально-Восточной Европе, которая находится между 52°20’ и 44°20’ северной широты, 22°5’ и 41°15’ восточной долготы.

Столица Украины – город Киев.

Украина - наибольшая по площади страна, которая полностью расположена в Европе.

Ее территория составляет 603, тыс. км2. Это 5,7% территории Европы и 0,44% всей площади Украины протягивается на 1316 км с запада на восток и на 893 км с севера на юг. Согласно измерениям, которые проводили в 1887 году географическое общество Рис. 2.2. Географическое положение Украины военное ведомство Австро-Венгерской империи, географический центр Европы находится на территории современной Украины, о чем свидетельствует знак недалеко от города Рахова Закарпатской области.

Украина граничит с Беларусью на севере, с Польшей - на западе, Словакией, Венгрией, Румынией и Молдовой - на юго-западе, а также с Россией - на востоке и северо-востоке.

Украина расположена на юго-западе Восточноевропейской равнины.

Преобладающая часть ее территории (95%) имеет равнинный характер, 5% занимают горы, которые расположены на западе (Карпатские горы) и на крайнем юге (Крымские горы). Равнинный ландшафт Украины делится на три пояса - смешанные леса, лесостепь и степь.

Украинские или Восточные Карпаты являются частью большой АльпийскоКарпатской горной системы. Это молодые средневысотные горы, которые образовались в эпоху альпийской складчатости. Их высоты колеблются от 1200 до 1600 м. Самая высокая часть Украинских Карпат – массив Чорногора с несколькими вершинами, которые имеют высоты более 2000 м, здесь находится самая высокая вершина Украины – гора Говерла (2061 м).

Крымские горы занимают крайний юг Крымского полуострова и являются частью Крымско-Кавказской горной системы. Современный вид Крымские горы приобрели в эпоху альпийской складчатости. Они тянутся с запада на восток на 180 км.

Наивысшая точка Крымских гор - гора Роман-Кош (1545 м).

На юге территорию страны омывают Черное и Азовское моря. Самые большие черноморские порты - Одесса, Ильичевск, Севастополь и Херсон, а на азовском побережье - Мариуполь, Бердянск и Керчь. Благодаря удобному географическому расположению и разветвленной сети авиационного, железнодорожного, морского и автомобильного транспорта Украина является транзитной для пассажиров и грузов различных государств.

Площадь Черного моря составляет 422 тыс. км2. Керченским проливом оно соединяется с Азовским морем, проливом Босфор – с Мраморным. В пределах Украины длина береговой линии составляет 1540 км. Морские берега на территории Украины преимущественно пологие (за исключением района Крымских гор). В северозападной части побережья образовалось много лиманов, озер, отделенных от моря узкими песчаными косами. Глубина Черного моря в центральной части превышает 2000 м. В зоне, которая прилегает к Украине, преобладают глубины 100-120 м.

Значительные глубины есть лишь в районе южных берегов Крыма. В северо-западной части моря температура воды зимой колеблется в пределах от 0 до +8С. Летом температура поверхности воды достигает +23...+ 25С. В северо-западной части моря соленость воды составляет 13-14‰, вблизи Южного берега Крыма - 16‰. Вода Черного моря начиная с глубины 150-200 м насыщена сероводородом. Поэтому органическая жизнь сосредоточена преимущественно в поверхностном слое воды.

Азовское море занимает площадь 39 тыс. км2. Берега моря низменные, прямые, с характерными песчаными косами (Бердянская, Обыточная и др.). Самая большая коса длиной 112 км – Арбатская Стрелка – отделяет от моря систему мелких заливов с минерализованной водой – Сиваш. Азовское море неглубокое, максимальная его глубина – 15 м. Зимой море возле берегов замерзает. Температура поверхностного слоя летом достигает +25… +30С. Соленость в среднем 10-11‰. Максимальная соленость в заливе Сиваша - до 25‰.

В Украине насчитывается более 73 тысяч рек. Сто из них имеют длину более 100 км. Реки Украины принадлежат большей частью к бассейнам Черного и Азовского морей. Только Западный Буг и другие правые притоки Вислы - к бассейну Балтийского моря.

Днепр – третья по длине река в Европе (после Волги и Дуная). Она берёт начало на Валдайской возвышенности в России, а впадает в Днепровский лиман Черного моря.

Днепр разделяет территорию Украины с севера на юг на правобережную и левобережную части. Его бассейн охватывает почти половину территории страны.

Это типично равнинная река с широкой поймой. Правый ее берег крутой, поднимается над водой на 50-150 м, а левый - низменный, пологий. Наибольшие притоки - Припять и Десна - судоходные.

Дунай по территории Украины протекает нижним течением. Впадает в Черное море, образовывая большую дельту с трех рукавов. Дунай - важный водный путь, который соединяет Украину со многими странами Европы. Наибольшие притоки Дуная на территории Украины - Тиса и Прут.

На территории Украины насчитывается более 20 тысяч водоемов, из них более 3 тысяч - озера. Находятся они преимущественно на Полесье, Причерноморской низменности и в Степном Крыму. Самыми большими пресными озерами являются Ялпуг в пойме Дуная и Свитязьское на Полесье.

Озера Причерноморской низменности и Степного Крыма образовались большей частью вследствие затопления морем речных долин и балок. Некоторые из них называются лиманами (Днестровский, Тылигульский, Куяльницкий, Молочный).

Физико-географическое расположение Украины, особенности геологического строения, рельефа, климата, густая сеть рек обусловили чрезвычайное многообразие ее растительного и животного мира.

Растительный мир Украины насчитывает около 30 тысяч видов растений, среди которых более 400 занесены в Красную книгу. Под природной растительностью занято 19 млн. га (около трети территории). Больше всего эндемических, редчайших и исчезающих видов встречаются в Крымских горах и Карпатах, где сосредоточена почти половина всех эндемических и около 30% всех редчайших и исчезающих видов.

В процессе хозяйственной деятельности человека растительный мир Украины существенно изменился: на протяжении XVI-XIX ст. в лесостепной зоне площадь лесов сократилась более, чем в пять раз, а площадь ценнейших дубовых и буковых лесов только в ХІХ ст. уменьшилась на четверть. В ХХ ст. большой вред был нанесён лесам в годы после Второй мировой войны в ходе восстановления народного хозяйства.

Сегодня состав древесных пород в лесах изменяется под влиянием хозяйственной деятельности человека. Насаждение ценных пород (дуба, бука) увеличиваются, а менее ценных (граба, осины) - уменьшаются. Около половины общего запаса древесины Украины приходится на хвойные породы деревьев - сосну, ель, пихту.

Леса Украины богаты ягодами, грибами, плодами дикорастущих и лечебных растений. Среди ценных растений, которые используются в медицине, в Украине лечебными считаются почти 250 видов, в том числе 150 - научной медициной.

Богатыми на лечебные растения являются районы Полесья и лесостепи, а также Карпаты.

Животный мир Украины отличается разнообразным видовым составом и насчитывает почти 45 тыс. видов животных. На территории Украины много уникальных природных местностей, где водятся редчайшие реликтовые животные.

Для лесной зоны характерны лось, косуля, кабан, олень благородный, белка;

водятся немало лисиц и волков. Встречаются бурый медведь, рысь. Из птиц больше всего тетеревов, рябчиков, глухарей, скворцов, синиц, дроздов, аистов. В степной зоне водятся суслики, хомяки, тушканчики, полевые мыши, байбаки; из птиц - жаворонок, перепелка, розовый скворец, степной орел. Некоторых меховых зверей (нутрия, норка, серебристо-черная лисица, ондатра) завезено из других районов, и они хорошо акклиматизировались. Очень разнообразное животное царство на Азово-Черноморском побережье в дельтах рек. Особенно там много птиц - мартини, норцы, утки, цапли, бугаи, пеликаны, чайки, бакланы.

В Черном и Азовском морях обитают осетр, скумбрия, ставрида, кефаль, сельдь, бычки. В реках, озерах и искусственных водоемах водятся окунь, лещ, судак, щука, карась, сазан, в карпатских реках есть форель.

На Южном берегу Крыма и горной части полуострова, где климатические условия близки к Средиземноморью, распространены такие животные как крымская и скальная ящерицы, леопардовый полоз, южный соловей, черный гриф, благородный олень, муфлон.

На территории Украины распространены охотничьи животные - копытные, меховые, а также пернатая дичь. В заповедно-охотничьих хозяйствах, которые есть практически во всех областях Украины, организовывается охота на лося, оленя, дикого кабана, зайца, лисицу, диких гусей, уток и т.п.

В Украине создано 11 национальных природных парков, 4 биосферных заповедника, 16 природных заповедников, многочисленные дендропарки, есть много памяток садово-паркового искусства.

Территория Украины характеризуется уникальностью физико-географических и геологических условий, что оказало благоприятное воздействие для формирования разнообразных природных ресурсов и их разнообразия.

Наиболее ценными среди природных ресурсов являются земельные и минерально-сырьевые. Распределение земель в Украине представлено на рис. 2.3.

По оценкам специалистов, на территории Украины сосредоточено четверть мировых запасов черноземов.

Украинские черноземы сформировались под степной растительностью в условиях климата, который, в отличие от степей Евразии, наиболее мягкий и влажный.

По своему физическому, химическому, агрохимическому и минералогическому составу среди почвообразующих пород украинский чернозем считается наилучшим.

По качественному составу почв и производительности угодий Украина считается одним из богатейших государств мира. В структуре почвенного покрова Украины площадь черноземов составляет 60,4 млн. га, из которых 69% - это сельскохозяйственные угодья, в структуре которых 78% приходится на пашню.

К важнейшим критериям оценки качества почв относится наличие гумуса.

Исследования почвенного слоя установили, что среднее содержимое гумуса в пашне составляет 3,2%. Почвы с наибольшим содержимым гумуса сосредоточены в Харьковской области - 4,9% гумуса, Кировоградской и Днепропетровской - 4,5%.

Рис. 2.3. Распределение земель в Украине по состоянию на 1 января 2008 г.

Украина по богатству минерально-сырьевых ресурсов является одним из ведущих государств мира. Занимая 0,44% суши, она владеет 5% мировых запасов полезных ископаемых. Ископаемые сосредоточены в 9000 месторождениях.

По некоторым видам полезных ископаемых Украина занимает ведущее место среди стран СНГ, Европы и мира.

Основной угольной базой Украины является Донбасс, где промышленная добыча угля ведется с 1795 г. Донбасский угольный бассейн расположен на территории Донецкой и Луганской областей, восточные его районы протягиваются к Ростовской области Российской Федерации. Общая его площадь составляет 60 тыс. м2, а его угольные запасы оцениваются в 109 млрд. тон.

Нефть и природный газ сосредоточены в Днепровско-Донецком (80%) и Причерноморско-Крымском нефтегазоносных регионах. Перспективными относительно разработки считаются нефтяные и газовые месторождения на континентальном шельфе Черного и Азовского морей. Собственные нужды Украины в нефти покрываются на 10-15%, в газе - на 25%. Разведано 3 млрд. тон торфа и горючих сланцев.

Железные руды залегают в Криворожском (18,7 млрд. тон), Кременчугском (4,5 млрд. тон), Белозерском (2,5 млрд. тон) и Керченском (1,8 млрд. тон) железорудных бассейнах. Самые большие в мире залежи марганцевых руд сосредоточены в Никопольском бассейне. Как значительные оцениваются месторождения никелевых, хромитовых, титановых, ртутных (2 место в мире), полиметаллических руд.

По залежам нерудных полезных ископаемых Украина занимает ведущее место в Европе и мире. Месторождения озокерита и самородной серы - наибольшие в мире.

Залежи графита самые большие на европейском континенте. В Украине с давних времен ведется добыча каменной и калийной соли.

На территории страны также открыты месторождения драгоценного и полудрагоценного камня (берилл, аметист, янтарь, яшма, горный хрусталь, морион и т.п.). В последние годы разведано свыше 15 месторождений золота.

Минерально-сырьевая база Украины имеет значительный экономический потенциал, необходимый для обеспечения дальнейшего развития национальной экономики, в частности металлургической, химической промышленности, производства керамики и строительных материалов.