«ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Тюрина Н.Е. КАЗАНЬ 2000 Оглавление Введение 1. Источники права международной торговли 1.1. История возникновения и развития торгового права. Lex mercatoria. 4 1.2. ...»

РОССИЙСКИЙ ФОНД ПРАВОВЫХ РЕФОРМ

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ

ТОРГОВЛИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Тюрина Н.Е.

КАЗАНЬ 2000

Оглавление

Введение

1. Источники права международной торговли

1.1. История возникновения и развития торгового права. Lex mercatoria......... 4 1.2. Комплексный характер правового регулирования современных................ 7 внешнеторговых отношений

1.3. Международное право

1.3.1. Международные договоры.

1.3.2. Международные обычаи

1.3.3.Документы международных организаций и конференций............ 17 1.3.4. Международные экономические санкции

1.4. Национальное законодательство.

1.4.1. Законы и иные нормативные акты

1.4.2. Судебные и арбитражные прецеденты.

1.4.3. Иностранное право.

2. Роль международных организаций в регулировании международной торговли

2.1. ООН: ее органы и специализированные учреждения

2.2. Международные учреждения по унификации права международной торговли

2.3. ГАТТ и ВТО.

2.4. Региональные объединения.

3. Правовые основы и методы регулирования

международной торговли

3.1. Либерализация международной торговли и принцип наибольшего благоприятствования.

3.2. Государственное регулирование.

3.2.1.Таможенный тариф.

3.2.2. Нетарифные ограничения

3.2.3. Международные правила конкуренции.

3.3. Торговля с развивающимися странами

4. Внешнеторговые сделки.

4.1. Встречная торговля

4.1.1. Бартер

4.1.2. Встречные закупки

4.1.3. Обратные закупки.

4.1.4. Компенсационные соглашения.

4.1.5. Сделки с давальческим сырьем

4.2. Международная купля продажа товаров.

4.2.1.Порядок заключения внешнеторгового контракта.

4.2.2. Обязательства и способы защиты продавца и покупателя.......... 4.2.3.Базисные условия поставки

4.2.4. Типовой договор международной купли-продажи.

5. Посредничество в международной торговле.

5.1. Простое посредничество.

5.2. Перепродажа товаров.

5.3. Дистрибьюторские операции. Договор о праве на продажу.

5.4. Агентские операции

5.5. Комиссия и консигнация

6. Деловые и судебные прецеденты.

6.1. Ограничение импорта

6.2. Ограничение экспорта.

6.3. Международная купля-продажа товаров

6.4. Международная купля-продажа товаров. Определение цены

6.5. Встречная торговля

Операции с давальческим сырьем

6.6. Посреднические услуги. Консигнация

6.7. Форма сделки. Изменение условий договора.

7. Приложение:международные договоры и нормативные акты РФ

Введение Основным отличием международной торговли от внутригосударственной является более высокая степень риска коммерческих операций.

Английские исследователи в области торгового права Р.

Брэдгейт и Н. Сэведж провели классификацию проблем, возникающих во внешнеторговых сделках, которые отражают основные разновидности рисков: физические, коммерческие, политические и правовые. 1Данные проблемы практически отсутствуют в торговле в пределах одного государства, либо являются менее значительными.

Физические проблемы проистекают из значительной удаленности партнеров друг от друга и, зачастую, из за языкового барьера. Коммерческие - связаны с конфликтом интересов продавца и покупателя, усугубляемым национальной спецификой каждого из них. Политические - возникают из-за изменений внутренней или внешней политики правительств. И, наконец, правовые - вызваны необходимостью установления применимого права и его содержания, трудностями процессуального характера.

Кроме того английские исследователи отмечают и нерешенные вопросы научного плана, например, отсутствие общепринятого понятия права международной торговли.

Нельзя не согласиться с тем, что единообразное представление о правовых нормах, действующих в области международной торговли, необходимо не только для ликвидации пробела в наук

е, но и для совершенствования практики внешнеторговой деятельности: обозначить круг данных норм значит реально минимизировать перечисленные выше риски.

Попытка приблизиться к решению данного вопроса неоднократно предпринималась разными исследователями, в том числе и одним из авторов данного пособия, 2 структура которого является отражением соответствующего подхода к понятию права международной торговли.

Почему «права международной торговли», а не «международного торгового права» ? Ответ на этот вопрос самым непосредственным образом связан с решением практической задачи - понизить степень риска. Рассматривая право, действующее в сфере международной торговли, как международное, мы игнорируем весьма солидный нормативный массив национального права (за исключением международного частного права), в котором могут корениться как стимулы, так и препятствия для внешнеторговых сделок, и тем самым не учитываем многие риски.

Подобной точки зрения в той или иной мере придерживаются во Франции - П. Рейтер, в ФРГ - П. Фишер, в Англии - В.

Фридман, в США - А. Ловенфельд. Однако у них есть оппоненты, утверждающие, что главным недостатком в данном подходе является то, что «в рамках одной отрасли права используются совершенно различные виды правовых регуляторов, свойственных различным отраслям права». Трудно было бы не согласиться с этим утверждением, если бы оно не искажало суть критикуемого подхода, состоящую в том, что право международной торговли не отождествляется с отдельной отраслью международного или национального права. Оно рассматривается как правовой комплекс, включающий нормы разных систем и отраслей.

Отдельные группы норм, входящих в данный комплекс (международного экономического права, международного частного права, национального административного, гражданского, финансового права и др.) могут быть самостоятельным предметом изучения, однако только комплексное, системное видение международной торговли и ее правового регулирования обеспечит юристу, занятому в данной области, высокую квалификацию и позволит грамотно решать как крупномасштабные, так и частные вопросы.

Соответственно учебное пособие включает разделы, посвященные публичному и частноправовому регулированию, и охватывает источники международного и национального права, материал для анализа, практической работы и моделирования различных деловых ситуаций.

1. Источники права международной торговли.

1.1. История возникновения и развития торгового Торговые отношения возникают в глубокой древности. Начиная с бронзового века и во все последующие эпохи товаропотоки являются составной частью общественной жизни. К концу второго тысячелетия до нашей эры появляются международные договоры, которыми устанавливаются правила торговли и запреты на нее. Уже на этом этапе проявляется стремление государств, а точнее верховных правителей, извлечь определенную выгоду из частных сделок, предопределившее упорядочение ее. Исходным началом правового регулирования международных торговых отношений в этот период была потребность в определении статуса купца. Так, в Древней Греции заключались соглашения о предоставлении иностранным торговцам таких же прав на заключение сделок, какими обладали местные жители. В то же время известны соглашения, по которым торговля с иностранцами разрешалась только в строго определенных городах, куда иностранные купцы имели право свободного прохода и где они могли строить себе дома и держать складские помещения. Платой за эти права было участие в строительстве городских укреплений. В Древнем Риме, наряду с национальным гражданским правом, которое распространялось лишь на римских граждан, действовала система национальных правовых норм, регулирующих отношения международной торговли.

Иногда международными договорами устанавливалась монополия на торговлю отдельными товарами. Например, по договору 561 -562 годов римляне (византийцы) признали исключительное право Персии на торговлю китайским шелком и товарами из Индии. Тот же договор предусматривал арбитражное разбирательство в случае возникновения споров между подданными договаривающихся государств.

В целом же роль межгосударственного регулирования внешней торговли в эпоху рабовладения и на ранней стадии феодализма была несущественной. Лишь с ХI века, когда начинают заключаться договоры о союзах в торговых целях, оно начинает обретать значимость.

Договорное регулирование, безусловно, оказывало положительное влияние на развитие международной торговли, однако международные договоры не содержали каких-либо правил по совершению самих торговых сделок. Данные правила формируются параллельно в отношениях между участниками купли-продажи товаров и, поскольку торговые сделки, как в рамках одного государства, так и выходящие за его пределы, во многом сходны по содержанию, но имеют существенное отличие от других гражданских правоотношений, торговые нормы изначально имели тенденцию к обособлению. В результате этой тенденции к началу средних веков складывается единое коммерческое право - lex mercatoria.

Оценивая средневековое lex mercatoria с позиций сегодняшнего дня, следует в первую очередь отметить его космополитический» характер. Это право применялось к торговым сделкам независимо от места их совершения. В то же время оно не было правом в формальном смысле, так как состояло из обычаев и обыкновений. Неписаные правила были расплывчатыми и носили большей частью не юридический, а моральный характер, складывались стихийно и долго. Наиболее важные позитивные характеристики lex mercatoria - это его автономность и единообразные правила, что является необходимым условием для эффективного регулирования международной торговли. Кроме того, его отличает целесообразность. Ряд институтов, сформированных в эпоху средневековья, сохранились и функционируют в наши дни (вексель, чартер, коносамент, встречное обязательство и некоторые другие). Не случайно, идея возрождения lex mercatoria стала предметом обсуждения во второй половине двадцатого столетия в связи с выбором наиболее перспективного пути развития права международной торговли.

Оппонентами сторонников нового lex mercatoria выступают приверженцы коллизионного метода регулирования. По их мнению, возможность выбора применимого права сторонами сделки плюс коллизионное право на случай, когда этот выбор не сделан или не может быть сделан, представляют собой вполне достаточную базу для достижения определенности в отношении норм, подлежащих применению.6 Что касается участников внешнеторговых сделок, то для них выбор права в любом случае сопряжен с дополнительными рисками, так как с каждым новым контрагентом могут возникать и новые правила. Тогда как унифицированные нормы и международный характер lex mercftoria - это как раз те требования, которым должно отвечать эффективное право международной торговли. Учитывая, что современное нормотворчество носит целенаправленный характер, а унификация достигается подписанием многосторонних договоров, новое lex mercatoria, соответствующее данным критериям, является не только реально достижимой целью, но и вполне оправданной целью.

В прошлом lex mercatoria просуществовало почти до начала ХУII века, в котором начинается его инкорпорация в национальные правовые системы. На этом новом историческом этапе централизованные государства начинают ограждать свой внутренний рынок от иностранного вторжения в целях содействия отечественной промышленности и торговли. Складываются национальные системы пошлин и запретительных мер. Появляется необходимость в международных соглашениях, открывающих доступ к рынкам. Ими становятся договоры о торговле и мореплавании.

Основополагающими принципами сделок в этот период являются свобода контрактов и святость договора. Укоренению данных принципов способствовала характерная для ранней стадии капитализма идея: свободное осуществление индивидами своих экономических интересов наилучшим образом обеспечивает общественное благосостояние в целом, и именно они составляли правовую основу внешней торговли.

С развитием капиталистических отношений понятие свободы контрактов становится «иллюзорным», в силу того, что появившиеся в конце ХIХ века крупные монополистические объединения обладали не только экономической властью, но и большим политическим влиянием. 7 Одновременно усиливаются и становятся более разнообразными меры протекционизма. Известное со времен крестоносцев таможенное обложение с середины ХIХ века начинает дополняться новыми методами регулирования, а к началу I мировой войны практически все государства используют контрольные механизмы для регулирования внешней торговли. В этих условиях с большой остротой встает вопрос интернационализации публичного и частного международного торгового права.

Сотрудничество государств в попытках решения данного вопроса приводит с одной стороны к Генеральному Соглашению о тарифах и торговле, а с другой к многосторонним конвенциям по внешнеторговым сделкам, среди которых первостепенное значение в современных условиях играет Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция).

Дайте комментарий к следующему высказыванию:

«На современном этапе необходимо автономное международное торговое право, основанное на унифицированных правилах. Это было бы новое lex mercatoria. Однако сегодня оно должно быть согласовано с концепцией государственного суверенитета».

(Schmitthoff C.M. Op.cit. - P.20 - 1.2. Комплексный характер правового регулирования Внешнеторговые отношения являются составной частью международных отношений, которые включают экономические, политические, идеологические, правовые, дипломатические, военные и иные связи между государствами и системами государств, социальными, экономическими, политическими объединениями межгосударственного и негосударственного характера, а также между юридическими и физическими лицами разных государств.

Субъектная характеристика международных отношений, заключенная в данном определении, отражает и некоторые особенности отношений, возникающий при осуществлении международной торговли, которая не ограничивается сделками куплипродажи, а представляет собой многогранную деятельность по установлению связей между государствами, защите национальных экономических интересов, совершению операций по товарообмену, перевозке, страхованию, денежным расчетам и платежам и др.

Иными словами, объект международной торговли - это широкое понятие, в которое среди прочих входит купля-продажа, а отношения международной торговли носят как частный, так и публичный характер.

Публичные отношения в международной торговле могут быть межгосударственными и внутригосударственными. Межгосударственные - представляют собой торгово-экономические связи, устанавливаемые путем заключения многосторонних и двухсторонних договоров, которые открывают дорогу внешнеторговым сделкам. Положения данных договоров закрепляют обязательства государств по отношению друг к другу («Договаривающиеся Стороны будут принимать все необходимые меры для обеспечения развития и поощрения взаимной торговли и различных форм экономического сотрудничества»), по отношению к лицам другого государства («Каждая из Договаривающихся Сторон разрешает организациям и предприятиям другой Договаривающейся Стороны использование свободных зон, расположенных на ее территории, для складирования, переработки, распределения, перегрузки товаров и для других торговых целей»), а также по санкционированию применения определенных положений к отношениям между лицами («Расчеты за товары и услуги по контрактам......

будут осуществляться по текущим ценам мировых рынков, в свободно конвертируемой валюте»).

Внутригосударственные публичные отношения возникают на основе национального законодательства, которым определяется правовое положение отечественных и иностранных участников внешнеторговой деятельности и устанавливаются правила выхода на внешний рынок и допуска иностранных товаров на отечественный рынок. Так, Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г. наделяет всех российских лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, правом осуществления внешнеторговой деятельности и предписывает иностранным лицам осуществлять вышеназванную деятельность в соответствии с законодательством РФ (ст. 10). Таможенный Кодекс РФ 1993 г. устанавливает, что все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности (ст. 19). (Под лицами в данном нормативном акте понимаются российские и иностранные лица (ст. 18 п. 7, 8).

Отдельно для российских лиц Таможенным Кодексом предусмотрено право быть учредителем магазина беспошлинной торговли, таможенным брокером и декларантом. Для иностранных лиц огромное значение имеет право на доступ к правосудию, основанное на конституционных нормах о равенстве всех перед законом и судом, о гарантиях судебной защиты прав и свобод и об уравнивании иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях с российскими гражданами (ст. 19, 46, 62 Конституции Российской Федерации 1993 г.).

Правила выхода на внешний рынок и допуска иностранных товаров на внутренний рынок установлены в России Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г. и Законом РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» 1998 г. Оба закона имеют характер административного права, действуют на всей территории РФ и предусматривают различные способы воздействия на российских и иностранных экспортеров и импортеров в целях защиты национальных интересов и безопасности РФ (подробнее об этом - в разделе 3.2.).

Частноправовые отношения в международной торговле возникают между участниками внешнеторговых сделок, а также между ними и посредниками, перевозчиками, поручителями и другими лицами, обеспечивающими исполнение обязательств, движение товаров и платежных средств.

Центральное место в этих отношениях принадлежит сделкам купли-продажи, которые регулируются международными договорами и национальным правом, выбранным сторонами или установленным с помощью коллизионных норм.

Среди международных договоров такого рода первостепенное значение имеет Венская Конвенция 1980 г., благодаря которой были унифицированы нормы, регулирующие порядок заключения внешнеторговых сделок, устанавливающие обязательства продавца и покупателя, способы защиты их интересов при нарушениях обязательств со стороны контрагента и некоторые другие вопросы.

При применении национального права отношения между участниками внешнеторговой сделки регулируются нормами гражданского, торгового, хозяйственного законодательства, обычаями торгового оборота, к которым отсылают законы, подзаконными актами и судебными и арбитражными прецедентами, если они признаются источниками права в соответствующей правовой системе.

Подводя итог вышесказанному, резюмируем:

отношения при осуществлении международной торговли возникают между государствами (объединениями государств) - регулируются международным публичным правом;

между государством и иностранным лицом - участником внешнеторговой деятельности - регулируются международными договорами и национальным правом государства - субъекта данного правоотношения;

между государством и лицом данного государства - участником внешнеторговой деятельности - регулируются их общим национальным правом;

между лицами разных государств, выступающих сторонами внешнеторговой сделки, - регулируются международным частным правом.

При определении права международной торговли следует исходить из комплексного характера объекта правового регулирования. Практическое значение такого подхода состоит в том, что он позволяет максимально учитывать нормативные предписания, которые обязан соблюдать участник внешнеторговой деятельности, и, следовательно, уменьшать степень его рисков и использовать благоприятные условия. Предлагаемое с учетом вышесказанного определение - следующее: право международной торговли - это полисистемный комплекс, включающий нормы международного публичного права, международного частного права и национального права (публичного и частного, не относящиеся к международному частному праву), регулирующие многообразные отношения международной торговли.

1. Охарактеризовать соотношение права международной торговли с международным экономическим правом, российским гражданским и административным правом.

2. В Законе РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» найти определение российского и иностранного участника внешнеторговой деятельности.

Установить соотношение между понятиями: гражданин РФ, юридическое лицо, находящееся в РФ, и российский участник внешнеторговой деятельности.

3. Дать субъектную характеристику отношений, регулируемых Законом РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».

4. Пользуясь Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров, приведите примеры норм, регулирующих межгосударственные отношения, и норм, регулирующих отношения между сторонами внешнеторговых Утверждение, что международная торговля регулируется международным правом, может вызвать многочисленные возражения. Дело в том, что международное публичное право к внешнеторговым сделкам непосредственно не применяется. Даже те международные договоры, которые закрепляют нормы международного частного права, подлежат применению лишь при отсылке к ним в какой-либо форме со стороны национального законодательства или в результате трансформации. Тем не менее трудно переоценить роль международного права в осуществлении международной торговли, особенно на современном этапе, в частности в создании условий для совершения сделок.

Юридическое содержание ряда основных принципов международного права, а также принципов международного экономического права является нормативной основой международных торговых отношений. Так, принцип сотрудничества в соответствии с Уставом ООН определяет характер межгосударственных отношений в области торговли и требует выработки согласованных правил по ее осуществлению. Из принципа суверенного равенства государств вытекает равенство их правовых систем, что позволяет применять к внешнеторговым сделкам законодательство и другие нормы любой правовой системы, к которой производит отсылку коллизионное правило. Принцип невмешательства во внутренние дела государства обязывает государства не распространять свой контроль на внутренние дела иностранных участников внешнеторговой деятельности. Добросовестное выполнение обязательств по международным договорам, включая торгово-экономические соглашения, обеспечивает стабильность условий для совершения внешнеторговых сделок и правового положения иностранных участников соответствующей деятельности. Особенно широкой сферой действия обладает принцип мирного урегулирования споров в соответствии с Уставом ООН, соблюдая который государства должны разрешать торгово-экономические споры на основе международного права и содействовать разрешению споров между участниками внешнеторговой деятельности.

Международная торговля как разновидность международных экономических отношений не может идти вразрез с принципами международного экономического права, которые получили закрепление в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН (Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Декларации об установлении нового международного экономического порядка 1974 г.), а также Документе Конференции ООН по Торговле и Развитию 1964 г. (Женевские принципы), Лимской Декларации г. и Сеульской Декларации Ассоциации международного права о прогрессивном развитии принципов международного публичного права, касающихся установления нового экономического порядка 1986 г.

Хартия 1974 г. закрепила право каждого государства «участвовать в международной торговле и иных формах экономического сотрудничества независимо от каких-либо различий». Среди принципов, сформулированных в названных документах, наиболее тесно связанными с международной торговлей являются признание национального суверенитета государств над природными и иными ресурсами;

равенства и недискриминации;

справедливости и солидарности;

наибольшего благоприятствования;

эффективного международного регулирования внешнеторговых цен;

преференциального режима;

стабилизации экспортных доходов развивающихся государств.

По форме закрепления принципы международного экономического права являются «мягким» правом, однако они получили распространение, пользуются признанием в современном международном сообществе и служат основой для заключения торговоэкономических соглашений.

1.3.1. Международные договоры.

Договоры между государствами по вопросам международной торговли заключаются на многосторонней (универсальные и региональные) и двухсторонней основе.

Первая группа договоров является сравнительно немногочисленной. Большинство из них было заключено после Второй мировой войны. Универсальные договоры появились в основном благодаря деятельности ООН и ее органов. К ним относятся международные товарные соглашения и конвенции, регулирующие куплю-продажу товаров.

Международные товарные соглашения заключаются с целью регулирования мирового рынка определенных сырьевых товаров таких, как сахар, какао, кофе, пшеница, оливковое масло, олово, натуральный каучук, путем сбалансирования спроса и предложения. Благодаря товарным соглашениям удается предотвратить или смягчить колебания цен, обеспечить разумную степень их устойчивости в интересах потребителей и производителей. Участниками данных соглашений являются правительства странэкспортеров и стран-импортеров соответствующих товаров. Регулирование торговли данными соглашениями заключается в установлении международной системы квот и обязательств экспортеров и импортеров и международной системы регулирования запасов определенного товара. Экспортеры и импортеры должны придерживаться установленных квот и на превышать соответственно вывоза и закупок указанного товара. Кроме того, экспортеры обязаны создавать запасы товаров, определенных соглашениями, и фонды, из которых финансируется их хранение. При падении цен экспортеры производят накопление товаров и высвобождают их, когда цены поднимаются. Различают национальные (квазимеждународные) запасы и международные (буферные). Первые находятся в странах-экспортерах и контролируются ими, но распределяются в соответствии с международными соглашениями. Вторые находятся в распоряжении международных организаций и ими же распределяются.

В целях выполнения обязательств по международным товарным соглашениям в договаривающихся государствах устанавливается контроль за совершением внешнеторговых сделок с соответствующими товарами. В связи с эти участники внешнеторговой деятельности обязаны соблюдать все предусмотренные национальным законодательством процедуры экспорта и импорта квотируемых товаров.

К международным договорам, регулирующим куплюпродажу, в настоящее время относятся Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., (Венская) Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция о представительстве при международной купле-продаже товаров 1983 г.

Принятие данных конвенций позволило существенно продвинуться вперед в унификации правил международной куплипродажи.

Наиболее емкой по охвату вопросов внешнеторговых сделок является Венская конвенция 1980 г., которая устанавливает порядок заключения договора купли-продажи, обязательства продавца и покупателя и способы защиты каждой из сторон сделки в случае нарушения какого-либо из обязательств контрагентом.

Одним из достижений Конвенции является установление квалифицирующего признака внешнеторговой сделки - нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах, который и является основанием для ее применения. Кроме того, Конвенция отграничивает куплю-продажу от других международных сделок, в частности от сделок с давальческим сырьем, к которым она не применяется. Признаваемая Конвенцией автономия воли сторон позволяет отступать от ее положений или изменять их действие. Исключение составляет положение о форме сделки, так как в соответствии со ст. 12 оговорку к Конвенции по данному вопросу могут сделать договаривающиеся государства, и тогда юридическая сила правил о форме будет определяться национальным законодательством.

Конвенция об исковой давности в международной куплепродаже товаров устанавливает соответствующие сроки и детально регламентирует порядок их исчисления, течения, перерыв, изменение, ограничение, последствия истечения, а также определяет условия, при которых требования покупателя и продавца друг к другу, вытекающие из договора купли-продажи или связанные с его нарушением, прекращением или недействительностью, не могут быть осуществлены вследствие срока давности.

На конференции в Вене при подписании Конвенции о договорах международной купли-продажи был принят протокол, дополняющий конвенцию об исковой давности, благодаря которому было установлено соответствие между этими двумя документами.

Женевская конвенция о представительстве о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г. регулирует торговое посредничество, получившее весьма широкое распространение на современном этапе.

Среди многосторонних договоров, закрепляющих нормы международного частного права следует также выделить конвенции о праве, применимом к отношениям, возникающим при осуществлении сделок международной купли-продажи. Данные многосторонние договоры унифицируют коллизионное право, действующее в отношении международных контрактов, и таким образом решают вопросы разграничения права собственности и перехода риска, делимитации пределов обязательственного статута и вещных прав, регулируют вопросы действительности и юридической силы положений о сохранении права собственности на товары. К этой категории договоров относятся: Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров 1955 г., Конвенция о праве, применимом к переходу права собственности при купле продаже товаров (движимых материальных вещей) г., Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров 1986 г.(две последние конвенции в силу не вступили).

Особую категорию многосторонних договоров составляют соглашения между участниками Всемирной Торговой Организации (ВТО). Во-первых, это само Марракешское соглашение от 15 апреля 1994 г. об учреждении Всемирной Торговой Организации. Во-вторых, это перечень многосторонних торговых соглашений, который дается в приложениях к нему:

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) Протокол Уругвайского раунда к ГАТТ Соглашение по сельскохозяйственной продукции Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер Соглашение по текстилю и готовой одежде Соглашение о технических барьерах в торговле Соглашение о торговых аспектах инвестиций Соглашение об имплементации статьи VI ГАТТ Соглашение об имплементации статьи VII ГАТТ Соглашение о предотгрузочной инспекции Соглашение о правилах определения происхождения товара Соглашение о процедурах лицензирования импорта Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах Соглашение о чрезвычайных мерах Генеральное соглашение о торговле услугами Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности, включая торговлю контрафактными товарами Соглашение по торговле воздушными судами гражданского назначения Соглашение о правительственных поставках Соглашение по молочной продукции Соглашение по мясной продукции.

Кроме того в приложениях содержатся такие документы, как Понимания (Understandings) и Договоренности (Arrangements) по отдельным вопросам.

Наконец, в отдельную группу можно выделить конвенции, регулирующие отношения, сопутствующие сделкам международной купли продажи. К этой категории относятся самые разные по предмету регулирования многосторонние договоры. Основанием для их объединения в единую группу в данном контексте является связь с содержанием внешнеторговых контрактов. Это договоры о международных грузовых перевозках, о платежах и расчетах, о разрешении споров и т.п.

Начало региональной кодификации правил международной торговли было положено принятием в 1928 г. Кодекса Бустаманте, второй раздел которого специально посвящен этому вопросу, а к числу последних региональных соглашений в данной области относится Межамериканская конвенция о праве, применимом к международным контрактам 1994 г.

Значительное продвижение в унификации и гармонизации торгового права к настоящему моменту достигнуто в рамках Европейского Союза (ЕС). Еще в Римском договоре об учреждении Европейского Экономического Сообщества отмечалось стремление договаривающихся государств к последовательному устранению ограничений в международной торговле, и весь первый раздел части второй данного договора посвящен вопросам свободного перемещения товаров. Кроме того право ЕС содержит ряд директив по отдельным вопросам торговли и связанным с ней отношениям.

Правовые основы торговых отношений между США, Канадой и Мексикой закрепляет сегодня Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) 1994 г. НАФТА предусматривает упразднение тарифов на ряд товаров и снижение нетарифных барьеров в торговле.

Регулирование торговли между странами СНГ осуществляется на основе Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности 1992 г., Соглашения об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ 1992 г., в котором закреплены обязанности органов, регулирующих поставку товаров, покупателей и поставщиков, заключающих договоры поставки в рамках межгосударственных экономических связей, а также Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., применяемое к спорам между участниками торговых сделок государств СНГ.

Двухсторонние торговые соглашения относятся к числу древних. Уже сотни лет назад заключались договоры о дружбе и торговле, торговле и мореплавании. В настоящее время действуют соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, режиме свободной торговли, платежные и контингентные соглашения, протоколы о товарообороте.

Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве закладывают фундамент торговых отношений, закрепляя их общие принципы, на которых базируются договоры по отдельным вопросам. Как правило, это принципы наибольшего благоприятствования и недискриминации.

Многие положения торгово-экономических соглашений носят характер «мягкого права» в силу того, что ими не устанавливаются определенные права, обязанности сторон или способы достижения поставленной цели. Например: договаривающиеся стороны «... примут все необходимые меры с целью обеспечить развитие и укрепление торговых и экономических отношений...», «...будут содействовать... обмену информацией...», «...будут поощрять участие предприятий и организаций своих стран в международных выставках, ярмарках...». Однако данные нормы существенно расширяют возможности для сотрудничества, не ограничивая его заранее заданными и неизменными формами, и именно на них даются ссылки при проведении различных мероприятий, учреждении торговых представительств, подписании новых договоров.

Обязанности государств по данным соглашениям состоят в предоставлении определенных прав иностранным участникам внешнеторговой деятельности и осуществлении контроля за соблюдением установленных правил. Например: «Каждая из Договаривающихся Сторон разрешает организациям и предприятиям другой Договаривающейся Стороны использование свободных зон, расположенных на ее территории, для складирования, переработки, распределения, перегрузки товаров...» или «Все платежи торгового и неторгового характера между обеими странами будут осуществляться в свободно конвертируемой валюте».

На базе соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве подписываются протоколы о платежах, номенклатуре товаров по взаимным поставкам, объему товарооборота и другие, а также осуществляется государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

Прокомментировать с точки зрения рисков для участников внешнеторговой деятельности следующие положения:

1. «Участники (соглашения) не вмешиваются в арбитражное рассмотрение коммерческих споров между покупателями и продавцами какао, если контракты не могут быть выполнены из-за правил, принятых с целью осуществления настоящего соглашения, и не чинят препятствий осуществлению арбитражного разбирательства. Требования о соблюдении Участниками положений настоящего Соглашения не принимаются как основание для невыполнения контракта или как мера защиты в таких случаях» (ст. 42 п.

3 Международного соглашения по какао 1993 г.) 2. «Если импорт какого-либо товара на территории одной Договаривающейся Стороны увеличился в таком количестве и осуществляется на таких условиях, которые причиняют или угрожают причинить значительный ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на этой территории, эта Договаривающаяся Сторона может... принять защитные меры предпочтительно таможенного характера в соответствии с законодательством, действующим в этой стране....

В критических ситуациях, когда задержка может привести к трудновосполнимому ущербу, вышеназванные меры могут быть приняты временно без предварительных консультаций...» (данное положение характерно для ряда торговых соглашений РФ).

1.3.2. Международные обычаи.

Под обычаями международной торговли понимают сложившиеся в ходе долговременной практики и получившие признание государств единообразные правила, не зафиксированные в законодательстве этих государств или в международных договорах. Это некодифицированные нормы, регулирующие отношения в сфере международного товарооборота. Основанием для применения обычая является отсылка к нему со стороны закона или международного договора. Однако обычаи могут применяться и без непосредственной отсылки к ним, если применимым правом и международным договором соответствующее правоотношение не урегулировано. Так, ст. 28 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже» 1993 г. устанавливает, что «третейский суд принимает решение...... с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке». Предписание арбитрам руководствоваться торговыми обычаями содержится и в п.1 ст. VI Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 г.

Наряду с обычаями в международной торговле часто применяются обыкновения. В отличие от обычая торговое обыкновение применяется только на основании закрепленного в контракте волеизъявления сторон.

Ссылка на обычай и особенно обыкновение часто включается в текст внешнеторгового контракта. Наиболее широкое применение в международной торговле получили такого рода правила о базисных условиях поставки, обозначенные международными коммерческими терминами - ИНКОТЕРМС. Данные термины значительно упростили и стандартизировали зарубежные поставки товаров. Включение в договор торгового термина позволяет продавцу и покупателю получить единообразное представление об обязанностях по поставке товара, избежав детального описания их в контракте. Для этого достаточно сделать ссылку на международные правила их толкования в соответствующей редакции (последняя редакция толкования ИНКОТЕРМС, осуществляемая Международной Торговой Палатой, - 2000 года).

Международные торговые обычаи носят преимущественно диспозитивный характер, что позволяет сторонам внешнеторговой сделки достигать соглашения об условиях, отличающихся от обычая полностью или частично. В тех случаях, когда сторонами изменяются отдельные условия базиса поставки, обозначаемого стандартными терминами, требуется в обязательном порядке выразить согласованное понимание избранного базиса.

1. Какую роль отводит обычаю Венская конвенция 1980 г. ?

2. Как определены в Венской конвенции 1980 г. условия для применения обычаев международной торговли ?

1.3.3.Документы международных организаций и конференций.

Международные организации и конференции, начиная со второй половины ХХ века, являются наиболее эффективными формами межгосударственного сотрудничества по многим вопросам, включая торговлю. На этих форумах обсуждаются и принимаются многосторонние договоры и другие документы, содержащие общий обзор ситуации, рекомендации, определяющие направления деятельности и задачи, требующие совместного решения.

Так, в 1947 г. в Гаване в соответствии в резолюцией Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) была созвана конференция по торговле и занятости, результатом которой стало ГАТТ. В 1961 г. на ХVI сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН была единогласно принята резолюция «Международная торговля как важнейший инструментарий экономического развития», которая послужила основой для решения ЭКОСОС о созыве Конференции ООН по торговле и развитию, которая стала постоянным органом ГА ООН. В Заключительном документе Боннской конференции СБСЕ по экономическому сотрудничеству в Европе 1990 г.

была отмечена необходимость установления прямых контактов между представителями коммерческих организаций и открытия границ для перемещения товаров, а также достигнута договоренность об открытии при ООН банка данных по торговле и публикации торговой информации. На 49-й сессии ГА ООН было с большим одобрением встречено Марракашское соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации и подчеркнута необходимость дальнейшей либерализации торговли и интеграции стран с переходной экономикой, а также других стран в мировое хозяйство. Проблемы международной торговли обсуждались на многих международных конференциях, что нашло отражение в названиях принятых ими документов (Женевские принципы, Лимская декларация, Венская конвенция и др.), благодаря которым международные торговые операции обретают свое место в сложной системе международных торговых отношений.

Таким образом, данные документы являются инструментарием, оказывающим существенное влияние на прогрессивное развитие международной торговли.

Проанализировать содержание нижеследующего текста с точки зрения перспектив международного торгового сотрудничества:

«На своей пятидесятой сессии в апреле 1994 г. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана приняла Делийскую декларацию об укреплении регионального экономического сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе к ХХI веку, в которой, в частности, Комиссия заявила о своем намерении продолжать активизировать совместные усилия в целях развития регионального сотрудничества... и уделять первоочередное внимание императивам экономического сотрудничества, особенно в области торговли, инвестиций, передачи технологии и туризма...» (резолюция 50/ Комиссии).

1.3.4. Международные экономические санкции.

Значение международного торгово-экономического сотрудничества для каждого государства в современном взаимосвязанном и взаимозависимом мире столь велико, что даже частичное исключение из этого общения является существенным фактором воздействия на его поведение. Именно поэтому одной из форм международно-правовой ответственности стали экономические санкции. Ст. 41 Устава ООН уполномочивает Совет Безопасности для выполнения его решений требовать от членов Организации применения таких мер как полный или частичный перерыв экономических отношений.

В то же время односторонние принудительные меры экономического характера - отказ от выполнения заключенных экономических договоров, торговая и технологическая блокада, дискриминация в сфере торговли и научно-технических связей, бойкот принимают характер внешнеполитического давления, что является нарушением современного международного права. В 1983 г. на VI сессии ЮНКТАД была принята резолюция «Отказ от мер экономического принуждения», а ГА ООН, начиная с 1983 г. приняла целый ряд резолюций, осуждающих применение таких мер.

Однако даже в тех случаях, когда экономические санкции осуществляются коллективно, по решению Совета Безопасности, результаты, к которым они приводят, весьма противоречивы. С одной стороны экономическое воздействие направлено на прекращение противоправной деятельности и тем самым способствует восстановлению нарушенного правопорядка. Но с другой - оно неблагоприятно сказывается на положении, жизненных условиях населения в целом и хозяйствующих субъектов, в частности, в тех государствах, против которых направлены санкции. Кроме того, негативные последствия возникают и для хозяйствующих субъектов государств, участвующих в экономических санкциях, в связи с невозможностью исполнения сделок, заключенных с контрагентами из государства, которое несет международно-правовую ответственность.

С точки зрения гражданско-правовой ответственности экономические санкции являются обстоятельством, которое невозможно ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажор). Обычно в форс-мажорной оговорке к внешнеторговому контракту наряду со стихийными бедствиями указываются и правительственные меры, к которым относятся экономические санкции (например, установление эмбарго на экспорт определенных товаров в какую-либо страну). Следовательно, неисполнение обязательств по внешнеторговому контракту из-за участия государства в экономических санкциях ответственности не влечет. Однако данный факт не является гарантией для участника внешнеторговой деятельности от ущерба, вызванного нарушением сроков поставки, продажей товара другому покупателю по более низкой цене или покупка товара у другого продавца - по более высокой др.

Таким образом, экономические санкции представляют собой один из политических рисков в международной торговле, предупредить или минимизировать который участники внешнеторговой деятельности не в состоянии.

1. Выявить, какие гарантии от политических рисков устанавливает Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

2. Дать анализ следующей ситуации и ответить на вопросы.

В октябре 1997 г. США обвинили Южную Корею в числе прочих государств в создании препятствий для доступа американских товаров на южно- корейский рынок. После провала переговоров между Вашингтоном и Сеулом о продаже американских автомобилей на этом рынке США пригрозили Южной Корее жесткими экономическими санкциями. Таким образом США пытались добиться снятия высоких импортных пошлин и налогов на иностранные модели автомобилей в Южной Корее, которая среди крупнейших мировых автопроизводителей поддерживает самый закрытый рынок: в 1996 г. американские автомобили составили менее 1,5 % от общего числа автомобилей, проданных в Южной Корее.

Как расцениваются действия США с точки зрения международного права?

Какие цели преследует Южная Корея, устанавливая вышеназванные препятствия в торговле ?

Какие последствия могли бы возникнуть для субъектов внешнеторговой деятельности Южной Кореи и США в случае введения указанных санкций ?

3. Что можно сказать о соотношении внешней политики и торговли, исходя их следующего: «В результате введения эмбарго против Ирака прямые потери нашей страны (Мавритании) составят $ 63 млн. США.» (Из письма постоянного представителя Мавритании при ООН от сентября 1990 г. на имя Генерального Секретаря).

1.4. Национальное законодательство.

Роль национального права в регулировании внешней торговли проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, оно определяет правовое положение отечественных и иностранных участников внешнеторговых сделок, во- вторых, устанавливает способы и меры защиты национальных интересов и безопасности, в-третьих, применяется к внешнеторговым сделкам, если соответствующее государство не участвует в международном договоре (например, Венской конвенции 1980 г.) и если подлежащее урегулированию отношение не входит в обязательственный статут сделки.

Благодаря международным договорам и их трансформации в национальное право наблюдается определенное сближение национальных правовых систем. В то же время формальный характер взаимности в отношениях между государствами по ряду вопросов оставляет достаточно места для проявления специфики как в отношении содержания, так и формы национальных нормативноправовых предписаний. Так, в каждой национально-правовой системе нормы права международной торговли получают закрепление в присущих ей формах, а содержание этих норм, даже сходное лексически, может различаться из-за несовпадающей квалификации юридических понятий, расхождений в социальноэкономических системах, морали и др.

1.4.1. Законы и иные нормативные акты.

Основным источником национального права в большинстве государств является закон, и нормы права международного торговли закрепляются именно в этой форме.

В Российской Федерации это Конституция Российской Федерации и конституции субъектов Российской Федерации как акты, устанавливающие общие начала внешнеэкономических связей, хозяйственной деятельности и правового положения личности; Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик г. и Гражданский Кодекс Российской Федерации, которые содержат коллизионные нормы и материальные нормы, которые могут применяться и в связи с регулированием внешнеторговых сделок, устанавливают основания и пределы применения иностранного права, определяют правовое положение участников внешнеторговой деятельности; Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 1992 г., Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» г., Таможенный Кодекс РФ 1993 г. и Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г., Закон РФ «О стандартизации продукции» 1993 г., Закон РФ «О защите прав потребителей» 1993 г., Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» 1993 г., Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

1995 г., Закон РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» 1998 г., Закон РФ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»

1999 г.

Законы по вопросам внешней торговли могут принимать и субъекты РФ (в 1996 г. был принят Закон Республики Татарстан «О внешнеторговой деятельности Республики Татарстан»).

Внешняя торговля в Российской Федерации регулируется также подзаконными актами, преимущественно указами президента и постановлениями правительства. Данные документы регламентируют порядок осуществления той или иной процедуры, предусмотренной законом (например, валютного контроля, лицензирования экспорта и импорта, декларирования товаров, перемещаемых через границу), устанавливают количественные ограничения экспорта и импорта и вводят в действие другие меры, также определенные законом.

Во многих зарубежных странах рассматриваемые нормы содержатся в законах о международном частном праве, гражданских и торговых кодексах, а также в специальных законах по отдельным вопросам торговли.

Так, в США действует Единообразный Торговый Кодекс (ЕТК), закрепляющий нормы о праве, применимом к сделкам с контрагентами разных штатов и других государств. Этот акт характеризуют как один из наиболее развитых коммерческих законов ХХ века. 9 Его первый раздел посвящен купле-продаже, в том числе условиям экспортных сделок.

Государственное регулирование внешней торговли и защита национальных интересов США осуществляются на основе ряда торговых актов, в которые включаются положения о торговых соглашениях США и деятельности Торгового Представителя.

В ряде европейских стран - Бельгии, Великобритании, Израиле, Нидерландах, Сан-Марино, ФРГ - были введены в действие Единообразные законы, принятые Гаагской конференцией 1964 г:

Единообразный Закон о международной купле-продаже товаров и Единообразный Закон о заключении договоров международной купли-продажи товаров. Однако при присоединении к Венской конвенции 1980 г. в соответствии с ее ст. 99 п. 2-6 государстваучастники Гаагских конвенций должны денонсировать их, и, следовательно, утрачивают силу названные национальные законы.

Государственное регулирование внешней торговли в Великобритании основано на Законе «Об импорте, экспорте и таможенных полномочиях» 1939 г., Законе «О таможенных и акцизных сборах» 1979 г. и Постановлении «Об экспорте товаров» 1987 г.

Регулирование сделок осуществляется на основе Закона «О куплепродаже товаров» 1979 г.

В Китайской Народной Республике действует Закон «О международных хозяйственных договорах» 1985 г., который применяется к внешнеторговым и иным внешнеэкономическим сделкам, заключаемым китайскими субъектами хозяйственной деятельности с иностранными контрагентами.

1. В Законе РФ «О мерах по защите национальных интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» выделить положения, относящиеся к деятельности иностранных лиц.

2. Дать комментарий к следующему законодательному установлению: «Торговый представитель США полномочен принимать меры к иностранным государствам, которые не признают прав США, установленных международными договорами.... Торговый представитель должен выявлять страны, которые систематически создают барьеры в международной торговле... и принимать меры к тому, чтобы направить их действия в русло интересов США».

(Торговый Акт США 1979 г. Раздел 301 с поправками 3. Охарактеризовать с точки зрения рисков для участника внешнеторговой деятельности следующее законодательное положение:

«Министр внешней торговли в чрезвычайных обстоятельствах может наложить эмбарго на определенный товар или поставки в определенное место на срок не более 1 месяца» (Закон Японии о контроле в области международного 1.4.2. Судебные и арбитражные прецеденты.

В государствах, где судебными и арбитражными решениями формируется общеобязательное право, нормы права международной торговли могут закрепляться в форме прецедента. Это характерно для Великобритании, частично США, а также бывших колоний, где продолжает действовать общее право (common law).

В России судебные и арбитражные прецеденты источником права не признаются, однако это не исключает применения иностранных прецедентов к отношениям с участием российских лиц, если споры между ними и иностранными контрагентами рассматриваются на основе иностранного права.

Применение иностранного прецедента является для участника внешнеторговой деятельности одним из правовых рисков. Например, российская сторона, будучи истцом в такой ситуации, вынуждена обосновывать свои требования, ссылаясь на иностранный прецедент, в котором аналогичные требования были удовлетворены. Для этого ей скорее всего потребуется привлечение иностранного юриста, который представлял бы ее интересы в соответствующем суде или арбитраже.

Поступая тем или иным образом при исполнении контракта, российская сторона может не знать, что ее поведение противоречит применимому прецедентному праву. В принципе в подобном положении участник внешнеторговой сделки оказывается всякий раз, когда применимое право является для него иностранным, а соответствующее государство не участвует в известном международном договоре. Однако эта ситуация еще более осложняется, когда источником иностранного права выступает судебный прецедент, уже в связи с тем, что осложняется поиск необходимого нормативного материала, да и сам материал требует квалифицированного разъяснения.

Поэтому при заключении внешнеторгового контракта необходимо взвешенно подходить к выбору применимого права или к иным условиям, от которых зависит этот выбор. В тех случаях, когда выбор определяется обыкновением в пользу иностранного права, стороне, для которой оно является таковым, рекомендуется заблаговременно принять меры к ознакомлению с ним.

Дайте объяснение следующему факту.

Казанское предприятие (покупатель) заключило договор купли-продажи с фирмой, имеющей коммерческое предприятие в государстве, бывшим ранее английской колонией и где поныне применяется английское право.

Поскольку предприятие не произвело предоплату товара в согласованные сроки, фирма отказалась от погрузки товара на судно (при базисе поставки - CIF) и выставила предприятию счет за «мертвый» фрахт.

После перевода платежа товар был поставлен на сумму, оставшуюся после вычета стоимости «мертвого» фрахта, что повлекло для предприятия существенный ущерб.

В договоре купли-продажи отсутствовало указание на орган по урегулированию споров и применимое право. В результате неправомерность действий иностранной фирмы предприятию пришлось обосновывать, ссылаясь на иностранный судебный прецедент.

При наличии соглашения сторон о применимом праве или при соответствующей отсылке, производимой коллизионной нормой, орган, которому передан на рассмотрение спор между сторонами внешнеторговой сделки, может применять иностранное право.

В Российский Федерации основания и порядок применения иностранного права определены в ст. ст. 156-158 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. В соответствии со ст. 156 иностранное право применяется к гражданским отношениям в случаях, предусмотренных актами Союза ССР и республик, международными договорами СССР, а также на основании не противоречащего им соглашения сторон или признаваемого в СССР международного обычая.

В соответствии со ст. 166 при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве применяется право страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона, являющаяся продавцом в договоре купли-продажи.

Из вышесказанного следует, что применение иностранного права к внешнеторговым сделкам с участием российских лиц, если споры рассматриваются российскими судебными или арбитражными органами, может иметь место либо в силу соглашения между сторонами, либо всякий раз, когда такое соглашение отсутствует, а российская сторона выступает покупателем. Исключение составляют случаи, когда государство, право которого подлежит применению является участником международного договора, регулирующего спорное правоотношение (Венской конвенции 1980 г., Конвенции о сроках исковой давности...1974 г., др.): тогда применяется международный договор. Однако и в данном случае по вопросам, не урегулированным международным договором в силу ст. 7 п. 2 Венской конвенции иностранное право может применяться субсидиарно (например, как право страны, где учрежден и осуществляет основную деятельность продавец).

Кроме того, иностранное право может применяться и в таких обстоятельствах, когда выбор определенно сделан в пользу отечественного или международного права, если регулируемое правоотношение находится вне пределов обязательственного статута сделки (праводееспособность, форма сделки, способы обеспечения обязательств). Так, в соответствии со ст. 1205 Модели Гражданского Кодекса СНГ 1996 г. правоспособность и дееспособность физического лица определяются его личным законом (п.1); способность физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, быть индивидуальным предпринимателем и иметь связанные с этим права и обязанности определяется по праву страны, где физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя (п.4). Гражданская правоспособность юридического лица (ст. 1212 п.1 того же акта) определяется законом юридического лица. Таким образом, при определении правоспособности сторон в любом случае будет применяться и иностранное право.

Риски, связанные с применением иностранного права, уже были рассмотрены (1.4.2.). К этому можно добавить, что они носят постоянный характер, но различаются по степени, зависящей от объема, в котором применяется иностранное право, и значимости спорного правоотношения.

1. Определить право, подлежащее применению.

Российская организация (продавец) заключила в Минске договор купли-продажи с белорусской организацией, в котором отсутствовало условие о применимом праве. (РФ и РБ являются участниками Венской конвенции 1980 г.) Использовать Венскую конвенцию 1980 г. и Соглашение СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г.

2. В Законе РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» найти положения, являющиеся основой для минимизации рисков, связанных с применением иностранного права.

2. Роль международных организаций в регулировании международной Международные организации по вопросам торгового сотрудничества - сравнительно новое явление в международной и, в частности, экономической системе. Начало данным учреждениям было положено Организацией Объединенных Наций, которая сама является центром такого сотрудничества и содействует установлению взаимосвязей со всеми иными международными организациями.

На 49-й сессии ГА ООН была принята резолюция, призывающая к укреплению международных организаций в сфере торговли, сотрудничеству между ними, основой которого должно стать взаимное дополнение функций.

2.1. ООН: ее органы и специализированные учреждения.

Среди главных органов ООН особую роль по отношению к международной торговле играют Генеральная Ассамблея и Экономический и Социальный Совет. Именно эти органы рассматривают наиболее важные проблемы торгово-экономического развития, принимают решения, осуществляют координацию деятельности вспомогательных органов и специализированных учреждений.

От них исходят многочисленные предложения, рекомендации и инициативы.

В 1961 г. на ХVI сессии ГА была единогласно принята резолюция «Международная торговля как важнейший инструментарий экономического развития», которая послужила основой для решения ЭКОСОС о созыве Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Конференция состоялась в 1964 г.в Женеве.

Важнейшим вопросом, стоявшим на повестке дня этого форума была проблема создания международного учреждения по вопросам торговли. В результате было принято решение о придании самой Конференции статуса постоянного органа при ГА ООН.

ЮНКТАД является одним из наиболее представительных международных учреждений. В нее входят все государства - члены ООН, а также государства на входящие в ООН, но участвующие в ее специализированных учреждениях. В центре внимания ЮНКТАД находятся проблемы развивающихся стран и, в частности, проблема увеличения импорта товаров из них путем создания наиболее благоприятных условий торговли, в первую очередь, за счет снижения барьеров для импорте в наиболее развитых странах.

Это нашло отражение в одном из наиболее важных документов, принятых ЮНКТАД, - Женевских принципах, послуживших основой для создания системы преференций в международной торговле.

В 1966 г. в рамках ООН был учрежден еще один орган по вопросам торговли, являющийся вспомогательным по отношению к ГА, - Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Членами ЮНСИТРАЛ являются 36 государств, избираемых ГА на 6 лет на основе справедливого географического распределения. Ежегодно Комиссия представляет отчеты о своей деятельности ГА и ЮНКТАД. В соответствии со своими целями ЮНСИТРАЛ разработала многочисленный и разнообразный по тематике перечень документов, включающий международные многосторонние договоры, руководства, рекомендации и типовые законы.

Под эгидой ЭКОСОС действуют региональные экономические комиссии:

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) Экономическая комиссия для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) Экономическая комиссия для Западной Азии (ЭКЗА) Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА).

Приоритетным направлением деятельности данных комиссий является развитие международной торговли. Диапазон этой деятельности весьма широк: от исследования частных вопросов внешнеторговых сделок и выработки рекомендаций по ним до содействия унификации права международной торговли с учетом национальной специфики.

Среди специализированных учреждений ООН с международной торговлей наиболее тесно связаны Международный Реконструкции и Развития (МБРР), созданные в 1944 г.

Целью МВФ является сотрудничество в международных валютных проблемах, в стабилизации валют, в создании международной системы платежей.

МБРР - крупнейшая организация, предоставляющая кредиты на цели развития. С 1980 г. в МБРР получили распространение долгосрочные кредиты на оплату импорта.

Льготные кредиты для развивающихся стран предоставляет еще одно специализированное учреждение ООН - Международная Ассоциация Развития МАР), начавшая свою деятельность в 1960 г.

В настоящее время сотрудничество между международными учреждениями способствует объединению усилий по формированию глобальной экономической политики.

2.2. Международные учреждения по унификации права международной торговли.

Достижения в области унификации права, регулирующего сделки международной купли-продажи, тесно связаны с деятельностью международных организаций. Среди них наиболее активными являются:

Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА), основанный в 1926 г. Им были разработаны конвенции о единообразных законах 1964 г., о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г., а также рад проектов конвенций, которые впоследствии были приняты в рамках других организаций. Важным актом ненормативного характера, подготовленным УНИДРУА, являются Принципы международных коммерческих договоров. Они применяются, когда стороны договорились о регулировании их отношений по контракту общими принципами права.

Уже упомянутая в предыдущем параграфе ЮНСИТРАЛ разработала конвенции об исковой давности, о договорах международной купли-продажи, о международных переводных векселях и международных простых векселях, а также ряд типовых законов: о международном коммерческом арбитраже, об электронный торговле и др., правовое руководство по международным встречным торговым сделкам и др.

Наиболее значительным результатом деятельности неправительственной организации - Международной Торговой Палаты (МТП) - является свод международных правил толкования коммерческих терминов - ИНКОТЕРМС, последняя редакция которых была произведена в 1990 г. Кроме того МТП подготовила ряд брошюр, содержащих рекомендации по международной торговле и связанным с ней вопросам. Это «Унифицированные правила и обычаи документарных аккредитивов» (ред. 1983 г.), «Проблема чистых коносаментов» (1974 г.), «Унифицированные правила для договорных гарантий» (1978 г.), «Коммерческое представительство» (1983 г.), «Оговорки о форс-мажоре и затруднениях» (1985 г.), «Унифицированные правила поведения при международной передаче торговых данных средствами компьютерной связи» (1988 г.) и др.

Международная организация по стандартизации (ИСО) в сотрудничестве с другими международными организациями разработала Руководство по элементам торговых данных, которое содержит около 500 торговых терминов с многочисленными пояснениями.

Большую роль в осуществлении региональной кодификации играют экономические комиссии под эгидой ЭКОСОС. Так, в рабочих группах Европейской экономической комиссии разработаны многочисленные общие условия продажи и типовые проформы договоров. Наиболее известные из них:

-форма 188 и ее производные, которые применяются в торговле между сторонами государств с рыночной экономикой;

-форма 730, применяемая в международной торговле между сторонами любых государств.

Существуют также типовые контракты ЕЭК по куплепродаже зерновых, цитрусовых, пиломатериалов, топлива, картофеля, металлопроката.

Идея создания международной торговой организации зародилась в ходе второй мировой войны, однако возможность для ее широкого обсуждения появилась только в мирное время. В ходе первой сессии ЭКОСОС в феврале 1946 года была принята резолюция о созыве Конференции ООН по торговле и занятости с целью расширения производства, международной торговли и потребления товаров. В ходе подготовки к данной конференции были разработаны проекты Устава Международной Торговой Организации (МТО) и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Последнее было рассчитано на кратковременное действие до вступления в силу Устава. Однако принятый на Гаванской конференции 1947 года Устав не был ратифицирован ни одним государством, и ГАТТ, вступив в силу 1 января 1948 г., стало постоянным.

Целями ГАТТ, как отмечается в преамбуле к нему, являются повышение жизненного уровня обеспечение полной занятости населения, непрерывное увеличение его реальных доходов и спроса, а также наиболее полное использование мировых ресурсов. Для достижения этих целей государства-участники ГАТТ признают необходимость заключения соглашений, направленных на существенное снижение тарифов, устранение дискриминационного режима и других препятствий в торговле.

ГАТТ - первый в истории многосторонний договор с признаками международной организации, которым были заложены основы международного торгового порядка. Главными задачами, стоящими перед участниками данного Соглашения были и остаются либерализация международной торговли и ограничение протекционизма.

Под либерализацией торговли понимают максимальное устранение государственного вмешательства в частные сделки.

Под протекционизмом - экономическую и правовую политику государства, направленную на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции.

Решение данных задач направлено на снижение вплоть до полной ликвидации барьеров в международной торговле. Правовые основы для этого были в общем виде заложены в самом Генеральном Соглашении и детализированы в других соглашениях и документах, принятых участниками ГАТТ, которые вместе с ГАТТ образуют его систему.

Основными принципами данной системы являются: свобода торговли, недискриминация и справедливость в торговле.

Первый принцип реализуется через предоставление всеми участниками ГАТТ друг другу на взаимной основе режима наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации), который предусматривает преимущества и льготы в отношении таможенных пошлин и сборов, взимаемых при ввозе и вывозе товаров, и иных правил проведения внешнеторговых операций.

Второй - благодаря использованию таможенного тарифа в качестве основного инструмента регулирования внешней торговли.

Участие государств в ГАТТ обеспечивает им преимущество минимального таможенного тарифа.

Основной формой деятельности ГАТТ как международной организации было проведение конференций и консультаций - многосторонних тарифных переговоров (раундов) по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий в торговле.

Всего было проведено 8 раундов переговоров. В ходе последнего Уругвайского раунда (1986 - 1993 г.г.) была значительно расширена сфера сотрудничества участников ГАТТ: помимо торговли товарами в нее вошли торговля услугами, защита интеллектуальной собственности, инвестиции, а также правила торговли отдельными видами продукции.

Главным итогом Уругвайского раунда стало создание новой многосторонней системы международной торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (ВТО). Что касается ГАТТ 1947, то оно с изменениями и дополнениями входит в ГАТТ 1994, включающее также документы, принятые в рамках ГАТТ 1947, Понимания в отношении толкования ряда статей Соглашения и Марракешский протокол к ГАТТ 1994.

Соглашение о создании Всемирной торговой организации было подписано 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Морокко). В Преамбуле к нему отмечается, что его целью является создание целостной, устойчивой и эффективной системы многосторонних норм.

Основной функцией ВТО, как сформулировано в ст.3 Соглашения, должно быть содействие выполнению и действию данного Соглашения и многосторонних Торговых соглашений, контролю за исполнением, достижение поставленных целей и функционирование в качестве механизма для выполнения, действия и контроля за исполнением Торговых соглашений на многосторонней основе (Перечень данных соглашений был приведен в разделе 1.3.1.).

Каждый член ВТО, в соответствии с п. 4 ст. 16 Соглашения, должен обеспечить соответствие своих законов, внутренних правил и административных процедур обязательствам, предусмотренным вышеназванными соглашениями. Таким образом государствачлены ВТО добиваются гармонизации национальных законов по регулированию внешней торговли.

1. Дайте свое понимание следующего высказывания:

«Все возрастающая международная экономическая взаимозависимость, по всей видимости, все настойчивее бросает вызов правительствам в их тщетных в связи с ограниченными возможностями попытках регулировать или контролировать экономическую деятельность, выходящую за пределы государственных границ.» (Croley S.P., Jackson J.H.

WTO dispute procedures, standard of review, and deference to national governments //American Journal of International Law.April/- 1996.- Vol. 90.- № 2.- P. 193.

2. Какую оценку механизму взаимодействия государств в рамках ВТО вы могли бы дать, исходя из следующего «Единственной в полном смысле обязанностью члена ВТО является соблюдение баланса взаимных уступок....

Согласованность (внутреннего права) с правилами ВТО, как это следует из их толкования при урегулировании споров, продолжает носить элективный характер. Если право государства или какая-либо предусмотренная им мера не соответствуют этим правилам, член ВТО может сделать выбор из трех возможных вариантов поведения.

Во-первых, он может (и скорее всего так и поступит) привести свое законодательство в соответствие путем упразднения недопустимой правилами ВТО меры или корректирования предписания.

Во-вторых, он может сохранить эту недопустимую меру и воздержаться от исправления предписания, предоставив компенсацию, позволяющую сохранить баланс в области взаимных уступок, нарушаемых вышеназванной мерой или предписанием.

В-третьих, он может отказаться от изменений в своем законодательстве и уклониться от компенсации, но в таком случае ему придется претерпеть ответные меры в отношении экспорта своих товаров, которые предусмотрены в рамках ВТО с целью восстановления баланса в согласованных взаимных уступках.» (Editorial comment : The WTO dispute settlement understanding: less is more. By J. H. Bello // American Journal of International Law.- July.- 1996.- Vol. 90.- № 3).

2.4. Региональные объединения.

Большинство из действующих ныне региональных торговоэкономических соглашений приняты в рамках соответствующих объединений. В Европе это ЕС и ЕАСТ.

Договор о Европейском Союзе (ЕС) был подписан в Маастрихте (Нидерланды) в 1992 г. Среди его целей - содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу путем создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального взаимодействия, образования экономического и валютного союза.

ЕАСТ (Европейская Ассоциация свободной торговли) была создана в 1960 г. В настоящее время в нее входят Исландия, Норвегия и Швейцария. Ассоциированным членом ЕАСТ является Лихтенштейн как партнер Швейцарии по таможенному союзу.

ЕАСТ ставила перед собой задачу создания зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенного сокращения таможенных пошлин и количественных ограничений. К 1967 году эта задача была решена, что привело к существенному увеличению объема товарооборота между странами ЕАСТ.

В отношениях с третьими странами члены ЕАСТ проводят самостоятельную внешнеторговую политику и устанавливают таможенные тарифы независимо друг от друга. Беспошлинная торговля внутри ЕАСТ обеспечивается строгим контролем за происхождением товаров.

Страны Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор) с 1960 г. объединены в Латиноамериканскую Ассоциацию интеграции (с 1960 по 1980 г.г. - Латиноамериканская Ассоциация свободной торговли). Целью Ассоциации является постепенное образование латиноамериканского общего рынка на базе зоны свободной торговли.

Страны Карибского бассейна образуют Карибское Сообщество, в рамках которого действует ряд субрегиональных организаций. Сообщество устанавливает торговые правила, направленные на либерализацию торговли между своими членами и проводит единую торговую политику по отношению к третьим странам.

Торгово-экономическое объединение стран северной Америки базируется на НАФТА.

Одной из важнейших перспектив развития торговоэкономического сотрудничества в Америке является создание Зоны свободной торговли американских государств (ФТАА) к г., о чем было заявлено на конференции в Майями в декабре г. Планируемая Зона должна охватить страны северной, центральной и южной Америки и Карибского бассейна.

В Африке наиболее значительными объединениями являются Экономическое Сообщество западно-африканских стран (ЭКОВАС) и таможенный и экономический союз государств Центральной Африки (ЮДЕАК).

Государства, расположенные в бассейне Тихого океана уже на протяжении нескольких десятилетий предпринимают усилия в направлении торгово-экономической интеграции и достигли определенных успехов в либерализации региональной торговли.

Торговое сотрудничество в Азии осуществляется в рамках АСЕАН - Ассоциации государств юго-восточной Азии, являясь одним из направлений деятельности этой организации. В 1992 г. в этом регионе была создана Организация экономического сотрудничества центральноазиатских государств (ОЭС-ЭКО), в которую вошли Иран, Пакистан и Турция. Одной из основных целей этого объединения является формирование «Центральноазиатского общего рынка», в который должны войти Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Региональным объединением, в котором участвует Россия, является Экономический союз в СНГ, заключенный 24 сентября 1993 г. Наряду с другими вопросами торговля и иные формы экономического взаимодействия занимают важное место в деятельности СНГ как международной организации. Однако реальная интеграция в этом объединении остается в значительной мере делом будущего.

1. Какие процессы характерны в настоящее время для международного торгового сотрудничества?

2. Что дает государствам (и непосредственным участникам внешнеторговых сделок) вхождение в региональные торгово-экономические объединения?

3. Существуют ли преимущества регионального торгового сотрудничества перед ВТО?

4. Какими могут быть перспективы соотношения: ВТО - региональное торговое партнерство?

3. Правовые основы и методы регулирования Правовую основу международной торговли составляют нормы международного и национального публичного и частного права.

Роль публичного права наиболее ярко проявляется в связи с государственным регулированием данного вида деятельности. Начиная с самых ранних этапов своего исторического развития государства в той или иной мере, тем или иным способом пытались извлечь выгоду из частной торговли. Вмешательство правительств в международную торговлю становится заметным в период становления системы национальных государств, т.е. пятьсот лет назад. В середине ХIХ века оно получает широкое распространение, а к началу первой мировой войны все государства без исключения уже использовали различные инструменты регулирования. На современном этапе государства тоже «не могут допустить, чтобы их международные экономические, в частности торговые, отношения определялись только рыночными силами, и разрабатывают свою внешнеэкономическую политику с целью регулировать международную торговлю». Однако стремление в одностороннем порядке защитить свои интересы и получить выгоду становится препятствием к международному обмену и эффективному подъему национальных экономик. Необходимость в установлении баланса интересов в международной торговле вызвала к жизни ГАТТ, которое уже более полвека поддерживает его в отношениях большой группы государств.

3.1. Либерализация международной торговли и принцип наибольшего благоприятствования.

Главной целью ГАТТ является либерализация международной торговли. Довольно распространенным представлением о либерализации является отмена на условии взаимности торговых ограничений с целью увеличения объема экспорта. 11 Однако это еще не все, что может быть достигнуто благодаря либерализации. Свободная торговля способствует взаимовыгодному разделению труда, существенному росту национального дохода всех государств и повышению уровня жизни во всем мире. По оценкам ЮНКТАД в условиях либерализации объем экспорта и импорта в ЕС вырос бы на 10%, а для Японии и США этот прирост составил бы 8%. Кроме того произошли бы позитивные изменения в сфере занятости населения. Либерализация международной торговли как состояние торговых отношений между государствами является одной из целей экономического сотрудничества - либерализацию как принцип организации и регулирования экспорта и импорта можно назвать одним из важных достижений этого сотрудничества и его реалией.

Подтверждая свое стремление к либерализации международной торговли, участники ГАТТ 1947 и Марракешского соглашения в преамбулах к этим договорам выразили намерение значительно снизить таможенные тарифы и другие барьеры и устранить дискриминацию в торговых отношениях.

Реализация данного намерения обеспечивается закрепленным в ст. 1 ГАТТ обязательством предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации. Это означает, что любое преимущество или привилегия, предоставляемые любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначенного в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон или предназначенному для территории всех других договаривающихся сторон.

Иначе говоря, если одно государство-участник ГАТТ предоставляет какие-либо торговые уступки любому другому государству, то эти уступки автоматически распространяются на все государства, участвующие в ГАТТ.

Режим наиболее благоприятствуемой нации предоставляется в отношении - таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз и вывоз товаров или в связи с ними;

сборов, взимаемых при переводе за границу платежей за правил взимания указанных пошлин и сборов;

всех правил и формальностей в связи с ввозом или вывозом;

вопросов, относящихся к внутреннему налогообложению импорта и продаже импортируемых товаров на внутреннем рынке.

Положение (оговорка) о наиболее благоприятствуемой нации является краеугольным камнем системы ГАТТ - ВТО, однако ее применение не ограничено отношениями входящих в нее государств. Элементы данной оговорки впервые стали включаться в торговые договоры ХI - ХII веков. С тех пор и известна ее суть, хотя сам термин появился в ХVII веке. Подъем торговли в ХУ-ХУI веках послужил основной предпосылкой для использования оговорки о наиболее благоприятствуемой нациии, когда между европейскими государствами развернулась конкуренция за расширение рынков сбыта. В ХVIII - XIX веках данная оговорка становится частью многих договоров, в особенности о дружбе, торговле и мореплавании. В настоящее время предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации стало обычной и повсеместной практикой. 14 Соответствующее положение включается в региональные и двухсторонние торгово-экономические соглашения, или режим наиболее благоприятствуемой нации предоставляется в одностороннем порядке.

Перечни вопросов, на которые распространяется наибольшее благоприятствование, в разных договорах в основном сходны.

Иногда за ними следуют исключения, которые как правило касаются преимуществ приграничной торговли, участия в таможенных союзах и зонах свободной торговли и преимуществ, предоставляемых развивающимся странам. В торговых договорах, недавно заключенных Российской Федерацией, в качестве исключения упоминаются и преимущества, которые Россия предоставила или предоставит государствам-участникам СНГ и другим государствам, ранее входившим в состав СССР.

Оговорка о наиболее благоприятствуемой нации может быть условной, безусловной и кодифицированной.

Условность означает, что если государство А предоставит какое-либо преимущество государству В, будучи связанным с государством Б обязательством о наибольшем благоприятствовании, то это государство А должно предоставить такое же преимущество государству Б, если Б ответит государству А взаимностью.

Безусловность означает, что в аналогичной ситуации государство А должно предоставить равнозначное преимущество государству Б, независимо от взаимности.

К началу первой мировой войны преимущественное применение имела оговорка о безусловном наибольшем благоприятствовании, благодаря которой любая уступка одного государства другому приобретает широкую сферу действия и тем самым способствует либерализации международной торговли. В рамках ГАТТ данная оговорка является абсолютно безусловной.

Кодифицированная оговорка являет собой новый тип наибольшего благоприятствования, которое появилось благодаря кодексам по вопросам торговли, принятым участниками ГАТТ. Государства, подписавшие данные акты придерживаются такой позиции : преимущества, предусмотренные тем или иным кодексом распространяются только на его участников.

Оговорка о наиболее благоприятствуемой нации направлена на установление режима, равного для всех. Однако фактически более 25 % международной торговли осуществляется в иных режимах, являющих собой исключения, которые устанавливаются в тех же международных договорах, что и само наибольшее благоприятствование. К наиболее значительным исключениям относятся преференции, таможенные союзы и зоны свободной торговли.

Преференциями в международной торговле называют льготы, предоставляемые отдельным странам в отношении таможенного обложения (тарифные) и в отношении условий работы на рынке данного государства (нетарифные).

Преференции носят односторонний характер, но в то же время выступают условием взаимной выгоды в торговоэкономическом сотрудничестве между высокоразвитыми и развивающимися странами. Пользуясь тарифными и нетарифными льготами, последние получают доступ на рынки развитых стран и, получая доходы, приобретают возможность выплачивать проценты по кредитам и возвращать долги, что позволяет поддерживать стабильность в международной системе финансов. Кроме того, вовлечение развивающихся стран в международный товарооборот открывает перспективу создания новых рынков сбыта. Таким образом односторонние уступки влекут за собой и немалую выгоду для развитых стран. Истоки предоставления преференций в многосторонних отношениях коренятся в Гаванской Хартии о международной торговой организации, в которую по просьбе развивающихся стран была включена глава об экономическом развитии и реконструкции и где были сформулированы (ст. 15) положения «О преференциальных соглашениях в целях экономического развития и реконструкции».

Однако лишь одно из них - о правительственной поддержке экономического развития - было включено в ГАТТ (ст. ХУIII). Вместе с тем, поскольку во время заключения ГАТТ существовал ряд преференционных систем, участники соглашения признали их с оговоркой о том, что со временем они будут упразднены.

Впоследствии обязательство предоставления преференций развивающимся странам получило закрепление в Женевских принципах 1964 г., где были сформулированы три основных правила:

предоставлять развивающимся странам те же преимущества, что и развитым странам;

предоставлять развивающимся странам новые преимущества и не распространять их на развитые страны;

не распространять на развитые страны преференциальный режим, установленный для развивающихся стран.

В 1966 г. в дополнение к ГАТТ был подписан Протокол о торговле и развитии, ставший частью IУ Соглашения, где в п.7 ст.

ХХХУI говорится, что развитые страны не требуют взаимности от развивающихся стран в отношении тех обязательств о снижении или упразднении тарифов и иных барьеров, которые они берут на себя в ходе торговых переговоров.

Наконец, как принцип международного экономического права предоставление преференций развивающимся странам получает закрепление в Декларации об установлении нового экономического порядка и в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г., а также признание со стороны Комиссии международного права в ее Проекте статей о клаузуле наиболее благоприятствуемой нации.

Некоторые проблемы предоставления преференциального режима связаны с отсутствием согласованного критерия для установления правового статуса развивающейся страны в рамках ВТО.

Дискуссии вызывает и вопрос о возможности распространения преференциального режима на страны, не признаваемые развивающимися, но находящиеся в трудной экономической ситуации.

Современные исследователи отмечают, что преференциальный режим не утрачивает перспектив, однако за последние десятилетия неоднократно поднимался вопрос об изменении его содержания в пользу уступок и льгот нетарифного характера ввиду того, что главными препятствиями для международной торговли в настоящее время являются нетарифные барьеры. 16.

Другим распространенным исключением из принципа наиболее благоприятствуемой нации являются таможенные союзы и зоны свободной торговли. В ГАТТ это исключение сделано в ст.

ХХIУ.

Под таможенным союзом (п. 8 а) понимается замена одной таможенной территорией двух или нескольких, в результате чего пошлины и иные ограничительные меры в торговле упраздняются в отношении по существу всей торговли между территориями, образующими данный союз, или по крайней мере в отношении по существу всей торговли товарами, происходящими из этих территорий, а в торговле с территориями, не входящими в союз, применяются по существу единые таможенные пошлины и меры регулирования.

Таможенной территорией считается территория государства, на которой действует его таможенное законодательство. Однако таможенная и государственная территории могут не совпадать, и их разграничение имеет весьма существенное значения для регулирования международной торговли. 17 С этой точки зрения проблемы возникают не столько из-за перемещения товара из одного государства в другое, сколько из-за перемещения с одной таможенной территории на другую. Не случайно ГАТТ (ст. ХХХIII) и в настоящее время ВТО (ст. 12 Марракешского соглашения) рассматривают в качестве своих членов не только государства, но и таможенные территории, обладающие полной автономией.

Примером крупного таможенного союза может служить ЕС. В соответствии со ст. 3 Маастрихтского договора произведена отмена таможенных пошлин и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров, а также других мер подобного характера в торговле между государствами - членами ЕС. Входящие в него государства не только беспошлинно торгуют друг с другом, но и применяют единые меры по регулированию торговли с третьими странами.

С 1923 г. в таможенном союзе находятся Лихтенштейн и Швейцария.

Не являются таможенными союзами региональные объединения, если входящие в них государства сохраняют таможенный суверенитет, и федерации.

6 января 1995 г. было подписано Соглашение о таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия, к которому впоследствии присоединились Казахстан и Кыргызстан. Это соглашение является частью большой программы, предусмотренной Договором о создании экономического союза 1993 г., подписанным в рамках СНГ. Основными этапами данной программы являются создание межгосударственной ассоциации свободной торговли, общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и валютного союза.

Под зоной свободной торговли (п. 8 б) понимается объединение двух или нескольких таможенных территорий, в котором пошлины и другие ограничения в торговле по существу упразднены в отношении всей торговли между данными территориями товарами, происходящими из этих территорий.

США, Канада и Мексика, например, образуют зону свободной торговли, в которой преимущества, предусмотренные для свободного перемещения товаров, распространяются и на другие формы экономического сотрудничества.

Зоной свободной торговли является территория стран, входящих в ЕАСТ, которая имеет тенденцию к расширению. Еще в начале семидесятых годов все члены ЕАСТ и Финляндия заключили соглашения с ЕЭС (ныне ЕС) о свободной торговле промышленными товарами, благодаря которым были отменены таможенные пошлины в торговле между соответствующими государствами и таким образом была создана Западноевропейская зона свободной торговли. Впоследствии члены ЕАСТ подписали соглашения о свободной торговле со странами Центральной и Восточной Европы, в том числе с Болгарией, Польшей, Румынией, Словакией и Чехией. Кроме того, в 1992 г. появилось Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА). Его первоначальные участники - Венгрия, Польша, Словения и Чехия. При выполнении трех условий - наличие торгового договора с ЕС или статуса ассоциированного члена этой организации, членство в ГАТТ/ВТО, наличие двухсторонних договоров о свободной торговле с каждой из стран-участниц ЦЕФТА - к Соглашению могут присоединиться другие страны. В настоящее время прослеживается тенденция к расширению сферы действия ЦЕФТА на Восток.

В настоящее время в ВТО зарегистрировано около ста зон свободной торговли, и почти все страны мира входят по крайней мере в одну из преференциальных систем.