«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет экономики, управления и права Кафедра управления ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет экономики, управления и права

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: «Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований»

по специальности: 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Николайчук Анна Сергеевна Студенты Тужилкина Алена Геннадьевна д.э.н., проф. Морозов Руководитель Владимир Юрьевич Alena [Выберите дату] Москва 2014 г.

Реферат Дипломный проект 181с, 3ч.,43 рисунка, 52 таблицы, 31 источник.

ИНВЕСТИЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,ОЦЕНКА

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ

ПОТЕНЦИАЛ, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ, БИЗНЕС-КАРТА,

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛОЩАДКИ.

Объектом исследования дипломного проекта является инвестиционная привлекательность муниципальных образований.

Целью дипломного проекта выступает разработка научно-практических и методических рекомендаций, способствующих повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

В качестве инструментов исследования использовались следующие методы: сравнительный, социологический, экономико-статистический, системного анализа, метод обобщений, сравнения и группировки, экспертных оценок.

Результатом проделанного исследования является разработка практических рекомендаций по повышению инвестиционной привлекательности, а именно: методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности муниципальных образований, рекомендации по формированию инвестиционного паспорта муниципального образования, инвестиционных площадок муниципального образования, бизнес-карты территории.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее основные методические положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке комплексной программы по привлечению инвестиций в исследуемые муниципальные образования.

Abstract Thesis project 181c, 3h., 43 figures, 52 tables, 31 source.

INVESTMENTS, MUNICIPAL, EVALUATION OF INVESTMENT

ATTRACTIVENESS, INVESTMENT POTENTIAL, INVESTMENT

PASSPORT, BUSINESS – CARD, INVESTMENT PLATFORM.

Object of study of the degree project is the investment attractiveness of municipalities.

The aim of the project is the development of graduate research and practice and guidelines that increase the investment attractiveness of municipalities.

As a research tool using the following methods: comparative, sociological, economic and statistical systems analysis method generalizations and comparison groups, expert assessments.

Theoretical basis for graduate studies were the works of leading Russian scientists devoted to issues of investment attractiveness.

The results of this study is to develop practical recommendations to improve the investment attractiveness, namely the guidelines of the investment attractiveness of municipalities, recommendations on the formation of the investment passport municipality investment areas of the municipality, business card site.

The practical significance of the work lies in the fact that its basic methodological premises and conclusions are formulated in the form of specific recommendations, and may be used by local governments in the development of a comprehensive program to attract investment in the studied municipalities.

Содержание Введение

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические основы изучения инвестиций и инвестиционной привлекательности территории

1.1. Инвестиции: понятие, сущностные признаки и функции

1.2. Сущность и экономическое содержание инвестиционной деятельности....... 1.3. Инвестиционная привлекательность как составляющая инвестиционного климата

1.4. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности территорий

Раздел II. Аналитическая часть. Анализ инвестиционного потенциала муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района Московской области, Вяземского, Смоленского, Ярцевского муниципальных районов Смоленской области)

2.1. Социально-экономическая характеристика муниципальных образований.... 2.2. Анализ инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований

2.3. Анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований

Раздел III. Проектная часть. Разработка научно-практических и методических рекомендаций повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований

3.1. Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности муниципальных образований

3.2. Методические рекомендации по разработке инвестиционных паспортов муниципальных образований

3.3. Методические рекомендации по разработке бизнес-карты муниципальных образований

3.4. Рекомендации по формированию инвестиционных площадок на территории муниципального образования

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Введение В условиях децентрализации экономической системы российского общества, передачи полномочий в различных сферах деятельности на уровень муниципальных образований резко увеличилась их экономическая самостоятельность и полномочия в сфере жизнеобеспечения населения.

Составной частью этой тенденции стало повышение ответственности субъекта муниципального управления за эффективность социальноэкономического функционирования территории. Обозначенная тенденция ставит субъект муниципального управления перед необходимостью разработки стратегии экономического роста, важным элементом которой выступает повышение инвестиционной привлекательности территории. Эта проблема обостряется в условиях борьбы за инвестиции в те или иные районы, как внутренних инвесторов, так и инвесторов зарубежных стран.

Проблема привлечения инвестиций постоянно находится в центре внимания.

Это объясняется тем, что инвестиции становятся важным ресурсом развития муниципальным образованиям необходимо ориентироваться на создание инвестиционной привлекательности собственной территории и, как следствие, повышения инвестиционной активности.

В современных условиях муниципальные образования становятся субъектами конкуренции, по-разному использующими инвестиционный потенциал собственной территории. В зависимости от эффективности этого использования, они обладают разной способностью открывать, использовать актуализирует проблемы выделения ключевых факторов повышения инвестиционной привлекательности, в условиях ограниченности ресурсов, с другой.

В связи с этим важной проблемой становится выбор сфер наиболее выгодного приложения капитала. Это требует детального изучения и учета, как общеэкономических факторов, определяющих функционирование этих сфер, так и специфических особенностей осуществления в них конкретных инвестиционных проектов. Поэтому возрастает потребность в обобщении накопленного отечественного опыта разработки методики оценки инвестиционной привлекательности, исследование возможностей адаптации западных методик к реалиям российской экономики и развития на этой основе современных методологических подходов к определению приоритетных направлений оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Несмотря на высокую практическую актуальность изложенных проблем, исследование инвестиционной привлекательности муниципальных образований является относительно новым объектом изучения. Это связано с тем, что в нашей стране до начала процессов либерализации район не выступал как самостоятельный субъект хозяйствования, а рассматривался лишь с ресурсно-производственной стороны. В период реформ стало проводиться изучение сложившейся в районах инвестиционной ситуации на базе зарубежных, позднее отечественных методик с целью сравнительного анализа инвестиционной привлекательности территорий муниципальных образований. Однако не все вопросы изучения факторов инвестиционной привлекательности нашли отражение в научной литературе, поэтому считается целесообразным проведение оценки инвестиционной привлекательности районов.

Вопросами изучения инвестиционной проблематики занимались такие отечественные и зарубежные ученые как: Бaлaбaнoв И.Т., Ждaнoв В.П., Кoвaлева В.В., Ивaнoвa В.В., Лялинa В.A., Пaвлoвa Л.Н., Рaйзберг Б.A., Саак А.Э., Колчина О.А., Панасейкина В.С., Балдин К.В. Есипова В.Е., Чиненов М.В., Зюмалина А.Р. и другие.

Методологические аспекты проблемы инвестирования в той или иной степени освещаются в работах многих известных ученых-экономистов. На современном этапе развития с переходом к рыночной экономике возникла необходимость пересмотра ряда традиционных подходов к анализу инвестиционной привлекательности районов. В этом направлении разработано большое количество зарубежных и отечественных методик.

Среди зарубежных выделим методики Гарвардской школы бизнеса, Тейна – Уолтера, Котлера – Хейзлера. Оценка инвестиционного климата и рисков периодически проводится ведущими мировыми экномическими журналами, такими, как «The Ecоnоmist», «Fоrtune», и экспертными агентствами «Mооdy’s», «Stаndаrd & Pооr». Среди отечественных методик можно выделить методику мониторинга социально-экономического климата российских регионов журнала «Коммерсантъ»; ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности России журнала «Эксперт-РА»;

«Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности субъектов РФ», выполненные авторским коллективом Совета по изучению производительных сил(СОПС) Минэконоразвития РФ; «Методику оценки инвестиционного климата регионов России» Института экономики РАН и ряд других.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка научно-практических и методических рекомендаций, способствующих повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

определение роли инвестиций в социально-экономическом развитии муниципального образования;

привлекательности территории;

привлекательности территорий;

проведение анализа инвестиционной привлекательности муниципальных образований;

проведение анализа ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований;

проведение оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований;

разработка научно-практических и методических рекомендаций, способствующих повышению инвестиционной привлекательности исследуемых территорий.

муниципальные образования: Пушкинский район Московской области, Вяземский, Смоленский и Ярцевский районы Смоленской области.

Предметом ВКР является система социально-экономических факторов развития муниципальных образований, условия формирования и повышения их инвестиционной привлекательности.

В ходе работы использовались следующие методы исследования:

сравнительный, социологический, экономико-статистический, системного анализа, графического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок.

В данной работе была проведена оценка уровня инвестиционной привлекательности муниципальных образований, а также даны научнопрактические и методические рекомендации, способствующие повышению инвестиционной привлекательности исследуемых территорий, что определяет научную новизну.

Теоретическая и практическая значимость результатов выполненного исследования состоит в возможности использования предлагаемых студентами рекомендаций в дальнейших исследованиях и разработках.

Предлагаемые рекомендации могут послужить материалом для разработки комплексной программы по привлечению инвестиций в исследуемые муниципальные образования.

Библиографической основой работы являются учебники, учебные пособия и монографии российских и зарубежных ученых-экономистов, публикации в периодических изданиях, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы (31 наименование) и содержит таблицы и 43 рисунка.

Участие в написании дипломного проекта принимали студенты:

- Николайчук Анна Сергеевна;

- Тужилкина Алена Геннадьевна.

Николайчук Анной Сергеевной были написаны введение, параграфы 1.1, 2.1, 2.2, 3.3, 3.4, заключение.

Тужилкина Алена Геннадьевна является автором параграфов 1.2, 1.3,1.4, 2.3,3.1,3.2.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические основы изучения инвестиций и инвестиционной привлекательности территории 1.1. Инвестиции: понятие, сущностные признаки и функции В отечественной и зарубежной научной литературе содержится большое количество определений понятия "инвестиции". Это объясняется множеством толкований экономической сущности данной категории, спецификой господствующих форм и методов хозяйствования на различных этапах историко-экономического развития [20, с.44].

До сих пор нет общего определения понятия "инвестиции", которое отвечало бы потребностям как теории, так и практики, а также было бы адекватным с позиций конкретного субъекта их осуществления - государства, региона, муниципального образования, предприятия.

Для современной российской экономики инвестиции - сравнительно новая категория. В советской экономической практике, а также научной и учебной литературе использовался термин "капитальные вложения", который подразумевал под собой затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, обеспечивающие воспроизводство основных фондов, включая затраты на их полное восстановление [12,с.32]. Данное понятие отождествлялось с понятием инвестиций, но само определение "инвестиции" не употреблялось.

отражение в законодательных актах, действующих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 февраля 1999г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (ред. от 24 июля 2007 г. №215-ФЗ) определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги, другое имущество, а также имущественные права, иные права, которые имеют денежную оценку, и вкладываются в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

"инвестиции", предложенных российскими и зарубежными учеными.

Таблица 1.1. Определения понятия "инвестиции" в работах российский и зарубежных экономистов.

менеджмента. "Как управлять капиталом?" - применение финансовых ресурсов в форме регионального развития, - Калининград: это все формы финансовых, материальных Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. - М.: целенаправленное вложение на Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент.

Управление денежным оборотом совокупности материальных, трудовых и предприятия. - М.: ЮНИТИ, 1995 финансовых ресурсов, направляемых на Стародубцева Е.Б. Современный долгосрочные вложения государственного экономический словарь, 5-е изд., перераб. и или частного капитала в собственной Система муниципального управления:

Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В.Б. средства, ценные бумаги, иное имущество и На основе представленных толкований понятия "инвестиции" можно сделать вывод о том, что, в целом, авторы придерживаются единой точки зрения, различаются определения лишь в некоторых незначительных деталях. Наиболее полным, по нашему мнению, является понятие инвестиций, данное В.Б. Зотовым.

Важнейшими признаками инвестиций являются:

- возможность инвестиций приносить экономический и социальный эффект;

-в процессе осуществления инвестиций используются различные инвестиционные ресурсы, которые характеризуются ценой, спросом и предложением;

- вложение инвестиционных средств на определенный срок;

- вложения инвестиционных ресурсов имеют целенаправленный характер;

- вложения осуществляются инвесторами, цели которых могут не совпадать с общеэкономической выгодой;

- вложение капитала рискованно при принятии решений об осуществлении инвестиций в условиях неполной определенности.

муниципальных образований, государства невозможно без осуществления инвестиций. В качестве экономической категории инвестиции выполняют государственном и муниципальном уровнях различна.

На государственном уровне инвестиции являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, повышения качества товаров и услуг, обеспечения их конкурентоспособности, ускорения научно-технического прогресса, структурной перестройке экономики и сбалансированного развития всех ее отраслей, функционирования финансовых рынков и банковской сферы, реализации социальной политики, обеспечения национальной безопасности страны, охраны окружающей среды [7,с. 77].

следующих задач: создание основных фондов, реконструкция и расширение действующих предприятий, их техническое перевооружение, обеспечение дополнительных доходов путем покупки ценных бумаг, проведение природоохранных мероприятий и т.д. [7, с. 78].

Для анализа и активизации инвестиционной деятельности необходима научно обоснованная классификация инвестиций. Формы инвестиционной собственности на инвестиционные ресурсы, регионам, отраслям, рискам и другим признакам (табл. 1.2.)[12, с.17].

Таблица 1.2. Классификация видов инвестиций.

на инвестиционные ресурсы Государственные Место вложения инвестиций Инвестиции внутри страны Основным критерием классификации инвестиций выступает объект вложения средств. По объектам вложения средств выделяют реальные и финансовые инвестиции.

материальные и нематериальные активы. Сюда входят вложения в основной капитал, в нематериальные активы, в материально-производственные запасы, которые необходимы для последовательного развития материальнотехнической базы предприятий.

Под финансовыми инвестициями понимается вложение капитала в материальные и нематериальные активы, которые включают в себя вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, выпущенные государством, местными органами власти и частными компаниями; в иностранные валюты, банковские депозиты. Работа предприятий невозможна без финансовых инвестиций.

На сегодняшний день в Российской Федерации остро стоит вопрос об увеличении реальных инвестиций. Несмотря на то, что в последние несколько лет наибольший процент по вложенным инвестициям составили реальные, государство продолжает поддерживать их рост, так как именно реальное инвестирование является главной формой реализации стратегии экономического развития хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов. Как правило, именно реальное инвестирование обеспечивает повышенный уровень рентабельности, нежели финансовое инвестирование. Причем способность обеспечивать большую норму прибыли является одним из главных мотивов к предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики, что поддерживает государство.

По срокам вложений выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные инвестиции.

Под краткосрочными инвестициями понимаются обычно вложения средств на период до одного года. Данные инвестиции носят, как правило, спекулятивный характер. Среднесрочные инвестиции представляют собой вложения средств на срок от одного года до трех лет, долгосрочные инвестиции — на срок свыше трех лет.

По цели инвестирования выделяют прямые и портфельные (непрямые) инвестиции.

Прямые инвестиции выступают как вложения в уставные капиталы предприятий (фирм, компаний) с целью установления непосредственного контроля и управления объектом инвестирования. Они направлены на расширение сферы влияния, обеспечение будущих финансовых интересов, а не только на получение дохода. Портфельные инвестиции представляют собой средства, вложенные в экономические активы с целью извлечения дохода (в форме прироста рыночной стоимости инвестиционных объектов, дивидендов, процентов, других денежных выплат) и диверсификации рисков.

Как правило, портфельные инвестиции являются вложениями в приобретение принадлежащих различным эмитентам ценных бумаг, других активов.

Достаточно часто реальные и финансовые инвестиции рассматривают как соответственно прямые и портфельные. При этом в одних случаях под прямыми инвестициями понимают непосредственное вложение средств в производство, а под портфельными — приобретение ценных бумаг, т.е.

критерием классификации служит в этом случае характеристика объекта инвестирования. На наш взгляд, такое отождествление является ошибочным, поскольку реальные инвестиции помимо вложений в физические элементы производительного капитала, как отмечалось, включают вложения и в другие формы реальных активов, а финансовые инвестиции охватывают вложения не только в ценные бумаги, но и в другие финансовые инструменты. Кроме того, вряд ли правомерно относить к производственным вложениям только прямые инвестиции, так как часть портфельных инвестиций (вложения в ценные бумаги производственных предприятий при их первичном размещении) также предназначена для привлечения средств инвесторов в производство.

Как отмечалось выше, выделение реальных и финансовых инвестиций осуществляется в зависимости от объекта вложения средств, в то время как в основе разделения инвестиций на прямые и портфельные используется качественно иной критерий — цель инвестирования.

В частности, прямые инвестиции, представляющие собой вложения, направленные на установление непосредственного контроля и управления объектом инвестирования, могут осуществляться не только в реальные экономические активы, но и в финансовые инструменты. Возможность управления объектом инвестирования достигается через приобретение контрольного пакета акций, другие формы контрольного участия.

ориентированные на получение текущего дохода. Следовательно, реальные и финансовые инвестиции, с одной стороны, и прямые и портфельные инвестиции, с другой, выступают как различные по типологии группы инвестиций.

непроизводственные инвестиции.

Производственные инвестиции - это вложения в объекты, которые производства, а непроизводственные инвестиции - в сфере нематериального производства. Определяющее значение для экономической системы имеют производственные инвестиции, обеспечивающие воспроизводство и прирост капитала.

По формам собственности на инвестиционные ресурсы выделяют частные, государственные, иностранные и совместные (смешанные) инвестиции.

негосударственной формы собственности.

Государственные инвестиции — это вложения, осуществляемые государственными органами власти и управления, а также предприятиями государственной формы собственности. К иностранным инвестициям относят вложения средств иностранных граждан, фирм, организаций, государств. Под совместными (смешанными) инвестициями понимают экономическими субъектами.

По месту вложений различают инвестиции внутри страны и за рубежом.

Внутренние (национальные) инвестиции включают вложения средств в объекты инвестирования внутри данной страны. Инвестиции за рубежом (зарубежные инвестиции) понимаются как вложения средств в объекты инвестирования, размещенные вне территориальных пределов данной страны.

По рискам различают агрессивные, умеренные и консервативные инвестиции.

Данная классификация тесно связана с выделением соответствующих типов инвесторов. Агрессивные инвестиции характеризуются высокой степенью риска. Они характеризуются высокой прибыльностью и низкой ликвидностью. Умеренные инвестиции отличаются средней (умеренной) степенью риска при достаточной прибыльности и ликвидности вложений.

Консервативные инвестиции представляют собой вложения пониженного риска, характеризующиеся надежностью и ликвидностью.

Роль инвестиций в экономике государства, региона, муниципального образования огромна, они играют значительную роль в поддержании, функционировании и динамическом развитии экономики. Происходящие изменения, в количественном соотношении инвестиций, воздействуют на изменения: объема общественного производства, занятости населения, структурных экономических показателей и динамики развития различных отраслей народного хозяйства.

Инвестиции, обеспечивают накопление материальных и финансовых ресурсов предприятия, тем самым, увеличивая производственный потенциал организации. Инвестиции, в целом, влияют на текущие и будущие результаты экономическо-хозяйственной деятельности предприятий. При всем при этом, инвестирование должно быть эффективным, с точки зрения экономической целесообразности, вложения средств должны грамотно распределяться в целях приобретения новых инновационных технологий, влекущих за собой общее снижение затрат материальных и трудовых ресурсов. Нерациональное же использование инвестиций может повлечь за собой застой на предприятии, сокращение объемов производства, отставание по техническим и качественным параметрам от конкурентов и так далее.

муниципальных образований, а также отдельных целевых программ требует привлечения инвестиций. Муниципальная власть заинтересована в привлечении инвестиций на свою территорию. Кроме решения конкретных задач каждого инвестиционного проекта, инвестиции обеспечивают занятость населения и пополнение местного бюджета. Деятельность органов местного самоуправления по привлечению и наиболее эффективному использованию средств, вкладываемых на территории муниципального образования, составляет суть муниципальной инвестиционной политики.

Эффективное управление инвестициями на уровне муниципальных образований имеет принципиальное значение для экономики государства, особенно в отношении увеличения масштабов инвестирования. При достижении желаемого уровня эффективности инвестирование ведет к стабильному экономическому росту.

1.2. Сущность и экономическое содержание инвестиционной деятельности Согласно статье 1Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ осуществляемой в форме капитальных вложений, под под инвестиционной деятельностью понимают: вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность обуславливается целями, задачами, хозяйствующими субъектами, их интересами и возможностями участвовать в реализации инвестиционных проектов.

инвестиционных ресурсов во вложения.

Исходя из вышесказанного следует, что движение инвестиционной деятельности влючает в себя две основные стадии. Сущность первой заключается в том, что происходит только вложение средств, а на второй стадии вложение средств приносит результат инвестирования: происходит окупаемость осуществленных затрат, достигается тот или иной полезный эффект в результате использования инвестиций.

В ходе воспроизводства капитала с инвестиционными ресурсами происходит ряд изменений: из денежных ресурсов они превращаются в инвестиционные товары, из товарных ресурсов — в производственные инвестиции в форме производственного капитала, из последних — в продукты производства, поступающие на рынок (товары), и, наконец, в денежные ресурсы (деньги, полученные в результате производства как денежный доход).

Движение инвестиций, в ходе которого они последовательно проходят все фазы воспроизводства от момента мобилизации инвестиционных ресурсов до получения экономического и социального эффекта и возмещения вложенных средств, выступает как кругооборот инвестиций и составляет инвестиционный цикл [4, с.44].

Это движение носит постоянно повторяющийся характер, так как доход, образуемый в результате инвестиционной деятельности, каждый раз распределяется на потребление и накопление, являющееся основой следующего инвестиционного цикла. Таким образом, с одной стороны, происходит реализация цели инвестиционной деятельности, а с другой стороны, создаются материальные, экономические условия, источник для начала нового цикла кругооборота инвестиционных фондов.

Совокупность кругооборотов выступает как оборот инвестиций, представленный на рис. 1.1.

инвестиционной деятельности являются отношения, которые возникают между участниками инвестиционного процесса в ходе формирования, распределения, обмена и потребления инвестиционных ресурсов в целях увеличения количества и улучшения качества производственного и финансового капиталов [17, с12].

Согласно Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

В качестве инвесторов могут выступать:

1. физические лица;

2. юридические лица;

3. объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица;

4. государственные органы;

5. органы местного самоуправления;

6. иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования, финансирования инвестиционных проектов, требующих больших капитальных вложений.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

инвесторы имеют равные права на следующие виды деятельности:

капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с владение, пользование и распоряжение объектами капитальных передачу по договору и государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

объединение собственных и привлеченных средств со средствами капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление других прав, предусмотренных договором и законодательством Российской Федерации.

Инвесторы, вкладывающие собственные средства и присваивающие результаты инвестиционной деятельности, называются индивидуальными инвесторами. Индивидуальные инвесторы, как правило, преследуют собственные цели, но, кроме того, решают задачи социально-экономического характера. Индивидуальными инвесторами могут быть физические или юридические лица, объединения физических или юридических лиц, органы государственного управления и местного самоуправления.

Инвесторы, осуществляющие свою деятельность за счет средств других распределяющие результаты инвестирования между собственниками, называются институциональными инвесторами. Институциональный инвестор — это финансовый посредник, аккумулирующий средства индивидуальных инвесторов и осуществляющий инвестиционную деятельность от своего лица. К институциональным инвесторам относятся:

банки, инвестиционные компании, паевые инвестиционные фонды, пенсионные фонды, страховые компании.

Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов[1].

Заказчик заключает договор с проектно-сметной организацией и оплачивает проектно-изыскательские работы, заключает договор с подрядчиком, принимает и оплачивает выполненные им объемы работ, покупает и оплачивает технологическое оборудование при осуществлении капитальных вложений, принимает законченный объект в эксплуатацию и др.

При этом заказчик не вмешивается в предпринимательскую и иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской; Федерации [1]. Подрядчики обязаны иметь лицензию на лицензированию в соответствии с федеральным законом.

Пользователи объектов капитальных вложений — физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты [1]. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

участников этой деятельности.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

использовать средства, направляемые на капитальные вложения, Основным правовым документом, регулирующим экономические взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор или государственный контракт между ними [1]. Заключение договоров и контрактов, выбор партнеров, определение обязательств, любых других законодательству РФ, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществлении договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

Условия договоров и контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия. В случаях, если после их заключения законодательством, действующим на территории РФ, установлены условия, ухудшающие положение партнеров, договоры (контракты) могут быть изменены.

Объекты инвестиционной деятельности. В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объектами инвестиционной деятельности являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РФ, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарногигиенических и других стандартов и норм, установленны х законодательством, действующим на территории РФ, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

1.3. Инвестиционная привлекательность как составляющая инвестиционного климата Исследование проблем инвестирования всегда привлекало внимание экономического сообщества. На мировом рынке капиталов происходит жесткая конкурентная борьба за привлечение инвестиций, а обеспечение и х достаточного и качественного притока является одной из приоритетны х задач любого государства.[ 24, с. 153-157.] Одним из важнейших критерий для привлечения инвестиций и благоприятного инвестиционного климата. В своей работе Подшиваленко Г.П. говорит о том, что: «Одним из наиболее общих критериев принятия решения об инвестировании является оценка инвестиционного климата на макроуровне и инвестиционной привлекательности объекта инвестирования»

[25, с.7-10.].

Многие ученые занимались изучением «инвестиционного климата» и «инвестиционной привлекательности», тем не менее в научных публикациях нет единого определения этим терминам, а некоторые ученые применяют эти два термина в качестве синонимов. Рассмотрим современные взгляды на данный вопрос.

Инвестиционный климат – весьма сложное и многогранное понятие, инвестиционного климата представлены в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Понятие «инвестиционный климат» в работах российских экономистов Автор/коллектив Трактовка понятия «Инвестиционный климат»

авторов Грязнова А.Г и др Инвестиционный климат – это «совокупность сложившихся в какой-либо стране политических, социально-культурных, финансово-экономических и правовых условий, определяющих качество предпринимательской инфраструктуры, организационно-правовых и географических факторов, присущих той или иной Максимова В.Ф. Совокупность политических и экономических условий, которые формируются в Киселева Н.В., Инвестиционный климат в общем виде м ожет быть представлен как Боровикова Т.В., совокупность нормативно-правовых, социальных, экономических и Захарова Г.В. экологических условий, определяющих тип и динамику воспроизводственного и др. процесса в регионе, обеспечивающих надежность воз врата и эффективность Бузова И.А., Под инвестиционным климатом в рыночной экономике понимается Маховикова Г.А., совокупность политических, экономических, финансовых, социокультурных, Терехова В.В. организационно-правовых и географических факторов, присущих в данный Ткаченко И.Ю., Инвестиционный климат – комплекс факторов, характерных для данной страны Малых Н.И. и определяющих возможности и стим улы хозяйствующих субъектов к Представленные авторы внесли существенный вклад в развитие вопросов установления сущности понятия «инвестиционный климат», тем не менее, каждый из них понимает под данным термином совокупность политических, социально-культурных, финансово-экономических, правовых, географических факторов, которые влияют на привлекательность или непривлекательность территории.

Для исследования инвестиционного климата на уровне страны, региона, города, отрасли наиболее важным является рассмотрение не субъективны х «инвестиционный климат», поэтому необходимо выяснить, из каки х составных уровней он состоит (рис.1.2) Рисунок 1.2. Уровни инвестиционного климата Понятию «инвестиционная привлекательность», как экономической категории, также даются различные трактовки, некоторые из них приведены в таблице 1.4.

Таблица 1.4. Понятие «инвестиционная привлекательность» в работах российских экономистов коллектив Трактовка понятия «Инвестиционная привлекательность»

Автор/ авторов Максимов В.Ф. Инвестиционная привлекательность (или непривлекательность) – субъективная объективных характеристик предполагаемого объекта инвестирования, главной и практически всеохватывающей характеристикой данного объекта Киселева Н.В., Под инвестиционной привлекательностью принято понимать интегральную характеристику отдельных предприятий, отраслей, регионов, стран в целом с Боровикова Т.В., Захарова позиций перспективности развития, доходности инвестиций и уровня и др.

Валинурова Л.С., Инвестиционная привлекательность – это совокупность различных Казакова О.Б. объективных признаков, свойств, средств, возможностей экономической системы, обусловливающих потенциальный платежеспособный спрос на Чиненов М.В. Инвестиционная привлекательность региона представляет собой объективные и др. капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из Теплова Т.В. Инвестиционная привлекательность – характеристика актива, учитывающая удовлетворение интереса конкретного инвестора по соотношению «риск отдача на вложенный капитал - горизонт владения активом» [6, с. 31].

Анализируя представленные определения, можно увидеть, что авторы субъективную оценку объективных характеристик, признаков, свойств и факторов предполагаемого объекта инвестирования.

Исходя из вышесказанного, на наш взгляд, понятие «инвестиционная муниципальном уровне, т.к «инвестиционный климат» может в целом иметь непривлекательным для конкретного инвестора по его субъективным причинам, например, не соответствие его инвестиционной стратегии («Инвестиционная стратегия – система долгосрочных целей инвестиционной деятельности предприятия, определяемых общими задачами его развития и инвестиционной идеологией, а также выбор наиболее эффективных путей их достижения» [9]) в рамках рассматриваемого периода времени.

инвестиционной привлекательности, сложившейся в стране, регионе, реализуемых инвестиционных проектов. На макроуровне инвестиционная экономических и социальных факторов. Для иностранных инвесторов при государства в отношении иностранных инвестиций.

На микроуровне инвестиционная привлекательность проявляет себя через двусторонние отношения инвестора (физического или юридического лица) и хозяйствующих субъектов – поставщиков, клиентов, банков, конкретизация обобщенной оценки инвестиционной привлекательности в ходе реальных экономических, юридических, культурных контактов инвестора с новой для него средой.

Очень важным, на наш взгляд, является рассмотрение инвестиционной привлекательности, так как в настоящее время происходит разрыв единого инвестиционного пространства, идет непрерывное усиление конкуренции за приток иностранных инвестиций, возрастание дифференциации регионов и следовательно, существуют различия в инвестиционном климате.

1.4. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности территорий В России с середины 1990-х гг. действуют международные рейтинговые агентства, присваивающие рейтинги промышленным предприятиям, банкам и субъектам Федерации. Рейтинги ряду регионов РФ присвоены агентствами «Moody’s Investors», «Standart & Poor’s», Банком Австрии и «Эксперт-РА».

Стремление уйти от давления рейтингов международных агентств, сделать попытку просчитать национальные и террриториальные особенности при оценке инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации привело к возникновению в 1997 г. первого российского рейтингового агентства «Эксперт-РА».

Методика журнала «Euromoney» содержит девять групп показателей, с помощью которых оценивается [4]: эффективность экономики; уровень политического риска; состояние задолженности региона; неспособность к обслуживанию долга; кредитоспособность региона; доступность банковского кредитования; доступность краткосрочного финансирования; доступность долгосрочного ссудного капитала.

Значения этих показателей определяются экспертно либо расчетноаналитическим путем. Они измеряются по 10-ти балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку. Следует отметить, что методические подходы для составления данного рейтинга и состав показателей оценки постоянно пересматриваются авторами в зависимости от изменения конъюнктуры мирового рынка. В модели «Euromoney» рейтинг политического риска составляется путем комбинирования набор индикаторов, например, Лондонской ставки предложений по межбанковским кредитам (LIBOR первичного ценообразования, межбанковских кредитов.

Для характеристики общих экономических и политических тенденций, таких как степень национального контроля над ключевыми секторами экономики, политическая нестабильность, международный статус страны, изменения торговом балансе правительства и фирм применяются целые группы переменных. Количественные параметры используемых индикаторов комбинируются с мнениями экспертов. На основе оценки экспертным путем в основном финансовых показателей составляется инвестиционный рейтинг регионов.

Методика «Инвестиционной газеты». При расчете инвестиционной привлекательности применяется схема дробления характеристик социальноэкономической деятельности регионов характеристики, определяющие инвестиционный потенциал ареала и риск инвестирования в него. В инвестиционном потенциале выделяют следующие категории: трудовые ресурсы; уровень развития производства; институциональный потенциал;

инновационный потенциал; уровень развития инфраструктуры;

экономический потенциал. Показатели, характеризующие уровень риска инвестирования в ареалы, разделяются на такие когорты, как финансовый, политический, законодательный и экономический риски.

Методика присвоения кредитного рейтинга в основном применима для оценки текущих результатов развития региона или муниципального образования. Кредитный рейтинг способствует выявлению тенденций развития местных финансов, дают ясную информацию о состоянии бюджетов. Он представляет возможность инвесторам размещать свои ресурсы и в дальнейшем осуществлять нетрудоемкий оперативный контроль за соблюдением своих интересов [18, с. 10] Часто применяемым методом является ранжирование регионов.

Вследствие данной процедуры оформляется рейтинг, то есть линейный ряд объектов, в котором они по сочетанию подобранных показателей находятся на равном расстоянии между собой. Любому из них присваивается порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в едином ряду.

Наиболее предпочтительному объекту, как правило, присваивается первый ранг. На основе рейтингов и абсолютных значений показателей составляются группировки. Тогда каждый район относится к конкретному классу (типу) инвестирования и уровню предпочтительности для инвестора. Далее привлекательности регионов, основанные на присвоении ранговых оценок.

Методика Экономического департамента Банка Австрии представляет собой первую попытку выявления и систематизации факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона.

Экономическим департаментом Банка Австрии был подготовлен аналитический материал «Regional Risk Rating in Russia», где оценивался риск вложения капитала в различные регионы с учетом политической, экономической и социальной ситуации в них. Результатом оценки являются [20, с. 11]: генеральный рейтинг (расчет оценок групп показателей с учетом их веса); место региона среди всех регионов России (на основе оценки инвестиционной привлекательности); распределение регионов по классам, характеризующим степень благоприятствования инвестициям: 1 класс – благоприятная ситуация для вложения капиталов; 2 класс – относительно благоприятная ситуация; 3 класс – противоречивая ситуация; 4 класс – неблагоприятная ситуация; 5 класс – серьезно неблагоприятная ситуация; класс – опасная для вложения капиталов ситуация.

Основными недостатками названных исследований инвестиционной привлекательности российских регионов, на наш взгляд, являются:

привлекательность»; ограниченность набора учитываемых показателей;

отсутствие учета законодательных условий инвестирования, особенно регионального законодательства; слабая обоснованность принципов агрегирования десятков отобранных показателей оценки; эпизодичность проведения анализа (как правило, это однократные исследования различных коллективов, осуществляемые на ту или иную дату); исследования охватывают не весь круг конституционных субъектов Федерации, имеющих собственную законодательную базу и отдельные бюджеты.

Методика рейтингового агентства «Эксперт» является одной из самых инвестиционной привлекательности регионов. В течение нескольких десятилетий имело место развитие методических подходов оценки инвестиционной привлекательности в направлении учета долгосрочных финансовых рисков, которые к настоящему времени составляют основу многих используемых методик. Очевидно, что для развитых стран с максимальным использованием их потенциала этого достаточно. В то же время экономику России характеризует огромный размер потенциала и слабая степень его использования, что и привлекает инвесторов. Учет и оценка инвестиционных потенциалов предопределило дальнейшее развитие методики оценки инвестиционной привлекательности регионов, разработанной рейтинговым агентством «Эксперт».

потенциала: ресурсно-сырьевой; производственный; потребительский;

инфраструктурный; инновационный; трудовой; институциональный;

финансовый. В соответствии с этой методикой существенно увеличена и градация рисков, среди которых выделяют: политический; экономический;

социальный; криминальный; экологический; финансовый; криминальный.

Интегральный уровень инвестиционного потенциала складывается из восьми видов потенциалов, а интегральный уровень инвестиционного риска – из семи видов риска [23, с. 31]. Ранг региона по какому-либо потенциалу или риску определяется по значению индекса инвестиционного потенциала (риска): относительному отклонению от среднероссийского уровня риска, принятого за единицу. Оценка весов вклада каждого показателя в совокупный потенциал (риск) определяется экспертным путем.

Результатом оценки инвестиционной привлекательности регионов является [21, с. 17]:

1) Распределение регионов по значениям потенциала и риска на групп: высокий потенциал – минимальный риск; высокий потенциал – умеренный риск; высокий потенциал – высокий риск; высокий потенциал – экстремальный риск; средний потенциал – минимальный риск; средний потенциал – умеренный риск; средний потенциал – высокий риск; средний потенциал – экстремальный риск; низкий потенциал – минимальный риск; низкий потенциал – умеренный риск; низкий потенциал – высокий риск; низкий потенциал – экстремальный риск.

2) Рейтинг по каждому виду потенциала и риска и перечни «лучших» и «худших» регионов по индикативным показателям потенциала и риска.

Преимуществом данной методики является гибкость используемых показателей, т.е. возможность их корректировки. Так, в 2003 г. в частные показатели социального риска был введен показатель этнического состава населения региона и фактор миграции населения. При расчете политического риска дополнительно учитывалось число туров голосования при избрании глав регионов.

привлекательности регионов, разработанной А.И. Бланком, оценка инвестиционной привлекательности регионов страны осуществляется по ряду основных элементов: уровень общеэкономического развития региона;

уровень инвестиционной инфраструктуры в регионе; демографическая характеристика региона; уровень развития рыночных отношений и инвестиционной деятельности в регионе.

оценивается уровень инвестиционной привлекательности отдельных регионов страны. В процессе такой оценки устанавливаются: регионы приоритетного уровня инвестиционной привлекательности; регионы с высоким уровнем инвестиционной привлекательности; регионы со средним уровнем инвестиционной привлекательности; регионы с низким уровнем инвестиционной привлекательности [1, с. 134].

привлекательности регионов, носят преимущественно стабильный характер, поэтому периодичность такой оценки может составлять 3-4 года.

Таким образом, подробный анализ методик и результатов их применения показал, что, несмотря на определенные позитивные сдвиги, достигнутые за последние годы в изучении и оценке инвестиционной привлекательности в территориальных образованиях, большинству из этих разработок присущ ряд методологических упущений, следствием чего является недостаточная достоверность полученных результатов.

Именно поэтому, на наш взгляд, методики, предложенные А.Сааком, О.Колчиной и Н.С.Давыдовой, С.В.Ильяшиком, на уровне муниципальных методиками оценки инвестиционной привлекательности и находят свое отражение в нашей работе.

На рисунке 1.3. представлен алгоритм оценки инвестиционной привлекательности.

Рисунок 1.3. Методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования Первым этапом оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования является анализ состояния, динамики и тенденций изменения ее внутренних компонентов — инвестиционного потенциала и инвестиционного риска (позитивной интерпретации — уровень муниципальной инвестиционной безопасности).

На втором этапе оценки для выполнения этой цели производится анализ компонентов инвестиционного климата муниципального образования, выявляются их сильные и слабые стороны, возможности и угрозы (SWOTанализ).

В связи с требованием относительной простоты и целенаправленности в состав сводимых частных показателей включаются лишь инвестиционно значимые факторы, то есть только те, которые непосредственно и в наибольшей мере формируют инвестиционный климат муниципального образования (иными словами — несущие максимальную факторную нагрузку)[17].

В методике, предложенной Н.С Давыдовой и С.В.Ильяшиком, инвестиционная привлекательность муниципального образования определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском, которые в свою очередь зависят от различных факторов.

Каждый фактор имеет определенное влияние на инвестиционную привлекательность муниципального образования. Коэффициенты весомости различных факторов инвестиционной привлекательности, определяются экспертным путем.

Факторы инвестиционной привлекательности муниципального образования оцениваются в баллах от 1 до 3 в зависимости от абсолютного значения фактора, далее с учетом коэффициента весомости рассчитывается бальная оценка фактора. Затем рассчитывается сумма бальных оценок.

уровням: высокий, средний, низкий (табл. 1.5).

Таблица 1.5. Уровень инвестиционной привлекательности муниципального образования муниципального образования, необходимо учитывать, что рычаги решения многих проблем, от которых зависит формирование инвестиционной привлекательности территорий, находятся в ведении федеральных и региональных органов. Это вопросы налоговой и финансово-кредитной политики, внешнеэкономической деятельности, развития рыночных реформ и т. д.[17, с.147].

Раздел II. Аналитическая часть. Анализ инвестиционного потенциала муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района Московской области, Вяземского, Смоленского, Ярцевского муниципальных районов Смоленской области) 2.1. Социально-экономическая характеристика муниципальных образований Пушкинский муниципальный район Географическое положение Пушкинский муниципальный район расположен в северо-восточном секторе Московской области и занимает территорию площадью 612,6 кв.км.

Существенное значение для района имеет его транзитное транспортногеографическое положение – через район проходит железнодорожная ветка Ярославского направления и федеральная автодорога М8 «Холмогоры» – основная магистраль, связывающая столицу страны с севером Европейской части России. На территории района (в районе п. Софрино) трасса М пересекается с автодорогой А107 (Московское малое кольцо), имеющей первостепенное значение для межрайонных и транзитных перевозок.

Демографический потенциал Численность постоянного населения Пушкинского муниципального района на 1 января 2011 года составила 179,6 тыс. человек. Такая численность при относительной компактности пространственной структуры района обусловливает высокую общую плотность населения - 290 чел./км (в среднем по Московской области –154 чел./кв. км).

Пушкинский район – одна из наиболее урбанизированных территорий Московской области (в ряду муниципальных районов). В г. Пушкино и посёлках городского типа проживает 88% населения района. Плотность сельского населения составляет всего 32 чел./кв. км.

Рисунок 2.1. Территория, численность и плотность населения Пушкинского муниципального района на конец 2013г.

Динамика демографической ситуации в Пушкинском районе (рисунок 2.2.) в целом типична для Московской области — на протяжении пяти последних лет она характеризуется естественной убылью населения и высоким миграционным приростом, превышающим естественную потерю населения. Таким образом, рост численности населения обеспечивается исключительно высокой миграционной привлекательностью Московской области.

Рисунок 2.2 Динамика численности населения в Пушкинском муниципальном районе по данным переписей 1979, 1989, 2002, 2010 гг., и оценке на 1 января 2006, 2008, 2011, 2012, 2013 гг.

В 2008-2012 гг. наблюдалось стабильное увеличение рождаемости при относительно стабильном уровне смертности. Численность мигрантов сократилась в кризисные 2008-2009 гг., но постепенно выходит на прежний докризисный уровень.

Рисунок 2.3. Рождаемость, смертность и миграционный прирост в 2006 – 2011 гг.

среднеобластной (в среднем за рассматриваемый период немногим более чел. на 1000 жителей против 4,8 по области в целом), однако на фоне многих других районов Московской области Пушкинский район характеризуется относительно благоприятной ситуацией.

Трудовой потенциал Высококвалифицированные кадры и дешевая рабочая сила являются одним из важнейших факторов привлечения инвестиций в муниципальное образование.

Таблица 2.1. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности процентов 36,53 35,45 36, работников всех предприятий и организаций Для Пушкинского района характерна активная предпринимательская позиция населения: среднесписочная численность работников по средним и малым предприятиям в 2013 году составила 36,55% от общей численности занятых в экономике муниципального образования.

В экономике района занято порядка 50 тысяч человек, в том числе более 26 тысяч – работники «крупных и средних» предприятий. Уровень зарегистрированной безработицы в районе в отчетном году остается самым низким по области 0,3% (уровень регистрируемой безработицы в МО на 01.01.2014 – 0,45%).

Инфраструктурный потенциал В Пушкинском муниципальном районе общая протяженность автомобильных дорог составляет 958,81 км, в том числе: федеральные автодороги – 54,55 км, областные – 241,61 км, местного значения – 662,65 км.

Все дороги общего пользования местного значения находятся в собственности поселений района, которые осуществляют полномочия по дорожной деятельности в полном объеме, включая муниципальный контроль за сохранностью автодорог.

В 2013 году субсидии в размере 27,6 млн. руб. из дорожного фонда Московской области направлены в г.п. Пушкино, г.п. Ашукино, г.п.

Зеленоградский г.п. Правдинский, с.п. Ельдигинское на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автодорог общего пользования местного значения.

В 2013 году проведен текущий ремонт 1 506,6 тыс. кв. м, капитальный ремонт 29,4 тыс. кв. м дорог местного значения. Общие расходы поселений на дорожную деятельность, включая расходы на ремонт и содержание автодорог, составили 192,5 млн. руб.

В 2013 году паспортизировано (поставлено на баланс) 93 дороги, что позволяет расходовать денежные средства на их содержание и ремонт. В 2014 году городскими и сельскими поселениями планируется паспортизировать 84 автодороги, в 2015 году – 17 автодорог, в 2016 году – автодорог.

В декабре 2013 года Решением Советов депутатов поселений в каждом из них создан дорожный фонд, в котором будут аккумулироваться денежные средства на дорожную деятельность. В каждом поселении принята программа по дорожной деятельности на период 2014 – 2017 годов.

На сегодняшний день связь является одной из наиболее перспективных базовых отраслей инфраструктуры территории.

На территории Пушкинского муниципального района в 2010 г.

работали 34 компании, предоставляющие услуги связи, в т. ч. по обеспечению доступа к сети Интернет, телефонной связи и приема теле- и радиосигналов; а также три сотовых оператора связи.

Число задействованных номеров стационарных телефонов в 2010 г.

составило 30215. Плотность населения, обеспеченного стационарными телефонами, - 15,9 номеров на 100 жителей района. По данным ОАО стационарного телефона по сравнению с 2008 г. сократилось почти в 4 раза и составляло 1500 человек (из них льготников 420 человек). Такое сильное сокращение связано с работой альтернативных операторов связи.

Таблица 2.2. Зоны обслуживания основных мобильных операторов на территории Пушкинского Мегафон Территория Пушкинского района охвачена сетями всех основных российских операторов мобильной связи, в том числе и сетью с технологией 3G.

Экономический потенциал Динамично развивается базовый фактор формирования городской среды (и индикатор уровня жизни населения) — жилищное строительство (рис.2.4).

Рисунок 2.4. Ввод жилищных объектов по Пушкинскому муниципальному району в 2012-2013 г.г., тыс. кв. м.

Градостроительная политика района реализуется в соответствии с требованиями Градостроительного совета, созданного при Губернаторе Московской области. В районе осуществляется комплексная застройка территории, предусматривающая не только строительство жилых домов, но и инженерной инфраструктуры, и, самое главное, – возведение объектов социальной сферы (школ, садов, поликлиник).

По данным на конец 2013 г. в Пушкинском муниципальном районе насчитывается более 19 тыс. жилых домов с общей площадью жилых помещений 5,5 млн. м2 (таблица 2.3.). Из них к непригодным для проживания относятся 125 домов с общей площадью 35,7 тыс. м2, в которых проживает около 1 тыс. жителей.

Таблица 2.3. Основные показатели жилого фонда в 2011-2013гг.

Средняя обеспеченность жилых домов Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования В 2013 году на реализацию нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» было направлено порядка 50 млн. рублей.

По программе «Обеспечение жильем молодых семей Пушкинского молодых семей (31 человек), софинансирование из местного бюджета составило около 5 млн. рублей.

Также выданы свидетельства на получение социальной выплаты молодым семьям со сроком реализации в 2014 году.

Пушкинский муниципальный район обладает достаточно высоким экономическим потенциалом. Приоритетными направлениями экономики района являются: транспортно-логистический центр, Черкизовский научнообразовательный кластер, Тишковская рекреационная и Ашукинская культурно-рекреационная зоны, город Пушкино и южная часть Пушкинского осуществления высокотехнологичных и инновационных проектов.

свидетельствует о развитии экономики.

Таблица 2.4. Число предприятий и организаций Пушкинского района Пушкинский муниципальный район Динамика объемов промышленного производства в Пушкинском муниципальном районе в значительной степени определяется ситуацией в отдельных отраслях и протекает в русле общероссийской тенденции, наблюдаются тенденции стабильного роста (рис.2.5).

Рисунок 2.5. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за январь-декабрь (млн. руб.) Падение объемов производства связано с экономическим кризисов, в 2010 – 2012гг наблюдается значительный рост, что касается 2013 года то наибольший прирост достигнут в химической промышленности около 7% (ее доля в общем объеме промышленного производства составляет - 6,2%), в производстве электронного и оптического оборудования – около 13% (его доля в общем объеме промышленного производства – 2,2%).

Основу промышленного производства района формируют исторически сложившиеся крупные и средние предприятия пищевой промышленности, на долю которых приходится 73,7% в общем объеме отгруженной продукции.

По итогам деятельности в 2013 году по отрасли темп роста объема отгруженной продукции составил 99% по сравнению с достигнутым уровнем 2012 года. Снижение объемов производства вызвано повышением акцизов на ликеро-водочную продукцию, усилением конкуренции на рынке по производству охлажденного мяса, мясных субпродуктов и полуфабрикатов.

Падение объемов производства произошло также в других отраслях:

текстильной и легкой промышленности (на 2,7%), по производству резиновых и пластмассовых изделий (на 6,5%) и по производству предметов мебели (на 13,7%), что связано с ростом конкуренции в этих отраслях, снижением спроса на выпускаемую продукцию и ростом издержек производства.

Вместе с тем, хороших показателей производства в 2013 году достигли следующие предприятия промышленного комплекса: ООО «РостАгроКомплекс» (производство молочной продукции – 144%), ООО «Фирма Мортадель» (производство колбасных изделий и деликатесов – около 130%), Правдинский лесхозтехникум (производство пиломатериалов – 114%), ОАО «Позит» (производство электронного оборудования - около 113%), ООО «Предприятие ВГТ» (производство лакокрасочной продукции – около 107%), ФГБНУ «Росинформагротех» (издательская деятельность – более 103%).

Весомый вклад в объем промышленного производства обеспечивают предприятия малого бизнеса, доля который составляет порядка 34%.

На фоне неустойчивой (с некоторым позитивным трендом) динамики отраслей промышленности в экономике района ряд последних лет наблюдается опережающий рост сегмента услуг, включая и рыночные (таблица 2.5).

Таблица 2.5. Основные показатели развития рынка потребительских товаров и услуг в Пушкинском муниципальном районе торговли по всем каналам реализации, млн.руб Оборот общественного питания, млн.руб Объем реализации платных услуг населению по всем каналам реализации, млн руб.

предприятиям возрос почти на 15% и достиг уровня в 3,5 млрд. руб.; объем платных услуг увеличился на 27,5% к уровню прошлого года и составил 2,5 млрд. руб. Основная доля оказанных платных услуг населению, в общем объеме услуг, приходится на жилищно-коммунальные (32%), транспортные (15%), образовательные (8%), бытовые (8%).

Бюджет Динамика поступления фактических доходов в бюджет Пушкинского муниципального образования и расходования средств в 2010-2013 гг.

демонстрирует устойчивые тенденции роста объемов доходов и расходов местного бюджета (рис. 2.6).

Рисунок 2.6. Динамика доходной и расходной частей бюджета Пушкинского муниципального района в 2010гг. (млн.руб.).

Темп роста общего объема доходов 2013 года к соответствующему периоду прошлого года составил 117%, а собственных доходов 129%. Это связано, прежде всего, с тем, что на 2013 год были установлены по ряду налогов дополнительные нормативы зачисления в бюджет Пушкинского муниципального района.

Рисунок 2.7. Структура исполнения собственных доходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района в 2013 году Основными источниками собственных доходов консолидированного бюджета в 2013 году являются:

- налоги на доходы физических лиц – 34%;

- арендная плата за землю и использование имущества – 16%;

- земельный налог – 14%;

- единый налог на вмененный доход – 6%;

- доходы от продажи земли и реализации имущества – 8%.

муниципального образования ориентирована на создание условий для повышения уровня качества жизни населения, повышения доступности и качества оказания муниципальных услуг. По итогам прошедшего года расходы составили 4 855 млн. руб., что на 12% выше уровня исполненного бюджета 2012 года.

Рисунок 2.8. Структура расходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района за год (млн. руб.) (факт).

Доходы населения среднемесячной заработной платы для Пушкинского муниципального района показателя свидетельствует о стабильном повышении уровня жизни населения. По показателю среднемесячной заработной платы Пушкинский район занимает серединное положение среди муниципальных районов Московской области.

Таблица 2.6. Среднемесячная заработная плата одного работника в Пушкинском муниципальном районе за январь-декабрь 2011 и 2012 гг.(руб.) заработная плата за январь – декабрь аналогичным прожиточным организаций охота и лесное хозяйство ископаемых производства распределение электроэнергии, газа 24443,8 104, и воды Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, предметов личного пользования рестораны Транспорт и связь деятельность Государственное управление и обеспечение военной безопасности;

социальное страхование Сохраняется заметная дифференциация в уровнях оплаты труда работников различных отраслей. Лидирующее положение по уровню оплаты труда наблюдается в отраслях «сельское хозяйство, охота и рыболовство», «Финансовая деятельность» и «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование». За январь- декабрь 2012 г.

средняя заработная плата в них была выше среднегородского показателя в более чем 5 раз.

Прожиточный минимум трудоспособного населения Московской области в 2012 году составил 8001,0 рублей. В сравнении с другими регионами Центрального федерального округа Московская область, в том числе и Пушкинский район, имеет достаточно высокий прожиточный минимум. Это факт обуславливается близостью к Москве.

Для Пушкинского муниципального района характерен относительно характеризуется стабильно низким уровнем регистрируемой безработицы (рис.2.9).

Рисунок 2.9. Динамика численности официально зарегистрированных безработных 2010-2012гг.

Экологический риск экологический риск. Район характеризуется сравнительно благоприятной экологической ситуацией. Его не вполне удачное расположение на нивелируется 20-30-километровой удаленностью от мегаполиса и наличием значительных по площади лесов, способствующих снижению фонового атмосферного загрязнения. Фоновый уровень загрязнения воздушной среды основными вредными веществами (диоксидами азота и серы, взвешенными веществами) в среднем по району не превышает ПДК.

Криминальный риск Криминогенную обстановку в районе можно охарактеризовать как сложную (рис.2.10).

Рисунок 2.10. Динамика числа зарегистрированных преступлений в Пушкинском муниципальном районе в 2010г.

преступлений на 10,3 %. В сфере надзора за соблюдением федерального законодательства работниками прокуратуры выявлено 5337 нарушений закона (на 552 больше, чем годом ранее), в том числе: 2938 – в социальной сфере (из них 1431 – о трудовых правах граждан); 567 – в сфере экономики;

419 – в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних; 395 – в сфере законодательства об исполнительном производстве; 307 – в сфере законодательства об административных правонарушениях; 234 – в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Вяземский муниципальный район Географическое положение Основной особенностью муниципального образования, определяющей как его привлекательность для инвесторов, так и многие черты развития, является экономико-географическое положение.

Вяземский муниципальный район был многие века одним из крупных и оживленных перекрестков исторических и торговых путей «из варяг в греки», является современным центром межрегиональных и международных деловых связей между Востоком и Западом. Способствует этому вся история развития района, его выгодное географическое положение, возможности и большое желание органов власти сотрудничать с партнерами. Удобное географическое положение – привлекательная черта района. Он отличается наибольшей связанностью с другими территориями – по количеству транспортных направлений, выходящих за его пределы. Площадь района – 3 352,66 км.

На территории района находится крупный железнодорожный узел – ст.

Вязьма.

Центр муниципального образования – город Вязьма расположен у автомобильной магистрали М1 «Беларусь» на расстоянии 227 км от г.

Москвы и 229 км от границы с Республикой Беларусь, данное расположение определяет территорию как привлекательную для инвестиций российских и белорусских предпринимателей.

Демографический потенциал.

В состав Вяземского района входят 23 поселения с общей численностью населения по состоянию на 01.01.2013 года 79713 человек (8,2% численности населения области), из них 1 городское поселение (г. Вязьма) с населением 56258 человек (70,6%) и 22 сельских поселения с общей численностью населения 23455 человек (29,4%).

Вяземский район - низкозаселенный и среднеурбанизированный регион области.

Рисунок 2.11. Территория, численность и плотность населения Вяземского муниципального района на конец 2013г.

В настоящее время наблюдается тенденция уменьшения естественной убыли населения – за 2013 год число родившихся в районе составило человек (+58 человек к уровню 2012 года), умерших – 1358 человек, что на 144 человека меньше значения 2012 года.

Рис. 2.12. Демографические показатели в 2008-2013 годах.

Коэффициент смертности в последние годы составляет 18,3-18, промилле (число смертей на 1000 человек). Среди причин смертности первое место приходится на болезни системы кровообращения, 22,3% – болезни органов дыхания, 8,2% – заболевания эндокринной системы. Особенно остро стоит проблема смертности от предотвратимых причин.

продолжительность жизни населения. В 2013 году она составила 65,7 лет (по России – 65,3 лет).

Сложившийся под влиянием длительного снижения рождаемости регрессивный тип возрастной структуры населения (удельный вес населения старших возрастов превышает долю населения детей и подростков) не обеспечивает возможности ускоренного численного роста населения района и приводит к «старению» населения.

Трудовой потенциал строительство, сельское хозяйство) и перераспределением работников между сферами деятельности. Основным проявлением стала тенденция абсолютного и относительного сокращения занятости в сфере материального производства и, соответственно, ее рост в сфере услуг.

предпринимательства) по видам экономической деятельности в % населения: среднесписочная численность работников по средним и малым предприятиям в 2013 году составила 8,47 тыс.человек (21,5% от общей численности занятых в экономике района).

Всё это в совокупности с тенденцией существенного оборота рабочей свидетельствует о высокой адаптации населения района к экономическим среднероссийских показателей.

Активизация экономических процессов сталкивается с определенными кадровыми ограничениями. Снизилась привлекательность производства, престиж рабочих профессий, особенно среди молодежи, что обусловило образование дефицита по отдельным рабочим профессиям, актуальна проблема профессионально-квалификационной несбалансированности подготовки специалистов с потребностями рынка труда, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан (уровень зарегистрированной сельской безработицы превышает городской). Несмотря на это, роста уровня развития трудовых ресурсов района при условии их эффективного использования вполне достаточно для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики. Однако его будет не хватать для постиндустриального рывка, когда интеллектуальные возможности и образованность населения, инновационная способность нации, творческий характер деятельности станут главной движущей силой устойчивого экономического роста.

Инфраструктурный потенциал Оценка инфраструктурного потенциала показывает, что Вяземский муниципальный район обладает достаточно развитой системой транспортных коммуникаций.

На территории муниципального образования «Вяземский район»

осуществляется регулярное автотранспортное обслуживание по различным маршрутам, из которых 23 пригородных маршрута и 23 маршрута городские.

Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 26 тыс. тонн грузов и более 650 тыс. пассажиров. Автомобильный транспорт представлен организациями различных организационно-правовых форм - от индивидуальных предпринимателей до крупных транспортных организаций.

железнодорожный и автомобильный транспорт. Филиал ОАО «Российские железные дороги» - Смоленская железная дорога имеет мощные пассажирские, грузовые перерабатывающие и ремонтные комплексы.

Вяземский железнодорожный узел является одним из крупнейших в структуре Смоленского отделения Московской железной дороги, располагающий мощными погрузо-разгрузочными, сортировочными и Железнодорожная магистраль Москва – Смоленск – Брест – наиболее современная в России, полностью электрифицирована на территории района.

Протяжённость железнодорожных путей в пределах района – 162,8 км.

Станция Вязьма осуществляет пассажирские перевозки по направлениям:

Москва – Брест, Вязьма-Калуга, Вязьма-Ржев, Вязьма-Фаянсовая, ВязьмаМожайск и грузовые на Москву, Бекасово, Поварово, Смоленск, Брянск, Калугу, Ржев.

Вязьма находится на важнейших автотранспортных направлениях:

автомагистралях М1 «Беларусь», Санкт – Петербург – Калуга и «третье кольцо» Москвы.

муниципального образования составляет 1051,13 км, в том числе дорог с твёрдым покрытием – 473,6 км.

Общая протяженность автомобильных дорог между населенными пунктами муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составляет 987,31 км дорог из них:

- 504,31км находится на балансе СОГУ «Смоленскавтодор» и обслуживаются СО ГУП «Вяземское ДРСУ»;

- 68 км федеральной трассы «Москва – Минск» обслуживает ФГУ ДЭП №2;

- 415 км являются бесхозяйными.

Основная часть грузовых и пассажирских перевозок в районе осуществляется автомобильным транспортом.

автомагистрали М1 «Беларусь» – 163 км, до города Москвы – 231 км.

территории муниципального образования автомагистраль М1 «Беларусь»

(протяжённость в пределах района – 68 км), а также шоссейная дорога «Санкт – Петербург – Калуга».

В 2013 году по сравнению с прошлым годом доля протяженности автомобильных дорог общего пользования составила 31%. В последующие годы прогнозируется снижение этого показателя, вследствие выполнения ремонтных работ и приведения дорожного полотна в нормативное состояние.

Развитие транспортного комплекса Вяземского района сдерживается рядом проблем, основными из которых являются увеличивающееся старение основных фондов в отрасли наряду с низкими темпами их обновления, а также недостаточная плотность и качество автомобильных дорог. Для муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области разработаны и реализованы:

- долгосрочная целевая программа «Ремонт и содержание дорожной сети на территории муниципального образования «Вяземский район»

Смоленской области на 2011-2013 годы»;

- долгосрочная целевая программа «Оформление автомобильных дорог муниципального района в собственность муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2011-2013 годы».

потенциалом долгосрочного экономического роста. Рассмотрим развитие данной отрасли на примере Вяземского муниципального района.

Таблица 2.6. Связь и информатизация в Вяземском муниципальном районе за 2013г.

п/п 2 Число телефонных аппаратов телефонной сети общего 3 Из общего числа телефонных аппаратов -таксофонов городской шт телефонной сети 5 Наименование операторов действующей телефонной связи ед. радиотелефонной связи предоставляют 4 оператора связи: «Билайн», «МТС», «Мегафон», «Теле 2». В связи с увеличением абонентов сотовой радиотелефонной связи, число домашних телефонных аппаратов телефонной сети в 2013 году уменьшилось на 921 шт. и составило 18059 шт. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход в 2013 году уменьшилось на 2090 шт. и составило 20619 шт.

В связи с ростом количества пользователей Интернет, увеличением емкости телефонной сети за счет замены устаревшего оборудования на современное цифровое, компании–провайдеры расширяют действующие и открывают новые пункты коллективного доступа в Интернет. Уменьшается число основных радиотрансляционных точек: 2013 год – 3550 шт., что на шт. меньше значения 2012 года.

«Форпост», МУ «Вяземский информационный центр», «Мой город–события, факты, мнения»

Экономический потенциал заметно увеличились. С 2011 года по первый квартал 2013 года в Вяземском районе построено 36898, 5 кв.м. жилья.

В целом рост ввода жилья с 2008 по 2012 годы составил 119%.

Несмотря на высокий показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя (около 25,2 кв.м по сравнению с общероссийским показателем 21,5 кв.м), высокие темпы развития в районе позволяют сказать о наличии неудовлетворенного спроса на жилье.

Таблица 2.7. Строительство жилья в Вяземском муниципальном районе.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - кв. м. 24.6 24.1 24.4 24.9 25. Общая площадь жилого фонда на 1 января 2014 года в Вяземском муниципальном образовании составила 1946,8 тыс.кв.м.

Строительной деятельностью в Вяземском районе занимаются более строительных организаций. Строительство, реконструкцию и ремонт объектов транспортной инфраструктуры обеспечивают в районе СОГУ «Вяземское ДРСУ», ООО «Вяземское РСУ» и др. Наиболее крупные организации по строительству жилья – ООО «Вязьмажилстрой», ООО «Вязьмастройкомплект», ООО «Стройинвест». В 2013 году ввод жилья составил 0,32 кв. м. на одного жителя (в 2012 году - 0,18 кв. м.). Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2013 году составило 465, в 2012 году В Вяземском районе 1551 многоквартирных домов общей жилой площадью 496,7 тыс. кв. метров, из них 1153 домов блокированной застройки, общей площадью 197,9 тыс. кв. метров. На одного жителя района в среднем ввод жилья составил 0,24 кв. метров.

Обеспеченность граждан жилыми помещениями в районе составляет 25,4 кв. метра на человека. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, не соответствуют современным требованиям.

Муниципальным образованием «Вяземский район» Смоленской области осуществляется комплекс мер по формированию земельных участков для предоставления их для жилищного строительства.

По жилищным вопросам проводится работа:

- для реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В 2012 году утвержден список граждан – участников этой подпрограммы.

Это - вынужденные переселенцы (28 семей); граждане, подвергшиеся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица (1 семья); граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (9 семей). Указанные категории граждан информируются о действии указанной подпрограммы, принимаются от них соответствующие документы, проводится проверка сведений, указанных в представленных документах. За 2012 год выдано 6 государственных жилищных сертификатов - вынужденным переселенцам, 1 государственный жилищный сертификат – гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в 2011 году получили сертификаты 3 вынужденных переселенца).

- Для реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Молодые семьи информируются о ходе реализации указанной программы, принимаются от них соответствующие документы, проводится проверка сведений, указанных в представленных документах. За 2012 года проведено 16 заседаний рабочей комиссии по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», на которых признано участниками долгосрочной муниципальной целевой программы 50 семей. Сформирован список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году, в который включено семей. В 2012 год из заявленных 76 семей получили социальную выплату на приобретение (строительство) жилья 29 семей (в 2011 году получили сертификаты 22 молодых семьи).

- По формированию списков граждан, имеющих право на социальную поддержку по обеспечению жильем в ходе реализации Областного Закона «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений в Смоленской области». Проведена работа по выверке списков Ветеранов ВОВ с целью реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». За 2012 года направлены дополнительные списки по Вяземскому району на 13 ветеранов.

В качестве характеристики потенциальных объектов капиталовложения для инвесторов важна структура хозяйства муниципального образования.

Основными видами экономической деятельности района являются обрабатывающие производства, промышленное и гражданское строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

По данным Росстата за 2013 год на территории Вяземского района зарегистрировано 796 предприятий.

Промышленность муниципального образования «Вяземский район»

Смоленской области является одним из наиболее важных экономических блоков, обеспечивающих социально-экономическое развитие района.

Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных на территории Вяземского района предприятий и учреждений. В настоящее время промышленный комплекс района составляют 20 крупных и средних организаций и 105 малых.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистому виду деятельности на предприятиях района за 2012 год 9972,7 млн. руб. (111,5% к 2011 г. в сопоставимых ценах) в том числе:

- добыча полезных ископаемых 429,0 млн. руб. (90,7%), - обрабатывающие производства 8873,8 млн. руб. (114,1%), - производство и распределение электроэнергии, газа и воды 669,9 млн.

руб. (101,8%).

Объем отгруженной продукции, выполненных товаров и услуг Рисунок 2.14. Объем отгруженной продукции, выполненных товаров и услуг по видам экономической деятельности за период 2008-2012 гг.

муниципальном районе в значительной степени определяется ситуацией в отдельных отраслях и протекает в русле общероссийской тенденции, наблюдается стабильный рост доли обрабатывающих производств(рис.2.14.).

Представим структуру промышленного производства Вяземского муниципального района далее.

Таблица 2.8. Структура промышленного производства Вяземского района в 2013 году.

Всего по разделам:

добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви Обработка древесины и производство Целлюлозно-бумажное производство;

Производство резиновых и пластмассовых изделий Производство прочих неметаллических минеральных продуктов Металлургическое производство и изделий Производство электрооборудования, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Одной из характерных особенностей промышленности Вяземского района является высокий уровень концентрации производства.

В целом промышленность района в значительной мере приспособилась к новым рыночным условиям, в том числе и благодаря обновлению материально-технической базы, развитию новых перспективных производств и внедрению новых технологий. Тем не менее в промышленности наряду с немодернизированные организации.

Основу производства района формируют исторически сложившиеся крупные и средние предприятия обрабатывающих производств, на долю которых приходится 88,98% в общем объеме отгруженной продукции. По итогам деятельности в 2013 году по отрасли темп роста объема отгруженной продукции составил 100,1% по сравнению с достигнутым уровнем 2012 года.

Незначительное увеличение объемов производства связано с увеличением объема инвестиций в передовые отрасли производственной сферы, модернизацией оборудования, что привело к улучшению качества продукции и повышению спроса на нее.

Главное направление стратегии в сфере промышленного развития развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры – текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов и конструкций). Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста района.

Сфера малого предпринимательства занимает все более весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики области. Ежегодно растет количество индивидуальных предпринимателей.

Субъекты малого бизнеса осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Созданы объединения предпринимателей.

Одной из основных задач администрации является развитие малого бизнеса на территории муниципального образования. С одной стороны это дополнительные доходы в бюджет, с другой стороны – решение социальных задач и в первую очередь – формирование новых рабочих мест.

Федеральным законом от 24.07.2008 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого бизнеса. В рамках данного закона постановлением Главы муниципального образования от 01.12.2008 №1000 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» на 2013-2014 годы. Основные цели программы – повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

В 2013 году на выполнение программных мероприятий освоено средств районного бюджета в сумме 200 тыс. руб. Средства финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства были направлены на организацию обучающих семинаров, проведение «круглых столов», сельскохозяйственных ярмарок, участие в конкурсах, выставках-ярмарках.

Формирование системы, обеспечивающей развитие современных кредитно-финансовых технологий, совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создание благоприятной среды для малого бизнеса прошло в рамках реализации целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» на 2013 – 2014 годы. Ежегодное финансирование из местного бюджета составило 200,0 тыс. руб., что составляет в среднем на одно малое и среднее предприятие около 270 руб.

или 2,49 руб. на одного жителя муниципального образования.

Субъекты малого бизнеса активно принимают участие в конкурсах, аукционах и запросах котировок на поставку товаров, оказание работ и услуг для муниципальных нужд. Прежде всего, это дает возможность, в пределах предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции. В 2013 году общий объем размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства составил 13,3% в общем объеме муниципального заказа, что на 1, процентных пункта выше уровня прошлого года.

Вяземском районе составил 99,18 тыс. рублей, что соответствует средним показателям по области.

Таблица 2.9. Основные показатели развития рынка Вяземского муниципального района.

Торговля и услуги населению Оборот розничной торговли и общественного питания Вяземского района ежегодно растет, что следует из таблицы 2.9.

На 01.01.2013 в районе зарегистрировано 716 предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания. Численность занятых на предприятиях торговли и общественного питания в 2013 году составила 2836 человек.

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной.

Динамика развития потребительского рынка Вяземского района свидетельствует о движении к современной модели развития рынка товаров и услуг.

Рынок товаров и услуг претерпевает структурные изменения. В структуре потребительских расходов увеличивается доля расходов на покупку товаров наряду с увеличением доли расходов на оплату услуг.

В последнее время наряду с увеличением оборота розничной торговли происходит значительный рост объемов общественного питания и предоставления платных услуг, чему способствует складывающаяся благоприятная экономическая конъюнктура.

Вклад коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг в величину валового продукта района достаточно высок (рост к предыдущему 2012 году– 112 %).

Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое преимущество, а также рост платежеспособного спроса населения являются основными факторами инвестиционной привлекательности этих отраслей.

Современный региональный потребительский рынок характеризуется бурным развитием сетевых структур во всех его сегментах: оптовой и розничной торговле, общественном питании, сфере услуг. На территории района разместились предприятия глобальных, национальных и локальных (местных) сетей.

Сложившаяся благоприятная экономическая ситуация позволяет с наименьшей степенью риска инвестировать средства в торговую отрасль.

Наряду с этим наблюдается определенный дефицит недвижимости под размещение торговых предприятий крупного формата. Критически важным условием инвестирования является обеспечение стабильной ситуации с правами собственности (на землю, на недвижимое имущество).