«В.А. Портола, П.В. Бурков, В.М. Гришагин, В.Я. Фарберов БЕЗОПАСНОСТЬ ВЕДЕНИЯ ГОРНЫХ РАБОТ И ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО Допущено Учебно-методическим объединением вузов по образованию в области горного дела в качестве ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРГИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

В.А. Портола, П.В. Бурков, В.М. Гришагин, В.Я. Фарберов

БЕЗОПАСНОСТЬ ВЕДЕНИЯ ГОРНЫХ

РАБОТ И ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО

Допущено Учебно-методическим объединением вузов по образованию в области горного дела в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Горное дело»

Издательство Томского политехнического университета ББК 33н:33. УДК 622. П Портола В.А.

П 60 Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: учебное пособие / В.А. Портола, П.В. Бурков, В.М. Гришагин, В.Я. Фарберов. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2008. – 201 с.

ISBN 0-00000-000- В пособии изложены основные положения охраны труда, промышленной безопасности. Рассмотрены опасные и вредные факторы, встречающиеся на горных предприятиях, их воздействие на работающих. Приведены методы анализа производственного травматизма, виды травм, учет травматизма. Проанализированы причины и особенности протекания на угольных шахтах таких аварий, как взрывы горючего газа и угольной пыли, эндогенные и экзогенные пожары, выбросы угля и газа, горные удары, прорывы в горные выработки воды и пульпы, а также способы их прогнозирования, предупреждения и ликвидации. Изложены основы горноспасательного дела, структура и задачи военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ).

Предназначено для студентов вузов, обучающихся по горным специальностям.

УДК 622. ББК 33н:33. Рецензенты Доктор технических наук, ведущий научный сотрудник Института угля и углехимии СО РАН Д.Ю. Палеев Доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой АОТиП КузГТУ Л.А. Шевченко ISBN 0-00000-000-0 © Портола В.А., Бурков П.В., Гришагин В.М., Фарберов В.Я., © Юргинский технологический институт (филиал) Томского политехнического университета, © Оформление. Издательство Томского политехнического университета,

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................................. 1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА................ 1.1. Опасные и вредные производственные факторы.......

1.2. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности деятельности... ...................... 1.3. Классификация несчастных случаев................. 1.4. Причины производственных несчастных случаев...... 1.5. Показатели производственного травматизма.......... 1.6. Анализ причин травматизма........................ 1.7. Расследование и учет несчастных случаев............

1.7.1. Порядок формирования комиссий и особенности расследования несчастных случаев на производстве...

2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ... ...... 2.1. Базовые понятия промышленной безопасности........

2.2. Основные направления обеспечения промышленной безопасности...........

3. СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ОХРАНЫ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Анализ аварийности на угольных предприятиях.......

3.2. Состояние производственного травматизма на угольных предприятиях.... .....................

3.3. Состояние профессиональной заболеваемости на угольных предприятиях.... ..................... 4. ОХРАНА ТРУДА В ШАХТАХ........................... 4.1. Обеспечение требуемого состава воздуха в шахтах.....

4.2. Защита от неблагоприятных метеорологических условий............ ............................. 4.3. Влияние пыли на человека, борьба с пылью........... 4.4. Рудничное освещение............................. 4.5. Защита от шума и вибрации........................ 4.6. Электробезопасность.............................. 4.7. Защита от обрушения горных выработок............. 5.1.1. Особенности взрыва горючих газов и угольной пыли. 5.1.2. Предотвращение взрывов газов и пыли в шахтах..... 6.2. Задачи горноспасательной службы и.................

7. Методические рекомендации дипломнику по специальности по выполнению раздела выпускной квалификационной работы «Безопасность жизнедеятельности»

ВВЕДЕНИЕ

Человек в течение всей своей жизни окружен объектами материального мира, составляющими материальную среду обитания человека или окружающую человека среду. Среда обитания – окружающая человека среда, обусловленная в данный момент совокупностью физических, химических, биологических, информационных и социальных факторов, способных оказывать прямое и косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на деятельность человека, его здоровье и потомство. Она состоит из неодушевленных (земля, вода, растения, здания, орудия труда и т.п.) и одушевленных (люди, животные и др.) объектов.

В процессе жизнедеятельности человека среда обитания оказывает на него определенное воздействие. Например, атмосферный воздух может нагревать или охлаждать человеческий организм, падающий предмет может причинить травму. В свою очередь человек сам оказывает влияние на среду обитания, например, возводя города, создавая искусственные водоемы, превращая природные луга в возделываемые поля, насаждая или вырубая леса, часто загрязняя атмосферный воздух. В итоге все факторы окружающей среды делятся на природные, или естественные, и созданные человеком, антропогенные, или искусственные, которые, в свою очередь, можно разделить на собственно антропогенные (в основе которых лежат непосредственно действия человека) и техногенные (основу которых составляют факторы созданных человеком технологических процессов, машин и механизмов).

Взаимодействие человека с окружающей его средой может приводить к положительным или отрицательным последствиям для человека.

Горные предприятия отличаются наличием многочисленных опасных и вредных факторов, угрожающих здоровью и жизни людей.

Насыщенность рабочего пространства техническими устройствами, стесненность на рабочих местах, высокая вероятность появления в атмосфере опасных газов, пожаров, обрушений горных пород, значительно осложняют трудовой процесс работников горных предприятий. Результатом негативного воздействия окружающей производственной среды является высокий уровень травматизма и профессиональных заболеваний среди работников горных предприятий. Наиболее распространенным на горных предприятиях фактором, приводящим к развитию профессиональных заболеваний, относится запыленность атмосферы шахт, разрезов, обогатительных фабрик из-за дробления полезного ископаемого, его транспортировки, перегрузки др. технологических процессов. Нередко появление в окружающей среде токсичных веществ, негативно влияющих на работников. Отмечаются многочисленные случаи заболеваний от воздействия общей и местной вибрации.

Среди горных предприятий наибольшее число несчастных случаев приходится на угольную отрасль, особенно на угольные шахты.

Опасными зонами в шахтах, на которые приходится большая часть травмированных, чаще всего бывают участки выработок, в которых возможны обрушения из-за отсутствия крепи, плохого ее состояния или вследствие неправильно выбранных параметров горных работ. Серьезную угрозу здоровью и жизни людей представляют пространства, примыкающие к не огражденным движущимся частям и органам горнодобывающих механизмов. Много травм на шахтах и разрезах связано с передвигающимися транспортными средствами.

Большую опасность для людей представляют аварии, происходящие на горных предприятиях. Наиболее распространенными на угольных шахтах, где фиксируется основное количество аварий среди горных предприятий, являются взрывы горючего газа и угольной пыли, пожары от самовозгорания угля и от внешних источников тепла, обрушения горных пород, внезапные выбросы горных пород и газа, горные удары, прорывы в действующие горные выработки воды и пульпы.

Для улучшения условий труда, снижения уровня травматизма и профессиональных заболеваний, а также масштабов экономического ущерба, причиняемого горным мероприятиям авариями и инцидентами, необходима реализация всех необходимых мероприятий по охране труда и промышленной безопасности. Специалисты, работающие на горных предприятиях, или разрабатывающие и изготавливающие оборудование для этих предприятий, должны знать особенности горного производства с точки зрения безопасности труда.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Опасные и вредные производственные факторы Любой вид деятельности человека может быть полезен для существования человека, но может быть также источником негативных воздействий, вызывать травмы, заболевания, а порой и летальные исходы.

Характер взаимодействия человека с окружающей средой определяется величиной возникающих между ними потоков вещества, энергии и информации. Считается, что любая деятельность потенциально опасна.

Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять вред самой материи: людям, природной среде, материальным ценностям.

Опасными называют факторы, способные привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Вредный фактор – это негативное воздействие на человека, которое приводит к ухудшению самочувствия или заболеванию.

Деление факторов на опасные и вредные условно, т.к в различных условиях одни и те же факторы действуют по разному, вызывая заболевания при медленном воздействии и травмы при резком и внезапном действии.

Все виды опасных и вредных факторов делят на группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.

Опасными и вредными физическими факторами являются движущиеся машины и механизмы, перемещаемые грузы, отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента, повышенная и пониженная температура воздуха, оборудования и обрабатываемых материалов, высокая влажность и скорость движения воздуха, повышенный уровень шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих излучений, запыленность и загазованность воздуха, недостаточная освещенность, электрический ток и пр.

Химические опасные и вредные факторы по характеру действия на организм человека делятся на общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие (вызывающие аллергические заболевания), канцерогенные (вызывающие развитие опухолей), мутагенные (действующие на половые клетки организма). В эту группу входит множество паров, газов, токсичные пыли, агрессивные жидкости. Проникновение этих веществ в организм может происходить через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические опасные и вредные факторы включают микроорганизмы (бактерии, вирусы, спирохеты, грибы и пр.) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения, животные), воздействие которых на человека вызывает травмы и заболевания.

Психофизиологические опасные и вредные факторы представляют физические перегрузки (статические и динамические) и нервнопсихические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов слуха, зрения и др.).

Воздействие опасных и вредных производственных факторов на работающего приводит к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Несчастным случаем на производстве является воздействие на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Связанное с этим случаем нарушение здоровья работающего называется производственной травмой.

Явление, которое характеризуется совокупностью производственных травм, называется производственным травматизмом.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное воздействием на работающих вредных условий труда, а явление, характеризующееся совокупностью профессиональных заболеваний, называется профессиональной заболеваемостью.

Кроме профессиональных, можно выделить группу производственно-обусловленных заболеваний, к которым относят болезни, не отличающиеся от обычных, однако неблагоприятные условия труда способствуют возникновению некоторых из них и ухудшают их течение.

Так, физическая работа в плохих условиях приводит к развитию радикулита, варикозного расширения вен, язвенной болезни. При большом нервно-психическом напряжении возникают неврозы, болезни сердечно-сосудистой системы и т.п.

Большую часть времени активной жизнедеятельности человека занимает профессиональная работа, осуществляемая в производственной среде, которая при несоблюдении принятых нормативных требований может неблагоприятно влиять на работоспособность и здоровье людей. Производственная среда – это часть окружающей человека среды, включая природно-климатические факторы, в которой осуществляется трудовая деятельность человека. В производственной среде могут формироваться негативные факторы (шум, вибрация, токсические вещества, пыль и пр.), которые могут быть вредными и опасными. Негативные факторы формируются следующими элементами производственной среды: предметами труда; средствами труда (инструменты, машины и пр.); продуктами труда; энергией (электрической, пневматической, тепловой, химической и др.); персоналом; растениями; животными и микроорганизмами; природно-климатическими условиями.

Производственная деятельность – это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающую в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Производственные помещения – замкнутое пространство производственной среды, в котором постоянно или периодически осуществляется трудовая деятельность людей. Внутри производственных помещений находятся рабочая зона и рабочие места. Рабочей зоной называется пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на котором находятся места постоянного или временного пребывания работающих. Рабочее место – часть рабочей зоны для постоянного или временного пребывания работающего в процессе трудовой деятельности. На предприятиях формируются опасные зоны – это пространство, в котором возможно действие на работающего опасного и (или) вредного производственного фактора.

К работам с повышенной опасностью относятся работы (за исключением аварийных ситуаций), до начала которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работающих при выполнении этих работ. С учетом специфики в каждой организации должен быть разработан перечень работ с повышенной опасностью, согласован с профкомом и утвержден главным инженером. В перечень, прежде всего, должны входить работы:

• по эксплуатации и ремонту электроустановок; котлов; сосудов, работающих под давлением;

• обслуживанию газового хозяйства; грузоподъемных сооружений;

• выполнению верхолазных работ; электрогазосварочных работ; погрузочно-разгрузочных операций;

• связанные с сильнодействующими ядовитыми, радиоактивными, взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами • работы, производимые в траншеях, котлованах, тоннелях, в замкнутых объемах и в ограниченных пространствах;

• по ремонту и очистке воздуховодов, земляных работ в зоне подземных энергосетей и коммуникаций;

• работы с галереи мостового крана; по обнаружению или восстановлению аварийных элементов зданий, сооружений Не должен производиться допуск персонала к работам с повышенной опасностью без предварительного обучения, проверки знаний соответствующих правил, прохождения в установленном порядке медицинских осмотров и в установленных случаях с оформлением нарядадопуска. Наряд-допуск – это задание на производство работ, оформленное по установленной форме и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ.

Безопасность – это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющие на здоровье человека. Безопасность понимают как комплексную систему мер по защите человека и среды обитания от опасностей, формируемых конкретной деятельность. Чем сложнее вид деятельности, тем более комплексна система защиты. Комплексную систему в условиях производства составляют следующие меры защиты: правовые, организационные, экономические, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические.

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Для обеспечения безопасности производственной деятельности должны быть выполнены следующие три задачи:

1. Осуществляется детальный анализ (идентификация) опасностей, формируемых в изучаемой деятельности. Анализ осуществляется в следующей последовательности: устанавливаются элементы среды обитания (производственной среды) как источники опасности. Затем оценивается имеющиеся опасности по качественным, количественным, пространственным и временным показателям.

2. Разрабатываются эффективные меры защиты человека и среды обитания от выявленных опасностей. Под эффективными понимаются такие меры защиты человека на производстве, которые при минимуме материальных затрат дают наибольший эффект: снижают заболеваемость, травматизм, смертность.

3. Разрабатываются эффективные меры защиты от остаточного риска данной деятельности (технологического процесса). Они необходимы, т.к. обеспечить абсолютную безопасность деятельности невозможно. Эти меры применяются в случае, когда необходимо заниматься спасением человека или среды обитания. В условиях производства такую работу выполняют службы здравоохранения, противопожарной безопасности, службы ликвидации аварий и др.

1.2. Принципы, методы и средства обеспечения В производственных условиях могут быть реализованы следующие принципы обеспечения безопасности:

1 – гуманизация труда путем освобождение человека от выполнения механических, стереотипных, тяжелых и опасных видов труда для выполнения творческих действий;

2 – замена оператора;

3 – классификация – состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями (санитарно-защитные зоны (5 классов), категории производств (помещений) по взрыво- и пожароопасности, электроопасности и пр.);

4 – ликвидация опасности;

5 – снижение опасности;

6 – блокировка;

7 – защита расстоянием;

8 – прочность;

9 – слабое звено – предусматривает ввод в рассматриваемую систему в целях обеспечения безопасности элемента, реагирующего на изменение определенного параметра, предотвращая опасные явления (предохранительные клапаны, мембраны, предохранители и др.);

10 – экранирование;

11 – защита временем;

12 – информация – заключается в передаче и усвоении персоналом сведений, выполнение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности (обучение, инструктажи, знаки безопасности, предупредительные надписи и пр.);

13 – нормирование – это установление таких параметров, соблюдение которых обеспечит защиту человека от соответствующей опасности (ПДК, ПДУ, нормы переноски тяжести, продолжительность деятельности и др.);

14 – контроль;

15 – управление;

16 – эффективность.

Безопасность может быть достигнута следующими методами:

1 – пространственное (или) временное разделение опасных и рабочих зон. Этот метод реализуется средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации, организации и пр.;

2 – нормализация опасных зон путем исключения опасности. Это совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования путем применения различных средств коллективной защиты.

3 – средства и приемы, направленные на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Данный метод реализует возможности профотбора, обучения, инструктажа, применения индивидуальных средств защиты.

В реальных условиях реализуется комбинация этих методов.

Для обеспечения безопасности исходя из способов защиты применяют средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ), которые в зависимости от назначения делятся на классы. СКЗ классифицируются в зависимости от опасных и вредных факторов (средства защиты от шума, вибрации, электрического тока и др.) а СИЗ, в основном, – в зависимости от защищаемых органов (средства защиты органов дыхания, рук, головы, глаз и др.).

По техническому исполнению средства коллективной защиты подразделяют на группы: ограждения; блокировочные устройства; тормозные, предохранительные устройства; световая и звуковая сигнализации; приборы безопасности; устройства автоматического контроля; дистанционного управления; заземления и зануления; вентиляции; отопление; освещение; изолирующие, герметизирующие средства и др.

К средствам индивидуальной защиты относятся противогазы и респираторы, маски, различные виды специальной одежды, обуви, рукавицы, перчатки, каски, шлемы, противошумные шлемы, защитные очки, вкладыши, предохранительные пояса, дерматологические средства и др. Их следует рассматривать как вспомогательные и временные меры защиты от опасных и вредных факторов.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001).

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

1 – обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

2 – принятие и реализация федеральных законов (ФЗ) и иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ в области охраны труда;

3 – государственное управление охраной труда;

4 – государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

5 – государственная экспертиза условий труда;

6 – установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

7 – содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

8 – профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

9 – расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10 – защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11 – установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;

12 – координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

13 – подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

14 – участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.

1.3. Классификация несчастных случаев Несчастный случай на производстве – это воздействие на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Результатом несчастного случая является травма – повреждение тканей организма и нарушения его функций внешним воздействием.

Все несчастные случаи делятся на две группы:

1. Произошедшие в быту.

2. Связанные с трудовой деятельностью.

Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью могут происходить на: производстве; вне производства.

Несчастные случаи на производстве могут случиться на: транспорте, предоставленном предприятием; на территории предприятия; вне территории предприятия (произошедшие: в командировке; при выполнении задания предприятия).

Несчастные случаи на территории предприятия делят на произошедшие на рабочем месте; вблизи рабочего места; связанные с производством; не связанные с производством.

Несчастные случаи вне производства делят на произошедшие:

- на пути на работу или с работы;

- при выполнении государственных или общественных поручений;

- при выполнении заданий профсоюзных или общественных организаций;

- при выполнении гражданского долга, при спасении жизни людей, защите правопорядка.

В процессе расследования, анализа и статистической обработки травмы классифицируют по ряду показателей. По характеру причин травмы делят на механические (порезы, переломы и т.п.), электрические, химические (ожоги кислотами, щелочами и т.п.), термические (высокие или низкие температуры). По тяжести травмы делят на легкие, тяжелые и смертельные. Они различаются по характеру полученных повреждений здоровья и осложнениям, связанных с этим повреждением.

К тяжелым относят травмы, острый период которых сопровождается: шоком, комой, кровопотерей более 20%, эмболией, острой недостаточностью жизненно важных органов; а также с повреждениями: проникающее ранение черепа, перелом черепа и лицевых костей, ушиб головного мозга, внутричерепная травма, повреждения магистральных кровеносных сосудов, термические (химические) ожоги (превышающие 15% поверхности тела), открытые переломы длинных трубчатых костей, проникающие ранения, разрывы внутренних органов, потеря органа, слуха, речи, зрения и др. Заключение о тяжести травмы дает врач.

По количеству пострадавших несчастные случаи делят на одиночные и групповые с числом пострадавших два и более человека. По производственному признаку несчастные случаи делят на произошедшие на производстве и вне производства. По страховому признаку несчастные случаи делят на связанные с работой и бытовые.

1.4. Причины производственных несчастных случаев Причиной производственного несчастного случая следует считать фактор или группу взаимодействующих факторов, связанных с производством, которые вызывают повреждение организма человека. Общепринятой классификации причин несчастных случаев на производстве не существует. Среди существующих классификаций можно выделить следующие причины: организационные, технические, санитарногигиенические, экономические, психофизиологические, природные.

Организационные причины связаны с недостатками подбора, обучения и инструктажа персонала по охране труда, нарушением режима труда и отдыха, недостатками в организации рабочих мест, неисправностями защитных средств, недостаточной дисциплиной и квалификацией работающих и пр.

Технические причины связаны с конструктивными недостатками машин и механизмов, износом отдельных деталей, неудовлетворительным качеством материалов и т.п. Выделяют технологические, конструкторские причины и недостатки в техническом обслуживании.

К санитарно-гигиеническим причинам относится неудовлетворительное состояние производственной среды (недостаточное освещение, повышенный уровень вибрации, шума, вредные излучения и др.).

Экономические причины вызваны неритмичностью работы, стремлением к сверхурочным работам, недостатками в жилищных условиях, нарушением сроков выдачи заработной платы и пр.

Действие психофизиологических факторов связано с несоответствием физиологических и психологических особенностей организма человека виду используемой техники, режиму труда и отдыха, удобству рабочей позы. Психологические причины вызываются неудовлетворительностью работой, психологическим климатом в коллективе, неуверенностью при недостаточной обученности и пр.

К природным факторам можно отнести воздействие на работающих стихийных бедствий (землетрясения, ураганы, и пр.), макроорганизмов.

1.5. Показатели производственного травматизма Одним из показателей производственного травматизма является число травмированных на предприятии (в течение месяца, квартала, года). Однако по этому показателю сложно сравнивать ситуацию по эффективности мероприятий по охране труда на предприятиях с различной численностью работающих, при изменении числа сотрудников в организации. Поэтому существует показатель частоты травматизма, который рассчитывают на 1000 человек работающих по формуле:

где Т – число травм в отчетном периоде (обычно за год); Р – средняя численность работающих за отчетный период.

Более точным показателем частоты травматизма является число случаев на 100 000 человеко-смен:

где С – сумма отработанных человеко-смен за определенный период.

Показатель тяжести травматизма позволяет оценить среднюю продолжительность нетрудоспособности от травм и определяется по выражению:

где Д – общее число дней нетрудоспособности у пострадавших.

Этот показатель не учитывает стойкой потери трудоспособности (инвалидности), поэтому не характеризует полностью тяжесть травматизма.

Показатель нетрудоспособности рассчитывают по формуле:

Показатель материальных последствий находят по формуле:

где М – материальные последствия несчастных случаев за отчетный период, руб.

Показатель затрат на предупреждение несчастных случаев определяют по выражению:

где З – затраты на предупреждение несчастных случаев за отчетный период, руб.

Анализ причин травматизма должен выявить все факторы, порождающие травмы, для дальнейшего предупреждения их воздействия.

Единой классификации методов анализа травматизма не существует.

Можно выделить следующие методы изучения травматизма: статистический, топографический, групповой, монографический, экономический, эргономический, психофизиологический и др.

Статистический метод основан на анализе статистического материала по травматизму, накопленному за несколько лет в цехе, на предприятии или в отрасли. Результаты анализа динамики, числа, частоты и тяжести несчастных случаев дают в виде таблиц, графиков, диаграмм. Этот метод позволяет выявить закономерности изменения травматизма, но причины неустойчивости уровня травматизма данным установить невозможно.

При топографическом методе все случаи травматизма наносят на план расположения оборудования на производстве, что позволяет определить места повышенного травматизма для последующего углубленного изучения причин несчастных случаев.

Групповой метод основан на повторяемости несчастных случаев, одинаковых по обстоятельствам, происшедших при однородной обстановке, на однородном оборудовании, что позволяет определить профессии и работы, на которые приходится большинство несчастных случаев, выявить дефекты отдельного оборудования и наметить пути его модернизации для обеспечения безопасности труда.

Монографический метод представляет анализ всего комплекса условий, в которых произошел несчастный случай. При реализации метода изучаются технологический и трудовой процессы, конструкции агрегатов, рабочее место, оборудование, сырье, условия труда, индивидуальные защитные средства и пр. По этому методу углубленно рассматриваются все обстоятельства несчастного случая.

Метод сетевого моделирования применяют при анализе случаев травматизма, явившихся результатом действия нескольких факторов.

Сетевая модель строится от момента травмирования к событиям, которые ему предшествовали, устанавливается логическая связь между явлениями. Эти причинные связи могут иметь различную форму: последовательную, параллельную (несколько причин), разветвленную.

Метод наблюдения заключается в осмотре мест происшествия, травмоопасных мест, обмерах, фотографировании, физико-химических исследованиях. К этому методу относят проведение испытаний оборудования, замеры освещенности, запыленности, уровней шума, вибрации и пр.

Метод анкетирования заключается в письменном опросе работающих. Им устанавливаются в основном причины психофизиологического характера. Самым важным является разработка опросного листа.

Метод экспертных оценок заключается в вынесении суждений, использующих обобщенный опыт и интуицию специалистов.

Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма для того, чтобы выяснить экономическую эффективность затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда. Однако он не позволяет выявить причины травматизма.

Психофизиологический метод предназначен для выявления постоянно или временно действующих физиологических, психологических и социальных причин травматизма.

1.7. Расследование и учет несчастных случаев Одним из важнейших условий борьбы с производственным травматизмом является систематический анализ причин его возникновения.

Расследование и учет производственного травматизма необходим и для обеспечения социальной защиты лиц, пострадавших от несчастного случая на производстве.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса (ТК) Российской Федерации 90-ФЗ, работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве в установленном порядке в соответствии с ст. 227 и 231 ТК и постановлением Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве» и «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» № 73 от 24.10.2002 г.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, относятся:

1 – работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

2 – студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

3 – лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

4 – лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

5 – лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

6 – члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию как несчастные случаи подлежат также события, если они произошли с лицами, привлеченными к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

При несчастных случаях на производстве (статья 228 ТК РФ) работодатель (его представитель) обязан:

1 – немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

2 – принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3 – сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

4 – немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

5 – принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

1 – в соответствующую государственную инспекцию труда;

2 – в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

3 – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4 – работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

5 – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

6 – в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.7.1. Порядок формирования комиссий по расследованию Согласно статьи 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве Сроки расследования несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, согласно статьи 229.1 ТК РФ, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев В статье 229.2 ТК РФ определен порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

1 – выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

2 – фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

3 – предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

1 – приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

2 – планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

3 – документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

4 – выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

5 – протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

6 – экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

7 – медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

8 – копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

9 – выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

10 – другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных Трудовым Кодексом РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

1 – смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

2 – смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

3 – несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Проведение расследования несчастных случаев на производстве государственными инспекторами труда Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Порядок оформления материалов расследования несчастных В соответствии со статьей 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве (статья 230.1 ТК РФ).

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, – по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае – также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастный случаев на производстве Разногласия (статья 231 ТК РФ) по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Страхование от несчастных случаев на производстве Работодатель (страхователь) обязан:

1 – застраховать всех нанимаемых лиц в десятидневный срок по заключении контракта (трудового договора);

2 – начислять и перечислять страховщику (фонду социального страхования) страховые взносы и вести их учет;

3 – исполнять решения страховщика о страховых выплатах; обеспечить меры по предотвращению наступления страховых случаев;

4 – расследовать страховые (несчастные случаи и профзаболевания) случаи;

5 – сообщать в течение суток страховщику о страховых случаях;

6 – оформлять и предоставлять страховщику документы для оформления обеспечения по страхованию;

7 – направлять застрахованного на медико-социальную экспертизу с предоставлением необходимых материалов по характеру и условиям труда пострадавшего;

8 – предоставлять застрахованному заверенные копии документов для обеспечения по страхованию.

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) устанавливается ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» путем предоставления застрахованному обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Обязательному социальному страхованию подлежат: физические лица, выполняющие работу по заключенному со страхователем контракту; лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора.

Виды обеспечения по страхованию:

1 – пособие по временной нетрудоспособности – выплачивается в размере 100% среднего заработка за весь период нетрудоспособности (до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной работоспособности);

2 – единовременные страховые выплаты – их размер определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном указанной максимальной сумме;

3 – ежемесячные страховые выплаты – определяются как доля среднего месячного заработка до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности;

4 – оплата дополнительных расходов на:

- дополнительную медицинскую помощь;

- дополнительное питание и лекарства;

- бытовой уход; на санаторно-курортное лечение;

- протезирование;

- обеспечение специальными транспортными средствами;

- профессиональное переобучение.

Возмещение морального вреда осуществляется причинителем вреда.

Если администрация пришла к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производством, то она обязана внести этот вопрос на рассмотрение профсоюзного комитета. При согласии профсоюзного органа с предложением администрации на акте Н-1 (в правом верхнем углу) делается запись: «Несчастный случай не связан с производством» и заверяется председателем профсоюзного комитета (подпись, печать).

Такие несчастные случаи в отчет не включают.

За несчастные случаи, связанные с производством администрация несет ответственность, а пострадавшему выплачивается пособие по временной трудоспособности в размере среднего заработка за счет средств предприятия. В случае инвалидности, возникшей в результате увечья, либо иного повреждения здоровья, потерпевшему назначают пенсию. Кроме того, ему возмещается материальный ущерб из-за потери трудоспособности в размере разницы между утраченным средним заработком и пенсией по инвалидности.

2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

2.1. Базовые понятия промышленной безопасности С принятием в 1997 г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность как система мероприятий, направленных на предупреждение техногенных аварий, т.е. аварий, связанных с производственной деятельностью, стала самостоятельной отраслью науки и предметом практической деятельности.

Для охраны труда главным объектом внимания является работник и его рабочее место (с позиций сохранения жизни и здоровья работника). Для промышленной безопасности ключевое понятие – опасный производственный объект (ОПО), авария на котором может привести к травме (гибели) не только обслуживающих этот объект работников, но и к тяжелым физическим, социальным и экономическим последствиям за пределами нахождения опасного объекта. Новые требования промышленной безопасности изменили условия, при которых возможно проектирование, строительство и эксплуатация опасных производственных объектов.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ (в редакции от 7 августа 2000 № 122-ФЗ и от 10 января 2003 № 15-ФЗ) (далее ФЗ «О промышленной безопасности») устанавливает ряд принципиально новых механизмов обеспечения безопасности:

- регистрация ОПО;

- лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с ОПО;

- сертификация технических устройств, используемых на ОПО;

- экспертиза состояния ОПО;

- производственный контроль при эксплуатации ОПО;

- подготовка и аттестация работников, участвующих в проектировании, строительстве, монтаже и эксплуатации ОПО, и др.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1 ФЗ «О промышленной безопасности...).

Промышленная безопасность – это система обеспечения безаварийной эксплуатации ОПО, которая включает комплекс правовых, организационных, технических, экономических и др. мероприятий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также др. производственные объекты. Установлено пять категорий ОПО. Это объекты, на которых:

1 – получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);

2 – используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 оС;

3 – используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4 – получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих металлов;

5 – ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Базовыми понятиями в промышленной безопасности являются нарушения работы опасных производственных объектов в виде аварии и инцидента.

Авария – это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент – это отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ «О промышленной безопасности …», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих правила ведения работ на ОПО.

обеспечения промышленной безопасности Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрен комплекс правовых, организационных, экономических и технических направлений обеспечения промышленной безопасности. Можно выделить 14 основных направлений обеспечения промышленной безопасности:

1 – регистрация ОПО в государственном реестре;

2 – лицензирование отдельных видов деятельности в области обеспечения промышленной безопасности;

3 – специальные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО;

4 – требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО;

5 – требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО;

6 – требования промышленной безопасности по готовности к действиям в случае аварии на ОПО;

7 – подготовка и аттестация работников ОПО;

8 – производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

9 – техническое расследование аварий и инцидентов;

10 – экспертиза промышленной безопасности;

11 – декларация промышленной безопасности;

12 – страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;

13 – государственный надзор за промышленной безопасностью;

14 – ответственность за несоблюдение требований промышленной безопасности.

Регистрация ОПО в государственном реестре Регистрация ОПО в государственном реестре – это занесение в банк данных государственного реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера в государственном реестре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации (Правила регистрации объектов в государственном реестре ОПО. Утверждены постановлением правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371).

Для регистрации и перерегистрации объектов в государственном реестре организация направляет в регистрирующий орган (Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальный орган) письмо и следующие сведения:

- карта учета объекта в трех экземплярах на каждый объект;

- копия ранее выданного свидетельства (при перерегистрации);

- заключение экспертизы промышленной безопасности.

Карта учета объекта составляется при идентификации ОПО (отнесение объекта к категории ОПО). Проводится организацией, эксплуатирующей этот объект, или экспертной организацией, а также организациями, которым федеральными органами исполнительной власти предоставлено право проведения идентификации. В карте должны быть указаны признаки опасного объекта; виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации объекта.

Объекты, вводимые в эксплуатацию, подлежат регистрации в государственном реестре не позднее 30 дней с момента начала их эксплуатации. Регистрирующий орган в срок до 10 дней проверяет документы и присваивает номер каждому объекту. Объекты, зарегистрированные в государственном реестре, подлежат перерегистрации не реже одного раза в пять лет. Исключение объекта из государственного реестра производится в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации (списания с баланса) по решению федерального или территориального органа, зарегистрировавшего этот объект.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области Лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности регламентируется ФЗ № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или предпринимателю. Согласно статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» виды деятельности в области промышленной безопасности, которые могут осуществляться только на основании лицензии, следующие:

1 – эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

2 – эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

3 – эксплуатация химически опасных производственных объектов;

4 – эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

5 – деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

6 – применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

7 – эксплуатация газовых сетей;

8 – производство маркшейдерских работ и некоторые другие.

Лицензии выдаются отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Для получения лицензии представляют в лицензирующий орган (Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору) следующие документы:

2 – копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации;

3 – копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

4 – сведения о квалификации работников соискателя лицензии;

5 – могут быть и другие документы.

Общими лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по эксплуатации ОПО являются:

- соблюдение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность;

- обеспечение проведения в установленный срок диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;

- обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности;

- наличия договора страхования риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде при эксплуатации ОПО в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;

- ведение учета и анализа причин аварий и инцидентов на ОПО;

- повышение не реже одного раза в пять лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области пожарной и промышленной безопасности;

- обеспечение проведения подготовки и аттестации работников юридического лица и индивидуального предпринимателя в области промышленной безопасности;

- наличие у лицензиата принадлежащих ему прав собственности или ином законном основании зданий, помещений, сооружений и технических устройств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Срок выдачи лиц до 60 дней. Срок действия лицензии не менее пяти лет. Приостановка лицензии производится при неоднократном нарушении или грубом нарушении лицензионных требований и условий.

Специальные требования к техническим устройствам, Применение технического устройства на ОПО допускается при условях:

1 – соответствия технического устройства требованиям промышленной безопасности;

2 – проведения приемочных испытаний до ввода технического устройства в эксплуатацию;

3 – наличия сертификата установленного образца;

4 – наличия решения Ростехнадзора на применение технического устройства.

Приемочные испытания проводятся приемной комиссией, затем составляется акт и протокол. Сертификация технических устройств, применяемых на ОПО, проводится по результатам приемочных испытаний. Сертификацию проводят организации, аккредитованные Ростехнадзором. Средства, входящие в комплект технического устройства, предназначенного для применения на ОПО, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.

Для получения разрешения на применение технических устройств заявитель представляет в Ростехнадзор следующие документы:

- акт и протокол приемочных испытаний, сведения об устранении недостатков, выявленных при испытании;

- техническую документацию, включающую: методику проведения контрольных испытаний; ресурс и срок эксплуатации; условия и требования безопасной эксплуатации; порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования; технические условия; сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности.

В течение всего срока использования технические устройства подлежат: техническому обслуживанию; контролю за проведением работ по техническому обслуживанию. К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, предназначенных для применения на ОПО, допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО Проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО разрабатывают специальные организации. При проектировании ОПО должны обеспечиваться контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства ОПО. Обязательным условием принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции и пр. ОПО является положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Заключение экспертизы утверждается Ростехнадзором.

По окончании строительства производится приемка ОПО в эксплуатацию. В процессе приемки в эксплуатацию ОПО проверяют:

- соответствие ОПО проектной документации;

- готовность организации к его эксплуатации;

- готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

В ходе приемки контролируется:

- соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению промышленной безопасности;

- проведение испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий, соответствие испытаний утвержденной программе;

- готовность персонала и аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО Общими требованиями промышленной безопасности к эксплуатации ОПО являются:

1 – регистрация ОПО;

2 – использование технических устройств на ОПО, имеющих сертификаты;

3 – обеспечение проведения экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО, декларацией промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО;

4 – разработка декларации промышленной безопасности;

5 – заключение договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.

Организационно-техническими мероприятиями, обеспечивающими безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, технических устройств являются:

- наличие нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих правила ведения работ;

- обеспечение необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;

- организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

- предотвращение проникновения на ОПО посторонних лиц;

- обеспечение выполнения требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- принятие мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на ОПО;

- приостановление эксплуатации ОПО самостоятельно или по предписанию Ростехнадзора в случае аварии или инцидента;

- ведение учета аварий и инцидентов на ОПО.

Требованиями промышленной безопасности в отношении персонала является:

1 – обеспечение укомплектованности штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями;

2 – допуск к работе лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе;

3 – обеспечение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности по готовности Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

1 – планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

2 – заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами договоры на обслуживание или создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы;

3 – обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;

4 – создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии;

5 – иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб установлены ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (в редакции ФЗ от 5.8.2000 № 118-ФЗ, от 7.8.2000 № 122-ФЗ, от 7.11.2000 № 135-ФЗ). Руководители работ по ликвидации аварий в шахтах согласно «Правил безопасности в угольных шахтах» должны пройти специальную подготовку и получить допуск на право руководства работами по ликвидации аварий.

Подготовка и аттестация работников ОПО Периодическое обучение по промышленной безопасности руководителей и специалистов на протяжении трудовой деятельности проводится не реже одного раза в три года. Независимо от срока предыдущего обучения руководитель (специалист) должен пройти обучение по промышленной безопасности в случаях:

- при назначении на новую должность или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от работника дополнительных знаний по охране труда и промышленной безопасности;

- при переходе с одного предприятия на другое;

- при перерыве в работе свыше одного года.

Аттестации руководителей и специалистов по промышленной безопасности подразделяются на первичные и периодические.

Первичная аттестация проводится:

1 – при приеме на работу;

2 – при назначении на новую должность или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда и промышленной безопасности;

3 – при переходе с одного предприятия на другое;

4 – при перерыве в работе свыше одного года.

Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в три года после обучения промышленной безопасности. Рабочие, занятые на ОПО, ежегодно проходят обучение безопасности труда и проверку знаний согласно Положению о порядке прохождения профессиональной подготовки, инструктажа и обучения безопасности труда работников рабочих профессий организаций Кемеровской области.

Производственный контроль за соблюдением требований Основными задачами производственного контроля являются:

1 – обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

2 – анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз;

3 – разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

4 – координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации и ликвидации аварий и их последствий;

5 – контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

6 – контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатируемой организации и лица, на которых возложены такие обязанности. Производственный контроль в организации осуществляют назначенный руководителем организации работник (один из заместителей руководителя при численности работников менее 150 человек; специально назначенный работник при численности 150–500 человек; руководитель службы производственного контроля при численности работников более 500 человек) или служба производственного контроля. Работник, ответственный за производственный контроль должен иметь:

- высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного контроля;

- стаж работы не менее трех лет на соответствующей работе на ОПО отрасли;

- удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

1 – ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности;

2 – разрабатывать план работ по осуществлению производственного контроля;

3 – организовать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

4 – проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

5 – участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

6 – обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО требований промышленной безопасности;

7 – организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

8 – организовать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности ОПО;

9 – участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов, несчастных случаях;

10 – проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО и осуществлять хранение документации по их учету.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля имеет право: на свободный доступ на ОПО в любое время суток; знакомиться с документами; участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности.

Организация предоставляет информацию об организации производственного контроля по планам на текущий год и по итогам прошедшего года в территориальные органы Ростехнадзора, включающую:

1 – план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

2 – организацию системы управления промышленной безопасностью;

3 – сведения о работнике, ответственном за производственный контроль;

4 – количество ОПО с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;

5 – выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Ростехнадзора;

6 – план мероприятий по локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий;

7 – копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;

8 – состояние оборудования, применяемого на ОПО и подлежащего обязательной сертификации;

9 – план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

10 – оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварий;

11 – описание аварий и несчастных случаев, произошедших на ОПО, анализ причин их возникновения и принятые меры;

12 – подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на ОПО, в области промышленной безопасности.

Техническое расследование аварий и инцидентов Техническому расследованию подлежат причины аварий, приведших: к разрушению сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО; к неконтролируемым взрывам и (или) выбросам опасных веществ. В организациях, эксплуатирующих ОПО, должен быть утвержден порядок действий при возникновении инцидентов и аварий, порядок их расследования и учета.