«Проф. д-р Лифинцев Д.В. Социально-педагогическая помощь семье в Германии (методические материалы) Калининград 2009 1 Лифинцев Д.В.Социально-педагогическая помощь семье в Германии: Методические материалы. - Калининград, ...»

Российский государственный университет им. И. Канта

Калининградский региональный общественный фонд помощи социально незащищенным детям и молодежи "Открытый мир"

«Союз содействия Калининграду» (Германия)

При поддержке Фонда Р. Боша (Германия)

Проф. д-р Лифинцев Д.В.

Социально-педагогическая помощь семье в Германии

(методические материалы)

Калининград 2009 1 Лифинцев Д.В.Социально-педагогическая помощь семье в Германии: Методические материалы. - Калининград, 2009.

В брошюре рассматриваются некоторые важные аспекты социальной – педагогической деятельности по социальной помощи и поддержке семьи в Германии: цели, методы, направления и формы социально-педагогической помощи, проблематика приемных семей, методика плана помощи как основного рабочего инструмента помощи семье. Брошюра представляет интерес для широкого круга специалистов, занимающихся работой с семьями, детьми и подростками. Данное пособие подготовлено в рамках проекта «Подготовка социальных педагогов и социальных работников к работе с семьей и молодежью в Калининградской области», осуществляемом при поддержке фонда им. Р. Боша (Германия) Брошюра выпущена на средства фонда им. Роберта Боша, Германия Тираж 100 штук Оглавление Проф. д-р Лифинцев Д.В

Предисловие

1. Социальная педагогика и социальная работа в Германии

2. Система организации социальной помощи в Германии и ее профессиональное обеспечение

3. Социально-педагогическая помощь семье в Германии

4. Социально-педагогическое сопровождение принимающей (патронатной) семьи........... 5. Модели организации социально-педагогической помощи семье в Германии.............. 6. Технология социально-педагогического сопровождения семьи

Предисловие В современном мире институт семьи переживает кризис. Традиционные ценности, на которых были воспитаны многие поколению соотечественников, все чаще вступают в конфликт с ценностями постиндустриальной эпохи с ее стремление к индивидуальной свободе, независимости, успеху и благосостоянию. Общество становится богаче, но это не приводит к сокращению числа неблагополучных семей, не снижается количество педагогически запущенных детей, социальных сирот и т.д. Многолетние исследования и дискус сии, имевшие место, как в нашей стране, так и за рубежом, позволили сформировать представление о том, укрепление института семьи возможно только через создание продуктивной системы социально-педагогической помощи семье и детям, которая могла бы оказывать реальное содействие семье в преодолении социальных и психологических трудностей, нахождении конструктивных способов взаимодействия и эмоциональной привязанности между ее членами.

Одним из немаловажных аспектов политики укрепления семьи в современном обществе является проблема защиты интересов ребенка в случае ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и организации попечения несовершеннолетних вне семьи. Признавая ценность родственных связей и значении родительских фигур в жизни ребенка, общество, тем не менее, не может оставаться безучастным к фактам насилия, безнадзорности, жесткого обращения и другим проявлениям неадекватного воспитания в семье. Очевидно, что, вырастая в такой семье, ребенок имеет мало шансов для полноценного развития и формирования позитивных представлений о семейной жизни. В тоже время изъятие ребенка из семьи, безусловно, представляет крайнюю меру. Очевидно, что воспитание таких детей в учреждениях интернатного типа влечет за собой новые проблемы, связанные с нарушением их личностного и психического развития, деформацией процесса первичной социализации и др. В результате, дети-сироты оказываются не способными к успешной адаптации и интеграции в обществе. Вот почему ведется активный поиск новых форм жизнеустройства детей-сирот, воспитание в которых приближено к семейным условиям, а также мер, направленных на укрепление семьи как института детства для формирования устойчивого положения детей в семье и профилактики сиротства.

В этой связи опыт Германии представляет безусловную ценность и интерес. Социально педагогическая помощь семье в Германии понимается как комплекс педагогически целесообразно организованных действий, основная цель которых заключается в оказании содействия интеграции и укреплению семейных взаимосвязей, преодоление дезорганизации и возникших в ее результате отклонений в поведении, развития способности распознавать и самостоятельно разрешать возникающие проблемы. Это предполагает, что в процессе работы с семьей должны быть определены такие цели, достижение которых расширяет потенциал развития семьи, открывает и активизирует в ней новые ресурсы.

С нашей точки зрения изучение и адаптация форм и методов поддержки семьи, ее сопровождения, использование гибких форм альтернативного попечения детей вне кровной семьи с учетом потребностей ребенка и возможностей его социального окружения представляет безусловный интерес и будет способство вать формированию более эффективной семейной политике и социально-педагогической практике в России.

Данное пособие подготовлено при участии доцента кафедры специальных психолого-педагогических дисциплин Российского государственного университета им. И. Канта кандидата педагогических наук А.Н. Анцуты. Разделы 4-6 подготовлены на основе материалов Handbuch Sozialpdagogische Familienhilfe.

Baden-Baden: Nomos-Verlag, 2004, перевод, которых осуществлен Т.Г.Павловой и Л. С. Котенок. Подготовка и публикация данного пособия осуществлена в рамках проекта «Подготовка социальных педагогов по работе с семьей и молодежью в Калининградской области» при финансовой поддержке Фонда им. Роберта Боша.

1. Социальная педагогика и социальная работа в Германии Социальная педагогика как понятие и относительно самостоятельная педагогическая дисциплина стала одним из предметов интенсивных научных дискуссий и теоретических построений в нашей стране сравнительно недавно – в самом конце 1980-х начинаются первые систематические исследования теоретического плана. И с этого же времени начинаются попытки тем или иным способом провести границы соци альной педагогики, определить ее концептуальное родство с общепедагогическим знанием с одной стороны, и теорией и практикой социальной помощи, представленной в традиции социальной работы. Наличие в одном культурном пространстве двух традиций анализа и представления социальных и педагогических явлений, которые связаны с социальной работой и социальной педагогикой, постепенно стало привычным и закрепилось в нормативных документах: в номенклатуре специальностей и направлений профессиональной подготовки на равных присутствуют и социальные педагоги, и социальные работники. В тоже время, во многих случаях их профессиональные функции и сферы компетентности близки и тесно взаимосвязаны. Такая ситуация характерна не только для нашей страны, где социально-педагогическая деятельность находит ся в стадии становления, но и для ряда европейских стран Центральной и Северной Европы. Во многом это связано с влиянием немецкой педагогической школы на формирование системы образования.

Европейская (и особенно, немецкая) традиция социальной работы тесно связанна социально-педагогическими концепциями и идеями, сформировавшимися в течении XIX-XX вв. Термин «sozial pdagogik»

вошел в использование в Германии около середины девятнадцатого столетия. Как считают немецкие специ алисты, первым этот термин как неологизм использовал в 1844 Карл Магер, немецкий педагог и общественный деятель, который был редактором журнала «Pdagogische Revue» («Педагогическое обозрение») в 1840годах. Он использовал этот термин как альтернативу «Collectivpdagogik» (коллективной педагогики) и в противовес «Individualpdagogik» [van Gent B., 1994]. Он утверждал, что «очевидно, что новая педагогика, основанная на идеях Локка, Руссо, Песталоцци, Гербарта ошибочно ориентирована как исключительно «ин дивидуальная педагогика», и поэтому … педагогическая наука должна пониматься шире и дополниться государственной и коллективной педагогикой, которая вновь обратиться к идеям Платона и Аристотеля, и тем самым вернет их идеи в педагогику» [цит. по Roessler W., 1995]. В другом месте он говорит, что рассматривать педагогику как только обучение и воспитание детей и молодых людей слишком ограничено, и только «социальное воспитание» (Gesellschaftserziehung) может ее расширить для достижения двойной цели – педагогика как теория приобщения к культуре молодых и старых и, во-вторых, как возможность взаимного проникновения индивидуальной воли воспитуемого и воли общества в целом, или коллективной воли» [там же].

Позднее содержательное осмысление социальной педагогики стало связано, прежде всего с идеями великого немецкого педагога Фридриха Дистервега. Убеждением Ф.Дистервега было то, что люди могут и должны ценить и уважать человеческое достоинство, заботиться о других, способствовать развитию друг друга и работать на благо общества. Он всячески подчеркивал важность идеи собственной активности человека в освоении предметного и социального мира, фундаментальную ценность демократии.

Постепенно в Германии и других странах Западной Европы начинает складываться концепция образования, направляемого целями социального развития. И здесь значительное влияние оказали идеи немецкого философа Фридриха Эрнеста Шлейермахера. Он пошел дальше педагогических принципов «естествен ного саморазвития человека», и обосновал идею «образования для сообщества» (Gemeinschaft). По логике Ф.Шлейермахера, обучение и воспитание делают по сути социальными процессам, во-первых, цели образовательных усилий (создание сообщества) и, во-вторых, местоположение образовательного процесса (в обществе). Поэтому обучение и воспитание изначально должно направляться целями развития общности. Другую основополагающую идею Шлейермахера можно определить следующим образом: только демократия позволяет формироваться индивидуальной воле. Общественная жизнь должна передавать и отражать то, что в педагогическом и психологическом отношении необходимо для здорового роста индивидуума. Таким образом, педагогические и политические процессы обусловливаю друг друга.

Позднее, в девятнадцатом столетии в Германии разворачиваются дебаты вокруг идеи развития общества посредством образовательных усилий. В 1887 году немецкий социолог Ф.Теннис публикует работу «Общность и общество» («Gemeinschaft und Gesellschaft»). Основные понятия чистой социологии), в которой сообщество было определено как постоянная и реальная форма совместного проживания людей, в то время как общество - только преходящее и мнимое. Поэтому сообщество должно рассматриваться как живущий организм, а общество как механическая совокупность связей и артефакт человеческой жизнедеятельности. "Община" и "общество", которые строятся как парные дихотомические термины, обладающие противоположным содержанием. Отношениям типа "общины" присущи такие черты, как интимность и доверительность отношений между людьми, привязанность, взаимная симпатия и др. Межличностные отношения типа "общества" характеризуются противоположными свойствами - формально рациональными отношениями между людьми, расчетливостью, ориентацией на получение выгоды и коммерческого успеха [Тённис, 2002].

Источником этих двух противоположных типов социальных связей выступает, согласно Теннису, воля человека. В "общине" господствует "естественная" воля, в "обществе" - рациональная. Отношения между людьми в "общине" отличаются естественностью, гармонией и целостностью. Эти особенности "общины" наглядно проявляются в трех основных ее разновидностях: семейно-родственных отношениях, соседских отношениях и дружеских связях, нормативная регуляция поведения людей в "общине" осуществляется в рамках родственных групп, посредством обычаев, традиций, религии Отношения типа "общество" проявляются в таких действиях как обменные сделки, коммерческие отношения и т. п. Это отношения между различными группами и организациями, которые осуществляются государственными учреждениями, законодательством и общественным мнением. Если общинная жизнь протекает, как правило, в сельской местности и небольших поселениях, то отношения типа "общества" преобладает в городе и стране в целом.

Именно эта идея относительно сообщества стала ключевой в одной из наиболее влиятельных версий понимания социальной педагогики, предложенной Паулем Наторпом (1854-1924). Согласно нему атомизация общества, разрыв традиционных связей сделала Германию больной страной. Соответственно педагогические усилия должны быть направлены на развитие сильного чувство общности, причастности к мест ному сообществу (Gemeinschaft) и организации системы обучения и воспитания, которая способствовала бы и боролась за то, чтобы уменьшить пропасть между богатыми и бедными. Такое образование должно осуществляться в трех областях: «От обучения в семейном сообществе, через национальную и единую школу, к свободному самообразованию взрослых всех социальных слоев (Наторп, 1928). Наторп рассматривает социальное воспитание как интегративный принцип воспитания – любая педагогика является необходимо социальной по своей природе. Он рассматривал социальную педагогику как часть, аспект общей педагогики.

Определяя основные функции человеческого существования, П. Наторп выдвинул три основные функции социальной педагогики. Первая — связана с развитием влечений, которая раскрывается в нем в кругу семьи и в контакте с ближайшим окружением. Вторая — с волей, которая формируется в школе и связана с осуще ствлением передачи знаний, при этом у ребенка развиваются эмоциональные, социальные и моторные способности. Третья — разум — раскрывается в сообществе людей. П. Наторп считал социальную педагогику педагогикой для всех молодых людей, задача которой — воспитание в молодежи начал солидарности и общественности [Штинова Г.Н. и др, 2008 ].

П.Наторп одним из первых сформулировал идею интеграции социальных сил общества в целях обучения и воспитания. Он считал, что в воспитании существуют три фактора: семья, школа и общественная жизнь. Но дом и школа воспитывают в качестве организованной общности. Поэтому теория воспитания должна принять в качестве предпосылки жизнь в общности. В этой связи Наторп и предлагает концепцию "социальной педагогики, которая отражает признание того, что воспитание индивида во всех существенных отношениях обусловлено социальными причинами". Социальная педагогика, по Наторпу, не отрасль педагогики, а конкретная постановка цели и задач педагогики вообще, и тема ее - "социальные условия образова ния и образовательные условия социальной жизни". Он считал, что социальная педагогика исследует проблему интеграции воспитательных сил общества с целью повышения культурного уровня народа [Склярова Т.В., 2004].

Другой подход к определению понятиям "социальная педагогика" и «социально-педагогическая деятельность» начал складываться в 20-е годы XX в. С конца 19 века., когда в Германии появились первые социально-педагогические учреждения (детские дома и приюты, организации по оказанию помощи несовершеннолетним и их семьям), этот термин стал ассоциироваться прежде всего с социальной опекой, социальной помощью беспризорным и трудновоспитуемым. К началу 1920 годов в Германии развернулась широкая дискуссия о проблемах воспитания и педагогической теории и практике, в рамках которой постепенно сложился иной взгляд на цели и задачи социальной педагогики. Этот подход был представлен в трудах Г.

Ноля, Г. Боймер (1920-30-е годы), К. Молленхауэра (1950-60-е годы) и др. Представители этого направления пытаются дать ответ на социальные вопросы своего времени, такие как социальная незащищенность рабочего класса, образование народа, беспризорность и др.

Развивая педагогические идеи Р. Оуэна, Г. Ноль, Г. Боймер и другие, социально-педагогическую деятельность определяли как социальную помощь обездоленным детям, опеку и профилактику правонарушений несовершеннолетних, внешкольную работу по месту жительства, воспитательную работу в домах ребёнка, детских домах, школах-интернатах прежде всего с детьми с делинквентным поведением. [Шакурова М.В., 2007] В формуле Пауля Haтopпa социальная педагогика является дисциплиной, которая ориентируется на "социальные условия образования и условия образования социальной жизни" [Наторп, 1911], т.е. на широкий контекст воспитания и образования, поскольку человек "становиться человеком лишь посредством человеческого общества" Это предложение дало теоретико-педагогическое толкование понимания социальной педагогики и одновременно заставило педагогику соответственно реагировать на социальный запрос, ставшие со времен Песталоцци, Гербарта и Дистервега более насущным. На рубеже веков социальные вопросы индустриализация, урбанизация, недостаток жилья, распад традиционных связей в обществе и т.д. - требовали новых ответов.

Во времена Веймарской республики (1920-ы) в Германии имела место ситуация перелома системы общественных отношений. В октябре 1919 года немецкий философ и педагог А.Бухенау сделал доклад о социальной педагогике, где он говорил о развале старой системы обучения, воспитания и попечения и о необ ходимости нового строительства [Schermaier J.]. Ключевыми словами были "единая школа, народная школа, родительские советы, реформа высшего образования" - проекты реформ, которые он понимал под понятием социальной педагогики, созданным под влиянием Песталоцци и Наторпа. Постепенно дискуссия сузилась до вопросов о новом порядке помощи молодежи, что мотивировалось имперским Законом о попечении молодежи 1922-1924 годов: закон, принятый в 1922 г. стал первым государственным документ в Германии, который регулировал воспитание молодежи вне школы. Это сужение дискуссии было обосновано Г. Нолем, идеи которого легли в основу данного закона и последующих интерпретаций социально-педагогической деятельности [Галагузова М.А., 2001].

Герман Ноль видел задачу социальной педагогики в помощи, которая необходима в экстренных случаях, когда семья и школа по каким-либо причинам выполнять свои функции не могут. Он обратил внимание на последствия принятия нового имперского закона о попечении молодежи: создание ведомств по делам молодежи; их трактовка как воспитательных ведомств, требование подготовки педагогических специалистов для этих ведомств и для воспитания в учреждениях, которое до этого проводилось конфессионально;

необходимость значительных научных, теоретических и образовательных потребностей в этой области. С его точки зрения, педагоги, говоря упрощенно, в своих теориях и научных работах концентрировались на школе и занятиях или на теоретических вопросах обучения и воспитания, которые не могли быть стать концептуальным обоснованием деятельности специалистов воспитательных ведомств и организационных последствий имперского закона о попечении молодежи [К.Нимайер, 2001, с.85].

После смерти П. Наторпа в 1924 году, предложение Г.Ноля о том, что пришло время по-новому определить понятие социальной педагогики как синонима работы по попечительству молодежи утвердилось в качестве доминирующего. В 1929 году эта фаза дискуссии была закончена известным определением Г.

Боймер [там же]. Гертруда Боймер считала социальную педагогику не принципом, а составной частью педагогики. Все деятельность, направленная на помощь детям, подросткам, не связанная с семьей и школой есть проблема социальной педагогики [ ]. Понятие социальной педагогики, по Г.Боймер, определяется "не принципом, которому подчиняется педагогика в целом" - это было понимание Наторпа, а "частью ее - все, что есть воспитание, за исключением школы и семьи" [цит. по Галагузова, 2001,]. Таким образом, центр тя жести в социально-педагогической теории и практике переносился на понятие воспитания, осуществляемом в рамках внешкольной и вне-семейной работе в сфере попечительства о молодежи. Социальная педагогика таков вывод из Веймарской дискуссии - стала наукой, которая однозначно определяется сферой действия и профессиональной практикой в области помощи детям, опеки и профилактики правонарушений несовершеннолетних. Г.Ноль предложил в Геттингене курс попечения молодежи, который впоследствии стал предшественником предлагаемого с 1969 года в университетах социальной педагогики.

Идея Г. Ноля, по сравнению с П. Наторпом, по мнению немецких исследователей [К.Нимайер, 2001], выглядела конкретнее и практичнее. С тех пор социальная педагогика стала на практике «педагогикой экстренных случаев», которая должна была восполнять существующие в семье и школе пробелы по воспитанию молодежи.

Идеи Г.Ноля и Г. Боймер в большей степени развивались в Западной Германии, где в послевоенные годы в силу исторических причин появились критические тенденции в отношении роли государства в воспитании и приоритета общественных интересов перед интересами личности. Значительный вклад в этот период в развитие социально-педагогических идей внес известный немецкий педагог К. Молленхауэр, который считал, что если отдельные общественные институты не в силах решить проблему ребенка, то социальная педагогика должна решать конкретные проблемы ребенка, возникающие в процессе развития и включе ния в общество подрастающего поколения. Рассматривая, например, проблему беспризорности, К. Молленхауэр отмечал, что, если отдельные общественные институты не в состоянии решить эту проблему ребенка, то возникает необходимость создания третьего пространства воспитания (кроме семьи и школы) — системы государственной помощи. При этом социальная педагогика, считал он, должна иметь дело не с передачей культурного содержания, а исключительно с решением проблем, возникающих в процессе развития и включения в общество подрастающего поколения [Галагузова М.А., 2001]. Во время этой дискуссии о предмете социальной педагогики, Е.Молленхауэр утверждал, что "смысл социальной педагогики - помощь молодежи в быстрой адаптации к социальной системе, противостояние негативным отклонениям от норм поведения".

Иными словами, социальная педагогика - это теоретическое обоснование помощи делинквентным и девиантным подростам и детям, внешкольной работы по месту жительства, работы в детских домах, интернатах [Семенов В.Д., 1991].

В 60-е годы это направление окончательно складывается и обосновывает свои позиции — теоретическое осмысление и обоснование социального воспитания как помощи детям, совершившим правонарушения, внешкольная работа по месту жительства, воспитательная работа в домах ребенка, детских школах, школах-интернатах и других учреждениях.

Вместе с развитием социальной педагогики как науки в Германии активно развивается сфера профессиональной деятельности специалиста в области социальной педагогики. С 1908 г. начата подготовка социальных педагогов; в начале 70-х годов в университетах Германии начата подготовка социальных педагогов с высшим образованием.

Следует отметить, что в Германии, наряду с социальной педагогикой, на протяжении XX века ак тивно развивается как самостоятельная область знания и практической деятельности социальная работа. Однако профессиональная деятельность социальных педагогов и социальных работников имеет много общего, поэтому в настоящее время она регулируется единым стандартом, в котором названия этих специалистов употребляются как синонимы через дефис: социальный работник/социальный педагог. Они выполняют в обществе следующие функции: воспитательную, информационную, консультативную, поддержки, помощи, организации, защиты и представление интересов клиента. Однако в их деятельности есть и свои отличия.

Главное из них заключается в том, что традиционными адресатами социальной педагогики являются дети и молодежь; она концентрирует свое внимание на помощи в воспитании и образовании. [Галагузова М.А., 2001] Разделение всей среды социальной деятельности на социально-педагогическую и социальную работу в настоящее время в Германии признается нецелесообразным. И термины "социальная работа" и "соци альная педагогика" употребляются часто как синонимы, хотя некие терминологические различия и сохраняются. Эти различия касаются не теоретических построений и целой деятельности, а скорее сфер приложения усилий - в воспитательной области или социальной работе.

Социальная работа исторически выросла из благотворительной деятельности, которой занимались в первую очередь христианские общины. Позднее социальной работой начинают заниматься специально для этого созданные объединения, такие, например, как Армия спасения, женские союзы. Примечательно, что теория социальной работы начинает складываться в начале двадцатого века, как реакция на катаклизмы, происходящие в мире. Первая мировая война, входе которой было применено оружие массового поражения оставила во всех странах-участницах тяжелое наследство. Это инвалиды и сироты, вдовы, которые для того, чтобы обеспечить семью, вынуждены были начинать профессиональную деятельность. Так как для женщины, доселе занимающейся домашним хозяйством, наиболее близкой являлась сфера именно социального служения, то именно для них и создаются первые учебные курсы по социальной работе. К двадцатым годам XX века во многих странах складывается государственная система социальной работы, которая первоначально имела следующие сферы применения — семейное благополучие, детское благополучие, медицинская социальная работа. Позднее добавились профессиональная, промышленная, сельская, судебная и другие сферы социальной работы.

Соответствующих специалистов готовит как высшая школа, так и средние специальные учебные заведения. Только высших учебных заведений в Европе ныне насчитывается более четырехсот — это и специальные институты, а также профильные отделения университетов и других вузов.

В настоящее время в некоторых европейских странах, например в Германии и Голландии, в настоящее время профессиональная деятельность социальных работников и социальных педагогов регулируется единым стандартом, термины употребляются вместе: социальный работник/социальный педагог (чаше можно встретить сокращенный вариант СР/СП). В немецком варианте специалист в социальной области может работать с отдельными людьми, группами или общинами, которые и являются в этом случае клиентами социальной работы. В том случае, когда клиентами являются дети и молодежь, говорят о социально-педагогической работе, все остальное относится просто к социальной работе. Специалист «социальный работник/социальный педагог» является организатором, защитником и представителем интересов клиента, он консультирует, снабжает необходимой информацией, поддерживает в трудных жизненных ситуациях, выполняет и воспитательные функции. В Германии говорят, что специалист «СР/СП» имеет двойной мандат — государство доверяет этому человеку защищать интересы своих клиентов, в том числе и от самого государства. Тем, самым специалист в области социальной работы/социальной педагогики» является одновременно «агентом государства» и «адвокатом клиента» [Склярова, 2004].

Попробуем выделить то общее и специфическое, что связывает социальную работу и социальную педагогику как области практической деятельности. В первую очередь, это касается их объекта, или адресата. В поле зрения социальной работы попадает человек, но не любой, а тот, у которого есть проблемы, мешающие человеку быть успешным, благополучным членом общества, жить полноценной жизнью.

Те или иные проблемы возникают фактически у каждого человека в течение всей его жизни. Они могут носить психологический, медицинский, правовой, материальный и иной характер, могут быть связаны с внешними, не зависящими от человека факторами (экологические, социальные, техногенные, межнациональные и другие катаклизмы), или внутренними личностными проблемами (нездоровье, отклонения в физическом или психическом развитии и пр.). Для социальной работы важно то, что человек не может разрешить эти проблемы самостоятельно и поэтому нуждается в чьей-то профессиональной помощи.

Таким образом, в Германии понятие «социальная педагогика» в историческом контексте имели существенно разное теоретическое и содержательное наполнение. Можно обнаружить по меньшей мере пять различных вариантов использования термина «социальная педагогика»

1. Социальная педагогика как антоним индивидуальной педагогики: социальная педагогика как общественное, народное и национальное воспитание, как воспитание посредством общества и для общества;

индивидуальное воспитание является средством социального воспитания (К. Магер, Г. Линднер).

2. Социальное воспитание как интегративный принцип воспитания – любая педагогика является необходимо социальной по своей природе (П. Наторп).

3. Социальная педагогика как коррективная педагогика и/или система обучения и воспитания вне рамок семьи и школы (Г.Боймер) 4. Социальная педагогика как теория практика работы с молодежью и социальной помощи детям, ориентирующаяся на задачи социальной поддержки и попечения, закрепленные в социальном законодательстве (Г. Ноль).

5. Социальная педагогика как теория и практика педагогической деятельности в контексте типичных проблем современного общества и как интеграции и преодоления конфликтных социальных противоречий (К.Молленхауэр).

В настоящее время социально-педагогическая деятельность в Германии рассматривается как сфера деятельности профессиональной социальных педагогов и социальных работников, содержание которой определяет комплекс социальных действий, целью которых является содействие благосостоянию человека и предотвращение или снижение остроты социальных проблем посредством развития социальной компетентности индивида, семьи или сообщества людей и помощи им в преодолении трудностей социализации, возникающих проблем в отношениях с окружающей социальной средой.

2. Система организации социальной помощи в Германии и ее профессиональное обеспечение В Западной Европе социальная педагогика в понятийном отношении нередко приравнивается к социальной работе. Социальные педагоги и социальные работники работают вместе с представителями других социальных профессий. Понятие социальных профессий охватывает широкий спектр профессий с различными путями получения образования, степенью профессионализации и сферами деятельности (воспитательные, по уходу за пожилыми, терапевтические и др. виды деятельности). В формальном плане статус соци ального педагога или социального работника определяет его квалификация, полученная рамках обучения по соответствующим специальностям в вузе. Несмотря на пересечение социальной работы и социальной педагогики, учеными неоднократно предпринимались попытки дать отдельную дефиницию социальной педагогики — по крайней мере в ее основных аспектах..

Понятие "социальная работа" вплоть до настоящего момента не имеет однозначного толкования, однозначной дефиниции. Это проявляется прежде всего в том, что понятия "социальная работа" и "социальнопедагогическая деятельность" часто употребляются как синонимы, а также в том, что в теории и на практике нет четкого разграничения между терминами "социальная работа" и "социальная педагогика".

В настоящее время в качестве основных видов деятельности социальных педагогов в Германии признаются:

• консультирование, обслуживание и социальная терапия;

• помощь в вопросах здоровья, содействие здоровью и реабилитации;

• управление, планирование, организация, менеджмент и работа с общественностью;

• культурно-образовательная работа (социокультурная работа), досуговая педагогическая работа.

В Германии социально-педагогическая ориентация и ориентация на социальную работу практически уравновешены.

Социально-педагогическая деятельность как социальная работа понимает себя в первую очередь как сопровождение людей в их повседневных ситуациях. Такое сопровождение может иметь различные формы:

курирование пожилых людей, детей или беспомощных; воспитание молодых людей в детских домах; содействие, образование и стимулирование во внешкольных образовательных и досуговых учреждениях или мероприятиях; консультирование в консультационных учреждениях; сопровождение процесса в группах самопомощи и т. п. При этом всегда важно, чтобы социальные педагоги и их клиенты осознавали, где находятся потенциал и дефициты в развитии, как они структурированы и как они могут быть изменены. Поэтому в центре социально-педагогической работы находятся методично контролируемое понимание другого человека, активизация клиента, а также планирование и систематическое осмысление профессиональных действий.

Социальная педагогика, как и социальная работа, использует классический репертуар методов: помощь в отдельном случае, групповую работу и работу в общине, она работает по принципу выделения основных направлений, но в соответствии с намеченными стратегиями и методом курирования.

Сферы деятельности социальных педагогов и социальных работников различаются по:

- группам лиц, которым предназначаются предложения, - проблемным ситуациям, которым они относятся, - виду предлагаемой помощи, - организационным условиям, в которых происходит социальная работа [Клайн-Ланге М., 2001, с.

225].

Важнейшие сферы социальной работы—социальная помощь, помощь детям и молодежи, помощь пожилым людям, помощь инвалидам, помощь в вопросах здоровья. Сюда же относится социальная работа на предприятии и помощь правонарушителям. Во всех этих сферах услуги предоставляются адресатам социальной работы в рамках амбулаторных, полустационарных и стационарных учреждений. Организационные условия вытекают из организации социальных услуг страны; в Германии, например, — из федерального устройства государства и из разделения труда между государственными и частными субъектами социальной политики. Кроме названного поля деятельности социальные педагоги работают во многих других сферах, например, в сфере досуга и туризма, работы с переселенцами, в сфере социальной работы, ориентированной по половому признаку, или в сфере курирования больных, сопровождения умирающих и людей, перенесших утрату близких.

Формирование профессии социального работника и социального педагога рассматривается в настоящее время, с одной стороны, как слияние этих различных мотиваций и целей, социальной благотворительности, с другой стороны, существующие формы организации отражают, как и прежде различные исторические линии развития. Особенно это относится к осуществлению муниципальной и соответственно государственной социальной помощи и благотворительной деятельности так называемых свободных объединений (негосударственных и немуниципальных представителей). Это "сосуществование" было закреплено уже в 1923 г. с принятием Закона о благотворительности, который предполагал, прежде всего, защиту молодежи.

Указанный Закон определял, что государство и соответственно, органы городского управления не должны создавать своих собственных социальных служб там, где подобные службы уже созданы или создаются по частной инициативе свободных объединений [Карстен О., 1993, с.58]. Следовательно, такая социальная работа пользуется преимущественным правом по сравнению с государственной социальной работой и социальной работой городских управлений (принцип субсидиарного права). Этот действующий и поныне принцип и привел к тому, что свободные объединения в основном ведут социальную работу в Германии и поддерживают большинство социальных учреждений. Важнейшими из этих объединений являются [см.: Петрова В.Н., 2002, Карстен О, 1993]:

—"Каритас" — благотворительная организация католической церкви;

—"Диаконишес Верк" (благотворительное дело) — благотворительная организация протестантской церкви;

—"Рабочая благотворительность" — благотворительная организация, вышедшая из социал-демократической партии Германии;

—"Немецкий паритетный благотворительный союз" — ведущая организация мелких объединений и союзов;

—Немецкий Красный Крест;

—Союз милосердия Евангелической церкви;

—Центральный еврейский совет в Германии и др.

Наиболее крупными являются первые четыре организации. Около 35—40% социальных работников и социальных педагогов работают в свободных объединениях, и приблизительно столько же занято в социальных службах городских управлений и местных самоуправлений, остальные работают в государственных социальных учреждениях, прежде всего в здравоохранении и в органах юстиции.

В системе государственного управления вопросы демографии и защиты семьи в Германии возложены на Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи (Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend).

В рамках этого Министерства действует Департамент по делам семьи и благотворительной помощи.

На Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи возложены следующие задачи [Понкин, 2007]:

- содействие семьям в назначении и оформлении пособий для многодетных и на воспитание детей, охрана материнства;

- отстаивание в пределах федерального правительства требования учета семейных интересов в налоговом праве, при определении дотаций на аренду жилья, в пенсионном страховании и т. д.;

- создание лучших условий партнерской ответственности отцов и матерей (время родителей на воспитание детей, средства на воспитание, семейно-дружественный мир наемного труда, дневное обслуживание детей);

- содействие общественно-политическим процессам, направленным на укрепление роли отцов, на свободное от насилия воспитание, на профилактику бедности;

- поддержка носителей семейной работы (семейные союзы, семейное образование, семейное консультирование, семейная самопомощь, предложение мероприятий по проведению свободного времени и оформлению отпуска);

- содействие развитию семей.

В области защиты интересов детей и молодежи:

- реализация существующих федеральных законов, например Восьмой книги Социального свода законов (закон о детстве и закон борьбы с безнадзорностью) и закона об охране прав молодежи;

- осуществление в тесном контакте с другими федеральными органами исполнительной власти, с федеральными землями и общинами, а также общественностью борьбы с безнадзорностью, защита интересов от детей и молодых людей во всех областях общественной жизни, прежде всего в образовании, области здравоохранения и сфере рынка рабочей силы;

- поддержка и содействие межрегиональным и федеральным субъектам детской помощи и в их деятельности по борьбе с безнадзорностью;

- участие в совершенствовании и развитии европейских молодежных программ;

- поручение независимым экспертам информировать о положении молодых людей в Германии, содействие соответствующим научно-исследовательским проектам.

4. В области благотворительности - содействие деятельности благотворительных, а также социальных союзов и учреждений на федеральном уровне и др.

Следует упомянуть и высшие земельные органы по делам молодежи - государственные органы исполнительной власти федеральных земель ФРГ, наделенные полномочиями в области защиты прав детей и молодежи, содействия их культурному и нравственному развитию, образованию, досугу и пр.

Виды помощи, оказываемые свободными объединениями и муниципальными и государственными организациями, принципиально не отличаются. Затраты на оплату штатных работников свободных объединений несет в основном государство [ Карстен О., 1993, с.59].

Муниципальные социальные управления и свободные объединения выполняют свои задачи, опираясь на законодательные положения. К ним относятся Федеральный закон о социальной помощи, который регулирует прежде всего финансовую помощь, «Закон о помощи детям и молодежи», который содержит существенные положения о воспитании детей и молодежи, а также «Закон о судебном регулировании проблем молодежи», который включает в себя важные положения о работе с малолетними правонарушителями. Эти законы определяют, однако, только основные права и обязанности. Для многих областей социальной работы и социальной педагогики они определяют лишь общие контуры, конкретное содержание которых "оформляют" индивидуально и самостоятельно муниципальные социальные управления и свободные объединения.

Выделяют следующие сферы деятельности социальных работников и социальных педагогов, связанные с помощью семье.

Общая социальная служба (ОСС) Что касается муниципальных социальных служб, то социальные работники и социальные педагоги могут найти работу в этих учреждениях прежде всего через ОСС. Общая социальная служба может быть самостоятельной службой (инстанцией) внутри муниципального социального управления; в основном она организационно подчинена социальному ведомству и ведомству по делам молодежи. Сотрудники службы имеют особенно широкое поле деятельности и сталкиваются с самыми разными проблемами. Общая социальная служба имеет децентрализованную форму организации, т.е. подразделяется на различные социальные отделения в различных частях города. В этих социальных отделениях разрешаются проблемы, касающиеся населения данной части города, микрорайона. Это требует широкой социально-педагогической, а также высокой юридической квалификации сотрудников. Важная функция ОСС — содействовать оказанию помощи со стороны других служб и организаций.

Децентрализованная структура организации ОСС означает, что ее работа характеризуется двумя признаками, ориентацией на работу в определенной части города и целостным, единым принципом работы.

Ориентация на проблемы определенной части города, микрорайона дает возможность участвовать в работе данной части города. Например, есть места в городе, где проживают иностранцы, выходцы из определенных стран, или такие микрорайоны, в которых проживает большое количество старых людей или многодетных семей.

Целостный, единый принцип и режим работы вытекают из высокой компетентности, как в финансовых педагогических проблемах, так и в проблемах здравоохранения, проблемах, связанных с жильем или работой, а также во многих других областях. При этом один социальный работник занимается определенной семьей, что является благоприятной предпосылкой для установления необходимых личных доверительных отношений между социальным работником и клиентом.

Наряду с консультацией и предоставлением информации гражданам, нуждающимся в помощи, сотрудники ОСС выполняют также определенные обязанности по поручению суда или в отношении различных муниципальных ведомств, прежде всего ведомства по делам молодежи и социального ведомства. К этим обязанностям относятся:

— оценка родительской заботы о детях, а также оценка соблюдения права родителя на общение с ребенком после развода;

— возбуждение дела о лишении родительских прав при нарушении обязанностей по воспитанию детей;

—установление попечительства и опеки (например, при психическом заболевании человека);

— при необходимости прием заявлений на социальную помощь, проверка на месте степени нуждаемости в предоставлении помощи.

Дополнительная задача ОСС может состоять в том, чтобы вести работу в территориальных сообществах. Эта работа направлена на усиление связи жителей с микрорайоном, в котором они проживают, побудить (стимулировать) их к тому, чтобы совместными действиями улучшить условия жизни в микрорайоне в рамках существующих возможностей. Сюда относятся также налаживание контактов, образование групп взаимопомощи, групп по проведению свободного времени, групп по интересам, групп взаимной поддержки в воспитании детей, а также организация праздников улицы, микрорайона.

Социальные отделения находят поддержку не только со стороны ОСС муниципального социального управления, но и со стороны свободных объединений. При этом часто происходит определенное разделение труда в том плане, что различные социальные отделения в одном микрорайоне специализируются на потребностях определенных групп населения, так, например, на культурных особенностях иностранцев из определенных стран.

Консультационная работа по вопросам воспитания и семьи Специализированная работа преимущественно психолого-педагогического характера требуется в консультационной службе по проблемам воспитания детей и семьи, которую поддерживают как муниципальные социальные управления, так и свободные объединения. В одной "команде" работают психологи, социальные работники, социальные педагоги, педагоги с медицинским уклоном, а также врачи. Цель этой работы — помочь семьям или супругам, у которых проблемы взаимоотношений привели к серьезным нарушениям в поведении и коммуникабельности у детей или самих родителей.

Во время бесед, дополняемых при необходимости психологическими тестами, предпринимаются попытки тщательно проанализировать проблемы и, опираясь на различные терапевтические формы работы, найти выход из затруднительного положения. Для этой работы характерны усилия, направленные на то, чтобы вовлечь в процесс обсуждения и соответственно терапевтического лечения всю семью, так как нарушения в поведении вызваны в основном проблемами взаимоотношений в семье. Такая работа возможна лишь на добровольной основе.

Особая задача социального работника или социального педагога в данной консультационной службе заключается в умении провести первую беседу, чтобы при этом выяснить, может ли консультационная служба предложить необходимую помощь или нужно подключить к работе с клиентами другие службы. Порой на долю социального работника выпадает задача выяснения условий жизни семьи.

Социальные работники и социальные педагоги часто участвуют и в терапевтических мероприятиях, в этом случае предполагается прежде всего наличие дополнительной медицинской квалификации.

Детские дома и дома для подростков В детских домах и домах для подростков социальные работники и социальные педагоги часто работают заведующими или воспитателями групп. Число домов, в которых находятся дети и подростки, потерявшие родителей, имеющие серьезные отклонения в поведении, или родители которых не могут выполнить свой долг по воспитанию детей, значительно сократилось с 70-х гг. Причины этого заключаются как в общем сокращении рождаемости в соответствующие годы, так и в изменившемся отношении к воспитанию в детских домах. Верх одержало убеждение в том, что воспитание в больших детских домах скорее порождает проблемы поведения, чем устраняет их. Поэтому сейчас детей и подростков стараются помещать не в детские дома, а в семьи или семейные детские дома. Сюда относится такая форма, когда, например, 4-5 детей или подростков живут вместе в одной квартире и за ними ухаживает социальный работник или социальный педагог, регулярно посещая их. Характерным для такой работы является установление очень личных отношений между социальным работником или социальным педагогом и детьми, и подростками. Поэтому одни сотрудники воспринимают эту работу как приносящую удовлетворение, другие — по тем же причинам считают ее особенно обременительной. Так как сотрудники таких учреждений многим детям и подросткам как бы заменяют родителей, то порой становится трудно различить профессиональную и личную роль, рабочее и свободное время. Часто у социального работника возникает чувство, что он работает 24 ч в сутки. От руководящих сотрудников требуются также административные способности и умение вести хозяйство.

С начала 1990-х гг. вновь наблюдается увеличение числа детей и подростков в детских и семейных домах.

Оказание социально-педагогической помощи семьям Социально-педагогическая помощь семьям является относительно новой сферой работы и поэтому оказывается не везде. Она представляет собой очень интенсивное обслуживание и интенсивные консультации семьям и используется в тех случаях, когда другие формы консультации и обслуживания оказались не эффективными. При этом социальные работники по добровольному соглашению с клиентами входят в семью, чтобы какое-то время принять участие в ее жизни, наблюдать и переживать жизнь семьи в будничной обстановке. Свои наблюдения они обсуждают с членами семьи и вместе с ними ищут возможности разрешения существующих проблем. Эта работа, конечно, возможна лишь при согласии всех членов семьи. Она предполагает сотрудничество с семьей в течение длительного времени, так как лишь через определенное время эти "семейные помощники" и члены семьи могут действительно доверять друг другу, что является необходимой предпосылкой для эффективной помощи. Более подробно организацию и содержание социально-педагогической работы с семьей мы рассмотрим в последующих параграфах Социальная работа в школе В настоящее время социальная работа в школе приобретает в Германии очень большое значение. До сих пор она велась в основном только в образцовых школах. Задачу школы видели исключительно в обуче нии и образовании детей и подростков, другие аспекты воспитания рассматривались как задача семьи. Но обучение и образование нельзя рассматривать изолированно от других аспектов воспитания, они представ ляют собой единый взаимосвязанный процесс. Все больше учителей считают, что к ним предъявляются чрезмерные требования, когда они должны подобающим образом реагировать на выходки учеников.

Одни социальные работники занимаются в школах с учителями, которые ведут себя особенно вызывающе, или с учениками, которые имеют трудности в учебе. Другие социальные работники проводят в школе скорее профилактическую работу, предлагая всем ученикам во внеурочное время особенно интересные варианты и возможности для проведения свободного времени или изучая условия жизни учеников и выбирая вместе с классным учителем темы из реальной жизни учеников в качестве предмета школьного занятия.

Таким образом, школа может стать для многих учеников более приближенной к жизни и тем самым более интересной, чем в настоящее время. В современных условиях большинство школ еще не имеет социальных работников или социальных педагогов. Все больше политиков требуют, однако, привлекать социальных работников и социальных педагогов к этой сфере, так что в ближайшее время можно рассчитывать на расширение данной сферы социальной работы.

Работа с молодежью по организации свободного времени В домах по организации свободного времени молодежи социальные работники и педагоги заботятся о различных возможностях организации свободного времени, а также обучения, особенно для детей и подростков, имеющих сложные условия жизни. При этом преобладают так называемые "свободные предложения (инициативы)", т.е. дети и подростки могут принять предложения социальных работников, не объединяясь на длительное время в какие-либо группы. Программы домов по организации свободного времени молодежи должны учитывать потребности и запросы молодежи, проживающей в данном районе. Многие программы, например, нацелены на подростков из турецких семей с исламским вероисповеданием, так как турки представляют собой самую многочисленную группу иностранцев в Германии и их культура существенно отличается по многим аспектам от немецкой культуры. Отсюда возникают определенные сложности, особенно в связи с взаимоотношениями девочек и мальчиков, которые должны быть вовлечены в работу по организации свободного времени. Другая группа, требующая внимания, — безработная молодежь, молодежь, не имеющая школьного образования, и т.д.

Таким образом, в Германии в настоящее время профессиональная деятельность социальных работников и социальных педагогов регулируется единым стандартом, термины употребляются вместе: социальный работник/социальный педагог (чаше можно встретить сокращенный вариант СР/СП). В немецком варианте специалист в социальной области может работать с отдельными людьми, группами или общинами, которые и являются в этом случае клиентами социальной работы. В том случае, когда клиентами являются дети и молодежь, говорят о социально-педагогической работе, все остальное относится просто к социальной работе. Специалист «социальный работник/социальный педагог» является организатором, защитником и представителем интересов клиента, он консультирует, снабжает необходимой информацией, поддерживает в трудных жизненных ситуациях, выполняет и воспитательные функции.

Согласно «Закону о помощи детям и молодежи», службы социально-педагогической помощи семье должны оказывать активную поддержку семьям в вопросах воспитания и преодоления конфликтов и кризисов, а также помогать преодолевать текущие трудности и содействовать развитию системы самоподдержки и самопомощи внутри семьи.

3. Социально-педагогическая помощь семье в Германии В различных обществах и различных исторических эпохах существовало и существует множество форм семьи. Внутри одного общества и одной эпохи могут существовать самые различные формы семьи.

В Западной Европе долгие годы господствовал идеал «буржуазной семьи», традиционным разделением семейных ролей, не работающей матерью, большим количеством детей. Начиная с 1950-х гг. семьи и семейные хозяйства в Германии непрерывно уменьшались по своему составу. Чаще всего встречаются семьи с двумя детьми (44,9 % в 1995 г.), затем следуют семьи с одним ребенком (31,3 %). 16,6 % семей имело трех детей, а 7,2 %— четырех. Несмотря на увеличение процента разводов (распадается более трети всех браков), увеличение количества приемных семей и семей с неродными родителями и плюрализацию форм жизни, большинство детей в Германии вырастает в полной семье: 82% семей с детьми в возрасте до 18 лет в 1997 г. образовывали состоящие в браке пары; в 4% семей не состоящие в браке родители жили вместе со своими детьми, 13% семей имели только одного родителя. Тем не менее, современные тенденции таковы, что семья все больше превращается в форму сожительства, которая может быть свободно выбрана и определяет не всю жизнь, а только определенную биографическую фазу [Цинда У., 2001, с.208].

Чаще всего под семьей понимаются социальные группы, члены которых непосредственно связаны друг с другом происхождением, браком или усыновлением. Члены семьи могут проживать вместе, образовывать домашнее хозяйство, но могут проживать и врозь. Признаками семьи с социологической точки зрения являются:

• двойственная биолого-социальная природа, которая вытекает из ее функций репродукции и социализации;

• дифференциация поколений, которая охватывает, по меньшей мере; два поколения (мать — ребенок или отец — ребенок; формально заключенный брак может присутствовать, но это не является обязательным;

• специальное отношение солидарности и сотрудничества, которое выражается в общественно санкционируемых ролевых ожиданиях и частично имеет также обязывающий характер. Семья выполняет значимые функции для развития общества и интеграции соответствующих новых поколений в общество [там же, с 207 ].

В настоящее время в Германии, несмотря на то, что существует множество различных учреждений и социальных служб, оказывающих помощь семьям и детям/подросткам, многие семьи всё же не могут воспользоваться этой помощью по ряду объективных или субъективных причин, или зачастую этой помощи не достаточно, поскольку возникшие в семье проблемы затрагивают многие сферы жизни (например, материальное положение семьи). Такие семьи, как правило, не попадают в поле зрения социальных служб. Дети из таких семей, будучи в своей социальной среде, например в школе или детском саду тем или иным об разом привлекают к себе внимание учителей, воспитателей социальных работников (из управления по делам молодёжи или службы социальной помощи). В подобных случаях на семью оказывается воздействие с це лью добиться перемен в этой семье или убедить родителей в том, что им требуется помощь в воспитании своих детей. До появления социально-педагогической помощи семье единственно возможным вариантом действий было разлучение ребенка с родителями и его размещение в другой семье.

Законодательно формы социально-педагогической помощи семье в ФРГ были закреплены в «Законе об оказании помощи молодежи». В нем зафиксировано: «Служба социально-педагогической помощи семье должна оказывать активную поддержку семьям в вопросах воспитания, преодоления конфликтов и кризисов, а также помогать преодолевать текущие трудности. В том числе служба социально-педагогической помощи должна оказывать поддержку семье при обращениях в государственные службы и учреждения, а также содействовать развитию самопомощи внутри семьи. Социально-педагогическая помощь рассчитана на продолжительное время и требует сотрудничества со стороны семьи».

В основном в рамках службы социально-педагогической помощи оказывается поддержка малообеспеченным и многодетным семьям. (При этом другие семьи не исключаются из программ помощи. В отношении этих семей реализуются другие меры). Понятие бедность в этом контексте следует понимать не просто как отсутствие материальных благ, а несколько шире. Это понятие (бедность) означает наличие как мини мум двух признаков обделённости в отношении материального положения, образования, здоровья, жилищных условий, работы, участия в социальной жизни или доступности здравоохранения и социальной помощи [Hanesch u.a., 1994].

Социально-педагогическая помощь семье в Германии наряду с интенсивной индивидуальной социально-педагогической работой занимает особое место в комплексе мер, направленных на оказание помощи в воспитании. Служба социально-педагогической помощи занимается не только проблемами одного конкретного ребенка/подростка, даже если поводом для вмешательства служит защита интересов ребенка, например, если ребенок не получает соответствующего воспитания и если для нормального развития ребенка требует помощь извне. Социально-педагогическая помощь оказывается всей семье. Подходы, используемые в деятельности служб социально-педагогической помощи очень разнообразны и многоплановы, но все они ориентированы на использование института семьи и той социальной среды, в которой живет эта семья, с её материальными и социальными проблемами, проблемами в воспитании и во взаимоотношениях. Социальнопедагогическая помощь также включает в себя использование имеющихся ресурсов.

Порядок оказания социально-педагогической помощи и её содержание определяются социальными работниками совместно с семьёй. Помощь построена таким образом, что работники социально-педагогической службы работают с семьями в основном на дому. В зависимости от количества детей социальные ра ботники несколько раз посещают семьи и работают с ней в течение нескольких часов.

График работы очень гибкий. Один социальный работник, работая на полную ставку, обслуживает в среднем три семьи. Работа с семьёй обычно ведется около двух лет. По данным статистики в 1994 работа с семьями имела продолжительность в среднем 1 год и 7 месяцев. В собранных данных также учтены все случаи прекращения помощи. График работы остаётся достаточно гибким и предусматривает большую свободу действий в зависимости от потребности семьи (количество детей и т.п.), концепции работы службы со циально-педагогической помощи и опыта социальных работников [].

В первую очередь являются получателями социально-педагогической помощи малообеспеченные и дезорганизованные семьи. Зачастую это многодетные семьи или семьи на этапе воссоединения с ребенком, удаленным из семьи по причине ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию. Трудности возникают, как правило, из-за накопившихся за годы нерешенных проблем и отсутствия перемен. Такие семьи, впрочем, как и все остальные семьи, подвержены влиянию общественных перемен, соблазнов и непредвиденных обстоятельств. Семьи, испытывающие подобные тяготы, нельзя назвать типичными пациентами семейной консультации и терапии. Такое положение дел очевидно обусловлено не совсем подходящими формами консультации. Социальные работники стараются поощрять развитие этих положительных качеств семьи. Целью помощи в этих обстоятельствах является адаптация семьи, общества и системы социально-педагогической помощи друг к другу. В данном случае слово адаптация не означает приспособление, скорее это решение о том, как дальше строить свою жизнь в обществе, где главной ценностью считается индивидуальность.

Большая часть служб социально-педагогической помощи в Федеративной Республике Германии были сформированы в период с 1980 по 1985 годы. В настоящее время служба социально-педагогической помощи работает во всех старых и новых федеральных землях. В зависимости от региона эти службы нахо дится на разных уровнях развития. В некоторых районах система служб социально-педагогической помощи развита лучше, чем в других, обладает более обширным опыт и лучшим набором средств и подходов для работы.

Основания, по которым инициируется социально-педагогическая помощь лишь частично отражены в официальной статистике. Под «основанием» понимают такие события и факты, которые вызвали проблемы в семье. В настоящее время в статистике учитываются только 3 из 16 оснований для оказания по мощи. Это ведет к сильной недооценке материальных условий жизни. В такой ситуации невозможно определить, чем были вызваны проблемы в семье: были ли они вызваны трудностями в вопросах воспитания или же наоборот эти трудности всего лишь следствие других проблем в семье. Или же развод/разлучение роди телей привели к трудностям в вопросах воспитания, а может быть и наоборот. [Schattner, 1997].

Статистические данные по Западной и Восточной Германии в пункте «Основания для оказания социально-педагогической помощи» отличаются следующим образом: в Восточной Германии как основную причину проблем в семье значительно чаще называют безработицу, задолженность и проблемы с жильём. В целом в статистике по семьям, проходящим курс социально-педагогической помощи приводятся следующие основания для оказания помощи: трудности в воспитании детей - 64,4%, особенности развития ребенка – 37,7%, проблемы во взаимоотношениях в семье – 34,1%, неуспеваемость в учебе – 21,8%, раздельное проживание/развод родителей – 18,2%, небрежное отношение – 15,3, задолженности – 13,5%, проблемы с жильём – 12,8%, болезнь/инвалидность одного из родителей – 10,1%, зависимость – 9,6%, безработица – 6,4%, признаки сексуального насилия – 3,7%, признаки жестокого обращения с детьми – 3,2%, лишение свободы одного из родителей – 1,4%, правонарушения, совершенные подростками [Helming E. u.a., 2004, с.11].

В большинстве случаев социально-педагогическая помощь назначается комитетом по делам молодёжи/службой общей социальной помощи. Таб. 1 иллюстрирует, кто являлся инициатором социально-педагогической помощи семье в Германии в 1996 году [цит. по Helming E. u.a., 2004, с.12].

В 1996 году 3273 ребенка, которым оказывалась социально-педагогическая помощь, были размещены вне родительской семьи: в детский дом или другое учреждение - 55,7%, замещающую семью или другую форма размещения вне родительской семьи 23% [ там же, с.16].

В этом же году для 696 детей размещение вне родительской семьи было заменено на курс социально-педагогической помощи. Таким образом, произошла реинтеграция семьи т.е. возвращения ребенка в родную семью в рамках социально-педагогической помощи семье.

Амбулаторные (т.е. не связанные с постоянным пребыванием ребенка в учреждении помощи в вопросах воспитания имеют ряд отличительных признаков[Helming E. u.a., 2004, с. 38]:

• Сохраняется прежняя структура жизни ребёнка.

• Семья и ближайшее окружение задействованы в процессе оказания помощи.

• Решение об оказании того или иного вида помощи принимается в каждом отдельном случае.

• Помощь оказывается квалифицированными специалистами.

Некоторые виды помощи предназначены в основном для детей старшего возраста или подростков.

Работа с родителями хотя и включена в концепцию помощи, но не занимает столь центрального места как в социально-педагогической помощи семье или при консультировании в вопросах воспитания. К числу таких форм помощи относятся следующие виды помощи [Карстен О., 1993 ]:

1. социальная работа в группах;

2. поддержка в вопросах воспитания, подразделяющаяся на добровольную или назначенную (например, судом);

3. группы дневного пребывания.

В рамках данных видов помощи работа с родителями ведется интенсивнее, чем в других вышеперечисленных видах помощи. Интенсивная индивидуальная социально-педагогическая работа направлена на общее развитие ребёнка, а также на развитие самостоятельности у ребёнка. Это означает, что отношения в семье должны строиться на взаимном признании, особенно в тех случаях, когда дети убегают из дома или отторгаются семьёй.

К основным формам социальной помощи семье относятся такие виды содействия, цель которых заключается в развитии у родителей воспитательных навыков и умений. К таким формам помощи относятся:

1. консультация по вопросам воспитания;

2. социально-педагогическая помощь семье.

Необходимо более четко дифференцировать два вида помощи, предоставляемых семьям в Германии: социально-педагогическая помощь семье и консультации по вопросам воспитания.

Основное различие между этими двумя формами помощи заключается в том, что социально-педагогическая помощь, по сути, нацелена на активное выявление трудностей и работу с ними. Социально-педагогическая помощь в гораздо большей степени, чем консультация, приближена к реальной жизни семьи, поэтому именно данный вид помощи делает возможным проникнуть во внутренний мир семьи и узнать о се мье гораздо больше, чем это возможно при консультации, поскольку консультация проводится в специаль ных учреждениях, а не дома у семьи.

Социально-педагогическую помощь следует также отделять от различных форм деятельности комитета по делам молодежи [Helming E. u.a., 2004, с.37-38]. Консультационные центры по вопросам воспитания, а также другие формы помощи в вопросах воспитания детей и подростков благодаря большей дистанции от семьи отлично подходят тем семьям, которые не хотят (или не нуждаются) в прямом вмешательстве в свою повседневную жизнь. Такая форма помощи как консультация строится следующим образом: клиенты приходят на консультацию в назначенное время, тем самым, связывая определенные надежды на перемены в связи с консультацией. Консультация предполагает готовность клиентов открыто говорить о своих проблемах. Социально-педагогическая помощь, как правило, назначается семьям, не способным/не готовым открыто обсуждать свои проблемы. Такие семьи испытывают чувство отчаяния и не верят в то, что консультация может им помочь. Семьи, которые продолжительное время курировал комитет по делам молодежи, часто не соглашаются на обычные виды консультации или терапии. В таких семьях существуют барьеры, мешающие принять помощь, основными из которых, как отмечает [там же, с. 38], связаны со следующими обстоятельствами:

• Депрессии, а также чувство безнадежности, бесперспективности и отчаяния делает трудно доступными для них те виды помощи, для получения которых нужно куда-то идти.

• Их ценностные представления и жизненный опыт не находят достаточного признания [McCarthy, • От семей требуются готовность к обсуждению своих проблем и рефлексия.

• Решение насущных проблем стоит для них на первом плане [Сonen 1996a, с. 178].

Сам способ работы социально-педагогической службы, когда социальные педагоги/социальные работники сами приходят к семье, способствуют установлению доверия и росту мотивации, даже в семьях по терявших надежду.

Социально-педагогическая помощь и консультация по вопросам воспитания имеют разный уровень доступности: консультация упоминается в тексте закона как одна из форм помощи в вопросах воспитания.

Однако семьи достаточно редко обращаются за консультацией в вопросах воспитания через комитет по де лам молодежи, в отличие от службы социально-педагогической помощи. Как показало проведенное в Баварии аналитическое исследование, около 80% семей обращаются в консультацию через службу социально-педагогической помощи. [Blm/Helming/Schattner, 1994]. График работы служб социально-педагогической помощи и консультации также отличаются. Курс консультации для одной семьи рассчитан примерно на 10 часов [Kurz-Adam M., 1993]. Социально-педагогическая помощь является более интенсивной формой помощи, поскольку предусматривает как большее количество встреч за один промежуток времени, так и большую продолжительность курса помощи. Если служба консультации нацелена на достижение скорее быстрых результатов, то социально-педагогическая помощь наоборот рассчитана на работу в течение продолжительного времени.

Например, в г. Карлсруе наряду со службой социально-педагогической помощи существует также психолого-социальная служба, оказывающая помощь в форме интенсивной семейной консультации. Психолого-социальная служба также привлекается на этапе планирования курса помощи в более чем половине случаев, когда необходимо выяснить положение дел в семье. Функция психолого-социальной службы в данном случае заключается в том, чтобы определить, какие формы помощи могут быть оказаны семье, прежде всего, в случаях, когда существует угроза благу ребенка.

Если в ходе консультации по семейным вопросам выясняется, что семья столкнулась с комплексом проблем и испытывает различные трудности, то, как правило, такая ситуация обусловлена наличием в семье двух связанных между собой проблем: сложности, связанные с отношениями между членами семьи и с вопросами воспитания. Консультанты сообщают, что в большинстве семей (94%) наблюдаются комбинация из проблем во взаимоотношениях между членами семьи и в вопросах воспитания. Только небольшое количество семей можно назвать «мультипроблемными» семьями, у которых переплетаются между собой различные внешние и внутрисемейные проблемы (социальные проблемы, плохое материальное положение, проблемы во взаимоотношениях, и проблемы, связанные со стилем воспитания) [Helming E. u.a., 2004, с.

40].

Служба социально-педагогической помощи наоборот работает в основном с «мультипроблемными»

семьями, с социально незащищенными семьями.

Центр консультации по вопросам воспитания благодаря широкому спектру доступных форм помощи, являются той важной службой, куда могут обратиться часть описанных выше семей. Рассмотренные различия между социально-педагогической помощью и консультацией по вопросам воспитания (график работы, организация и проблематика) приводят нас к выводу, что определенные формы помощи рассчитаны на те или иные потребности и требования. Семьи, получающие социально-педагогическую помощь, как правило, находятся в тяжелом социальном и материальном положении. Социально-педагогическая помощь включает в себя: консультацию, представление интересов семьи, оказание помощи и в случае необходимости вмешательство в жизнь семьи. Практическая деятельность социальных работников также рассматривается в контексте мер помощи семье. Именно в такой организации работы заключается очередное отличие социально-педагогической помощи от других форм помощи, предусматривающих добровольное участие помощников и уход за получателями помощи на дому.

Многодетным семьям гораздо легче согласиться на помощь, если эта помощь сама будет приходить к ним домой. К тому же социально незащищенные семьи, имевшие негативный опыт общения с государственными учреждениями, бояться обращаться за помощью в социальные службы, поскольку эти учреждения лично не знакомы с семьёй, к тому же неизвестно, чем они занимаются. Многие семьи считают, что эти службы далеки от реальной жизни семьи, к тому же им нужно четко формулировать свои проблемы и т.д.

В ходе исследования, проведенного Германским институтом по делам молодёжи (DJI) 125 работников районных социальных служб следующим образом описали преимущества социально-педагогической помощи семье [Helming E. u.a., 2004, с. 41]:

• Возможность проведения интенсивной и продолжительной помощи;

• Самостоятельная организация и самостоятельные методы работы;

• Отсутствие бюрократии в ходе реализации социально-педагогической помощи;

• Возможность наладить с семьёй доверительные отношения;

• Возможность использовать различные подходы для решения различных проблем;

• Возможность индивидуализированой помощи;

• Работа со всеми членами в жизненном пространстве семьи;

• Большой запас времени, свободная организация рабочего времени;

• Предотвращение размещения ребёнка вне родной семьи.

Среди недостатков были отмечены:

• Долгое время ожидания помощи, недостаточная свобода действий при помощи семьям, находящимся в кризисе. Слишком много бюрократических процедур до начала курса социально-педагогической помощи;

• Дефицит сотрудников;

• Проблемы, связанные с глубокой вовлеченностью в дела семьи или наоборот слишком большой • Не отрегулированная система распределения ответственности между службой социально-педагогической помощи и комитетом по делам молодёжи.

Как признают немецкие специалисты часто эффективная помощь семье требует гибкости и вариативность в рамках отдельных форм помощи. В определенных случаях обоснованным и необходимым оказывается сочетание различных форм помощи. Формы помощи, предназначенные для детей и подростков, можно комбинировать с социально-педагогической помощью или консультацией в вопросах воспитания в следующем виде: социально-педагогическая помощь и группа дневного пребывания для определенного ребенка или социально-педагогическая помощь и социальная работа в группах.

В целом социально-педагогическая помощь и консультации в вопросах воспитания – это формы помощи, предназначенные для детей и подростков, живущих в семье. Данные формы помощи могут переходить одна в другую, а также могут сменять друг друга. В некоторых случаях ввиду определенных условий финансирования необходимо «переименовывать» оказываемую помощь. В таком случае дальнейшая помощь оказывается либо той же самой организацией, если она одновременно предлагает различные формы помощи, либо любой другой социальной службой или учреждением. Иногда между различными формами помощи возможна конкуренция, особенно, если одна форма помощи ориентирована на работу с детьми/подростками, а другая рассчитана на семью, как на единое целое. Как отмечает П.Людеманн [Ludemann P, 1992], социально-педагогическая помощь в силу своих подходов, ориентированных на всестороннюю работу с семьёй, служит отличным инструментом для связи других необходимых видах помощи. Социально-педагогическая помощь не исключает возможность, параллельно получать разные виды помощи, предназначенные для детей, подростков или семьи, как в узком, так и в широком смысле этого слова.

Наряду с вариативностью перехода от одной формы помощи к другой, а также наряду с комбинированием различных форм помощи существует также вариативность внутри отдельных форм помощи. Эта вариативность проявляется на разных уровнях: на методическом и концептуальном уровне, а также касательно графика работы. Чем индивидуальнее оказываемая форма помощи, тем больше свободы в выборе тех или иных подходов в работе. Наиболее гибкими видами помощи являются социально-педагогическая помощь и интенсивная индивидуальная социально-педагогическая работа. В рамках этих форм помощи в каждом отдельном случае возможно сочетание различных мер и мероприятий. Социально-педагогическая помощь обладает большим спектром возможностей для оказания всесторонней помощи семье: материальная и практическая поддержка в повседневной жизни, содействие расширению внешних контактов семьи, т.е. поиск работы по официальным и неофициальным каналам, развитие воспитательных навыков и умений у родителей, поддержка отношений между супругами, содействие сплочению семьи, получение дополнительных форм помощи, особенно для детей.

В некоторых формах социально-педагогической помощи, проводимые мероприятия, выходят за пределы работы с конкретной семьёй, например, организовываются групповые курсы (обычно для матерей) или общественно полезные мероприятия.

Переход от одной формы помощи к другой может быть более легким, если социальные службы и организации предлагают одновременно разные виды помощи. Эта идея легла в основу, например, формирования службы помощи молодежи в Мекленбурге - Передней Померании. Служба помощи молодежи г. Грайсвальда оказывает для жителей нового района города Грайсвальда амбулаторную, полустационарную и стационарную помощь в вопросах воспитания. В службе помощи работают 14 человек. Характерной особенностью работы данной службы является возможность перехода от одной формы помощи к другой»

[Hamar/Schiebner, 1996, c. 8; см. также Klatetzki, 1995]. Данная служба оказывает следующие виды помощи:

консультация в вопросах воспитания, социальная работа в группах, помощь в вопросах воспитания, социально-педагогическая помощь, воспитание в группе дневного пребывания, различные формы проживания с социальным обслуживанием, социальная работа с подростками и детьми (минигруппа), интенсивная индивидуальная социально-педагогическая работа с молодежью, курс социальной помощи вместо лишения свободы для правонарушителей, мировое соглашение между потерпевшим и преступником [Hamar/Schliebner, 1996, с. 9]. Существуют также службы, которые одновременно оказывают социально-педагогическую помощь и проводят социальную работу в группах. В Гейдельберге ассоциация помощи детям и подросткам (AGFJ) предлагает социальную работу в группах, которая интегрирована в курс обучения в ряде школ. Есть также социальные службы (социальные учреждения и организации), предлагающие как социально-педагогическую помощь (в основном для семей с маленькими детьми), так и помощь в вопросах воспитания. В ходе кооперации общественных (частных) социальных организаций и государственных служб помощи молодежи на основе курса социально-педагогической помощи семье была разработана новая интегрированная амбулаторная форма помощи, включающая в себя социально-педагогическую помощь семье, помощь в вопросах воспитания и социальную помощь, оказываемую по месту их проживания [Helming E. u.a., 2004, с.42 ].

В этом контексте основные принципы работы социально-педагогического центра, разработавшего концепцию «интегрированной амбулаторной помощи в вопросах воспитания» заключаются в следующем [Helming E. u.a., 2004, с.43]:

• Объединение общественных и частных организаций, оказывающих социальную помощь.

• Общее финансирование как основа для гибкости.

• Команда специалистов центра работает единым коллективом. Работа центра координируется одним • Доступность - помощь оказывается в здании центра.

• Гибкость при выборе форм помощи для семей и отдельных лиц.

• Широкий спектр работы, проводимой в группах.

• Штат дипломированных социальных работников, дипломированных педагогов и социальных педагогов; координатор центра должен иметь дополнительную квалификацию психотерапевта (прежде всего для системной консультации). Наличие подобной квалификации у остальных работников центра желательно.

• Качество помощи обеспечивается посредством коллективной работы, практических консультаций, супервизий, а также курсов повышения квалификации (посредством дополнительного обучения) • Постоянный анализ проводимой работы.

Таким образом, возникновение современной модели социально-педагогической помощи семье связано с появлением в 1970-80-х годах в Германии критических тенденций в оценки экономических и психолого-педагогических последствий массовой практики воспитания детей из неблагополучных семей и детей сирот в условиях детского дома. Многочисленные исследования показали, что дети-сироты и дети, входящие в группу риска по социальному сиротству имеют особые депривационные нарушения в развитии. При отсутствии усилий для их компенсации они, как правило, превращаются в стойкие личностные нарушения, влияющие на всю будущую жизнь ребенка. Многим сиротам необходима не просто семья, а родители, обладающие определенными ресурсами для их интеграции в семью и общество, родители, подготовленные к профессиональной работе с ребенком, имеющим депривационные нарушения развития. При этом условия в замещающей семье должны быть отличны от условий сиротских учреждений, в которых ребенок является частью детской группы, а взрослые эмоционально далеки от него. Вне отношений привязанности компенсировать депривационные нарушения и воспитать здорового ребенка практически невозможно. Поэтому потребностям ребенка с депривационными нарушениями наиболее адекватно отвечает замещающая семейная забота, ориентированная на длительный прием. Профессиональная замещающая семейная забота возникла как альтернатива воспитания ребенка в сиротском учреждении. Система общественного воспитания, при которой ребенок лишается родительской заботы, в Германии была признана неадекватной потребностям развития ребенка.

Альтернативой пребыванию ребенка в детском доме стали амбулаторные (т.е. не связанные с постоянным пребыванием ребенка в социальном учреждении) формы попечения и воспитания, и в первую очередь замещающая (патронатная) семья и социально-педагогическая помощь семье. Они имеют ряд отличительных признаков:

• Сохраняется прежняя структура жизни ребёнка.

• Семья и ближайшее окружение задействованы в процессе оказания помощи.

• Появляется возможность гибко варьировать те или иные виды помощи в каждом индивидуально конкретном случае и пользоваться услугами квалифицированных специалистов.

Многочисленные теоретические и общественные дискуссии 1970-80-х гг. имели своим итогом принятие в 1990 г. Закона о помощи детям и молодежи, в котором общество в ясной форме адресовало родителям через законодателей ответственность и право на воспитание. В Законе было обозначено, что при нарушениях в системе семьи родители имеют право на помощь и поддержку. Государство обязано вмешиваться только в однозначно определенных случаях жестокого обращения с детьми. Решение по этому поводу принимает судья - как правило, по заявлению наделенного этого компетенцией ведомства по делам молодежи.

Тем не менее, семья может попадать в ситуацию, когда родители временно или в - экстремальном случае - длительное время не могут более выполнять свои воспитательные функции. В этом случае, основная цель оказания социально-педагогической помощи семьи – это содействия интеграции и укреплению семейных взаимосвязей.

Согласно в Закону о помощи детям и молодежи, службы социально-педагогической помощи семье должны оказывать активную поддержку семьям в вопросах воспитания и преодоления конфликтов и кризисов, а также помогать преодолевать текущие трудности и содействовать развитию системы самоподдержки и самопомощи внутри семьи Таким образом, социально-педагогическая помощь семье это форма интенсивного сопровождения и консультирования семьи, используемая в тех случаях, когда другие формы консультаций и социального обслуживания оказались неэффективными. При этом социальные педагоги по добровольному соглашению с клиентами входят в семью, чтобы какое-то время принять участие в ее жизни, наблюдать и переживать жизнь семьи в будничной обстановке. Свои наблюдения они обсуждают с членами семьи и вместе с ними ищут возможности разрешения существующих проблем. Социально-педагогическое вмешательство в жизнь ребенка и семьи имеет следующие целевые установки, опирающиеся на знания гуманитарных и социальных наук:

- приоритет воспитания в семье перед воспитанием в учреждениях;

- приоритет сохранения благоприятных жизненных условий и, тем самым, сохранения отношения между ребенком и родителями, в том числе и в случае необходимости изъятия ребенка из семьи;

- приоритет возвращения в семью изъятого из нее и приспособившегося к новым условиям суще ствования ребенка при условии, что его/ее благополучие не пострадает, и если в его родной семье больше нет опасности для него.

На основе этих установок разрабатываются различные формы социальной помощи семье. Ориентируясь на семью, содействуя ее интеграции, социальный педагог стремиться укрепить собственные ресурсы семьи, чтобы она снова могла самостоятельно заниматься воспитанием детей и решать свои повседневные проблемы.

Конечная цель социально-педагогической помощи состоит в том, чтобы семья преодолела свою дезорганизацию и возникшие в ее результате отклонения в поведении, и оказалась в состоянии распознавать и самостоятельно разрешать возникающие проблемы.

4. Социально-педагогическое сопровождение принимающей (патронатной) семьи Профессиональная замещающая семья является одной из форм замещающей заботы или приема:

эти два термина используются для обозначения воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. По общему мнению, длительное устройство в теории по оказанию помощи молодежи имеет преимущество перед устройством ребенка в детском доме.

Существуют три основные формы замещающей заботы: институциональное воспитание, замещающая семья и профессиональная замещающая семья.

Институциональное воспитание — это воспитание в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах семейного типа.

Воспитание в замещающей семье имеет четыре формы, три из которых считаются профессиональными. «Непрофессиональной» формой является опека: опекуны являются законными представителями ребенка и получают деньги на его содержание.

К профессиональным замещающим семьям (или профессиональной семейной опеке) в Германии относят три разные формы попечения: приемная семья, патронатная семья и семейная воспитательная группа. В приемной семье один или оба родителя наделены полномочиями опекунов ребенка вплоть до его со вершеннолетия, получают пособие на его содержание, зарплату за его воспитание и не состоят с ним в али ментных отношениях. В патронатной семье один из родителей имеет статус патронатного воспитателя, является сотрудником учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на время пребывания ребенка в семье разделяет ответственность за его воспитание с опекуном, которым остается директор детского дома; патронатный воспитатель получает пособие на содержание ребенка и зарплату за его воспитание. В семейных воспитательных группах воспитывают детей, кровные родители которых не лишены родительских прав, но временно не могут воспитывать ребенка, так как находятся на излечении или в процессе реабилитации. Семейная воспитательная группа является альтернативой приютов, т.е. специализированных учреждений для несовершеннолетних. В подобное учреждение лишенный родительской заботы ребенок помещается только на период, требующийся для реабилитации его и его семьи. Если семья ребенка не смогла выйти из кризиса, родители лишены родительских прав и ребенок не может вернуться к кровным родственникам, то он переводится из семейной воспитательной группы либо в детский дом, либо в замещающую семью другого типа. Один или оба родителя семейной воспитательной группы являются сотрудника ми специализированного учреждения для несовершеннолетних, имеют статус воспитателей, получают заработную плату и пособие на содержание ребенка [Ослон, 2006, с.5].

С точки зрения исторической ретроспективы можно констатировать, что в разные развития системы детского попечения в Германии поочередно оказывалось предпочтение воспитанию в принимающей семье или в детском доме. Вначале забота об осиротевших детях лежала на роде (клане) (у древних германцев) или на общине (раннее христианство). В средние века детей передавали в монастыри и сиротские приюты.

Подкидышей из-за высокой смертности младенцев в сиротских приютах старались отдавать кормилицам. На исходе средних веков количество брошенных детей возросло. Кроме того, в крупных селениях появлялось все больше попрошайничающих детей. В то время как старших детей чаще всего продолжали размещать в детских домах, то младшие дети во многих городах отдавались под опеку пожилых женщин, получавших за это вознаграждение. Так, например, в Нюрнберге перед началом тридцатилетней войны в принимающих семьях находилось столько же детей, как и в сиротских приютах [Heitkamp, H, 1989]. Но во время и после войны количество детей в сиротских приютах сильно возросло, так как все меньше находилось принимающих семей, а эта форма попечения подвергалась критике в связи с их воспитательной работы. Кроме того, стали выдвигаться требования более строгого воспитания в закрытых учебных учреждениях и исправительно-трудовые работы для пойманных детей.

В эпоху Просвещения критиковались (особенно представителями филантропических обществ) сиротские приюты, условия содержания в которых признавались мало способствующими воспитанию детей. В ответ на это многие учреждения были закрыты, и вновь приоритетом стал поиск семей, готовых принять детей. Особенно это было характерно для сельской местности. Однако после 1780 года, [ Becker I.,Textor M.

(Hrsg.) 1993, с. 147-187] направление критики изменилось. Все чаще в общественных дискуссиях указывалось на негативные стороны воспитания в принимающих семьях, таких например, как эксплуатация детского труда в семьях из низших социальных слоев, недостаточные гигиенические условия, плохой уход за больными детьми и суровые нравы приемных родителей. Многие дети не посещали школу. Постепенно, закрытые ранее детские приюты стали вновь открываться или организовывались новые.

В XIX в. во время индустриальной революции детский труд признавался обществом как нормальное явление, а обнищание масс серьезно обременяло государственный бюджет, большее количество детей вновь стало передаваться в принимающие семьи, потому что такое размещение оказалось менее затратным, и в этом смысле рассматривалось в качестве хорошей альтернативы воспитанию в закрытом учреждении.

Тем не менее, жестокая эксплуатация детей в принимающих семьях все больше привлекала внимание обще ственности. И на рубеже 19 и 20 веков во многих немецких городах были изданы законы, которые определяли принципы содержания приемного ребенка, которые, как правило, обозначали эту деятельность как «сво бодный промысел», подлежащий (полицейскому) контролю.

После Первой мировой войны многие сироты были переданы в семьи, так как у государства вследствие поражения и высоких репарационных выплат не оставалось денег на социальные услуги. Особенно интенсивно велись поиски замещающих семей в сельской местности, чтобы предупредить нехватку рабочей силы в деревне. Кроме того, получили распространение результаты первых исследований явления госпитализма у детей, которые подтверждали негативное влияние пребывания в учреждении для раннего детского развития. И тем не менее, во времена Третьего рейха вновь отдавалось предпочтение воспитанию в детском доме, так как оно скорее обеспечивало восприятие национал-социалистических идей. И количество приемных детей снизилось на четверть [Heitkamp, H, 1989].

После Второй мировой войны воспитание в детском доме оставалось доминировавшей формой попечения детей - в ГДР практически до объединения в 1989 году, а в ФРГ – почти до 1970 г. Новая критика воспитания в детском доме, связанная с идеализированным видением семейного воспитания, привела в западных землях к быстрому повышению имиджа принимающих семей. Если в 1975 г. в рамках помощи в воспитании около 36% всех размещенных вне родительского дома детей находились в принимающих семьях (и таким образом 64% в учреждениях/детских домах), то в 1977 году процентное число составляло уже 56% [Heitkamp, H, 1989].

В 1991 году 32.554 ребенка находились в семьях на долгосрочном размещении (старые земли).

Необходимо упомянуть о том, что эта форма помощи в воспитании используется в отдельных федеральных землях по-разному. Так, соотношение между воспитанием в детском доме и устройством в семьях в Шлез виг-Гольштейне, Гамбурге, Нижней Саксонии и в Райнланд-Пфальце составляет 40% к 60% и 60% к 40% в Северной Рейн-Вестфалии и Баварии (Видеман, 1991г.). Ещё большие различия существуют между отдельными ведомствами по делам молодежи. В новых федеральных землях в 1991 году 1799 ребенка находились на круглосуточном сопровождении. Здесь соотношение между воспитанием в детском доме и устройством в семью на длительное время составляет 90% к 10% [Becker I.,Textor M., 1993, с. 148].

Соответствующее законодательное регулирование обнаруживается, прежде всего, в законе об оказании помощи детям и молодежи, а также в гражданском кодексе. Так, долгосрочное устройство ребенка в семью согласно §§33 Закона об оказании помощи детям и молодежи может быть в зависимости от конкретных обстоятельств как «помощью в воспитании, ограниченной во времени», так и «образом жизни на длительный срок». Какая из этих форм будет выбрана, зависит, например, от качества и интенсивности отношений родителей и ребенка и от возможности улучшения ситуации в кровной семье. Поэтому необходимо точно анализировать условия жизни и уделять большое внимание прогнозу [Widemann P., 1991].

Если согласно §36 Закона об оказании помощи детям и молодежи командой специалистов принимается решение о передаче ребенка в патронатную семью, необходимо проверить и возможность передачи ребенка на усыновление. В решении должны быть соответствующим образом задействованы кровная семья и ребенок: они должны получить необходимые консультации, в которых обсуждаются последствия передачи ребенка в принимающую семью, а также, при определенных обстоятельствах, кровные родители могут быть привлечены к выбору места по воспитанию ребенка, так чтобы они не чувствовали себя «жертвами»

чиновничьего «произвола» и не отказывались бы в последующем от сотрудничества. Далее согласно § упомянутого закона совместно с законным представителем ребенка и ребенком (возможно также и с принимающей семьей) должен быть составлен план по оказанию помощи. План должен содержать информацию о недостатках в воспитании, о виде помощи, необходимых мероприятиях и их длительности. План по оказа нию помощи необходимо регулярно проверять.