«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор профессор Ткаченко И.В. _2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине Для студентов по направлению подготовки – Педагогическое образование ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Квалификация ...»
-- [ Страница 1 ] --
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АРМАВИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
«УТВЕРЖДАЮ»
Первый проректор
профессор Ткаченко И.В.
«»_2012 г.
Учебно-методический комплекс по дисциплине Для студентов по направлению подготовки – Педагогическое образование
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения – очная, заочная Армавир - 2012 «СОГЛАСОВАНО» «СОГЛАСОВАНО»
Руководитель ООП Заведующий кафедрой Доцент Лукьяненкова В.В. правовых дисциплин «»_2012 г. профессор Васильев А.М.
«»_2012 г.
Составитель: Попов Евгений Александрович, старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры правовых дисциплин «28» августа 2012 г. протокол №
СОДЕРЖАНИЕ
1. Пояснительная записка --------------------------------------------------------- 2. Учебный план -------------------------------------------------------------------- 3. Учебно-тематический план курса ------------------------------------------- 4. Содержание курса -------------------------------------------------------------- 5. Планы семинарских занятий и литература к ним. Методические рекомендации по подготовке к семинарским и практическим занятиям -------------------------------------------------------------------------- 6. Задания на СРС ----------------------------------------------------------------- 7. Тесты для проверки знаний по дисциплине ------------------------------ 8. Список правовых актов и литературы -------------------------------------- Структура учебно-методического комплекса по дисциплине «Правоохранительные органы».
Федеральный компонент государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине: «Правоохранительные органы».
Основные понятия и система дисциплины, законодательство и иные правоохранительные акты о правоохранительных органах; организация выявления и расследования преступлений, судебная власть и система органов, осуществляющие ее;
правосудие и его демократические принципы; основное звено общих судов; среднее звено общих судов; военные суды; Верховный Суд Российской Федерации; арбитражные суды и иные арбитражные органы; Конституционный Суд Российской Федерации; статус судей, народных заседателей и присяжных; основные этапы развития российской судебной системы; организационное обеспечение деятельности судов и органы юстиции;
прокурорский надзор и органы прокуратуры; взаимодействие правоохранительных с другими органами; юридическая помощь и защита по уголовным делам, их организация.
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Во все исторические периоды посредником в отношениях человека с обществом выступало и выступает государство. В теории права под государством понимается определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной власти, распространяющаяся на все общество и опирающаяся в необходимых случаях на меры принуждения и насилие.
Для регулирования наиболее значимых отношений между людьми государство устанавливает систему юридических норм и формирует систему правоохранительных органов, призванных охранять эти нормы от нарушения. Характер деятельности правоохранительных органов определяется сущностью государства.
От последней во многом зависит сущность правовых норм, форм и методов правовой охраны общественных отношений, диапазон прав и свобод граждан, ибо сущность государства и сущность права - взаимосвязанные категории.
Основным Законом Российского государства, имеющим высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории России, является Конституция РФ, закрепляющая основы конституционного строя государства, права и свободы человека и гражданина, федеральное устройство и организацию высших органов государственной власти, обеспечивающих защиту конституционных прав граждан.
Права и свободы человека, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 2), являются высшей ценностью и отражают правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Основные права и свободы человека носят естественный и неотчуждаемый характер и принадлежат каждому от рождения. Свободное и эффективное осуществление прав и свобод человека и гражданина, не нарушающее прав и свобод других лиц, - один из основных признаков гражданского общества и правового государства.
Защита прав и свобод граждан является одной из важнейших задач государства. В случае если нарушение законных прав и свобод граждан государственными органами, учреждениями, организациями или другими гражданами будет сопряжено с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступление (правонарушение), задачи выявления, предупреждения и пресечения подобных действий; защиты жизни, здоровья и имущества граждан; государственной, общественной или частной собственности, а также восстановление нарушенных прав или наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно, возлагается на правоохранительные органы.
В силу высокой динамичности развития современного общества России, коренных изменений отношения государства и граждан к отношениям строящимся на базе конституционного определения прав граждан в последнее десятилетние 20-го века вырос значительно интерес населения страны к органам власти, осуществляющим правоохранительную функцию, а следовательно, и желание поближе познакомиться с теми структурами государства, которые стоят на страже личных, прежде всего, и общественных интересов общества. Эти знания необходимы не только населению России, но в первую очередь лицам, которые, в последствии в силу профессиональной принадлежности, после окончания учебного заведения и получения соответствующего диплома будит сталкивать с данными вопросами в будущей повседневной практике.
Ими должен обладать и судья, и прокурор, работники органов дознания и следствия, работники адвокатуры и нотариата, юристы, работающие в законодательных и исполнительных органах власти, а также юристы государственных либо частных коммерческих учреждений. Но, в большей мере эти знания необходимы студенту – юристу, ибо они являются базой для усвоения многих дисциплин, связанных с юриспруденцией.
Одним из важнейших направлений деятельности современного российского государства является оптимизация деятельности правоохранительных органов.
Проводящееся, в рамках административной реформы, реформирование структуры правоохранительных органов потребовало уточнение данной структуры, появление новых органов в структуре государства, выполняющих обеспечение внутренней безопасности страны: ФСКН (госнаркоконтроль), в Минюсте – служба судебных приставов, регистрационная служба, исполнения наказания, в МВД – федеральная миграционная служба. Многочисленные изменения произошли в нормативной базе, регламентирующей деятельность арбитражных судов, мировых судов, адвокатуре и нотариате.
Все это требует необходимость обновления учебного материала, включения в него новел законодательства.
Учебный курс «Правоохранительные органы» должен дать студентам начальную информацию о правоохранительной деятельности государства, истории ее развития, становления, об основах организации всего комплекса организаций, задача которых состоит в ее осуществлении.
Рабочая программа для изучения курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» разработана в соответствии с Федеральным образовательным стандартом.
Курс «Правоохранительные органы» является одной из обязательных учебных программ, предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального обучения. На изучение этой дисциплины в высших учебных заведениях отводится 52 часа. Учебный материал отрабатывается последовательно по разделам, объединяющим родственные темы и вопросы.
Процесс обучения включает: аудиторные занятия с (лекции, семинарские и практические занятия), групповые и консультации, разные формы контроля, а также самостоятельную работу студентов.
Лекции являются важнейшей составляющей учебного процесса для всех форм обучения. В них излагаются основные понятия земельного права и указывается, в каком направлении следует изучать дисциплину, дается общая характеристика рекомендуемых учебников, учебных пособий, а главное, нормативных актов, которые имеют значение для понимания предмета. Лекции в основном носят проблемный или обзорноконсультативный характер и правило, читаются по всему разделу.
Семинары проводятся в учебных группах по узловым и наиболее важным вопросам, с целью углубленного изучения теоретических проблем курса и приобретения навыков научного анализа правовых явлений.
Практические занятия проходят в учебных группах по большинству тем курса.
На них отрабатывается умение провести юридический анализ конкретных экологических ситуаций и принять основанные на законе решения, а также правильно подготовить документы.
Консультации - одна из форм руководства учащимися и оказания им в самостоятельной работе - проходят регулярно и обычно носят индивидуальный характер.
Групповые консультации организуются в период экзаменационной сессии, а также перед семинарами и деловыми играми.
Формы текущего контроля полученных знаний - индивидуальные, а в случаях и групповые: собеседования, контрольные письменные работы, тестирование.
Итоговый контроль «Правоохранительные органы».
Роль правовой подготовки как часть профессиональной подготовки.
Рассматривая правовую подготовку как часть профессиональной подготовки педагога, следует отметить, что правовая компетентность педагога определяется уровнем его правосознания и правовой активности, проявляемых в рамках определенного коллектива.
Основу такой компетентности педагогического работника составляют система знаний и понимания права. Она позволяет педагогу, как активному участнику образовательной политики государства, наиболее глубоко и четко реализовать свои умения средствами, выступать защитником прав и интересов детей, нуждающихся в компетентном педагогическом сопровождении профессиональной компетентности педагогических работников - одна из ключевых проблем современного образования.
Практика свидетельствует, что успех образования во многом зависит от позиции и профессионализма педагога. Участвуя в процессе совместно с семьей, коллективом образовательного и общественными организациями, педагог не только обучения ребенка пользоваться своими правами и свободами, но и стремится юридически грамотно защищать его, предостерегая от неправомерного поведения посредством привлечения к активной правовой деятельности.
Перед современным учителем стоит задача освоения прав и свобод человека (ребенка), перевоспитания самого себя, т.е. осмысления собственных ценностей, идеалов, освоения нравственных правовых норм.
Он должен быть готовым к участию в формированию правовой культуры учащегося, созданию особого правового пространства развития его личности, как свободного человека, последовательно защищающего свои права и не посягающие на права и не посягающего на права другого.
Воспитательная составляющая курса «Правоохранительные органы»:
Воспитание должно рассматриваться как органичная составляющая педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс обучения и развития студентов. Речь не идет о введении дополнительных и иных занятий или особых внеучебных форм. «Правоохранительные органы» как учебная дисциплина несет в себе воспитывающее значение, его нужно открыть, прежде всего, самим преподавателем.
Центральное место занимает идея - приоритет и обеспечение прав и свобод человека. Под углом прав и свобод человека и гражданина как высшей социальной ценности рассматриваются все положения теории государства и права и основных отраслей российского права.
Рациональная организация обучения и научной деятельности, способствующая самостоятельной творческой исследовательской и практической личностно значимой деятельности во внеучебное время.
Возможно использование на семинарских и практических занятиях формы работы (дискуссии, групповые соревновательные задания и др.), позволяющие студентам проявить собственную правовую позицию. Это моделирование и поддержка элементов самообразования, самовоспитания, а также консолидация студенческого коллектива группы, курса.
Выбор форм практических занятий предполагает также решение проблемы: какие ценности мы прививаем молодежи - индивидуализм или коллективизм. В первом случае преимущество имеют формы практических и семинарских занятий, основанные на конкуренции, соперничестве, соревновательности, на конкурсах, во втором - задания, которые позволяют проявить способности работы вместе, в команде, объединяя усилия.
При выборе методов работы мы предлагаем сделать акцент именно на формах изучения земельного права - самостоятельная работа студентов с рекомендованной литературой и нормативными источниками, указания и консультации.
Содержание курса отражает современное состояние развития законодательства и теории правоохранительной деятельности. В курсе изложены источники, понятия и категории, используемые в правоохранительной деятельности российского государства.
Студент должен уметь самостоятельно осваивать новые законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие охрану прав и конституционных свобод, уметь правильно разрешать практические ситуации, обоснованно и уверенно отстаивать свою точку зрения по спорным вопросам.
В ходе самостоятельной работы студенты изучают отдельные вопросы по учебникам и специальной литературе путем их конспектирования, составления схем, решают практические задачи.
Предметом курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» является история становления правоохранительных органов на территории Российского государства; система и особенности деятельности; изучение понятийного аппарата, нормативных источников, а также норм ряда отраслей права, определяющих построение, полномочия и особенности функционирования отдельных видов правоохранительных органов, исследование проблем, связанных с их назначением, построением.
Особенности построения учебного курса сводятся к логическому построению курса, логическому отбору и распределению изучаемых тем, предназначенных для изучения в ходе аудиторной и самостоятельной работы, объективному распределению часов по темам, видам занятий, по доле аудиторной и самостоятельной работы.
Общеучебными задачами учебного курса являются следующие:
h вклад в развитие общей и профессиональной грамотности обучающихся;
h повышение эрудированности и компетентности, развитие личностных профессионально-значимых качеств, свойств, способностей студентов;
h развитие системы профессиональных навыков, умений и знаний;
h кроме того, умение и развитие навыков преподавания данной отрасли знаний в школах, средних и высших учебных заведениях неюридической направленности.
h развитие навыков создания интерактивных учебных программ и пособий.
Основным Законом Российской Федерации, имеющим высшую силу, прямое действие и применение на всей территории России, является Конституция РФ, закрепляющая основы конституционного строя государства, права и свободы человека и гражданина, федеральное устройство и организацию органов государственной власти, обеспечивающих защиту конституционных прав граждан.
Учебный курс «Правоохранительные органы Российской Федерации» - это научно-практический курс, при изучении которого студенты получают сведения о государственных структурах, занимающихся правоохранительной деятельностью и судопроизводством в России, а также некоторых негосударственных образованиях, обеспечивающих охрану прав и осуществляющих юридическую помощь гражданами Российской Федерации.
h дать будущим юристам полное и четкое представление о том, как строятся, и какие функции выполняют эти учреждения, каков порядок их взаимодействия друг с другом, иными государственными и негосударственными организациями, а также каково их значение в социальной жизни общества.
h дать навыки проведения занятий по изучаемому курсу и закреплению изученного материала, применительно к современным требованиям.
h методические рекомендации к семинарским занятиям акцентируют внимание студентов на принципиально важных проблемах, требующих подробной характеристики, для понимания отдельного вопроса и темы занятия в целом. По каждому вопросу выдвигается один или несколько ключевых тезисов, и далее, в проблемном аспекте, предлагаются способы их анализа на основе конкретноисторического материала.
Основными задачами, поставленными перед студентами ВУЗа, изучающими данный курс являются:
1. Образовательная;
h усвоение наиболее общих закономерностей исторического появления и развития полицейской функции государства, а, следовательно - появления и образования органов, выполняющих данную функцию;
h определение принципа деятельности правоохранительных органов, сопоставление современных структур с их историческими предшественниками;
h получение наиболее возможно полного представления об основных понятиях курса, освоение терминологии;
h усвоение взаимосвязи изучаемого курса с другими отраслями юридических наук.
2. Практическая;
h дать базовые основы общеюридической культуры, в данной отрасли знания, сформировать научный и профессиональный подход при рассмотрении вопросов, связанных с правоохранительной деятельностью.
h сформировать профессиональные качества будущих специалистов – преподавателей права, правоохранительной деятельности для последующего практического решения вопросов в данной отрасли деятельности.
Кроме того студент должен уметь:
выявить закономерности образования и эволюции правоохранительных органов показать эволюцию этих органов в историческом и диалектическом развитии;
проследить поэтапное развитие общественных и государственных представлений и взглядов на перспективы построения правоохранительных органов в царский, советский и постсоветский периоды развития Российского общества;
рассмотреть проблемы исторического развития постсоветской России;
проанализировать наиболее актуальные проблемы и дискуссионные вопросы в историографии разных исторических периодов развития правоохранительных органов России;
сформировать представление об источниковой базе изучаемого периода;
выявить место и значение данного курса «Правоохранительные органы» в системе школьного правового воспитания и образования;
проследить межпредметные связи с целью формирования наиболее полного представления студентов об правоохранительных органах России.
Место курса в системе правовых знаний.
Курс «Правоохранительные органы» представляет собой часть базового курса "Теория государства и права России»" в рамках подготовки специалиста согласно Государственного образовательного стандарта второго поколения "Юриспруденция".
Требования к уровню освоения содержания курса:
студент, прослушавший курс, должен знать и уметь объяснить:
h значение данного курса в рамках "Правоохранительные органы" в целом, а также его взаимосвязь со смежными дисциплинами;
h преемственность исторической эволюции правоохранительных органов России (включая советский период), ее системный характер;
h особенности эволюции в советский период и изменения в этой сфере в постсоветский период;
h противоречия процесса модернизации советского правоохранительных органов в эпоху становления постиндустриальной модели;
h причины и закономерности развития правоохранительной деятельности;
h особенности развития данной функции в различные исторические период страны;
h особенности источниковой базы курса;
h основные направления в отечественной и зарубежной историографии данного На изучение курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»
учебным планом отводится 40 час.
очной формы обучения 40 часа аудиторных занятий (20 часов – лекции, 20 часов – семинарские и практические занятия), консультационных часов -7.
заочной формы – 16 аудиторных часа, из них: 10 лекционных часов, семинарских и практических, 6 часов консультаций, 6 часов отведено на принятия итогового экзамена.
Семинарские и практические занятия проводятся методами сообщения доклада, написания рефератов на заданную тему, дискуссии, «круглого стола», а также проведения лекционных занятий в своих группах. Вопросы, выносимые на семинарские и практические занятия, тематика рефератов и список рекомендованной литературы даются к каждой теме семинарского занятия.
В процессе обучения, изучив курс «Правоохранительные органы Российской Федерации», студенты должны знать основные признаки правоохранительной деятельности, которые осуществляются с помощью применения мер юридического воздействия, соответствующих предписаниям закона или иным правовым актам, реализуемым в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур, возложенных на специально уполномоченные органы. Также должны определять функции правоохранительных органов, к которым относятся: конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, организационное обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам.
В течение семестра со студентами проводятся лекционные и практические занятия, даются рекомендации по самостоятельной работе со специальной литературой по курсу: «Правоохранительные органы Российской Федерации», законодательными актами.
В процессе изучения учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» необходимо отработать рекомендованную литературу и постоянно следить за периодической печатью юридического профиля, особенно за изменениями в текущем законодательстве, регламентирующем деятельность правоохранительных органов РФ, теоретическими журналами, такими как «Государство и право», «Правоведение», «Вестник ЛГУ» - серия право. В них печатаются статьи по научным проблемам права, даются комментарии к действующему законодательству.
«