«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тверской государственный университет Н.Д.Дроздов ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Учебное пособие Тверь ...»

1

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Тверской государственный университет»

Н.Д.Дроздов

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Учебное пособие

Тверь

2006

2 УДК 330.341.2(075.8) ББК У010.11я73-1 Д75 Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор Г.К.Лапушинская;

Доктор технических шаукнаук, профессор П.Я.Шлаен Дроздов Н.Д.

Д 75. Игституциональная зкономика: Учеб. Пособие Тверь: Твер. гос. ун-т, 2006. 156 с., рис. 13, наим. 29.

Институты — это совокупность формальных (зафиксированных в праве), неформальных (зафиксированных в обычном нраве — договора, добровольно принятые законы поведения) и спонтанных рамок, структурирующих взаимодействие индивидов в экономической, политической и социальной сферах.

В учебном пособии приведена классификация экономических теорий, изложены основные положения институциональной теории (на макро и микро уровнях); рассмотрены траектория социально-экономического развития страны, особенности реформ в России и в Китае; даны основные понятия нормы как базового регулятора взаимодействий и игровых моделей институциональной экономики; изложена теория институциональных ловушек; даны основные понятия внелегальной экономики, типов контрактов, предприятия как системы коллективных действий.

УДК 330.341.2(075.8) ББК У010.11я73- Д © Тверской государственный университет, © Дроздов Н.Д. Оглавление Введение ……………………………………………………………. Институционализм – как система взглядов………………… 1.

1.1. Определения ………………………………………………. 1.2. Принципы институционализма …………………………... 2. Классификация экономических теорий 2 1. Парадигмы теорий ……………………………………. 2.2. Институциональные рамки неоклассики. ……………….… 2.2.1. Полнота информации ………………………………………14.

2.2.2. Совершенная конкуренция …………………………………14.

2.2.3. Homo oeconomicus 2.3. Старый институционализм ………………………………… 2.4. Обновленная неоклассика…………………………………... 2.5. Новая институциональная экономика ……………………...18.

2.5.1. Особенности НИЭТ как исследовательского подхода 2.5.2. Модели НИЭТ и поверка гипотез 2.5.3. Концептуальный каркас НИЭТ, Основные определения 2.5.4 Альтернативная классификация…………………………..

институциональных концепций………………………………… 3. Основные положения институциональной теории (на макро и микро уровнях)………………………………………. 4. Конвергенция капитализма и социализма……………………. 5.Институциональные траектории …………………………… 5.1. Основные положения методологии институционального развития…………………………………………………………… 5.2. Естественный отбор………………………………………….. 5.3. Реформа……………………………………………………….. 5.4. Конгруэнтность институтов…………………………………. 5.5. Стратегии реформ……………………………………………. 5.6. Выбор институционального пространства. …………………. Перспективные траектории 5.7 Сравнение функционирования институтов в различных рамках. 5.8. Институциональный посткейнсианский анализ …………….. 6. Траектории социально-экономического развития страны … 6.1. Закономерности траекторий движения стран. Проблема «колеи»……………………………………………………………… 6.2. Гражданское общество……………………………………. …. 6.3. Особенности Российской «колеи»………………………….. 6.4. Коррупция в России…………………………………………. 7. Условия перехода России к экономическим реформам……… 8. Реформы в России…………………………………………………. 9. Реформы в Китае………………………………………………….. 10. Норма – базовый регулятор взаимодействий ……………….. 10.2. Теория общественного выбора: норма как результат 10.3. Экономика соглашений: норма как предпосылка рационального 10.7. Социологический аргумент: экзогенный 10.8. Экспериментальная экономика: эмпирическое опровержение 10.10. Рациональность, основанная на процедуре 11. Игровые модели институциональной экономики ……………..106.

11.2. Классификация моделей ……… …………………………….. 11.3. Повторяющиеся игры. Смешанные игры …………………… 11.4. Эволюционно стабильная стратегия ………………………….. 12. Теория институциональных ловушек …………………………. 12.1. Основные положения…………………………………………… 12.2. Нормообразующие факторы …………………………………… 12.3. Трансакционные издержи и издержки институциональной трансформации ………………………………………………………..117.

12.4. Экстерналии и устойчивость норм поведения………………… 12.5. Эффективность норм и институциональные ловушки……….. 12.6. Примеры институциональных ловушек……………………….. 13. Конституция командной экономики и рынка…………………… 13.1. Конституция командной экономики ………………………… 13.2. Конституция рынка ……………………………………125..

14. Экономический анализ прав собственности…………………… 14.1. Экономическое обоснование прав собственности ………… 14.2. Подходы к спецификации прав собственности……………128...

15. Теорема Коуза………………………………………………………. 16. Внелегальная экономика………………………………………….. 17. Типы контрактов…………………………………………………... 17.5. Факторы, определяющие оптимальный размер организации 18. Предприятие как система коллективных действий…………… 18.1. Внутренние участники деятельности фирмы. 18.2. Внешние участники деятельности фирмы 19. Теория фирмы………………………………………………………. 19.1. Исходные положения …………………….. 19.2. Структура фирмы…………………………………………… 19.3. Типология фирмы…………………………………………… 19.4. Основные типы фирм ……………………………………… ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………. Институциональная система как совокупность правил поведения людей, регламентирующих взаимоотношения между ними, существует в любых коллективах. Она определяет течение всех социально-экономических процессов, включая производство, распределение, обмен и потребление.

Институты задают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия – будь то в политике, социальной сфере или экономике.

Институциональные изменения определяет то, как общества развиваются во времени, и таким образом, являются ключом к пониманию исторических перемен.

Институциональная система в человеческом обществе включает две подсистемы; формальную (совокупность законодательно закрепленных правил) и неформальную (общепринятые условности, кодексы поведения).

Обязательным в формальной институциональной системе является наличие в официальных документах перечня наказаний за нарушение ее предписаний.

Нарушение неформальных институтов также влечет за собой негативные результаты в различной форме (порицание, изгнание нарушителя из общества и др.).

В истории развития человечества замечен факт, что изменения институциональных систем в развитых странах идут в направлении установления равных прав для всех членов общества. Возможна гипотеза:

«приспособление институциональных систем к изменяющимся условиям преследует главную цель – улучшение жизни населения». В реальной жизни эта гипотеза подтверждается далеко не всегда. Существует огромное разнообразие сообществ, отличающихся составом социальных групп.

Поскольку институциональные изменения обычно происходят под контролем людей, занимающих главенствующее положение в обществе, они сознательно или бессознательно стремятся как можно быстрее получить максимальную выгоду, прежде всего для себя, если даже при этом эффективность экономики в целом падает и всем остальным членам сообщества становится хуже.

«Институты не обязательно - и даже далеко не всегда – создаются для того, чтобы служить интересам тех, кто занимает позиции, позволяющие влиять на формирование новых правил». Противодействует этим тенденциям социальная организация общества, обладающая механизмом демократического выбора своих руководителей и смещения их в случае, если они совершают действия, противоречащие интересам населения и своим собственным обещаниям. Те государства, в которых власть не формируется и не контролируется обществом, как правило, не смогли создать для большинства своих граждан ни высокого жизненного уровня, ни реальных политических и экономических свобод, ни условий ля стабильного экономического роста. Они постепенно откатываются на обочину процесса социально-экономического развития человечества, теряют свои позиции в Ю.В.Овсиенко. ЭиММ, том 39, №2.

мировом сообществе, отстают от передовых государств и в социальной организации, и в темпах экономического развития, и в уровне жизни основной массы населения. Россия пока относится к этой группе стран.

Обязательным условием проведения институциональных преобразований является недовольство населения существующим положением и понимание тог, что общество развивается неэффективно, впустую расходует ресурсы, не обеспечивает неотъемлемых прав и свобод человека, достойного уровня жизни населения. Возникает естественное желание провести такие социально-экономические преобразования, которые позволили бы в корне изменить положение.

Цель масштабных институциональных изменений - процветание страны, а не обогащение определенных социальных групп. Соответственно, институциональные сдвиги должны быть направлены на то, чтобы получить следующие основные результаты: во-первых, гарантированную реализацию неотъемлемых прав и свобод личности; во-вторых, возрождение стимула к росту общественного производств; в-третьих, неснижение жизненного уровня всех социальных групп или, по меньшей мере, тех из них, которые не несут ответственности за программу институциональных изменений и ее результаты; в-четвертых организацию эффективного контроля за соблюдением всеми участниками социально-экономического процесса, включая самих государственных деятелей, новых правил взаимоотношений в обществе с обязательным применением для нарушителей карательных мер, предусмотренных законом; в-пятых, создание условий, при которых органы власти, не справившиеся с решением задач социально-экономического реформирования, могли быть достаточно быстро и безболезненно заменены.

1. Институционализм - как система взглядов Институционализм – есть методология комплекса наук, изучающих социальную систему. Часть экономических дисциплин, входящих в этот комплекс называется «институциональной экономикой». Ее предметом является социальное хозяйство, как внешним образом упорядоченная совместная деятельность, направленная на мирное добывание средств удовлетворения потребностей.

Институты — это совокупность формальных (зафиксированных в праве), неформальных (зафиксированных в обычном нраве — договора, добровольно принятые законы поведения) и спонтанных рамок, структурирующих взаимодействие индивидов в экономической, политической и социальной сферах.

Закрепление внешней нормы в общественной практике – институционализация.

.Экономический процесс можно рассматривать как единство двух взаимосвязанных сторон, или аспектов, один из которых можно назвать ресурсно-технологическим, а второй – институциональным, являющийся механизмом социального упорядочения экономической деятельности.

Исходным является понятие социальной системы, как предмета исследования социальной науки.

Социальная система – совместная деятельность людей, упорядоченная посредством внешних норм – институтов.

Социальное хозяйство – внешним образом упорядоченная совместная деятельность, направленная на мирное добывание средств удовлетворения потребностей.

Две особенности понятия социальное хозяйство: 1) потребности имеются в виду не только материальные, 2) понятие социальное хозяйство охватывает тольку одну из сторон хозяйства вообще (технологические аспекты хозяйства не охватываются).

Человеческое общество – определенным образом упорядоченная совместная деятельность людей, объединение усилий ради достижения общей цели, либо координация их для достижения полезных для себя результатов, не всегда совпадающих с общими целями. Совместная деятельность может быть упорядочена технологически, как комбинация трудовых функций, и социальной упорядоченности. Социальная упорядоченность – отрегулированная посредством рефлексивных норм или рефлексивных правил.

Рефлексивная норма, во-первых выступает внешней – ибо не предполагает у человека внутренних побуждений, такой норме подчиняются либо по принуждению, либо добровольно. Рефлексивная норма противостоит этической норме, основанной на внутренней убежденности. Являясь дополнением рефлексивных норм, этические нормы не могут быть основой для регулирования совместной деятельности, они не создают отношения между индивидами.

Для рефлексивной нормы взаимность ожиданий - как раз принципиальный момент. Она всегда предполагает партнеров. Вся совокупность рефлексивных норм, не ограниченная только правовыми нормами, порождает социальные отношения, в том числе экономические.

Рефлексивная норма создает особое основание, мотив действия, присущий только человеку.

Рефлексивные нормы образуют два класса: правовые нормы (предполагают: принуждение, стоят над человеком) и условные правила (предполагают: согласие человека принять правила).

Институт может быть определен, как фактически действующая рефлексивная норма. Правовой норме соответствует правовой институт (например, институт наследования). Условной норме соответствует социально-культурный институт.

В основе институциональной структуры воспроизводства лежит механизм ролевых отношений. В любом институте при глубоком рассмотрении обнаруживается устойчивый комплекс социально значимых и контекстуально связанных ролей (универсальных и ли специализированных на определенной функции) В любой экономике действуют и неспециализированные ролевые функции. Благодаря неспециализированным, универсальным, в историческом плане наиболее древним ролям в обществе обеспечивается интеграция различных общественных подсистем – экономической, политической, демографической. На ролевом механизме держатся все «правила», регулирующие поведение людей, все процессы и планирования и рыночной координации.

Главным отличием рыночной (автономно функционирующей) экономики является разделение властных и хозяйственных функций в специализированных социальных ролях.

Если механизмы рационального действия (рыночные или плановые) основываются на ролевом механизме, то, в свою очередь ролевый механизм в целом держится на том, что процесс дифференциации ролей, появления и расширения сферы специализированных ролей, экономических и политических, не вытесняет окончательно комплексных, не специализированных ролей, сохранившихся с древних времен. Это базис процессов социального упорядочивания действий, т.е. базис институциональной системы.

Институционализм руководствуется принципами институтоцентризма, несводимости, методологического социализма, единства и историзма Основной принцип. Каков бы не был фактор, оказывающий воздействие на процесс совместной деятельности людей и его результаты, он действует через институты и благодаря институтам. Любое явление, имеющее социальное значение, нельзя описать и причинно объяснить, минуя институты, т.е. не принимая во внимание систему рефлексивных норм..

Из основного вытекают другие принципы.

Принцип несводимости устанавливает четкую грань между социальным и естественным знанием. Мир человека, его опыт двойственен. Совместную деятельность людей можно изучать либо только как природно-техническую, либо как только социальную систему. Сводить оба мира к единым основаниям некорректно. Из взаимодействия людей как биологических организмов нельзя вывести рефлексивных норм и, следовательно, социальной системы. Из изменения технологии производства нельзя непосредственно заключить изменения в институтах. Категории социальной науки имеют дело только с социальными отношениями, прежде всего с правоотношениями.

Принцип методологического социализма направлен против так называемого «методологического индивидуализма».

Фигура «естественного» индивида логически предшествует понятию института. Это принцип методологического индивидуализма. Понятие института логически предшествует фигуре неинституированного индивида Это принцип методологического социализма.

То есть институционализированная совместная деятельность людей может быть выведена только из совместной деятельности людей. Выражение имеет смысл, когда речь идет об анализе процессов воспроизводства институтов или возникновении одного института из другого. Между «естественным»

(доинституированным) состоянием человека социальной системой лежит непреодолимая пропасть.

Принцип единства гласит, что не существует «материи социальной жизни» с самостоятельно складывающимися в ней «отношениями», которые можно было бы представить отдельно от норм права и других институтов.

Социальные отношения не распадаются на две отдельные «сущности», одна из которых первична, другая производна. Институты и регулируемую ими совместную деятельность людей следует трактовать как регулирующую форму и регулируемую материю социальной жизни и нельзя говорить, что форма и материя находятся между собой в причинно-следственной связи.

Принцип историзма утверждает, что социальная система как комплекс социальных отношений представляет собой конкретную исторически развивающуюся целостность. Применительно к экономической науке это значит, что - во-первых, явления экономической жизни невозможно объяснить иначе как явление определенной культуры, не принимая во внимание сложившиеся социально-культурные институты (образ мышления, привычки и традиции и пр.);

- во-вторых, не существует абсолютных и так называемых «социологических» законов, которые подобно законам природы действуют во все времена;

- в-третьих, отрицается фатальная предопределенность социальных явлений и процессов, историческая необходимость имеет дело с открытыми возможностями, из которых должен быть сделан выбор. Как сделан выбор, по какому пути пошли исторические события, решают конкретные обстоятельства времени и места.

Частные принципы, изложенные выше в форме, принятой в современных учебных пособиях2, в определенной степени направлены на критику положений марксисткой теории. При этом местами допускаются явные передержки. Приведем ряд соображения в части необходимости учета ряда положений этой теории Так, явно недооценивается значимость проблемы производственных отношений как совокупности процедур, норм и институтов, обуславливающих единство производителей и их средств производства, без чего никакое производство невозможно. Иными словами, прежде чем превратить в товар те или иные результаты общественного труда, их нужно произвести. Условиями производства определяется, в конечном счете, и сама судьба общественного труда – в том числе их способность превратиться в товары. Не принимая в расчет производственные отношения, либеральным авторам сложно, а подчас невозможно объяснять причины, по которым рыночные отношения смогли развиться далеко не везде. Почему, например, огромная Китайская империя на протяжении тысячелетий оставалась для них относительно непроницаемой, в то время как они получили значительное развитие в античном Среднечерноморье.

«Институциональная экономика».Учебное пособие под ред. Д.С.Львова. М., 2001.

Природа революционного переворота в производственных отношениях вызвала появление капитала и последующего развития капитализма. То, что продукты общественного труда обычно принимают в этих условиях форму товара, не единственная характеристика капитализма «Богатство обществ, в которых царит капиталистический способ производства, начинается с небывалого накопления товаров», и именно потому, что и личностные (рабочая сила), и объективные (средства производства) условия общественного труда сами стали товаром. Иначе говоря, именно в производственных отношениях кроется секрет небывалого расширения сферы товарного обращения при капитализме, последнее есть не что иное, как оболочка первого.

Всегда и повсюду сфера товарно-денежного обращения, а значит и структура капитала, который она способна производить, подчинены правилам и институтам, управляющих отношением производителей и их средств производства, взаимосвязями производителей и потребителей, и, наконец, их отношением к продуктам общественного труда. Именно производственные отношения определяют как возможности, так и ограничения развития товарно-денежного обращения и, следовательно, вероятность формирования и накопления товарного капитала.

Хотя рост рыночной экономики является одним из факторов формирования капиталистических производственных отношений, причина того, что действие этих факторов привело (или не привело) к становлению капитализма, следует искать в структуре и динамике докапиталистических обществ3.

Далее, базис и настройка у Маркса находится в причинно-следственной связи. Но это не означает, что они рассматриваются отдельно – предполагается, что причинно-следственная связь направлена в обе стороны.

При этом только подчеркивается большая консервативность надстройки, и в этом смысле можно говорить о «первичности» базиса.

Фатальная предопределенность социальных процессов, на каком то этапе, в каком то государстве действительно отсутствует. В частности, выбор на определенном историческом этапе зависит от состояния элит на этом этапе. Однако, в историческом масштабе последовательность смены социальных формаций «фатально» предопределена, хотя и происходит более или менее болезненно, с теми или иными особенностями, теми или иными «зигзагами».

Ален Бир. «У истоков капитализма» Le Monde diplomatique, ноябрь, 2.1. Парадигмы институциональных теорий.

Единая классификация экономических теорий до сего времени не сложилась. Более того, имеют место и некоторые расхождения в исходных терминах. В классификации, предложенной А.Олейником4, сделана попытка учета многообразия современных подходов и взаимосвязи между ними. Эта классификация содержит ряд недостатков5 Структура как старых так и новых институциональных отношений гораздо сложнее, чем это показано у Олейника. Для наших целей представляется достаточным основываться далее на преложенной классификации.

На рис. 1 приведено дерево институционализма (рис ) и таблицу «Парадигмы теорий», соответствующие принятой классификации. Однако чтобы максимально избежать противоречий термин «Неоинституционализм»

заменен везде термином «Обновленная неоклассика». Основанием для этого послужила альтернативная классификация, приведенная далее в п.2. Рис.1 Дерево институционализма При анализе экономических процессов необходим учет различных ограничений, объединенных понятиями «институты» и «институциональная среда осуществления выбора». Подход к учету этих ограничений отличается в различных экономических теориях. Но любая теория включает два компонента:

2. Жесткое ядро (hard core), утверждения входящие в ее состав остаются неизменными при любом уточнении теории.

2) Защитную оболочку (protective belt), утверждения которой уточняются по мере развития теории.

А.Н.Олейик. «Институциональная экономика». М., Вариант другой классификации приведен далее в п. 2.6.

Жесткое ядро и защитная оболочка трех теорий: неоклассика, обновленная неоклассика, новый институционализм приведены в таблице 1.

Таблица 1. Парадигмы теорий Ж 1. Равновесие на рынке Такое же, как в неоклассике.1. Может быть:

С 2. Индивиды осуществляют З 1. Частная собственность на 1. Широкий спектр А ресурсы – абсолютная собственности (частная, Щ предпосылка рыночного обмена. акционерная, коллективная, Т 2. Информационные издержки Н отсутствуют, у индивидов 2. Информационные О убывающая последовательность производственные, Б с учетом первоначального трансформационные и Л распределения ресурсов. трансакционные издержи О Издержки обмена отсутствуют. обмена Ч Единственный вид издержек – К производственные.

2.2. Институциональные рамки неоклассики Рассмотрим вначале основные положения неоклассики.

Доминирующее направление в экономической теории претендует на способность точно описать поведение индивида, совершающего любой выбор в любой ситуации с ограниченными ресурсами.

Если: основа методологии анализа в неоклассике – методологический индивидуализм6, где институты объясняются через поведение индивидов. Именно индивид становится отправной точкой в анализе институтов. Отсюда второе положение концепция спонтанной эволюции институтов. Институты возникают в результате деятельности людей, но не обязательно в результате их желаний – спонтанно. Анализ должен быть направлен на объяснение незапланированных результатов осознанной деятельности людей. Предмет выбора, внешние условия осуществления выбора, историческая эпоха, в которой происходит выбор, особой роли не играют.

Классические постулаты верны лишь в условиях полной занятости имеющихся ресурсов и теряют свою аналитическую ценность по мере того, как рынок удаляется от ситуации полной занятости ресурсов. То есть классическая теория рассматривает только частный предельный случай равновесия на рынке. Суть этих постулатов.

2.2.1. Полнота информации Неоклассическая модель предполагает полноту информации, которой обладают индивиды в момент заключения выбора.

Основной постулат неоклассики: вся информация содержится в ценах. Зная равновесные цены, участники обмена могут совершать сделки в соответствии со своими интересами Полнота информации достигается лишь в двух случаях – централизованного ценообразования (планирования) или локального рынка.

В модели локального рынка предполагается ограничения участников сделок определенным кругом лиц или определенной территорией. Так, что все участники обмена имеют полную информацию о планируемых сделках. Если этой информация не достаточна, гарантией отсутствия обмана является личная репутация индивидов. Примером локального рынка может служить средневековая ярмарка или современная биржа.

2.2.2. Совершенная конкуренция Методологический индивидуализм – объяснение институтов через потребность индивидов в существовании рамок, структурирующих их взаимодействие в различных сферах. Индивиды первичны, институты вторичны.

Требование неоклассической модели рынка минимальная взаимозависимость участников рынка – независимость принимаемых решений. Это достигается при определенной структуре рынка, т.е. при совершение сделок на совершенно конкурентном рынке. На таком рынке должны выполняться следующие условия:

• наличие бесконечно большого числа участников сделок, причм доля каждого из них не значительна, • обмен производится стандартизированным и однородным продуктом, • покупатели обладают полной информацией об интересующих их продуктов, • существует возможность свободного входа и выхода с рынка, стимулов к слиянию нет.

При монополистической конкуренции возникает неполнота занятости и, следовательно, неоклассическое равновесие на рынке не достижимо.

Таким образом, определяющим пределы применимости неоклассики является структура рынка 2.2.3. Homo oeconomicus Предпосылка применимости неоклассической модели к анализу реальных рынков – соответствии совершаемых сделку людей идеалу homo oeconomicus.

Homo oeconomicus должен обладать следующим качествами:

- целерациональностью (свобода в выборе целей и средств их достижения, ожидание поведения внешних предметов – «условия»

и «средства» для достижения целей);

- утилитарностью (достижении максимальной полезности, простой утилитаризм – нацеленность на максимизацию своего удовольствия, сложный утилитаризм - связь суммы получаемой полезности со своей деятельностью, сознание этой связи характеристика идеального участника обмена);

- доверие к участникам сделок (существование доверия – предпосылка более или менее устойчивых ожиданий на рынке);

- эмпатии (умение увидеть на обмен с позиции партнера по сделке);

- способностью к интерпретативной рациональности синтез предыдущих четырех элементов (способность индивида сформировать верные ожидания относительно другого, облегчать другим понимание своих намерений и действий.

Предпосылкой интерпретативной рациональности является фокальных точек и выполнение соглашений.

Фокальная точка – спонтанно выбираемый всеми попадающими в данную ситуацию индивидами вариант поведения.

Соглашение (общеизвестные варианты поведения) регулярность R в поведении групп индивидов P в части возникающей ситуации S, если выполняются шесть условий:

1) каждый подчиняется R;

2) каждый думает, что все другие подчиняются R;

3) вера индивида в выполнение всеми предписания R – главный стимул его выполнения;

4) каждый предпочитает полное соответствие R соответствию частному;

удовлетворяющей условиям 4 и 5;(?) 6) условия с 1-го по 5-е являются общеизвестными (common knowledge).

Приведенные требования, определяющие ограничения на применимость неоклассической теории содержат противоречия.

Модель локального рынка противоречит требованию неограниченности участников сделок. При централизованном ценообразовании доверие будет не по горизонтали, а по вертикали.

Требование минимальной зависимости противоречит норме эмпатии и интерпретативной рациональности и др. Необходима новая теория, учитывающая недостатки неоклассики.

Представителями «старого» институционализма являются К.Маркс, Т.Веблен, К.Поланьи, Дж..К.Гэлбрей.

Маркс в «Капитале» (1867) использовал метод холизма и тезис институционального детерминизма: В этой части наиболее наглядны теория фабрики и теория первоначального накопления. В анализе возникновения машинного производства Маркс обращает внимание на то влияние, которое оказывают организационные формы на процесс К.Поланьи утверждает, что именно вмешательство государства лежало в основе формирования национальных (в отличие от локальных) рынков ресурсов и труда.

Т.Веблен в «Теории праздного класса» (1899) оказывает применении методологии холизма к анализу роли привычек. Привычки являются одним из институтов, задающих поведение индивидов на рынке, в политике, в семье. Инстинкт соперничества лежит, по мнению Веблена, в основе собственности и конкуренции на рынке. Этот же инстинкт объясняет «демонстративное поведение», когда индивид ориентируется при выборе не на максимальную полезность, а а на максимизацию своего престижа в глазах других.

Дж..К.Гэлбрей в своей теории техноструктуры выдвигает главный тезис – на современном рынке никто не обладает всей полнотой информации, знания каждого носят частичный характер. Полнота информации достигается лишь с помощью объединения этих частичных знаний в рамках организации, которую автор назвал техноструктурой. Далее исследуется влияние техноструктуры на поведение индивидов.

Если в неоклассике: основа методологии анализа – методологический индивидуализм7, то старый институционализм использует методологию холизма8, в которой исходным пунктом в анализе становятся не индивиды, а институты. То есть, характеристики индивидов выводятся из характеристик институтов, а не наоборот. Сами же институты объясняются через те функции, которые они выполняют в воспроизводстве системы отношений на макроуровне. Теперь уж не граждане «заслуживают» свое правительство, а правительство способствует формированию определенного типа граждан.

Далее, концепции спонтанной эволюции противостоит тезис институционального детерминизма: институты рассматриваются в качестве основного препятствия спонтанности развития, «старые» институционалисты видят в них важный стабилизирующий фактор. Институты – результат процессов, происходящих в прошлом, они приспособлены к обстоятельствам прошлого и потому являются фактором социальной инерции, Методологический индивидуализм – объяснение институтов через потребность индивидов в существовании рамок, структурирующих их взаимодействие в различных сферах. Индивиды первичны, институты вторичны.

Холизм – объяснение поведения и интересов индивидов через характеристики институтов, которые предопределяют их взаимодействие. Институты первичны, индивиды, вторичны.

психологической инерции. Следовательно, институты задают рамки всего последующего развития.

Обновленная неоклассика оставляет неизменным жесткое ядро неоклассики. Изменения появляются в защитной оболочке. Суть этих изменений, имеющих принципиальное значение дерево показана в табл. 1 Парадигм теорий» Обновленную неоклассику (другой термин:

neoinstitutional economics) приводят в качестве примера «экономического империализма». Не отказываясь от традиционного микроэкономического инструментария, империалисты стремятся объяснить являющиеся ранее внешними для неоклассической теории факторы – идеологию, нормы поведения, законы и пр. Уточнения защитной оболочки обосновываются в теории собственности (Р.Коуз, Р.Познер, С.Пейович) и теории оптимального контракта (Дж. Стиглиц, И.Макнил), теории общественного выбора (Дж.Бьюкенен, Г.Таллок), а также теории информации и теории трансакционных издержек (Р.Коуз, О.Уильямсон) Новая институциональная экономическая теория (НИЭТ) - одно из наиболее перспективных направлений экономической науки, сформировавшееся во второй половине XX начале XXI вв. За несколько десятилетий эта теория показала свою продуктивность, как в методологических вопросах, так и вопросов, имеющих прикладное значение не только в сфере государственного и кооперативного управления, в частности при разрешении споров между хозяйствующими субъектами, но также во многих других областях общественной жизни. Термин «новая институциональная экономическая теория» (new institutional economics)был впервые введен О.Уильямсоном в 1975 г.

Жесткое ядро НИЭТ приведено в таблице 1. В таблице видны основные принципиальные отличия жестких ядер НИЭТ и неоклассики.

Язык моделей новой институциональной экономики сформулировала теория игр (Дж. фон Нейман, О.Моргенштерн, Дж.Нэш) Значение когнитивных ограничений сформулировано в теории неполной рациональности (Г.Саймон) - принцип «удовлетворительности» заменил принцип «оптимальности».

Д.Норт обращает внимание на двусторонний характер взаимодействия институтов и процесса восприятия индивидами собственных интересов. Институты задают рамки восприятия, но в то же время могут воздействовать на эти рамки. Программа новой институциональной экономики приведена в работах представителей экономики соглашений (Л. Тевено, О.Фавро, А.Орлеан, Р.Буайе), в центре анализа которой соглашения, как наиболее общие рамки взаимодействия между индивидами.

При обсуждении методологических вопросов НИЭТ целесообразно опираться на предложенные Уильямсоном и детализированные К.Менаром классификацию факторов развития программы: (1) основные концепции (понятия) и вопросы, (2) аналитические подходы, (3) совокупность моделей – инструментов, с помощью которых конструируются прогнозы, (4) эмпирическая поверка сформулированных на уровне моделей гипотез, их количественная сценка (измерение).

2.5.1. Особенности новой институциональной экономической теории как исследовательского подхода Особенности НИЭТ на концептуальном уровне заключаются в следующем.

Во-первых, в отличие от неоклассической теории: институты значимы с точки зрения объяснения поведения экономических агентов Вместе с тем при исследовании институтов делается акцент на аспекты, связанные с размещением ресурсов и экономическим развитием анализируя процесс формирования институтов на основе модели рационального выбора.

Исследование дискретных институциональных альтернатив позволяет в явном виде обозначить теоретические и прикладные проблемы, появляющиеся при возникновении и изменении институтов разных уровней..

Это в свою очередь дает возможность выявить особенности моделей;

Во-вторых, в отличие от традиционного институционального подхода институты в рамках НИЭТ рассматриваются сквозь призму их влияния на решения, принимаемые экономическими агентами. Институты не определяют однозначно норму поведения агента, а лишь ограничивает выбор альтернатив, из которых индивид делает выбор в соответствии со своей целевой функцией. Более того, возможность индивида выбирать между правилами приводит к идее институционального рынка. Последнее связано с положением, что институты могут выступать как инструмент рационализации интересов хозяйствующих субъектов. Соответственно, НИЭТ можно рассматривать в качестве своеобразной формы синтеза идей различных общественных наук в экономической тории А.Шаститко. «Предметно-методологичесие особенности новой институциональной экономической теории» Вопросы экономики 2003, № В-третьих, в отличие от неоклассики многие объекты уже не рассматриваются как «черные ящики», организация рассматривается как система с внутренней структурой интересов. «Раскрытие» «черных ящиков»

инструментом НИЭТ означает не только описание, но и объяснение того, что в рамках неоклассики принималось как данность., В-четвертых, институциональные альтернативы сравниваются друг с другом, а не только с идеальным положением вещей, как в неоклассике, где точка отсчета сравнения структур - идеальная конкуренция. Сравнения в НИЭТ проводится через анализ возможностей экономики на трансакционных и трансформационных издержках. Учет реальных условий и издержек приводит к появлению неустранимых препятствий, оказывается, что не все альтернативные варианты возможны. Сравнение фактического размещения ресурсов в рамках той или иной экономической организации с Паретооптимальными помогает определить не конечную точку изменений, но только их направление.

Ключевая характеристика метода НИЭТ - сравнительны анализ дискретных институциональных альтернатив, Которые отличаются друг от друга по существу.

В-пятых, расширение подхода к определению ситуации выбора и, как следствие, ослабление ограничений на метод сравнительной статики. В неоклассике сравнительная статика как метод изучения экономических систем через набор равновесных состояний предполагает определение цены и количества, то в НИЭТ значимых показателей оказывается значительно больше. Сама постанова вопроса меняется, когда речь идет не о значении параметров, а условий, при котором эти параметры могут быть достигнуты.

Это позволяет объяснить последствия институциональных изменений через адаптацию экономических агентов одновременно во множестве измерений В-шестых, НИЭТ ориентирована на ослабление жестких предпосылок неоклассики относительно поведения человека, а в то же время на унификацию экономического подхода. Она последовательная реализует принципа методологического индивидуализма, что позволяет в первом приближении рассматривать НИЭТ как обобщенный неоклассический подход. В свою очередь, рациональность поведения рассматривается в качестве переменой величины, которая зависит от сложной ситуации выбора, ее повторяемости, имеющейся у принимающего решения индивида информации, а также степени его мотивации.

Из приведенного выше следует, что в рамках НИЭТ наиболее сложными и актуальными являются четыре взаимосвязанных вопроса.

1) Каким образом трансакционные издержки – базисная категория, на которую опирается данная исследовательская программа, связаны с нововведениями («новыми комбинациями»)?

2) Каким образом организовано взаимодействие между институциональной средой и институциональными соглашениями (механизм управления трансакциями)?

3) Каков механизм взаимосвязи координационных и распределительных аспектов (измерений) институтов? Какие измерения и почему являются доминирующими?

4) Каким образом осуществляются институциональные изменения на уровне институциональных соглашений и институциональной среды в связи с процессами получения и обработки информации, обучения экономических агентов?

В числе перспективных направлений развития НИЭТ – комбинирование с исследованиями в русле когнитивной психологии.

2.5.2. Модели НИЭТ и проверка гипотез Модели НИЭТ не обязательно имеют формализованный вид, оставаясь достаточно строгими, т.е. опираться на определенные основные понятия, быть согласованными друг с другом, обеспечены полнотой, логикой понятийного ряда, соотноситься с эмпирическими исследованиями. При построении моделей приходиться отказываться от объяснений того или иного подмножества событий, чтобы избежать синдрома «рассказа сказок»

объяснения чего угодно и вместе с тем невозможности предсказать что нибудь определенное. Поэтому при развитии НИЭТ необходимо при моделировании учитывать три вопроса.

1) В какой мере можно избежать неоперациональности, не строгости в моделировании, вместе с тем последовательно придерживаться основополагающих предпосылок?

2) Каким образом наряду с высокой прогнозной силой модели обеспечить применимость предсказаний к достаточно широкому классу явлений?

3) Каким образом учитывать неинституциональные факторы в экономических моделях?

Следует отметить, что в некоторых случаях модель является новой интерпретацией некоторого класса моделей из стандартного курса микроэкономики. Новая интерпретация включает в явном виде не учитываемые ранее параметры. Это относится к моделям свободного доступа, моделям с разными внешними эффектами, неценового рационирования товаров и услуг, модели естественной монополии в случае с целевой дискриминацией и положительными трансакционными издержками и во многих других.

К числу сравнительно новых инструментов моделирования в НИЭТ следует отнести теорию игр и контролируемые эксперименты.

Наибольших успехов НИЭТ добилась в качестве исследовательских программ. Направление эмпирических исследований можно суммировать в классификации с учетом возможности получения информации и ее обработки. Критерием классификации послужит степень охвата эмпирическим материалом исследуемого класса явлений.

Во-первых, это анализ ситуаций. При анализе конкретных ситуаций достаточно успешно применяется метод сравнительного анализа дискретных институциональных альтернатив (структур), который позволяет выявить множество факторов, влияющих на относительную эффективность соответствующего институционального соглашения или совокупность правил, формирующих институциональную среду.

Во-вторых, формирование на основе анализа ситуаций базы данных, отражающих особенности исследуемого класса явлений. Она изучается с помощью статистических методов.

В-третьих. Использование обычной статистики л обработки больших массивов информации.

Выводы. Предметно-методологические особенности новой институциональной экономической теории выражаются в том, что в соответствии с ней институты имеют значения с точки зрения как эффективности размещения ресурсов, экономического развития, так и распределения ограниченных ресурсов (богатства) между принимающими решение экономическими агентами. Иными словами, реалистический анализ взаимодействия между преследующими собственные интересы людьми в рамках и по поводу институтов сопряжен с разрешением и распределительных конфликтов, и проблемы координации (планов, ожиданий, действий) при условии, что действующие лица ограниченно рациональны и, по крайней мере, часть из них по мере возможности ведет себя оппортунистически (проявляют не патологический оппортунизм, а по обстоятельствам).

Операционализация сформулированных идей осуществляется посредством выработки и взаимной увязки рабочих понятий, часть из которых определена выше, а также конструирования моделей, воплощающих взаимосвязь между понятиями. Операционализация дополняется систематической эмпирической проверкой сформулированных на уровне теоретических моделей гипотез, а также выявлением не учитывавшихся в моделях предшествующих поколений важных объясняющих переменных, а также новых взаимосвязей.

Основополагающий тезис НИЭТ:

(1) институты значимы, (2) институты исследуемы (2) нашел подтверждение не только в глобальном масштабе, но и на локальном уровне.

определения В рамках НИЭТ разработан понятийный аппарат, позволяющий с использованием фундаментальных предпосылок относительно рациональности, характеристик внешней среды, особенностей применяемых ресурсов объяснить достаточно широкий класс явлений общественной жизни, не прибегая. к слишком частому использованию гипотез ad hoc и соответственно обеспечивая более высокую степень обобщения.

Ограниченная рациональность – это стремление человека к максимальному удовлетворению потребностей (приобретение полезности) с учетом не только внешних, но и внутренних ограничений. В число ограниченных ресурсов попадают интеллектуальные возможности человека, его внимание, способность воспринимать и обрабатывать информацию, а также принимать на ее основе решения. С использованием концепции ограниченной рациональности экономическая теория становится более функциональной с точки зрения характеристик рабочей модели человека.

Оппортунистическое поведение – вторая ключевая концепция, относится к объяснению поведения человека. Ее суть выражается в стремлении человека различать свои собственные эгоистические интересы, которые сопровождаются проявлением коварства и обмана. В экономической теории известно несколько форм оппортунистического поведения. В числе наиболее часто упоминаемых – ухудшающий отбор (adverse selection) и субъективный риск (moral hazard). Наряду с ограниченной рациональностью оппортунистическое поведение является основанием для воспроизводства проблем координации и разрешения распределительных конфликтов.

Институты – совокупность формальных и /или создаваемых людьми, а также механизмы, обеспечивающие соблюдение данных правил. Правила – это набор предписаний по поводу запрещенных и разрешенных действий, которые относятся более чем к одному человеку (с различными возможностями кодификации). Последний элемент связан с механизмами наложения санкций, то есть с созданием издержек для нарушителей, а также для всех остальных субъектов, принимающих решение с учетом существующих ограничений в виде существующего института. Система институтов носит многоуровневый характер (институциональная среда и институциональные соглашения, причем институциональная среда может состоять из надконституционных и конституционных правил).

Организация – совокупность людей, структурно обособленных в рамках упорядоченных процессов получения и переработки информации, принятия решений по некоторому (специфицированному с различной степенью определенности) набору вопросов, связанных с использованием ограниченных ресурсов. Такая структурная обособленность позволяет в первом приближении рассматривать организации в качестве «игроков». В этом случае характеристика организации в терминах структуры оказываются внутренними институтами, тогда как те правила, в рамках которых или по поводу которых осуществляется взаимодействие с другими организациями, могут быть определены как внешние институты.

Трансакция – обусловленная правилами и поддерживающими их механизмами взаимодействия людей по поводу отчуждения и присвоения ими собственности. В трансакциях можно выделить три элемента – конфликт, взаимозависимость и порядок. Последний компонент фактически соответствует механизму управления трансакцией на уровне институциональных соглашений.

Механизмы управления трансакциями (иногда, институциональные соглашения) – совокупность договоров между людьми по поводу способов кооперации и конкуренции их друг с другом.

Трансакционные издержки – это ценность ресурсов, используемых в ходе решения проблемы координации и распределительных конфликтов в рамках и по поводу «правил игры» различного уровня (имеются в виду институциональная среда и институциональные соглашения). В широком смысле под трансакционными издержками понимаются непроизводственные издержки взаимодействия экономического агента с партнерами в рамках той или иной нормы поведения (института). Как правило, в состав таких издержек входят следующие статьи: 1) поиск информации о товаре или услуге, поиск партнера, сбор информации о нем; 2) процедура торга, приготовление и подписание контракта; 3) контроль партнера в процессе выполнения контакта, принуждение к выполнению контракта; 4) оплата и оформление контракта в процессе его реализации; 5) защита контракта от третьих лиц Специфический актив – это актив, доход от использования от которого в рамках одной конкретной трансакции устойчиво превышает доход от его использования в рамках любой другой трансакции. Специфическими могут быть как материальные (оборудование), так и нематериальные (квалификация и знания работников, репутация) активы. В результате инвестиций в специфические активы предпринявший их агент ограничен в выборе партнера - выбор сужается до контрагента по выбранной трансакции Прекращение трансакции равносильно потере части ценностей специфических активов, так как они приспособлены к особенностям данного партнера и имеют меньшую ценность для всех остальных.

Фундаментальная трансформация – процесс превращения отношений конкуренции ex ante в отношения двусторонней зависимости (или отношений зависимости с малым числом участников) ex post посредством вовлечения в трансакцию специфических активов. Фундаментальная трансформация сопряжена с возникновением издержек переключения для участника трансакции, соблюдающего правила собственности на специфический актив.

Трансформационные издержки (издержками институциональной трансформации) - непроизводственные издержки, связанные с переходом от одной нормы к другой. В их состав входят следующие статьи: 1) составление проекта трансформации; 2) «лоббирование» проекта; 3) создание и поддержание промежуточных институтов для реализации проекта; 4) реализация проекта; 5) адаптация системы к новому институту. При широкомасштабных реформах трансформационные издержки несут как государственный бюджет, так и отдельные фирмы.

Достоверные обязательства (обещания, заслуживающие доверия) – информация, содержащаяся в условиях контракта, или поведение контрагентов, обеспечивающее формирование ожиданий относительно гарантированного совершения тех или иных действий в будущем.

Частный порядок улаживания контрактов – способ урегулирования спорных вопросов между сторонами контракта, который не предполагает участия суда или арбитража в той или иной форме. Является следствием неустранимых с помощью судов неполноты контрактов.

Неполные контракты – разновидность контрактов, в которых проявляется ограниченность рациональности как его участников, так и внешних институтов (судов). На примере этих контрактов можно показать проблемы, возникающих перед экономическими агентами.

Основополагающие понятия находятся практически во взаимосвязи 2.5.4. Альтернативная классификация институциональных концепций Как уже отмечено выше единая классификация институциональных теорий до сего времени не сложилась.

Альтернативная классификация приведена ниже на рис. Р.М.Нуреев. «Институционализм вчера, сегодня, завтра», в предисловии к уч. пособию А.Олейника.

Рис. 2 Классификация институциональных концепций Достоинством этой классификации институциональных концепций, по-видимому можно считать четкое определение в качестве исходных двух теорий: «традиционной» неоклассики и «старого» институционализма.

В отличие от традиционного неоклассического подхода современный институционализм разграничивает две функции государства: «государства защищающего» и «государства производящего».

Первая функция государства является результатом соглашения людей, ее выполнение служит своеобразным гарантом соблюдения ими конституционного договора. Обеспечение соблюдения прав в обществе – это переход от анархии к политической организации.

Вторая функция представляет государство как производителя общественных благ. Она реализуется на базе конституционных прав и свобод как своеобразный договор между гражданами по поводу удовлетворения их совместного потребностей в ряде товаров и услуг. Но именно здесь и кроется основная опасность - перерождения государства в тоталитарное.

Институционалисты предлагают набор правил, препятствующих этому.

Классификация правил (по Веберу) приведена на рис.3.

внешнего поведения внутренней организации индивидуального негосударственных внутренней ограничивающие правила (традиции, обычаи и т.д.) правила, закрепленные в праве) Наследуемые, генетически Приобретаемые передаваемые Рис. 3. Классификация правил поведения Правила поведения делятся на наследуемые (передаваемые генетически) и приобретенные (через культуру). Последние делятся на личные и социальные, а социальные правила на неформальные и формальные.

Формальные социальные правила включает «частное» (регулирование поведения отдельных индивидов и негосударственных организаций) и «общественное» (ограничение деятельности правительства и государств.

Ограниченность приведенной классификации в том, что не показана взаимосвязь и взаимовлияние различных типов правил. Реально правила находятся в динамике, что то отмирает, что то появляется вновь.

Для нарушителей должна быть предусмотрена система наказаний. При этом возникает «дилемма наказания». Издержки наказания включают два элемента – издержки выявления нарушителей и издержки наказания нарушителей. Наказание обязательно налагается ex post, хотя мера наказания должна быть выбрана ex ante.

3. Основные положения институциональной теории 1. Институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия институтов и организаций, когда первые определяют «правила игры», а вторые являются «игроками». Новые институты возникают, когда общество усматривает возможность получения такой прибыли, которая не может быть получена в рамках существующей институциональной системы Институты создают базовые структуры, с помощью которых люди добиваются порядка и снижают степень своей неуверенности, определяют стоимость операций и преобразований и, следовательно, получают обоснование экономической рентабельности. Организационные факторы имеют большее значение, чем технические, поскольку ведут к изменению институтов, которые в свою очередь оказывают влияние на экономику. Ключ к экономическому росту — эффективная организация институциональной системы.

Институциональные реформы должны в первую очередь исходить из специфических социально-психологических и материальных условий страны Успешное функционирование институтов зависят от того, как в конкретной стране взаимодействуют институты и человек. Поведение человека определяется не только институтом, но и тем, каков сам человек.

2. Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, способные переживать шоки и перемены, и являющиеся фактором успешного развития. Если законы и другие формальные нормы могут быть изменены за короткое время, то неформальные нормы меняются постепенно. И именно такие нормы создают легитимную основу для законов. Поэтому революционные изменения законов часто приводят к результатам, отличающимся от ожидаемых.

Крупные институциональные изменения происходят медленно в результате длительного процесса. Возможность ускоренного создания эффективных институциональных структур, рассчитанных на краткосрочную перспективу, требует в каждом случае специального исследования 3. Успешное, обеспечивающее экономический рост преобразование социально-экономической системы, зависит от обеспечения условия конгруэнтности новых (возможно, импортируемых) формализованных институциональных отношений и неформальных норм, реально существующих в преобразуемой системе. Конгруэнтность институтов означает близость общих тенденций развития институтов, что может привести к их конвергенции — схождению вплоть до совпадения траекторий их институционального развития. Страны, которые принимают законы, пригодные для других экономических условий, для других неформальных норм и побудительных факторов, приобретают совсем не то направление развития, которое имеет государство, откуда формальные законы заимствованы. Бессмысленно заимствовать институты по критерию их эффективности в других национальных контекстах. Важна также определенная последовательность проведения реформ. Так, либерализация внешней торговли одновременно с либерализацией цен приведет к отрицательным результатам.

4. Структура устойчивых норм поведения в значительной мере зависит от трансакционных и трансформационных издержек. Наличие издержек приводит к возникновению смешанных норм поведения. В смешанном равновесии преимущества норм нивелируются. Некоторые смешанные равновесия могут быть эффективными, другие — нет. При определенных условиях возникают неэффективные устойчивые нормы — институциональные ловушки (ИЛ). Возникновение ИЛ — серьезная опасность при проведении реформ. Единожды попав в ИЛ, система выбирает не эффективный путь развития, причем со временем переход на прежней эффективный путь может уже оказаться не рациональным. При вводе каждого институционального изменения предполагается прогноз всех возможных направлений развития системы и принятие мер для избежания ИЛ.

Отсутствие возможности заключать контракты и вступать в другие обязывающие институциональные отношения является причиной экономической стагнации. Неформальные ограничения даже при неблагоприятных и нестабильных законах могут иногда обеспечить экономический рост, но только на короткий период.

5. Важным в теоретическом и практическом плане является уточнение понятия рациональности. Акцент делается на двух концептуальных проблемах: одна возникает при восприятии человеком мира с его множеством факторов, вторая — при сортировке этих факторов по важности и расчете оптимального выбора. Постулируется идея ограниченной рациональности. Суть идеи в том, что затраты на сбор информации для рационального решения оказываются несоизмеримо трудным, а когнитивные способности индивида по переработки информации ограничены. Отсюда следует естественный переход к ограниченной или неполной рациональности. Соответственно вместо принципа оптимальности принимается принцип удовлетворительности.

6. Роль государства в создании и развитии институциональных основ экономики является определяющей. Эта роль изменяется в зависимости от того, на каком этапе развития находится экономика. В случае стабильной эволюционно развивающейся экономики при наличии установившейся институциональной системы задачами государства является своевременная корректировка формальных институтов по мере появления новых экономически задач, которым мешают имеющиеся институциональные рамки, формирование новых формальных институтов на основе получивших развитие прогрессивных неформальных отношений, обеспечение действенного контроля за исполнением законов. Особая роль у государства в развитии крупных предприятий на контрактной основе при разделении имущественных прав на вещные и обязательственные.

В рыночной экономике роль государства заключается в реализации целей общества, неприятии беспредела при достижении личных и групповых целей.

Без развитой системы государственных институтов, защищающих права населения и производителей, современный рынок не может эффективно функционировать.

Существенно изменяется роль государства в реформировании институциональной системы во время экономических кризисов (здесь весьма поучительна деятельность администрации Рузвельта) и при перестройки экономической системы.

В период перестройки институциональных отношений, роль государства существенно возрастает. Для успешного развития новых отношений необходимо продуманное последовательное выполнение ряда условий, касающихся государственного устройства. Функционирование экономики в значительной мере зависят от государства, которое формирует законы, согласно которым происходит трансформация правовых отношений, влияющих. на развитие экономики. При переходе от плановых отношений к рыночным цивилизованный рынок не может возникнуть спонтанно без регулирующей роли государства, этому будет препятствовать неравенство доступа к ресурсам, информации и власти — все то, что ведет к монополии и спекуляции. Спонтанно может возникнуть только базар; Для развития экономики в переходной период необходимы также фундаментальные проекты, требующие долгосрочных вложений. Для частных компаний в этот период характерна погоня за «короткими деньгами». В условиях институционального неравновесия только государство может принимать долгосрочные эффективные решения.

При переходе к новым экономическим отношениям только сильное государство способно обеспечить успешное изменение институтов.

7. Институциональная теория по-новому ставит вопрос о значительной роли и влиянии таких важных параметров развития экономики, как социальное расслоение населения и бедность. Одно из важных положений институциональной экономики - утверждение о необходимости ориентации реформ на человека, соединение социальной справедливости и экономической эффективности. Тенденция перенесение финансовых социальных расходов с государственного бюджета на сбережения граждан пагубна и противоречит опыту стран с высокоразвитой экономикой. Не допустимо проведение реформ за счет снижения доходов большинства населения. Только государственное социальное обеспечение позволяет придать всеобщий и гарантированный характер реализации неотчуждаемых прав человека на достойное жизнеобеспечение (аспект социальной справедливости) и формирование адекватного современной экономики уровня образования и подготовки кадров (аспект экономической эффективности). (В период депрессии западные экономики успешно применяют прогрессивное налогообложение, а также страхование населения от инфляции). Согласование интересов всех участников рыночных сделок возможно при соответствующей системе государственных институтов.

Важен психологический фактор – реформы должны быть поняты и приняты населением. При этом честность, открытость – обязательны.

Диктатура правящих слоев должна быть исключена.

8. В ходе эволюционного развития экономики и общества способ реализации функции института собственности изменяется, поскольку не существует раз навсегда закрепленных и освященных историей преимуществ одной формы собственности над другой Борьба за сохранение конструкций старого института собственности носит характер соперничества между политическими партиями за кусок пирога..

Необходимость более «здравого» подхода к институту «собственности»

подтверждается реальными тенденциями отделения собственности от управления, появлением все более разнообразных конфигураций между участниками хозяйственного процесса. Классический пример – эволюция фирмы. В процессе общественного разделения труда производственная функция управления все больше дополняется функцией стратегического развития предприятия. Оформление предпринимательской деятельности на предприятии – это сложный процесс отбора и эволюции. Общая же линия -постепенное отделение предпринимательских функций от собственности.

(В Советском Союзе до приватизации предпринимательские задачи решались вне фирм на более высоком уровне. После приватизаци фирм осталась без предпринимательских функций, без которых ей не выжить.) В деятельности фирмы возникают значимые противоречия между интересами производственной (и вообще экономической) деятельности и имущественными интересами собственника производственных объектов.

Выяснилось, что фирмы в своем развитом виде обладают собственными интересами и динамикой развития именно как производственноэкономические объекты, для которых их имущественная принадлежность становится тормозящим фактором. Возникает ситуация, когда интерес и выгоды развития фирмы как производственной организации начинают диктовать необходимость пойти на ограничение влияния имущественных интересов собственников в управление фирмой. Акционерно-корпоративная форма есть институциональный способ отделения управления от собственности, благодаря которому административные и предпринимательские функции управления стали самостоятельным и активным фактором развития производств. В такой ситуации можно говорить только о совместимости, а не о тождественности интересов фирмы и ее формальных собственников-акционеров. Строго говоря, акционеры вовсе не являются собственниками фирмы. Доминирующее в идеологии нынешних реформ стремление создать наибольший простор для реализации пресловутого «чувства хозяина» применительно к предприятию, особенно крупному, едва ли оправдано и, в конечном итоге, пагубно. Истиной сферой его реализации служит семейное хозяйство, да и то с определенными оговоркми..

Крупное предприятие в принципе не может быть объектом личного или семейного имущества. Акционеры – не владельцы предприятий. В контрактной экономике, т.е. экономике, функционирующей на договорных основах (термин более точный, чем «рыночной») крупные предприятия возможны лишь в силу распределения имущественных прав на вещные (права на активы, принадлежащие самой корпорации) и обязательственные (права акционеров), лежащие в основе корпоративно формы.

Если какое либо лицо, должностное или частное, получит возможность распоряжаться имуществом предприятия в своих частных интересах, то сколь бы ни было прибыльным такое распоряжение оно всегда обернется убытком для предприятия.. Хозяйственные и государственные структуры могут и сотрудничать в целях перераспределения ресурсов и продуктов для личного обогащения участников перераспределения, т.е. в этом случае эти структуры будут «раздевать» экономику. Подобные системы обречены на деградацию Для исключения злоупотребления со стороны лиц, стоящих у власти и организующих институциональные изменения, в том числе возможности использования этих изменений для получения личной выгоды необходимо наличие в обществе механизма обратной связи. То есть социальная организация общества должна обладать механизмом демократического выбора своих руководителей и их смещения в случае, если они совершают действия, противоречащие интересам населения и своим собственным обещаниям.

Экономика будет только тогда двигаться в направлении контрактной экономики, если будут созданы институциональные условия возникновения самостоятельных хозяйственных единиц, права которых будут защищены от посягательств частных интересов, каким бы лозунгом свободного предпринимательства последние не прикрывались.

В символической роли титульного собственника государство является наиболее предпочтительным субъектом. Что касается других роле (управление, использование имущества и т.д.)),, то вопрос должен решаться в зависимости от задач и обстоятельств конкретной хозяйственной отрасли, предприятия или проекта. Важно лишь, чтобы система действующих экономических институтов допускала возможности гибкого перераспределения имущественных прав между различными субъектами, среди которых, разумеется, должно присутствовать и государство как агент гражданского оборота, действующий на равных правах со всеми другими.

9. Необходимо восстановление института собственности в целом и на землю. При этом должны быт обеспечены основные нормы этого института.

Основу института собственности составляет свобода перераспределения имущественных прав между различными субъектами хозяйственной деятельности. Каждый субъект хозяйствования должен быть наделен четко определенными правами и иметь возможность свободно передавать их любому другому лицу физическому или юридическому. Без соблюдения этого правовой нормы института собственности просто н существует.

Необходимо и достаточно юридически закрепить право каждого на частное владение землей. Никто, и прежде всего государство, не может посягать на это право, Пользователь земли, получивший это право в процессе открытого конкурса, может передавать это право на тех же условиях другим, оставлять земельный надел по наследству и т.п. Иначе говоря, необходимо создание свободного рынка всего многообразия прав собственности на землю, за исключением одного – частной собственности. Это означает, что титульным собственником земли должно остаться государство. Владелец же земли, будь то государственное предприятие, коллективные и частные владельцы земли, ее арендаторы, обязаны платить ежегодную земельную ренту. И нет такой проблемы эффективного распределения рисков между партнерами сделки, которая не могла бы быть решена соответствующими условиями передачи аренды без потери титула собственника, кроме проблем, волнующих спекулянтов землей и другими недвижимыми активами.

Именно общество способно быть истинным владельцем территории, ее земельных, водных и прочих природных ресурсов, включая полезные ископаемые, воздушное пространство и ландшафтно-рекреационные ресурсы.

Это положение может быть эффективно признано конституционнозаконодательным закреплением за обществом, как за своего рода юридическим лицом высшего ранга прав верховного владельца территориальных и природных ресурсов. Это явилось бы основой социального мир между слоями населения и индивидами.

Материально реализацией верховных владельческих прав общества на территориальные и природные ресурсы могло бы стать обращение рент от всех используемых ресурсов в общественные доходы, аккумулируемые в системе общественных (государственных) финансов.

Проблема присвоения ренты обществом из чисто экономической превращается в проблему конституционного развития общества и государства. ЕЕ решение, для чего имеются самые весомые социальные и научные основания, может послужить той объединяющей силой, которая обеспечит России достойное место в третьем тысячелетии.

10. Целью проводимой при реформировании экономики приватизации является повышение доходов от результатов хозяйственной деятельности предприятия, но никак не индивидуальное владение и распоряжение его имуществом Приватизация собственности должна проводиться постепенно с учетом последующих изменений экономических процессов, а также с учетом интересов экономических агентов, деятельность которых так или иначе связана с приватизируемым предприятием. В случае приватизации крупных промышленных предприятий необходимо учитывать имеющую место в государстве структуру взаимодействия экономических субъектов, влияние приватизируемого предприятия на экономику страны, возможные последствия приватизации.

Из статистического анализа масштабов трансформационного спада в переходных экономиках восточно-европейских стран и бывших республиках СССР следует, что потери ВВП за 9 лет после начала реформ были тем больше, чем радикальнее («решительнее») осуществлялась приватизация в начале реформ. Выиграли те страны, которые сумели отложить широкомасштабную приватизацию до того момента, когда внутренний рынок приблизился к равновесию, а различия внутренних цен и цен мирового рынка достаточно сгладились. В этих странах государству было проще сдерживать процессы присвоения ренты, и структуры вновь созданных институтов частного сектора оказались более эффективными11.

Полученный из статистического анализа результат легко объясним. При приватизации крупных промышленных предприятий рвались технологические связи. Снятие таможенных барьеров усиливало экономические трудности ля ряда отраслей экономии. Для создания новых эквивалентных связей требуется значительное время. Полезность «неспешности» в приватизации подтверждается также опытом реформ в Китае.

11. В процессе повеления реформ на определенном этапе возникает необходимость о рациональном использовании той части общественной собственности - активов, которая не приватизирована в первые годы реформ, учитывая опыт реформирования. Эта часть активов является государственной собственностью, и которую можно назвать системой национального имущества включает следующие слагаемые:

-во 1-х, это конституционное закрепление значительной доля ресурсов в форме коллективного достояния всего общества. Это предприятия, службы и организации социального назначения, функционирующие не ради рентабельности, а для общественных нужд. Их работа обеспечивается прямыми и косвенными налогами;

-во 2-х, это конкурентно-рыночный режим хозяйственной эксплуатации национального имущества, обеспечивающий необходимый уровень его доходности. Это предприятия энергетики, транспорта и связи, добывающих отраслей и др. имущество, оставшееся в собственности государства, должны быть открытого использования рыночными структурами, способными принести наибольший экономический эффект. Правовая форма доступа – аренда, форма выявления эффективного пользователя – открытый аукцион соответствующих имущественных прав.

в-3-х, это национальный дивиденд, т.е. часть предпринимательского дохода и вся рента от коммерческой эксплуатации национального имущества, присваиваемого обществом в качестве главного экономического П.К.Катыев, В.М.Полтерович, ЭиММ, 2006, том 42, №4.

источника фонда социальных гарантий. Эффективный пользователь, т.е.

хозяйственный эксплуатант национального имущества, извлекая выгоду для себя, будет способен к достаточно высокой оплате имущественных прав.

уступаемых ему государством в отрытой рыночной процедуре. Эта часть государственного дохода в равных долях принадлежит всем гражданам. Это национальный дивиденд должен быть ориентирован н обеспечение достойной жизни граждан.

12. Ценовая политика во многом определяет существо складывающихся в стране экономических отношений.

При проведении ценовой политики необходимо учитывать ряд положений относительно существа этой политики 1) Ценообразование существенно различно на разных рынках. Само по себе «свободное» колебание цен не более чем миф. Свобода в изменении цены прямо пропорционально экономической власти различных группировок, юридических и физических лиц и органов управления. Процесс ценообразования при всей его сложности всегда структурирован и его стихийность в действительности – это сознательная маскировка со стороны его участников.

2) Цена зависит не от фактических издержек производства, а от издержек на момент реализации товара. В силу этого она называется ценой, обеспечивающей воспроизводство. Пример, цены 1990 годов товара, произведенного ранее.

Паритетное соотношение цен на товары и на факторы производства предполагают установление цен на уровнях, обеспечивающих наилучшие условия как у поставщиков, так и у потребителей товара. В используемом термине «эквивалентность» цен не учитывается фактор различия между фактическими издержками производства и издержками на момент реализации товара. Потребительские стоимости товара и факторов производства не сопоставимы. Сами по себе несоизмеримы и цены на различные товары. Можно говорить лишь о паритетах. 3) Институт перераспределения доходов с помощью цен сформирован давно (обмен бус на золото - цена золота у аборигенов многократно занижается относительно цены ее последующей реализации). Эволюция подобного механизма ценового перераспределения достигает расцвета во второй половине XX века, кода развитые страны повышали цены на продукцию обрабатывающей промышленности темпами многократно превышающими темпы роста цен на нефть и другие сырьевые ресурсы из слаборазвитых и развивающихся стран. Создание ОПЕК и контроль этой А.И.Амосов. ЭиММ, 2005, №1 В работе А.И.Амосова рассмотрена история товарно-денежных отношений и ценовой политики. Исторический экскурс интересен сравнением политики в указанной области Александра II, Александра III и Николая II. В частности приведен пример, как термин «квасной патриотизм»

фактически был придуман, чтобы дискредитировать естественную и характерную для всех государств положение о необходимости защиты отечественных производителей напитков.

Подобные вопросы рассматриваются в «теории полезности».

организации цен на нефть привел к экономическому кризису. Запад сумел заставить руководителей стран ОПЕК хранить денежные ресурсы на долгосрочных депозитах США и стран Западной Европы, т.е. использовать деньги от повышения цен на нефть для инвестиций в энергосбережение.

Чтобы получить от периферийных экономик дешевые товары в обмен на дорогие изделия, создаются в странах слаборазвитых и развивающихся рынки для реализации соответствующих товаров. Так в России со времен Петра I был создан рынок для удовлетворения привилегированного спроса правящей элиты.

4) Ценовая политика зависит от многих внешних факторов.

Соотношение внутренних и мировых цен в период нынешних рыночных реформ – ключевой вопрос, в котором кристаллизуются противоречия интересов Запада и прозападных сил внутри России, с одной стороны, и интересов развития внутреннего рынка, с другой. Либерализация внешнеэкономических связей в СССР (1987г.) и отмена директивного планирования (1988г.) определили условия для сколачивания частных капиталов за счет разницы между фиксированными «государственными»

ценами на материальные ресурсы и рыночными внутренними и экспортными ценами. В результате произошел развал платежной и контрактных систем. На потребительском рынке возник спрос, не обеспеченный ростом предложения.

Внутренние цены на продуты были ниже импортных. Правительство истратила золотой запас на поддержку импорта, но экономика страны была уже накачена спекулятивными наличными деньгами – товары сметались с полок.

После либеризация цен в 1992 г. суть социальной направленности реформ стала очевидной. В качестве первоначального накопления капитала сформировался слой привилегированных потребителей готовых покупать товары Запада по любым ценам. Повышение внутренних цен н продовольствие и на продукцию обрабатывающей промышленности, одной стороны, привело к сокращению внутреннего рынка и, соответственно, к спаду производства, с другой стороны это облегчило импорт продовольствия и инвестиционных товаров.

При повышении внутренних цен на экспортные сырьевые товары и энергоносители до уровня мировых выиграют сами экспортеры в результате краткосрочного перераспределения инфляционных доходов и проигрывают в долгосрочном плане все участники рынка. Пример – дефолт 1998 г. 4-х кратная девальвация рубля за один квартал 1998 г. была нужна экспортерам, она позволила увеличить разрыв между внутренними и экспертными ценами, который в 1997 г. сократился до минимума.

5) Для успешного зрения развития экономики России необходимо сохранение разности между внутренними ценами и ценами западных стран как по экспортным товарам, так и по ценам импортозамещающих товаров.

Формирование на внутреннем рынке России более низкого уровня цен на продовольствие и товары обрабатывающей промышленности относительно мировых избавляет от необходимости регулировать импорт - рынок будет защищен от нежелательного импорта.

Сложнее с ценами на сырье и энергоносители. При отсутствии монополии внешней торговли разница между внутренними и внешними ценами – источник коррупции и криминального беспредела. У России выбор.

Продолжать бороться с коррупцией, допуская свободный вывоз сырья и приближения внутренних цен к мировым. В результате – деградация экономики. Второй путь – держать внутренние цены ниже мировых – ля чего нужна монополия внешней торговли.

При регулировании цен, чтобы избежать перехода от одних диспропорций к другим, следует использовать отработанную в развитых рыночных экономиках схему итеративного регулирования. Суть ее выработка правительствами справочных цен по ценообразующим продуктам и услугам, заключение ценовых соглашений между ассоциациями товаропроизводителей основных отраслей, контроль государства, обществ потребителей и профсоюзов за соблюдением соглашений. При этом регулирование цен предполагает адекватные преобразования налоговой, бюджетной, кредитно-денежной систем.

Полноценный рынок труда предполагает создание условий, при которых возможно свободное перемещение рабочей силы по территории. Это реально тогда, когда каждый имеющий работу может арендовать или купить вблизи от места работы жилье. Сегодня в России это невозможно как вследствие низкой оплаты труда, так и дороговизны на рынке жилья.

1. В теории конвергенция капитализма и социализма рассматривается как процесс сближения и последующего слияния капитализма и социализма.

При этом имеют место как внешняя, так и внутренняя конвергенция.

В основе внешней конвергенции лежит мировой рынок с системой межгосударственных связей. Мировой рынок, сохраняя свою целостность, не остается нейтральным к социальным, политическим и экономическим потрясениям в отдельных государствах.

Внутренняя конвергенция относится к экономике и к государству.

Государство не просто регулирует экономику, оно осуществляет партнерские отношения со своей экономикой, направленные на повышение эффективности внутреннего рынка и поддержание внешней конкурентоспособности экономики, что осуществимо только при открытости экономики Необходимо определить, хотя бы в основных чертах, начальную и конечные точки институциональных изменений. То есть определить, что здесь следует понимать под капитализмом и под социализмом 2. Приведем принятое определение капитализма14. Капиталистическим называется такое ведение хозяйство, которое основано на ожидании прибыли, полученной хозяйственным путем, а значит, посредством мирного приобретательства, использующего шансы обмена. Капитализм в тех или иных формах существовал во все периоды человеческой истории, однако капиталистический способ удовлетворения повседневных потребностей свойственен только европейскому Западу и притом лишь со второй половины XIX века Главная его отличительная черта – рациональная организация наемного труда. Решающим для этого приобретательства является учет капитала в денежной форме. Рациональность, как наиболее общая черта капиталистического производства, помимо рациональной организации труда, складывается также из особой рациональной организации рынка; рациональной техники, как производства, так и обмена;

рационального твердо установленного права; рационального оборота прав участия в предприятии и прав на имущество, а также рационального образа мысли, рационального образа жизни и рациональной хозяйственной этики.

Капитализму свойственно стремление к наживе, но безудержная алчность в делах наживы ни в коей мер не тождественен капитализму, и еще менее его «духу». Капитализм предполагает наличие справедливой нормы прибыли Возможен также «авантюрный» капитализм, шансы которого на успех либо носят иррационально- спекулятивной характер, либо на насилие, прежде всего на добычу, в том числе в результате войн, либо посредством длительной фискальной эксплуатации государственных поданных или других стран..

В приведенном определении, имеет место идеализация капитализма Запада. Реально капиталисты, всегда будут стремиться к повышению «Институциональная я экономика» уч. пособ. под ред. Д.С.Львова, М.2001.

прибыли сверх установленных рамок, никакие этические соображения не останавливают их от грабежа более слабого партнера, а если для получения прибыли нужны силовые действия в той или иной, форме, то всегда пойдут на них. Об этом свидетельствует вся история «западного рационального капитализма» со второй половины XIX-го до начала столетия XXI-го.

В странах, длительное время развивающихся достаточно успешно по капиталистическому пути, проводятся усилиями демократических организаций институциональные изменения с целью внедрения определенных правил и отношений, присущих социализму. Целью этих изменений является стабилизация общества, снятие напряженности, возникающих в основном вследствие несправедливого распределения ВВП.

Основными новыми институтами здесь являются институты, обеспечивающие перераспределение ВВП путем прогрессивного налогообложения и развития системы социальных льгот; ввод в экономику определенного уровня централизованного планирования (особенно во время кризисных ситуаций), определенное усиление демократических институтов, в частности усиление «веса» профсоюзов при решении общегосударственных задач. Возникает вопрос, приводят ли эти изменения к «слиянию капитализма и социализма», или к укреплению капиталистического строя с сохранением присущим ему принципиальных недостатков?

3. В странах, экономические отношения в которых базировались на социализме, т.е. отсутствовала частная собственность, на орудия и средства производства и осуществлялось централизованное государственное планирование, переход к капиталистическим отношениям проводится, как правило, под лозунгом «переход к рынку».

По-видимому, не найдется страны, на примере которой можно было бы определить понятие «рациональный социализм». Предположим, что наиболее развитый «социализм» был создан в СССР.

Основные его характеристики: собственность на орудие и средства производства только коллективная (два вида); плановая экономика с предельно высоким уровнем централизации, социальная направленность государства с соответствующей системой льгот. Вместе с тем, народ был отлучен от влияния на развитие страны - реальная власть была в руках партийно-советской номенклатуры. Демократические институты практически полностью отсутствовали: марксистко-ленинсаая идеология исключала какую либо критику; выборы превратились в фарс (в списке на «выбор» -один кандидат, уже выбранный властями); Верховный совет являлся собранием лиц, выбранных по утвержденным спискам и собирающихся раз в два года, чтобы единогласно принять решения, которые уже приняты и в дополнительных утверждениях в сущности не нуждаются;

«самая демократичная в мире» сталинская конституция являла собой красивую бумажку, ни как не препятствующую массовым репрессиям невинных людей. Эксплуатация человека человеком была запрещена, но эксплуатация человека государством ничем не ограничивалась, что,. в частности, определяла крайне низкую зарплату основной массы населения Часть зарплаты выдавалась деньгами, однако большая часть зарплаты выдавалась в виде различных трансфертов-доплат: бесплатные казенные квартиры, невысокая плата за жилищно- коммунальные услуги, бесплатное лечение, не высокая плата за проезд в государственном транспорте, недорогие путевки в дома отдыха и санатории, недорогие детские сады и пионерские лагеря, бесплатное всеобщее 8-ми летнее образование и т.п. Все эти льготы, конечно, характеризуют определенную социальную направленность государства, безусловного одобрения заслуживает отношение в СССР к детям, в идеологии была попытка привить уважение к трудящемуся человеку. Но все же в целом льготы и привилегии в первую очередь и в основном относились к номенклатуре. Простой рабочий мог всю жизнь прожить в комнате барака со всеми удобствами во дворе и почувствовать себя предельно счастливым, получив комнату в коммунальной квартире. Колхознику, не имеющему паспорт, был не нужен дешевый проездной билет. Обеспечение населения продуктами в большей части территории страны резко отличалось от снабжения в столичных городах дефицит продуктов и промтоваров было явление обычное и т.д. Другое положение было у номенклатуры: дополнительная зарплата в конвертах, спецраспределители, спецбольницы, регулярные путевки в престижные санатории, «телефонное право» и пр. Причем номенклатура была строго «ранжирована» - «кому что положено». Таким образом, страна была разделена на привилегированную номенклатуру и остальное население. Это было государство номенклатуры, которая распоряжалась богатством страны по своему усмотрению. Огромные деньги тратились на военнопромышленный комплекс и на поддержку «коммунистических» режимов или группировок в других странах.

После ряда решений Хрущева положение населения несколько улучшилось. Главное - исчезли массовые репрессии. Однако, основные недостатки системы остались. Наметившаяся «оттепель» вскоре пошла на убыль и затем сменилась «застоем». Экономика страны все с большой скоростью стремилась к стагнации. Во времена Брежнева (позицируемые как «развитый социализм») экономика продолжала плавно деградировать.

усиливалась теневая экономика, телефонное право и семейные отношения лежали в основе правовой системы. набирала силы коррупция и связанные с ней криминальные структуры, в том числе в силовых органах государства (Щелоков, Чурбанов, убийство Машерова, и др., попытка Андропова «навести порядок» оказалась кратковременным эпизодом).

Так был ли в СССР построен социализм? По-видимому, нет. Это был вариант государственного капитализма. В других «социалистических»

странах имелись свои особенности – но во многом копировалась система, существующая в СССР. Задачи реформирования каждой страны с социалистической направленностью также имели свои особенности.

4. В странах с развивающейся экономикой (в том числе в «социалистических» странах) альтернативой коррупционному либерализму, взятому на вооружение реформаторами российской экономики, может быть трансформация централизованного планирования и ценообразования. С позиций эволюционного подхода, планирование, не антипод рынка, а такой же, как рынок, естественный продукт эволюции институтов согласования частных и общественных интересов, включая интересы спроса и предложения. Если институты планирования сформировались позже, чем рынок, они предназначены для дополнения, а в ряде случаев для замещения функций рыночных институтов.

По мнению ряда экономистов15, для стран с централизованной плановой экономикой цивилизованное развитие рыночных отношений должно заключаться в «системной эволюции социализма в рамках закономерностей внутренней и внешней конвергенция». Однако подобное развитие в 90-ые годы в России оказалось не реализованным вследствие слабости институтов.

Для цивилизованного развития рынка необходим «примат институционализма, что будет означать не уход от экономики, как рациональной системы финансовых, денежных и товарных отношений, а замену экономического детерминизма объективно необходимым алгоритмом становления.

Амосов. ЭиММ, 1999, № 5.1 Основные положения институционального развития Институциональное развитие - изменение институтов во времени происходит по траекториям, которые называются институциональными траекториями. В свою очередь институциональные траектории определяют траектории социально-экономического развития стран.

Институциональное развитие включает две компоненты:

инновационную, порождаемую в результате естественного отбора либо конструирования, и имитационную, возникающую вследствие заимствования (трансплантации) институтов из других институциональных систем.

Соответственно, различают два механизма, порождающих институциональные траектории: естественный отбор и реформы Существуют два способа описания траекторий, как функция времени и как функция состояния. Во втором случае указывается направление движения (изменения на следующем шаге при дискретном времени) в зависимости от текущего состояния системы, в случае большой неопределенности, что характерно при реформах, этот способ предпочтительнее. На практике оба способа используются в комбинации.

Для обеспечения институционального развития необходимо выбрать (построить) перспективную траекторию временной последовательности институтов, удовлетворяющей определенным требованиям и имеющей шансы на успех. Для этого необходимо определить институциональное пространство, в котором происходит движение. Выбор такого пространства задача сложная и не тривиальная.

Таким образом, институциональная траектория представляет собой последовательность промежуточных институтов, ведущую к намеченной цели - созданию институциональной системы, способствующей успешному социально-экономическому развитию страны. Начальной точкой траектории может быть либо существующий, либо сконструированный, либо заимствованный институт.

Крупные институциональные изменения происходят медленно. Чем выше институциональная неуверенность, тем выше затраты по операциям, тем сложнее построить удовлетворительные институциональные траектории.

Одна из трудностей заключается в необходимости учитывать динамику неформальных отношений, поскольку легитимными основами законов являются неформальные нормы. Непонимание этого часто приводят к результатам, отличающимся от ожидаемых.

5.2. Естественный отбор Естественный отбор опирается на локальный поиск, происходит за счет небольших институциональных инноваций. Жизнеспособная, выдержавшая конкуренцию инновация закрепляется. Поскольку эти инновации опираются на ограниченный во времени и пространстве опыт, накопление локально положительных изменений может в результате привести и к неэффективной институциональной конструкции. То есть, результаты естественной эволюции не однозначны. Могут воспроизводиться как прогрессивные, так и тупиковые варианты. (Пример – различия в развитии институтов на севере и юге Италии), Отмечается инерционный характер эволюции - зависимость от предшествующей траектории развития или историческая обусловленность развития. Такая зависимость имеет место, если вчерашние институциональные рамки остаются значимыми и ограничивают варианты выбора сегодня и в будущем.

При эволюционном варианте развития институтов происходит легализация неформальных рамок. Пример, институт торгового арбитража вырос из неформальных норм средневековых ярмарок. (Принцип формализации традиций лежит в основе общего права) Чтобы неформальная норма была легализирована она должна избавиться от своей дуальной природы – двух стандартов поведения для своих и для чужих. Для этого необходимо не только ввести легальные санкции вместо нелегальных, но и расширить круг лиц (атрибут) и цель (распространение действия на все общество). Легализация многих неформальных норм СССР приведет к рынку, подобному рынку юга Италии.

Причины инерционности институционального развития находят объяснение в трех теориях: идеологии, общественного выбора и игр..

Объяснение на основе теории идеологии.

В новой экономической истории под идеологией понимается способ восприятия ежедневно возникающих проблем, который позволяет минимизировать количество информации, требуемой для их решения (позитивное определение), и суждение о справедливости или легитимности институциональных рамок, в которых действует индивид (нормативное определение).

Индивиды изменяют свои идеологические воззрения, когда их практический опыт не поддается интерпретации на основе прежней идеологии. Однако несоответствие опыта идеологии далеко не сразу приводит к радикальной смене идеологических воззрений – изменения носят характер коррекции. Радикально новый опыт, проходящий через фильтр основанного на идеологии восприятия, превращается лишь в незначительным образом скорректированный старый.