«Методическое пособие ГЕНДЕР И ВЫБОРЫ-2004 Бишкек-2004 1 Данное пособие предназначено для тренеров и активистов гражданского общества, занимающихся вопросами гендера и выборов. По структуре пособие состоит из двух ...»

ЦЕНТР ПОМОЩИ ЖЕНЩИНАМ

Методическое пособие

ГЕНДЕР И ВЫБОРЫ-2004

Бишкек-2004

1

Данное пособие предназначено для тренеров и активистов гражданского общества,

занимающихся вопросами гендера и выборов. По структуре пособие состоит из двух частей:

методической части и модуля тренинга по вопросам гендера и выборов. Оно написано в рамках

проектов «Гендер, права женщин и местные выборы» и «Политические права и продвижение женщин в выборные органы», в партнерстве Norwegian Church Aid (Норвегия) и программой поддержки инициатив по обеспечению проведения открытых и беспристрастных выборов АЦПГО, Каунтерпарт – Кыргызстан.

2 1. Предисловие 2. Часть I. Методика проведения групповых тренингов § 1. Интерактивные методы обучения § 2. Методика оценки тренингов 3. Часть II. Тренинг Сессия I. Вводный блок Сессия II. Демократия и гражданское общество Сессия III. Введение в гендер Сессия IY. Права женщин Сессия Y. Проблемы и возможности проведения честных и беспристрастных выборов в Кыргызстане Сессия YI. Форум кандидатов 4. Приложение

ПРЕДИСЛОВИЕ

В существующем законодательстве Кыргызской Республики (Конституция, Кодекс о выборах в КР и др.) заложены основы для реализации свободных, честных и беспристрастных выборов в нашей стране. Однако, результаты предыдущих выборов показывают, что закон умышленно или по незнанию нарушается, как со стороны представителей органов государственной власти и управления, работников избирательных комиссий, так и со стороны других лиц, имеющих прямое или косвенное отношение к выборам. В таких условиях у рядовых избирателей появляется чувство неверия в возможность проведения честных выборов, а это вызывает апатию и пассивность электората.

Результаты проведения предыдущих выборов показали, что хотя женщины составляют более 52% электората на их долю приходиться лишь 6,7% мест в парламенте, то есть нарушается принцип представительности демократических выборов. Одной из причин такого нарушения политических прав женщин является негативное отношение общества к женскому лидерству.

Кыргызстан сейчас отмечает 13-летие суверенитета Кыргызской Республики и готовится к выборам в местные кенеши, которые будут проведены совсем скоро, через месяц. Отмечая праздник независимости, мы с гордостью заявляем о том, что строим демократию. Одной из привлекательных черт демократии является то, что она предоставляет гражданам возможность прямого участия в процессе принятия решений. Это можно реализовать через:

• голосование;

• баллотирование на различные государственные должности.

• Но есть ещё другая возможность участия в построении демократии – это работа с другими людьми, содействие поднятию их активности, так, чтобы они могли принимать осознанные решения в вопросах, касающихся их жизни и жизни общества.

Такую работу могут вести инициативные группы, созданные из местных активистов.

Гражданская инициатива таких групп особенно эффективна и своевременна во время проведения предвыборных кампаний. Это может быть работа инициативной группы созданной местных активистов.

В наших современных условиях, когда внесены изменения в Кодекс о выборах в Кыргызской Республике и очень важна работа по созданию доступа к информации для рядовых избирателей о том, каковы особенности обновленного Кодекса, какие изменения и дополнения внесены в него, когда, как, какие выборы проводятся, какие права и обязанности имеют участники выборов в соответствии с законодательством и каким образом виновные могут понести ответственность в случае, если они допустят нарушения. И самое главное избиратели должны иметь возможность осознанно подходить к выбору кандидатуры депутата. Роль инициативной группы заключена в том, чтобы помочь общественности получить доступ к необходимой информации, услышать, как кандидаты высказывают свои взгляды, приоритеты и выражают свое мнение по разным вопросам, благодаря чему люди смогут разобраться, за кого им голосовать.

Большое значение имеет гендерное обучение электората, так как в подавляющем своем большинстве наши избиратели, в том числе и женщины, придерживаются патриархальных взглядов на женское лидерство.

При проведении этих мероприятий очень важно подчеркнуть, тот факт, что инициативная группа нейтральна, она не поддерживает конкретного кандидата или партию, ее деятельность направлена на создание службы рядовым избирателям (информация, консультация, обучения).

Центром помощи женщинам в августе 2004 года были проведены региональные гендерные школы (РГШ), в программе которых рассматривались и вопросы выборов и политических прав женщин. Многие выпускники РГШ сейчас активно включены в работу по подготовке выборных компаний и нуждаются в конкретной методической помощи. Целью написанного нами пособия является оказание методической помощи тренерам, в частности, выпускникам РГШ которые занимаются проведением тренингов по вопросам гендера и выборов.

Данное методическое пособие написано в рамках проектов «Гендер, права женщин и местные выборы» и «Политические права и продвижение женщин в выборные органы», в партнерстве с Norwegian Church Aid (Норвегия) и программой поддержки инициатив по обеспечению проведения открытых и беспристрастных выборов АЦПГО, Каунтерпарт – Кыргызстан.

Мы выражаем глубокую признательность этим организациям за оказанную финансовую поддержку в издании этого труда.

В пособии использованы материалы Руководства ПРООН по гендерному обучению «Гендер на повестке дня», 1999; Пособие по гражданскому образованию «Демократия, гендер и права женщин Б.: 2002., Центр помощи женщинам и сборника материалов «Гендерная школа в Кыргызстане» Б.: 2003.

Президент НПО «Центр помощи женщинам» Айтматова Р.Т.

ЧАСТЬ I. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ГРУППОВЫХ ТРЕНИНГОВ

Введение: Особенности обучения взрослых Групповой тренинг, как форма обучения, стал применяться когда формирование гражданского общества потребовало обучения взрослого населения из разных слоев общества. Групповой тренинг, при его правильной организации и проведении, имеют свои преимущества, которыми можно воспользоваться для обучения взрослых. Эти особенности касаются изменения роли преподавателя (тренера), участника обучения и самой группы.

Мы привыкли к тому, что при традиционном подходе преподаватель играет активную, доминирующую роль, которая сводиться в основном к передаче знаний. Проведение группового тренинга требует другого подхода от тренера. Его задачей является организация групповой работы и управление движением группы и отдельных её членов.

В ходе тренинга участники с помощью тренера и группы получают возможность проанализировать предшествующую практику, свои представления и навыки работы. Основная задача группового тренинга - изменить восприятие, стереотипы и убеждения участников, определить подходы к решению проблемы. Поэтому тренер должен не только интересно преподнести материал, но доказать и обосновать необходимость и важность полученных знаний и навыков, связать их жизненными проблемами участников.

От выбора методов, которые будут использоваться в ходе тренинга, во многом зависит эффективность работы группы в целом и каждого участника в отдельности. У каждого тренера есть методы, которые он предпочитает, методы, которыми он владеет лучше или хуже. При окончательном решении необходимо всегда иметь в виду конечную цель обучения. Как практика показывает, методы интерактивного обучения бывают более эффективными в групповых тренингах.

Кроме того, при выборе методики обучения взрослых по вопросам выборов и гендерной тематике необходимо учитывать следующие ситуации:

• Взрослые люди должны быть осознанно мотивированы, поскольку они имеют возможность самостоятельно решать какие знания и навыки им необходимы в повседневной жизни, для выполнения своих профессиональных обязанностей, в определенных ситуациях и социальных контактах, - иначе они не будут воспринимать ненужную на их взгляд, не вызывающую у них личного интереса информацию. Важную роль играет направленность гендерных тренингов не на передачу новых знаний, а на изменение восприятия, подходов и стереотипов участников.

• На вопрос участия населения, особенно женщин, в выборах большое влияние оказывает неверие людей в осуществление справедливых выборов и возможность самим влиять на изменение политики местных госструктур. Такая апатия и неверие в справедливость были сформированы ещё при советской власти и особенно усилены в первые годы суверенитета, когда была допущена вместо демократии вседозволенность. В связи с этим очень трудно вызвать интерес и внимание, перебороть скептическое отношение участников к этому вопросу.

Таким образом, обучение взрослых имеет свою специфику и требует особых подходов. Поэтому очень важно не только интересно преподнести материал, связанный с гендерной тематикой и вопросами выборов, но и доказать, обосновать необходимость, важность получения гендерных знаний и активного участия в выборах, связать с жизнью, с возможностями, с конкретными проблемами, которые волнуют участников.

Здесь мы приводим описание некоторых методов, которые могут помочь тренеру оценить, насколько они подходят для использования в том или ином конкретном случае.

§1. Интерактивные методы обучения Мозговой штурм - это особая форма работы, позволяющая участникам максимально использовать свою фантазию, воображение и творческие способности. Этот метод требует относительно низких затрат времени и обладает высокой эффективностью, особенно при создании и формировании новых идей, проектов и т.д.

Цели:

• способствовать открытому обмену мнениями, идеями;

• содействовать развитию мыслительных способностей участников;

• поднять активность участников.

Длительность: 5-10 минут.

Размер группы: в больших и в малых группах.

Оснащение:

• флипчарт;

• маркеры;

• скотч.

Описание:

Мозговой штурм начинается с открытого вопроса (т.е. такого вопроса, на который нельзя ответить однозначно «да» или «нет»). Каждый участник высказывает свою точку зрения. При этом приветствуются всякие, даже абсурдные идеи, не допускается критика или оценка предложений, поощряется развитие идей, высказанных другим участником. Запрещено прерывать друг друга. Все идеи и предложения, высказываемые в ходе проведения мозгового штурма, фиксируются на флипчарте без обсуждения и без предварительной оценки.

На этапе сбора идей нельзя ранжировать их по значимости, обсуждать, оценивать и отвергать.

Нежелательно нумеровать идеи, чтобы не возникло ощущения приоритетности каких-либо из них. Каждую идею нужно записывать с новой строки, начиная со знака «-» или «•».

Рекомендации:

Тренер должен обладать умением не только хорошей постановки вопроса, но и кратко переформулировать слишком длинные и не очень четкие предложения участников.

Мозговой штурм является очень энергозатратным методом, поэтому его рекомендуется чередовать с более легким для восприятия материалом, или дать участникам отдохнуть.

Тренер должен объяснить правила проведения мозгового штурма до начала упражнения и внимательно следить за их выполнением в ходе работы.

Метод открытого обсуждения также часто применяется на тренингах. Этот на первый взгляд простой метод оказывается на самом деле одним из наиболее сложных. Правильная организация обсуждения во многом определяет его конечный результат и зависит от мастерства и опыта тренера. Умело подобранные упражнения, предваряющие обсуждение и общее построение тренингового курса также могут значительно повлиять на эффективность общей дискуссии.

Цель: поддерживать направление дискуссии.

Размер группы: в больших и в малых группах.

Описание:

При открытом обсуждении важно, чтобы тренер поощрял и уравновешивал участие всех слушателей. Как правило, некоторые участники участвуют в обсуждении более активно, чем другие. Однако, нельзя допускать, чтобы общее обсуждение сводилось к обмену мнениями двух-трех человек при молчаливом согласии (или несогласии) остальных. Тренер должен вовлекать в общее обсуждение как можно больше участников, спрашивая их мнение по данному вопросу, интересуясь согласен ли участник с мнением говорящего.

При чрезмерном доминировании одного из участников тренер может попросить его выслушать иные позиции, которые могут быть у других членов группы. При большом количестве участников, не обязательно стремиться к тому, чтобы в дискуссии приняли участие абсолютно все. Достаточно полное представление позиций по обсуждаемому вопросу и презентация результатов работы в малых группах послужит хорошим фундаментом для продуктивного проведения дискуссии.

Поддерживать направление дискуссии. Тренер должен постоянно следить за содержанием дискуссии, чтобы участники не уходили от темы и не обсуждали посторонние вопросы.

По мере обсуждения отдельных пунктов подводить итог сказанному, резюмировать. Однако, задача тренера состоит не в том, чтобы привести всех участников к единому мнению, а лишь в подведении итога сказанному, поэтому при необходимости он может обратить внимание участников на спорные моменты.

Тренер должен руководить дискуссией без доминирования. Недопустимо слишком часто прерывать обсуждение для введения нового материала. Все теоретическое и практическое содержание, которое тренер хочет привнести в дискуссию, он должен заранее дать в мини лекции. Доминирование тренера в групповой дискуссии влечет к пассивности и негативизму со стороны участников.

При создании доброжелательной атмосферы в дискуссии важно приучить участников к мысли, что нет правильных или неправильных суждений. Более того, «правильность» или «неправильность» суждений не являются основанием для оценки человека как «хорошего» или «плохого». Изменение установок происходит не сразу. Однако ровное отношение тренера к говорящим, внимательное слушание, доброжелательное использование тренером высказываний неуверенных в себе участников приводит к созданию конструктивной для групповой дискуссии атмосферы.

Одним из новых методов обучения взрослых является работа в фасилитируемых малых группах (МГ) с постоянным составом участников.

Использование этой методики приводит к позитивным результатам, поскольку позволило участникам быстро найти общий язык, почувствовать командный дух. При работе в МГ создается атмосфера благожелательности, снимаются психологические барьеры, что позволяет быстро вовлечь всех членов группы в работу.

Цели:

способствовать раскрытию потенциала членов малой группы;

формировать навыки работы в команде, участия в дискуссиях;

содействовать выявлению уровня усвояемости и закреплению пройденного материала участниками.

Размер группы: 7 - 8 человек.

Описание:

Для работы малых групп желательно иметь отдельные изолированные помещения.

Преимуществом этого метода является психологический комфорт участников. Стеснительные люди чувствуют себя более уверенно в малых группах, которые для них являются своеобразным трамплином, облегчающим последующее участие в общей дискуссии. Еще одним преимуществом РМГ является то, что здесь участники менее склонны к позиции «соглашательства» и, как правило, работают более активно.

РМГ чередуется с работой в общей группе: обычная последовательность работы над темой предполагает комбинирование подачи материала высококвалифицированным тренером в большой группе с закреплением этого материала в малой. Поэтому в РМГ принимает участие фасилитатор – специально подготовленный член тренерской команды.

Кто такой фасилитатор?

Это слово произошло от английского глагола «facilitate», что в переводе означает «облегчать, способствовать; помогать», т.е. в данном контексте - «способствовать, помогать успешной работе команды».

Фасилитатор – организатор эффективного процесса обмена информацией между участниками группы. Он несет ответственность за успех работы всей группы, сглаживает острые углы в дискуссии и способствует плавному ее продвижению. В обсуждениях идеи предлагают сами участники, и им самим дается возможность делать выводы. Фасилитатор же в ходе дискуссии нейтрален, он не высказывает и не навязывает свою точку зрения, выступает лишь катализатором в работе группы. Смысл деятельности фасилитатора – организовать сотрудничество членов группы с целью достижения задач тренинга.

Рекомендации:

При выполнении заданий или проведении дискуссий важно, чтобы малые группы имели возможность представить результаты этой работы в общей группе. Это не только обогатит работу тренинга, но и даст участникам чувство уверенности и причастности, т.е. повысит их самооценку.

Обсуждение кейсов является эффективным методом закрепления материала. Кейс (от английского сase – случай) – это история, предлагаемая участникам для обсуждения. Кейсы могут быть как реальными, так и вымышленными. Все кейсы в РГШ основаны на реальных фактах. Этот метод можно также использовать для того, чтобы начать разговор о теме.

Цели:

• закрепить лекционный материал на практических примерах;

• побудить участников к высказыванию своих мнений по поводу кейса;

• проанализировать разные точки зрения по обсуждаемой проблеме и сделать выводы.

Длительность: 15-20 мин. (кейсы могут быть и сложными, а их решение занимать от нескольких часов до нескольких дней).

Размер группы: 7-8 человек.

Описание:

В малой группе фасилитатор раздает всем участникам тексты кейсов. После их прочтения, если участники не начинают дискуссию сами, фасилитатор задает наводящие вопросы, фокусируя обсуждение группы на выбранной теме.

Рекомендации по разбору кейсов:

В зависимости от имеющегося времени и возможностей членов группы можно предложить прочитать кейс вслух.

Как фасилитатор, вы не должны давать ответы на поставленные вопросы, а только задавать эти вопросы таким образом, чтобы группа сама пришла к определенным выводам, но при этом не отклонялась от обсуждаемой темы.

Поощряйте участников рассказывать о случаях на обсуждаемую тему из своей жизненной практики, однако дискуссия не должна превратиться в обсуждение по типу «А у нас на работе был случай…».

Помните, что показать реальность рассматриваемой проблемы является одной из целей работы с кейсами.

Если кто-то из членов группы не очень хорошо владеет рабочим языком тренинга, фасилитатор должен удостоверится в том, что эти участники поняли содержание кейса.

Мини–лекция (обычно 5-10 минут) позволяет использовать преимущества лекции (серьезность подхода, большая проработанность, структурированная подача материала) и сократить недостатки (потеря внимания, пассивность аудитории и пр.) При лекционном способе подачи материала тренер должен представить информацию в доступной для участников форме. Эффективными способами повышения интереса аудитории являются использование наглядных средств (схемы, слайды, короткие учебные фильмы) вопросов, которые помогает преодолеть монотонность и оптимизировать восприятие слушателей.

Лекция может быть прочитана как вводный материал для прохождения следующую сессии, или как обобщение систематизация материалов уже пройденной сессии. Полезно в конце лекции раздать всем участникам ресурсные материалы с основными положениями лекции или дополнительной информацией.

Составление плана(Домашнее задание) Этот вид работы предоставляет максимум возможностей для проявления инициативы и творческих идей участников тренинга. Тренер дает подробное задание и указывает, в каких рамках цель должна быть достигнута. Подобное упражнение может быть предложено каждому индивидуально или в целом группе. Оно целесообразно для применения там, где инициатива и творчество нуждаются в стимулировании или испытании.

Составление плана (домашнее задание) предусматривает обмен опытом между участниками, сравнение их подходов и выработку общей позиции, что развивает навыки сотрудничества.

Можно использовать подобные упражнения вместо формальных тестов. При этом у тренера появляется большие возможности для творческой инициативы. При составлении плана важнейшим условием является полная заинтересованность и кооперация участников.

Обучаемый должен быть уверен, что все это действительно необходимо ему, поэтому цели этого задания по возможности должны быть связаны с решением проблем, близких и понятных участникам.

Ролевая игра – это моделирование реальной ситуации, в которой каждый из участников исполняет заданную роль. Это позволяет участникам эмоционально пережить ситуацию и поэтому является одним из самых эффективных методов воздействия на сознание участников.

Ролевые игры дают возможность каждому участнику почувствовать себя в роли другого, часто дискриминируемого члена общества, и способствуют изменению отношения к уже привычным ситуациям.

Ролевая игра позволяет одновременно изнутри и со стороны проанализировать действия основных участников на реакцию окружающих, возможное развитие ситуации и методы ее решения. Более того, с помощью этого метода можно рассмотреть те проблемы, которые не всегда удается обсудить в реальной жизни и выработать альтернативные подходы к решению различных ситуаций.

Ролевые игры лучше проводить в малых группах, поскольку именно ролевые игры могут привлечь и активизировать даже самых пассивных участников.

Удачно подобранная ситуация для учебной ролевой игры помогает участникам вспомнить и привести примеры из собственного опыта, что еще раз подтвердит актуальность обсуждаемой проблемы.

При проведении ролевых игр необходимо учитывать следующие моменты:

Ролевые игры желательно проводить в изолированной комнате.

Роли распределяются по методу добровольности, однако не забывайте учитывать особенности характера и степень открытости участника (например, не давайте доминирующим участникам ведущие роли, предложите главные роли более пассивным участникам).

Предложите участникам самостоятельно развивать события, моделировать ход игры.

Желательно, чтобы роли не совпадали с жизненными позициями, (если участник работает завучем, то предложите ему роль начинающего учителя).

Если позволяет время, после проведения ролевой игры предложите участникам поменяться ролями, а затем проанализируйте, изменилась ли ситуация после такой перемены.

После окончания игры предложите участникам выйти из роли. Это особенно важно для тех участников, которые очень эмоционально восприняли роль. Также необходимо обсудить с группой, какие эмоции испытывал каждый из участников во время исполнения своей роли.

Особое внимание нужно уделить обсуждению чувств тех участников, которые исполняли роли пострадавших от насилия или дискриминации, либо другие отрицательные роли.

При проведении ролевых игр не забывайте оставить время для обсуждения предлагаемых вопросов. Обсудите разыгранную ситуацию, предложив такие вопросы как:

• Что Вы чувствовали, когда играли свою роль?

• Приходилось ли Вам сталкиваться с подобной ситуацией в жизни?

• Что Вы предприняли бы в подобной ситуации?

Важно, чтобы у фасилитаторов был опыт участия в ролевой игре до проведения ее в малой группе.

Существует много различных видов оценки тренинга. У каждого из них свои цели и методы, но все они направлены на повышение эффективности работы тренинга.

Цели:

• способствовать получению более полной эффективной оценки дня тренинга;

• дать участникам возможность обменяться мнениями.

Длительность: 10 минут.

Размер группы: большая или малая группы.

Оснащение:

• флипчарт;

• маркеры.

Описание:

В конце каждого дня тренинга тренер или ассистент предлагает участникам вместе обсудить прошедший день. Лист флипчарта делится на две колонки, в левой колонке пишется «+» (плюс), в правой «» (дельта). Тренер задает вопрос: «Что Вам понравилось на тренинге?» - и записывает все предложения аудитории в колонку «+». Затем задается вопрос: «Что нужно улучшить, изменить, чтобы всем удобнее было работать?» все реплики записываются в колонке «».

2. Оценочные листы.

Оценочный лист – индивидуальный метод оценки, при котором участники письменно отвечают на заранее подготовленные вопросы. Этот метод позволяет выявить степень усвоения материала (доступность тем), отношение участников к тренингу, в т.ч. к темам, методике, организации тренинга, восприятие и т.д.

Длительность: 10 - 15 мин.

Размер группы: в больших и малых группах.

Описание:

В самом конце рабочего дня все участники получают оценочные листы и заполняют их (анонимно).

Рекомендации:

Вместе с участниками обсудите все вопросы, указанные в оценочных листах, уточнив насколько понятны вопросы.

Попросите их быть максимально объективными и внимательными к вопросам.

Объясните участникам о необходимости заполнения оценочных листов для улучшения работы всего тренинга.

Подчеркните, что все комментарии и замечания будут учтены, а анонимность гарантируется.

1. Ваше мнение об успешности достижения цели тренинга:

• Удовлетворительное 2. Ваше мнение об использованных методах обучения?

• Удовлетворительное 3. Какая тема была для Вас наиболее трудной и почему?

_ 4. Какая тема была наиболее интересной и почему?

_ 5. Ваши пожелания организаторам тренинга на будущее _ 6. Другие комментарии _ « Политические права и продвижение женщин в выборные Место проведения _ 9:00-9:30 Регистрация участников. Открытие семинара 9:30-10:40 Вводный блок 10:40-11:10 Кофе-брейк. Разминка 11:10-13:00 Введение в гендер 13:00-14:00 Обед. Разминка 14:00- 15:30 Политические права женщин и их участие на уровнях 15:30-15:50 Кофе-брейк Выборы 2004. особенности обновленного Кодекса о Выборах в 15.50.16. 16:20-17:45 Пути и возможности проведения честных и беспристрастных выборов в Кыргызской Республике в местные кенеши.

17:45-18:00 Подведение итогов и оценка дня Сессия : Введение в гендер Цель:

• сформировать у участников тренинга понимание сути понятия «гендер», осознание того, что сложность гендерных проблем требует комплексного подхода к своему разрешению.

Методы:

• рассмотрение конкретных случаев;

• упражнение;

• дискуссия;

• мини-лекция;

• мозговой штурм;

• работа со схемой.

Оснащение:

• флипчарт;

• маркеры;

• цветная бумага;

• скотч.

Раздаточные материалы:

• Мини-лекция «Что такое гендер?»

• Схема различий биологического и социального полов (Рис.1);

• Замкнутый круг воспроизводства гендерных ролей (Рис.2).

Длительность: 25 мин.

Размер группы: данное упражнение проводится в большой группе Оснащение: листики бумаги размером 8х8 см по количеству участников (вместо обычных белых листиков можно взять цветные).

Тренер задает участникам ситуацию: «Молодые супруги долгое время не могли иметь детей.

Однажды гадалка сказала им, что они смогут иметь только одного ребенка, который появится только после того, как они решат, кого они хотят иметь - мальчика или девочку».

Участникам предлагается представить себя в этой ситуации, сделать свой выбор: мальчик или девочка? Об этом участники пишут на розданных листиках бумаги с указанием причин принятого ими решения. Тренер собирает листки, сортирует, склеивает их в две ленты. По длине лент можно судить, кого больше пожелали участникам мальчиков или девочек? Затем тренер или ассистент зачитывает вслух каждый листок.

Результаты фиксируются в таблице:

См. Сартбаева Д., Шукурова Д., Ибраева Г., Парфенов В., Джанаева О. Гендер на повестке дня. Руководство по гендерному обучению.- Бишкек 1999 г.

Флипчарт делится на две колонки, вверху первой пишут «М» (мальчик), а второй «Д» (девочка).

Первую ленту подвешивают слева от колонки «М», а вторую – справа от колонки «Д». В каждой колонке записываются причины, по которым пал выбор на «М» или «Д». После того, как таблица будет заполнена, тренер возвращается снова к причинам и начинает обсуждение: что могут, кем могут, какими могут быть мальчики, и могут ли такими же быть девочки?

Обсуждение проводится по следующим пунктам:

• Каких аргументов было больше: мальчиков или девочек?

• Какие аргументы выдвигались в качестве причин того или иного выбора?

• Какой эффект могут вызвать такие установки, как:

- мальчики будут заботиться о престарелых родителях;

- мальчики останутся с родителями, девочки выйдут замуж и уйдут из дома;

- мальчики будут наследниками (продолжать дело отца), а девочки нет.

Схема различий биологического и социального полов Биологические функции

СОЦИАЛЬНО КОНСТРУИРОВАНЫ,

ПРИОБРЕТЕННЫЕ.

ГЕНЕТИЧЕСКИ ЗАДАНЫ,

ИХ МОЖНО ИЗМЕНИТЬ,

УНИВЕРСАЛЬНЫ.

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЬ

ИХ НЕЛЬЗЯ ИЗМЕНИТЬ,

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЬ

• Иерархический • Исторически определенный • Имеет культурную специфику • Различный в разных культурах и поколениях Относительный Исторически так сложилось, что принадлежность человека к тому или иному полу автоматически связывается с его социальными ролями. Так, например, женщинам предписывается выполнять определенного рода работу, так как способность быть матерью (рожать) якобы делает их более заботливыми, нежными, отзывчивыми, поэтому они в основном заняты домашним хозяйством, заботой и воспитанием детей, уходом за больными, пожилыми и вообще работа в социальной сфере и т.д. А на мужчин в основном возлагается работа вне дома, ответственность за содержание семьи. То есть такое разделение труда, социальных ролей, якобы, оправдывается физиологией. В действительности же, различия между мужчинами и женщинами являются социально сконструированными, причем они зависят от культуры общества, вида цивилизации, методов воспитания и др. Если размежевать биологическое и социальное в структуре пола, то можно различать 2 вида пола: биологический пол (sex) и социальный пол (гендер):

Биологический пол, по-английски называется секс, а социальный пол – гендер (английское слово, обозначающее грамматический род).

Пол – это термин, который обозначает те анатомо-биологические особенности людей (в основном – в репродуктивной системе), на основе которых люди определяются как мужчины или женщины. Его следует употреблять только в отношении характеристик и поведения, которое вытекает непосредственно из биологических различий между мужчинами и женщинами.

Гендер – культурно обусловленный комплекс характеристик, которые определяют социальное поведение женщин и мужчин, а также взаимоотношения между ними.

Следовательно, гендер относится не только к женщинам и мужчинам, но и к взаимоотношениям между ними, и к тому, как эти взаимоотношения социально построены. Гендер не рассматривает проблемы женщин в отрыве от мужских, и наоборот проблемы мужчин отдельно от женских, он рассматривает эти вопросы как проблемы всего общества. Как концепции класса, рассы и этноса, гендер является аналитическим средством для понимания социальных процессов.

Гендерные роли – это социальные роли, которые предписывают мужчинам и женщинам в соответствии с социальными и культурными нормами, существующими в данном обществе и данной исторической ситуации. Они возникают из социальных различий между мужчинами и женщинами и определяют, как они должны мыслить, действовать и чувствовать. Гендерные роли могут варьироваться в различных возрастных и социальных группах и с течением времени могут претерпевать изменения. Традиции отводят женщине стереотипную роль хранительницы очага, воспитательницы детей, а мужчине – добытчика, защитника и главы семьи. Другими словами, это:

1. Образцы поведения женщин и мужчин, основанные на традиционных ожиданиях, связанных с биологическим полом;

2. Совокупность общепринятых норм и правил поведения, которые предписываются мужчинам и женщинам в конкретной социально-культурной ситуации.

Гендерное равенство – это процесс справедливого отношения к женщинам и мужчинам.

Для обеспечения справедливости часто должны быть предприняты меры для выравнивания исторических социальных обстоятельств, повлиявших на разные роли женщин и мужчин на уровне принятия решений: одинаковое отношение и к женщинам, и к мужчинам может скорее увековечить нежели исправить неравноправие. Основополагающим принципом гендерного равенства является создание равных результатов для женщин и для мужчин. Равенство ведет к равноправию.

Гендерное равноправие означает, что женщины и мужчины обладают равным статусом.

Гендерное равноправие подразумевает, что женщины и мужчины находятся в одинаковых условиях для реализации всех принадлежащих им прав человека и обладают потенциалом для внесения вклада в национальное, политическое, экономическое, социальное и культурное развитие, а также для получения пользы от результатов своей деятельности.

Гендерное равноправие, таким образом, представляет собой равносильную оценку обществом, как схожих черт, так и различий между женщиной и мужчиной, а также множество ролей, которые они играют в обществе.

Как известно данные природой биологические роли изменить нельзя, а вот социальные (т.е. «гендерные») вполне поддаются перераспределению. Значит можно сделать более справедливым распределение ресурсов и доходов, прав и обязанностей, рабочей нагрузки и отдыха. Так что, можно считать, что решение гендерных вопросов – это наиболее оптимальный ключ к разрешению проблем не только женщин, но и всего общества.

Социальные роли женщин и мужчин взаимно дополняют друг друга, поэтому изменение первых неизбежно повлечет за собой изменение вторых, и наоборот. Так что, гендер дает прекрасную возможность покончить с неравенством между полами. Внедрение гендерного подхода в разные сферы нашей жизни способствует установлению социальной справедливости.

Гендерные роли и отношения формируются в обществе разными способами: через культуру, образование, систему духовных ценностей, воспитание. С самого раннего возраста нас учат тому, какие роли мы должны играть. Нам говорят «мальчики не плачут, потому что они будущие мужчины», а «девочки - будущие хозяйки и хранительницы домашнего очага». Мы также учимся сами, наблюдая за поведением наших родителей, учителей, сверстников.

Гендерные роли и отношения зависят от многих факторов – возраста, этнической принадлежности, местности, класса.

Ни в коем случае нельзя рассматривать гендер только как «женский вопрос», потому что гендерные отношения затрагивают и мужчин и женщин и касаются всех аспектов социальной, политической и экономической жизни. Поэтому отрицание их важности и непонимание их влияния при планировании политики и развития могут привести к негативным последствиям.

Подводя итог, можно сказать, что нашему обществу необходимо принять меры по формированию гендерной чувствительности, повышению информированности людей о фактах гендерного неравенства, кыргызстанцы должны знать национальное законодательство, международные конвенции и договоры в области гендерного равенства и понимать, что без достижения гендерного равенства полов страна не сможет двигаться вперед к прогрессу и процветанию.

Цель: закрепить понимание определений пол и гендер и их различий Длительность: 10 минут Размер группы: упражнение выполняется в больших группах – 25-30 человек Описание: Тренер зачитывает ряд утверждений, участники должны определить, какие из них относятся к «Полу», какие к «Гендеру». Если относительно какого-либо утверждения будут высказаны разные мнения, необходимо провести обсуждение. Упражнение выполняется в больших группах - 2. Девочки, как правило, в школе учатся лучше, мальчики - хуже (Г) 3. Девушка должна сохранить целомудрие к замужеству, юноша (Г) может иметь сексуальный опыт до женитьбы 4. Женщины могут кормить младенцев грудью, а мужчины - только (П) 5. У юноши в переходном возрасте ломается голос, у девушек – нет (П) 7. По статистике ООН женщины выполняют 67% всей работы в мире, (Г) однако их заработок составляет всего 10% от общего мирового дохода, а в собственности женщин 1% от мировой собственности Сессия I: Гендерные стереотипы Цель:

• Показать формирование и распространенность гендерных стереотипов и их влияние на характер гендерных отношений Методы:

• упражнение;

• обсуждение;

• мини-лекция;

• работа в малых группах.

Оснащение:

• флипчарт;

• маркеры;

• скотч.

Длительность: 10 минут Размер группы: упражнение выполняется в малых группах 5-6 человек Описание: Тренер объясняет задание для каждой группы:

Нарисовать на флипчарте индейца таким, каким они его представляют (одежда, образ жизни, место проживания, атрибуты, и.т.д.) Сделать выводы по упражнению и дать определение понятию социального стереотипа как схематический, стандартизованный образ, как общепринятое представление о социальном явлении или объекте. Затем перейти к определению гендерных стереотипов.

Гендерные стереотипы – это схематические, стандартизированные устойчивые общепринятые в конкретном обществе представления о должном «женском» и «мужском»

поведении, а также их предназначении, социальных ролях и деятельности.

Гендерный стереотип закрепляет существующие гендерные различия и препятствует изменению положения дел в сфере гендерных отношений.

Тренер предлагает оттолкнуться от упражнения «Значение Вашего имени». Показывает, что воспитание детей в семье ведется после дачи имен, как продолжение и стремление следовать той программе, которая заложена в имени.

Далее тренер задает вопрос участникам, «Какими растим девочек и мальчиков в семье?»

Каждый ответ обсуждается и заносится на флипчарте в двух столбцах «мальчик» и «девочка».

• Быть послушной, покорной; • Не обязательно быть красивым • Быть помощницей дома;

• Не перечить отцу, братьям;

• Чувствовать себя временным членом семьи, гостьей в доме гостеприимной;

• Быть аккуратной, следить за • Быть добытчиком и кормильцем для • Наравне с мужчиной успевать • Готовится стать в будущем хозяином выполнять продуктивную работу; дома и опорой для старых • Выглядеть красивой и ухоженной, родителей;

быть приветливой, всегда в хорошем настроении.

Проводится обсуждение и раздается раздаточный материал Подводятся итоги о том:

• Какими вырастили девочек?

• Какими вырастили мальчиков?

Выводы:

Тренер обращает внимание участников на то, что эти девочки и мальчики образуют свои семьи и снова растят следующее поколение мальчиков и девочек подобно себе. И этот процесс повторяется из поколения в поколение в течение многих веков. Таким образом, формируется гендерные стереотипы. Затем перейти к обсуждению замкнутого круга воспроизводства гендерных ролей.

Замкнутый круг воспроизводства гендерных ролей (анализ гендерных отношений) Различия в оценке труда и трудности доступа поддерживают существующую систему отношений, которая стимулирует Сартбаева Д., Шукурова Д., Ибраева Г., Парфенов В., Джанаева О. Гендер на повестке дня. Руководство по гендерному обучению.- Бишкек 1999 г.

Сессия. Политические права женщин и их участие на уровнях принятия решений • Содействовать изменению отношения общественности к вопросу участия женщин в развитии общества и осуществлению гендерного равенства на деле;

• Способствовать формированию истинно демократической системы выборов в Кыргызстане.

Методы:

Оснащение:

Раздаточный материал:

Конвенция CEDAW конвенция Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Принцип равноправия мужчин и женщин был закреплен в ряде основополагающих Международных документов, таких как:

• Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1952) • Международный Пакт о гражданских и политических правах (1952) В 1946 году ООН создала Комиссию по положению женщин, в обязанности которой входило изучение и способствование ликвидации дискриминации в отношении женщин. Под эгидой этой Комиссии был разработан целый ряд Конвенций и Деклараций, касающихся положения женщин. В частности, 5 из них ратифицированы нашей Республикой в 1996 году:

1. Конвенция о политических правах женщин (1952) 2. Конвенция об охране материнства (1952) 3. Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957) 4. Конвенция о согласии на вступление в брак (1962) 5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин – Остановимся подробнее на последнем документе. Как показано выше, до 1979 года было разработано довольно большое количество документов утверждающих равноправие мужчин и женщин. И тогда возникает вопрос, была ли необходимость разрабатывать и принимать ещё один документ, касающийся прав женщин? Да была, потому что, несмотря на существование всех выше перечисленных и других основополагающих Международных документов, во всех странах по-прежнему сохранялась дискриминация в отношении женщин. Надо отметить, что вообще права женщин являются отстающей областью в развитии теории и практики прав человека и на протяжении десятилетий вопросы гендерной дискриминации оставались без достаточного внимания со стороны мирового сообщества. Это было связано с тем, что права женщин имеют специфический характер.

• физиологическими факторами • историческими факторами • социальными факторами Предыдущие документы не учитывали эту специфику, и одним из отличий CEDAW от них является то, что она учла эти факторы.

На первое марта 2000 года её ратифицировали 165 стран и ещё 6 стран подписали. Таким образом, формально CEDAW приобрела почти универсальное признание, если учесть что в ООН входят 185 стран, и по числу ратификаций она заняла второе место после Конвенции о правах ребенка.

Итак, CEDAW учитывает специфику прав женщин и вводит ряд специальных прав.

Вообще Конвенция состоит из преамбулы, 16 статей, формулирующих конкретные действия, которые должны быть предприняты для устранения дискриминации женщин, и статей, в которых описываются требования к отчетности и административные механизмы.

Права, предоставленные женщинам, этой моделью разделены на две группы:

1. Права, которые должны быть отменены, когда будет достигнуто фактическое равенство возможностей мужчин и женщин.

2. Права, которые направлены на охрану репродуктивных прав, беременности, материнства и поэтому не считаются дискриминационными, вследствие этого они никогда не должны Статьи 1-3 предусматривают политико-правовые меры по искоренению дискриминации и по обеспечению полноценного развития и улучшения положения женщин.

В статье №1 впервые вводится понятие дискриминации именно в отношении женщин.

И далее оно применяется во всех статьях Конвенции.

Статья №2 обязывает государства включить принципы равенства женщин и мужчин в Конституцию и соответствующие Законодательства.

Статья №3 требует, чтобы правительства стран применяли конструктивные меры, которые гарантировали бы полноценное развитие и повышение статуса женщин.

Статья №4 рекомендует государствам предпринять временные меры по ускорению процесса достижения равноправия между мужчинами и женщинами. В ней утверждается, что временные меры, призванные ускорить процесс достижения фактического равенства полов, не должны считаться дискриминационными. Например, система квот, предпочтительное отношение к женщинам и др. как только цели равенства возможностей и прав будут достигнуты эти специальные меры перестанут быть необходимыми, они будут приостановлены. Но осуществление специальных мер, направленных на охрану материнства, репродуктивных прав, беременности необходимы всегда и они не должны отменяться.

Статья №5 «Гендерные роли и стереотипы». В ней говорится о социальных и культурных стереотипах, которые ведут к дискриминации и навязыванию мужчинам и женщинам стандартных гендерных ролей. В отличии от других документов, в статье № CEDAW признается, что даже в случае обеспечения юридического равенства женщин и принятия специальных мер в целях содействия их фактическому равенству, для достижения подлинного равенства государствам следует прилагать усилия для искоренения социальных, культурных и традиционных моделей поведения, которые закрепляют стереотипность роли мужчин и женщин, а также создания в обществе таких условий, которые содействуют осуществлению в полной мере прав женщин.

В статье также подчеркивается, что ответственность за воспитание детей несут как женщины, так и мужчины. Из этого следует необходимость развития социальной инфраструктуры, которая создает условия для разделения родительских обязанностей.

Статья №6 требует от государств принятия мер по устранению всех форм торговли женщинами и сексуальной эксплуатации.

Следующие статьи:

№7 - равенство в политической и общественной жизни на международном уровне №8 - равенство в политической и общественной жизни на национальном уровне №9 – обеспечивает равенства в законах о гражданстве №10 - равенство в области образования №11 - равенство в области занятости прав, связанных с трудовой деятельностью №12 – равный доступ к медицинскому обслуживанию №13 – социальные и экономические пособия №14 – сельские женщины №15 – равенство перед законом гражданское право №16 – равенство в браке и семейное право определяют остальные специфические области дискриминации.

Далее начинаются статьи, касающиеся механизмов и процедур, мониторинга и реализации CEDAW.

В статье №17 говорится об учреждении Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в принятой международной терминологии он называется Комитет CEDAW, который призван рассматривать ход осуществления настоящей конвенции, и является ответственным за мониторинг осуществления Конвенции.

Он состоит из 23 членов представителей стран-участников. На заседании этого Комитета государства отчитываются о своей деятельности по реализации Конвенции в своей стране.

Комитет дает свои рекомендации.

В 1999 году Кыргызстан уже отчитывался за свою работу за первые четыре года после ратификации CEDAW.

А в 2004 году он представил и отчитался за свой Второй Периодический отчет.

Разъяснения к статье №1 CEDAW Законы КР по уменьшению В отличие от нейтральных документов в 1) Статья №12 Конституции КР гласит статье №1 дается определение именно «Ратифицированные Кыргызской дискриминации в отношении женщин, Республикой межгосударственные • умышленно или неумышленно наносит межгосударственного права являются ущерб женщинам;

• мешает обществу в целом признать права женщин, как в общественной, так и частной (любой другой области) сфере;

• мешает женщинам пользоваться своими общепризнанными правами человека и основными свободами;

• ее последствия затрудняют пользование женщинами (замужними или незамужними) своими правами в таких же пределах, как и мужчины.

Дискриминация в отношении женщин может быть:

прямой – когда существующая политика или практика открыто запрещает возможности или привилегии личности на основании принадлежности к тому или иному полу;

скрытой – когда политика или практика кажется гендерно-нейтральной, но на деле систематически ведет к отрицанию возможностей и привилегий представителям одного пола, что в свою очередь приводит к диспропорциям, то есть это действия, оказывающие не одинаковый эффект на лица разного пола в плане использования прав и свобод.

Три ветви власти. Участие женщин на уровнях Основополагающим принципом демократии является система разделения властей и «сдержек и противовесов», которая не допускает, чтобы власть была концентрирована в каком –либо органе управления, политическом институте, в группах людей или отдельной личности.

Согласно конституции:

«Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах:

• Верховенства власти народа;

• Разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви;

• Ответственности государственных органов перед народом и осуществления ими своих полномочий в интересах народа;

• Разграничение функций государственной власти и местного самоуправления»

Диаграмма 1: Соотношение мужчин и женщин, занятых в органах государственного управления на 1 октября 2001 г.

В Конституции - основном законе нашей написано что:

Кыргызская Республика (Кыргызстан)- суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государство. ( Конституция КР, статья 1, п.1).

• Социальный, экономический и политический плюрализм это один из основных принципов демократического государства.

Известно демократическое общество состоит из ряда секторов.

=Кто знает из каких секторов состоит наше общество? Запишем:

Диаграмма 2. Динамика соотношения численности мужчин и женщин, занятых на руководящих должностях в Кыргызстане.

Сессия V: Проблемы и возможности проведения честных и беспристрастных выборов в Кыргызстане.

Цель:

• заострить внимание участников на те нарушения законов, которые были допущены на предыдущих выборах • выявить и показать возможности проведения открытых и беспристрастных выборов Задачи:

• ознакомление участников с принципами демократических выборов;

• анализ причин случаев нарушения принципов демократических выборов;

• разбор законодательств честных беспристрастных выборов.

Методы:

• общая дискуссия;

• мини-лекция;

• индивидуальная работа;

• работа в малых группах;

Оснащение:

• флипчарт;

• маркеры;

• скотч Раздаточные материалы:

• Принципы демократических выборов;

• Буклет «Что, где, когда?»

• Ст.95 Конституции Кргызской Республики о местных кенешах;

• Ст 2, 9, 17, 28 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике;

• Ст.58, 59 Административного кодекса КР;

• Ст. 139, 140, 141 Уголовного кодекса КР.

Описание:

Тренер организует дискуссию, используя следующие вопросы:

Вопросы, выносимые на дискуссию:

• что такое выборы?

• что такое демократические выборы?

• принципы демократических выборов?

• что такое активное избирательное право?

• что такое пассивное избирательное право?

• кто должен иметь право голоса?

• почему нужно голосовать?

• что такое избирательная компания ?

• будете ли вы участвовать в выборах?

Ответы выносятся на флипчарт.

Примечание для тренера:

Во время дискуссии тренер никак не оценивает высказывания участников, ограничиваясь благодарностью за каждое выступление, или может одобрить правильные высказывания, не критикуя при этом неправильных.

Общеизвестно, что Кыргызстан после обретения суверенитета приступил к построению демократического общества. Одним из принципов демократии является честные свободные выборы.

Согласно кодексу о выборах в Кыргызской Республике выборы - это избрание Президента, депутатов Жогорку Кенеша (парламент) Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и глав местного самоуправления путем голосования.

По Конституции Кыргызской Республики каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Каждый гражданин Кыргызстана может участвовать в выборах в качестве:

3) уполномоченного представителя;

4) доверенного лица;

5) кандидата на выборную должность.

Ст.2 (1) Кодекса о выборах в Кыргызской Республике подтверждает всеобщее, равное и прямого избирательного права гражданина Кыргызской Республики (см. приложение 2).

Всеобщее активное избирательное право дает гражданам право участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств.

Принцип равного избирательного права основывается на том, что каждый избиратель имеет только один голос.

Прямое избирательное право дает возможность избирателям самим непосредственно голосовать за своих кандидатов.

При «тайном голосовании» нам гарантируется тайна нашего выбора. Никто не вправе повлиять на наше волеизъявление или применить к нам какие –либо меры ответственности за сделанный выбор.

Избирать, участвовать в голосовании, избираться- это право, а не обязанность. Никакие меры ответственности за неучастие в выборах не применяются. Но если мы решили не участвовать в выборах, то это значит, что решение за нас будут принимать другие.

Демократические выборы должны быть:

• Конкурентными. Оппозиционные кандидаты должны пользоваться свободой слова, собраний и передвижения, необходимыми, для того чтобы их критика была услышана и чтобы они могли представить избирателям альтернативных кандидатов. Недостаточно просто предоставить оппозиции свободный доступ к голосованию. Выборы, в процессе которых оппозиция лишена эфира, ее предвыборные собрания блокируются или ее газеты подвергаются цензуре, нельзя назвать демократическими. Представители действующей власти могут пользоваться преимуществами, дающимися им пребыванием у власти, но правила и проведение конкурентной избирательной борьбы должны быть честными.

• Периодическими. Демократические страны не выбирают должностных лиц пожизненно.

Выборные официальные лица подотчетны народу и должны через предписанные периоды времени возвращаться к избирателям и спрашивать у них мандат на продолжение пребывания в должности. Это означает, что официальные лица в демократическом обществе должны смириться с тем, что они рискуют не быть избранными вновь.

• Представительные. Одной из проблем демократии на протяжении истории была борьба исключенных групп - расовых, этнических и религиозных меньшинств, а также женщин – за полные права гражданства в том числе и право выбирать и быть избранным.

Представительная демократия предполагает пропорциональное участие представителей различных групп слоев населения и в законодательном органе страны. Так, например женщины составляя 52,5% электората КР, представлены 6,7% в парламенте. Согласно принципу представительности численность женщин, или гендерночувствительных людей должно составлять не менее 30%.

• Окончательными. В результате выборов получают результаты, которые определяют руководство правительства. Подчиняющиеся законам и конституции страны, избранные народом представители держат бразды правления.

Далее тренеру необходимо задать вопрос как проводятся выборы в Кыргызстане? Методом общего обсуждения остановиться на каждом из принципов:

• Периодичность • Окончательность • Конкурентность • Представительность. При обсуждении этого принципа участников необходимо подвести к пониманию того, что низкое представительство интересов женщин в парламенте является нарушением этого положения. Тренер должен остановиться на причинах этого и заострить внимание участников на политических правах женщин (CEDAW, ст.7) Постсоветские взрослые привыкли жить в «двойном стандарте», т.е. они знают, что и как должно быть, но живут по другим стандартам. Так, демократические выборы как будто бы известное понятие. Они знают, что выборы должны быть честными и справедливыми, и что сами они могут использовать свои права и берут на себя ответственность за свое будущее, за свою жизнь. В то же время нередки случаи, когда закон умышленно или по незнанию нарушается, как со стороны представителей органов государственной власти и управления, работников избирательных комиссий, так и со стороны других лиц имеющих прямое и косвенное отношению к выборам. В этих условиях, одним из наиболее действенных механизмов контроля за соблюдением законности и прав избирателей, является контроль со стороны самих избирателей. Для этого избирателям следует иметь представление о том, какие права и обязанности имеют участники выборов в соответствии с законодательством, и каким образом виновные будут нести ответственность в случае их нарушения, куда, в какие инстанции следует обращаться и какие на то установлены сроки.

Для того чтобы выбор был оправданным для избирателя, он должен быть в первую очередь осознанным. Осознанный выбор может быть достигнут только при наличии у граждан объективной информации, касающейся выборов и кандидатов в депутаты. Избиратель сам должен оценить, кто может эффективнее выполнить функции депутата, кто понимает проблемы местных жителей, женщин и детей.

Задача активистов местного сообщества – разъяснять суть, механизмы и убедить как можно большее количество людей участвовать в выборах. И если граждане не участвует на выборах, то дают возможность манипулировать их голосом.

об изменениях, внесенных в «Кодекс о выборах в Кыргызской Республике» по разделу «Выборы депутатов местных кенешей Кыргызской Республики Для исполнения любых законов необходимо иметь соответствующим образом разработанную систему. Так для, выборов существует избирательная система. Идеальной избирательной системы в природе не существует. У любой системы есть свои преимущества и свои недостатки.

Виды избирательных систем 1) Мажоритарная избирательная система – порядок определения победителя на выборах, когда из нескольких кандидатов победителем признается набравший наибольшее количество голосов.

Мажоритарная избирательная система делится на два вида:

а) Мажоритарная избирательная система относительного большинства. Обычно в мировой практике данная система применяется в одномандатных округах. Смысл в том, что из нескольких кандидатов победитель должен набрать больше всех голосов.

Например: на выборах кандидаты набрали голоса избирателей в следующем количестве А-40%, Б-23%, В-20%, Г-10%, Д-10% голосов; здесь победителем признается кандидат А, так как он имеет больше всех голосов. В избирательном кодексе КР данная система используется в главе регулирующем выборы депутатов. В местные кенеши и глав местного самоуправления.

б) Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Единственным отличием данной системы от Мажоритарной избирательной системы относительного большинства является то, что победителем признается кандидат набравший на выборах более % голосов избирателей принявших участие на выборах. В Избирательном кодексе КР данная система используется в главе регулирующем выборы депутатов в Жогорку Кенеш в одномандатных округах.

2) Пропорциональная избирательная система- порядок распределения депутатских мест на выборах по партийным спискам. Смысл в том, что на выборах депутатские места распределяются полученным голосам.

Главным достоинством мажоритарного представительства является учет мнения большинства избирателей определенного округа при формировании органа государственной власти, недостатком неучет мнения значительного числа людей, формирующегося в целом по стране (проигранных одномандатных округах), возможность несправедливого распределения мандатов.

Пропорциональная система способствует более быстрой и четкой артикуляции и агрегированию гражданского общества, что является одной из предпосылок перехода плюралистическому обществу.

Демократизация общества неразрывно связана с совершенствованием выборного законодательства.

Информация о предстоящих выборах в местные кенеши День выборов в депутаты аильных, поселковых, городских кенешей – 10 октября 2004 года.

I. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ

Кто может быть выдвинут кандидатом в депутаты местных кенешей?

Кандидатом в депутаты местного кенеша может быть выдвинут гражданин Кыргызской Республики, достигший 20 лет и проживающий на территории соответсвующего местного кенеша.

ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ

Политические партии, региональные отделения партий, избирательные блоки, Собрание избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства, Сами граждане.

КОЛИЧЕСТВО КАНДИДАТОВ?

Неограниченно

СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ?

Не позднее 5 календарных дней со дня выдвижения, иначе выдвинуться вновь.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВЫДВИЖЕНИЯ?

II. РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

СРОКИ РЕГИСТРАЦИИ?

Не позднее чем за 25 календарных дней.

КОГДА ЗАКАНЧИВАЕТСЯ РЕГИСТРАЦИЯ?

За 20 календарных дней до дня выборов.

ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ

1. Протокол решения съезда, собрания 2. Заявление кандидата 3. Биографические данные 4. Документ, подтверждающий внесение избирательного налога 5. Документ, подтверждающий наличие специального временного счета 6. Копии паспорта

ФОРМИРОВАТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД?

ЕСТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ?

Да( не может превышать минимальный размер заработной платы более

КУДА ВНЕСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ?

В десятикратном или двадцатикратном размере минимальной месячной Депутатом местного кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший 20 лет и проживающий на территории соответствующего местного кенеша.

Выборы в местные кенеши назначает президент Кыргызской Республики не менее чем за 60 календарных дней до дня выборов (первого воскресенья перед истечением сроков полномочий депутатов Местных кенешей предыдущего созыва).

Для проведения выборов образуется в Бишкеке, Оше и областях до 20, районах до 10, в аилах до 7 многомандатных избирательных округа.

Право выдвижения кандидатов принадлежит:

• Съездам (конференциям) политических партий;

• Собрание избирателей;

• Гражданину (самовыдвижение).

Выдвижение кандидатов в депутаты заканчивается за 25 дней до дня выборов.

Кандидат в депутаты до регистрации и после и после проверки представленных документов из личных средств либо из средств своего избирательного фонда вносит в специальный фонд областной, Бишкекский городской избирательных комиссий избирательный залог по выборам депутатов городских, поселковых, аильных кенешей в десятикратном размере установленной законодательством минимальной месячной заработной платы (1000 сом).

Избранным признается кандидат, набравший наибольшее количество голосов, принявших участие голосовании.

При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. В случае, если кандидаты были зарегистрированы в один день, вопрос решается путем проведения жеребьевки.

Сессия V: Методы и способы поднятия активности рядовых избирателей Цели:

• подвести к пониманию того, что честные демократические выборы возможны только при активном и осознанном участии всех граждан;

• подчеркнуть, что работа активистов с электоратом должна носить нейтральный характер;

Методы:

• мозговой штурм;

• общее обсуждение;

• дискуссия в малых группах (ДМГ);

• ролевая игра;

• ситуационная игра.

Оснащение:

• флипчарты;

• маркеры;

• 1 желтая и 1 красная карточки;

• часы с секундной стрелкой.

Раздаточные материалы:

• Приложение «Форумы кандидатов»

Дополнительная литература:

• Демократия, гендер и права женщин: Пособие по гражданскому образованию/ Р.Айтматова, Н. Джаманкулова, М. Эдилова, Э. Макеева.-Б.: 2002.

• Женская школа политического лиднрства/Руководство тренера: Алла Куватова, Маргарита Хегай./Центр поддержки Инциатив.-Душанбе, 1999.

Описание сессии:

Перечислить и проиграть способы активного вовлечения рядовых избирателей в процесс выборов. Информация (листовки, буклеты, брошюры), метод «От двери к двери», «Форум кандидатов» (Приложение ХХХ).

Лекция. « Что такое Форум кандидатов» (5 минут) Тренер объясняет, что Форум кандидатов – это хороший способ общения кандидатов с избирателями и избирателей с кандидатами, помочь общественности разобраться, за кого голосовать. Форумы Кандидатов дают избирателям возможность услышать, как кандидаты высказывают свои приоритеты и выражают свое мнение по разным вопросам, а также задать кандидатам вопросы, на которые те должны ответить публично. В дополнение к этому, кандидатам дается возможность услышать взгляды своих оппонентов и опасения людей, выраженные через вопросы граждан.

Раздать Приложение «Форум кандидатов». Дать время (5 минут) просмотреть материал о Форуме. После этого, начинается общее обсуждение организационных моментов Форума.

• Продолжительность Форума должна быть не более одного часа. Обсудите с участниками:

почему?

• Все выступления строго ограничены по времени:

o Кандидатам –4 мин (2 мин. на вступительную речь кандидата и 2 мин.- на o Заключительные выступления кандидатов по 2 минуты;

o Заключительная речь председателя – 2 минуты.

• Форум должен быть доступен всем, без исключения избирателям, поэтому объявления о предстоящем Форуме должны быть продуманы так, чтобы оповестить как можно больше граждан. Форум желательно транслировать по радио, ТВ или освещать в прессе.

• Организовывает Форум инициативная группа, обычно НПО, общественные организации, женские советы, активисты местного сообщества и.др.

Организаторы не могут быть пристрастными к какой то точке зрения, или поддерживать какого – то одного кандидата. Их цель - дать возможность населению (избирателям) разобраться в позициях кандидатов, или точках зрения разных сторон, чтобы потом сделать самостоятельный осознанный выбор.

Выберите:

• Инициативную группу из 3 человек- Руководителя, председателя и тайм-кипера (хронометриста) • Экспертов. Определите вопросы, которые они будут освещать;

• «Кандидаты в депутаты» со своими группами поддержки;

• Остальные будут избирателями и репортерами из СМИ Проводите общее обсуждение, что входит в обязанности каждого во время подготовки и проведения Форума:

• Руководителя (координация действий всей инициативной группы, сценария, подбор экспертов, обсуждения вопросов, которые будут освещать эксперты, подготовка объявлений о Форуме, приглашение прессы и др.);

• Председателя (объяснять правила, следить, чтобы их соблюдали, прерывать, если кто-то не соблюдает регламент или говорит не по теме и т.п.);

• Тайм-кипера (хронометриста) (следить за регламентом выступающих и показывать «желтую карточку», если осталось 30 секунд до конца регламента и «красную карточку», если время истекло);

• Экспертов (рассказать кратко о сути вопроса, но так, чтобы заинтересовать слушателей.

Индикатором заинтересованности в данной теме будет количество задаваемых вопросов.

Строго придерживаться регламента);

• Избирателей и репортеров (подготовить вопросы, согласно предложенной в объявлениях тематики, подготовить репортаж о Форуме и.т.п.);

Разбиться для работы по группам:

• Руководитель, председатель, тайм-кипер (подготовить вступительную и заключительную речь для председателя);

•. «Кандидаты в депутаты» со своими группами поддержки готовят речь кандидатов;

• Остальные разбивается в группы по 3-4 участников и каждая группа пишет объявления.

Когда объявления будут готовы, попросить каждую группу по очереди сделать презентацию своего объявления. Обсудить, внести дополнения. Попросить переписать с учетом обсуждения. Затем обсудить, где можно развесить эти объявления, выбрать исполнителей.

Обсудить также, каким еще образом можно пригласить избирателей на Форум.

Подготовка к Форуму (15 минут). Тренеры проверяют готовность всех участников к Форуму.

Во время подготовки «избиратели» и «журналисты» помогают расставить мебель для Форума.

Проведение Форума (продолжительность 1 час). Тренеры наблюдают. В случае заминокподсказывают. В случае пассивности аудитории- задают вопросы экспертам. Договориться с одной из участников, что он/а будет играть роль проблемного избирателя.

Попросите одного репортера подготовить репортаж на тему «Предвыборные выступление кандидатов» и 2 журналистов подготовить репортаж о прошедшем форуме.

В Заключении:

Обсудить прошедший форум по следующим вопросам:

• Был ли полезен этот Форум лично для Вас?

• Чем он был полезен? Что интересного для себя Вы узнали?

• Необходимо ли была работа тайм-кипера на Форуме? Почему?

• Как справился со своими обязанностями тайм-кипер?

• Как можно улучшить работу Тайм-кипера?

• Необходима ли работа председателя? Почему?

• Как председатель справился со своими обязанностями;

• Что можно было бы улучшить в работе председателя?

• Справилась ли руководитель инициативной группы со своими обязанностями?

• Что можно было бы улучшить в подготовке и организации Форума?

• Как справились со своими обязанностями эксперты?

• Что можно было бы улучшить в их выступлениях?

• Были ли активны избиратели и журналисты?

• Что можно сделать заранее, чтобы их активизировать?

• Смогли бы Вы провести Форум у себя на местах?

Дать задание малым группам составить план действий по проведению Форума кандидатов и подвести к следующему:

1) Назначить дату, время и место проведения Форума;

2) Определить вопросы, которые необходимо осветить;

3) Пригласить кандидатов;

4) Пригласить журналистов;

5) Пригласить избирателей;

6) Составить график работы по минутам;

7) Выбрать тайм-кипера;

8) Выбрать председателя;

9) Выбрать ответственных и исполнителей за присутствие избирателей и журналистов;

10) Выбрать ответственных за присутствие экспертов;

11) Выбрать ответственных за аренду помещения, техническое обеспечение Форума (микрофоны, видеотехники, столы, стулья, помещение);

12) Выбрать руководителя, который будет координировать действия всей инициативной группы;

13) И.т.п Рекомендации:

Типичное расположение на форуме:

Тайм-кипер 1. Приложение № 1: Кодекс о выборах в Кыргызской Республикие, статья 2, 9;

2. Приложение № 2: Кодекс о выборах в Кыргызской Республикие, статья 11;

3. Приложение № 3: Кодекс о выборах в Кыргызской Республикие, статья 17;

4. Приложение № 4: Кодекс о выборах в Кыргызской Республикие, статья 28;

5. Приложение № 5: Кодекс о выборах в Кыргызской Республикие, Глава XIII. Выборы депутатов местных кенешей Кыргызской Республики;

6. Приложение № 5: Административный кодекса Кыргызской Республики, ст.58, 59;

7. Приложение № 7: Уголовный кодекс Кыргызской Республики, ст.139, 140, 141;

8. Приложение №8. Кодекс независимого наблюдателя.

9. Буклет «Что, где, когда?»

Кодекс о выборах в Кыргызской Республике, статья 1. Выборы в Кыргызской Республике проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в Кыргызской Республике основываются на свободном и добровольном осуществлении гражданином республики своего избирательного права. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

2. Гражданин Кыргызской Республики, проживающий или находящийся за пределами ее территории, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в Кыргызской Республике. Дипломатические и консульские учреждения Кыргызской Республики обязаны оказывать содействие гражданину Кыргызской Республики в реализации избирательных прав, установленных настоящим Кодексом.

Кодекс о выборах в Кыргызской Республике, статья 4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий, других юридических лиц, их должностных лиц, а также отдельных граждан не допускается.

Кодекс о выборах в Кыргызской Республике, статья Порядок формирования и расформирования избирательных комиссий Первое заседание Бишкекскаяизбирательной комиссии открывает и являются 1. Областные, участковой городская избирательные комиссии проводит старший по возрасту органами и избирательной комиссии.

государственными член участковойформируются Центральной избирательной 7.комиссией в составе председателя, секретаря и не менее представлению Формирование избирательных комиссий осуществляется по 7 членов. Состав и адрес соответствующих местных кенешей на основе предложений комиссий публикуются областных, Бишкекской городской избирательных политических партий, Центральной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее общественных объединений, собраний избирателей.

5 календарных дней со дня формирования. Областные, Бишкекская городская Кандидатуры, представленные от политических партий, утверждаются без процедуры избрания. Представители постоянной основе и являются юридическими избирательные комиссии действуют на политических партий не могут составлять лицами. Срок полномочий областных, Бишкекской городской избирательных комиссий более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. В случае, если число представителей от политических партий городской избирательных комиссий пять лет. Полномочия областных, Бишкекской окажется больше установленного прекращаются с момента формирования нового состава комиссий.

числа, вопрос решается путем жеребьевки.

В 2. составе избирательной комиссии по выборам депутатов Жогорку Кенеша Окружные избирательные комиссии может быть не более одного представителя Республики формируются Центральнойобщественного объединения, Кыргызской от каждой политической партии, избирательной комиссией в составе председателя, секретаря и не менее и муниципальные служащие не могут собрания избирателей. Государственные составлять более одной трети от общего числа членовизбирательных комиссий по после назначения выборов. Состав и адрес окружных избирательной комиссии.

Указанные положение могут не Кенеша Кыргызской Республики публикуются выборам депутатов Жогорку применяться при формировании участковых избирательных комиссий на комиссией в участках, массовой информации не Центральной избирательной избирательных средствах образованных в больницах, санаториях, домах отдыха исо дня формирования.

позднее 7 календарных дней других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, Бишкекской городской избирательных 3. Председатели областных, в следственных изоляторах и изоляторах.

временного являются освобожденными должностными лицами. Осуществление комиссий содержания, на территориях воинских частей, расположенных в полномочий председателей областных, Бишкекской городской избирательных отдаленных и труднодоступных местностях, а также за пределами Кыргызской Республики.несовместимо с иной оплачиваемой работой, - за исключением научнокомиссий педагогической и протоколу о выдвижении кандидата в председатели, секретари, К каждому иной творческой деятельности.

члены избирательной комиссии комиссий работают без отрыва от основной работы Члены избирательных должно быть приложено заявление о согласии быть на общественных началах. членом избирательной комиссии и обязательство о председателем, секретарем, соблюдении Кодекса оизбирательные комиссии по выборам избирательных комиссий 4. Окружные выборах. Списки кандидатов в члены депутатов в областные, Бишкекский городской кенеши формируются областными, Бишкекской городской утверждаются на внеочередной открытой сессии соответствующего местного кенеша.

избирательными комиссияминевключенные по итогам жеребьевки менее 7 членов Неизбранные и (или) в составе председателя, секретаря и не кандидаты в не позднее 10 календарных дней после назначения выборов. Состав и адрес окружных состав избирательной комиссии образуют резерв для включения их в избирательную выборам депутатов ввыбытия отдельных членов избирательной комиссий по комиссию в случае областные, Бишкекский городской кенеши комиссии или областными, Бишкекской городской избирательными комиссиями в публикуются расформирования комиссии. В случае отсутствия резерва для включения массовой информации не позднее 3 календарных дней после формирования.

средствах в состав избирательной комиссии вышестоящая избирательная 5. Районные, городские избирательные комиссии формируются областными, комиссия вправе включить в состав избирательной комиссии кандидатуры, а в Бишкекской городской избирательными комиссиями в составе председателя, секретаря случае расформирования избирательной комиссии – образовать нижестоящую вправеменее 5 членов состав избирательной комиссии после назначения в случае и не включить в не позднее 10 календарных дней кандидатуры, а выборов.

расформирования районных, городских избирательных комиссий нижестоящую Состав и адрес избирательной комиссии – образовать публикуются областными, Бишкекской изгородской избирательными комиссиями политических избирательную комиссию партий, общественных не позднее 3 календарных дней после формирования.

массовой информации объединений и собраний избирателей.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов соответствующего местного 6. Участковые роспуска предложения в составы избирательныхвышестоящими кенеша либо их избирательные комиссии формируются комиссий от политических партий, общественных объединений, 7 членов за 30 календарных дней до избирательными комиссиями в составе не менее собраний избирателей представляются непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию. участковой дня выборов. При этом председатель и секретарь избираются составом избирательной комиссии. Председателями и секретарями участковых Вышестоящая избирательная комиссия формирует соответствующую нижестоящую избирательных комиссий не могут быть избраны руководители государственных избирательную комиссию в соответствии с требованиями настоящего пункта.

учреждений. Состав и адрес участковых избирательных комиссий публикуются 8. После регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией, зарегистрированный избирательными комиссиями в средствах массовой информации не соответствующими кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, а формирования.

позднее 3 календарных дней после также в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Зарегистрированный кандидат должен направить официальные документы в соответствующую избирательную комиссию, председатель которой вносит назначенных лиц в списки членов комиссии с правом совещательного голоса и выдает им удостоверения.

Членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях, учреждениях, судьи, прокуроры.

Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению кандидата, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

9. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Жогорку Кенеша, областных, Бишкекского городского кенешей прекращают свои полномочия после официального опубликования результатов выборов, включая итоги голосования на соответствующей территории, по истечении 20 календарных дней; районные, городские, участковые избирательные комиссии - по истечении 10 календарных дней.

10. Избирательные комиссии, за исключением постоянно действующих избирательных комиссий, могут быть расформированы Центральной избирательной комиссией либо судом в случаях:

а) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекших за собой признание вышестоящей избирательной комиссией (в том числе - на основании решения суда) недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;

б) неисполнения избирательной комиссией решения суда или вышестоящей избирательной комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики, принятых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

11. С заявлением о расформировании избирательной комиссии вправе обратиться соответствующая вышестоящая избирательная комиссия. Центральная избирательная комиссия вправе рассмотреть вопрос о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по собственной инициативе только по основаниям, указанным в пункте 10 настоящей статьи. Решение Центральной избирательной комиссии о расформировании окружной избирательной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа членов Центральной избирательной комиссии.

Заявление о расформировании комиссии, организующей выборы, может быть подано не позднее чем за 10 календарных дней до дня голосования либо при проведении повторного голосования - в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.

Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.

12. В случае принятия решения о расформировании избирательной комиссии, вышестоящая комиссия формирует избирательную комиссию в новом составе.

Избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения о расформировании комиссии.

13. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.

Кодекс о выборах в Кыргызской Республике, статья Наблюдателями не могут быть депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутаты местных кенешей, должностные органов государственной 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.

власти и органов соответствующей избирательной комиссии вправе 2. На заседаниях местного самоуправления, члены избирательных комиссий, лица, не достигшие 18 лет.

присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты, представители кандидатов, представители политических партий, общественных объединений, средств а) знакомиться со спискамиСоответствующая избирательная комиссия обязана массовой информации. избирателей;

обеспечить оповещение помещении для голосования в день голосования в б) находиться в и возможность доступа указанных лиц на заседания.любое время в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;

3. Решения избирательных комиссий, указанные в пункте 7 статьи 18 настоящего кодекса, в) присутствовать при голосовании избирателейсредства массовой информации в публикуются в печати и передаются в иные вне помещения для голосования;

сроки, установленные за установленными настоящим Кодексом организацией г) наблюдатьнастоящим Кодексом, законодательством Кыргызской Республики.и порядкомдень голосования, том числе начало работы участковой комиссии и до 4. В голосования, в с момента за выдачей избирательных бюллетеней;

подсчетом числа граждан, внесенных списки вышестоящей избирательных бюллетеней, получения сообщения о принятии избирателей, избирательной комиссией выданных избирателям, погашенных избирательных повторном подсчете голосов протокола об итогах голосования, а также при бюллетеней, наблюдать за подсчетам голосов избирателей на расстоянии и в условиях,присутствовать лица, избирателей на избирательных участках вправе обозримость содержания избирательных статьи, а также наблюдатели, иностранные перечисленные в пункте 2 настоящей бюллетеней; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов (международные) наблюдатели.

избирателе наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иныхкаждого кандидата, политической пункте 4 настоящей статьи;

При этом от документов в период, указанный в партии, избирательного блока, общественного объединения на избирательном избирательной комиссии, ато случае его д) обращаться к председателю участковой участке вправе в одно и в же время присутствовать лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по лицо или отсутствия – к не более одного представителя (наблюдатель либо доверенное вопросам организации голосования об итогах голосования;

уполномоченный представитель). Представитель (наблюдатель либо доверенное лицо или уполномоченный с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах е) знакомиться представитель) может быть заменен другим представителем (наблюдателем а доверенным лицом или уполномоченным представителем). случае голосования, либотакже с протоколами иных избирательных комиссий обВ итогах голосования и результатах выборов; изготавливать либо получать от соответствующей проведения повторного голосования на избирательном участке от каждого кандидата, политической партии, избирательного блока, общественного объединения вправекв одно избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных ним и документов, а присутствовать не более двух поступивших в (наблюдателя либо избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период доверенного или уполномоченного представителя). Запрещается присутствие на избирательных пункте 4 настоящей статьи, органов государственной присутствовавших указанный в участках должностных лиц в том числе списка лиц, власти и местного самоуправления, кроме случаев реализации своего активного избирательного выдать при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана права, а илитакже заверить сотрудников ж) обжаловать действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, иной предусмотренных настоящим кодексом.

избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию или в суд.

5. В помещении для голосования, сформированном избирательном участке, з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном соответствующих комиссиях.

изоляторе и изоляторе временного содержания, должен быть обеспечен доступ и условия Наблюдатель не вправе:

9) всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, представителям а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

кандидатов, средств массовой информации, иностранным (международным) б) расписываться за избирателя по просьбе в получении избирательных наблюдателям.

бюллетеней;

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители кандидатов, средств массовойпо его просьбе избирательный бюллетень; заседаниях в) заполнять за избирателя информации вправе присутствовать на г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов,непосредственное участие в проводимом членами избирательной д) принимать составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, комиссии подсчета избирательных бюллетеней;

результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

7.е)Полномочиядействия, препятствующие работе избирательной письменной форме совершить наблюдателя должны быть удостоверены в комиссии;

ж)вести агитации среди избирателей;

зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшим кандидатов, общественным объединением,избирательной комиссией.

з) участвовать в принятии решений соответствующей чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием егомассовой информации вправе знакомиться с 10. Представители средств фамилии, имени и отчества, места жительства, а протоколами иных избирательной комиссий об итогах голосования или результатах также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, осуществлять заменяющего документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не видеосьемку для информационных передач с места, указанного председателем требуется участковой избирательной комиссии, не нарушая при этом тайны волеизъявления голосующих. По требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.

Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем и секретарем избирательной комиссии. При этом заверяемом документе делается запись «копия верна», ставится росписи и проставляется печать соответствующей избирательной комиссии.

11. Иностранные (международные наблюдатели по выборам аккредитуется Центральной избирательной комиссией. Деятельность иностранных (международных наблюдателей регулируется законодательством Кыргызской Республики.

12. Председатель участковой избирательной комиссии ведет учет наблюдателей, международных (иностранных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, представителей кандидатов, присутствующих при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования.

Из Кодекса об административной ответственности Кыргызской Статья 50. Нарушение прав члена избирательной комиссии, доверенного лица кандидата в депутаты, наблюдателей Нарушение прав члена избирательной комиссии, доверенного лица кандидата в депутаты, наблюдателей – влечет наложение административного штрафа на граждан – от пяти до десяти, на должностных лиц – от двадцати до пятидесяти минимальных размеров заработной платы.