«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование формирования организационных структур управления органов муниципальной власти по специальности: Государственное и муниципальное управление Светлана Борисовна Балашова ...»

Координация обеспечивает согласованность работ всех звеньев системы управления. Благодаря координации устанавливается единство отношений управляемой и управляющей систем, структур объекта и субъекта управления, связывающих и обеспечивающих все усилия соответствующих подразделений и персонала.

Регулирование создает отношения упорядоченности и устойчивости социально-экономической системы и, в случае ее отклонения от заданных параметров, приводит в эффективное действие ее персонал.

Контроль призван выполнять обратную связь объектов управления с аппаратом управления; эта функция выполняется, чтобы постоянно наблюдать, оценивать и давать информацию о реализации объектом управления решений, относящихся к его компетенции.

Анализ – разложение управляемых процессов и процессов управления на составляющие их элементы таким образом, чтобы получить возможность исключать негативные проявления в объекте и субъекте управления, выявить условия и тенденции их возникновения, закрепить, синтезировать все прогрессивные, дающие социально-экономический эффект.

Направление деятельности специалиста и подчиненной ему группы функциональным разделением труда в конкретном подразделении.

Различия в основных требованиях, которые необходимо предъявлять к различным группам должностей муниципальной службы, обусловливаются выполняемые функции должны распределяться следующим образом:

стратегическим проблемам, для решения которых требуется высокая квалификация; согласование этих решений.

Ведущий специалист – подготовка решений по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности.

Специалист 1-й категории – подготовка решений по текущим вопросам и участие в подготовке решений компетенции главного и ведущего специалистов.

Специалист 2-й категории, специалист – участие в подготовке всех видов решений, оперативная текущая работа по обеспечению их выполнения.

методические правила рационального и технологического разделения труда по выработке и принятию соответствующих решений органа местного самоуправления, таких как концепции, комплексные муниципальные программы развития соответствующих сфер или отраслей муниципального хозяйства и т.п.

При формулировке функций для руководителя и специалистов указываются управленческие решения по общим функциям управления, таким как планирование, организация, регулирование, контроль, координирование, анализ. Согласно технологическому разделению труда руководители принимают решения и оценивают результаты их выполнения.

Содержание конкретных функций определяется сферами и отраслями муниципального хозяйства и указанными выше общими функциями управления, закрепленными за соответствующими подразделениями и должностными лицами.

Раздел содержит конкретные обязанности работника по пунктам с учетом задач и функций структурного подразделения, в котором работает служащий, с подробным изложением основных направлений служебной деятельности работника. В должностных обязанностях должны быть определены как основные функции, так и дополнительные, которые могут быть поручены лицу, замещающему данную должность. Сформулированные обязанности должны отражать реально выполняемую работу и детальное описание работы, соответствовать задачам должности. Каждую в отдельности должностную обязанность необходимо сформулировать таким образом, чтобы была возможность проверить и оценить ее выполнение.

Должностные обязанности работника структурного подразделения следует разрабатывать так, чтобы ни одна из функций структурного подразделения не оказывалась незакрепленной в виде обязанностей его работников, чтобы все случаи дублирования обязанностей у разных работников были мотивированы.

В разделе «Права» приводится полный перечень прав данного муниципального служащего, необходимых ему для успешного выполнения функций (обязанностей), перечисляются действия, которые имеет право и (или) обязан совершать сотрудник в соответствии с его функциями и для обеспечения целей деятельности.

В этом разделе обычно надо предусмотреть право:

принимать соответствующие решения;

управлять деятельностью подчиненных;

давать оценку полноты, качества и своевременности, выполненных предложения по их стимулированию за определенные достижения в муниципальной деятельности.

При разработке раздела «Права» в него включаются также отдельные положения по гарантиям муниципальным служащим, выборным должностным лицам, установленным законодательством и муниципальными правовыми актами. Права выборных должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются уставом и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по вопросам муниципальной службы. Права конкретного муниципального служащего вытекают как из функций органа местного самоуправления, в котором служащий проходит службу, исполняет должностные обязанности, так и из функций соответствующего структурного подразделения, а также из основных обязанностей муниципального служащего, работника.

Раздел «Ответственность». Одним из принципов муниципальной службы, исполнения обязанностей должностным лицом, работником является ответственность муниципального работника за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В данном разделе целесообразно установить конкретную меру ответственности (ссылку на соответствующее положение о премировании/депремировании, иные виды дисциплинарной ответственности) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по должности, а также определить конкретный участок работы, за который данный служащий несет ответственность.

При разработке раздела «Ответственность» целесообразно исходить из того, что ответственность муниципальный служащий, должностное лицо, работник должен нести не только за должностные проступки, но и в случае несоблюдения им основных ограничений, связанных с муниципальной службой, статусом выборного лица, в том числе материальную, моральную, административную ответственность, дисциплинарную, социальную ответственность. Например, дисциплинарная ответственность связана со своевременным выполнением приказов, распоряжений, указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; своевременное рассмотрением в пределах своей компетенции обращений граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, депутатов, избирательных комиссий и т.п. Социальная ответственность содержит ответственность за соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; использование средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другого муниципального имущества и служебной информации; выполнение работ с большими социальными последствиями; соблюдение конфиденциальности сведений, государственной тайны, охрану персональных данных;; выполнение специальных мероприятий, содержащих государственную тайну; выполнение работ, связанных с риском для жизни других людей.

Формулировки данного раздела также целесообразно составлять исходя из перечисленных в должностной инструкции целей деятельности данного муниципального служащего.

Раздел «Должен знать и уметь» содержит требования к уровню знаний Конституции РФ, федеральных законов, Конституции (устава) субъекта РФ, законов субъекта РФ, иных нормативных правовых актов государственных органов, Устава МО, иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей; в случае, если это требуется по роду деятельности – также документов, регламентирующих работу со служебной информацией.

Раздел должен содержать основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей; к знанию соответствующих стандартов безопасности труда, экологического законодательства, средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, норм, правил и инструкций по охране труда,.

Уровень необходимых профессиональных знаний определяется характером и объемом возлагаемых должностных обязанностей и представляемых прав, схемой взаимодействия работника с другими работниками, организациями и подразделениями.

Раздел также содержит требования к степени умения работать с людьми, применять в практической деятельности технические средства, способностям обрабатывать и анализировать получаемую информацию и др.

С этой целью возможна увязка существующих требований должностной инструкции с прохождением тестов, определяющих тип и скорость мышления и другие деловые и личностные характеристики. Так, например, начальник структурного подразделения должен владеть принципами подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров, методами организации труда муниципальных служащих, принципами и методами стимулирования и оплаты труда. Должен уметь работать с людьми, владеть компьютерной и другой организационной техникой.

В разделе «Квалификационные требования» указываются требования, предъявляемые в соответствии с Уставом МО и законодательством к образованию и стажу работы муниципального служащего, замещающего профессиональной подготовки муниципальных служащих можно также указывать знания, умения (применение знаний к решению конкретных проблем), навыки (умения, доведенные до автоматизма), способности (развитые индивидуальные качества их обладателя).

При составлении должностных инструкций начальников структурных подразделений и заместителей руководителя, например главы администрации, рекомендуется исходить из целесообразности передачи им определенных должностных обязанностей, прав и ответственности руководителя по руководству той или иной сферой муниципального хозяйства.

Необходимо также, чтобы установленные в должностных инструкциях задачи, функции, права и обязанности точно соответствовали потребностям муниципального управления в соответствующих сферах, были полными и исчерпывающими, не дублировались по различным должностям и структурным подразделениям и не допускали пробелов по функциям в целом по органу местного самоуправления, организации.

3.5. Совершенствование организационной структуры управления на примере присоединения Полибинского сельского поселения к Октябрьскому сельскому поселению Данковского муниципального района.

поселения, численность которых менее 1000 человек. Среди них такие поселения как:

Кудрявщинское сельское поселение 711 чел.;

Малинковское сельское поселение 746 чел.;

Новоникольское сельское поселение 969 чел.;

Октябрьское сельское поселение 682 чел.;

Перехвальское сельское поселение 571 чел.;

Полибинское сельское поселение 490 чел.;

Тепловское сельское поселение 771 чел.;

Требунское сельское поселение 639 чел.;

Ягодновское сельское поселение 699 чел.

Действительность такова, что только сельские поселения, имеющие надёжные источники пополнения своего бюджета, в состоянии решать актуальные проблемы населения, развивать закреплённые территории. И наоборот - муниципальные образования с малой численностью населения не могут выполнять возложенные полномочия, собственных средств им не хватает даже на выплату заработной платы своим специалистам.

Рассмотрим немного подробнее сельские поселения с небольшой численностью в Данковском муниципальном районе. Таких поселений (Кудрявщинское,Малинковское,Новоникольское,Октябрьское,Перехвальское,Полибинское,Тепловское,Требунское,Ягодновское). Большинство поселений разбросано по территории района и находятся в некоторой отдаленности друг от друга. Полибинское и Октябрьское сельские поселения находятся, наоборот, в непосредственной близости друг от друга. Данные поселения разделяет только небольшой пруд 300 метров шириной и дорога. Люди живут как в одном селе: из одного села в другое ходят в школу, единый расчетно-кассовый центр, больницу, и наоборот.

«Маленьким» сельским поселениям не до развития. У них все основные средства бюджета уходят на нужды населения, которых, как правило, не хватает. Но на этих территориях живут люди, они не должны страдать от несостоятельности местных органов самоуправления. Жителям важно, чтобы были вода, электричество, газ, тепло. В сёлах и деревнях должны ремонтироваться дороги. Сельские поселения с небольшой численностью населения не в силах заниматься развитием своих населённых пунктов. Выход один - объединение сельских поселений. Необходимость этого объединения вызывается следующими факторами:

Небольшая численность населения;

Отсутствие финансирования;

Исторически сложившаяся общность территорий;

Единый хозяйственный комплекс.

Близкая транспортная доступность, Процесс объединения малочисленных сельских поселений путем присоединения одного к другому объективный, он идет по всей Липецкой области. В непростых экономических условиях очень сложно содержать небольшие поселения и штат сотрудников, целесообразнее объединить их в одну административно-территориальную единицу.

Как показывает практика, перемены в нашей стране традиционно воспринимаются в штыки, с недоверием и с заведомым ожиданием худшего.

В целях обеспечения законности объединения двух муниципальных образований путем присоединения одного к другому, в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главы обоих поселений должны подписать постановление о проведении на территории муниципальных образований референдума по вопросу объединения. Референдум должен сопровождаться широкой агитационной компанией, освещающейся через местные средства массовой информации.

При этом, населению в доступной форме необходимо разъяснять все достоинства и недостатки данного мероприятия. Поэтому нужно неоднократно организовывать встречи с жителями тех населенных пунктов, где упраздняются сельсоветы. Стоит разъяснить, что результаты не заставят себя долго ждать и что объединение сельсоветов не подразумевает закрытие ни одного клуба, школы и других объектов социальной сферы.

В случае положительных результатов референдума, Законодательным собранием Липецкой области должен быть принят областной закон «О преобразовании муниципальных образований «Полибинское сельское поселение» Данковского района Липецкой области и «Октябрьское сельское поселение» Данковского района Липецкой области. В этом законе должно указываться, что два муниципальных образования преобразовываются в одно путем слияния.

После принятия данного Закона смогут возникнуть некоторые трудности административного и экономического характера. В соответствии с Уставами муниципальных образований администрации указанных субъектов являются юридическими лицами и наделены всеми правами и обязанностями данного субъекта права. Таким образом, при слиянии двух администраций произойдет ликвидация одновременно двух юридических лиц и создания нового юридического лица. Сточки зрения гражданского законодательства данный процесс является достаточно емким (ст 61-64 ГК РФ), и включает в себя несколько этапов:

- Принятие решения о ликвидации;

- Уведомление регистрирующего органа о начале ликвидации;

- Уведомление кредиторов;

- Деятельность ликвидационной комиссии;

- Взыскание дебиторской задолженности;

- Инвентаризация имущества;

- Расчеты с работниками;

- Уплата налогов в период ликвидации предприятия;

- Налоговая проверка;

- Составление и утверждение промежуточного ликвидационного баланса;

- Удовлетворение требований кредиторов;

- Составление и утверждение ликвидационного баланса;

- Расчеты с учредителями;

- Закрытие счетов в банках;

- Государственная регистрация ликвидации юридического лица;

- Снятие с учета во внебюджетных фондах;

- Заключительные операции по ликвидации.

Поскольку непосредственно вопросы гражданского права не являются предметом рассмотрения данного дипломного проекта, следует ограничиться только перечислением этапов процесса ликвидации юридического лица. И, даже не смотря на то, что государственные структуры имеют послабления в налоговом плане в процессе ликвидации, сам процесс занимает от 3-х до 6-ти месяцев. Следует помнить, что ликвидируются одновременно два юридических лица и образуется одно новое, что удлиняет процесс объединения двух муниципальных образований.

Рассмотрев вопрос реорганизации двух администраций в одну путем слияния, можно прийти к выводу, что данный способ требует много времени на осуществление. На наш взгляд, данная процедура существенно облегчится, если осуществить реорганизацию юридических лиц путем присоединения одного к другому. Придется ликвидировать только одно юридическое лицо, в нашем случае, администрацию Полибинского сельского поселения, со всеми вытекающими из данного действия последствиями. А именно: администрация исключится из областного реестра юридических лиц, закроются его счета, и остаток средств переведется на счета администрации Октябрьского сельского поселения. При этом старые реквизиты непосредственной администрации Октябрьского сельского поселения должны остаться неизменными.

Объединение поселений путем присоединения одного к другому повысит экономический потенциал вновь образовавшейся территории, оптимизирует систему управления муниципальным образованием, а значит позволит сэкономить бюджетные средства, активнее работать над реализацией национальных проектов и муниципальных программ, осуществлять единую политику муниципального образования.

Если говорить сокращенно, то проект по совершенствованию структуры администраций на примере объединения двух поселений путем присоединения одного к другому можно свести к нескольким этапам:

1. Определение юридической основы объединения двух администраций объединяющихся поселений;

2. Разработка положения об администрации нового муниципального образования с учетом недостатков, присутствующих в предыдущих версиях положений предшествующих субъектов;

3. Разработка структуры администрации с учетом оптимизации ее функционирования;

4. Оптимизация положений об отделах администрации.

Численность Полибинского сельского поселения составляет 490 чел., а Октябрьского – 692 чел. Объединив эти два муниципальных образования, общая численность населения составила бы 1180 человек, что позволило бы сформировать новую организационную структуру администрации с численностью населения от 1000 до 2000 человек.

Разработка структуры администрации является одним из самых сложных этапов в модернизации администрации после объединения двух муниципальных образований. Казалось бы, достаточно исправить те недостатки, которые указаны во второй части работы, при анализе существовавшей структуры администрации, устранить дублирующиеся органы. Однако, после объединения двух муниципальных образований несколько изменятся условия функционирования органа управления.

Следовательно, структуру администрации вновь образованного муниципального образования нужно менять кардинально.

При разработке структуры решаются вопросы совершенствования управленческих технологий и организации труда сотрудников; проводится анализ и рационализация информационных связей; уточняется роль подразделения в работе организации; устанавливается круг вопросов, по которым подразделение принимает решение самостоятельно.

В новой структуре администрации Октябрьского сельского поселения должны быть учтены следующие вопросы:

Общие положения;

Основные задачи;

Структура (при наличии в составе структурного подразделения других подразделений);

рекомендуемой численностью населения от 1000 до 2000 человек, которую можно предложить для сельского поселения Октябьское Данковского района.

Рис. 28. Примерная структура администрации поселения с численностью населения от 1000 до 2000 чел.

Рассмотрев рис.28, можно выделить основные звенья организационной структуры местной администрации, которая образуется путем объединения двух поселений:

глава администрации;

находятся в подчинении главы администрации;

коллегиальные совещательные органы: коллегия администрации;

аппарат администрации.

Полибинского сельских поселений.

Рис.29. Структура Октябрьского сельского поселения Рис.30. Структура администрации Полибинского сельского поселения Рассмотрев существующие структуры сельских поселений Октябрьское и Полибинское (Рис.29, Рис.30), а также рекомендуемую структуру для численности населения от 1000 до 2000 чел., в случае объединения данных поселений (Рис.28), можно увидеть, что функциональные подразделения в сельских администрациях на данный момент, в отличие от объединенной, не сформированы. Это обусловлено небольшой численностью населения, проживающего в сельских поселениях Данковского района.

поселениях Данковского муниципального района практически идентичны, это обуславливается небольшим количеством населения. Если соединить эти два поселения, образуется новое объединенное сельское поселение и новая администрация со структурными подразделениями.

Создание структурных подразделений связано с необходимостью приближения органов местного самоуправления к населению и позволит сочетать централизацию важнейших функций с повышением оперативности при решении вопросов.

В соответствии с объемами и распределением задач и функций в составе администрации появятся организационные единицы: блок коммунального хозяйства и благоустройства, блок социальных услуг, сектор управления делами и сектор экономики и финансов. Для решения управленческих задач крупные организационные единицы могут делиться на более мелкие, образующие новые уровни. Для нового объединенного сельского поселения Октябрьское будет наиболее приемлема схема, при которой выполняемые функции группируются, при этом в первую очередь должны объединяться функции отраслевых подразделений. Однако объединение функций подразделений, интересы которых противоречат друг другу, в рамках одного подразделения нежелательно.

При объединении сельсоветов можно получить выгоду. Сейчас, когда сельсоветы еще не сформированы, в региональных программах участвовать могут в основном крупные села. В обоих поселениях население меньше тысячи человек. В прошлые годы населенным пунктам численностью более тысячи человек выделяли средства на дороги, соответственно, туда не попадало ни одно из поселений. При объединении двух поселений эта проблема отпадет.

Если предположить, что укрупнение поселения произойдет, минусов, на наш взгляд, быть не должно. В случае объединения, администрация Полибинского сельского поселения переедет в с. Воскресенское Октябрьского сельского поселения, однако бегать туда за каждой бумажкой не будет необходимости. Следует оставить в с. Полибино специалиста так же в администрации и он будет так же обеспечивать тех же пенсионеров, бабушек, людей справками, документами.

Сейчас ежегодный доход администраций поселений – около миллионов рублей. И почти половина уходит на нужды местной власти:

зарплата, телефонные и транспортные расходы. При таких тратах двух глав содержать нецелесообразно, а если произойдет объединение, на душу населения будет больше поступать денег.

В случае объединения границы вновь образованного сельского поселения Октябрьское сельское поселение Данковского муниципального района Липецкой области совпадут с границами сельского поселения Полибинское, исключая границы их совместного примыкания, и будут охватывать по площади территории объединившихся сельских поселений.

Октябрьское, нового главу жители выберут в единый день голосования. И после выборов не меньше полугода будут жить, как обычно – на две администрации. Пока не закончится официальная процедура ликвидации Полибинского сельского поселения.

Заключение.

обоснованного совершенствования организационных структур управления муниципальными образованиями. Вместе с тем практика формирования эффективных структур в муниципальном управлении является одним из важнейших факторов социально-экономического развития территорий и проектирования организационных структур управления различными типами методических рекомендаций по совершенствованию организационных структур управления муниципальными социально-экономическими системами.

Пушкинского и Данковского муниципальных районов в нашем дипломном проекте, нами были обнаружены следующие разногласия:

структуры в сельских поселениях Пушкинского муниципального В Данковском муниципальном районе, наоборот, - существует единая схема построения организационной структуры.

Анализ штатных расписаний сельских поселений рассматриваемых муниципальных районов показал:

муниципальном районе не зависит от численности населения.

муниципальных служащих напрямую зависит от численности С целью совершенствования организационных структур, нами были изучены и представлены рекомендации по формированию организационных структур муниципальных образований различного типа. Основываясь на публикациях таких авторов, как А.Н.Широков, С.Н.Юркова, чьи работы посвящены вопросам по определению организационной структуры местных администраций, нами сделана попытка построить примерные структуры администрации городского и сельского поселения, а так же муниципального района. Исходя из этого, в структуре администрации муниципального района можно выделить пять основных блоков:

- экономика и финансы;

- жизнеобеспечение;

- социальная политика;

- безопасность;

- обеспечение деятельности.

В структуре администрации городского поселения также можно выделить следующие блоки:

экономика и финансы:

жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство:

социальная политика:

безопасность:

организационное обеспечение:

Исходя, из перечня вопросов местного значения сельского поселения и полномочий органов местного самоуправления по их решению в структуре администрации сельского поселения выделяются практически те же блоки, что и в структуре администрации городского поселения, но отличающиеся по масштабности, составу и некоторым функциям. Для структруры администрации сельского поселения нами были определены специалисты, относящиеся к основным блокам сельского поселения.

экономика и финансы:

- специалист по финансам;

- специалист по бухгалтерскому учету;

жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство:

- специалист по муниципальному имуществу;

- специалист по землеустройству и территориальному планированию;

социальная политика:

- специалист по предоставлению муниципальных услуг;

- специалист(ы) по социальным вопросам;

- специалист-юрист.

Опираясь также на публикации А.Н Широкова и С.Н. Юрковой, нами сделана попытка найти связь между численностью работников администраций и численностью населения. Для этого нами построены графики зависимости штатной численности муниципальных служащих к численности населения. Так же приведена формула, которая отражает эту зависимость. Найден средний коэффициент эластичности, который показывает, на сколько процентов увеличится численность муниципальных служащих при росте численности населения на 1%.

Исходя из проведенного анализа и данных научно-исследовательского института, с учетом реальной численности населения, мы провели корректировку и предложили рекомендуемую штатную численность местной администрации района, городских и сельских поселений с различным диапазоном численности населения.

При формировании штатной численности муниципальных служащих, необходимо учитывать должностной регламент. Поэтому в нашем дипломном проекте мы отразили рекомендации по разработке должностных регламентов муниципальных служащих в местных администрациях.

Должностные регламенты призваны содействовать правильному подбору, расстановке и закреплению кадров, повышению их профессиональной квалификации, совершенствованию функционального и технологического разделения труда между руководителями и специалистам при выполнении ими задач, определённых положением о структурном подразделении, а также использоваться при оценке результатов служебной деятельности муниципального служащего.

Наряду с должностным регламентом, муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, поэтому в нашем дипломном проекте был рассмотрен такой вопрос, как распределение обязанностей и корректировка должностной инструкции. Целями разработки должностных инструкций являются:

установление обязанностей по каждой должности (определение содержания трудовой функции);

определение требований к кандидатам на замещение должности, необходимых в числе прочего и для подготовки документации к конкурсу на замещение должности;

правильный подбор, расстановка и использование кадров;

разграничение функций, полномочий и ответственности между Грамотно составленная должностная инструкция дает четкое представление о трудовых обязанностях работника.

В нашем дипломом проекте были подробно рассмотрены сельские поселения Данковского района и были выявлены поселения, расположенные в непосредственной близости друг от друга с минимальной численностью населения. Муниципальные образования с малой численностью населения не могут выполнять возложенные полномочия. Собственных средств им не хватает даже на выплату заработной платы своим специалистам, все основные средства бюджета уходят на нужды населения, которых, как правило, не хватает. Учитывая такие факторы, как:

Небольшая численность населения;

Отсутствие финансирования;

Исторически сложившаяся общность территорий;

Единый хозяйственный комплекс.

Близкая транспортная доступность, в нашем дипломном проекте нами было выделено предложение по совершенствованию организационной структуры управления на примере присоединения Полибинского сельского поселения к Октябрьскому сельскому поселению Данковского района Липецкой области.

Это позволит:

улучшить хозяйственно-экономическую ситуацию во вновь образованном муниципальном образовании;

повысить уровень социально-экономического развития поселения,;

сформировать материально-техническую базу, достаточную для оказания полного набора муниципальных услуг населению;

уменьшить долю расходов на содержание муниципальных служащих.

Объединения подобного типа возможно не только в данном случае, но и в поселениях с аналогичными недостатками.

Из вышесказанного следует, что дипломный проект раскрывает возможные пути совершенствования организационных структур управления органов муниципальной власти.

Таким образом, сделана попытка усовершенствовать структуры администрации поселений с различной численностью. Выполнение этих рекомендаций значительно повысит эффективность управления муниципальным образованием. В связи со всем сказанным, наш дипломный проект имеет практическое значение. Результаты проведенных исследований могут использоваться в деятельности соответствующих органов власти.