«С. В. ЕФРЕМОВ Н. В. РУМЯНЦЕВА ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Санкт-Петербург 2004 г. УДК 335.58 ФБ Ефремов С.В., Румянцева Н. В. Декларирование опасных производств. Учебное пособие. – СПб.: СПбГПУ. – ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

С. В. ЕФРЕМОВ

Н. В. РУМЯНЦЕВА

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Санкт-Петербург

2004 г.

УДК 335.58 ФБ Ефремов С.В., Румянцева Н. В.

Декларирование опасных производств. Учебное пособие. – СПб.: СПбГПУ.

– 2004. – 238 с.

Рецензенты Профессор кафедры Управления и защиты в чрезвычайных ситуациях Санкт-Петербургского государственного политехнического университета Доктор технических наук, профессор В.В. Яковлев Декан Факультета безопасности жизнедеятельности государственного педагогического университета им. А.И.Герцена Доктор педагогических наук, профессор.

В учебном пособии рассмотрены основы обеспечения безопасности опасных производственных объектов.

Пособие предназначено для студентов СПбГПУ изучающих дисциплину «Декларирование опасных производств». Материалы пособия могут быть использованы при написании рефератов и разработке расчетнографических работ по дисциплинам «Защита в чрезвычайных ситуациях» и «Безопасность жизнедеятельности».

Табл. 42. Ил. 25. Библиография: 23 названий.

Печатается по решению Ученого Совета ФКБ СПбГПУ © Ефремов С.В.

© Румянцева Н.В.

ОГЛАВЛЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ……………………………………………... ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. Раздел 1. ОСНОВЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ Глава 1. Основы промышленной безопасности опасных производственных объек- тов…………………………………………………………… Глава 2. Структура и порядок разработки декларации промышленной безопасности……………………………………………………………….

Раздел 2. МЕТОДИКА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

Глава 3. Схема разработки расчетно-пояснительной записки и методика составления первого раздела………………………………………….. Глава 4. Описание внешней среды………………………………………. Глава 5. Методика анализа опасных веществ и решений по обеспечению безопасности………………………………………………………. Глава 6. Выбор сценариев и методов расчета…………………………… Глава 7. Оценка поражающих факторов………………………………… Глава 8. Оценка возможных последствий аварии………………………. Глава 9. Оценка риска аварии…………………………………………….. Глава 10. Ситуационные планы и выводы…………………………… Глава 11. Составление декларации промышленной безопасности…….. Раздел 3. РАЗРАБОТКА РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

«ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»

Глава 12. Основы и экспертиза «Инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций»….. Глава 13. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны………………………………………………. Глава 14. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера……………………………………………………….… ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….. ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АВПО – анализ вида и последствий отказов.

АВПКО – анализ вида, последствий и критичности отказа.

АОР – анализ опасности и работоспособности.

АДС – анализ «дерева событий».

АДО – анализ «дерева отказов».

АХОВ – аварийно химически опасное вещество.

ГО – гражданская оборона.

ДПБ – декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта.

ЗС – защитное сооружение.

ЗПУ – запасный пункт управления.

ИТМ – инженерно-техническое мероприятие.

ИТМ ГОЧС - инженерно-техническое мероприятие по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайной ситуации.

ЛВЖ и ГЖ – легковоспламеняющиеся жидкости и горючие жидкости.

НКПР – нижний концентрированный предел распространения.

НРС – наибольшая работающая смена.

ОХВ – опасные химические вещества.

ОПО – опасный производственный объект.

ПДК – предельно-допустимая концентрация.

ПРУ – противорадиационное укрытие.

ПОО – потенциально-опасный объект.

РПЗ – расчетно-пояснительная записка.

САВД – система автоматической выдачи дозы.

СДН – сооружение двойного назначения.

СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества.

СУГ – сжиженные углеродные газы.

ТНТ – тринитротолуол.

ТВС – топливно-воздушная смесь.

ВВЕДЕНИЕ

Нет необходимости перечислять крупные аварии и техногенные катастрофы, произошедшие в ХХ веке. Все они подробно описаны и систематизированы, произведен анализ причин, которые принимаются во внимание при проектировании и эксплуатации современных опасных производственных объектов.

Казалось бы, накоплен солидный опыт в деле предупреждения и ликвидации аварий, проанализированы и вскрыты причины и условия их возникновения, принимаются последующие соответствующие меры безопасности. Однако кривые роста количества и тяжести техногенных происшествий не обнаруживают заметных тенденций к качественному снижению.

С 1997 г. в Российской Федерации законодательно установлена и действует процедура декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каковы же основы и методика декларирования опасных производств?

Раскрытию этих вопросов и посвящено данное пособие. Оно разбито на три раздела.

Первый раздел посвящен основам декларирования опасных производств. В нем рассмотрены:

— структура системы обеспечения промышленной безопасности;

— основные понятия в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

— мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов;

— структура и порядок разработки декларации промышленной безопасности.

Во втором разделе приведена методика декларирования опасных производств.

Для достижения требуемого уровня безопасности опасных производственных объектов в любых ситуациях важное место занимают инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Тому как правильно разработать этот раздел в проектной документации опасного производственного объекта и посвящен третий раздел пособия.

Учебное пособие написано на основе первого опыта чтения лекций по дисциплине «Декларирование опасных производств» для студентов факультета Комплексной безопасности Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

В подготовке учебного пособия принимали участие студенты факультета комплексной безопасности Перервенко М.В. и Боголепов С.А.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

Глава 1 ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура системы обеспечения промышленной безопасности. Основные понятия в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.

1.1 СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Биосфера – область существования и функционирования живой материи. В биосфере можно выделить три элемента: люди, природа, техносфера.

Техносфера – это часть биосферы, коренным образом преобразованная человеком в инженерно-технические сооружения: города, заводы и фабрики, карьеры и шахты, дороги, плотины, водохранилища и т.п.

Для управления уровнем опасности техносферы в России, как и в других развитых странах, создана организационно-техническая система, которая включает в себя: организации, нормативно-правовую базу и процедуры.

К организациям относятся:

— Госгортехнадзор России;

— МЧС России (Государственная экспертиза проектов МЧС России);

— Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России);

— Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) К нормативно-правовой базе отнесем: законы, постановления, нормы и правила в области промышленной безопасности.

К процедурам отнесем:

— процедуру разработки инженерно-технических мероприятий ГО и ЧС при проектировании объекта;

— процедуру идентификации опасных производственных объектов;

— процедуру регистрации опасного объекта в «Государственном реестре опасных производственных объектов»;

— процедуру обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

— процедуры декларирования и экспертизы промышленной безопасности;

— процедуру лицензирования деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта;

— процедуру производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

Госгортехнадзор Рос- Законы и поста- Разработка ИТМ ГО и ЧС

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Министерство Рос- Федеральный Государственный ко- Федеральный сийской Федерации горный митет санитарно- надзор России по делам граждан- и промышлен- эпидемиологического по ядерной чрезвычайным си- России (Гос- Российской Федера- безопасности туациям и ликви- гортех-надзор ции (Госкомсанэпид- (Госатомнадзор (МЧС России) Рисунок 1.1 - Система обеспечения безопасности опасных производств

1.2 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Понятие – это форма мышления, отражающая предметы в их существенных признаках.

Слово или словосочетание, обозначающее строго определенное понятие называется термином.

Логическая операция, раскрывающая содержание понятия, называется определением. Суждение, раскрывающее содержание понятия, называют дефиницией.

Суждение - мысль, выраженная повествовательным предложением, которая может быть истинной или ложной.

Таким образом, можно сделать вывод, что понятие состоит из двух элементов: термина и дефиниции. Система терминов, употребляемых в определенной области знаний, называется терминологией. В данном параграфе мы рассмотрим терминологию промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Опасность аварии – угроза, возможность причинения ущерба человеку, имуществу и (или) окружающей среде вследствие аварии на опасном производственном объекте. Опасности аварий на опасных производственных объектах связаны с возможностью разрушения соо-ружений и (или) технических устройств, взрывом и (или) выбросом опасных веществ с последующим причинением ущерба человеку, имуществу и (или) нанесением вреда окружающей природной среде.

Опасные вещества – воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА

Воспламеняющиеся Окисляющие Горючие Взрывчатые Газы, которые при Вещества, поддер- Жидкости, Вещества, котонормальном живающие горе- газы, пыли, рые при опредедавлении и в смеси с ние, вызывающие способные ленных видах воздухом становятся воспламенение самовозгорать- внешнего воздейвоспламеняющимися или способству- ся, а также ствия способны на и температура ющие воспламе- возгораться от очень быстрое кипения которых нению других источника самораспространяпри нормальном веществ в резуль- зажигания и ющееся химичесдавлении составляет тате окислитель- самостоятельн кое превращение с 20 градусов Цельсия но-восстанови- о гореть после выделением тепла или ниже. тельной экзотер- его удаления. и образованием

ВРЕДНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА

Характеристики Токсичные вещества Высокотоксичные средняя смертельная доза от 15 до 200 миллиграммов не более LDP средняя смертельная доза от 50 до 400 миллиграммов не более LDR средняя смертельная от 0,5 до 2 миллиграммов не более 0, LC Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды это вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями средняя смертельная доза при ингаляционном не более 10 милливоздействии на рыбу в течение 96 часов LD50- граммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный не более 10 миллиэффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов граммов на литр средняя ингибирующая концентрация при воздействии не более 10 миллина водоросли в течение 72 часов IC50 граммов на литр.

Опасные производственные объекты — предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

- используется оборудование, работающее под давлением более 0, МПа или при температуре нагрева воды более 115 0С;

- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

ОБЪЕКТЫ

Объекты, на которых Объекты, на Объекты, на Объекты, на Объекты, на 1)воспламеняющиеся используется используются получаются ведутся 3) горючие вещества; давлением е механизмы, металлов и обогащению представляющие Цельсия.

опасность для окружающей природной среды.

Рисунок 1.3 - Категории опасных производственных объектов Составляющие опасного производственного объекта — участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному принципу и входящие в состав опасных производственных объектов.

Инцидент – это отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Отказ (неполадка) – событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния оборудования, объекта.

Авария – это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Сценарий аварии — последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием, приводящим к аварии с опасными последствиями.

Типовой сценарий аварии — сценарий аварии, связанный с выбросом опасных веществ из единичного технологического оборудования (блока) с учетом регламентного срабатывания имеющихся систем противоаварийной защиты, локализации аварии и противоаварийных действий персонала.

Риск – мера опасности, характеризующая вероятность возникновения возможных аварий и тяжесть их последствий. В РД 08-120-96 есть еще такое определение Риск (или степень риска) – это сочетание частоты (или вероятности) и последствий определенного опасного события. Понятие риска всегда включает два элемента: частоту, с которой осуществляется опасное событие, и последствия этого события.

Приемлемый риск – риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из экономических и социальных соображений. Риск эксплуатации промышленного объекта является приемлемым, если его величина настолько незначительна, что ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск.

Основными количественными показателями риска являются:

- индивидуальный риск — частота поражения отдельного индивидуума в результате воздействия исследуемых факторов опасности;

- коллективный риск — ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени;

- потенциальный территориальный риск – пространственное распределение частоты реализации негативного воздействия определенного уровня;

- социальный риск — зависимость частоты возникновения событий (F), в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N.

Анализ риска (или риск-анализ) — процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей природной среды Анализ риска заключается в использовании всей доступной информации для идентификации опасностей и оценки риска заранее определенного события (в нашем случае – аварии и связанных с ней ситуаций), обусловленного этими опасностями.

Идентификация опасности — процессы выявления опасности и определения ее характеристик.

Идентификация опасностей аварии – процесс выявления и признания, что опасности аварии на опасном производственном объекте существуют, и определения их характеристик.

Идентификация опасных производственных объектов – процесс отнесения объекта к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оценка риска — процесс, используемый для определения степени риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает анализ частоты, анализ последствий и их сочетание.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Обеспечение промышленной безопасности (или управление риском) – системный подход к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде.

Обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлено на:

— предупреждение аварий на опасных производственных объектах;

— обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Анализ безопасности - анализ состояния опасного производственного объекта, включающий описание технологии и анализ риска эксплуатации объекта.

Требования промышленной безопасности — это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области:

— защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, — санитарно-эпидемиологического благополучия населения, — охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, — пожарной безопасности, охраны труда, строительства, — а также требованиям государственных стандартов.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта — документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии и с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Декларируемый объект — опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Расчетно-пояснительная записка - приложение к декларации промышленной безопасности, в котором приведено обоснование оценки риска аварии и достаточности принятых мер по предупреждению аварий.

Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

Таким органом, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 года № 779 является Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор).

1.3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Лицензирование видов деятельности в области 1. Деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальные органы одновременно с документами, определяемыми законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следующие документы:

— акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;

— декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта.

3. В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

2. Сертификация технических устройств, применяемых на опасном 1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят организации, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

3. Правила проведения сертификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по стандартизации, метрологии и сертификации совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

4. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

3. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного 1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

2. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются.

Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

4. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке.

В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

4. Требования промышленной безопасности к эксплуатации 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

5. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

6. Производственный контроль за соблюдением требований 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

7. Техническое расследование причин аварии 1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.

2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются:

представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.

5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.

6. Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.

7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, а также в иные заинтересованные государственные органы.

8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

8. Экспертиза промышленной безопасности 1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

производственном объекте;

здания и сооружения на опасном производственном объекте;

декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

3. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.

4. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.

5. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

6. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.

9. Разработка декларации промышленной безопасности 1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть установлена Правительством Российской Федерации, а также в соответствии со своими полномочиями федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

4. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

6. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

10. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляется для:

а) опасного производственного объекта, указанного в пункте приложения 1 к настоящему Федеральному закону, в случае, если на нем:

- получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, указанным в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, или превышающих их, - семьдесят тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования риска ответственности;

- получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, - десять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования риска ответственности;

б) иного опасного производственного объекта - одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования риска ответственности.

11. Федеральный надзор в области промышленной безопасности 1. Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.

2. Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.

3. Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Должностные лица федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

производственные объекты;

знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производствен-ные объекты, требований промышленной безопасности;

эксплуатирующими опасные производственные объекты, условий лицензий на эксплуатацию;

осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;

производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

производственные объекты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необходимости опечатывать опасные производственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников давать указания о выводе людей с рабочих мест;

ставить перед федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом вопрос об ограничении или о приостановлении действия лицензии на осуществление определенного вида деятельности в области промышленной безопасности, а также о досрочном отзыве указанных лицензий в случае нарушений требований промышленной безопасности и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;

привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности ФЗ № 116-Ф3.

2. Сертификация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте 3. Обеспечение промышленной безопасности при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта 3.1. Идентификация опасных 3.2. Регистрация объекта в государстпроиз-водственных объектов. венном реестре опасных производс-твенных Методические рекомендации по объектов.

идентификации опасных Положение о регистрации объектов в производ-ственных объектов. РД государствен-ном реестре опасных 03-260-99.

промышленной безопасности. безопасности. Правила экспертизы Разработка декларации декларации промышленной безопас-ности промышленной безопасности РД ПБ 03-314- 03-315-99. РД 08-120- 3.5. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта ФЗ № 116-Ф3.

4. Обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта 4.1. Производственный контроль 4.2. Техническое расследование причин за соблюдением требований аварии промыш-ленной безопасности.

промышленной безопас-ности на опасном производственном объекте.

Утверждены постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 4.3. Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте 5. Федеральный надзор в области промышленной безопасности Рисунок 1.4 - Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности

Глава 2 СТРУКТУРА И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ДЕКЛАРАЦИИ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Структура декларации промышленной безопасности и приложений к ней. Структура разделов декларации промышленной безопасности.

Структура разделов «Расчетно-пояснительной записки». Документы, используемые при разработке декларации. Порядок прохождения декларации.

2.1 СТРУКТУРА ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИЛОЖЕНИЙ К НЕЙ

В соответствии с требованиями «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений содержащихся в ней» (РД 03-315-99) декларация и приложения к ней должны состоять из следующих структурных элементов:

1. Декларации промышленной безопасности Титульный лист Данные об организации-разработчике декларации Оглавление Раздел 1 «Общие сведения»

Раздел 2 «Результаты анализа безопасности»

Раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»

Раздел 4 «Выводы»

Раздел 5 «Ситуационный план»

2. Приложение 1 «Расчетно-пояснительная записка»

Титульный лист Список исполнителей Оглавление Раздел 1 «Сведения об организации»

Раздел 2 «Анализ безопасности»

Раздел 3 «Выводы и предложения»

Раздел 4 «Ситуационные планы»

Список использованных источников Наименование организации, в состав которой входит декларируемый объект Сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью (должность, фамилия, инициалы и телефон) Краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта.

Перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на декларируемом объекте.

Краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности.

Сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий.

2.2 СТРУКТУРА РАЗДЕЛОВ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Данные об организации-разработчике декларации Реквизиты организации 1.1.

Обоснование декларирования 1.2.

Сведения о месторасположении декларируемого объекта 1.3.

Сведения о персонале и населении 1.4.

Страховые сведения 1.5.

2. Раздел 2 «Результаты анализа безопасности»

2.1. Сведения об опасных веществах 2.2. Сведения о технологии 2.3. Основные результаты анализа риска 3. Раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности 3.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности 3.2. Сведения об обеспеченности требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий 4.1. Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска 4.2. Перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий Ситуационный план для аварии с максимальными последствиями Ситуационный план для наиболее вероятной аварии

2.3 СТРУКТУРА РАЗДЕЛОВ «РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ»

Список исполнителей 1.1. Перечень составляющих декларируемого объекта 1.2. Данные о топографии и месторасположении декларируемого объекта 1.3. Данные о персонале и проживающем вблизи населении Характеристика опасных веществ 2.1.

Данные о технологии и аппаратурном оформлении 2.2.

Описание технических решений по обеспечению безопасности 2.3.

2.4.

Перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта 3.1.

Перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели 3.2.

Оценка уровня безопасности опасного производственного объекта 3.3.

Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска 3.4.

Ситуационный план для аварии с максимальными последствиями Ситуационный план для наиболее вероятной аварии

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Перечень нормативно-справочных документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте Перечень документации организации, используемой при разработке расчетно-пояснительной записки Перечень литературных источников

2.4 ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ДЕКЛАРАЦИИ

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-Ф 2. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра.

РД 03-294- 3. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 4. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности ПБ 03-314- 1. Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечень сведений, содержащихся в ней РД 03-315-99.

2. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. РД 03-260-99.

3. РД 03-418-01 Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов.

4. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах. РД 03-496-02.

1. ПБ 09-540-03. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

2. ГОСТ Р 12.3.047-98. Пожарная безопасность технологических процессов:

3. РД 03-409-01. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей.

4. ПБ 13-01-92. Единые правила безопасности при взрывных работах:

5. ПБ 03-182-98. Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака:

6. Методика оценки последствий химических аварий (методика «ТОКСИ») 7. РД 52.04.253-90. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте.

8. Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1 и 2), М.: МЧС России, 1994.

9. Manual of Industrial Hazard Assessment Techniques. Office of Environmental and Scientific Affairs. The World Bank. (Методика всемирного банка оценки опасности промышленных производств).

10. Стандарт МЭК «Техника анализа надежности систем. Метод анализа вида и последствий отказов» Публикация 812 (1985 г.). М.: 1987.— 23с.

11. ГОСТ Р 27.310-93. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения.

12. Пособие по оценке опасности, связанной с возможными авариями при производстве, хранении, использовании и транспортировке больших количеств пожароопасных, взрывоопасных и токсичных веществ.

2.5 ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ

1. Разработка и оформление декларации промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями «Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений содержащихся в ней» (РД 03-315-99) 2. Оформленная декларация и приложения к ней представляются заказчиком для экспертизы промышленной безопасности в экспертную организацию, имеющую лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности. Экспертиза разработанных деклараций осуществляется в соответствии с «Правилами экспертизы декларации промышленной безопасности».

(ПБ 03-314-99) 3. Представление оформленных экземпляров декларации вместе с приложениями и заключением экспертизы декларации для регистрации, рассмотрения и утверждения в Госгортехнадзор России осуществляется в соответствии с требованиями «Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правил экспертизы декларации промышленной безопасности»

В следующем порядке:

а) в центральный аппарат Госгортехнадзора России:

- при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества, указанному в Приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», более 10;

- в случае, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;

- по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей;

б) в территориальный орган Госгортехнадзора России — иных случаях.

в) представление декларации в иные заинтересованные организации осуществляется по их мотивированному запросу в виде копии декларации без расчетно-пояснительной записки.

Регистрация деклараций вместе с приложениями в Госгортехнадзоре России и его территориальном органе осуществляется в соответствии с «Положением о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности» (РД 04-271Рассмотрение и утверждение заключения экспертизы декларации Госгортехнадзором России или его территориальными органами осуществляется в соответствии с «Положением о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности» (РД 03-298Разработку декларации рекомендуется начинать с составления Расчетно-пояснительной записки (РПЗ). Это обусловлено тем, что в декларации представляются результаты всесторонней оценки риска аварии и анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварии и обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Указанные результаты должны быть обоснованы данными, приведенными в расчетно-пояснительной записке.

К составлению РПЗ рекомендуется привлекать специали-зированные научные, экспертные и проектные организации, обладающие опытом разработки деклараций промышленной безопасности и имеющие лицензии Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности.

При разработке декларации и приложений к ней необходимо придерживаться структуры в соответствии с РД 03-315-99.

В зависимости от особенностей сведения в декларации, и приложениях к ней рекомендуется излагать в виде текста, таблиц и иллюстраций.

Необходимую информацию в декларации следует представлять по возможности в сжатом виде, излагая суть требуемых сведений. Приведение информации, не требуемой РД 03-315-99, не рекомендуется.

МЕТОДИКА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВ

Глава 3 СХЕМА РАЗРАБОТКИ РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ

ЗАПИСКИ И МЕТОДИКА СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРВОГО РАЗДЕЛА

Схема разработки расчетно-пояснительной записки. Оформление титульного листа, составление списка исполнителей и оглавления. Описание объекта декларирования.

3.1 СХЕМА РАЗРАБОТКИ РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ

ЗАПИСКИ

1.Оформление титульного листа, составление списка исполнителей и оглавления.

2. Описание объекта декларирования и внешней среды:

А) Декомпозиция объекта декларирования на составляющие Б) Сбор данных о топографии и месторасположении декларируемого объекта.

В) Сбор данных о персонале и проживающем вблизи населении.

3. Анализ опасных веществ:

А) Составление описаний опасных веществ (Данные о веществе, меры безопасности) Б) Принципиальная технологическая схема с кратким описанием технологического процесса по составляющим декларируемого объекта В) План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества Г) Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества Д) Данные о распределении опасных веществ по оборудованию.

4. Анализ технических решений по обеспечению безопасности:

А) Описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ Б) Описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ В) Описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности Г) Описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.

5. Анализ аварий и обоснование методов расчета:

А) Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте Б) Перечень аварий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами В) Анализ основных причин происшедших аварий Г) Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий.

Д) Определение типовых сценариев возможных аварий.

Е) Обоснование физико-математических моделей и методов расчета.

6. Оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии. Оценка количества опасных веществ участвующих в аварии 7. Расчет вероятных зон действия поражающих факторов.

8. Оценка возможных последствий аварии:

А) Оценка возможного числа пострадавших.

Б) Оценка возможного ущерба.

9. Оценка риска аварии:

А) Определение частоты реализации выявленных сценариев аварий с различными последствиями.

Б) Определение значений индивидуального, коллективного и социального рисков.

В) Разработка рекомендаций по уменьшению риска.

10. Оформление ситуационных планов:

А) Оформление графической части ситуационных планов Б) Оформление подрисуночной надписи ситуационных планов 11. Формулирование выводов и предложений:

А) Оформление перечня наиболее опасных составляющих декларируемого объекта.

Б) Составление перечня наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска.

В) Оценка уровня безопасности опасного производственного объекта.

Г) Формулирование предложений по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.

Д) Составление списка использованных источников.

3.2 ОФОРМЛЕНИЕ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА, СОСТАВЛЕНИЕ

СПИСКА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И ОГЛАВЛЕНИЯ

Титульный лист является первой страницей РПЗ и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска документа.

На титульном листе рекомендуется указывать следующие сведения:

- гриф утверждения РПЗ руководителем организации, ее разработавшей;

- регистрационный номер, присваиваемый органами Госгортехнадзора России согласно РД 04-271-99 (должен соответствовать регистрационному номеру, присвоенному декларации);

- наименование РПЗ к декларации с указанием конкретного наименования декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов), а также наименование организации, в состав которой эти объекты входят;

- регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, присваиваемый органами Госгортехнадзора России в соответствии с РД 03 -294-99;

- номер книги (в том случае, если РПЗ состоит из двух или более книг);

- местонахождение организации, производившей разработку РПЗ, и год ее утверждения.

В списке исполнителей рекомендуется приводить фамилии и инициалы, должности и места работы ответственных исполнителей и соисполнителей, принимавших участие в разработке РПЗ.

Рекомендуется включать в оглавление названия всех разделов, подразделов, пунктов и подпунктов РПЗ с указанием страниц, с которых они начинаются.

3.3 ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

Декомпозиция объекта декларирования на составляющие 1. Раздел 1 называется «Сведения об организации». Для его разработки необходимо произвести декомпозицию объекта декларирования на составляющие. Декомпозицию следует приводить в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области идентификации опасных производственных объектов, в том числе РД 03-260-99.

В качестве составляющих рекомендуется выделять участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность, по технологическому или административному принципу и входящие в состав декларируемого объекта.

Результаты декомпозиции рекомендуется оформлять в виде двух таблиц:

- Таблица 3.1 «Основные составляющие декларируемого объекта»;

- Таблица 3.2 «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте».

В таблицу «Основные составляющие декларируемого объекта» рекомендуется включать две графы:

- «Составляющие декларируемого объекта»;

- «Краткая характеристика составляющих декларируемого объекта».

В графе «Составляющие декларируемого объекта» рекомендуется приводить наименование составляющей и ее порядковый номер. В графе «Краткая характеристика составляющих декларируемого объекта» рекомендуется приводить данные о назначении, составе, проектной мощности, методе (способе) производства каждой составляющей.

1.1. Перечень составляющих декларируемого объекта Таблица 3.1 - Основные составляющие декларируемого объекта – основной производственной площадки завода «Пластик»

Составляющие Краткая характеристика составляющих декларируемого объекта декларируемого Назначение Состав Проектная Метод Производство Производ- Корпус 31 (по- Суспензионная поливинил- ство товар- лимеризация) полимеризация В таблице 3.2 «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» рекомендуется последовательно для каждой составляющей декларируемого объекта, указанной в таблице 3.1 «Основные составляющие декларируемого объекта», приводить сведения о:

- наименовании опасных веществ, которые обращаются на данной составляющей декларируемого объекта;

- количестве указанных опасных веществ;

- признаках идентификации.

При этом рекомендуется приводить сведения о тех опасных веществах, количество которых превышает 10 % от пороговых количеств, указанных в приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В графе «Вещество» наименование опасного вещества рекомендуется указывать в соответствии с ГОСТ, ТУ и т. п.

В графе «Количество» указывается общее количество каждого опасного вещества на данной составляющей опасного декларируемого объекта.

В графах «Признаки идентификации» рекомендуется для каждого опасного вещества указать данные о количестве этого вещества в соответствующем столбце по видам опасных веществ (виды опасных веществ определяются на основании таблиц 3.1 и 3.2 приложения к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В случае если вещество можно одновременно отнести к разным видам, например, к «воспламеняющимся газам» и «токсичным веществам»

указываются данные о количестве этого вещества в графе каждого вида.

Для индивидуальных опасных веществ достаточно указать данные об их количестве в графе «Индивидуальное опасное вещество».

Таблица «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» заканчивается графами «Всего» и «Предельное количество».

В графе «Всего» указывается суммарное количество каждого вида опасных веществ, содержащихся на декларируемом объекте.

В графе «Предельное количество» для справки приводятся величины предельных количеств опасных веществ в соответствии с таблицами 3.1 и 3.2 приложения 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На основании данных таблицы «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» путем сравнения величин суммарного количества каждого вида опасных веществ на декларируемом объекте с предельными количествами, установленными Федеральным законом, определяются вещества, по которым опасный производственный объект относится к декларируемым объектам.

Таблица 3.2 - Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте кислота хлорид руемом объекте Сбор данных о топографии и месторасположении Пункт 1.2.1. «Данные о топографии района расположения декларируемого объекта» рекомендуется составлять на основании проектных данных, данных геоподосновы района и других. В указанный пункт рекомендуется включать:

- характеристику рельефа местности (ровный, холмистый, пересеченный, горный, водораздельно-увалистый, сложный и т.д.) с указанием на наличие в районе расположения декларируемого объекта балок, оврагов, возвышенностей, естественных и искусственных подземных горных выработок;

- характеристику сейсмичности района с оценкой возможности землетрясений, обвалов, оползней и других внешних воздействий (для РПЗ декларации, разрабатываемой в составе проектной документации, эти данные рекомендуется приводить в пункте 1.2.4 «Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий»);

- сведения о наличии в районе расположения декларируемого объекта естественных и искусственных водоемов, источников водозабора с указанием глубины залегания грунтовых вод и оценкой возможности затоплений территории декларируемого объекта в паводковые периоды;

- сведения о наличии в районе расположения объекта лесных массивов, лесопарковых зон; характеристику производственной площадки декларируемого объекта с указанием характера застройки декларируемого объекта, преимущественной высоты промышленных зданий и сооружений, характера размещения технологического оборудования (здания или наружные площадки), наличия на территории объекта подвалов, приямков, заглубленных отстойников и т. п.

Сбор данных о топографии и месторасположении

ХАРАКТЕРИСТИКА СВЕДЕНИЯ

с указанием на на- землетрясений, оценка возмож- характеристику личие в районе обвалов, ополз- ности затопле-ний производственной расположения де- ней и других территории декла- площадки декларикларируемого внешних воз- рируемого объекта руемого объекта с В Пункт 1.2.2 «Наличие и границы запретных, охранных и санитарнозащитных зон декларируемого объекта» рекомендуется включать данные - размерах и границах территории декларируемого объекта;

- наличии охранных, запретных и санитарно-защитных зон с указанием ссылок на документы, согласно которым были определены (рассчитаны) зоны (например, для санитарно-защитных зон таким документом является СаПиН 2.2.1/2.1.1.567-96. Санитарно зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов);

- согласовании размеров зон (какими органами и когда согласованы) - нормативных и фактических размерах зон;

- наличие в этих зонах жилых и/или дачных районов или других объектов гражданского или промышленного назначения;

- наличии и близости автомобильных дорог, железных дорог, магистральных трубопроводов, высоковольтных линий электропередач и других жизненно важных объектов и сооружений.

1. Размерах и грани- 2. Наличии охранных, за- 3. Согласовании размеров зон цах территории де- претных и санитарно- (какими органами и когда сокларируемого объек- защитных зон с указани- гласованы).

4. Нормативных и 5. Наличие в этих зонах 6. Наличии и близости автофактических разме- жилых или дачных райо- мобильных дорог, желез-ных рах зон. нов или других объектов дорог, магистральных трубогражданского или про- проводов, высоковоль-тных мышленного назначения; линий электропередач и других жизненно важных объектов и сооружений.

САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

Как мы уже знаем, примеси, поступающие в воздух от источников, рассеиваются до неопасных концентраций на определенном расстоянии от них. Кроме вредных веществ, от промышленных предприятий могут быть и иные формы загрязнения, например высокие уровни шума, вибрации, электромагнитного излучения и т. п. Поэтому санитарные нормы требуют отделять такие предприятия или их отдельные подразделения от районов жилой застройки специальными свободными территориями, где не могут располагаться жилые и общественные здания. Такие территории вокруг предприятий называются санитарно-защитными зонами (СЗЗ) и представляют собой территории определенной протяженности и ширины, располагающиеся, между предприятиями или источниками загрязнения и границами зон жилой застройки. С 1981 г. расчет СЗЗ регламентируется Государственным стандартом, причем установлено, что каждое предприятие, имеющее источники загрязнения среды, должно иметь санитарно-защитную зону. Для этой цели все предприятия сгруппированы по отраслям в зависимости от совокупности вызываемых ими вредностей.

Имеется 10 таких групп, например предприятия химической промышленности, металлургические, добывающие, тепловые электростанции и др.

В пределах каждой группы выделяется пять классов предприятий по степени их опасности, и в зависимости от класса устанавливается нормативная ширина СЗЗ.

Так, среди предприятий химической промышленности к I классу опасности относятся производства аммиака, азотной кислоты, азотных удобрений. К V классу относят производства полиграфических красок, неорганических реактивов при отсутствии хлорных цехов, а также производства пластмасс и синтетических смол.

В пределах целлюлозно-бумажного производства предприятия варки целлюлозы относятся к I классу, а производящие бумагу и картон из привозных полуфабрикатов — к IV.

Рис. 3.1 - Установление санитарно-защитной зоны предприятия При установлении протяженности СЗЗ учитываются господствующие направления ветров, т. е. она может в зависимости от розы ветров иметь различную протяженность в разных направлениях, но в любом случае — не ниже минимальной (нормативной). Согласно СН 245—71, протяженность СЗЗ в каждом направлении от источника выброса рассчитывается по формуле:

где L0 – нормативная ширина СЗЗ для данного класса предприятия;

Р — повторяемость ветров (в %) в данном направлении;

P0 – средневзвешенная повторяемость ветра для данного района, равная при 8-румбовой розе ветров 12,5 %.

Во всех случаях, когда оказывается, что Р < Ро, т. е. при расчете по формуле (3.1) L оказывается ниже установленной нормативной, принимается L = L0 (рис. 3.1).

Размеры СЗЗ могут быть уменьшены за счет технологических мероприятий, например систем очистки и обезвреживания загрязняющих веществ, снижения уровня иных вредных производственных факторов.

Иными словами, загрязнение не должно в установленных зонах превышать действующие нормативы В практике ныне существует тенденция расширения предприятий в результате введения новых производств и цехов, из-за чего жилые дома могут сказаться в пределах СЗЗ и по действующему законодательству подлежать расселению. Такая политика социально опасна. Работники служб охраны природы и санитарные врачи должны исходить из того, что не существует жилых домов, находящихся в СЗЗ, а есть лишь предприятия, расположенные в зонах жилой застройки и обязанные сокращать размеры СЗЗ.

В пункт 1.2.3 «Данные о природно-климатических условиях в районе расположения декларируемого объекта» рекомендуется включать:

- среднестатистические данные многолетних наблюдений в районе декларируемого объекта (зимняя и летняя средние температуры воздуха, среднегодовая и абсолютные максимальная и минимальная температуры);

- сведения о преимущественном сезонном направлении и скорости ветра.

Данные пункта 1.2.3 РПЗ рекомендуется приводить со ссылкой на источник информации.

- среднестатистические данные много- - сведения о преимущественном сезонлетних наблюдений в районе декла- ном направлении и скорости ветра.

рируемого объекта (зимняя и летняя средние температуры воздуха, среднегодовая и абсолютные максимальная и минимальная температуры);

В пункт 1.2.4 «Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий»

(для декларации в составе проектной документации) рекомендуется включать:

- данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства;

- данные о характеристиках грунтов;

- сведения о природно-климатических и других внешних воздействиях.

Данные пункта 1.2.4 РПЗ рекомендуется приводить со ссылкой на источник информации.

- об использовании в про- - о характеристиках грун- - о природноекте отчетов по изыскани- тов; климатических и других района площадки строительства;

СБОР ДАННЫХ О ПЕРСОНАЛЕ И ПРОЖИВАЮЩЕМ ВБЛИЗИ

НАСЕЛЕНИИ

Пункт 1.3.1 «Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены» рекомендуется представлять по составляющим декларируемого объекта в форме таблицы.

При подготовке таблицы «Данные о размещении персонала» рекомендуется приводить данные о численности по административным единицам, входящим в состав каждой составляющей декларируемого объекта.

Средняя численность определяется как полусумма величин максимальной и минимальной рабочей смен.

Таблица 3.3 -Данные о размещении персонала на основной производственной площадки завода «Пластик»

Составляя- Численность, чел Наимено- Численность, чел Пункт 1.3.2 «Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности от границ декларируемого объекта в количества работающих в наибольшей рабочей смене» рекомендуется приводить в форме таблицы. Эту таблицу рекомендуется составлять после проведения анализа риска декларируемого объекта и определения величин действия поражающих факторов аварии.

Таблица 3.4 - Данные о размещении близлежащих организаций Наименование организации Удаленность от границ декла- Численность раборируемого объекта тающих в наиболь-шей Пункт 1.3.3 «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения» рекомендуется приводить в форме таблицы. В таблицу «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов» наряду с данными об удаленности от границ декларируемого объекта и численности проживающих рекомендуется включать данные о характере застройки близлежащих населенных пунктов. Таблицу рекомендуется составлять после проведения анализа риска декларируемого объекта и определения величин зон действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии.

Таблица 3.5 - Данные о размещении близлежащих населенных пунктах Наименование Удаленность от Численность Характер застройнаселенного границ деклариру- проживающих, ки Характеристика рельефа. Характеристика сейсмичности района.

Природно - климатические условия. Грунтовые воды.

4.1 ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЛЬЕФА МЕСТНОСТИ

Рельеф местности – это сочетание неровностей поверхности Земли естественного (возвышенности, котловины, хребты, овраги и т.д.) происхождения. В зависимости от характера рельефа и преобладающих углов наклона его элементов различают равнинную, холмистую и горную местность.

Равнинная местность отличается почти полным отсутствием заметных неровностей поверхности с углами наклона до 20. Это, как правило, тундровые районы, степи, полупустыни, территории болотных массивов и др.

Холмистая местность отличается хорошо выраженными повышениями и понижениями с небольшой разностью высот и преобладающими углами наклона от 2 до 40. К этой категории рельефа относятся невысокие возвышенности, дюнные пески, пустыни, состоящие из грядовых или барханных песков.

Горная и высокогорная местность характеризуется горными массивами с глубокими долинами, расположенными выше 500 м. над уровнем моря и с крутыми склонами. Углы наклона местности превышают 60.

Рельеф местности характеризуется пятью основными формами:

1. Возвышенность – положительная форма рельефа, возвышающегося над окружающей местностью. Наивысшая точка называется вершиной, место слияния возвышенности с окружающей местностью – подошвой, понижение от вершины до подошвы возвышенности – скатом, или склоном.

Остроконечная вершина называется пиком, плоская вершина – плато. Разновидностью возвышенностей являются холмы, сопки и гольцы.

2. Котловина – противоположная возвышенности отрицательная форма рельефа – углубление с постепенно понижающимися скатами. Низшая точка котловины называется дном, место слияния с окружающей местностью – окраина котловины.

3. Седловина – понижение между двумя вершинами. В этом месте в две стороны местность повышается, а в две – понижается.

4. Хребет – вытянутая положительная форма рельефа, постепенно понижающаяся в одном направлении. Самая высокая линия хребта, от которой отходят в противоположные стороны два ската, называется водоразделом.

5. Лощина – вытянутая отрицательная форма рельефа, постепенно понижающаяся в одном направлении. Самая низкая линия лощины называется тальвегом, или водосливной линией. Очень часто тальвег является ложем водотока. Граница перехода лощины в окружающую местность называется бровкой, а расположенные на скатах лощины горизонтальные уступы называются террасами.

Широкие лощины с пологими скатами и хорошо развитой поймой реки называют долинами, узкие и глубокие лощины в горах – ущельями. Разновидностью ущелий являются каньоны – узкие долины с почти отвесными стенами. Под действием стекающих поверхностных вод по склонам возвышенностей образуются промоины – очень узкие углубления, которые по мере своего развития превращаются в овраги. Прекратившие свой рост и заросшие растительностью овраги называются балками.

Таким образом, формы рельефа могут быть положительными, то есть выпуклыми (гора, возвышенность, холм) и отрицательными, то есть вогнутыми (впадина, котловина, долина, овраг). Кроме того, могут быть весьма различной величины и находиться друг с другом в различных взаимоотношениях (рис. 4.1).

Рисунок 4.1 - Формы рельефа разного порядка Видны горная страна (А) и равнина (Б); в пределах горной страны — хребты (1), плоскогорье (2), крупные долины (3); на равнине — возвышенность (4) и низменность (5); в горах — небольшие долины (а), расчленяющие хребты и плоскогорья; на равнине — холмы (б) и широкие, неглубокие По преобладающему характеру рельефа поверхность суши России подразделяется на большую по площади (66%), относительно пониженную, открытую к северу область с господством равнин, плато, плоскогорий и обрамляющий эту область с юга и востока пояс гор. Европейская часть России занята преимущественно Восточно-Европейской равниной (средМасштаб не соблюден, так как невозможно в одном масштабе изобразить горную страну и небольшую долину; мелкие формы рельефа приходится преувеличивать няя высота 142 м). Невысокие горы Урала отделяют е от лежащей в целом несколько ниже (средней высотой около 120 м) Западно-Сибирской равнины. Между Енисеем и Леной находится Среднесибирское плоскогорье (плато), средняя высота 480 м. Вдоль северной окраины страны протягивается полоса низменных равнин - Печорская, Северо-Сибирская, ЯноИндигирская, Колымская, непосредственным продолжением которых к северу служат подводные равнины шельфа арктических морей. Низкие горы Кольского полуострова, Новой Земли, Северной Земли, Новосибирских островов, полуострова Таймыр и др. несколько нарушают общую равнинность Севера. Горное обрамление на юге и востоке страны образуют различные по высоте и простиранию горные системы. К юго-западу и югу от Восточно-Европейской равнины расположены Украинские Карпаты, Крымские горы и горы Кавказа (см. ил. - гора Ушба), пояс гор Южной Сибири - Алтай, Кузнецкий Алатау, Западные и Восточные Саяны, горы Тувы, Прибайкалья и Забайкалья. На северо-востоке России выделяется обширная Верхояно-Чукотская горная область - Верхоянский хребет, хребет Черского, Колымское и Чукотское нагорья, Юкагирское плоскогорье. Крайние восточные звенья горного пояса России составляют горы Корякского нагорья, полуострова Камчатка, Курильских островов и острова Сахалин. В этой области рельеф России максимально контрастен:

колебания высот достигают почти 15 км (глубина Курило-Камчатского жлоба до 9717 м, высота Ключевской Сопки на полуострове Камчатка м). Амплитуды высот в пределах древних горных систем окраинного пояса доходят до 5-7 км; в пониженной, преимущественно равнинной, части территории России они измеряются десятками, реже сотнями м.

3. Особенности рельефа в различных районах России По основным морфогенетическим признакам территория России делится на ряд крупных регионов, представленных в таблице 4.1.

Таблица 4.1 - Характеристика рельефа в различных регионах Рельеф слагается из преобладающих по площади равнин: плато, плоскогорий, увалов, кряжей и низких гор. Области спокойной тектонической и магматической деятельности.

1. Восточно- Формы рельефа разнообразны:

Европейская - северная половина - комплекс ледниковых форм рельефа, равнина - побережья северных морей - развита криогенная морфоскульп-тура, - внеледниковые области равнины - типичны зандровые равнины, террасированные широкие долины и овражно-балочное расчленение, сменяющиеся к югу плоским рельефом морских аккумулятивных 2. Западно- Низменная равнина.

Сибирская - вдоль западной, южной и восточной окраин тянутся возвыравнина шенности, плато, наклонные равнины, - в центральной и северной частях преобладают низменности (высоты центральной части не превышают 150 м, к окраинам они увеличиваются до 300 м.). Для северных районов характерно термокарстовый рельеф, торфяные бугры, гидролакколиты, - на юге распространены суффозионно-карстовые формы, характерен 3. Туранская равнина 4. Средне- Внутри плоскогорья рельеф довольно однообразен. Преобладают сибирское различного типа ступенчатые плато (пластовые, трапповые, лавоплоскогорье вые) с плоской или полого-волнистой поверхностью высотой 400плато) 600 м и глубокими долинами с крутыми ступенчатыми склонами.

На юго-востоке к Среднесибирскому плоскогорью примыкает Алданское нагорье, для его рельефа характерны выровненные ступенчатые поверхности междуречий (средняя высота 800-1000 м) с останцовыми горами и массивами (высотой до 2306 м), расчленнные глубоко врезанными долинами.

Отличаются интенсивной деятельностью земных недр 1. Корякс- Молодые горы. Рельеф их находится в стадии активного формировакое нагорье, ния и обусловлен мощным проявлением вулканизма (на Камчатке и Камчатка, Курильских островах) и сейсмичности.

Курильские - горные хребты Камчатки и Курильских островов представляют соострова и бой надводную часть массивных горных сооружений - островных дуг.

Сахалин - тектонические поднятия меньшего порядка выражены (на суше) глыбово-складчатыми горами Корякского нагорья, хребтами Камчатки и Сахалина;

- прогибы - низменностями (Анадырской, Центрально-Камчатской и др.). Прямое выражение в рельефе находят многочисленные вулканические конусы.

2. Украинс- - к западу от впадины Каспийского моря - предгорные и межгорные кие Карпаты прогибы.

Крымские - основную часть горной страны Кавказ составляют высокие хребты горы, Кав- Большого Кавказа (Главный или Водораздельный, Боковой и др.). В каз, его центральной части многие вершины поднимаются выше 5000 м (в т. ч. конусы уснувших вулканов Эльбрус, 5642 м, и Казбек, 5033 м).

Севернее простираются менее высокие передовые хребты - куэсты, а в Предкавказье - антиклинальная Терско-Сунженская возвышенность (962 м) и отдельно стоящие горы - лакколиты (Бештау и др.).

3. Верхояно- Представлена Алазейским и Юкагирским плоскогорьями, массивы Чукотская разбиты многочисленными разломами, которые выражены в рельефе складчатая горстообразными хребтами (Полоусный и др.) и грабенообразными область впадинами (Чаунская равнина и др.), Колымское и Чукотское нагорья - поднятия сводово-глыбового типа со среднегорным рельефом, характерны поперечные к оси нагорий небольшие хребты, разделяющие долины второстепенных рек. Повсеместны мерзлотные формы рельефа.

4. Урал, го- Обладают средне- и низкогорным рельефом.

ры Южной - срединное положение в поднятии Урала занимает широкий, массивСибири, Но- ный и плосковерхий хребет, отдельные скалистые вершины которого вая Земля немногим превышают 1000-1200 м.

- на западе Урал сопровождается полосой невысоких предгорий и постепенно опускается к Восточно-Европейской равнине;

- на востоке - более круто, местами в виде уступа, обрывается к Западно-Сибирской равнине.

Наиболее пониженная часть - Средний Урал - господство невысоких (300-700 м), сглаженных низкогорий. Самая широкая часть горной системы - Южный Урал с относительно высокими вершинами (гора Ямантау, 1640 м). Продолжением Урала на юге служат невысокие (250-400 м) горы - Мугоджары.

Горы Южной Сибири объединены в Алтае-Саянскую об-ласть (Алтай, Салаир, Кузнецкий Алатау, Западные и Восточ-ные Саяны, Тувинское нагорье) и Байкальскую область (При-байкалье, Забайкалье, Патомское нагорье, Становой хребет).

Для Алтае-Саянской области характерно сочетание высоких хребтов с вершинами альпийского типа (Катунский с горой Белуха - м, Северо- и Южно-Чуйские, Табын-Богдо-Ола и др.), средневысотных гор, низкогорий и аккумулятивных пластовых равнин.

В Байкальской горной области господствуют плоскогорья с остаточно-глыбовыми горами и массивами, а также нагорья (например, Становое нагорье) и горные хребты (Кодар и др.) высотой до 2500м. Значительную площадь занимают межгорные котловины, лежащие на высоте 500-1000 м и имеющие равнинный пологоволнистый рельеф.

4.2 ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЙСМИЧНОСТИ РАЙОНА

Землетрясения представляют собой движение земной поверхности, вызванные воздействием сейсмических волн (по-гречески "сейсмос" - землетрясение). Сейсмические волны обычно ощущаются как сильные, интенсивные движения поверхности. Энергию землетрясения можно оценить при помощи сейсмографа. Оказывается, что сравнительно слабые землетрясения высвобождают энергию порядка 10 000 кг/м, т.е. достаточную, чтобы поднять груз весом 10 тонн на высоту 1 м. Этот энергетический уровень принимается за ноль, землетрясению, имеющему в 100 раз больше энергии, соответствует 1, еще в 100 раз более сильному соответствуют единицы шкалы. Такая шкала называется шкалой Рихтера. Число в такой шкале называется магнитудой и обозначается М. В самой шкале верхний предел не предусмотрен, по этой причине шкалу Рихтера называют открытой.

Сила проявления землетрясения зависит не только от магнитуды, но и от глубины очага (чем ближе очаг к поверхности, тем больше сила его проявления), от качества грунтов (чем более рыхлый и неустойчивый грунт, тем больше сила проявления). Имеет значение, конечно, и качество наземных построек. Сила проявления землетрясения на земной поверхности определяется по шкале Меркалли в баллах. Баллы отмечаются цифрами от I до XII (цифры римские, чтобы не было путаницы с магнитудой).

I балл - Не ощущается людьми.

II балла - Ощущается в спокойной обстановке на верхних этажах зданий.

III балла - Ощущается в помещениях; кажется, будто под окнами проезжает легкий грузовик. Качаются висячие предметы.

IV балла - Кажется, будто проезжает тяжелый грузовик; звенят оконные стекла, посуда, скрепят двери.

V баллов - Ощущается на улице; просыпаются люди, выплескивается из посуды жидкость.

VI баллов - Ощущается всеми; люди выбегают на улицу; трескается штукатурка и кирпичная кладка; сдвигается и переворачивается мебель;

лопаются оконные стекла.

VII баллов - Трудно стоять на ногах; ощущается водителями движущихся автомобилей; осыпается штукатурка, падают кирпичи, керамическая плитка и т.д.; звенят большие колокола; на поверхности водоемов возникают волны.

VIII баллов - Трудно вести автомобиль; падает штукатурка, рушатся некоторые кирпичные стены, дымовые трубы, башни, памятники; обламываются ветки деревьев; в сыром грунте образуются трещины.

IX баллов - Общая паника; лопаются каркасы строений и подземные трубы; образуются значительные трещины в грунте и песчаные воронки.