«ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ ...»

- это четвертая часть национального достояния страны. Однако, фонды изношены в среднем на 40-60%, а в отдельных регионах и более, что обуславливает различного масштаба аварийные ситуации.

Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5- раза ниже, чем в европейских странах. Закономерно при этом, что на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% расходов приходится на региональные бюджеты.

Проблемы жилищно-коммунального комплекса и поиск путей их решения актуальны последние двадцать лет, и именно в этот период времени они особенно обострились и стали национальным бедствием.

Сложившиеся ситуации в городе, связанные с ЖКК, (постоянные аварии в многоквартирных домах, протечки труб, старение жилищного фонда и др.) требуют немедленного и эффективного решения для их дальнейшей эксплуатации. Сложное положение городского хозяйства, в частности, коммунальной энергетики, в большинстве муниципальных образований России стало проблемой федерального масштаба. Причинами такого, практически кризисного, положения явились [83]:

1. недофинансирование и неэффективная тарифная политика, и как следствие, дотационность отрасли в течение длительного постсоветского периода;

2. высокая степень износа основных фондов, большие потери тепловой энергии, воды и других ресурсов, обуславливающие высокие затраты на оказание услуг;

3. отсутствие у обслуживающих предприятий экономических стимулов снижения затрат, а у получателей услуг - возможности влиять на их количество и качество;

4. неэффективная система управления городским хозяйством, неразвитость конкурентной среды.

В конце 1990-х годов, чтобы решить все копившиеся десятилетиями проблемы была предложена концепция реформирования ЖКК. Кроме того, данные проблемы нашли отражение и в ряде нормативно-правовых актов.

В результате, в последнее десятилетие прошлого века имело место постоянное недофинансирование коммунальной энергетики, что привело к росту износа всех ее элементов. При этом, поскольку рыночные реформы в других секторах, связанных с энергопотреблением, осуществлялись гораздо быстрее, чем в секторе энергетики, возникла опасность нарушения паритета между потреблением энергии и возможностью ее поставки. В силу структурной перестройки российской промышленности наблюдается снижение энергоемкости промышленной продукции, что приводит к опережению роста производства продукции по отношению к росту энергопотребления. Из-за изменения структуры потребления в коммунальном секторе за счет роста энергоемкости жилищ наблюдается быстрый рост электропотребления в этом секторе. При этом заметно сказывается ограниченность сетевой инфраструктуры, а также возможностей внутридомовых сетей, которые прокладывались в электропотребления, действовавшие много лет назад. Это ведет к росту числа аварийных отключений объектов электроснабжения, причем масштабы аварий постоянно растут. Похожая тенденция прослеживается и за рубежом.

Из-за износа сетевого хозяйства значительно выросли потери при передаче энергии. В силу существующих правил оплаты потребитель оплачивает все непроизводительные издержки поставщиков, что значительно увеличивает долю коммунальных услуг в сумме платежей населения. Качество предоставления коммунальных услуг остается низким. В частности, в большинстве населенных пунктов, где имеется централизованное горячее водоснабжение (ГВС), имеет место его длительное отключение в летний период в связи с плановыми ремонтами.

Низкое качество централизованных систем теплоснабжения и ГВС подталкивает платежеспособных потребителей к поиску решений на основе децентрализованных источников, что ухудшает финансовое положение коммунальных компаний, обслуживающих централизованные системы.

К сожалению, существенных положительных сдвигов это не обеспечило.

В последние годы в связи с поставленной Президентом задачей модернизации производственного потенциала и всей экономики страны стала перспективным направлением и для развития коммунального комплекса. Здесь в модернизации, прежде всего, нуждаются инженерные модернизация прошла успешно, необходимо создать четко расписанный план с описанием всех материалов, инструментов и сроков по достижению поставленной задачи, с указанием ответственных лиц и конкретным результатом, который должен будет достигнут. Успех достижения данной задачи зависит от того, насколько точно будет написан план и, как точно ответственные лица будут действовать по плану для его осуществления31.

ЖКК32 было направлено более 33 млрд.рублей, в том числе на модернизацию коммунального хозяйства – 22 млрд.рублей. Однако капитализация этих средств не фиксировалась. Ранее мы отдельно решали проблему жилищного фонда, отдельно – проблему коммунального хозяйства. При этом добились определенных результатов и в той, и в другой отраслях. Основная задача при оценке перспектив реализации программных мероприятий реформы отрасли ЖКК, состоит в том, чтобы увязать условия реализуемости программ преобразований по итоговым показателям.

В муниципалитетах до сих пор ещё не проведена полная техническая инвентаризация основных фондов ЖКК. По собранным сведениям для доведения основных фондов до нормативного состояния требуется более трлн.рублей. Необходимость системного решения вопросов капитального http://tatarstan.ru/about/innovations.htm - информация инновационного развития РТ http://www.tatstat.ru/digital/region5/default.aspx-показатели социально-экономического развития РТ инструментом остается Фонд развития ЖКК. В его программах участвует 81 регион. За счет направленных из Фонда 180 млрд.рублей и софинансирования из территориальных бюджетов, отремонтировано тыс.домов, улучшены жилищные условия 15 млн.человек.

Процент расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре потребительских расходов в 2007г. составил 8%, в 2008г. – 10,4%, в 2009г. – 10,8%. Основным показателем энергетической энергетических ресурсов в течение определенного промежутка времени.

Значение удельного потребления ТЭР в России превышает аналогичные значения в западных странах.

факторов - в частности, объёмно-планировочными и конструктивными решениями, такими как - этажность, геометрические размеры и форма здания, устройство подвала и чердачного перекрытия и пр. Исследования показывают, что во время эксплуатации многоэтажный жилой дом теряет через стены до 40% тепла, через окна – до 18%, через подвал – до 10 %, через крышу – до 18 % и через вентиляцию – до 14%. Свести теплопотери к минимуму можно только при комплексном подходе к энергосбережению.

В Республике Татарстан по состоянию на 2010г. функционировало источников теплоснабжения, суммарной мощностью 6,0 тыс. Гкал/час, отпускающих теплоэнергию населению и бюджетным организациям (табл.1). По рис.1 видно, что производство тепловой энергии уменьшилось с 53154 в 2008 до 50715,8 тыс. Гкал в 2010 году. В целом за 2007-2011 годы произошло увеличение производства теплоэнергии с 52115,2 до 53408, тыс. Гкал.

Постановление КМ РТ от 29.07.2010 N 604 (ред. от 31.05.2012) "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" Информация по производству электрической и тепловой энергии по Республике Татарстан за 2007-2011 годы Произведено тыс.Гкал Произведено млн.кВт.ч Рис. 1. Производство электрической и тепловой энергии По производству электроэнергии за 2007-2011 годы наблюдается динамика увеличения с 23725,2 до 24318 млн. кВт.-час.

Наиболее полно удовлетворяется потребность в газоснабжении. За 2009г. газифицировано сетевым газом 19,4 тыс. квартир (2008 г. - 24,3 тыс.

квартир). На конец 2010г. общее число газифицированных квартир составило 1311,8 тыс. (на конец 2009 г. - 1293,7 тыс. квартир), из которых 0,4 тыс. (0,03%) получают сжиженный газ. Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец 2009 г. составило 33,1 тыс.км (на конец 2008 г. - 32,8 тыс.км), из них 6,9 тыс.км (20,8%) приходится на города и поселки городского типа, 26,2 тыс.км (79,2%) - на сельскую местность34.

В Республике Татарстан на 2011 г. для водоснабжения потребителей находится в эксплуатации: водозаборов - 2175 единиц; водопроводов установленной мощностью 2,7 млн. куб.метров/сутки; водонасосных станций – 238 единиц; объем подачи воды в сеть составляет 1,7 млн.

куб.метров/сутки; водопроводные сети протяженностью 14304,1 км; из них нуждаются в замене 4535,5 км (31,7%); среднесуточный отпуск на жителя - 138,4 литра в сутки на человека (табл.2, рис.2)35.

Производственные показатели по водоснабжению за 2008-2010 годы http://tatstat.ru – сайт статистики РТ http://www.raexpert.ru/ratings/regions/ - показатели социально-экономического развития РТ млн.куб.метров По рисунку 2 видно, что с 2008г. по 2010г. произошло увеличение потребления воды населением на 11,5%; бюджетными организациями - на 6,36%, прочими потребителями - на 5,2%. В Республике Татарстан для обеспечения очистки и доставки сточных вод находятся в эксплуатации:

- биологические очистные сооружения канализации - 142 единицы;

- канализационно-насосные станции - 289 единиц;

- очистные сооружения канализации установленной мощностью 1, млн.м.куб./сутки;

- пропущено стоков - 0,95 млн.м.куб./сутки;

- канализационные сети протяженностью 3,8 тыс.км;

- из них нуждаются в замене 1,3 тыс.км (32 %) ( табл.3, рис.3)36.

http://www.raexpert.ru/ratings/regions/ - показатели социально-экономического развития РТ млн.куб.метров Рис.3. Водоотведение сточных вод за 2008-2010 годы Из рисунка 3 следует, что с 2008 по 2010 годы происходит увеличение водопотребления с 340,6 до 346,1 млн.куб.м, а в связи с увеличением водопотребления произошло и увеличение водоотведения на 5,5 млн.куб.м.

Анализируя состояние жилищно-коммунального комплекса, можно сделать вывод, что несмотря на видимые успехи в целях реализации появляются все большие цели и задачи. Создается впечатление, что продекларированные направления модернизации ЖКК не в полной мере учитывают истинное состояние отрасли, услуги которой необходимы всем и каждому из нас.

Глубина кризиса ЖКК определяется, прежде всего, предельным износом основных, фондов, который дополняется сложившейся системой организаций ЖКК с потребителями, поставщиками и с органами управления - от муниципальных до федеральных. Энергетика России характеризуется чрезвычайно высоким уровнем износа. Износ линий электропередачи в ЕЭС превышает 25%, подстанций - 45%. В области теплоснабжения 40% тепловых сетей требуют ремонта, 15% находятся в аварийном состоянии, тепловые потери в сетях превышают 16%.

Коэффициент полезного использования топлива на уровне конечного потребителя в системах централизованного теплоснабжения колеблется в пределах 30 - 50%37.

По данным же Министерства регионального развития РФ, в среднем по России износ электрических сетей составляет 58%, тепловых сетей По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70 - 80% и увеличивается на 2 - 3% в год.

нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф.

Само собой разумеется, что модернизация, включая инновационные решения, требует немалых затрат. Необходимые капиталовложения в модернизацию ЖКК при самой приблизительной оценке исчисляются триллионами рублей. Это без учета средств на текущие производственные расходы – зарплату персонала, оплату энергоресурсов, затраты на эксплуатацию и ремонт имеющегося оборудования. Ясно, что средства на модернизацию такого масштабного хозяйства, весьма обветшавшего за годы финансирования «по остаточному принципу», нужны немалые.

Жилищную проблему в России пытаются решить уже давно, вводя различные программы, финансируя из государственного бюджета, но никак ее не могут решить - существенных улучшений нет. Чтобы сдвинуть проблему с «мертвой» точки, была создана Федеральная целевая программа «Жилище» (далее ФЦП), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации. Действие ее рассчитано на период с 2012 по 2020 год. На программу «Жилище» возложено:

http://www.raexpert.ru/ratings/regions/ - показатели социально-экономического развития РТ 1. финансовое оздоровление экономики жилищно-коммунальных предприятий за счет реструктуризации их задолженности и доведения тарифов до экономически обоснованного уровня при жестком соблюдении стандартов оплаты коммунальных услуг населением и переходе от дотирования предприятий и предоставления льгот, утвержденных законодательством, к субсидированию малообеспеченных семей и ликвидация перекрестного субсидирования тарифов;

2. формирование инвестиционной привлекательности предприятий жилищно-коммунальной сферы за счет создания эффективных процедур тарифного регулирования оплаты услуг естественных монополий и совершенствования деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса на условиях концессионных соглашений;

3. обеспечение государственной поддержки процессов модернизации жилищно-коммунального комплекса как за счет предоставления бюджетных средств на возвратной основе, так и за счет предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям;

4. в подпрограмме к ФЦП «Жилище» определены механизмы, обеспечивающие эффективную работу предприятий ЖКК. В комплексе мер предусмотрено, в том числе, создание условий для привлечения инвестиций в модернизацию основных фондов отрасли.

В Республике Татарстан присутствует промышленный потенциал, который, в случае привлечения дополнительных ресурсов, в частности – финансовых, а также грамотных организационных мероприятий, мог бы обеспечить синергетический эффект. Имеется в виду образование нового промышленного кластера, работающего на рынке жилищно-коммунальных товаров и услуг. В масштабе региона этот рынок характеризуется показателями, представленными в табл.438.

Основные показатели рынка жилищно-коммунальных услуг Показатель Износ основных фондов Объем требуемых инвестиций Приведенные цифры табл.4, безусловно, демонстрируют огромный внутренний потенциал развития, однако, анализ целей, принципов и механизмов государственной политики в данной сфере свидетельствует о том, что государство так и не смогло определиться со стратегией развития жилищно-коммунального сектора экономики. Рассмотрим, в частности, один аспект, касающийся взаимодействия различных собственников, владения и управления объектами жилищно-коммунального хозяйства.

Так, например, в соответствии со ст. 14 Закона «Об общих границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение и прочие системы инфраструктуры ЖКК закреплены за муниципальной властью, управление объектами которых осуществлялось через муниципальные унитарные предприятия (МУПы). В дальнейшем крупные объекты ЖКК, расположенные территориально в крупных городах, были приватизированы. Однако, многие по-прежнему остаются в эксплуатации МУПов, а некоторые даже были национализированы после банкротства.

http://prav.tatarstan.ru/rus/pressa/newsrelease.htm/pressrelease/503207.htm - официальный сайт правительства РТ Созданный в РФ Фонд содействия реформированию ЖКК в целевом контексте направлен на исполнение обязательств государства перед собственниками жилья по капитальному ремонту.

Итак, вопрос повышения комфортности жилья в связи с отсутствием должной инфраструктуры по тепло-, водоснабжению и канализации за пределами жилого дома и границами ответственности управляющих компаний или ТСЖ далек от решения. Не могут его решить и муниципалитеты ввиду несоответствия размера местных бюджетов и требуемых финансовых ресурсов для модернизации объектов. Между тем, управления.

В рамках становления и реформирования отрасли ЖКК в мире государственной власти и бизнеса являются Великобритания и Чили, где проведена полная приватизация объектов ЖКК.

Германия – яркий представитель второй модели, где на рынке общества) с владением контрольного пакета акций у муниципальных властей. Образцом третьей модели является Франция, где объекты ЖКК находятся в муниципальной собственности, но управление ими передано частным компаниям на основе договоров аренды и концессионных соглашений39.

Полагаем, план модернизации коммунального комплекса страны должен иметь обоснование финансовое, техническое, законодательное – с определением механизма контроля финансовых потоков и деятельности управляющих организаций. Безусловно, серьезные шаги уже сделаны в этом направлении. Основные - итоги крупных инвестиционных вливаний в О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан № 69–ЗРТ от 27.12.2004 года. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант–Плюс».

отрасль ЖКК по региону (на примере Республики Татарстан) приведены в таблице 2.

хозяйства (ФСР ЖКК) финансировались мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Многоквартирные дома, построенные более 50 лет назад, потребляли большое количество тепловой энергии, имели изношенные сети, несовершенное оборудование, большие потери через несущие конструкции дома. Проведение в них капитальных ремонтов нецелесообразно и очень затратно. Их ликвидация привела к экономии средств и энергоресурсов.

В настоящее время Программа ликвидации ветхого жилищного фонда завершена. С 1996-2011гг. Государственным внебюджетным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан (ГВЖФ) построено свыше 51 тыс. квартир, благоустроенное жилье получили свыше 48 тыс.семей40.

предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта например: доля финансирования собственников жилья должна составлять не менее 5%, на долю муниципальных образований и субъектов Российской Федерации отводится от 12 до 50%, оставшаяся часть 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», Фонд.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865. Доступ из справ.–правовой системы «Консультант– Плюс».

Основные итоги реализации программ реформирования ЖКК Название программы Программа - ликвидированы высокозатратные, экономически не выгодные реформирования и котельные;

модернизации - снижены потери на тепловых сетях;

жилищно- - установлено более 30 тыс. индивидуальных котлов, вложения на ее коммунального реализацию составили 2 млрд.рублей (в 2012г. планируется установить комплекса 6760 двухконтурных котлов);

Республики - внедрено энергоресурсосберегающих мероприятий на сумму Татарстан на 2004- 111,7 млн.рублей, получен экономический эффект около 25 млн.рублей, 2010 годы сэкономлено природного газа 2625,6 куб.м, тепловой энергии — 6426 Гкал, электроэнергии — 1859,7 тыс.кВт, воды — 169,9 тыс.куб.м.

некомбинированной выработки, водоснабжения, водоотведения Комплексная повысилась эффективность и качество жилищно-коммунального модернизации и внедряются инвестиционные программы;

реформирования проводятся мероприятия по улучшению энергоресурсосбережения;

жилищно- продолжается ипотечное строительство;

коммунального проводятся работы по капитальному ремонту систем отрасли хозяйства на 2010 - Программа продолжается.

2020 г.г.

«Программа повышение качества жизни населения;

социально - увеличение продолжительности жизни (с 69 до 71 );

экономического увеличение среднедушевого дохода ( 18 тыс.руб);

развития увеличение зарплаты в 3 раза (17 тыс.руб);

Республики возросла обеспеченность жильем на 1 человека (до 23кв.м);

Татарстан на валовой региональный продукт вырос в 1,4 раза;

период 2005- 2010 ВРП на душу населения увеличился в 1,8 раза;

г.г.» Возросла производительность труда в 1,2 раза (540 тыс.руб.на одного Подпрограмма снижена энергоемкость;

«Энергосбережение применяются энергоэффективные технологии;

в жилищно- начато оформление энергопаспортов;

коммунальном уменьшилось потребление теплоэнергии.

хозяйстве и жилищном фонде»

Программа - снижен износ основных фондов теплоэнергетики с 53% до 48%; водореформирования и канализационного хозяйства — с 51% до 49%;

модернизации - снижен объем среднесуточного водопотребления со 160 (в 2004 г.) жилищно- до 138,1 л (в 2011г.) холодной воды на 1 чел./сут.

коммунального комплекса РТ на 2004-2010 г.г.

Необходимо отметить, что в Республике Татарстан, выделенные в рамках программы по реформированию ЖКК средства, за указанный период были полностью реализованы, однако, до сих пор осталось жилье, требующее капитального ремонта. С целью ликвидации «недоремонта»

были разработаны нормативные объемы и сроки плановых ремонтов многоквартирных домов с учетом необходимости их самоокупаемости за счет средств собственников жилья.

В 2010 году для дальнейшего реформирования ЖКК в Республике Татарстан был создан Республиканский фонд по финансированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, разрабатывается новый механизм финансирования, порядок накопления и использования денежных средств Республиканским фондом.

многоквартирных домов увеличились в 2,6 раза, так, например, 5, млрд.руб. было выделено Республикой Татарстан только в 2012 году (таблица 6).

Объем потребности финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Татарстан Наименование вида работ Ремонт внутридомовых инженерных сетей Установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления Ремонт и замена лифтов, ремонт лифтовых шахт Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах Максимальные затраты на капитальный ремонт, по данным Фонда ЖКК, пришлись на 2009 год и составили 13,2 млн.руб. Именно в этом году выросла статья по замене инженерного оборудования, в то время, как федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности» принимается только 23 ноября 2009 (рис.4).

Рис. 4. Динамика расходов на капитальный ремонт по видам работ в Республике Татарстан (2008-2012 годы) Итак, по результатам реализации программы капитального ремонта за 2008-2012 годы в Республике Татарстан было отремонтировано домов площадью более 45,1 млн.м2, улучшены условия проживания 2 млн.

102 тыс. граждан. В 2013г. планировалось отремонтировать многоквартирных дома на сумму 1 333 482 153,01 руб. (таблица 7) [4].

Выполнение больших объемов объясняется не только федеральной поддержкой софинансирования программы из своего консолидированного бюджета для Республики Татарстан на 37,17%, а также постепенным введением платежей за капитальный ремонт в соответствии с федеральным стандартом. Результаты реализации Программы пилотного проекта 2010г.

доказали целесообразность внедрения разработанного механизма.

Результаты реализации программы капитального ремонта в Республике Проведен ремонт улучшили условия Внутридомовых инженерных тыс.

сетей, в том метров числе:

электроснабжен тыс.

подвальных тыс.

заменено и о лифтов установлено приборов учета и узлов управления За пять лет на выполнение программы реформирования направлено более 33 млрд.рублей, в том числе на модернизацию коммунального хозяйства – 22 млрд.рублей. Общая потребность в инвестициях на инфраструктуры республики на сегодняшний день составляет 93, млрд.рублей. В первую очередь, необходимо направить 69,2 млрд.рублей теплоснабжение. В среднесрочной перспективе, в 2015 – 2020 годах потребуется в общей сложности еще 142 млрд.рублей41.

Федеральной программой «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКК на 2010-2020 гг.» для дальнейшего реформирования жилищного комплекса предусмотрено израсходовать 4 триллиона рублей с увеличить жилую площадь на человека с 19 до 30 кв.м. Для ликвидации ветхого и аварийного жилья потребуется ежегодный ввод в эксплуатацию 113 млн.кв.м жилья. Во всех МКД, построенных до 1992 года постройки, позволили существенно снизить износ жилого фонда региона (рис.5), однако, как видим из приведенного выше текста, на обновление непосредственно основных фондов коммунального хозяйства (техники, инвестиций.

Реализуются программы реконструкции и модернизации отрасли ЖКК (табл.8), в результате которых:

- заменено 144,6 км (5%) тепловых, 701,5 км (8%) водопроводных, 110,5 км (3%) канализационных сетей;

- построено и реконструировано 180 котельных, в т.ч. 82 автономных, водозаборных сооружения общей мощностью 88,5 тыс.куб.м/сут.; очистных сооружений канализации общей мощностью 25,4 тыс. куб.м/сут.;

энергоресурсосберегающее технологическое оборудование (частотнорегулируемые электроприводы, пластинчатые теплообменники, аэраторы, электронные счетчики газа).

Доклад о механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов. Государственный Совет Российской Федерации.

Износ жилищного фонд в %от общ числа Рис. 5. Износ жилищного фонда от общей площади и от общего числа зданий за 2012 год в % Программы реформирования основных фондов коммунального хозяйства за 2004-2011 годы (на примере РТ) Закон Республики - повышение устойчивости и - повышение качества - возложение основной финансовой - Программа Постановление - обеспечение стандартов качества - создание конкурентной - развитие рынка жилья для реализации «Программа Правительства условий проживания; среды; программ ипотечного строительства; социально Российской - предоставление качественных ЖК - модернизация основных - формирование рыночных механизмов экономического РФ от 23.11.09 г. № комплексного эффективного условий для реализации энергоресурсосбережения посредством «Энергосбережение 261 – ФЗ « Об использования ресурсов; стратегии энергоресурсов реализации крупномасштабных в жилищноэнергосбережении и - повышение качества жизни; и сбережения, инвестиционных проектов; коммунальном о повышении -конкурентоспособность продукции; использование - эффективное и рациональное хозяйстве и энергетический - создание правовых, экономических прогрессивных использование энергоресурсов; жилищном фонде»

эффективности и о и организационных основ технологий и материалов; - поддержка и стимулирование внесении изменений стимулирования энергосбережения и - совершенствование энергосбережения;

акты Российской Федерации».

Федеральный закон - финансирование мероприятий по - создание комфортных - проведение капитальных ремонтов; Программа РФ от 21.06.07 г. № капитальному ремонту МКД; условий проживания; - строительство высокоэкономичного модернизации и 185 – ФЗ « О Фонде - переселение граждан из аварийного - повышения качества жилья по новым технологиям. реконструкции В таблице 9 представлены показатели объема финансирования по программе «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства».

Показатели объема финансирования по Программе в Республике Татарстан Общий объем программы, млрд.руб.

Недостаточность государственных централизованных финансовых средств на модернизацию и ремонт переданных муниципалитетам изношенных основных фондов не позволяет пока полностью устранить аварийность в системах жизнеобеспечения, особенно в тепло- и водоснабжении.

Рассмотренные в данном параграфе проблемы характерны для ЖКК как советского, так и рыночного периода. Их нарастание было связано с тем, что до начала массовой приватизации в России основная часть предприятий и финансировалась по титулам соответствующих отраслевых министерств и ведомств. В ходе приватизации эти объекты были переданы в муниципальную собственность, как правило, в запущенном техническом состоянии и без должной финансовой компенсации расходов на их жизнеобеспечения местные власти были вынуждены взять на свой баланс котельные и насосные станции и другие объекты коммунального хозяйства без проведения полной технической инвентаризации. Вследствие этого, информации о фактическом уровне их износа.

Автор полагает, что в воспроизводственном процессе отрасли ЖКК Использование в практике хозяйствования отраслевых предприятий этого эффективного экономического инструмента позволит, отчасти, снизить инвестиционные процессы в отрасли при ее ограниченных финансовых возможностях.

1.2. Динамика лизинговых операций в воспроизводственном процессе жилищно-коммунального комплекса информация о действующих компаниях лизинговых услуг. Приведем коммунальных услуг в Российской Федерации и регионах.

По итогам 2012г. прирост российского рынка лизинга был близок к нулю и составил 1,5% к аналогичному показателю 2011г. Объем нового бизнеса в 2012г. составил 1320 млрд.руб. (табл. 10). Анализ показателей лизинговых компаний в разрезе сегментов лизингового рынка показал, что торможение рынка в 2012г. было обусловлено, в первую очередь, снижением активности в сегменте ж/д техники, на протяжении многих лет игравшем роль драйвера рынка.

Общие показатели развития рынка лизинга в России, за 2008-2012 гг.

Объем нового бизнеса, млрд рублей Объем полученных лизинговых платежей, млрд. рублей Объем профинансированных средств, млрд. рублей Совокупный лизинговый портфель, млрд. рублей Концентрация новых сделок на топ-10 компаний, % Источник: данные рейтингового агентства «Эксперт РА» и Росстата Географическое распределение новых лизинговых сделок в году не изменилось: Москва остается лидером, доля увеличилась с 42,1% в 2011г. до 43,0% в 2012г. Также произошло упрочение позиций СанктПетербурга (рост доли с 6,6% в 2011г. до 7,4% в 2012г.). Стоит отметить рост доли Сибирского ФО с 6,0 до 9,5%. Доля Уральского ФО сократилась с 18,3% до 13,3%, доля Приволжского ФО также сократилась с 8,8% до 8,4%. (рис.6)42.

http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_России.- показатели экономического развития РФ Рис. 6. Территориальное распределение новых лизинговых сделок за 2012г.

Тройка лидеров рынка в Приволжском федеральном округе второй год подряд не меняется ни по составу, ни по позициям компаний – это ОАО «ВЭБ-лизинг», Europlan и ГК «КамАЗ-Лизинг» (табл.11). В совокупности на них пришлось около 30% от всего объема нового бизнеса (26,4% в 2011 году, 10% в 2010 году). Рост концентрации на нескольких крупнейших лизингодателях делает рынок в целом более чувствительным к колебаниям показателей их деятельности.

Концентрация новых сделок на 10 крупнейших компаний немного снизилась и составила 67,6% по итогам 2012 года против 68,8% в году. Однако доля лидера рынка – «ВЭБ-лизинга» - начала незначительно снижаться, а доли второй и третьей по объему новых сделок компаний наоборот начали расти [168].

В структуре рынка, по видам собственности, в 2012 году произошли изменения: если в 2011 году более половины рынка занимали государственные лизинговые компании, то теперь их доля составляет не более 47%. Увеличилась доля компаний, собственниками которых являются российские частные банки.

Лизинговые компании, работающие в Приволжском ФО п/п "Государственная транспортная лизинговая компания" "Промышленная лизинговая "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан" 31 «Национальная Лизинговая Компания» 81,9 478,7 528, "ЮниКредит Лизинг" и "Локат Лизинг п/п Источник: данные рейтингового агентства «Эксперт РА» и Росстата В целом за 2012г. 18 сегментов лизингового рынка по видам продемонстрировали положительные темпы прироста. Так, в сегменте лизинга строительной техники, включая строительную спецтехнику на колесах, наблюдалось снижение на 8,89%, в сегменте оборудования для ЖКК в 2012г. произошло существенное снижение на 24,07%, в сегменте лизинга дорожно-строительной техники по итогам 2012г. наблюдался рост на 17,04% (табл.12).

Лизинг строительной техники, по мнению экспертов лизингового рынка, остается относительно недорогим и высоколиквидным сегментом, на который всегда есть спрос. Оптимистические прогнозы по данному сегменту вызваны, в первую очередь, реализацией крупных строительных проектов, которые дополнительно увеличивают спрос на строительную и дорожно-строительную технику.

Структура российского рынка лизинга по сегментам Авиационный транспорт (воздушные суда, вертолеты) Строительная техника, включая строительную спецтехнику на колесах Оборудование для нефтедобычи и переработки Машиностроительное, металлообрабатывающее оборудование Оборудование для добычи прочих полезных ископаемых Оборудование для производства химических изделий, пластмасс Оборудование для пищевой промышленности, включая холодильное Оборудование для газодобычи и переработки Лесозаготовительное оборудование и лесовозы Упаковочное оборудование и оборудование для производства тары Медицинская техника и фармацевтическое оборудование Сегмент оборудования для ЖКК остается небольшим по объему, катаклизмами – обильные снегопады и «ледяные» дожди способствуют росту спроса на оборудование для ЖКК, прежде всего в крупных городах и городах-миллионниках.

Лизинговые компании, работающие в сегменте лизинга оборудования для «Межрегиональная инвестиционная "Лизинговая компания малого бизнеса Источник: данные рейтингового агентства «Эксперт РА» и Росстата Нельзя не отметить исключительные условия формирования лизинговых компаний, их поддержку на государственном уровне, что позволяет надеяться на перспективы создания подобных организационных структур, способных осуществлять модернизацию производства, в частном бизнесе.

Развитие рынка лизинга в 2014 году во многом будет определяться динамикой банковских ставок и инвестиционной активностью в экономике. Поддержку рынку может оказать запрет на использование парка устаревшей техники. Наоборот, продление сроков эксплуатации и дальнейшее снижение цен и ставок аренды будут давить на объемы рынка.

Отмена налога на имущество в 2013 году не приведет к сокращению рынка. Исчезновение эффекта экономии на налоге за счет ускоренной амортизации будет скомпенсировано отсутствием расходов на уплату этого налога, повышение инвестиционной активности в результате этого затронет и лизинговый рынок, наряду с другими инструментами финансирования. Отмена налога для движимого имущества никоим образом не должна снизить спрос на лизинговые услуги. Стоимость расходов лизингодателя включается в лизинговые платежи, следовательно, отмена налога приведет к уменьшению суммы платежей по новым договорам.

В условиях неплатежей и дефицита инвестиций в отрасли ЖКХ возникает потребность в изыскании нетрадиционных ресурсосберегающих способов механизации подрядных (эксплуатационных) работ, повышении производственных мощностей подрядных (ремонтных) организаций и эффективности их услуг.

Увеличение же доходности производства при прочих равных условиях, непосредственно связано с сокращением сроков ремонтных работ. Основным условием повышения прибыльности производства является, с одной стороны, непрерывное наращивание и переоснащение основных фондов отрасли, с другой – качественное совершенствование технических и технологических подразделений, обслуживающих новую технику и технологии. Реальность такова, что данное условие не может быть выполнено из-за отсутствия финансовых ресурсов у отраслевых управляющих компаний и наличия высокой процентной ставки за банковский кредит.

Необходимо отметить, что в настоящий период экономического развития регионов (в частности, достаточно успешной в экономическом плане, Республики Татарстан), в операциях лизинга участвуют минимальное количество коммунальных предприятий. Наиболее активными участниками этого рынка являются в столице региона (город Казань), крупные управляющие компании (УК) "Уютный дом" и "ЖКК Приволжского района", а также крупные компании, обслуживающие ЖКК (МУП "Водоканал" и "Солнечный город"). Эти предприятия более активно берут в лизинг технику, являясь устойчивыми в финансовом плане, и имеющие поддержку государственно-частного партнерства (как в случае с МУП "Водоканал"). Диаграмма по прочим участникам рынка лизинговых операций распределена следующим образом (рис.7).

Рис.7. Основные отраслевые участники рынка лизинговых операций (данные по Республике Татарстан, 2013 год) лизинговых операциях. Считаем это весьма серьезным пробелом в решении воспроизводственных проблем отрасли ЖКК. Лизинг можно считать весьма прогрессивным методом материально-технического обеспечения производства и сферы услуг (коей является жилищнокоммунальное хозяйство), который открывает возможность использовать в производственной и сервисной деятельности не только отдельные виды машин, оборудования, но и целые технологии, что более подробно будет раскрыто в следующем параграфе диссертации.

воспроизводственном процессе жилищно-коммунального комплекса Рынок лизинговых операций в России и ближнем зарубежье оценивается как чрезвычайно емкий и способный принести значительные доходы его участникам. В России уже сейчас ряд предприятий, обладающих высоким экспортным потенциалом, готовы приобретать оборудование на условиях лизинга. Важно точно определить их платежеспособность, разработать надежные схемы финансирования и получения необходимых гарантий.

лизингополучателя с отечественными поставщиками является согласование условий поставки продукции с минимальной предоплатой, а также с отсрочкой платежей после поставки. Такие условия являются более привлекательными по сравнению с условиями кредита банков.

С зарубежными поставщиками строительной и дорожной техники отношения строятся исключительно на условиях отсрочки платежей.

Развитие международного финансового лизинга, несмотря на то, что технические и технологические характеристики зарубежных аналогов в ряде случаев выше российских (хотя и значительно дороже), весьма затруднительно, так как получение кредита в западном банке практически нереально (предполагается наличие гарантий авторитетного за рубежом российского банка, а таких банков в России пока единицы). Для жилищнокоммунальных компаний региона (да и всей России) любые подобные действия тем более затруднительны: финансовая устойчивость этой отрасли невысока, банковские гарантии не практикуются, эффективность бизнеса непривлекательна. Поэтому постоянное взаимодействие, учет интересов предприятий и задач, стоящих перед жилищно-коммунальным комплексом Республики Татарстан, должны стать принципами деятельности лизинговых компаний региона. В ближайшие планы компаний должно входить создание целой сети предприятий, занимающихся оперативным лизингом и сдачей в аренду строительнодорожных машин и сервисного обслуживания российской и зарубежной техники, создание многофункциональной базы данных, а также постоянно действующих информационно-консультационных семинаров поставщиков и потребителей строительной и дорожной техники и технологического оборудования для предприятий промышленности строительных материалов. Одновременно должны решаться вопросы создания дочерних предприятий и филиалов в регионе и в основных промышленных центрах.

Первое такое предприятие уже создано в Воронеже. Как показал опыт, льготное финансирование лизингового проекта гораздо эффективнее прямого кредитования потребителя (лизингополучателя) или поставщика, так как участие лизинговой компании в этом проекте значительно повышает гарантию возвратности выданных кредитов, а также обеспечивает их целевое использование.

Поддержание работоспособности предприятий отрасли ЖКК, в частности, управляющих компаний и ремонтно-эксплуатационных организаций, всегда представляло собой важнейшую задачу и долго финансировалось за счет бюджета. В новых рыночных условиях решение этой задачи усложнилось поскольку наряду с традиционными трудностями (высоким износом жилого фонда и основных фондов эксплуатирующих организаций, низким уровнем их ремонтопригодности, недолговечности, недостаточностью оснащения эксплуатационных баз и заводов ремонтными средствами) появились новые: рост стоимости машин и связанное с ним - ускоренное старение техники (около 40% – с истекшим сроком службы), недостаток выпуска запчастей, топливно-смазочных материалов, разрыв традиционных связей с производителями машин и запчастей, снижение объемов капитального ремонта более чем в два раза, связанного с переориентацией ряда ремонтных заводов на выпуск более прибыльной продукции, степенью обновления парка машин, снизившегося до 1,5-2% в год (при норме 8-12%) и вызвавшего дальнейшее старение парка строительной техники и снижение ее мощности. В этих условиях коммунальные службы, как правило, заинтересованы в предложениях и заказах на техническое обслуживание и ремонт машин, так как покупка подобных услуг даже по низким тарифам для коммунальных организаций выгоднее, поскольку простои машин и оборудования приводят к увеличению финансовых потерь (например, при задержках в уборке мусора, снега, твердых бытовых отходов, неплановой просрочки подачи тепла), росту социальной напряженности и нареканиям муниципальных властей.

С целью решения возникших проблем и должна быть разработана и организована структура, которая представляет собой обширную сеть производственных участков в различных регионах России, осуществляющих эксплуатационные функции в отрасли ЖКК, и которая позволит рассматривать лизинг как инвестиционный инструмент предпринимательской деятельности.

Оценивая в целом возможность применения лизинга в ЖКК, правомерно констатировать, что в условиях стабилизации экономики, он может явиться действенным средством, стабилизирующим развитие отрасли и повышение доходности коммунальных и подрядных (ремонтных) предприятий. Приведем сравнительный пример расчета стоимости покупки в 1 млн.рублей в варианте кредита и лизинга (табл.14).

Сравнительный анализ покупки оборудования в кредит и в лизинг прибыль покупки покупки При равных условиях лизинга и кредитования в схеме лизинга кредит стоит на 5% дешевле. Это за одинаковые сроки высвобождает около 171 тыс.руб. для лизингополучателя. Эта сумма, в свою очередь, может быть дополнительной страховочной "подушкой" при реализации рисковой для предприятия ЖКК деятельности. Автор полагает, что это поможет решить проблему повышения устойчивости предприятий отрасли за счет высвобождения средств в результате экономии по лизингу, и, в то же время, высвободит внутренние ресурсы для модернизации основных фондов (возможно, даже инновационной направленности).

В зависимости от лицензирования своей деятельности лизинговые компании могут практиковать разнообразные виды лизинговых операций при обслуживании разных отраслей производства, где специфика очень различна.

обслуживанию малого и среднего бизнеса в деятельности жилищнокоммунального комплекса. Как показал опыт, лизинг можно рассматривать как универсальный инструмент для обновления основных фондов, действенное средство для облегчения экономического роста. Для малых и средних предприятий лизинг открывает доступ к инвестиционным ресурсам. В этой связи представляется необходимым создать для взаимодействия с малым бизнесом.

Для малых строительных компаний характерен широкий диапазон хозяйственной деятельности в рамках реализации комплексных инвестиционных программ ремонта жилого фонда города: от выполнения ремонтных строительных и монтажных работ, производства строительных материалов и конструкций, до оказания посреднических и иных видов услуг. Они задействованы, главным образом, на строительстве и ремонте небольших объектов, индивидуального жилья, дачных и гаражных кооперативов, где выполняют преимущественно весь комплекс работ «под ключ».

В регионах России ведется организационная подготовка по созданию сети региональных лизинговых компаний, специализирующихся на операциях со строительно-дорожными машинами и оборудованием. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, около 200 компаний получили государственную лицензию на лизинговую деятельность.

Анализ опыта деятельности лизинговых компаний определил ряд требований производства к лизингу и оценке форм и способов эффективного функционирования лизинговых отношений.

Эффективность применения лизинга определяется способностью лизинговых операций решать технические и технологические, эксплуатирующих предприятий. Если говорить о рынке жилищнокоммунального сектора, целесообразно изучить особенности развития отрасли. Так, создание многопрофильных участков механизации для подрядных и эксплуатирующих организаций дорого и нерационально.

Поэтому эта особенность требует государственной поддержки при реализации лизинга. Целесообразно освободить от налога на прибыль ту часть прибыли отраслевых эксплуатирующих компаний (и, особенно, подрядных ремонтных организаций), которая используется для обновления основных фондов.

Особенности работы отрасли: этапность работ, сезонность нагрузки на основные фонды, требуют краткосрочного применения механизмов и машин на каждом производственном участке (этапе). Характер предоставляемых услуг изменяется и при расширении номенклатуры услуг по капитальному ремонту, и на все эти изменения невозможно иметь парк машин. Именно поэтому специфическая привлекательность лизинга для отрасли ЖКК заключается в том, что предоставление машин в товарный кредит сопровождается услугами по техническому, эксплуатационному обслуживанию, избавляя тем самым коммунальную организацию от создания под каждую машину участка механизации.

Очевидно, дальнейшая лизинговая деятельность в сфере ЖКК в России будет зависеть как от экономической и политической ситуации в стране, так и от хорошего знания сущности и преимуществ этого финансового механизма руководителями и специалистами коммунальных организаций, предприятий и других структур.

Опыт работы других лизинговых компаний показывает, что взаимоотношения участников лизинговых сделок строятся на взаимных производственно-финансовых интересах в рамках действующего законодательства. Однако в работе сторон есть еще ряд непременных вопросов как законодательного, так и организационного характера, о которых было сказано выше, и которые необходимо устранить для успешного развития этой формы инвестирования экономики.

Критический анализ отечественных и зарубежных источников, систематизировать следующие преимущества лизинга в отрасли ЖКК:

1. При лизинге не требуется единовременной полной оплаты стоимости имущества, включая накладные расходы, что высвобождает оборотные средства лизингополучателя и снижает общие расходы. Для отрасли ЖКК это условие непременное, по силе пользы перекрывающее отдельные недостатки лизинга (о которых будет сказано в диссертации позже).

2. Лизинг предполагает 100-процентное кредитование и не требует немедленного начала платежей, что позволяет без резкого финансового напряжения обновлять основные производственные фонды, приобретать дорогостоящее имущество.

3. Инвестирование в форме имущества (в отличие от денежного кредита) снижает риск невозврата средств, так как за лизингодателем сохраняются права собственности на переданное имущество43.

4. Существует возможность изменения графика платежей на протяжении действия договора лизинга с учетом, например, сезонных колебаний в реализации продукции лизингополучателя, либо влияния иных факторов, связанных с текущей деятельностью предприятия.

Учитывая указанную выше сезонную зависимость отрасли ЖКК, это условие также крайне важное.

5. Очень часто предприятию проще получить имущество по лизингу, чем ссуду на его приобретение, так как обеспечением сделки Газман В.Д. Финансовый лизинг. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 392 с.

жизнеобеспечивающим деятельность отраслевых управляющих компаний и подрядных организаций (чаще всего – малого бизнеса).

оборудования у поставщиков по оптимальным рыночным ценам, и, благодаря своим устоявшимся рыночным связям, имеет больше, чем лизингополучатель, возможностей для снижения контрактных цен, то база для расчета лизинговых платежей для пользователя будет минимальной рыночной ценой этого имущества.

7. Лизинговые платежи производятся только после установки, лизингополучатель имеет возможность осуществлять платежи из средств, использованием арендуемого оборудования.

8. Лизинг снимает для поставщика риск возможного неплатежа за продаваемое имущество, поскольку финансирование лизинговой операции и оплата за объект сделки являются функцией лизинговой фирмы, то она же и решает проблему гарантий [34]. Полагаем, это условие может стать дополнительной гарантией для бизнеса, столь неохотно инвестирующего отрасль ЖКК.

9. Лизинговые соглашения могут предусматривать обязательства лизингодателя производить ремонт и техобслуживание оборудования. Это особенно ценно при лизинге сложного комплектного оборудования, требующего привлечения высококвалифицированного персонала для пусконаладочных работ, ремонта и обслуживания, а в отрасли ЖКК такими жизнеобеспечивающими функциями наделено 85–90% всех фондов.

предъявляемые к заемщику, не такие жесткие, как при обычном кредитовании. Кроме того, вероятность получения в лизинговой компании долгосрочного финансирования намного выше, чем при кредитовании, так как многие банки практически не предоставляют кредит на срок более одного года. Несомненно, для финансовоскромных предприятий сферы ЖКК данное преимущество – путь к развитию и стабильности.

Во многих странах лизинг стал одним из существенных рычагов технического перевооружения действующих и переоснащения строящихся предприятий. Доля лизинга оборудования в общих инвестициях в основные производственные фонды по ведущим европейским странам составляет в среднем 15-20% [29].

Таким образом, лизинговое финансовое кредитование особенно эффективно при необходимости срочной реализации инвестиционных проектов и недостатке финансовых ресурсов, поскольку в таком случае:

• используется новый источник финансирования – срочная аренда основных фондов - в начальный период инвестиций;

• получаются экономические преимущества от финансирования, не включаемого в балансовые отчеты;

• повышается инвестиционная активность и снижается дефицит традиционных источников финансирования капитальных вложений;

• сокращается инвестиционный цикл, повышается эффективность производства, что способствует созданию новых рабочих мест;

• налицо содействие оперативному решению производственных задач предприятий любой формы собственности, при экономически целесообразном маневрировании собственными и заемными финансовыми ресурсами;

• снижается риск потерь от неплатежеспособности пользователя средств производства;

• обеспечивается сохранение ликвидности, неомертвление собственного капитала, прочная основа для расчетов, балансовые преимущества, выгоды страхования;

обновления материально-технической базы и модификации оборудования, особенно дорогостоящего и с наибольшим риском морального старения, то есть решается главная проблема современного жилищнокоммунального комплекса.

Можно сделать следующий общий вывод по данному параграфу: для обеспечения инвестиционного прироста в развитии экономики республики необходима мобилизация всех источников финансирования инвестиций в основной капитал.

Сложность основных экономических проблем использования лизинговых операций, критический анализ реализуемых проектов по планированию и финансированию капитального ремонта и прочих воспроизводственных процессов основных фондов жилищной сферы исследованы нами во второй главе диссертационной работы.

Выводы по первой главе:

1. Проведен анализ эффективности основных проектов управления воспроизводственными процессами в жилищно-коммунальном комплексе и сделан вывод о том, что уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. На поддержание жилищно- коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% расходов приходится на региональные бюджеты. Недостаточность государственных централизованных муниципалитетам изношенных основных фондов не позволяет пока полностью устранить аварийность в системах жизнеобеспечения, особенно, в тепло- и водоснабжении.

Обосновано, что в управлении воспроизводственным процессом жилищно-коммунального комплекса на уровне региона могут быть использованы лизинговые схемы кредитования. Однако, для управления воспроизводством основных фондов, применение этих методов является затруднительным, так как оно тормозится рядом объективных причин, в том числе – кризисным состоянием самой отрасли ЖКК. Использование в практике хозяйствования отраслевых предприятий такого эффективного экономического инструмента как лизинг, позволит, отчасти, снизить хозяйственную напряженность в секторе ЖКК, оптимизирует инвестиционные процессы в отрасли при ее ограниченных финансовых возможностях.

2. Отмечены особые условия формирования лизинговых компаний, таких как – введение специального режима хранения и расходования амортизационного фонда, индексации амортизационных отчислений в соответствии с уровнем инфляции, сниженный, по сравнению с банковским, процент по операциям, их поддержка на государственном уровне, что позволяет надеяться на перспективы создания подобных организационных структур, способных осуществлять модернизацию производства, в частном бизнесе. Показано, что относительно недорогим и высоколиквидным сегментом, на который всегда есть спрос, остается лизинг строительной техники. Оптимистические прогнозы по данному сегменту вызваны реализацией крупных строительных проектов, которые дополнительно увеличивают спрос на строительную и дорожностроительную технику. Сегмент оборудования для ЖКК остается небольшим по объему, хотя спрос в нем поддерживается участившимися природными катаклизмами – обильные снегопады и «ледяные» дожди способствуют росту спроса на оборудование для ЖКК, прежде всего в крупных городах и городах-миллионниках.

3. Обоснована эффективность применения лизинга при решении технических и технологических, организационных и экологических проблем подрядных и эксплуатирующих предприятий. Показано, что создание многопрофильных участков механизации для подрядных и эксплуатирующих организаций дорого и нерационально, поэтому эта особенность требует государственной поддержки при реализации лизинга.

Предложено освободить от налога на прибыль ту часть прибыли отраслевых эксплуатирующих компаний (и, особенно, подрядных ремонтных организаций), которая используется для обновления основных фондов.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

АКТИВИЗАЦИИ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

информацию, можно сделать вывод, что решение проблем развития коммунальной инфраструктуры только за счет потребителей, а это в основном население, невозможно, так как ведет к росту тарифов и, как следствие, социальной напряженности. Выходом из создавшейся ситуации могут стать: использование государственно-частного партнерства;

привлечение инвестиций в коммунальную отрасль муниципальными образованиями; финансовая поддержка со стороны бюджетов всех уровней. У власти и бизнеса сложилось, наконец, общее понимание того, что в коммунальной отрасли рынок состоит из проектов государственночастного партнерства (ГЧП). Осталось сделать шаг вперед и решить задачу расширения этого рынка, а точнее – его формирования. Главным инструментом здесь является проведение тендера на выбор оператора проекта ГЧП по управлению тем или иным видом коммунальной инфраструктуры. Как вариант, региональная схема регуляции жилищнокоммунального комплекса Республики Татарстан (РТ) может выглядеть, как показано на рисунке 8. Основным методом совершенствования государственного регулирования жилищно-коммунального комплекса государственным и смешанным капиталом, регулирование лизинговых операций посредством финансовой помощи из государственного внебюджетного жилищного фонда (ГВЖФ), и контроля со стороны Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального государственно-частного партнерства заключается в том, что через установление договорных отношений каждая из сторон добивается своих целей, экономя при этом собственные ресурсы.

В предлагаемой схеме регулирования жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) региона государству отводится роль не только сугубо административного регулятора инвестиционной деятельности, но и оно предпринимательские функции. Все это, в свою очередь, стимулирует развитие конкурентных отношений между различными субъектами ЖКК, повышает заинтересованность государства в эффективном регулировании коммунальной деятельности, так как в данном случае государственные коммерческими по своей сути и обязаны получать прибыль. Полученная же прибыль от таких предприятий, в свою очередь, позволит более рационально использовать бюджетные средства, которые предполагалось направить на развитие жилищно-коммунального комплекса.

МСАЖКХ РТ ГВЖФ РТ, ФСР ЖКХ РТ

От степени развития муниципальных органов власти зависит как будет осуществляться жилищно-коммунальная реформа. Это заставляет укреплять муниципальные органы власти в экономическом, правовом и кадровом отношении. Без решения этих вопросов реформирование ЖКК не достигнет желаемых результатов.

Таким образом, участие в договорных отношениях субъектов жилищно-коммунальной деятельности приводит к возникновению обратной связи между ними и государством, повышению прозрачности таких отношений, укреплению предпосылок для общественного контроля над социальной ответственностью обоих.

Однако в настоящее время отсутствуют механизмы, стимулирующие муниципалитеты к повсеместному внедрению контрактов ГЧП. Сегодня инвестиционных конкурсов для местных властей занятием весьма долгим и затратным.

В частности, необходимо предварительно проводить сложную работу по регистрации прав собственности на имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных коммунальных предприятий. Для крупного города затраты на данную процедуру могут составить сотни миллионов рублей. И это лишь один из аспектов проблемы.

Среди других – невозможность выбора иной формы контракта, кроме концессии, трудности, связанные с включением в тариф инвестиционной составляющей. Не стоит забывать и о сдерживающих факторах политического характера – муниципалитеты строят свою работу в рамках цикла местных выборов и далеко не всегда готовы принимать на себя риски, связанные с приходом в коммунальный сектор частного инвестора, в том числе – лизингодателя.

При условии реализации проектов в жилищно-коммунальном комплексе на основе государственно-частного партнерства могут быть получены следующие результаты:

международным стандартам в течение 25 лет;

комплекса;

эффективности;

4) обеспечение всех затрат капитального характера со стороны бизнеса;

жилищно-коммунального комплекса;

6) отсутствие государственных субсидий.

функционирование жилищно-коммунального комплекса зависит от формирование новой системы отношений на муниципальном уровне предусматривает трансформацию экономических и производственных отношений в структуре жилищно-коммунального комплекса. Отчасти это возможно сделать на основе активного вовлечения лизинговых компаний в воспроизводственный процесс отрасли ЖКК.

взаимосвязана с другими не менее важными проблемами всего комплекса, который включает анализ социально-экономического положения муниципальных образований и регионов, анализ энергозатрат, основанный не на нормативах, а на достоверном учете потребляемого объема энергоресурсов, включая также оценку реального состояния основных фондов и соответственно необходимых амортизационных отчислений, энерго-, ресурсосбережение, улучшение состояния экологии и другие проблемы.

Необходимо учитывать реальную платежеспособность потребителей и необходимый объем дотаций. Нельзя бесконечно увеличивать тарифы ЖКК, это будет вести к еще большей задолженности за коммунальные услуги. Число неплатежеспособных потребителей увеличивается, поступающие платежи могут больше не покрывать предоставляемые услуги ЖКК. Именно поэтому в следующей главе диссертационного исследования мы предложим модель для прогнозирования финансовой несостоятельности заемщиков по лизинговым операциям.

Итак, для модернизации инфраструктуры ЖКК должен быть правильно рассчитан объем затрат и вложений, создана жесткая система контроля и учета затрат в жилищно-коммунальном комплексе. То есть должен быть сконструирован механизм учета денежных потоков, чтобы они не «уплывали» за рубеж и в карманы чиновников и недобросовестных руководителей управляющих компаний, и определены источники финансирования. И, в этой связи, мы считаем, что необходимо усилить роль лизинговых структур в обеспечении воспроизводственного процесса конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и осуществить переход на договорные отношения в сфере финансирования институциональные объективные барьеры, которые препятствуют активному внедрению лизинга в коммунальной отрасли.

2.2. Сущность и формы организации лизинговых операций мероприятий по обновлению основных производственных фондов и недостаточно исследованной проблемой привлечения денежных средств и сложным принципом финансирования, который предполагает рост финансовой отдачи от соответствующих вложений.

В современных условиях предоставления финансовых кредитов различным предприятиям и организациям чаще всего используются средства специальных внебюджетных фондов и научных фондов, бюджетные ассигнования федерального и регионального уровня, собственные средства, частные накопления и иностранные инвестиции, кредитные ресурсы инвестиционных банков.

ОснОвовныесиочочникфорормирования я нвестиционных инвествесиинныннрехусесрсопов редприитятя я Рис. 9. Источники финансово-кредитного обеспечения отраслевой В Республике Татарстан в 2012 году инвестиции в основной капитал имели следующую структуру:

привлеченные средства - 63,5 %;

собственные средства - 36,5 %;

средства бюджетов всех уровней - 21,4 %;

средства федерального бюджета - 13,8 % (в 2011 г. - 4,5 %);

средства банковской сферы - 31,1 % (2011 г. - 7,7 %)44.

Важным источником финансирования основных фондов считается необходимо наряду с переоценкой основных фондов широко применять практику ускоренной амортизации при одновременном сокращении сроков их службы. В нынешних экономических условиях такой подход позволит создать благоприятную среду для своевременного возмещения основных фондов и улучшения их структуры. С нашей точки зрения, введение специального режима хранения и расходования амортизационного фонда, индексации амортизационных отчислений в соответствии с уровнем инфляции актуально, так как отмечается опережение роста рыночной стоимости машин и механизмов по сравнению с темпами инфляции.

Хранение амортизационного фонда может осуществляться на специальных счетах в банках под определенный процент. Представленные меры позволят по назначению использовать амортизационный фонд и повысить изношенных фондов45.

Другим внутренним источником финансового обеспечения процесса настоящем времени доля прибыли в общем объеме инвестиций составляет чуть меньше 20%. В системе внутренних источников финансирования прибыли отводится главная роль, поэтому в современных рыночных условиях развития прибыль имеет огромное значение. Высокий уровень концентрации прибыли снижает потребность в привлечении внешних источников финансирования, включается механизм самофинансирования.

Один из основных способов увеличения прибыли это снижение налоговых http://www.tatstat.ru/digital/region5/default.aspx-показатели социально-экономического развития РТ Кабирова Р.С. Проблемы и перспективы инвестиционного развития региона // Управление экономическими системами, 2012, № 9.

выплат, который возможен через совершенствование налоговой политики, направленной на понижение размеров ставок налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, а также их дифференцирование. Максимизация прибыли возможна только за счет увеличения объема производимой продукции и снижения затрат на производство.

С нашей точки зрения получать постоянные доходы и в дальнейшем осуществлять самофинансирование, организация может при условии реализации излишних или, при передаче в аренду, временно высвобожденных активов, так как длительное хранение излишних материальных ценностей в условиях инфляции приведет к тому, что выручка от их продажи будет ниже цены приобретения. Реализация по рыночной стоимости объектов незавершенного строительства также относится к внутренним источникам финансирования.

инвестиционного ресурса составляют неэффективно используемые производственные и непроизводственные площади, земельные участки, а также мощности отдельных предприятий. По оценкам экспертов сумма потенциального инвестиционного ресурса превышает десятки миллиардов рублей, требуя незамедлительной инвентаризации выше перечисленных объектов [53].

Наличие широкой полноценно функционирующей сети кредитных организаций, с полным спектром банковских услуг, может обеспечить устойчивое обновление основных фондов предприятий и дальнейшее развитие любого регионального сегмента экономики. Однако, существующая кредитная политика с высокими процентными ставками за использование кредита не доступна многим предприятиям республики, что не может не отражаться на всеобщем экономическом развитии [77].

В этой связи необходимо разработать комплекс государственных мер по реализации активного кредитования предприятий, внедряющих инновационные технологии и техники, а также широкого использования по всем направлениям развития экономики лизинговых операций, с предоставлением:

льготного налогообложения финансово-кредитных учреждений в зависимости от направления кредитования;

снижения нормы обязательного резервирования средств в ЦБ РФ;

предоставления целевых ресурсов ЦБ РФ по пониженным ставкам для кредитования таких предприятий;

административно-правовых мер воздействия государства на банки – принудительным направлением части получаемой банками прибыли на формирование внебюджетных инновационных фондов при получении банком комиссионного вознаграждения.

С нашей точки зрения приоритетным и одним из перспективных механизмов привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в процесс модернизации основных производственных фондов региона является лизинг. Однако существующая полярность мнений, в отношении эффективности использования лизинга, подтверждает необходимость его исследования и реализации сквозного анализа лизинговых отношений с целью изучения наиболее экономически выгодных взаимодействий. На данный момент считается, что получение оборудования в лизинг при условии, что комплекс находится на балансе лизингополучателя, наименее выгоден в равных экономических условиях, хотя в разрезе оптимального варианта кредитования более эффективен. На основании данного анализа можно сделать вывод, что лизинг можно использовать как инструмент оптимизации затрат и развития материально-технической базы, который оказывает непосредственное влияние на изменение инвестиционного климата в лучшую сторону.

В качестве весомого источника финансирования процесса обновления мощностного потенциала экономики является привлечение частных инвестиций юридических и физических лиц. При этом текущий объем сбережений населения чаще всего направляется, как источник накопления, в жилищное строительство, в краткосрочные высокодоходные активы или переводится за границу. Перенаправить вектор данного источника финансирования возможно только на основе государственных гарантий выплаты дивидендов в фиксированном размере вне зависимости от экономической и политической ситуации, а также при создании государственных внебюджетных инвестиционных фондов [99].

Важная роль в привлечении денежных средств в реальный сектор экономики отводится венчурным фондам, которые осуществляют финансирование техническо-технологического переоснащения производства на безвозмездной (льготной) основе. Венчурные фонды аккумулируют капитал из различных источников, распределяя имеющийся риск между партнерами пропорционально долевому участию в акционерном капитале фонда. Развитие рынка венчурных инвестиций выступает альтернативой традиционному рынку кредитов, займов и ценных бумаг, целью которых можно считать согласование интересов инвесторов и создателей новых технологий.

Венчурные схемы финансирования пытаются реализовать инновационные проекты и программы, сроком реализации менее трех лет, через долевое участие, займы, лизинговый механизм, компенсацию части процентных ставок по банковским кредитам и купонным ставкам по облигационным займам. В этой связи венчурный механизм также должен иметь поддержку государства и пользоваться льготами на рынках кредитных ресурсов, сниженными налоговыми ставками.

Во всем мире активы негосударственных пенсионных фондов считаются источником финансирования процессов своевременного возмещения основных фондов, улучшения структуры и пропорций их воспроизводства. Повысить долю участия негосударственных пенсионных фондов в развитие инновационной инфраструктуры возможно только при наличии нормативного обеспечения их деятельности - специального закона, сейчас доля их вложений составляет около 10% [53].

Источниками прямого финансирования являются:

1. Форфейтинг применяется в случае, если у покупателя нет средств для приобретения продукции, которая необходима ему для внутреннего производства. Покупатель, найдя необходимый ему товар, и предварительно заручившись согласием банка (третьего участника сделки) на условиях форфейтинга договаривается о его поставке. После заключения договора на поставку товара покупатель передает продавцу комплект векселей, общая стоимость которых равна стоимости предоставленного коммерческого кредита. В свою очередь продавец товара передает полученные от покупателя векселя банку и сразу получает деньги за товар, при этом он не несет имущественной ответственности в случае, если банк не сможет взыскать с векселедателя указанные в векселе суммы.

оборотного капитала) используется при возможности уступки дебиторской задолженности в обмен на совокупность финансовых услуг банка:

финансовое обеспечение поставок товаров;

страхование кредитных рисков;

учет состояния соответствующих отчетов;

контроль за своевременностью оплаты;

работа с дебиторами.

Оплата значительной доли поставки осуществляется банком в виде досрочного платежа сразу, остаток - в день поступления денежных средств от дебитора. Договор факторингового обслуживания заключается на неопределенный срок и действует до тех пор, пока обе стороны удовлетворены данным взаимодействием.