«ИНВЕСТИЦИОННАЯ НРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА КАК ФАКТОР НОВЫШЕНИЯЕГО КОНКУРЕНТОСНОСОБНОСТИ ...»

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Новикова, Анна Сергеевна

Инвестиционная привлекательность региона как

фактор повышения его конкурентоспособности

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2006

Новикова, Анна Сергеевна

Инвестиционная привлекательность региона как фактор

повышения его конкурентоспособности : [Электронный ресурс] : Дис. ... канд. экон. наук

 : 08.00.05. ­ Ставрополь:

РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Экономика ­­ Российская Федерация ­­ Инвестиции ­­ Региональная экономика Экономика ­­ Российская Федерация ­­ Ставропольский край ­­ Инвестиции Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т. ч.: теория управления экономическими системами макроэкономика экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами управление инновациями региональная экономика логистика экономика труда экономика народонаселения и демография экономика природопользования землеустройство и др. ) Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/06/0274/060274044.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Новикова, Анна Сергеевна Инвестиционная привлекательность региона как фактор повышения его конкурентоспособности Ставрополь  Российская государственная библиотека, 2006 (электронный текст) 61:06-8/ СТАВРОПОЛЬСКИЙ 1 д

На правах рукописи

НОВИКОВА АННА СЕРГЕЕВНА

ИНВЕСТИЦИОННАЯ НРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА

КАК ФАКТОР НОВЫШЕНИЯЕГО

КОНКУРЕНТОСНОСОБНОСТИ

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель: доктор экономических наук,

СОДЕРЖАНИЕ

1 ТЕОРЕТРПСО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕД0ВАНР1Я

ИНВЕСТИЦИОННОЙ НРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА КАК

ФАКТОРА ЕГО КОНКУРЕНТОСНОСОБНОСТИ

1.1 Регион как экономическая система приоритетного инвестирования 1.3 Методики определения конкурентоспособности региона с учетом

2 АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ НРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2.3 Характеристика инвестиционного климата Ставропольского края

3 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО 1СРАЯ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

3.1 Определение отраслевых «точек роста» с учетом инвестиционной 3.2 Формирование инновационной среды инвестиционной 3.3 Развитие инвестиционной инфраструктуры Ставропольского края

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАИИЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях децентрализации экономической системы российского общества, передачи полномочий в различных сферах деятельности на уровень регионов резко увеличилась их экономическая самостоятельность и полномочия в сфере жизнеобеспечения населения. Составной частью этой тенденции стало повышение ответственности субъекта регионального управления за эффективность социальноэкономического функционирования территории. Обозначенная тенденция ставит субъект регионального управления перед необходимостью разработки стратегии экономического роста, важным элементом которой выступает повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса региона. Эта проблема обостряется в условиях борьбы за инвестиции в те или иные регионы как внутренних инвесторов, так и инвесторов зарубежных стран.

В современных условиях регионы становятся субъектами конкуренции, по-разному использующими потенциал собственной территории. В зависимости от эффективности этого использования, они обладают разной способностью открывать, использовать и удерживать конкурентные преимущества. Все это приводит к необходимости развития систем оценки, анализа и управления конкурентоспособностью регионов, с одной стороны, и актуализирует проблемы выделения ключевых факторов повышения конкурентоспособности, в условиях ограниченности конкурентных ресурсов, с другой.

В этой же связи важной проблемой становится выбор сфер наиболее выгодного приложения капитала. Это требует детального изучения и учета, как общеэкономических факторов, определяющих функционирование этих сфер, так и специфических особенностей осуществления в них конкретных инвестиционных проектов. Поэтому возрастает потребность в обобщении накопленного отечественного опыта разработки стратегии инвестирования, исследование возможностей адаптации западного инструментария инвестиционных стратегий к реалиям российской экономики и развития на этой основе современных методических подходов к определению приоритетных направлений инвестиционной политики региона.

Несмотря на острую практическую актуальность изложенных прот блем, исследование конкурентоспособности регионов является относительно новым объектом изучения. Это связано с тем, что в нашей стране до начала процессов либерализации регион не выступал как самостоятельный субъект хозяйствовании, а анализировался в основном с ресурсно-производственной стороны (определение показателей эффективности капиталовложений и т.п.).

В период реформирования стало проводиться изучение сложившейся в регионах инвестиционной ситуации на базе сначала зарубежных, а затем отечественных методик с целью сравнительного анализа инвестиционной привлекательности регионов. Однако, вопросы изучения факторов конкурентоспособности регионов не получили должного развития, хотя в 60-80-е годы за рубежом уже начинает формироваться новая региональная наука, исследуюip щая процессы конкуренции регионов. В то же время, теории конкуренции регионов, аналогичной теории конкуренции фирм, пока не суш;ествует, не выделены и основные факторы, определяюш;ие конкурентоспособность того или иного региона. Поэтому необходима разработка проблемы конкурентоспособности регионов с двух позиций: как категории инвестиционной проблематики и как категории регионоведения, что обусловливает актуальность ^ выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Методологические аспекты проблемы инвестирования в той или иной степени освещаются в работах многих видных ученых-экономистов. На начальных этапах становления теории инвестиций большой вклад в науку внесли выдающиеся зарубежные экономисты, в числе которых Р.Барр, К.Викселль, М.Миллер, Ф.Модильяни, Г.Марковиц, А.Маршалл, Ф.Найт, В.Репке, Д.Рикардо, А.Смит, Л.Дж.Сэвидж, Е.Соломон, Э.Хансен, С.Харрис, Дж.Хикс, И.Фишер, М.Фридман, У.Шарп и др.

Разработка инвестиционной проблематики в отечественной экономической науке первоначально была связана с вопросами оценки эффективности капитальных вложений, которые исследовались в трудах Г.Бирмана, В.Красовского, Г.Краюхина, В.Лившица, В.Логинова, П.Лутовинова, В.Новожилова, А.Ноткина, А.Первозванского, С.Струмилина, А.Тащева, Н.Федоренко, А.Шахназарова, С.Шмидта, Т.Хачатурова и др.

На современном этапе с переходом к рыночной экономике возникла необходимость пересмотра ряда традиционных подходов к анализу инвестиций, в связи с чем получили развитие исследования инвестиционной привлекательности регионов. В этом направлении имеется достаточное количество как зарубежных, так и отечественных методик. Среди зарубежных следует выделить методики Гарвардской школы бизнеса, Тейна - Уолтера, Котлера — Хейзлера. Оценки инвестиционного климата и рисков периодически проводятся ведущими мировыми экономическими журналами, такими, как «The Economist», «Fortune», и экспертными агенствами «Moody's», «Standard & Poor», ШСА. Отечественные методики ориентированы на межрегиональный сравнительный анализ инвестиционной привлекательности, среди них можно выделить методику мониторинга социально-экономического климата российских регионов журнала «Коммерсантъ» (1993); ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности России журнала «Эксперт-РА» (с 1996 г. по настояш,ее время); «Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», выполненные авторским коллективом Совета по изучению производительных сил (СОНС) Минэкономразвития РФ и РАН в составе И.И.Ройзмана, И.В.Гришиной, А.Г.Шахназарова и др. (2001); «Методику расчетов индексов инвестиционной привлекательности регионов», разработанную совместно Экспертным институтом (Россия) и Центром по изучению России и Восточной Европы Бирмингемского университета (Великобритания) (1996); «Методику оценки инвестиционного климата регионов России» Института экономики РАН и ряд других.

в настоящее время вопросами изучения инвестиционной проблематики занимаются довольно большое количество отечественных ученых, таких как В.Бард, В.Бочаров, А.Водянов, С.Глазьев, Е.Жуков, Л.Игонина, М.Лимитовский, И.Липсиц, С.Лушин, Я.Миркин, В.Сенчагов, В.Слепов, В.Усоскин, И.Гришина, А.Шахназаров, И.Ройзман, Н.Игошин, Н.Климова, Н.Колесникова, В.Иванов, А.Коробова и др. Причем следует отметить, что во всех этих исследованиях так или иначе предпринимаются попытки расчета интегрального показателя оценки инвестиционного аспекта социальноэкономического развития региона. Однако, разнообразие и многоаспектность качественных подходов привели к возникновению противоречий по поводу понятийного аппарата и разработанных методик, что обусловливает необходимость дальнейшей работы по определению системы анализа и оценки инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала региона.

Гораздо большее число работ - по конкурентоспособности. Особенно широко изучена конкурентоспособность товаров, фирм и отраслей. Это труды российских и зарубежных ученых, таких как И.Ансофф, О.Виханский, М.Гельвановский, И.Герчикова, М.Каретников, Ф.Котлер, Ж.Ламбен, М.Мишин, М.Портер, А.Стрикленд, А.Томпсон, Э.Уткин, Р.Фатхутдинов, А.Юданов и др.

На национальном или страновом уровне выделяется фундаментальный труд М.Нортера «Международная конкуренция», основы рыночной конкуренции заложены в работах С.Л. Брю, Л.Р.Макконела, Дж.Р. Хикса, Д.Сакса, А.Стрикленда,, Дж. Эванса, А.Томпсона, и др. Помимо этого, значительный вклад в исследование конкурентоспособности и разработку практических рекомендаций вносят международные организации (ОЭСР, Всемирный экономический форум (ВЭФ), Мировой банк), и международные интеграционные структуры.

Вопросы теории и практики исследования конкурентоспособности регионов наименее изучены. Среди авторов работ по данной проблематике можно выделить таких, как А.Бандурин, Б.Чуб, А.Панкрухина, А.Гранберг, О.Иншаков, В.Лексин, Д.Львов. Отдельно следует выделить монографию коллектива авторов под ред. Перского Ю.К. и Калюжновой Н.Я. «Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты» (2003), в которой рассматриваются теоретические и прикладные проблемы конкурентоспособности применительно к российским регионам. Однако до настоящего времени нет единого определения конкурентоспособности регионов, не выделены и основные факторы повышения конкурентоспособности региона как субъекта хозяйствования в новых социально-экономических условиях.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальпостей паучпых работппков (экономическпе паукп). Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п.

4.9 - Совершенствование институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности; п. 4.12 -Развитие теоретических основ и методического инструментария приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в экономических системах.

Целью дпссертациопной работы выступает анализ инвестиционной привлекательности региона, рассмотренной в качестве важного фактора повышения его конкурентоспособности.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

1) систематизировать сложившиеся подходы к определению понятия «регион» как экономической системы приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов;

2) выделить основные факторы, влияющие на конкурентоспособность регионов;

3) уточнить методику оценки инвестиционной привлекательности региона;

4) разработать методику определения финансового инвестиционного потенциала как составной части инвестиционной привлекательности на материалах Ставропольского края;

5) выявить эффективность использования базовых элементов инвестиционного потенциала - инвестиционного финансового и фондового потенциалов и рабочей силы - для повышения привлекательности и увеличения конкурентоспособности региона;

6) проанализировать инвестиционный климат Ставропольского края как составную часть инвестиционной привлекательности региона;

7) провести позиционирование основных региональных отраслевых промышленных комплексов в Ставропольском крае для обоснования стратегии инвестиционной политики;

8) разработать приоритетные направления инвестиционной политики региона, направленные на повышение конкурентоспособности Ставропольского края.

Объектом исследования являются организационно-экономические отношения между субъектами социально-экономической системы региона в процессе формирования его конкурентоспособности.

Предмет исследования - факторы, влияюш,ие на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области экономической теории конкуренции, инвестиционной проблематики, регионального управления, стратегического менеджмента, территориального маркетинга, а также законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам региональной политики. В качестве источников информации использовались данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Ставропольского края, результаты обобщений исследований, выполненных различными авторами и институтами по проблемам конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности регионов, материалы научно-практических конференций и совещаний.

В ходе работы использовались следующие методы исследования: сравнительный, социологический, абстрактно-логический, экономикостатистический, системного анализа, графического и экономикоматематического моделирования, экспертных оценок.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования исходит из основных положений современной теории инвестиций в процессах формирования конкурентоспособности регионов, и отражает авторскую научную позицию, ядром которой является утверждение о том, что в условиях децентрализации экономики регион как экономическая система обладает возможностью самостоятельно вырабатывать и реализовывать стратегию, направленную на повышение конкурентоспособности путем увеличения своей инвестиционной привлекательности на основе выработки приоритетных направлений инвестиционной политики.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Происходящие в настоящее время процессы глобализации и регионализации привели к изменению роли регионов в хозяйственном комплексе страны и поэтому - к переопределению сущности понятия «регион». В качестве региона следует рассматривать выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая обладает объективными возможностями осуществления хозяйственной деятельности; характеризуется комплексностью и целостностью хозяйства; экономической специализацией; общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач и полномочными по распоряжению получаемых доходов от ведения хозяйственной деятельности.

2. Методика оценки инвестиционной привлекательности региона включает в себя учет следующих составляющих: показателей инвестиционного потенциала и показателей инвестиционного климата. Оценка инвестиционного потенциала включает в себя инвестиционные ресурсы (финансовый и фондовый потенциалы, трудовые ресурсы и пр.) и инфраструктуру инвестиционной деятельности (банки, биржи, страховые компании и пр.). Инвестиционный климат определяется наличием некоммерческих инвестиционных рисков и институциональной средой, к которой следует отнести формальные правила и неформальные ограничения инвестиционной деятельности.

3. Методика оценки финансового инвестиционного потенциала региона представляет собой определение и суммирование реального финансового потенциала предприятий, рассчитываемого по формуле Icr = Icn - (Icn * Di)/ 100, и реального финансового потенциала населения, который рассчитывается по формуле Ipr = Ipn - (Ipn * Di)/100.

4. Изучение инвестиционного климата Ставропольского края, который формируется нормативно-правовой базой, показывает, что доминирующее влияние на него имеют факторы, увеличивающие инвестиционные риски, а именно: экономико-географическое положение края в зоне рискованного земледелия, геополитическая близость конфликтных зон, а также наличие неформальных ограничений, влияющих на характер управления - чрезмерная бюрократизация чиновничьего аппарата и недостаток квалифицированных кадров в органах управления; отсутствие четких механизмов реализации законов; недостаточность финансовых средств для реализации принятых программ поддержки. Эти факторы значительно снижают инвестиционную привлекательность региона и его конкурентоспособность, что отражается на низком цивилизационном уровне развития региональных бизнес-структур.

5. Для повышения конкурентоспособности Ставропольского края перспективными отраслями («точками роста») инвестиционной поддержки должны стать: пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка. При этом приоритетная роль должна отводиться пищевой промышленности, которая позволит стимулировать подъем сельскохозяйственного производства края и обеспечение его продовольственной безопасности.

Научная новизна исследования состоит в совершенствовании методологического и теоретического инструментария осуществления прогрессивных структурных сдвигов в экономике региона, позволяющего активизировать инновационные факторы инвестиционной привлекательности. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

> уточнено теоретическое определение понятия «регион», сущностным содержанием которого выступает способность административнохозяйственной единицы к самостоятельной эффективной хозяйственной деятельности в условиях рынка;

> уточнена методика оценки инвестиционной привлекательности региона, которая представляет собой комплекс показателей: «инвестиционный потенциал», «инвестиционный климат», «инвестиционные некоммерческие риски», «институциональная среда инвестиционной деятельности»;

> предложена методика определения финансового инвестиционного потенциала региона, включающая нахождение реального финансового потенциала населения и предприятий, и выполнен его расчет на материалах Ставропольского края;

> уточнена методика позиционирования региональных отраслевых комплексов для выделения «точек роста», основанная на расчете комплексных показателей инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности отраслей, в соответствие с которой намечена стратегия инвестирования основных отраслей промышленности Ставропольского края;

> разработана проективная модель интегрирующей структуры, нацеленной на отбор альтернатив инновационного развития, и продвижение инновационных технологий в производство - Фонд инновационного развития; определены ее основные функции и принципы деятельности; а также предложена структура формирования инновационного биотехнологического кластера, направленного на преимущественное развитие одной из «точек роста» края — пищевой промышленности;

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что отдельные положения диссертации включают принципиально новые подходы к проблеме формирования и развития конкурентоспособности региона, основанные на активизации инвестиционного фактора, что может служить дальнейшему углубленному изучению региональной конкурентоспособности во взаимосвязи с инвестиционной привлекательностью.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций по инвестиционной поддержке основных отраслей промышленности края, по формированию и развитию инновационной среды и инновационной стратегии региона, по укреплению финансовой основы инвестиционного потенциала. Непосредственно практическое значение имеют представленные в диссертации следующие разработки: методика выявления «точек роста», основанная на определении отраслевых конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности; методика расчета реального финансового потенциала региона; модель создания интегрирующего фонда инновационного развития региона, и схема поэтапного отбора альтернатив инновационного развития; стратегия формирования финансовой основы инвестиционного потенциала региона, обеспечивающая коренное изменение структуры краевых инвестиций.

Рекомендации, предложенные в диссертации, могут быть полезны в практической деятельности структур управления Ставропольского края.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и получили одобрение на Межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Проблемы управляемости рыночной экономики» (Нальчик, 2004), на региональной конференции «Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы», (Ставрополь, 2004), на 50-й юбилейной научно-методической конференции «Университетская наука - региону» (Ставрополь, 2005), а также на ежегодных научных семинарах экономического факультета Ставропольского государственного университета.

По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 4,58 п.л., в том числе авторских - 3,79 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (180 наименований). Содержит 50 таблиц и 13 рисунков.

Во введении обоснована актуальность и степень изученности проблемы, сформулированы цель и основные задачи диссертации, определены объект, предмет, база и методы исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования инвестиционной привлекательности региона как фактора его конкурентоспособности» охарактеризовано понятие «региона» как экономической системы приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов, выявлена его специфика в рыночных условиях и происходящих процессах глобализации и регионализации. Рассмотрены факторы конкурентоспособности регионов и определены основные по «принципу влияния». Изучены основные методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности региона, уточнено ее определение и составляющие.

Во второй главе «Анализ инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Ставропольского края» в соответствие с выработанными в первой главе методическими подходами проведено исследование и оценка инвестиционного потенциала края, на основании чего определены его слабые и сильные стороны. Изучен инвестиционный климат Ставропольского края и дана его характеристика, позволяющая наметить направления его улучшения.

В третьей главе «Приоритетные направления инвестиционной политики Ставропольского края для повышения его конкурентоспособности» предложена методика позиционирования региональных отраслевых комплексов с целью выявления «точек роста», учитывающая отраслевую конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность, на основании чего определена стратегия инвестирования базовых отраслей экономики края. Намечены основные направления и конкретные меры по формированию инновационной среды инвестиционной деятельности в крае, позволяющие активизировать инновационный фактор повышения его конкурентоспособности. Даны рекомендации по развитию инвестиционной инфраструктуры Ставропольского края, позволяющие изменить структуру краевых инвестиций в направлении производственного сектора.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования, обоснована целесообразность использования разработок в практической деятельности.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ НРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА КАК

ФАКТОРА ЕГО КОНКУРЕНТОСНОСОБНОСТИ

1.1 Регион как экономическая система нриоритетного инвестирования Слово «регион» происходит от латинского «regio» — страна или область.

Универсального определения региона, пригодного на все случаи жизни, не существует. В настоящее время существуют различные подходы к пониманию этого слова.

Так, в географической литературе встречается такие понятия.

Регион - «это территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - обьективное условие и закономерный результат развития данной территории» [1, С.86].

«Регион - это комплекс, состоящий из земли, воздуха, флоры, фауны и человеческого населения, которые могут рассматриваться в их особых отношениях друг с другом и которые составляют вместе определенную и характерную часть поверхности Земли» [37, С.21].

«Регион - это географический термин для описания такого типа окружающей среды, в котором географические элементы соединены друг с другом определенными и постоянными отношениями» [37, С.21].

Американские исследователи Н.Джеймс и Дж.Мартин в своей монографии «Все возможные миры» пишут: «Обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. Более того, это слово часто употребляется для обозначения весьма больших территорий, образующих главные подразделения континентов. Но в профессиональном языке географов, используемом здесь, слово «регион», или «район», применяют по отношению к территориям самой разной площади, но которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории» [43, С.517].

В экономической литературе можно встретить такие понятия «региона», как:

«под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природноресурсной специализацией... Эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношении. Второе понятие — единица административного деления страны:

край, область, город» [69, С.5];

«под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом - характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой» [95, С.29];

«регион — это социально-территориальная общность, отражающая целостную общественную систему, обладающая административной, хозяйственно-экономической, социально-культурной самостоятельностью, развивающаяся в специфических жилищных, культурно-бытовых условиях» [140, С.45].

В определении B.C. Бильчака и В.Ф. Захарова подчеркивается значимость именно фактора управляемости регионального развития: «Регион - это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика)» [Цит. по 119, С.47].

Л.Н. Коган в «Словаре прикладной социологии» регионом называет «...группу областей, краев, республик, составляющих территориальное и народно-хозяйственное целое (Северо-Запад, Западная Сибирь и т. п.)...В более широком и распространенном в социологии смысле «регионом» называют любую самостоятельную в хозяйственно-экономическом и административном отношении территорию, начиная от сельского района и кончая крупными народнохозяйственными территориальными комплексами» [68, С.96]. На наш взгляд, такое расширительное толкование понятия «регион» не имеет четкого научного обоснования, носит слишком «бытовой», если можно так выразиться, характер, фактически игнорирующий методологические корни.

Ряд авторов считает, что «регион в современном понимании - это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой» [Цит. по 95, С.23].

«Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов», - отмечают авторы книги «Основы теории регионального воспроизводства» [Цит. по 95, С.23].

Некоторые авторы подразделяют регионы по функциональной роли и социально-экономическому содержанию на административно-хозяйственные и производственно-экономические [119]. К административно-хозяйственным, по их мнению, относятся образования, имеющие собственные государственные органы управления и относительно развитое народное хозяйство. Что касается производственно-экономических регионов, то указанные авторы определяют, что «экономический район (регион) - это не просто территория. Это, прежде всего, экономическая категория, одна из форм территориальной организации производительных сил и объект долгосрочного территориального планирования и прогнозирования, разработки генеральных схем размещения и развития производительных сил страны. Это крупная территория с более или менее однородными природными ресурсами, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившимся хозяйством, производственной и социальной инфраструктурой, достаточно высоким уровнем внутрирегиональных производственно-экономических связей» [119, С.43].

В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и, особенно, непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.

Обобщая сказанное, можно выделить следующие основные определения региона, принятые в России и за рубежом.

1. Область (район, часть страны), отличающаяся от других совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических особенностей, в большинстве случаев сочетающихся с особенностями национального состава населения.

2. Пространственно-организованная форма жизнедеятельности населения, включающая сферы проживания, профессионально-трудовой деятельности, управляемая из единого политико-административного центра и объединяемая реальными и многообразными связями на основе самоуправления и полной реализации своих прав социально-политической жизни.

3. Крупная таксономическая единица производственно-территориального устройства страны и форма организации производственно-общественной жизни населения, отличающаяся геоэкономическими, геополитическими, производственно-хозяйственными, культурно-этническими, динамическими характеристиками.

4. Регион - территория в административных границах субъекта Российской Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами:

комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политико-административных органов управления [119].

В целом надо отметить, что в специальной литературе даются различные толкования понятия «регион» в зависимости от цели исследования и признаков, на основании которых выделяются регионы. Однако, все эти понятия региона можно объединить, выделив в их понимании два подхода:

1. регион как территория;

регион как социальная конструкция [73].

При рассмотрении региона как социальной конструкции границы регионы довольно произвольны и национальная экономика может быть разделена на регионы множеством различных способов в зависимости от признака. Так, А.Г.Гранберг пишет, что «Регион-понятие типологическое» [39, С. 16]. Поэтому любой регион является элементом некоторой иерархической системы регионов, где первичная пространственная ячейка обозначается сегодня термином место (place) или локалитет (locale). «Иерархию регионов определяет только научная проблема. Регион детерминирован тем вопросом, изучением которого мы занимаемся» [170, С.5,6]. Таким образом, выбор признаков, по которым следует проводить структурирование территориального пространства и выделение регионов, зависит от исследовательской задачи.

Для целей нашего исследования важно выделение регионов, с одной стороны, как подсистем национальной экономики, являющих частью более сложной системы - национальной экономики в целом, и имеющих административно-территориальные границы, а, с другой, как объектов национальной экономики, конкурирующих между собой. «Трактовка региона как социальной конструкции позволяет взглянуть на регион с другой точки зрения — как на активного субъекта хозяйствования. При таком подходе территория является одной из ряда черт в совокупности характеристик социальной конструкции, которая названа регионом, и границы которой обусловливаются исследовательской задачей» [72, С. 16]. Именно такой подход к трактовке категории «регион» соответствует современным реалиям и целям нашего исследования. В настояш,ее время происходит изменение роли регионов не только в российской, но и в мировой экономике. Современные процессы глобализации приводят к тому, что не только страны, но и регионы становятся субъектами конкуренции. Как отметил Б. Хеттне, «События на внутригосударственном, субнациональном уровне дали толчок нынешним процессам регионализации» [171, С. 16-19]. Причем, в перспективе в этих процессах будет возрастать не только роль регионов, но и муниципальных образований, т.к.

«глобализирующийся мир - это мир городов и окружающих их территорий»

[172, С.5-7]. Для того, чтобы Россия могла претендовать на достойное место в мировой экономике, именно регионам предстоит сыграть роль локомотивов в решении задачи повышения конкурентоспособности страны. Это связано с рядом факторов. Одним из них является то, что регион начинает выступать узловым пространством, где сталкивается территориальная политика государства, региона и крупного капитала, причем центральное место в ней занимает рынок стратегических инвестиций. Другой фактор — это то, что формирование рыночных ниш крупных корпораций может осуществляться только при опоре на интегрированные региональные рынки. И, в третьих, «все яснее становится необходимость придания приоритетного значения территориальному аспекту отраслевого развития. Такой подход обусловливает превращение регионов в статусных - наряду с федеративной властью и крупным капиталом - участников глобализационных процессов» [48, С.52]. Регион страны в современных условиях является экономическим субъектом, который может вести самостоятельную экономическую политику, применять ряд экономических инструментов для улучшения своих конкурентных позиций, выходить на мировой рынок в качестве участника мировых конкурентных процессов. Регион как экономический субъект должен обладать возможностями осуществления хозяйственной деятельности, т.е. имуществом, дающим возможность получения доходов от ведения хозяйственной деятельности, ^, полномочиями по поводу получаемых доходов. Этому соответствуют и современные взгляды зарубежных ученых на определение «региона». Так, Э.Куклински рассматривает регионы, как составные части пространственной экономической системы, где господствуют силы конкуренции. Он пишет:

«Регионы, которые - благодаря своей более высокой конкурентоспособности - могут привлечь значительную долю отечественного и зарубежного рынка... Таким образом, регионы можно в принципе рассматривать как острова инноваций и духа предпринимательства в более широком контексте пространственной сети» [80, С.З]. «Именно на региональном уровне следует осуществлять добрую часть тех экономических и общественных шагов по адаптации, которые предписывает нам глобализм» [174], добавляет германский ученый П. Франкенфельд.

Таким образом, для целей нашего исследования можно определить поняЩ' тие «регион» таким образом: в качестве региона следует рассматривать выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая обладает объективными возможностями осуществления хозяйственной деятельности; характеризуется комплексностью и целостностью хозяйства; экономической специализацией; общностью ^ и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач и полномочными по распоряжению получаемыми доходами от ведения хозяйственной деятельности. Последнее особенно важно, так как далеко не каждое территориальное образование может быть объявлено экономическим регионом. В качестве региона должны выделяться только те экономические субъекты, которые обладают потенциалом, достаточным для самостоятельной хозяйственной деятельности в условиях рынка. Того же мнения придерживается целый ряд ученых. Так, в монографии Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты»

под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского [73], подчеркивается, что выделение в 4, качестве субъектов федерации регионов, которые не обладают экономическим потенциалом, достаточным для самостоятельной экономической деятельности, было неоправданным шагом в государственном строительстве. «В то же время число субъектов федерации, которые реально являются экономическими субъектами, осуществляющими самостоятельное воспроизводство, значительно больше, чем представляется в некоторых изданиях» [73, Для России проблема повышения конкурентоспособности в качестве приоритетной была впервые поставлена в послании президента в 1999 году:

«накануне нового тысячелетия... основным смыслом развития страны, главЦ'" ной идеей нашего вхождения в XXI век должно стать повышение конкурентоспособности российской экономики» [Цит. по 106, С. 16]. До этого времени в отечественной экономической науке показатель конкурентоспособности рассматривался в основном применительно к отдельным товарам. Поэтому в настояшее время среди современных ученых нет единства во взглядах на ^ факторы, влияющие на конкурентоспособность страны и региона. При этом, так как «ключевые факторы и соответствующие виды КСП (конкурентоспособности) региона по своей природе сопоставимы с факторами и видами КСП любого экономического субъекта» [73, С. 184], можно принять в качестве отправной точки рассмотрения различных подходов к оценке конкурентоспособности региона методики конкурентного анализа различных стран.

Рассмотрим основные методические подходы.

Одним из первых факторы конкурентоспособности страны выделил М.Портер в своей книге «Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран» [110]. В данной работе М.Портер на основе анализа опыта тех стран, которые в XX веке сумели стать процветающими, выделил детерминанты конкурентного преимущества страны, названные также "ромбом", "бриллиантом"' основных свойств страны. Это - параметры факторов производства и инфраструктуры, спроса на продукцию фирм страны, стратегия фирм, их структура и соперничество, родственные и поддерживающие фирму отрасли.

Правило ромба конкурентоспособности М.Портера представлено на рис.

1.2.1.

Условия для Рисунок 1.2.1 - Правило ромба конкурентоспособности М.Портера При этом, среда для стратегии и конкуренции фирм - это местная среда, стимулирующая инвестиции и модернизацию, а также различные виды открытой и жесткой конкуренции между местными компаниями.

Условия для факторов - это трудовые и природные ресурсы, информационная, административная, научная и технологическая инфраструктуры.

Под условиями спроса понимаются структура внутреннего спроса, объем и характер роста внутреннего спроса, а также механизмы, с помощью которых предпочтения на внутреннем рынке передаются на внешний рынок.

Вспомогательные и родственные отрасли - это наличие способных местных поставщиков и фирм в смежных областях, кластеров - вместо разрозненных отраслей. Кластер - это группа географически соседствующих компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друi га.

Основные выводы из исследований М.Портера заключались в следующем • Национальное процветание не наследуется, а создается.

• Макроэкономическая стабильность есть необходимое, но недостаточное условие национального процветания.

• Основа конкурентоспособности страны лежит на региональном уровне.

|к) • Конкурентоспособность стран и регионов определяется не столько набором факторов, сколько эффективностью их использования.

• Уровень благосостояния и экономического роста отдельных территорий зависят от наличия на них территориальных центров экономического развития (кластеров) [132].

В исследованиях межстрановой конкурентоспособности выделяются l^j ежегодные доклады всемирного экономического форума (ВЭФ) «The Global Competitiveness Report». Авторы докладов для каждой страны разрабатывают сводный индекс конкурентоспособности, при этом выделяют следз^ющие основные факторы конкурентоспособности: 1) «открытость» (13 индикаторов);

2) «государство» (22 индикатора); 3)«финансы» (24 индикатора); 4) «инфраструктура» (16 индикаторов); 5) «технология» (23 индикатора); 6) «управление» (23 индикатора); 7) «труд» (17 индикаторов); 8) «институты» (23 индикатора) [180, С. 96-98.]. На наш взгляд, при выделении факторов конкурентоспособности авторами этих докладов, их список следует дополнить фактором природно-ресурсного потенциала.

Мировой банк при оценке конкурентоспособности экономики стран по 330 критериям, выделяет такие семь основных факторов, как:

- совокупная мощь страны (экономический потенциал);

- интернационализация (степень участия в международной торговле и инвестиционных потоках);

- правительство (стимулирующая роль государства);

- финансы (функционирование рынка капиталов и качество финансовых услуг);

- инфраструктура (соответствие ресурсов базовым потребностям бизнеса);

- наука и технология (потенциал и результативность НИОКР);

- люди (численность и качество трудовых ресурсов) [45].

Эксперты международной организации «Всемирный экономический форум» выделяют восемь агрегированных факторов конкурентоспособности экономики страны, оценка каждого из которых включает целый ряд индексных показателей. Это:

внутренний экономический потенциал;

- внешнеэкономические связи;

- государственное регулирование;

- кредитно-финансовая система;

- система управления (менеджмента);

- научно-технический потенциал;

- трудовые ресурсы [122].

М.Пискулов к основным факторам, определяющим развитие конкурентоспособности переходных экономик, относит следующие: «базисные условия (природные ресурсы, рабочая сила, научно-технический потенциал); условия спроса; фирменная конкуренция; развитие «кластеров» смежных и обслуживающих отраслей хозяйства; прямые иностранные инвестиции; государственная политика» [106, С. 17]. При этом он подразделяет все факторы на две группы: базисные и развитые: «все большее значение приобретают развитые факторы конкурентоспособности — технологии и интеллектуальные ресурсы, в то время как привлекательность базисных факторов падает» [106, С. 18].

Ю.Куренков и В.Попов также подразделяют все факторы конкурентоспособности на две группы: сравнительных национальных преимуществ и конкурентных преимуществ. «Сравнительные преимущества даны стране от нрироды, они статичны, не вечны и не воспроизводимы. Конкурентные преимущества динамичны, связаны с инновациями, развитием человеческого капитала, интеллекта и по своей сути безграничны» [79, С.36]. Однако, они не уточняют, какие относятся к сравнительным, а какие - к конкурентным.

В труде «Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации» в качестве основных составляющих успешного продвижения регионов к конкурентоспособности, устойчивости и безопасности выделены следующие факторы, составляющие «ядро развития»: человеческий; технико-технологический; природно-ресурсный; институциональный; организационный; информационный [137].

Л.С.Шеховцева для анализа конкурентоспособности региона предлагает оценивать следующую группу факторов: «параметры факторов (природные ресурсы, квалифицированные кадры, капитал, инфраструктура и др.); условия спроса (уровень дохода, эластичность спроса, требовательность покупателей к качеству товара и услуг и др.); родственные и ноддерживающие отрасли (обеспечивают фирму необходимыми ресурсами, комнлектующими, информацией, банковскими, страховыми и другими услугами); стратегии фирм, их структура и соперничество (создают конкурентную среду и развивают конкурентные преимущества). В свою очередь каждый из детерминантов анализируется по составляющим, степени их воздействия на конкурентное преимущество региона, а также необходимости их развития» [159]. Здесь повторяются факторы, выделенные М.Портером.

А.И.Гаврилов не отделяет факторы социально-экономического развития региона от факторов конкурентоспособности. При этом он подразделяет факторы конкурентоспособности на факторы прямого и косвенного воздействия.

К факторам прямого воздействия он относит следующие:

• производственно-ресурсный потенциал региона;

• структуру регионального рынка;

- • кадровый потенциал региона;

• стратегию развития региона.

• взаимосвязи с партнерами: внешними поставщиками товаров и услуг;

внешними потребителями; регионами-конкурентами; финансовыми организациями; транспортными предприятиями.

^'^ Среда косвенного воздействия на регион включает следующие группы факторов влияния:

• природно-экологические;

• демографические [30].

Анализируя работы зарубежных ученых, А.И.Гаврилов рассматривает деление факторов конкурентоспособности на «мягкие» и «жесткие». Под «жесткими» понимаются количественно измеряемые факторы: а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал); б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления); в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки). В качестве «мягких» факторов выделяют следующие:

• стабильность политической ситуации;

• стабильность общественного климата;

• квалификацию занятых по найму;

• региональную структуру экономики и отдельных предприятий;

• качество системы образования и профессиональной подготовки кадров;

• оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;

• наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);

• отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);

• качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т.д.).

При этом А.И.Гаврилов подчеркивает, что взаимосвязи и влияния «жестких» и «мягких» факторов постоянно меняются, и современной тенденцией является снижение значения «жестких» факторов и усиления влияния «мягких».

Авторы монографии «Конкурентоспособность регионов: теоретикоприкладные аспекты» предлагают в основу выделения основных факторов конкурентоспособности положить принцип редкости (ограниченности) ресурсов: «...ключевые факторы, обусловливающие развитие экономики на основе принципа редкости, одновременно являются и факторами конкурентоспособности, в том числе и для регионов как субъектов экономики» [73, С. 184]. При этом в данной монографии в качестве ключевых факторов конкурентоспособности предлагаются следующие: ресурсные, инвестиционные, инфраструктурные, инновационные и информационные. «За счет влияния каждой группы факторов...возникают адекватные конкретные конкурентные преимущества или привлекательность региона — ресурсная, инвестиционная, инновационная, информационная» [73, С. 185].

Некоторые авторы отождествляют факторы и показатели конкурентоспособности. Проводя различия между факторами конкурентоспособности страны, отрасли, региона, продукта и предприятия, к факторам конкурентоспособности региона относят: соотношение доходов и расходов; количество конкурентоспособных в России и на мировом рынке продуктов; количество и прибыль прибыльных предприятий; динамику инвестиций в регион [74]. На наш взгляд, факторы и показатели конкурентоспособности не идентичны.

Показатели - это различные индикаторы развития фактора.

В. Синько также разделяет различные уровни конкурентоспособности:

«конкурентоспособность интерпретируется по-разному в зависимости от характера объекта, к которому это понятие относится. Специфичны признаки и факторы динамики конкурентоспособности по уровням иерархии управления: предприятие — отрасль — регион — национальная экономика» [130]. К основным факторам конкурентоспособности региона он относит следуюш;ие:

•внутренний макроэкономический потенциал;

•уровень управления с позиции нововведений;

•прибыльность и ответственность;

•научно-технический потенциал;

•степень участия в международном разделении труда, в торговле и потоке инвестиций;

•степень влияния правительственной политики на создание конкурентной среды;

•качество и эффективность финансовой системы;

•состояние инфраструктуры;

•состояние и квалификация трудовых ресурсов;

•социально-экономическая и внутриполитическая ситуация.

Таблица 1.2.1 - Исследование факторов развития российских регионов в 1995-2000 гг.* Направление исследо- Анализируемые факторы развития Оценка влияния На что влияют Влияние институцио- Законодательные инициативы ре- Не влияют Эффективность [Л.И.Полищук, 1999] Структура производственных Влияют Регрессионный анализ Исходные условия развития ре- Влияют Создание ВРП факторов, опредеСила институтов»

Положение регионов и Региональная налоговая политика Определяющее Экономическое уровне [Л.Халлиган, П.теплухин, Виллер, 1996] Эмпирический анализ Региональные инициативы [по ма- Влияют Создание новых России [Д.Берковиц и средним и крупным бизнесом] Д.Дейонг, 1998] Влияние налоговых Налоговые льготы, предоставляе- Влияют Предложение [Е.Коломак, 2000, А.Вижина, Мотивы прямых ино- Эффективность региональных ин- Влияет Приток прямых странных инвестиций [Д.Манаенков, 2000] Эффективность регио- Производственная структура Определяющее Экономическое политики Субсидирование из региональных ской [Е.Коломак, 2001] * Источник: [73, С.54-55] Вместе с тем, В.Синько подчеркивает, что «в России фактор дешевой рабочей силы можно рассматривать как одно из временных потенциальных условий конкурентоспособности», поэтому данный фактор следует развивать в направлении совершенствования квалификации и роста заработной платы В целом можно констатировать, что в настояш;ее время еш;е не определен окончательный состав факторов конкурентоснособности регионов, более того, по мере развития уже имеющиеся факторы будут дополняться новыми, а прежние - утрачивать свое значение. Поэтому, опираясь на уже имеющиеся методические подходы, попытаемся выделить основные факторы конкурентоспособности, определяющие развитие регионов в настоящее время. В качестве основного принцина выделения положим «принцип влияния» факторов на рейтинг и конкурентоспособность регионов.

Так, по исследованиям ряда ученых, проведенным в 1997-2000 гг., определяющее значение на положение регионов оказывали исходные условия региона, структура экономики, действия местных властей, направленные на повышение конкурентоспособности региона, что видно из данных таблицы Определяющее влияние на положение и развитие региона оказывают исходные условия региона, его ресурсные преимущества, которые, в свою очередь, находят свое выражение в таком факторе, как специализация. Мы выделяем этот фактор как результат использования, развития начальных факторов конкурентоспособности - ресурсных преимуществ, их воплощение.

Для расчета специализации региона используются ряд показателей: ведущая доля занятых; коэффициент специализации; лидирующий промышленный комплекс в регионе и пр.

Коэффициент специализации (локализации) производства отражает локализацию конкретных отраслей по регионам и роль относительной отраслевой структуры и специализации региона в национальной экономике. С другой стороны, этот показатель отражает и конкурентные преимущества региона, т.к. обычно регионы специализируются на тех отраслях, в которых имеют абсолютные и относительные преимущества.

Коэффициент локализации производства i-й отрасли в г-м регионе определяется по формуле:

где Gir - объем выпуска i-й отрасли в регионе г; Gi - общий объем выпуска i-й отрасли в стране; Qr - объем валового выпуска в регионе г; Q -объем валового выпуска в стране. Чем больше концентрация или локализация данной отрасли в регионе, тем больше значение коэффициента Kir. Если Kir больше 1, то локализация отрасли i в регионе г превышает среднюю долю этой отрасли в валовом выпуске страны. Если Kir=l, то отрасль одинаково представлена в национальной и региональной экономике, если Kir меньше 1, то доля отрасли в регионе меньше общероссийской. Данные о коэффициентах специализации регионов Южного федерального округа, рассчитанные на основе занятости, приведены в таблице 1.2.2. Из данных таблицы видно, что доминирующей отраслью по численности занятых является сельское хозяйство.

Для уточнения специализации регионов необходимо выделить лидирующий промышленный комплекс по доле отрасли промышленности в общем выпуске промышленной продукции. В соответствии с долей лидирующих отраслей в общем объеме производства все регионы по методике, предложенной в монографии «Конкурентоспособность региона: теоретикоприкладные аспекты» [73], можно объединить в шесть основных типов.

Таблица 1.2.2 - Коэффициенты специализации региоиов ЮФО по дапиым за 1998 г.-2003г.* Сев.Осетия Балкарская Черкессия *- Составлено по: Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. НЛ.Калюжиовой. М.: ТЕИС, 2003. - С. 102-105; Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2003. - 705с.

Примечание. Обозначение отраслей: 1- промышленность; 2-сельское хозяйство; 3- лесное хозяйство; 4 - строительство; 5 - транспорт; 6- связь; 7 - оптовая и розничная торговля, общественное питание; 8 - информационно-вычислительное обслуживание; 9 - общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка и операции в недвижимым имуществом; 10 -ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения; И - здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; 12 - образование; 13 - культура и искусство; 14 - наука и научное обслуживание; 15 - финансы, кредит, страхование; 16 - управление; 17 - другие отрасли.

Таблица 1.2.3 - Лидирующий промышленный комплекс по регионам ЮФО, 1995 и 2002 гг., % комплекса в общем объеме промыщленного производства 1. ТЭК свыше 23% в об- Республика Калмыкия - Республика Ингушетия щем объеме промыш- 48,5; Республика Ингу- - 82,5; Республика ленного производства шетия — 47,7; Астрахан- Калмыкия - 78,8; Астская область - 40,5; раханская область — Ростовская область - 71,8; республика ДагеВолгоградская об- стан - 39,4; Ставроласть — 26,9; Ставро- польский край - 32,7;

3. Машиностроительный Кабардино-Балкарская Кабардино-Балкарская 4. Лесохимический свы- Карачаево-Черкесская Карачаево-Черкесская ше 24% республика - 29,6. республика - 38,3; республика Адыгея - 24,7.

5. Пищевой свыще 23,5% Краснодарский край - Республика Адыгея республика Ады- 48; Краснодарский край гея — 46,3; республика - 47,9; КабардиноДагестан - 33,5; рес- Балкарская республика Балкарская республика Ростовская область республика Се- 27,4; Ставропольский 6. Прочие, больще 20% рассчитано по сборникам: регионы России, 1999,2003.

1. Топливно-энергетический комплекс (электроэнергетика и топливная ^^ 2, Металлургический комплекс (черная и цветная металлургическая 3. Машиностроительный комплекс (машиностроение и металлообработка).

4. Лесохимический комплекс (химия, нефтехимия, лесная промышленность, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность).

5. Пип];евой комплекс (пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность).

6. Прочие отрасли (в т.ч. промышленность стройматериалов и легкая В соответствии с таким делением регионы Южного федерального округа ^ распределились следующим образом (таблица 1.2.3).

Сравнение специализации регионов, их ведущего промышленного комплекса и рейтинга социально-экономического развития регионов, проведенного Министерством экономики и торговли РФ по 15-ти социальноэкономическим показателям, позволяет установить зависимость рейтинга конкурентоспособности регионов от уровня их специализации (таблица * 1.2.4).

Анализ данного рейтинга показывает, что в целом по ЮФО в регионах с крайне низким уровнем развития (2 региона) доминирует занятость в сельском хозяйстве и строительстве, коэффициент промышленной специализации ниже общероссийского, а ведущий промкомплекс - топливный. В регионах с низким уровнем развития (4) ведущая занятость - сельское хозяйство и промышленность, однако специализируются они по коэффициенту специализации на пищевой, топливной и химической промышленности. Среди 2 развитых выше среднего уровня регионов доминирующая занятость в промышленности и сельском хозяйстве, ведущая специализация топливная и пищевая.

Таблица 1.2.4 - Рейтинг регионов ЮФО по уровню социальноэкономического развития (СЭР) и специализации регионов в 2002 г.

Регионы Ведущие отрасли по Ведущий промком- Комплексная оценка Среднероссийское пром.22,6 торг. 14,6 машиностр. 29, Средний уровень Уровень ннже среднего Ставропольский край с\х 24,4 пром. 15,9 эЬнерг. 26,9 -17, Ннзкнй уровень Крайне низкий КабардиноБалкарская респ.

Республ. Адыгея Карачаево-Черкессия пром. 19,5 с\х 19,0 химич. 36,9 -47, Однако, специализация региона определяется, в основном, ресурсными факторами и историческим развитием территории, она слабо поддается изменению. Поэтому фактор специализации может быть нейтрализован развитием других факторов, способных повысить конкурентоспособность региона.

К таким факторам относятся инвестиции. Инвестиции определяются как один из основных факторов экономического роста во многих исследованиях [45, 175]. Чем выше доля инвестиций в ВВП разных стран, тем интенсивнее они развиваются. Причем, в рыночной экономике прирост инвестиций дает обычно более значительный прирост валового продукта, т.е. прирост инвестиций имеет эффект мультипликатора. Однако, для возникновения позитивного эффекта мультипликатора необходимо, чтобы темпы роста производительности труда, фондоотдача и ресурсоотдача в инвестируемых производствах и отраслях превышали темпы роста инвестиций [73]. По данным обследования, проведенного Министерством экономики и торговли РФ, существует определенная связь между объемами инвестиций в экономику региона и местом региона по рейтингу ВРП (таблица 1.2.5).

Таблица 1.2.5 - ВРП и инвестиции на душу населения в 2003 г., тыс.

КабардиноБалкарская респ.

Черкессия - Источник: Рассчитано по данным Министерства экономического развития и торговли РФ. http: //www. Economy, gov. ru/ в таблице 1.2.5 индекс инвестиций и ВРП рассчитываются как отношение объема ВРП и инвестиций на душу населения регионов к среднероссийскому уровню. Па основании анализа данных таблицы можно сделать следующие выводы:

по уровню ВРП на душу населения только два субъекта ЮФО - Краснодарский край и Астраханская область — имеет показатель выше среднероссийского (56,27 тыс. руб.) - 71,4 и 57,59 тыс. руб. соответственно;

на уровне чуть ниже среднероссийского находится показатель ВРП на душу населения в Ростовской области - 52,4 тыс. руб.;

по уровню инвестиций на душу населения ни один из регионов ЮФО не достиг показателя среднероссийского уровня (14,21 тыс. руб.);

регионы ЮФО, которые имеют показатель инвестиций на душу населения, приближающийся к среднероссийскому уровню - Астраханская область (13,8 тыс. руб.). Краснодарский край (10,42 тыс. руб.) и Ростовская область (7,74 тыс. руб.) имеют более высокий по сравнению с другими регионами ЮФО рейтинг социально-экономического развития - 20, 12 и 27 - соответственно. Большая часть субъектов ЮФО отстает по этим показателям от среднероссийского уровня.

По данным исследований Всемирного банка [45], наиболее важными препятствиями для инвестирования в России являются (в порядке убывания важности):

несовершенная налоговая система;

нестабильность экономической политики;

непредсказуемость судебной системы;

Помимо факторов, снижающих инвестиционную активность, важное воздействие на процесс инвестирования оказывают факторы, снижающие эффективность самих инвестиций. Среди них выделяются такие, как интенсивный рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, приводящий к последующему росту цен на производственные ресурсы и удорожанию выпускаемой продукции, чрезмерно высокая налоговая нагрузка на предприятия, завышенная учетная ставка Центрального банка РФ, обострение кризиса неплатежей предприятий, невысокая доходность многих инвестиционных проектов, неблагоприятная структура инвестиций и пр. [73]. Для активизации инвестиционного фактора повышения конкурентоспособности регионов необходимо проведение последовательной региональной политики, направленной на мобилизацию инвестиций и улучшение их использования.

Следующий важный фактор, влияющий на конкурентоспособность региона, - это финансовая инфраструктура. Повышение инвестиционной активности тесно связано с наличием финансовых ресурсов для их инвестирования в отрасли, выступающие «точками роста» для всех остальных секторов региональной экономики. И в этом плане надо отметить особую роль государства.

Как писал М.Портер, «Правильная экономическая политика государства на данной стадии содействует укреплению ресурсной базы конкурентных преимуществ. В условиях, когда конкуренция ведется главным образом на факторных издержках и требуется рост инвестиций в экономику, роль государства может быть весьма существенной. Она может проявляться в таких сферах, как направление капитала в определенные отрасли, поддержка фирм, действия которых связаны с риском, обеспечение временной защиты аутсайдеров в целях поощрения внутренней конкуренции и оснащения предприятий современным оборудованием, стимулирование приобретения иностранной технологии, поощрение экспорта. Государство на этой стадии играет ведущую роль в направлении инвестиций на создание и подъем факторов...»

[111, С. 593].

В настоящее время можно выделить следующие основные группы институциональных инвесторов, аккумулирующих основную часть внутренних финансовых потоков.

1. кредитные организации, потенциальный объем инвестирования которых оценивается в сумме не менее 667 млрд.руб.

2. Страховые компании, потенциальный объем инвестирования которых составляет не менее 86,1 млрд. руб.

3. Негосударственные пенсионные фонды, потенциальный объем инвестирования которых не менее 30 млрд.руб.

4. Институты коллективного инвестирования - паевые фонды [ПИФы], потенциальный объем инвестирования которых равен не менее 6,6 млрд.руб.

5. Крупные российские компании, располагающие свободными денежными ресурсами.

6. Иностранные институциональные инвесторы, а также западные компании, располагающие средствами российского происхождения [73, С.241].

Однако, ресурсы второй и третьей групп инвесторов, как отмечает Л.Еремеева [49], во многом являются «связанными», т.е. часто в «обязательном порядке» размещаются в структурах близких финансово-промышленных групп и родственных кредитных организаций. Поэтому в развитии внутреннего финансового рынка главную роль призваны сыграть кредитные организации. Причем в регионах необходимо ориентироваться на банки с доминированием внутренне ориентированной стратегии, в основном на региональные банки. Ключевая роль региональных банков в экономике региона состоит в перераспределении финансовых накоплений между секторами экономики, а также в обслуживании межрегиональных и внутрирегиональных расчетов.

Анализ показывает, что средние и мелкие банки с неразвитой филиальной сетью являются самой многочисленной группой российских банков (более 90%), а региональные банки составляют около 50% всех банков этой группы.

Сокращение числа региональных финансовых институтов ослабляет как федеральную, так и региональную финансовую систему, ликвидируют основу развития конкуренции на рынке финансовых услуг, выводит финансовые структуры региона в оперативное управление со стороны структур, не связанных непосредственно с обеспечением социально-экономического развития региона и его хозяйствующих субъектов. При сокращении числа региональных банков регион в лице своих хозяйствующих субъектов и социальных институтов теряет свои финансовые потоки, попадая в зависимость от иногородних структур.

Таблица 1.2.6 - Насыщенность субъектов Южного федерального округа действующими кредитными организациями (КО) и их филиалами на 01.01.2002 г.* ральный округ ральный округ Балкарская ресн.

- Составлено по: 73, С.265-266.

«Альтернативой экспансии московских многопрофильных банков в регионы должна стать опора на наиболее устойчивые региональные банки, которые смогут сформировать каркас российской банковской системы в ближайшем будуш,ем» [142, С.86]. Регионы с большим число кредитных организация и филиалов кредитных организаций (КО) других регионов в рейтинге по уровню экономического развития и инвестиционной привлекательности обычно занимают позиции выше средних и средние. Таким образом, чем привлекательнее регион, тем большее количество кредитных организаций в нем действуют (таблица 1.2.6) [73,С.268].

Таблица 1.2.7 - Концентрация активов действуюш;их кредитных организаций (на 2002 г.)* Федеральный ок- Количество КО Активы, Количество КО, г.Москва и Московская область *-Источник: 73, С.267.

Как видно из данных таблицы 1.2.6, в Южном федеральном округе количество действующих кредитных организаций составляет 143 единицы, что гораздо меньше, чем в Центральном и Приволжском федеральных округах.

Из филиалов кредитных организаций только около 40% -филиалы КО данного региона, а 60% - других регионов. С точки зрения оценки развития финансовой инфраструктуры важное значение имеет концентрация активов кредитных организаций. Чем выше индекс концентрации активов, тем лучше обеспеченность банковскими услугами. По данным на 01.01.2002 г. [73, С.267], индекс концентрации активов в Южном федеральном округе составил 0,2, или 20 % (таблица 1.2.7). Как видно из данных таблицы, большая часть активов (83,3%) сосредоточено в г.Москве и Московской области. Наибольшее значение индекса концентрации - 0,33 - в Дальневосточном федеральном округе. На долю Сберегательного банка Российской Федерации приходится значительная часть активов банковского сообщества (от 30 до 95% по субъектам РФ), а зарегистрирован он в г.Москве, поэтому данный банк вносит наибольший вклад в концентрацию активов в Московском регионе. Важнейшим фактором, определяющим конкурентоспособность региона, являются инновации. Инновация, согласно проекту «Федерального закона об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» - это конечный результат творческого труда, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в экономическом обороте. Под инновационной деятельностью понимают создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений [6]. Важность инновационной составляющей региональной политики подчеркивается в докладе «Стратегия России: Повестка дня для Президента - 2000», где говорится, что «магистральный путь развития России — не эксплуатация ее природных ресурсов и существующих основных фондов, а инновации» [73, С.278]. Таким образом, развитие инноваций является важным фактором стратегии. развития России.

Причем смещение акцентов инновационного развития на региональный уровень определяется следующими факторами:

- наличием особенностей научно-технического и производственного потенциала регионов;

- спецификой кадрового обеспечения;

- социальными и экологическими проблемами инноваций;

- особенностями формирования инновационной инфраструктуры;

- преимущественно региональным характером малого инновационного предпринимательства;

- социально-правовыми вопросами регулирования инновационной активности;

- защитой интеллектуальной собственности;

- влиянием внешнеэкономических связей на инновационную активность;

- количественным и качественным составом занятости [73, С.280].

Акцент на инновационный путь развития регионов определяется и тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной отраслевой специализации некоторых регионов, в том числе регионов Южного федерального округа, которая, как мы видели из данных таблицы 1.2.4, является препятствием повышения их конкурентоспособности.

Инновации, в отличие от других факторов конкурентоспособности, способны приносить сверхприбыли в достаточно долгосрочном периоде. Так, по данным экономического еженедельника «The Economist», общий уровень рентабельности 17 инноваций в 1970-х гг. в среднем составил 56% по сравнению со средней 16%-й рентабельностью от инвестиций на протяжении последних 30 лет [176]. В новой парадигме региона как субъекта хозяйствования и конкуренции регионы должны быть островами инноваций и предпринимательского духа в широком пространственном сетевом контексте современной информационной экономики [173].

В настоящее время в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности регионы получили возможность напрямую входить в процесс мировой конкуренции. Следствием этого является повышения роли такого фактора конкурентоспособности, как внешнеэкономическая деятельность регионов. В результате движения к повышению степени открытости экономики многие регионы оказались в более выгодном положении благодаря богатому природно-ресурсному потенциалу. Так, например, по данным некоторых исследователей [73], наиболее высокие темпы роста физического объема производства имели открытые регионы с экспортной ориентацией. Особенно выделяются регионы-экспортеры, специализируюш,иеся на производстве продукции добываюпцего сектора (нефти, газа, цветных металлов, алмазов), а также крупные торгово-посреднические центры - портовые города.

По масштабам участия во внешнеэкономической деятельности регионы ЮФО очень сильно различаются. Такие различия обычно анализируют по основным направления: по масштабам экспорта; по масштабам импорта; по масштабам прямых иностранных инвестиций; по степени открытости экономики.

По абсолютному объему экспорта все регионы Российской федерации делятся на три группы: с экспортом более 1 млрд. долларов; с экспортом в пределах от 500 до 1000 млн. долл.; и с экспортом не более 500 млн. долл. Большинство регионов ЮФО входит в третью группу - с объемом экспорта, не превышающем 500 млн. долл. Только три субъекта ЮФО - Волгоградская и Ростовская области, а также Краснодарский край в 1998г. относились к средней группе с объемом экспорта в пределах от 500 до 1000 млн. долл. К г. количество субъектов сократилось до 1 - только Ростовская область с объемом экспорта в 709,2 млн. долл.

По объемам импорта все регионы России также подразделяются на три группы: импорт выше 500 млн. долл.; импорт в пределах от 100 до 500 млн.

долл. и регионы с объемам импорта менее 100 млн. долл. Из регионов ЮФО только Краснодарский край выделяется по объемам импорта - входи в первую группу регионов РФ.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) реализуются в основном (по объему) в 8 регионах Российской Федерации, среди которых и Краснодарский край, который по объему ПИИ в 2000 г. занимал второе место после г.Москвы (958892,0 тыс. долл.). Ко второй группе по объему ПИИ (от 10 до 100 млн. долл.) относятся такие субъекты ЮФО, как Волгоградская областъ (76943,0 тыс. долл.). Ростовская область (51157,0 тыс. долл.). Ставропольский край (21753,0 тыс. долл.). В ряде субъектов ЮФО вообще нет прямых иностранных инвестиций: республики Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания. Остальные субъекты ЮФО относятся к группе регионов с ПИИ меньше 10 млн. долл. Интерес представляет то, что крупнейшими получателями ПИИ в целом по российской федерации являются г.Москва, Краснодарский край. Ленинградская, Московская и Новосибирская области, а также нефтегазодобывающие регионы - Сахалинская, Тюменская области и Новосибирская область, несмотря на том, что она относится к числу закрытых регионов по другим показателям открытости, эта область заниф мает стабильно высокие места по ПИИ (за 1997-2000 гг.), сто напрямую связано с научной специализацией региона [73, С. 148].

По степени открытости регионы ранжируются по показателям внешнеторговой, экспортной и импортной квот. При этом внешнеторговая квота рассчитывается по следующей формуле: 1\2 (экспорт + импорт) \ ВВП * 100%.

.^ Экспортная квота рассчитывается по формуле: стоимостной объем экспорт а / В В П * 100%.

Затем рассчитываются индексы экспортной (ИЭК) и внешнеторговой (ИВК) квот, которые получают делением значения экспортной и внешнеторговой квот региона на среднероссийское значение. Полученные индексы позволяют выделить регионы с высокой, средней и низкой степенью открытости. Если индексы (ИВК и ИЭК) больше единицы, то регион относят к группе высокой открытости. Показатели открытости регионов ЮФО представлены в таблице 1.2.8.

Таблица 1.2.8 - Открытость регионов ЮФО в 2002 г.* *-Составлено по: Регионы России, 2002.

Как видно из данных таблицы 1.2.8, лидирующими субъектами ЮФО по степени открытости являются республики Калмыкия, Ингушетия и Волгоградская область. Эти же субъекты имеют ведущий топливный комплекс в промышленности (57,4%, 70,9% и 19,2% соответственно). Это говорит о преобладании сырьевой экспортной специализации в данных субъектах. Таким образом, субъекты ЮФО, обладающие более богатыми минеральными ресурсами, оказались более сильно интегрированными в мировую экономику.

Однако, нельзя сказать, что сырьевая специализация в настоящее время и, тем более, в долгосрочном периоде благотворно влияет на конкурентоспособность данных субъектов. Так, среди 89 регионов Российской Федерации, по рейтингу конкурентоспособности в 2003 г. реснублика Ингушетия занимает 12-е место, республика Калмыкия - 26-е место, а Волгоградская область — 74-е место. Таким образом, можно сделать вывод, что фактором, влияющим на конкурентоспособность региона, является' не в целом внешнеэкономическая деятельность, а прямые иностранные инвестиции. Причем по данным исследований различных ученых, «...ПИИ оказывают более выраженное влияние на экономическое развитие стран, находяш;ихся на более ранних стадиях развития» [106, С. 18].

Следующий важнейший фактор, влияющий на конкурентоспособность, — институциональная среда: «необходимо признание того, что адаптивность институтов более важна, чем концентрация ресурсов...При узких временных горизонтах и быстрой смене объективных структурных приоритетов способность институтов адекватно реагировать на эту смену гораздо важнее любой концентрации любых ресурсов... Если вы ищете приоритеты, то этим приоритетом являются институты, а не отрасли» [86, С.279]. О существенном влиянии институционального фактора говорят и данные, приведенные в таблице 1.2.1. Особое влияние оказывает институциональный фактор на привлечение инвестиций в регионы. Регионы, проводящие активную инвестиционную политику (собственные законы об инвестиционной деятельности, программы поддержки определенных инвестиционных проектов, разветвленная система льгот и гарантий для инвесторов), имеют более высокие показатели социально-экономического развития и рейтинги конкурентоспособности.

Это: Москва и Московская область. Тюменская область, Санкт-Петербург,, Ленинградская область, республика Татарстан и т.п. В качестве подтверждения о влиянии фактора институционализации на конкурентоспособность регионов необходимо упомянуть о разработках институционалисткой школы в области региональной науки, среди которых можно выделить работы Норта.

В основе его концепции лежит положение о зависимости динамики развития региона от особенностей институциональных связей между органами региональной власти, общественными объединениями и конкурирующими между собой фирмами. Кроме того. Порт, а также другие авторы (Тибу, Риттенбрух, Ричардсон и др.) рассматривают степень развития институциональной структуры региона в качестве основного фактора его международной конкурентоспособности, увязывая институционалистские концепции с теориями экспортоориентированного роста и глобальной конкуренции [98].

Таким образом, по «принципу влияния» на рейтинг и конкурентоспособность регионов в настоящее время, на наш взгляд, определяющими являются следующие факторы конкурентоспособности: специализация региона; инвестиции, в том числе ПИИ; финансовая инфраструктура; инновации; институты. Как видно из выделенных факторов, инвестиционная деятельность оказывает существенное влияние на конкурентоспособность региона, поэтому в третьем параграфе данной главы мы рассмотрим, от каких факторов зависит инвестиционная привлекательность региона.

1.3 Методики определения конкурентоспособности региона с учетом инвестиционного фактора В настоящее время имеется довольно много как отечественных, так и специально адаптированных зарубежных методик оценки инвестиционной привлекательности регионов. Актуальность подобных исследований обусловлена потребностью в интегральном показателе оценки инвестиционного аспекта социально-экономического развития региона как основы для принятия различных управленческих решений. В качестве основных разработок можно выделить следующие: методика мониторинга социально-экономического климата российских регионов аналитиков журнала «Коммерсантъ» (1993);

«Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» [40]; обзоры инвестиционной привлекательности экономических районов России агенства «Юниверс», выделяющие результирующий показатель регионального предпринимательского риска (1993-1995); «Методика оценки инвестиционного климата регионов России»

Института экономики РАН; «Методика оценки региональных рисков в России» Института перспективных исследований но заказу банка Австрии (1995); «Рейтинг инвестиционной привлекательности России» агенства «Эксперт-РА» (ежегодный с 1996 г.); «Методика расчетов индексов инвестиционной привлекательности регионов» (1996), выполненная совместно Экспертным институтом (Россия) и Центром по изучению России и Восточной Европы Бирмингемского университета (Великобритания) и пр.

Изучение имеющихся методических нодходов говорит об определенных разногласиях в определении таких категорий, как «инвестиционная привлекательность», «инвестиционный климат», «инвестиционный потенциал», и их взаимосвязи. Указанные разногласия приводят к выделению разных измерителей данных категорий, в результате чего «по одному показателю регион целесообразно отнести к зоне благоприятного инвестиционного климата, а по другому - к зоне подавленной инвестиционной активности» [42, С. 19]. Поэтому, прежде чем приступать к анализу инвестиционной привлекательности региона, следует определиться с инструментарием анализа, т.е. уточнить сош> держание и параметры категорий.

В методике авторского коллектива Совета по из)^ению производительных сил Минэкономразвития РФ и РАН исходным методическим понятием является понятие инвестиционного климата, а его структурными элементами - инвестиционный потенциал, инвестиционные риски, инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность. Инвестиционный климат региона РФ представляет собой сложившуюся за ряд лет совокупность различных социально-экономических, природных, экологических, политических и др. условий, определяющих масштабы (объем и темпы) привлечения инвестиций в основной капитал данного региона РФ. Инвестиционный климат состоит из двух компонентов - инвестиционной привлекательности региона и инвестиционной активности в нем. Инвестиционная привлекательность региона — это объем капитальных вложении, который может быть привлечен в его экономику исходя из присущего ему инвестиционного потенциала и уровня инвестиционных рисков в нем.

Инвестиционная активность — это интенсивность привлечения инвестиций в экономику региона.

Инвестиционный потенциал региона — обьем инвестиций, который может быть привлечен в его экономику за счет всех (внутренних и внешних) источников финансирования, исходя из наличия различных экономических, социальных и природных ресурсов, особенностей его географического положения и иных объективных предпосылок, существенных для формирования инвестиционной активности в нем.

Инвестиционная нривлекательность региона [обобщенный факториальный иризнак,Л] Частные факторы иивестиционного риска Частные факторы инвестиционного нотенциала Стеиень реализации инвестиционной иривлекательности региона [] [отношение инвестиционной активности в регионе к его инвестиционной нривлекательности, Е=У/Х] Рисунок 1.3.1 - Основные структурные элементы инвестиционного климата Таким образом, авторами данной методики сформирован набор наиболее инвестиционной значимых показателей, которые применяются для оценки инвестиционной привлекательности региона.

Таблица 1.3,1 - Примерный состав инвестиционно-значимых показателей для определения интегрального уровня инвестиционной привлекательности регионов РФ* № № Наименование частных по- Единица измерения и источники даннъгх [показатели гоп/п казателей сударственной статистики и производные от них обозначаются аббревиатурой ГКС] А. Показатели инвестициониого потенциала региона I. Показатели ироизводственно-фииаисового потенциала региона 1 Объем промышленного Объем продукции промышленности на душу населения 2 Темпы изменения объема Годовой темп изменения, исходя из объемов в сопоставипромышленного производ- мых цепах. ГКС 3 Уровень развития малого Доля занятых на малых предприятиях в обшей численнопредпринимательства сти экономически активного населения. ГКС 4 Доля убыточных предпри- Удельный вес предприятий и организаций, закончивших ятий год с убытком, в обшем количестве предприятий и организаций, ведуших предпринимательскую деятельность.

5 Суммарный объем внутрен- Сумма обеспеченных денежным покрытием [по усредних инвестиционных ресур- ненной доле] амортизационных отчислений всех предприятий и прибыли рентабельных предприятий [за вьиесов предприятий 6 Объем розничного товаро- Объем розничного товарооборота на душу населения [с оборота корректировкой на регионалъные различия в уровне розничных цен]. ГКС 7 Экспорт продукции в даль- Экспорт из региона в долл. на душу населения региона.

8 Обеспечепность населения Жилье [в кв. м обшей плошади] на душу населения. ГКС 9 Обеспечеппость населения Количество легковых автомобилей в собственности гражлегковыми автомобилями дан на 1000 чел. населения. ГКС 10 Обеспечепность населения Количество личных [неслужебных] телефонных аппарадомашними телефонными тов [номеров] сети обшего пользования на 1000 семей.

аппаратами сети обшего ГКС Обеспеченность региона ав- Общая нротяженность автодорог на единицу нлощади ретомобильными дорогами с гиона и на душу населения региона, определяемая с применением показателя Э.Энгеля твердым нокрытием Объем платных услуг для Стоимостной объем платных услуг па дущу населения, 13 Уровень жизни населения Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов и Ш. Показатели природио-географического потеициала региона 14 Объем природных запасов Объем природных запасов нефти и газа [категории нефти и газа [углеводород- А+В+С1], с учетом рентабельности разработки местороных ресурсов] ждений в расчете на единицу показателя Э. Энгеля [аналогично показателю №11] Наличие природных запа- Объем природных запасов минерально-сырьевых ресурсов сов минерально-сырьевых кроме ресурсов углеводородных, в расчете на единицу показателя Э. Энгедя [аналогично показателю №11] кроме углеводородных Географическое положение Балльная оценка основанная на объективных природнорегиона по отношению к географических признаках [диапазон колебаний: Мурманвнешнеторговым выходам ская обл. и др. - 7 баллов,..., Кемеровская обл. и др. - О Итого: уровень ипвестициопного потенциала региона [свод данных по показателям №№ 1 -16 по формуле многомерной средней ] Показатели, определяющие региональный уровень социально-политической и экологической безопасности для инвесторов [антоним - уровеиь иивестициоиных некоммерчееких рисков в регионе] _^^ Доля малоимущего населе- Доля населения с денежными доходами ниже величины Уровень преступности Комплексный показатель, интегрирующий: 1] число зарегистрированных преступлений [за вычетом наиболее тяжких] на 100 тыс. населения; 2] число наиболее тяжких нреступлений на 100 тыс. населения. ГКС 20[-] Уровень экологической за- Комплексный ноказатель, интегрирующий три экологичегрязненности и диском- ские характеристики но данным государственной статиортное'г^* климата в ре- стики [сброс загрязненных сточных вод и т.п. в расчете на гионе единицу показателя Э. Энгеля] и одну балльную климатическую характеристику. ГКС [в основном] 21 Отношение населения ре- Разность между долями [в %] голосов, отданных в регионе гиона к процессам форми- на последних парламентских [президентских] выборах за рования рыночной эконо- кандидатов, поддерживающих формирование рыночной 22[-] Уровень конфликтности Доля участвовавших в забастовках в общей численности трудовых отношений работников предприятий. ГКС 23 Уровень политической ста- По всем регионам РФ, кроме реснублик Северного Кавкабильности в регионе [вре- за и Ставропольского края, принимается на уровне 1,0; по менный показатель для упомянутым регионам Северного Кавказа дифференцирооценки отрицательного ванные балльные отрицательные значения влияния на инвестиционную привлекательность напряженной социальнополитической ситуации в некоторых регионах Северного Кавказа] Итого: региональный уровень социально-нолитичеекой и экологической безоиасиости для инвесторов [Свод данных но показателям №№ 17 - 23 по формуле многомерной средней] Всего : интегральный уровень Интегральный [сводный] коэффициент, обобщающий инвестиционной привлекатель- данные всех частных ноказателей по формуле многомерной средней ности *Источник: [157] Региональный некоммерческий инвестиционный риск - вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала региона ввиду наличия в нем негативных экономических, социальных, политических и (или) экологических условий инвестиционной деятельности, формирующих вероятность потери инвестиций или дохода от них и препятствующих тем самым использованию его инвестиционного потенциала.

Основные структурные элементы инвестиционного климата региона и взаимосвязи между ними показаны на рис. 1.3.1.

Примерный состав индикаторов оценки с указанием источников данных по всем показателям, предлагаемый данными авторами, приводится в табл. 1.3.1.

Интегральный показатель определяется путем свода числовых значений отдельных частных показателей инвестиционной привлекательности. Числовое значение интегрального показателя инвестиционной привлекательности по Российской Федерации в целом принимается за 1,00 или за 100%, а значения интегральных показателей для регионов РФ определяются по отношению к среднероссийскому уровню. Инвестиционная активность, по предложению авторов данной методики, должна измеряться двумя частными индикаторами: 1) душевой объем инвестиций; 2) темпы роста инвестиций в регионе. Для учета разной степени интенсивности влияния инвестиционной привлекательности на каждый из двух компонентов инвестиционной активности при интегральном измерении инвестиционной активности присвоены весовые коэффициенты: 2,0 - темповому индикатору, 1,0 - душевому индикатору инвестиций [157]. Главным достоинством данной методики, на наш взгляд, является возможность определения степени реализации инвестиционной привлекательности региона. Однако, определение понятий «инвестиционный потенциал» и «инвестиционная привлекательность» в данной методике в некотором смысле дублируют друг друга: «привлекательность - объем капитальных вложений...» и «потенциал - объем инвестиций...». «Привлекательность», на наш взгляд, - это понятие во многом субъективное, зависящее как от потенциального инвестора, так и от объективных характеристик региона. А потенциал - понятие сугубо объективное, указывающее на ресурсные возможности региона. В этом смысле мы согласны с А.Мозгоевым, который пишет: «Инвестиционная привлекательность отражает субъективное отношение потенциального инвестора к объекту инвестирования, в отличие от инвестиционного климата, который отражает готовность социальной, экологической и экономической систем к инвестированию, т.е. инвестиционный климат - это объективное состояние внешней среды ячейки инвестирования» [94, С.48].

Таким образом, А.Мозгоев считает, что инвестиционная привлекательность региона складывается из инвестиционного климата, ресурсной обеспеченности и конкурентной среды. К основным ресурсам, определяющим инвестиционную привлекательность территории, автор относит следующие: природные, производственные, финансовые и трудовые. Однако, непонятно, какие компоненты относит автор к инвестиционному климату и конкурентной среде, и по каким показателям их оценивать.

В методическом подходе, предложенном Н.И.Климовой, проводится более четкое разграничение составляющих «инвестиционной привлекательности» по принципу нарастания степени охвата инвестиционных отношений.

Первичным в данном подходе является понятие «инвестиции», производным от них - понятие «инвестиционные ресурсы», далее следуют - «инвестиционный потенциал», «инвестиционная активность», «инвестиционный климат» и «инвестиционная привлекательность региона» (рис. 1.3.2).

1- инвестиции; 2- инвестиционные ресурсы; 3- инвестиционный потенциал; 4- инвестиционный климат; 5- инвестиционная привлекательность.