«Совершенствование системы управления развитием территории: экологоэкономический аспект ...»

ГОУ МПО «Майкопский государственный технологический

университет»

На правах рукописи

Мартыненко Екатерина Викторовна

Совершенствование системы управления

развитием территории: экологоэкономический аспект

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель — д.э.н., доцент С.Г. Чефранов Майкоп—2014 2 Содержание Введение

Глава 1. Методологический базис регулирования устойчивого регионального развития

1.1. Роль территориального фактора в процессе реализации воспроизводственного процесса

1.2. Свойства и особенности взаимодействий элементов производственнотехнологического комплекса и природной среды территории

1.3. Анализ характеристик развития урбогеосистемы муниципального образования «город Майкоп»

Глава 2. Развитие методического обеспечения управления взаимодействиями хозяйствующих субъектов в процессах использования природно-ресурсного потенциала региона

2.1. Формирование концептуального подхода к исследованию территориальных экономических систем

2.2. Развитие институциональных механизмов реализации природноресурсного потенциала региона

2.3. Развитие методического обеспечения системно-проекционного подхода к управлению территориальными экономическими системами.... Глава 3. Совершенствование системы регулирования процессов использования природно-экономических ресурсов в регионе............ 3.1. Алгоритм организации процесса регулирования экологоэкономической системы территориального образования

3.2. Эколого-экономические индикаторы оценки эффективности управления устойчивым развитием региона

3.3. Перспективные направления развития регулирования экологоэкономической системы территории

Заключение

Литература

Введение Актуальность темы исследования. Современные условия развития российской экономики обусловливают необходимость решения проблемы ускорения темпов и повышение качества экономического роста. Важнейшей предпосылкой решения этой проблемы в стратегической перспективе является ресурсная устойчивость регионального воспроизводства.

Решение данной задачи предполагает обеспечение выполнения требования сбалансированности потребностей населения, экономической и социальной инфраструктуры с емкостью природно-ресурсной составляющей территориальной системы, что актуализирует исследования вопросов эффективного использования различного рода ресурсов в воспроизводственном процессе территориального образования, развития среды его жизнедеятельности и пр.

Рационализация использования природно-ресурсного потенциала региона является важнейшей функцией управления социальноэкономическими региональными взаимодействиями. В свою очередь, это обусловливает необходимость изменений в системе управления развитием территории с учетом интенсификации воспроизводственных процессов и их ориентации на сбалансированность в эколого-экономическом аспекте.

Вовлечение в воспроизводственные процессы все новых видов природных ресурсов актуализирует необходимость совершенствования систем нормирования, контроля и регулирования взаимодействий в территориальных образованиях. Таким образом, необходимость решения обозначенных проблем представляет собой актуальную задачу, обладающую высокой практической значимостью.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы управления сложными территориальными системами достаточно давно составляют предмет исследования как отечественных, так и зарубежных ученых. Концептуальные основы регионального управления были заложены в работах У. Изарда, А.Лёша, Н.Н. Некрасова и др.

Современный этап развития России актуализирует проблемы управления на региональном уровне, что связано с усилением их самостоятельности, формированием целостных территориальных производственнохозяйственных и социально-экономических систем. Развитию теоретических представлений процессов функционирования региональных систем в постреформенный период посвящены работы В.М. Белоусова, А.Г.Гранберга, Н.П. Кетовой, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, О.С. Пчелинцева, С.Г. Тяглова; экономических систем муниципального уровня – Т.Т. Авдеевой, А.А. Васильева, Ю.В. Филиппова и др.

значительным разнообразием, что обусловливает достаточно большое количество работ, посвященных развитию этого научного направления:

-анализу проблем стратегического выбора Юга России посвящены Ю.С. Колесникова;

- способы организации системы управления на региональном уровне исследуются в работах Р.А. Попова, А.А. Ермоленко, О.С. Белокрыловой, А.С. Маршаловой, А.С. Новоселова и др.;

- развитию новых форм и методов управления территориальными социально-экономическими системами, учитывающих особенности конкретных регионов и принятый в России курс на инновационный сценарий развития экономики, посвящены работы Е.Н. Захаровой, А.А. Керашева, С.Н. Растворцевой, В.В. Фаузера и др.

Необходимость обеспечения устойчивого развития региона как сложной территориальной системы требует учета экологических факторов и ресурсов, исследования эколого-экономических взаимодействий, что нашло отражение в работах В.И. Гурмана, И.П. Красовской, Е.В. Рюминой, Р.И. Хильчевской и др.

Проблемы регулирования процессов эколого-экономических взаимодействий в контексте устойчивого развития социально-экономических проблем исследовались в трудах Гирусова Э.В.; Гофмана К.Г.; Дружинина.

А.Г.; Перелета Р.А.; Позднякова А.В.; Рюминой Е.В.; Урсула А.Д.;

Чепурных, Н.В.; Эндреса А.

Несмотря на достаточное количество публикаций, недостаточно изученными остались вопросы, связанные с формированием и реализацией механизма управления регионом как сложной социо-эколого-экономической системой. В данном контексте приоритетное значение приобретает научная проблема поиска путей и способов повышения устойчивости сложных территориальных систем на основе развития теоретического базиса и методического инструментария. Это обусловило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в формировании и теоретическом обосновании концептуального подхода к исследованию сложных территориальных систем и развитии институциональных механизмов и методического обеспечения реализации природно-ресурсного потенциала региона.

Основные задачи

диссертационного исследования, отражающие логику реализации сформулированной цели, состоят в следующем:

- исследовать сущность и содержание экологического фактора в экономическом развитии территориальных систем регионального масштаба;

- обосновать экологические императивы устойчивого развития территориальных систем;

территориальных экономических систем;

выполнить анализ действующих институциональных механизмов регулирования процессов использования природных ресурсов в воспроизводственных процессах и определить пути их совершенствования;

развить методическое обеспечение системно-проекционного подхода к управлению территориальными экономическими системами индикаторов оценки эффективности жизнедеятельности региональной экономики;

- обосновать организационно-методическую основу формирования системы управления сбалансированным эколого-экономическим развитием территории.

Объектом исследования является региональная социо-экологоэкономическая система, рассматриваемая как открытый многоконтурный воспроизводственный комплекс, состоящий в непосредственной взаимосвязи с природной средой, для которой характерны процессы самоорганизации при изменении условий воспроизводства.

Предмет исследования составляют технологии и формы управления социально-экономическими взаимодействиями субъектов хозяйствования в процессах развития региональной экономики в контексте реализации природного потенциала территории.

позиции автора, базирующейся на системе теоретических положений, в соответствии с которой воспроизводство региона рассматривается как система циклических переходов производственных и природных ресурсов в процессе реализации воспроизводственных стадий. Внутренняя структура территориального воспроизводства может быть представлена как система взаимосвязанных и взаимозависимых звеньев, относящихся к конкретной фазе движения производственных ресурсов. Многообразие ресурсов, вовлекаемых в воспроизводственные процессы, а также сложность территориальных экономических систем обусловливает необходимость развития механизмов территориального управления процессами взаимодействия хозяйствующих субъектов и природной среды.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Ориентация целевого вектора развития региона существенно зависит от трех факторов – уровня территориальной концентрации ресурсов производственно-технологической подсистемы, интенсивности взаимодействий элементов территориальной экономики и однородности условий воспроизводства в пространственно-отраслевом и правовом экономики, который может служить основой разработки индикаторов, идентифицирующих уровень соответствия состояния территориальной экономики имеющемуся ресурсному обеспечению, что формирует основу определения стратегических направлений развития территории.

2. В рамках территориального образования имеет место частичная локализация хозяйственных, финансовых, информационных и социальных связей, обеспечивающих процессы воспроизводства факторов производства, протекание его стадий и отдельных фаз. Данная локализация позволяет выделить интегрированный региональный воспроизводственный цикл, включающий отдельные воспроизводственные циклы, которые могут рассматриваться как отдельные воспроизводственные системы, обладающие интегрированы в единое региональное социо-эколого-экономическое пространство, обеспечивая интеграцию интересов отдельных хозяйствующих субъектов с целями и задачами развития всего региона.

представляется в виде самоорганизующейся системы, многократно изменяющей свою структуру в природно-экономическом пространстве, определяемом временными и параметрическими ограничениями процесса функционирования элементов территориальной системы. Процессы их самоорганизации характеризуются возрастанием упорядоченности региональной природно-экономической системы, усилением материального и финансового взаимодействия с природной средой и процессами самоуправления и саморазвития отдельных территориальных образований, представленных в регионе. Свойства целостности и способности к сохраняются только при полном или частичном сохранении параметров системных элементов при реализации ими целевых функций (с.36-39).

формулирования и решения задач управления в силу размытости границ объектов исследования, слабой формализуемости образа желаемого состояния системы человек-природа. В этой связи, наряду с известными (системности, научности, выделения главного звена, устойчивого развития, социально-экономической эффективности) необходимо учитывать ряд специфических принципов: оптимального сочетания управляющих самоуправлением; ориентация структур местного самоуправления на социальное обслуживание населения; комплексность социальноэкономического развития, измеримости и учета системной трансформации (с.69-72).

5. Особенности природно-экономических систем требуют применения специальных процедур анализа в задачах исследования их трансформаций в фазовом пространстве. В частности, необходимым является использование продолжительного существования и устойчивого развития. Комплексное использование когнитивного моделирования и учет фактора времени, позволит сохранить преимущества когнитивных карт – ясность, наглядность, простоту и дополнить их возможностями более адекватного анализа ситуации и вариантов ее развития. Кроме того, двумерность представления определяет возможность построения человеко-машинных систем поддержки и принятия управленческих решений в сфере поддержания устойчивости природно-экономического потенциала (с. 93-103).

6. Вовлечение в воспроизводственные процессы все новых видов природных ресурсов актуализирует необходимость совершенствования систем нормирования, контроля и регулирования природопользования и взаимодействий в целом в территориальных эколого-экономических системах. Основу реализации данных мероприятий должна составлять схема природно-экономических взаимодействий субъектов региональной экономики, отражающая существенные закономерности взаимного влияния факторов и допускающая поэтапную детализацию и изменение масштабов рассматриваемых явлений. (1.2) теоретических подходов к исследованию процессов управления территорией, учитывающих необходимость регенерации территориальных природных ресурсов. Элементами научной новизны обладают следующие положения:

регионального развития как асинхронной циклической смене фаз производства, распределения и потребления элементов трех основных составляющих территориальных систем: произведенного капитала, природной среды и трудовых ресурсов, ориентированных на качественное повышение степени удовлетворенности населения в долгосрочной перспективе. В отличие от существующих, предлагаемый подход позволяет анализировать процессы территориального развития с системных позиций с возможностью детализации их отдельных составляющих в пространстве базовых характеристик и во времени (1.1);

- обоснована возможность решения проблем устойчивого развития воспроизводственной системой территории с учетом сбалансированного использования территориальных ресурсов, обеспечивающего способность самоорганизации региональной воспроизводственной системы при полном или частичном сохранении параметров системных элементов (с.36-39);

- дополнена совокупность принципов рационального использования природно-ресурсного потенциала территориального образования на основе оптимального сочетания способов его регенерации и восстановления с учетом специфики воспроизводственных процессов принципами измеримости и учета системной трансформации (с.69-72);

- адаптирован инструментарий анализа сложных территориальных систем на основе сочетания когнитивного подхода и представления совокупности параметров, характеристик и индикаторов состояния объекта исследования в фазовых пространствах первого порядка. По сравнению с существующими, данный подход расширяет возможности представления динамических характеристик процессов социально-экономического развития региона с сохранением преимуществ визуализации многомерных данных и их взаимосвязей (2.3);

- предложена структурно-логическая схема взаимодействий субъектов региональной экономики в локальных эколого-экономических системах, интегрирующая элементы производственно-технологической, социальноэкономической, управленческой и природной подсистем, связанных прямыми и обратными связями. (1.2) Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования теоретических выводов и положений, сформулированных в диссертации, для анализа и совершенствования механизма управления природно-ресурсным комплексом региона, а также в процессах разработки социально-экономической политики территории, основанной на принципах устойчивого развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании системы управления эколого-экономической деятельностью в регионе и муниципальных образованиях, при подготовке законодательных актов по регулированию сбалансированного развития территории.

деятельности органов власти как региона, так и муниципальных образований.

Материалы исследования могут найти применение в учебном процессе при изложении базовых экономических дисциплин и спецкурсов по проблемам устойчивого развития территорий.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ.

Область исследования соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п.3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; п.3.20. Проблемы нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.

Апробация материалов диссертационной работы. Теоретические положения и выводы исследования были представлены автором на научных семинарах и в выступлениях на Всероссийских и межвузовских научнопрактических конференциях (2011 – 2013 годы) в г.г. Майкопе, Краснодаре.

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Кубанского аграрного и Майкопского технологического государственных университетах в преподавании дисциплин: «Экономическая теория», «Экономика», «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика», «Экономика агропромышленного комплекса».

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликованы 8 работ общим объемом 4,2 печатных листа, в том числе 3, лично автором, три статьи опубликованы в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех библиографического списка использованной литературы, включающего источника информации. Вся работа изложена на 177 печатных листах.

Глава 1. Методологический базис регулирования устойчивого регионального развития 1.1. Роль территориального фактора в процессе реализации воспроизводственного процесса Характерной особенностью современного этапа развития России является значительное различие региональных образований по уровню эффективности экономики и социальной среды. Неравномерность социальноэкономического развития территорий является во многом объективным процессом. Специализация различных территорий, отличия рангов узлов «решетки», «расстояния от центральных мест» - являются характеристиками, определяющими место территории в общественном разделении труда 1 и, в то же время, являются важнейшими факторами, определяющими характер развития.

Существует множество различных трактовок понятия «экономическое развитие» территориального образования. Так, многие исследователи связывают смысл экономического развития с ускорением экономического роста. В известной работе развитие определяется как способность экономики, долгое время находившейся в состоянии относительного статического равновесия, создавать импульсы и поддерживать годовые темпы роста валового национального продукта (ВНП) на уровне 5—7% и более2.

Содержательный смысл дефиниции «развитие», примененный по отношению к такому объекту, как регион или муниципальное образование, носит сложный комплексный характер и предполагает учет множества Тюнен И. Изолированное государство в отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. М., 1926. В. Кристаллер. «Центральные места в южной Германии». М., 1993.

Микаэль П. Тодаро Экономическое развитие / Перевод с ангг. под ред.

С.М.Яковлева, Л.З. Зевина.- М.: ЮНИТИ, 1997.

факторов, обусловливающих параметры жизнедеятельности системы соответствующего уровня.

Известен подход к интерпретации социально-экономического развития территории как процесса, в котором действия людей объединяются с действиями властей с целью улучшения условий жизни общества. Такой подход позволяет разделить процесс развития на две взаимосвязанные составляющие: социальную и экономическую. Социальное содержание развития основывается на идее создания возможностей для перехода индивидов из состояния объектов воздействия в состояние субъектов существующих и динамично изменяющихся ситуациях, а не реагировать на них простым приспособлением. В соответствии с этим, экономическое обеспечивающих непрерывный рост воспроизводства товаров и услуг, сопровождающийся увеличение благосостояния населения.

Таким образом, с экономической точки зрения развитие предстает как последовательная, проходящая определенные стадии деятельность в целях достижения интересов путем эффективного управления ресурсами3. В данном случае рассматривается концептуальный подход, сочетающий не только рыночные, но и социальные, духовные ценности.

В ряде научных исследований термины «рост» и «развитие»

отождествляются. Однако между ними имеются существенные различия.

Категория «экономическое развитие» характеризует процесс качественных трансформаций, происходящий во всех сферах жизнедеятельности человеческого сообщества, предполагающий улучшение качества жизни вследствие социально-экономических изменений внешней среды. В свою Кетова Н.П., Соловейкина М.П. Экономический рост: возможности и границы в трансформирующейся экономике России (методология и теория анализа, Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.) характеристик социально-экономической системы (увеличение занятости и рост численности населения, прирост валовых выпусков отраслей и т.д.).

Экономический рост выполняет важную функцию в жизни общества, заключающуюся в материальном обеспечении последующих социальных изменений. Рост, который не сопровождается улучшением положения большинства населения, не может рассматриваться как развитие. Таким образом, под развитием понимается повышение степени удовлетворения потребностей всех членов общества. обеспечивающие процесс реализации развития, разделяющиеся на две группы: экономические и институциональные. К экономическим элементам Институциональные факторы объединяют общество, правила и нормы, эффективное принятие решений5.

Очевидно, что специфический характер территории определяет уникальность ресурсного потенциала, сосредоточенного на ней. Данный проживающих в данном месте.

традиционный комплекс первичных факторов производства: земля, труд, капитал, предпринимательская способность. Только их комплексное наличие может обеспечить производственный характер местного сообщества. Как известно, без ресурсов нет производства и оно не возможно при отсутствии хотя бы одного из них.

Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». М., 1972.

R.Shaffer, S.Deller, D.Marcouiller Community economics. Linking Theory and Practice, 2004.

осуществляется в пределах локального рынка, концентрирующего продукты и услуги, необходимые для местного сообщества.

социокультурную среду экономики региона или муниципального образования. Именно в этой среде формируется множество социальных целей и норм, отражающихся в особенностях процесса разработки и реализации экономической политики и стратегических ориентирах развития территории. Успешность экономического развития во многом зависит от того, насколько эффективно местное сообщество способно разрабатывать и реализовывать управленческие решения проблем, сопровождающих процесс развития региона. Анализ и выбор варианта решения основываются на критериальном множестве, которое формируется не только с помощью формальных принципов, но и под влиянием характеристик социокультурной и природной среды.

Характер и особенности взаимосвязей между экономическими факторами (территорией, рынками, ресурсами и социокультурной средой) определяются нормами и правилами социально-экономических отношений, проявляющихся во множестве прав и отношений собственности, как фундаментальной основы экономики региона.

Сочетание названных элементов на территории имеет большое разнообразие и является по существу уникальным для каждого местного сообщества.

Экономический рост территории определяется в основном тремя факторами развития и тремя разновидностями капитала:

- человеческий капитал или трудовые ресурсы;

- созданные средства производства или произведенный капитал;

- ресурсы природы или природный капитал.

Следовательно, развитие экономики территории обусловливается как природными факторами, так и экономическими законами. Экология территории определяет возможности, «границы» ее экономического развития.

В связи с этим, прослеживается неточность в интерпретации природного действительности, как и любой капитал, природный капитал представлен составляющими, определяющими некий доход и выгоду. Целесообразно выделить три составляющие природного капитала:

- ресурсную, предполагающую обеспечение производства природными ресурсами;

- экологическую (экосистемную), обеспечивающую регулирующие функции природы (климата, водного режима, озонового слоя и т.д.);

-«духовную», связанную с этическими, эстетическими, моральными, культурными и историческими аспектами.

Если в научной литературе достаточно полно отражена первая функция, то интерпретация двух остальных все более расширяется, так как в последние годы очевидным становится необходимость учета как экологической, так и «духовной» составляющих в экономическом обороте. Негативные последствия игнорирования этих составляющих обусловливают необходимость их учета и расширения интерпретации.

Экономическая роль экосистемных услуг предполагает экономические выгоды для потребителей, базирующихся на естественном регулировании природой ее экологических функций. В зависимости от уровня, на котором находятся потребители услуг, выделяется локальный, муниципальный, региональный и глобальный, предполагающие соответствующую экосистемную выгоду.

Состояние экологии во многих регионах и муниципальных образованиях вынуждает их к сотрудничеству с природоохранными общественными организациями, что положительно сказывается на экономическом росте при условии компетентности этих организаций, так как эти организации участвуют в предупреждении экологических катастроф, разработке и реализации проектов и программ природоохранного характера. Следует отметить, что на муниципальном и региональном уровнях существуют достаточно широкие возможности для привлечения дополнительных финансовых средств на природоохранную и образовательную деятельность в этом направлении, повышающих уровень экологического образования и просвещенность населения.

Очевидно, что органы власти должны быть заинтересованы в поддержке и развитии природоохранных организаций, инициатив местного населения, способствующих восстановлению и охране окружающей среды на своей территории. При поддержке малых проектов необходимым условием должна быть организация межсекторного взаимодействия.

Повышение роли природоохранных мероприятий на территории региона и\или муниципального образования обусловливает важность не только финансового и материально-технического, но и организационного обеспечения, необходимого для организации взаимодействия и координации природоохранной деятельности, как между различными ветвями власти, так и между комитетами и отделами отдельного субъекта исполнительной власти.

муниципального образования, оказывающую влияние на окружающую среду, следует проводить с учетом защиты экологических интересов ее населения.

взаимосвязанных стадии: производство; перераспределение и обмен;

потребление. При этом региональное воспроизводство предстает как система циклических переходов производственных и природных ресурсов между воспроизводственными стадиями. Внутренняя структура регионального воспроизводства может быть формализована как система взаимосвязанных и взаимозависимых звеньев, относящихся к конкретной фазе движения производственных ресурсов.

Первая фаза представляет процесс производства общественного продукта. В данном случае использование рабочей силы, средств и предметов труда непосредственным образом отражает содержание производственной функции местного сообщества и представляется в виде затрат живого и овеществленного труда, обеспечивающих производственный выпуск полезной обществу продукции.

Процесс производства общественного продукта, в отличие от других фаз, протекает в рамках конкретной территории. В свою очередь он может воспроизводственных стадий. В процессе реализации первой происходит преобразование производственных ресурсов в затраты общественного труда, преобразующихся на следующей стадии в готовый продукт, наделенный определенной меновой стоимостью. При одновременном прохождении производственных ресурсов реализуется целостный процесс производственного потребления. Вместе с тем, имеют место и существенные принципиальные различия между производственными ресурсами и затратами в определении этих дефиниций как экономических категорий.

В частности, ресурсы рабочей силы традиционно измеряются в численности работающих, занятых в производственном процессе, или в человеко-часах рабочего времени, требуемого для производства продукта. В свою очередь, затраты живого труда отражаются в величине созданной стоимости.

Средства производства и затраты овеществленного труда также измеряются в разных показателях. Если первые представлены в величине производственных фондов, то вторые – в перенесенной стоимости. Известно, что в результате использования разного количества производственных ресурсов можно получить одно и то же количество произведенной продукции. В то же время одинаковые затраты живого и овеществленного труда в разные временные периоды не означают одинакового выпуска готовой продукции. Очевидно, что корреляционной зависимости между затратами труда и использованных в процессе производства ресурсов не существует.

Муниципальная или региональная стоимость произведенной на территории продукции (затраты общественного труда на производство продукции в муниципальном образовании или в регионе) не совпадает с величиной общественно необходимых затрат труда. Продукция, произведенная на территории, является объектом ввоза – вывоза в процессе регионального обмена, эффективность которого определяется соотношением муниципальных и общественных затрат.

Процессы распределения и перераспределения общественного продукта, протекающие в регионах, обеспечивают формирование фондов, функционирующих в целях воспроизводства ресурсов. Имеются в виду фонды накопления, потребления и возмещения средств производства.

Производимый продукт, как и используемый в территориальной системе готовый продукт, образуется за счет собственного производства, вследствие осуществляемых обменов и прямого централизованного перераспределения продукции.

Рост названных фондов является основным признаком успешного развития регионального воспроизводственного комплекса. Это связано с тем, что в натуральном смысле фонды потребления, накопления и возмещения отображают процесс поступления ресурсов и услуг из различных источников и предназначенных для внутреннего потребления. Очевидно, что данные фонды способствуют и возмещению живого и овеществленного труда, и технологическому обновлению производства и развитию физического и духовного потенциала населения территории.

Личное потребление и личные накопления (финансовые и материальные средства) являются важнейшими воспроизводственными факторами территориальных производственных ресурсов. При этом социальная инфраструктура и фонды непроизводственной сферы являются непременной основой воспроизводства населения и трудовых ресурсов, параметры которой определяют показатели благосостояния населения каждого конкретного муниципального образования и региона в целом.

Нельзя не отметить и тот факт, что процессы потребления и накопления могут реализовываться и вне конкретной территории, то есть существует и специфическое внетерриториальное перераспределение финансовых и материальных средств, необходимых для воспроизводства региональных ресурсов. Вместе с тем, ресурсы рабочей силы, как и средства производства, также участвуют в межтерриториальном перераспределении вследствие обладания ими миграционной подвижности. Известно, что часто трудовые ресурсы используются не на той территории, где были воспроизведены. В данном случае целесообразно говорить о рыночной конкуренции территорий не только на рынках средств производства, но и на рынках рабочей силы.

Результатом воспроизводственного процесса в регионе является не только рабочая сила определенного уровня образования и квалификации, но и средства и предметы труда, которые находят применение и потребляются непосредственно в данном территориальном сообществе.

Воспроизводственные региональные ресурсы характеризуются как количественными, так и качественными показателями. Немаловажную роль в процессе оценки качества регионального воспроизводственного процесса играет показатель эффективности использования производственных ресурсов. При этом общий эффект (величина произведенного продукта) может соотноситься как с величиной стоимостной оценки затрат, так и с величиной использованных ресурсов. И, в первом случае, эффективность воспроизводственного процесса в регионе соответствует объему соответствующей величине затрат общественного труда. Во втором случае имеется в виду объем продукции, полученной при использовании производственных ресурсов всего общества. В данном (втором) случае по существу рассматривается показатель ресурсоемкости процесса воспроизводства территориального образования. Этот показатель может воспроизводства производственных ресурсов в наибольшей степени региональных (муниципальных) условий и в меньшей степени зависят от рыночного и конъюнктурного факторов.

Большинство видов производственных ресурсов в территориальном образовании воспроизводятся на основе осуществленных затрат труда и расходов ресурсов всего общества. В отличие от других видов ресурсов, которые трансформируются в воспроизводственном процессе, природные ресурсы практически не меняют пространственного расположения.

Необходимо отметить, что реновация, восстановление земельных и лесных мероприятий по охране окружающей среды, как правило, требуют объединенных усилий, то есть привлечения комплексных средств из других регионов. Таким образом, воспроизводство природных ресурсов в регионе является частью общенационального воспроизводственного процесса.

Как было показано выше, воспроизводственные ресурсы могут быть представлены в стоимостной форме, отражающей общественные затраты на возмещение и восстановление выбывших в производственном процессе основных фондов, оборотных средств производства, промежуточного (производственное и непроизводственное) накопления, а также за счет общественного и личного потребления. Для отражения региональной специфики воспроизводственного процесса как правило используется система специальных коэффициентов, выбираемых исходя из особенностей протекания воспроизводственного процесса. Так, в силу пропорциональности затрат живого и овеществленного труда сметной стоимости производства основных фондов их отношение не отражает действительной реальной эффективности воспроизводства в регионе.

Затратный способ оценки эффективности воспроизводственного процесса может быть в полной мере использован при отражении выхода воспроизводственного процесса в натуральных величинах: численности работающих, объеме используемых материальных ресурсов и т.д. Вместе с тем, ресурсный подход к оценке эффективности представляется более универсальным. При этом учитываются не затраты труда на воспроизводство конкретного используемого ресурса, а величина производственных ресурсов всего общества. В данном случае может быть обеспечено решение задачи поиска направлений активизации воспроизводственных процессов в экономике региона.

Завершающая стадия движения производственных ресурсов состоит в формировании и развитии интегрированного потенциала их расширенного воспроизводства: населения, природных ресурсов, производственных и непроизводственных фондов, финансовых средств и производственных запасов.

Таким образом, при реализации данной последней стадии на выходе имеет место конечный результат функционирования воспроизводственного комплекса территории и по своему содержанию и экономическому смыслу он соответствует национальному богатству. В то же время воссоздается производственный потенциал каждого конкретного региона (рабочая сила, средства производства и предметы труда). Использование данного потенциала происходит в условиях межмуниципального и межрегионального перераспределения рабочей силы, средств и предметов труда, финансовых ресурсов. При этом могут быть использованы производственные мощности других муниципальных образований и регионов.

Этой стадией завершается полный цикл преобразования (оборот) производственных ресурсов. На начальных стадиях в воспроизводственном процессе, протекающем в регионе, создается общественный продукт. На народнохозяйственными общественными потребностями распределяется и перераспределяется. Таким образом, первичной стадией, предопределяющей все последующие (обмен, распределение, потребление) является производство продукции, по существу формируется содержание и структура общественного продукта с учетом роли конкретной территории.

целеориентированного на производство определенных видов продукции, необходимых для удовлетворения общественных потребностей. Необходимо отличать производство конечной продукции от промежуточной продукции обозначаются отдельные региональные потребности. Общественные потребности в отношении конечной продукции, предназначенной для удовлетворения нужд населения, приобретают специфические черты, демографическими и другими особенностями конкретной территории. Таким образом, роль территории в воспроизводственном процессе состоит в синтезе названных выше факторов производства и запуска и реализации на этой базе разнохарактерных воспроизводственных циклов различного содержания и полноты.

Территориальные характеристики играют не менее важную роль и в процессах распределения факторов производства и в распределении результатов регионального воспроизводственного комплекса. Эта роль проявляется в организации соответствующих условий для использования рабочей силы, финансовой поддержки и стимулирования приоритетных для территории производств, с помощью которых регион (муниципальное образование) предполагает получить дополнительные финансовые и трудовые ресурсы. С другой стороны, регионы непосредственным образом участвуют в процессах распределения и перераспределения общественного продукта, что позволяет им формировать собственные бюджеты при максимизации их части в общественном продукте и национальном доходе.

территориального образования – повышение бюджетной обеспеченности на одного жителя, достигаемой за счет расширения бюджетной базы (например, подоходного налога с населения).

Таким образом, территориальные факторы влияют на величину и воспроизводственного процесса, но и на формирование их потребностей. Это влияние проявляется в территориальной дифференциации уровня заработной платы, величины и структуры доходов, кредитных ставок. Уровень особенностей формирования единого общенационального рынка.

Региональное разделение труда и территориальная кооперация в сфере региональных, муниципальных и локальных рынков (потребительского, рабочей силы, информации, средств производства и т.д.). Вследствие этого регионы и муниципальные образования представляются как составные части общенационального рынка ресурсов всех видов.

Специфической функцией территории является потребление (как непроизводственное, так и производственное). Связано это с тем, что потребление вообще производится в рамках конкретных территориальных воспроизводственного процесса и удовлетворения потребностей населения.

Надо отметить, что личное и общественное потребление населением конечных продуктов и услуг, непроизводительное отраслевое потребление сосредоточены непосредственно в муниципальных образованиях. В рамках конкретной территории протекают и процессы производственного потребления средств производства и трудовых ресурсов субъектами хозяйствования и организациями.

Результаты воспроизводственного процесса в территориальных образованиях различного масштаба на разных фазах воспроизводственного цикла отражаются в соответствующих показателях валового общественного продукта, величине конечного продукта, произведенного, распределенного и использованного национального дохода, представленные в межотраслевом балансе. Очевидно, что рост валового продукта региона свидетельствует и о положительных результатах воспроизводственного процесса и о наличии соответствующих предпосылок регионального развития.

Особое значение имеют показатели воспроизводства ресурсного потенциала региона. Речь идет о воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсах, трудовых ресурсах, овеществленных и неовеществленных ресурсах (здания, инженерные сооружения, информация, знания).

В рамках территориального образования имеет место частичная локализация хозяйственных, финансовых, информационных и социальных связей, обеспечивающих процессы воспроизводства факторов производства, протекание его стадий и отдельных фаз. Данная локализация позволяет выделить интегрированный региональный воспроизводственный цикл, включающий отдельные воспроизводственные циклы:

- воспроизводство трудовых ресурсов;

- денежно-финансовый цикл;

- цикл воспроизводства топливно-энергетических ресурсов;

- инвестиционно-строительный цикл;

- агропромышленный и лесной цикл;

- цикл воспроизводства земельных ресурсов;

- воспроизводство производственной инфраструктуры - цикл воспроизводства социальной инфраструктуры;

- воспроизводство институционально-информационной инфраструктуры;

- производство непродовольственных товаров.

воспроизводственные системы, обладающие специфическими целями, функциями и задачами, отражающими территориальную специфику. Вместе с тем, они взаимосвязаны и интегрированы в единое региональное социоэколого-экономическое пространство, обеспечивая интеграцию интересов отдельных хозяйствующих субъектов с целями и задачами развития всего региона. При этом расширяются потенциальные возможности отдельных хозяйствующих субъектов и организаций за счет воспроизводства и развития инфраструктурных услуг. Одновременно решаются и проблемы повышения качества жизни населения территориального образования.

производственно-технологического комплекса и природной среды территории Вовлечение в воспроизводственные процессы все новых видов природных ресурсов актуализирует необходимость совершенствования систем нормирования, контроля и регулирования природопользования и взаимодействий в целом в территориальных эколого-экономических системах. Основу реализации данных мероприятий должны составлять специальные модельные представления, в достаточной степени адекватные объекту исследования, отражающие существенные закономерности взаимного влияния факторов, допускающие поэтапную детализацию и изменения масштабов рассматриваемых явлений. С целью очертить круг объектов, определяющих понятие «локальной эколого-экономической системы» и отвечающих вышеприведенным требованиям, рассмотрим некую территорию (рисунок 1.1), выделив существенные взаимодействия. Все элементы, входящие в состав территориальной системы, могут быть сгруппированы в три функционально различных класса:

участвующую в воспроизводстве материальных и иных благ, состоящий из отдельных хозяйствующих субъектов (предприятий), выделяемых по признакам целостности технологического цикла. Данная подсистема подвергаются в ней переработке. С другой стороны, данная подсистема оказывает значительное по интенсивности воздействие на окружающую среду, изменяя условия на территории в целом. Процессы регулирования упомянутых взаимодействий с природной средой значительно различаются.

Если в первом случае имеются, хотя и ограниченные различными техническими и экономическими условиями, возможности измерения и (использования природных ресурсов в производственных целях), то во установить источник такого влияния и его механизм.

Кроме того, в настоящее время проблема обостряется в силу недостаточной проработанности различных правовых аспектов. Если в вопросах собственности на природные ресурсы наблюдается более или менее собственников – они в неявном виде принадлежат населению территории в целом [34];

- природная среда представлена на рисунке двумя основными блоками, которые отличаются способами взаимодействия с другими составляющими локальной эколого-экономической системы: источник ресурсов и природные условия;

Рисунок 1.1 – Структурно-логическая схема взаимодействий субъектов региональной экономики в локальных эколого-экономических системах.

- территориальная социально-экономическая система представляет собой достаточно разнородный комплекс, основу выделения которого хозяйствующих субъектов и их групп. Отличительными особенностями данной подсистемы являются свойство активности, рефлексивности и субъективности, которые более подробно описываются ниже. Существенно управленческие воздействия, направленные именно на эту подсистему, индивидами – собственниками средств производства, управленцами, работниками и др. В качестве стратегической цели управления территориями самого разного масштаба, как правило, рассматривается улучшение качества жизни населения (правда, с различным пониманием способов и средств характеристикам социально-экономической системы;

совершенствование модельного базиса управления территориальным развитием, представленная на рисунке схема включает подсистему управления, что сделано с целью уточнения ее роли и места в воспроизводственных процессах.

На рисунке не показаны многочисленные обратные связи, которые значительно усложняют процедуры анализа развития локальных экологоэкономических систем. Так, например, продукция, получаемая в результате функционирования территориального производственно-технологического комплекса, отчасти потребляется в социально-экономической подсистеме (так называемое конечное потребление), отчасти идет на поддержание воспроизводства. Сохранение трудового потенциала территории также представляет собой специальный воспроизводственный цикл (вовлечение новых трудовых ресурсов, их подготовка, выбытие старых и пр.), который не показан на рисунке. Таким образом, под локальной эколого-экономической системой будем понимать целостную территорию, в границах которой в течение продолжительного времени существуют и взаимодействуют элементы производственно-технологической, социально-экономической, управленческой и природной подсистем.

Каждая из представленных на рисунке подсистем характеризуется своим набором преобладающих свойств, существенно влияющих на выбор подходов и методов моделирования. Рассмотрим некоторые из них. Объект исследования принадлежит к числу сложных систем, свойства которых являются предметом анализа работ многочисленных авторов []. Традиционно объект считается сложным, если [95]:

(превышает 103), что соответственно увеличивает масштаб задач, требующих решения. В связи с этим, получение агрегированных и концентрированных полных данных о состоянии и развитии эколого-экономических систем не представляется возможным. Приходиться использовать фрагментарные, проблемно-ориентированные модели, а также средства их анализа. Указанное свойство может быть присуще и отдельным подсистемам, которые представлены на рисунке 1;

- проявляется свойство нелинейности, заключающиеся в том, что сумма реакции нескольких воздействий не равна сумме реакций каждого из воздействий. Данное свойство проявляется, например, при изменении курса валют, цен на энергоносители и др. Например, с 16.07.2008 г. по 19.02.2009 г.

наблюдался рост курса с 23,14 до 36,42 рублей за доллар (воздействие Х1), что вызвало рост ценовой политике во многих субъектах экономики (реакция экономической системы Р(Х1)). В период с 08.06. 2010 г. по 06.05.2011 г.

курс доллара наоборот понизился с 30,43 до 27,26 рублей, однако соответственного снижения цен не произошло, ввиду взаимной компенсации экзогенных факторов, то есть Таким образом, рассматриваемая система проявляет существенные нелинейные свойства.

необратимым последствиям. Например, территория плато Лагонаки (СевероЗападный Кавказ) достаточно долгое время использовалась как пастбища для скота. До тех пор, пока его количество оставалось незначительным, требуемые для хозяйственных нужд природные ресурсы восполнялись и воспроизводились за счет самовосстановления природы. Начиная с 60-х гг.

наблюдалась тенденция к значительному увеличению поголовья скота, что привело к нарушению баланса экосистемы (нарушение почвенного покрова, появление осыпных участков). По оценкам специалистов [] для их восстановления потребуется несколько тысяч лет. Другим примером нелинейности и необратимости процессов может служить явление слитизации почв в равнинной части Республики Адыгея [], прогрессирующее вследствие хозяйственной деятельности человека.

Среди особенностей локальных эколого-экономических систем следует выделить:

- множественность субъектов, участвующих в процессах принятия управленческих решений, что является одной из причин проявления свойства нелинейности. В примерах, приведенных выше, снижение нагрузок, вызванных деятельностью человека, на определенную территорию может быть осуществлено при условии согласованности принимаемых решений и осуществляемых действий отдельными элементами. Этот процесс возможен при наличии достаточного количества времени, ресурсов и характеризуется значительной неустойчивостью. Несогласованность действий даже небольшого количества элементов с поведением всей системы приводит к снижению эффективности процедур согласования;

- субъективность поведения составляющих ее элементов, так как решения, принимаемые в отдельных элементах эколого-экономических систем, зависят от личных качеств индивидов и оказывают влияние на режим функционирования всей территориальной системы. Это качество в наибольшей степени присуще социально-экологической подсистеме, в которой наибольшее количество собственников, принимающих решения в условиях высокой степени неопределенности;

- открытость систем, определяемая многочисленным влиянием внешних факторов, приводящим к изменениям структуры и/ или параметров системы.

Данное свойство существенно ограничивает спектр возможных инструментарных средств моделирования, видоизменяет основную методологическую позицию, определяющую, учитывая открытость системы, необходимость достижения такого состояния, в котором последняя имела бы возможность функционировать продолжительное время. В этом состоит отличие от широко распространенных и имеющих развитый аппарат решения задач оптимизационного (целевого) характера;

- высокая степень неопределенности, вызываемая различными факторами. Во-первых, некоторые явления и закономерности представляют собой совокупность интуитивно понимаемых положений или лингвистически сформулированных взглядов и не могут быть описаны на формальном, точном языке. Например, при определении целей функционирования социально-экономических подсистем, роли и места природы в процессах воспроизводства различных благ, характеристике событий, понимании качественных оценок. Одним из перспективных инструментов анализа при этом может служить использование аппарата нечетких множеств, когнитивный анализ [63]. Во-вторых, при информационном обеспечении аналитического аппарата исследования могут наблюдаться искажения и ошибки, обусловленные как объективными причинами (округления, особенность процедур сбора информации), так и субъективными причинами (преднамеренное искажение информации, ее сокрытие;

- многокритериальность, свойство, присущее сложным объектам. В эколого-экономических системах, как в сложных объектах наблюдается противоречивость критериев. При этом основное противоречие заключается в стремлении повышения качества жизни населения, что возможно как за счет экономических инструментов активизации хозяйственной деятельности, так и за счет улучшения природной среды. Однако первое направление в данном случае мешает реализации второго;

- динамичность, так как параметры состояния различных подсистем быстро изменяются во времени. В этой связи актуализируется вопрос об эталоне сравнения, закономерно обусловленный тем, что процессы в подсистемах протекают с различной скоростью и определить какая составляющая является белее или менее динамичной не представляется возможным. Такие процессы как приватизация в социально-экономической подсистеме, смена аппарата управления в подсистеме управления, стихийные бедствия в природной подсистеме являются примерами быстрого изменения ситуации. В связи с этим, целесообразно сравнивать динамичность отдельных подсистем в контексте управления, то есть сопоставлять время генерации реакции управляющей подсистемы с продолжительностью процессов в локальной эколого-экономической системе, которые их инициировали, а также временем ее реакции на управляющие воздействия.

Инерционность поведения, которая заключается в сопротивлении управлению, также является характерным свойством отдельных составляющих эколого-экономических систем. Например, данным свойством характеризуются социально-экономическая подсистема и территориальный производственно-технологический комплекс. В первом случае внедрение инновационных технологий управления сталкивается с инерционностью существующего аппарата и механизмов управления, традициями, определяемыми историческими и культурными предпосылками, существующими в социальной сфере, деловой этике и пр. Во втором случае ограничивающее действие оказывают технологии, которые определяют производственную структуру, изменяющуюся с невысокой скоростью. Таким образом, процесс развития локальных эколого-экономических систем может быть представлен как единство проявления двух детерминант:

консервативной, обеспечивающей сохранение сложившихся в течение продолжительного времени способов воспроизводства и инновационной, обеспечивающей появление в системе новых качеств. Такое состояние динамического равновесия, полученного в результате взаимодействия разнонаправленных сил – балансиров известно как гомеостазис []. Поскольку данное состояние возникает не в силу целенаправленных воздействий, а как следствие внутренних частных процессов и взаимодействий, необходимо отметить наличие другого важнейшего свойства локальных экологоэкономических систем – способности к самоорганизации.

Самоорганизующимися системами являются открытые системы, в которых при изменениях спонтанно запускается процесс упорядочивания, вследствие чего организация сложной системы воспроизводится, создается или совершенствуется []. Универсальность базовых принципов и условий самоорганизации позволяет говорить о значительном потенциале кроссконтекстуальных исследований, обобщающих и взаимодополняющих изучение закономерностей функционирования сложных экономических систем. Важным аспектом исследования самоорганизующихся систем являются условия возникновения и существования в течение продолжительного времени воспроизводственных процессов в локальных эколого-экономических системах.

Основным условием запуска процесса самоорганизации является наличие достаточно большого количества взаимодействующих элементов, которые из некоторого множества альтернатив выбирают тот или иной вариант поведения. Следует отметить, что данное условие является как необходимым, так и «универсальным». В приведенных выше примерах это условие выполнялось за счет многообразия относительно самостоятельных индивидов в социально-экономической подсистеме и хозяйствующих субъектов в подсистеме производственно-технологической.

Не менее важным условием запуска процесса самоорганизации является необходимость притока энергии и/или вещества, изменяющих состояние системных элементов, что обеспечивается открытостью системы.

Ресурсы могут быть получены как извне, так и являться результатом преобразований в системе. В эколого-экономических системах следует выделить ресурсы, определяемые свойствами природной среды, производственное сырье и материалы, продукты хозяйственной деятельности, как внутренние, так и внешние.

целенаправленные изменения состояний эколого-экономической системы или управление, осуществляемое с использованием правовых и нормативных актов (правового ресурса) и денежных средств в форме налогов и сборов (финансового ресурса) Важнейшими факторами роста экономического потенциала территории, хозяйствующих субъектов, являются кадровый и административный ресурсы непосредственно инициирующие создание и развитие информационных ресурсов, являющихся неотъемлемым компонентом управленческого потенциала. Это обусловлено непрерывно возрастающей сложностью воспроизводственных процессов, накладывающей возрастающие требования и к объему и к качеству информации, используемой в процессах принятия решений.

В процессах управления региональной воспроизводственной системой необходимо учитывать реализацию принципа информационной замкнутости системы, как условия возникновения процессов самоорганизации. В контексте процесса функционирования воспроизводственных систем при отсутствии признаков информационной замкнутости имеет место управление системой и процесс самоорганизации не может реализовываться (организационные изменения происходят вследствие внешних управляющих воздействиях).

Необходимо отметить, что свойства целостности и способности с самоорганизации (самовоспроизводству) сохраняются только при полном или частичном сохранении параметров системных элементов для реализации самоорганизации является появление процессов функционального и структурного разрушения системы (слитизация почвы, нарушение водного режима в процессе реализации производственных процессов).

Изучение процессов самоорганизации систем различной природы (биологических, природных, технических, экономических и пр.) позволило установить некоторые общие принципы и предпосылки образования и существования самоорганизации [173, 175, 306]. К наиболее значимым относятся:

- обстоятельство наличия множественности вариантов развития экологоэкономической системы, что предоставляет возможность выбора оптимальных для функционирования в изменяющихся условиях. Если существуют объективные ограничения во внешнем и внутреннем пространстве развития системы, то её изменение возможно только при реализации внешних по отношению к системе воздействий и самоорганизация не возможна;

- условие наличия свободы выбора решений системными элементами, для обеспечения процесса выбора изменения организационных форм, изменения внутриэлементной и внутрисистемной структуры и настройки.

Отсутствие свободы выбора приводит к неизменности структуры, процесса функционирования и структурных характеристик, как отдельных элементов, так и всей системы в целом;

- отбор по внешнему критерию. В качестве внешних критериев функционирования эколого-экономических систем целесообразно принимать показатели, отражающие возможности продолжительного существования рассматриваемых сложных систем и степень удовлетворения потребностей всех системных элементов. В результате сопоставления определенной территории с другими аналогичными системами определяют количественные оценки критериев, что особенно актуально в отношении характеристик, которые в абсолютных показателях выразить затруднительно. Отбор лучших вариантов сопровождается выделением прогрессивных, развивающихся и неэффективных элементов экономической системы.

Принцип плотной упаковки Р. Мак-Артура, который применяется в анализе экологических систем, может быть использован при анализе локальных эколого-экономических систем. [298]. В соответствии с этим принципом в экологической системе возможности среды используются видами с максимальной полнотой и плотностью, при этом отмечается минимальная внутренняя конкуренция. В экономических системах это обусловливает следующие виды эффектов:

- специализация способов удовлетворения потребностей отдельных элементов системы (видов производства) в процессе их конкурентных взаимодействий;

- монополизация производства, приводящая к вытеснению небольших по масштабам форм предприятий, при этом внутренние механизмы самоорганизующихся рыночных систем не имеют возможности для препятствия данному процессу и требуют вмешательства извне, что находит отражение в антимонопольных мероприятиях, которые проводит государство.

Исходя из вышеизложенного, следует, что рефлексивность системы управления, обусловливает ее активность в процессах управления и/или целенаправленного изменения состояния системы.

Таким образом, модельное представление сложной экологоэкономической системы должно учитывать степень рефлексивности каждой из составляющих ее подсистем.

Поскольку не все выделенные на рисунке 1 подсистемы и блоки в равной степени обладают всеми перечисленными особенностями, целесообразно провести анализ наиболее интенсивно проявляющихся и потому существенных при построении моделей свойств (таблица 1.1).

способность к самоорганизации рассматривается относительно двух составляющих территориальной системы: природной среды и совокупности производственно-технологической, социально-экономической и управленческой подсистем.

Таблица 1.1 - Систематизация свойств различных подсистем Свойства Относительная интенсивность проявления свойств самоорганизации Как следует из данных приведенной таблицы, выделенные подсистемы значительно отличаются наборами свойств. Так, например, свойство значительных по интенсивности внешних воздействий более выражено в природной среде и социально-экономической подсистеме. Производственнотехнологический комплекс также характеризуется наличием значительнго числа связей с внешней средой, которые имеют смысл материальных потоков – обменов продукцией и сырьем, однако данные потоки (отчасти в силу прогнозируются, то есть они могут быть описаны как входные воздействия.

Подсистема же управления развитием территории, хотя и является частью общей системы управления и испытывает влияние извне иерархически более высоко расположенных элементов, также характеризуется возможностью их учета.

распределенных эколого-экономических систем предлагается учитывать следующие основные принципы: целесообразность, эволюционность, сбалансированность интересов хозяйствующих субъектов, населения и органов власти муниципального образования; оперативность управления производственно- экономическими процессами; комплексность; социальная направленность и ориентация на рыночную ситуацию.

Принцип целесообразности предполагает усиление интеграционных связей, обеспечивающих повышение эффективности использования потенциалов (административного, производственного, ресурсного) муниципального образования.

сближаются, что предусмотрено принципом эволюционности. От простых форм, таких как добровольные общественные организации без образования юридического лица до более сложных, как, например, экологические фонды, ассоциации и др.

восстанавливающему разрушенные производственные связи на основе действия механизма паритетности, устраняются диспропорции во взаимоотношениях элементов объединенных в единое формирование.

Принцип повышения оперативности управления обеспечивает эффективное использование ресурсного потенциала муниципального образования посредством сочетания экономических интересов перерабатывающих предприятий и товаропроизводителей. Учет количественных и качественных параметров развития и размещения поставщиков сырья и перерабатывающих предприятий, в вертикальных интегрированных формированиях, соблюдается благодаря действию принципа комплексности.

Обобщая изложенный выше материал, можно сделать вывод, что наибольшие трудности с точки зрения формирования модельного базиса анализа территориальных эколого-экономических систем представляет формализация социально-экономической и управленческой подсистем, а также процессов их взаимодействия. Определенные трудности могут возникнуть и при исследовании характеристик природной среды, однако последняя не обладает свойствами активности, субъективности и рефлексивности, что обеспечивает повторяемость (воспроизводимость) экспериментов. Это дает возможность более широкого использования существующих теоретических разработок, в том числе моделей. Кроме того, данная составляющая характеризуется большей информационной обеспеченностью.

муниципального образования «город Майкоп»

Для формирования концептуальной модели управления сложными территориальными системами необходимо очертить границы проблемной области, что позволит сконцентрировать в фокусе внимания наиболее значимые концепты, способные служить как индикаторами наличия либо высокой вероятности появления в будущем проблемных ситуаций, так и являться точками реализации управляющих воздействий. Данная задача рассматривается ниже на примере конкретной урбогеосистемы — г. Макопа.

В границах многофункционального территориального образования с многочисленными свойствами и характеристиками сложной и многофункциональной системы существуют отдельные компоненты природы, которые находятся не только в системной связи друг с другом, но и взаимодействуют со средой и человеком, образуя урбогеосистему.

Функционирование урбогеосистемы муниципального образования г.

Майкопа порождает локальные геоэкологические проблемы, приводящие к негативным экологическим, экономическим и социальным последствиям.

До недавнего времени в муниципальном образовании отсутствовала стратегия развития на основе системного подхода, что препятствовало разработке и оптимизации функционирования урбогеосистемы г. Майкопа.

В связи с этим, одним из методологических подходов анализа закономерностей функционирования урбогеосистемы муниципального образования г. Майкоп, может быть исследование совокупности подсистем на основе геоэкологического и SWOT-анализов для дальнейшей оценки перспектив развития.

Муниципальное образование г. Майкоп представляется сложным, многофункциональным объектом, с многочисленными свойствами и характеристиками, взаимодействие которых, обнаруживает в нем свойства системности. Само понятие геосистемы введено в 1963 г. В.Б.Сочавой. Можно утверждать (А.М. Выходцев, 2009), что город – это геосистема, где основными системообразующими факторами является человек, его деятельность в городской черте и природная среда (геология, ландшафт, климат, поверхностные и подземные воды и др.).7 Взаимодействие этих двух факторов создает урбогеосистему и природно-антропогенную среду.

Термин и понятие “урбогеосистема” обосновывается и встречается в трудах А.Э.Гутнова8, В.В.Винокуровой9, Шмульян Б.Л., И.К.Панина10 и др.

В свою очередь урбогеосистема включает три подсистемы: природную, техническую и социальную. При постоянном взаимодействии подсистем их компоненты изменяют свои характеристики, приобретают качества, прежде им не свойственные.

В.В.Винокуровой предложена модель урбогеосистемы (рис.1.2), в которой отражены все подсистемы и их взаимодействие.

Урбогеосистема формирует среду муниципального образования г.

Сочава В.Б. Введение в учение о геосистемах. Новосибирск, 1978. С. 32.

Оптимизация функционирования урбогеосистемы Нижневартовска: диссертация канд. геогр. наук: 25.00.36 – геоэкология / А.М. Выходцев. Нижневартовск, 2009. С. 28.

Гутнов А.Э. Город как объект исследования // Системные исследования. М., 1997.

С. 212-236.

Винокурова В.В. Геоэкология. Нижний Новгород, 1996.

Шмульян, Б.Л. Энтропийные методы моделирования городских систем. Б. Л.

Шмульян, И. К. Панина М., жизнедеятельности субъектов урбосистемы. Антропогенная деятельность порождает в каждой подсистеме ряд однородных проблем: в природной – экологические, в социальной – социальные, а также технические и экономические.

Рисунок 1.2 - Модель урбогеосистемы (по В.В.Винокуровой)11:

1 – население (социальная подсистема); 2 – природа абиотическая (природная подсистема); 3 – природа биотическая (природная подсистема); инфраструктурные и другие объекты, результат деятельности человека); 5 – управление; 6 – воздействие на систему; 7 – воздействие системы; 8 – взаимосвязи между компонентами; 9 – управляемая часть системы; 10 – система в целом; 11 – шкала времени Т.к. все три подсистемы взаимодействуют друг с другом, то и конфликты, возникающие в урбогеосистеме г. Майкопа, находятся в тесной связи друг с другом.

Методологически исследования урбогеосистем муниципального образования г. Майкоп и поселковых муниципальных образований Винокурова В.В. Геоэкология. Нижний Новгород, 1996. С.87.

Республики Адыгея, как совокупности подсистем, должны проводиться в направлении определения современного состояния природной, технической и социальной подсистем и выделения слабых и сильных сторон компонентов, содержащихся в данной геосистеме. Они позволят сделать выводы, на основе которых можно сделать прогноз и приемлемые варианты развития урбогеосистемы. С точки зрения методологии исследования необходимы следующие методы (А.М.Выходцев): неструктурированное наблюдение, социологический, геоэкологический, SWOT-анализ. Метод наблюдения необходим для выявления конфликтов между подсистемами в урбогеосистеме г. Майкопа и муниципальных поселковых образований Республики Адыгея. Существенным является компактность городской застройки, порождающая такие проблемы, как максимальная загруженность автотранспортом городских магистралей (ул. Пролетарская, ул. Хакурате и др.); большое количество несанкционированных стоянок автомобилей в жилых дворах (западный жилой район Черемушки), увеличение аварийности на дорогах. Положительной стороной для г.

Майкопа является наличие зеленых массивов, скверов, лесопарковых комплексов, тщательная уборка города.

Негативной стороной для г.Майкопа и его пригородов, а также муниципальных образований Республики Адыгея является большое количество несанкционированных свалок (свыше 100) твердых бытовых (отработанные аккумуляторы, ртутьсодержащие люминесцентные лампы, электронные лом, автопокрышки и т.д.). Одной из ключевых нерешенных проблем г. Майкопа является городская свалка твердых бытовых отходов, которая давно исчерпала свой ресурс и требует немедленного решения возникшей проблемы, в связи с резким негативным воздействием на окружающую среду (В.И.Каблуков, 2009).

Выходцев А.М., О.Ю. Вавер. Качество урбанизированной среды: современные подходы к оценке // Экология урбанизированных территорий. 2009. № 3. С. 55-61.

Для обработки результатов наблюдений конфликтов в подсистемах урбогеосистемы необходимо использовать геоэкологический подход (И.А.

Карлович, 2005)13, результатом которого является построение модели урбогеосистемы муниципального образования г. Майкоп.

На рисунке 1.3 показана блоково-графическая модель урбогеосистемы города.

сырья, товаров и трудовые ресурсы Условные обозначения: 1 – социальная подсистема; 2 – природная подсистема; 3 – техническая подсистема; 4 – взаимосвязь “трудовые ресурсы – доходы населения”; 5 – взаимосвязь “размещение инфраструктуры – загрязнение”; 6 – взаимосвязь “рекреационные зоны – экологическое воспитание”.

Рисунок 1.3 - Блоково-графическая модель урбогеосистемы города (по А.М.Выходцеву)14.

Карлович И.А. Геология. М., 2005.

На основании блоково-графической модели урбогеосистемы возможен анализ четырех групп факторов:

- сильные стороны;

- слабые стороны;

- возможности;

Применение SWOT-анализа позволит систематизировать имеющуюся в наличии информацию и принять решения, связанные с развитием урбогеосистемы г. Майкопа.

Техническая компонента урбогеосистемы муниципального образования г.Майкоп представлена инфраструктурным и промышленным блоками. Инфраструктурный блок включает транспортный и жилищнокоммунальный элементы.

1. Анализ транспортной составляющей.

Сильные стороны: относительно развитый транспортный комплекс – наличие железнодорожной станции, 2-х автостанций; развитие транспортных перевозок организациями различных видов собственности; развитая городская сеть транспорта (автобусы, троллейбусы, маршрутные такси).

Слабые стороны: низкая пропускная способность уличных сетей (ул.

Пролетарская – центр Майкопа; ул. Хакурате); дворовая парковка автомобилей; высокая аварийность и смертность на автомобильном транспорте; отсутствие железнодорожного сообщения с Краснодаром.

Возможности: развитие транзитного сообщения через г. Майкоп по федеральной трассе, окончание строительства автомобильного моста через р.

Белая в западной части города; модернизация дорожного покрытия.

Угрозы: аварийные ситуации на основных магистралях города, приводящие к “пробкам”; несанкционированные стоянки автомобилей во дворах, блокирующие работу спецтехники ЖКХ.

2. Анализ жилищно-коммунального хозяйства.

Сильные стороны: высокая степень строительства жилья; развитый многоэтажный жилой фонд (75%), соблюдение чистоты и уборка города;

своевременный текущий ремонт зданий.

Слабые стороны: аварийное состояние водоводов, низкое качество питьевой воды в западной части города (район Черемушки), несвоевременный вывоз бытового мусора, отсутствие биологической очистки фекальных и сточных вод в частном секторе города, применение для отопления нередко угля.

Возможности: возможность расширения г. Майкоп в западной части;

развитие малоэтажной застройки (коттеджи); замена водопроводной сети в западном жилом районе и закольцевание ее с восточной частью города, создание проекта нового полигона твердых бытовых отходов (ТБО), использование геотермальных вод майкопского района в качестве дешевого энергоносителя для нужд г. Майкопа.

строительства и, возможно, промышленного производства, слабое вовлечение инвестиций в ЖКХ; низкий уровень строительства социальных объектов; ежегодное 10-20% повышение коммунальных расходов граждан;

аварийные ситуации на водоводах и форс-мажорные ситуации по прорывам водоводов.

Анализ промышленного блока деятельности, различных форм собственности; глубокие рыночные преобразования; относительно высокая степень экономической независимости предприятий. Высокая самостоятельность бизнесменов и менеджеров в принятии хозяйственных и управленческих решений в условиях мирового экономического кризиса. Наличие значительных запасов сырья для производства строительных материалов (известняк, гипс, песок).

Наличие значительных запасов геотермальных вод в Майкопском районе и их использование в качестве дешевого энергоносителя. Вовлечение иностранных инвестиций (компания “Южгазэнерджи”) для реанимирования Кошехабльского газоконденсатного месторождения.

Слабые стороны: мировой экономический кризис, который негативно образования г. Майкоп (ОАО “Майкопнормаль”; ООО “Майкопский инвестиционной активности не обеспечивает предпосылки для расширенного задолженности в бюджет со стороны ряда предприятий города Майкопа и по кредитам в банки. Полное отсутствие высокотехнологичных наукоемких производств; преимущественное развитие пищевой, деревообрабатывающей промышленности и туризма.

модернизация промышленных предприятий и, по возможности, открытие новых производств с наилучшими технико-экономическими показателями.

Формирование финансово-промышленных групп в реанимировании старых газовых месторождений, поисках новых месторождений нефти и газа, муниципальных органов власти; возможности развития кооперационных и интеграционных связей с Краснодарским краем, Ростовской областью, сохранение трудового потенциала, особенно молодежи.

Угрозы: экономический кризис негативно отражается на развитии промышленных предприятий (ОАО “Майкопнормаль”, ОАО “Майкопский машиностроительный завод” и др.), трудности с кредитами, сбытом промышленной продукции, отсутствием заказов, спад производства.

Анализ природной (экологической) подсистемы Сильные стороны: сохранение в черте города природных насаждений, посадка новых; постоянная уборка территорий г. Майкопа; наличие природной подсистемы для создания рекреационной зоны и развития туризма, наличие Адыгейского республиканского детского экологобиологического центра, осуществление экологического образования детей.

Слабые стороны: отсутствие буферной зоны между промышленными предприятиями и селитебной зоной муниципального образования г. Майкоп;

санкционированная необорудованная свалка твердых бытовых отходов;

поступление фильтрата свалки, содержащего множество вредных веществ в поверхностные и грунтовые воды и, в конечном итоге, р. Белая. Качество почв вокруг свалки (2-5км) показывает повышенное содержание по сравнению с ПДК – цинка (2.0-3.0 раза), меди (в 2.0 раза), никеля (в 1,5 раза), хрома (в 1,2 раза), фенолам, формальдегиду.

Рост числа автомобильного транспорта и соответственное увеличение загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами (значения по диоксиду, оксиду углерода, взвешенным веществам, формальдегиду и фенолу концентраций составляют от 50% до 85% от установленных нормативов качества). Особенно это касается улиц Хакурате, Пролетарской г.

Майкопа. Качество питьевой воды в западном жилом районе города (Черемушки) не соответствует санитарным нормам (превышение ПДК на питьевую воду железа, кальция, магния, марганца).

Наличие большого количества отходов средств производства и потребления, твердых бытовых отходов (ТБО) (всего порядка 500 тыс. т в год) и нерешение проблемы городской свалки, которая в настоящее время исчерпала свои возможности; отсутствие рециклирования и сортировки мусора, проекта нового санкционированного полигона твердых бытовых отходов или проекта мусороперерабатывающего завода.

Возможности: замена водопроводной сети в западном жилом районе города, для улучшения качества питьевой воды; создание концепции формирования региональной комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами Республики Адыгея; разработка генеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований (город, район) Республики Адыгея; схема межмуниципального размещения объектов отходоперерабатывающей отрасли Республики Адыгея; строительство полигонов для захоронения твердых бытовых отходов (ТБО).

федерального и региональных бюджетов, мероприятий по строительству современных муниципальных объектов переработки и утилизации отходов, с софинансированием из местных бюджетов. Внести в Федеральные законы, соответствующие поправки, исключающие двойную или тройную платы за негативное воздействие на окружающую среду за один и тот же объем отходов.

Разработать систему мер по упорядочению обращения и утилизации медицинских отходов и в рамках Приоритетного Национального проекта “Здоровье” оснастить все лечебные учреждения г. Майкопа и Республики Адыгея установками по утилизации медицинских отходов. Законодательно закрепить участие промышленных предприятий в финансировании строительства полигонов промышленных отходов и комплексов по их переработке.

Ввести систему льгот по экологическим платежам относительно пополнения оборотных средств предприятий, которые осуществляют сбор, переработку и утилизацию отходов (вторичные материальные ресурсы), при условии целевого использования этих средств для приобретения оборудования по переработке таких отходов.

Определить целевое назначение платы за негативное воздействие на окружающую среду, что позволит муниципальным образованиям, субъектам РФ использовать данные средства по реализации природоохранных мероприятий.

Угрозы: ухудшение здоровья населения, повышение риска перед онкологическими, инфекционными и эпидемиологическими заболеваниями, ввиду низкого качества питьевой воды (район Черемушки) и атмосферного воздуха – ввиду повышения количества автотранспорта (ул. Хакурате, Пролетарская), трансграничного перемещения вредных веществ (химический комбинат г. Белореченск); возникновения аварийных ситуаций по причине значительного износа водопроводных и канализационных сетей города; рост нагрузки на экологию города в связи с ростом селитебной зоны в западном районе.

Анализ социальной подсистемы урбогеосистемы г. Майкоп I. Социальный блок 1. Демография. Рынок труда.

Сильные стороны: в настоящее время рождаемость в г. Майкоп и в целом по Республике Адыгея начинает превышать смертность, а приток населения в республике возрастает не за счет мигрантов, а вследствие повышения рождаемости. Официальная безработица в период кризиса постепенно падает.

Слабые стороны: снижение численности лиц моложе трудоспособного возраста; увеличение лиц старше трудоспособного возраста, ввиду оттока молодежи; численность занятого в малом бизнеса населения незначительна, в связи с развитием частной неэффективной торговлей; высокий уровень скрытой безработицы.

Возможности: увеличение численности населения за счет повышения рождаемости в г. Майкопе и в Республике Адыгея в целом и уменьшение влияния на численность населения за счет миграционного потока;

возможность привлечения дополнительных трудовых ресурсов; наличие внутреннего резерва трудовых ресурсов за счет скрытой безработицы;

создание в г. Майкопе дополнительных производств и рабочих мест.

Угрозы: увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, в результате оттока населения молодого и среднего трудоспособного возраста, при сравнительно постоянном количестве экономически активного населения, что ведет к диспропорциям бюджетных нагрузок; снижение числа собственных потенциальных трудовых ресурсов.

Таким образом, для успешного экономического роста необходим учет и экологических функций природного капитала. Это позволяет учитывать экономическую значимость всех его составляющих, их способность приносить доходы и выгоды. Экосистемные услуги — это функции экосистем, обеспечивающие экономические выгоды для потребителей этих услуг, базирующихся на обеспечении природой различного рода регулирующих функций. Потребители этих услуг могут находиться как на локальном уровне (например, отдельные предприятия), так и на региональном и глобальном уровнях - целые регионы и страны. В последнем случае можно говорить о глобальных экосистемных услугах.

взаимодействиями хозяйствующих субъектов в процессах использования природно-ресурсного потенциала региона 2.1. Формирование концептуального подхода к исследованию территориальных экономических систем сложный для анализа и управления объект, поскольку обладают практически всеми характерными свойствами сложных объектов: множественностью количества составляющих элементов и их разнородностью, нелинейностью и динамичностью, субъективностью, активностью и рефлексивностью, многокритериальностью и др. Вместе с тем, необходимость обеспечения долговременного функционирования такой сложной эколого-экономической системы в режимах, максимально приближенных к желаемым требует применения в процедурах анализа и управления достаточно точных подходов, средств и методов. То есть, речь идет о необходимости формализации существенных аспектов функционирования территориальных экономических систем.

Эволюция научного познания в целом тесно связана с возможностями формализации в каком-либо виде, структуризации и систематизации знаний в различных предметных областях. Подтверждением этого являются успехи в сфере применения компьютерных технологий в научных исследованиях, которые значительно расширили спектр решаемых задач, границы объектов исследования. В связи с научно-техническим прогрессом внимание рассматриваемых объектов и систем. В связи с этим актуализировались разработки в сфере создания формальных описаний таких объектов, которые отличаются многокомпонентностью, сложностью и динамичностью структуры взаимосвязей системных элементов.

К числу таких сложных объектов исследования по праву можно отнести территориальные эколого-экономические системы. Для выделения данного объекта из среды рассмотрим существующие теоретические представления о закономерностях функционирования его отдельных составляющих, определив область и эффекты проявления системных качеств агрегированного объекта, предмет исследования.

занимавшихся в первую очередь проблемами экономики территорий. Такие исследования территориальных экономических систем имеют достаточно экономических наук. Признанную основу территориального экономического анализа сформировали работы А. Вебера, И. Тюнена и А. Лёша, в которых впервые были применены дискретные описания пространства (территорий) в виде совокупности точек (регионов)15. Данное представление позволило исследовать взаимодействия между различными регионами. Работы указанных авторов, таким образом, с достаточно высокой степенью возможности обработки информации, представленной как количественными данными, так и заданными на качественном уровне.

территориальном устройстве экономики стали работы Дж. Форрестера16, Д. Медоуза17 и В.В. Леонтьева18, которые сформировали модельную основу исследований процессов развития территорий. Работы указанных авторов определили два основных теоретических подхода: метод системной динамики Дж. Форрестера и систему представления территориальных Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. – 495с.

Форрестер Дж. Мировая динамика. – М.: АСТ, 2003. – 384с.

Медоуз Д.Х. Пределы роста. 30 лет спустя. Пер. с англ. / Д. Медоуз, Й. Рандерс, Д.

Медоуз. – М. : Академкнига, 2007. – 342 с Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ./Автор предисл. и науч. ред. А.Г.

Гранберг. - М.: ОАО "Издательство "Экономика". 1997. - 479 с.

экономических систем в терминах «затраты-выпуск», который был разработан В.В. Леонтьевым.

Методическая основа первого из указанных подходов представлена различными экспертными процедурами, что было продиктовано невысоким качеством информационного обеспечения исследуемых процессов. Вместе с субъективность полученных модельных представлений, трудности интерпретации результатов анализа.

В этом смысле более предпочтительной выглядит экологоэкономическая модель, реализующая принципы построения балансовых соотношений. Первая такая модель, расширенная за счет включения экологических факторов, была разработана В.В. Леонтьевым и Д. Фордом в 1972 г.

моделирования отражали интересы в основном развития экономических подсистем, рассматривая природную составляющую как источник ресурсов и привносящую необходимость исследования пространственных аспектов функционирования территориальных систем. В связи с этим, значительное количество работ посвящено изучению отдельных составляющих процесса природопользования. Тем самым, используемые изначальные установки и положения выступили естественным ограничением сферы применения полученных моделей, отражая процессы использования в хозяйственных конкретных отраслей. Такие модели не в полной мере допускают возможность обобщения и агрегирования в более крупные блоки. Кроме того, они не способны адекватно отразить так называемые экологические услуги (см. параграф 1.1), предоставляемые в границах рассматриваемых территорий.

Необходимость управления взаимодействиями между элементами эколого-экономических систем впервые была отмечена в работах английского экономиста А. Пигу19, который в 20-х годах ХХ века указывал на то, что загрязнение природной среды приводит к ряду негативных последствий для всего общества, вынужденного принимать меры по поддержанию ее характеристик в нормальном (естественном, ненарушенном) состоянии. Кроме того, необходима реализация различных мероприятий по поддержке на заданном уровне производительности труда, состояния здоровья населения и др. Для конкретного предприятия, использующего в своей производственной деятельности обобщенный природный ресурс (включая ассимиляционный потенциал природной среды, ее качественные характеристики) указанные мероприятия представляют собой внешние издержки. А. Пигу предложил создать специальный механизм, заставляющий такие предприятия интернализировать эти внешние издержки (ввести в себестоимость продукции). В качестве действенной формы такой интернализации А. Пигу рассматривал возможность уплаты специального налога за загрязнение20. Таким образом, была предпринята попытка создания механизма управления состоянием эколого-экономической системы.

Примечательно, что данный механизм носил экономический характер.

В настоящее время в сфере исследования эколого-экономических процессов наблюдается значительное количество научных направлений, отражающих те или иные аспекты взаимодействия различных элементов производства, социума с окружающей природной средой. Вместе с тем, на наиболее агрегированном уровне можно выделить два основных направления таких исследований, различающихся базовыми предпосылками:

антропоцентрическое и биоцентрическое.

Pigou, Arthur C. The Economics of Welfare. London: Macmillan and Co. – 1920, http://www.econlib.org/library/NPDBooks/Pigou/pgEW.html Социально-экономические и правовые основы сохранения биоразнообразия. Колл.

авторов. М.: Издательство Научного и учебно-методического центра, 2002. – 420 с.

основывается на принципе приоритетности потребностей общества и, следовательно, в фокусе ее внимания находится экономическое развитие.

Природная среда рассматривается как неотъемлемая часть сложных территориальных систем, обеспечивающая экономику необходимыми ресурсами различных видов. Биоцентрическая, в противоположность первому направлению, в качестве приоритета рассматривает состояние вмешательство человека в окружающую среду.

Несмотря на то, что биоцентрическая концепция имеет стратегическую направленность, обеспечивая продолжительность функционирования территориальных экономических систем и социума в целом, принцип приоритетности потребностей общества исторически возник раньше. Это привело к тому, что реализующие его механизмы прочно вошли в практику хозяйствования и управления экономической деятельностью, закрепились в различных правовых нормах, организационном обеспечении механизма регулирования антропогенной нагрузки на территории, что в целом можно определить как его институционально оформленную антропоцентрическую направленность.

вертикальный - связь с глобальными экологическими проблемами и горизонтальный - связь с местными экологическими проблемами. Эти срезы эффективности управления сложными эколого-экономическими системами именно на региональном уровне.

Приведенные выше интерпретации понятия «устойчивость», принципы и направления ее достижения не достаточны для формулирования четких задач исследовательского характера в силу размытости границ объектов исследования, слабой формализуемости образа желаемого состояния системы человек-природа. Тем не менее, они определяют основные свойства, которые должны быть учтены в постановках научных задач.

исследуемых систем, возможность наделения как отдельных компонентов, так и системы в целом рядом измеримых параметров, наличие определенной структуры взаимодействий и отношений элементов системы (принцип измеримости). Другим важным свойством является динамичность процессов развития эколого-экономических систем, вызывающая необходимость сопоставления не только собственно параметров, но и темпов их изменения (принцип учета системной трансформации).

Таким образом, на основании обобщения приведенных материалов можно сделать вывод о возможности выделения совокупности концептов и установления взаимосвязей между ними. Полученное представление территориальной экономической системы должно обеспечивать возможность модифицироваться с течением времени, отражая тем самым динамичность объекта исследования (реализация принципа системной трансформации).

Первое положение определяет фактически когнитивные модели, которые в соответствии со вторым необходимо усовершенствовать с целью учета фактора времени.

регулирования эколого-экономических взаимодействий использовать представление ситуации в так называемых фазовых пространствах (рисунок 2.1). Поскольку практически каждый из рассматриваемых процессов является многомерным, необходимо использование пространств соответствующей размерности (на рисунке приводится лишь его частный случай с использованием только одного параметра). Каждому конкретному состоянию эколого-экономической системы соответствует точка в фазовом пространстве. Изменения состояния отражаются перемещением точки в фазовом пространстве, определяя, таким образом, фазовую траекторию.

Формализованные подходы к анализу фазовых траекторий исследуются в рамках теории управления, однако особенность свойств экологоэкономических систем требует применения и специальных процедур анализа.

В частности, необходимым является использование мер близости специального вида, адекватных требованиям продолжительного существования и устойчивого развития региональных экологоэкономических систем.

Для различных подсистем различаются и сами требования к динамическим характеристикам процессов. Например, требование сохранения природной среды будет выглядеть как минимизация мер близости точек в пространстве признаков, соответствующих состояниям природной среды в разные моменты времени. Развитие же экономической подсистемы в терминах мер близости может отражаться как требование роста расстояния от текущего состояния до некоторого базового, причем данный рост должен быть направленным. Это означает, что в фазовом пространстве необходимо обеспечить нахождение траектории изменения характеристик экономической подсистемы в определенном квадранте.

Процедура идентификации конкретного вида мер близости также требует детализации.