На правах рукописи

Борщёва Наталья Леонидовна

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ТОМСК - 2006

Работа выполнена на кафедре маркетинга и антикризисного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский политехнический университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Еремин Василий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Нехорошев Юрий Сергеевич кандидат экономических наук, доцент Шимширт Наталья Дмитриевна

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет»

Защита состоится 29 ноября 2006 года в 11.30 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.267.11 по экономическим специальностям в Томском государственном университете по адресу: 634050, г. Томск, пр.

Ленина, 36, Главный корпус ТГУ, ауд. 328 (1).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета.

Автореферат разослан «» 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета /Е. В. Нехода/ кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В XXI веке конкурентные преимущества будет иметь страна, сделавшая больше вложений в человеческий капитал, которые признаны самыми эффективными вложениями. Этим обстоятельством определяется актуальность исследования системы высшего образования как одной из возможных составляющих вложений в человеческий капитал.

Переход России к рыночным преобразованиям в начале 90-х гг. ХХ века привел к изменениям в системе высшего образования. Одним из результатов развития рыночных отношений является возникновение коммерциализации высшего образования, которая сегодня бурно развивается в России. В связи с этим представляется весьма актуальным исследование коммерциализации высшего образования как социально-экономического явления и института общества; выявление сущностных характеристик и на основе этого определение государственного воздействия на процесс коммерциализации высшего образования в России.

Актуальность исследования обусловлена также недостатком государственного финансирования системы высшего образования. Поэтому государство должно создать условия для развития внебюджетных источников финансирования.

Необходимость государственного регулирования связана с несовершенствами рыночного механизма в системе высшего образования.

Сегодня большинство населения в России не в состоянии оплачивать получение высшего образования. Поэтому на успешность осуществления коммерциализации высшего образования рассчитывать преждевременно.

Однако продуманная политика государства в этом направлении может привести к положительным результатам.

Мировой опыт развития высшего образования показывает, что невмешательство государства в процесс рыночного обеспечения высшего образования, недооценка социального наполнения проводимых экономических реформ, отчуждение от социальных нужд людей тормозит экономическое развитие.

Регулирование может быть эффективным в том случае, если государство способно влиять на развитие коммерциализации таким образом, чтобы сделать доступным получение качественного государственного высшего образования, т.е. обеспечить социально приемлемое распределение благ, ведущее к экономическому росту.

Возникновение социально-экономических проблем в системе высшего образования, связанных с развитием коммерциализации высшего образования, требует государственного воздействия на развитие этого явления.

Степень разработанности проблемы. Общее согласие относительно неотложной потребности выработки новых подходов к развитию образования в мире, выразителем которого стало ЮНЕСКО, совпало по времени с активизацией исследований и разработок по философским и методологическим проблемам образовательной сферы в России и ряде других стран.

Большой вклад в исследование экономических проблем в образовании внесли зарубежные ученые Дж. Минсер, Г. Беккер, Т. Щульц и другие.

Основателями концепции человеческого капитала стали Т. Шульц и Г. Беккер.

Т. Шульц предложил рассматривать образование не только как форму потребления, но и как производственное капиталовложение. Г. Беккер применил к исследованиям неэкономических явлений неоклассический подход.

Ими были проанализированы инвестиционные затраты домохозяйств на образование и отдача от них. Г. Беккер рассматривал распределение выгод и издержек при производстве и потреблении общего и специального профессионального образования для работника и фирмы.

Исследование экономических проблем функционирования российской образовательной системы в условиях рынка проведено в трудах отечественных ученых В. Дмитриенко, С. Дятлова, Б. Прудковского, В. Качалова, Я.

Кузьминова, Н. Люрья, В. Турченко, В. Щетинина, Я. Нейманова, В.

Садовничего, С. Филатова и др.

Исследование сущности рыночных отношений в образовании выдвинуло ряд сложных теоретических и практических задач, над решением которых работали такие видные ученые, как Ю.П. Похолков, Ю.С. Нехорошев, Г.А.

Капелюшников, А.В. Корицкий, М.А. Лукашенко, Е.В. Сумарокова и др.

Проблемам формирования новой российской модели финансирования производства образовательных услуг в контексте модернизации российского образования посвящены работы И. Ишиной, Я. Кузьминова, С. Белякова, Ю.

Захарова, М. Курбатовой, Е. Жильцова, Е. Морозовой и др. Среди зарубежных исследователей ряд авторов занимался проблемами финансирования вузов: Б.

Джонгбойд, Д. Джонстон, Х. Воссейнштейн и др.

Проблема несоответствия объема и структуры подготовки специалистов с высшим образованием потребностям экономики и рынка рабочей силы исследовалась в работах Г. Джинтиса, В. Степановой, П. Друкера и др.

Проблемы качества высшего образования исследовались В. Качаловым, Г.

Гутником, Т. Терюковой, Х. Тхагапсоевым, В. Турченко, А. Кочетовым, А.

Косыревым, Т. Полховской, В. Соловьевым и др.

Образовательные затраты (издержки образования) детально исследовались специалистами в области экономики образования: С.А. Дятловым, А.И.

Добрыниным, В.П. Щетининым, В.В. Чекмаревым., А.Н. Тихоновым, Д.Н.

Хайман, М.Б. Алексеевой и др.

государственного регулирования системы высшего образования внесли Е.

Куртон, А. Тихонов, А. Абрамешин, Т. Воронина, Э. Ушакова, А. Глинчикова, И. Карзанова, Г. Козырева и др.

Вместе с тем многие вопросы, связанные с изучением комплексных проблем коммерциализации высшего образования, остаются вне поля исследователей. Следует отметить, что до сих пор не существует однозначного определения самого понятия коммерциализации высшего образования. На данный момент отсутствует комплексный подход к анализу механизмов регулирования государственных и негосударственных вузов. Недостаточно разработаны механизмы эффективного государственного регулирования системы высшего образования. Актуальность и недостаточная теоретическая диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы состоит в обосновании условий формирования механизмов государственного регулирования коммерциализации высшего образования в России.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1. Охарактеризовать российскую систему высшего образования в условиях рыночных отношений.

2. Раскрыть содержание коммерциализации высшего образования с позиции институционализма.

3. Используя системный подход, проанализировать систему государственного регулирования высшего образования, исходя из взаимодействия государственного и рыночного регулирования.

государственных и негосударственных вузов.

5. Рассмотреть и проанализировать направления финансирования системы высшего образования.

6. Определить методы эффективного государственного регулирования коммерциализации высшего образования в России.

образовательных услуг.

коммерциализации высшего образования в России.

исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили положения и концепции, изложенные в трудах зарубежных и отечественных ученых в экономической теории, теории государственного регулирования экономики, теории и практики экономики образования и управления образованием, общей теории государственных финансов, общей теории менеджмента. Проведенное исследование базировалось на использовании подходов основополагающих концепций: «человеческого капитала», «общественных благ», «положительных экстерналий», «рынка образовательных услуг» и др.

Методологической основой диссертационного исследования явился системный подход. Работа осуществлялась на основе общеэкономической методологии с преобладанием институциональных подходов. В процессе исследования применен диалектический метод познания экономических процессов и явлений.

Для анализа и достоверности теоретических выводов были применены общенаучные и специальные методы: научной абстракции, анализа и синтеза, сравнений и аналогий, а также статистические и социологические методы.

Информационной базой исследования послужили: законодательные и нормативно-правовые акты государственной власти в области высшего образования, данные Росстата, данные Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Министерства образования и науки РФ, статистический материал, полученный в вузах Томска, данные социологических исследований, фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных исследователей, в периодических изданиях, материалах конференций по вопросам, имеющим отношение к теме диссертации, информационной сети Internet.

диссертационной работы состоят в обосновании условий формирования механизмов государственного регулирования коммерциализации высшего образования в России.

Исследования теоретических вопросов государственного регулирования системы высшего образования и некоторых теоретических и прикладных аспектов коммерциализации высшего образования привели к следующим результатам, содержащим, по мнению автора, элементы научной новизны:

1. Дана характеристика системы высшего образования, выявлены особенности развития в условиях рыночных отношений, которые заключаются в непротиворечивом функционировании в единой системе государственных и интернационализации высшего образования.

2. Используя институциональный подход, автором определено понятие коммерциализации высшего образования как социально-экономического явления и института. Коммерциализация высшего образования в совокупности социально-экономических и институциональных характеристик представляет собой процесс институционально-специфического взаимодействия субъектов (домохозяйств, фирм, государства), которое определяется экономическими интересами и поведением этих субъектов и заключается в осуществлении ими институционального выбора и принятии решения об инвестировании в высшее образование.

регулирование с позиции системного целого и его закономерностей. В единой системе регулирования рыночный механизм и государственное регулирование регулирования образовательного производства выстраивается, исходя из регулирования коммерциализации высшего образования.

4. Финансирование в высшее образование рассмотрено как один из методов государственного регулирования коммерциализации. Применение экономических регуляторов (ГИФО, образовательного кредитования, образовательного страхования) сокращает финансовое участие государства в образовательных услуг, для обеспечения исполнения конституционного права граждан на образование.

5. Эффективность государственного регулирования системы высшего эффективности действий регулирования, «процедурной рациональности».

Анализ групп параметров показал, что единой системы эффективного государственного регулирования на данный момент нет. Но позитивные тенденции свидетельствуют о потенциальной возможности развития экономического механизма высшего образования в системную целостность.

Эффективность государственного регулирования возможна при четко определенных основных направлениях регулирования.

6. Разработана авторская классификация методов государственного регулирования коммерциализации высшего образования по следующим направлениям: производственному, технологическому, инновационному.

7. Проведенное исследование позволило выявить и обобщить позитивные тенденции в развитии российской экономики в результате коммерциализации образовательных услуг, развитие рынка капитала, развитие рынка рабочей силы, увеличение ВВП.

Практическая значимость. Сформулированные в диссертации положения имеют практическое значение в контексте совершенствования методов государственного регулирования коммерциализации высшего образования.

Полученные в работе результаты могут быть использованы при формировании и реализации программ развития российского высшего образования.

В диссертации имеются конкретные положения по решению ряда проблем в системе высшего образования, государственного регулирования коммерциализации высшего образования.

Отдельные положения диссертации могут составить основу спецкурсов и тем, рассматриваемых в курсах "Экономической теории" ("Экономическая система общества"), "Экономики образования" ("Рынок образовательных ("Формирование принципов экономического регулирования"), "Мировая экономика" ("Формирование внешнеэкономической политики", "Экспорт (импорт) товаров и услуг") и др.

В связи с этим вопросы, рассматриваемые в данном исследовании, представляют как теоретический, так и практический интерес.

докладывались и обсуждены на: Всероссийской научно–практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Энергия молодых – экономике России» (Томск, 2003 г., 2004 г., 2005 г.); Всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование»

(Томск, 2005 г.) и др. Основные результаты исследования представлены в десяти печатных работах объемом 2,65 п.л.

поставленных задач: она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников (196 источников) и 9 приложений. Основной текст изложен на 183 страницах.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, оценена степень разработанности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и методологическая основы, информационная исследования.

В первой главе «Государственное регулирование коммерциализации характеристика системы высшего образования, динамика развития с учетом становления рыночных отношений. Определено содержание коммерциализации высшего образования. Проанализировано становление и развитие этого социально-экономического явления в России. Обоснована необходимость в государственном регулировании коммерциализации высшего образования.

Переход России к рыночным преобразованиям в начале 90-х гг. ХХ века привел к изменениям в системе высшего образования. В каждой стране существуют социально-экономические факторы, которые определяют вектор развития национальной системы образования в конкретно-исторический период времени. В России к таким факторам можно отнести следующие: дефицит государственных ресурсов, необходимых для поддержки и развития системы высшего образования, массовое стремление к получению высшего образования, демографическая ситуация в стране, становление и развитие рыночных отношений.

Итогом экономической трансформации стало появление и стремительное развитие негосударственного высшего образования и коммерциализации высшего государственного образования. С 1993-го по 2005 год число государственных вузов выросло в 1,2 раза, число негосударственных вузов за этот же период увеличилось в 5 раз. В 2005/06 учебном году в России функционировало 655 государственных вузов и 413 негосударственных.

Высшее образование на условиях полного возмещения затрат получали более половины студентов государственных вузов1.

Необходимо отметить, что появление негосударственных вузов не связано с процессом приватизации государственной собственности. В образовании приватизации государственных образовательных учреждений не было. Более того, был установлен и действует до настоящего времени мораторий на высшего образования развивается отдельно от государственного. Различные формы собственности непротиворечиво функционируют в единой системе.

На сегодняшний день высшее образование как социально-экономический процесс выполняет важные социально-экономические функции и становится значимым фактором социально-экономического развития общества. Основным Россия в цифрах. 2005. Краткий статистический сборник. – М.: Росстат, 2005. – 447 с.

продуктом высшего образования как образовательного производства является образовательная услуга. Содержанием продукта образования является сам процесс обучения. Потребность, которая реализуется в этом продукте, - это удовлетворение от получения знания. Количественные характеристики этого продукта выражены в часах обучения и количестве обучающихся.

По поводу реализации образовательных услуг в системе высшего образования складываются экономические отношения, характерной особенностью которых является то, что их активными субъектами помимо производителей (вузов) и потребителей (студентов и предприятий) является государство. Это объясняется тем, что высшее образование обладает положительными внешними эффектами.

Автором определено понятие «коммерциализация высшего образования»

как социально-экономического явления и института общества.

Коммерциализация высшего образования представляет собой процесс институционально-специфического взаимодействия субъектов (домохозяйств, фирм, государства), которое определяется экономическими интересами и институционального выбора и принятии решения об инвестировании в высшее образование.

Студенты и их семьи заинтересованы в максимизации доходов и неденежных выгод в будущем, фирмы – в минимизации издержек производства и в повышении квалификации работников как основы конкурентоспособности, государство – в улучшении качественных характеристик ресурса труда как основы экономического роста и стабильности.

В результате проведенного анализа данных Министерства образования и науки России, Росстата и др. выявлены основные проблемы и противоречия, возникшие в системе высшего образования в результате перехода к рыночной экономике: растущая дифференциация доступности качественного высшего образования по социально-экономическим основаниям, стремительное развитие платного образования, не всегда сопровождающееся повышением его качества, несоответствие объема и структуры подготовки специалистов с высшим образованием потребностям экономики и рынка рабочей силы, значительный рост объемов подготовки специалистов по социально-гуманитарному и управленческому направлению. Очевидно, что необходимо более четкое определение роли государства в системе высшего образования в условиях рынка.

Выделены причины необходимости государственного регулирования высшего образования, связанные с несовершенством рыночного механизма в административного управления системой образования.

недостаточную конкуренцию. Провалы рыночного механизма в высшем образовании вынуждают государство вмешиваться в функционирование этой системы.

Во второй главе «Механизм регулирования и финансирования высшего образования» проведен сравнительный анализ механизмов регулирования государственного и негосударственного высшего образования.

Показано воздействие государства через экономические и административноправовые инструменты на развитие коммерциализации высшего образования в России. В системе высшего образования по источникам финансирования выделены три сектора: сектор государственного финансирования высшего образования на бюджетной основе, сектор государственного финансирования негосударственного высшего образования.

образовательном и правовом пространстве, поэтому правовое регулирование законодательство. Проведенный анализ показал, что нормативно-правовая база постоянно меняется, достаточно сложна для исполнения, создает существенные проблемы в правовой работе вузов. Нередко последующие редакции законов и вносимые изменения разрушают первоначальное содержание закона. Это относится к негосударственным вузам в части обеспечения их равноправия с государственными вузами (Закон «Об образовании»). Предусмотрев правовые основы создания системы негосударственного образования, законодатель недостаточно определяет требования к управлению развитием негосударственного высшего образования.

С появлением негосударственных вузов и развитием коммерциализации государственного высшего образования остро встала проблема качества платного высшего образования. Государство обеспечивает качество образования, реализуя процессы лицензирования, аттестации, аккредитации. По данным Росстата, в 2005 году из 616 негосударственных вузов (вместе с филиалами) государственную аккредитацию имели только 270 (вместе с филиалами). Отсутствие у негосударственных вузов государственной аккредитации обычно определяется отрицательной экспертной оценкой качества образования. Очевидно, нужно усилить контроль качества платного высшего образования. Контроль качества будет более объективным, если он будет осуществляться неправительственными организациями – агентствами по контролю качества, используя опыт зарубежных стран.

По мнению автора, проблему качества высшего образования с помощью прямых административных мер решить сложно. Более сильное воздействие на эту проблему оказывают экономические методы, а не административные.

Например, увеличение расходов на пополнение и обновление библиотечных фондов вузов, увеличение заработной платы преподавателям должно повысить качество образовательного процесса. Уровень заработной платы работников образования остается одним из самых низких в стране. Среднемесячная номинальная зарплата в образовании, по данным Росстата, в 2005 г. составила 756 руб., или 66,3% к соответствующему показателю в экономике.

Один из важных косвенных (экономических) методов регулирования системы высшего образования - налогообложение. К налоговому механизму стимулирующие налоговые освобождения физических лиц для расширения возможностей платного обучения. В целях привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям.

Что касается механизма ценообразования в государственных вузах, то государство может вмешиваться в случае заниженных, демпинговых цен (цены, которые не покрывают издержки на обучение) и в случае необоснованно находится в компетенции этих вузов. Образовательные учреждения имеют право самостоятельно устанавливать цены на свои услуги, учитывая конъюнктуру рынка, уровень себестоимости услуг, желаемую рентабельность, потребности в обновлении и расширении материально-технической базы и т.д.

За период 1997-2004 гг. цены на услуги высшего профессионального образования выросли в 4 раза2.

Высшее образование, предоставляемое бесплатно для студентов, через оплачиваются всем обществом. Тогда для студентов, получающих высшее образование на платной основе, существует двойная модель оплаты обучения.

Механизм коммерческой реализации в системе высшего образования является более сложным, чем в других сферах деятельности. Традиционно считается, что образование создает положительные внешние эффекты, такие как: снижение уровня преступности, повышение качества жизни, высокий уровень культуры, политическая активность, ускорение темпов развития науки и техники, а значит, и неучтенные издержки. Следовательно, высшее образование, создавая положительные внешние эффекты, осуществляет и дополнительные затраты, которые не проявляются и, следовательно, не Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический сборник. - М.:

Госкомвуз, НИИВО, 2004. – 298 с.

учитываются и не возмещаются производителям (вузам). В этом заключается одна из причин недофинансирования образования.

Изучение механизма коммерческой реализации высшего образования позволило выявить наличие неучтенных затрат и опровергнуть тем самым нецелесообразность и неэффективность этого механизма.

Становление «платного» образования должно сопровождаться развитием различных инструментов финансирования для увеличения доступности получения высшего образования. Зарубежный опыт показал, что финансовых инструментов должно быть достаточно для того, чтобы компенсировать низкий доход семьи и предоставить высшее образование любому достаточно способному студенту вне зависимости от дохода.

В российской системе высшего образования инструменты частного инвестирования (образовательный кредит, образовательное страхование, образовательный вексель - ГИФО) сокращают финансовое участие государства в экономике высшего образования, усиливая воздействие рыночных потребителями образовательных услуг). При этом должна возрастать значимость административных и правовых регуляторов.

регулирования коммерциализации высшего образования в России»

проведена оценка эффективности государственного регулирования системы высшего образования, разработана классификация методов государственного регулирования коммерциализации высшего образования в России.

Эффективность государственного регулирования системы высшего эффективности действий регулирования, «процедурной рациональности», используя временной подход, на основе нескольких групп параметров (институциональных, рыночных, финансовых, количественных, содержательных и технологических), имеющих количественное выражение, но дополняемых эвристическими суждениями экспертов.

Сложно однозначно оценить появление и развитие негосударственных вузов. С одной стороны, с развитием негосударственных вузов связывают многие негативные явления в системе высшего образования, такие как:

«снижение требовательности», «коррупция», некачественное образование и др.

С другой стороны, негосударственные вузы помогают удовлетворить растущие потребности в образовании по социально-гуманитарному и управленческому направлению. Не исключено, что определенное количество негосударственных вузов в будущем будут конкурировать с государственными именно по этим направлениям. Оценивая появление и развитие негосударственных вузов с точки зрения результативности, государственное регулирование можно оценить как неэффективное, как в отношении финансовых обязательств, так и со стороны контроля качества высшего образования.

Развитие рынка платных образовательных услуг на данный момент вызывает много споров. На сегодняшний день большинство населения в России не в состоянии оплачивать получение высшего образования, а значит, на успешность осуществления коммерциализации высшего образования без государственного участия рассчитывать преждевременно. Только продуманная политика государства в этом направлении может привести к положительным результатам.

Присоединение России к Болонскому процессу стало стимулом для развития интернационализации высшего образования. В рамках исследования мы рассматривали интернационализацию с двух противоположных точек зрения: импорт и экспорт образовательных услуг. Существуют причины, сдерживающие экспорт российского образования, такие как: несоответствие условий обучения в российских вузах западным нормам; законодательное обеспечение образования внутри страны; отсутствие политики по продвижению российского высшего образования. Эти причины должны быть устранены в процессе модернизации образования при реальной заинтересованности государства. Численность иностранных студентов, обучавшихся в государственных вузах России в 2005/2006 учебном году, составила 78,135 тыс.

человек, в том числе из стран СНГ – 40,636 тыс. человек. Данные Росстата говорят об увеличении количества иностранных студентов по сравнению с 2000/2001 учебным годом почти на 20 тыс. человек.

Среди изменений, произошедших под воздействием государства на систему высшего образования в отношении финансирования, можно отметить, что правительство не выполняет своих обязательств по финансированию системы высшего образования, но предоставляет возможность вузам получить дополнительное финансирование в рамках национального проекта «Образование». Среди Томских вузов победителями первого конкурса лучших российских вузов нацпроекта «Образование» стали ТГУ и ТУСУР. Таким образом, отметим стимулирующую политику государства в вопросах финансирования.

Появление вариативности в видах вузов отнесем к положительным институциональным переменам. Например, преобразование институтов в университеты ведет к обеспечению высокого качества образования.

Относительно развития университетских комплексов, отметим необходимость стимулирования государством этой тенденции. К положительным результатам в изменении можно отнести мероприятия государственного регулирования в отношении информатизации образования.

государственного регулирования нет. Наиболее спорными представляются нам оценки перспектив развития платежеспособного спроса на образовательные услуги. Результативность регулирования системы высшего образования можно повысить на основе соответствия целей регулирования направлениям целесообразности развития системы высшего образования. Поэтому для эффективного государственного регулирования коммерциализации высшего образования необходимо определение приоритетных направлений: качества, доступности, создание нового механизма финансирования.

Роль государства в развитии коммерциализации высшего образования заключается в разработке государственной политики, которая должна определить стратегические направления в области производства образовательных услуг, совершенствование технологий образования, развития инноваций и повышения конкурентоспособности всей системы высшего образования.

коммерциализации высшего образования можно классифицировать по следующим направлениям: производственному, технологическому, инновационному:

1. В производственном направлении: методы правительственного вмешательства должны быть направлены на увеличение качества продукции.

Использовать зарубежный опыт по выработке систем оценки качества, внедрения структуры двойных дипломов; проанализировать конкурентные преимущества и недостатки российских вузов при реализации образовательных услуг на внешнем рынке; оказывать вузам помощь в предоставлении информации о ситуации на европейском рынке образования, сравнительной стоимости обучения. Необходимо совершенствование механизмов признания эквивалентных документов об образовании с целью повышения академической мобильности и увеличения экспорта образовательных услуг, а также интеграции России в международное образовательное пространство.

2. В технологическом направлении государственное регулирование должно быть направлено на совершенствование содержания и технологий образования.

Государство должно обеспечить государственную поддержку совместным международным образовательным программам, работающим на территории России, стимулировать проведение вузами исследований и разработок, требуемых для сохранения страной экономической конкурентоспособности.

Содействовать в рекламе образовательных услуг российских вузов за рубежом.

Необходимо внедрение новых государственных образовательных стандартов, а также перечня профессий, направлений подготовки и соответствующих ГОСТов, разработанных в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям в сфере высшего образования.

3. В инновационном направлении: правительственные меры должны быть направлены на совершенствование функционирования экономического механизма в системе высшего образования. Организационно-управленческие нововведения: качественно новые решения в структуре образовательных систем и управленческих процедурах, обеспечивающих их функционирование;

создание экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность системы высшего образования; внедрение новых моделей финансирования вузов; внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности вузов.

позитивные тенденции в развитии российской экономики в результате коммерциализации высшего образования, а именно:

1) развитие конкуренции на рынке образовательных услуг, так как (образовательное кредитование, ГИФО);

2) развитие рынка капитала – коммерциализация стимулирует создание инвестирования в образование, развитие финансовых инструментов, обеспечивающих распределение во времени образовательных затрат студентов и их семей на высшее образование;

3) развитие рынка рабочей силы – коммерциализация тесно связывает структуру спроса на специалистов и структуру спроса на образовательные услуги и на этой основе способствует более эффективному обеспечению кадрами социально-экономического развития;

4) увеличение ВВП за счет экспорта высшего образования, обучения иностранных студентов, аспирантов, открытия филиалов российских вузов в странах СНГ, открытия зарубежных филиалов ведущих российских вузов, развития международных образовательно-научных связей.

Механизм государственного регулирования системы высшего образования состоит в воздействии на развитие коммерциализации высшего образования, что предполагает:

договорных отношений в высшем образовании между студентами, вузами, фирмами и государством. Законодательное регулирование обучения иностранных студентов, аспирантов, условия приема и оплату обучения.

Законодательное регулирование деятельности филиалов российских вузов в странах СНГ, зарубежных филиалов ведущих российских вузов. Отработка правовых и экономических механизмов финансирования вузов.

2. Реализацию политики в области создания новых и доработки существующих финансовых инструментов для увеличения доступности получения высшего образования.

последовательное увеличение доли бюджетных средств, направляемых на развитие образования, приобретение оборудования и информационных ресурсов, повышение квалификации преподавателей, финансирование научных исследований и экспериментальных инновационных площадок. Увеличение финансирования государство должно стимулировать привлечение дополнительных денежных средств.

4. Налоговое регулирование состоит в установлении налоговых льгот для вузов и предоставлении субсидий на инвестиции в высшее образование.

Необходимо предоставление права предприятиям и организациям при исчислении налога на прибыль включать расходы на подготовку и переподготовку кадров в затраты и др. Налоговое регулирование системы стимулирующего механизма финансирования в высшее образование.

5. Контроль качества коммерциализации образования состоит в том, что помимо аттестации, аккредитации, составления рейтингов вузов, основанных на сложных системах оценки качества, провести эксперимент по созданию негосударственных агентств по контролю качества, используя опыт зарубежных стран.

6. Ценообразование должно быть под пристальным вниманием со стороны государства.

коммерциализации высшего образования в России состоит в способности государства влиять на развитие коммерциализации образовательных услуг и обеспечить доступ к получению качественного государственного и негосударственного высшего образования, ведущее к развитию экономики.

В заключении подводится итог решения научной проблемы, обобщаются теоретические и практические результаты диссертационного исследования.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Еремин В.В., Федорова Н.Л. Формирование потребностей предприятий в условиях платной подготовки специалистов // Энергия молодых – экономике России. Труды IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Часть II. – Томск: Изд. ТПУ, 2003. С. 113-114 (0,1 п. л. / 0,05 п. л.) 2. Федорова Н.Л. Принципы и технологии коммерциализации продукта вузовской деятельности в России // Энергия молодых – экономике России.

Труды IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых.– Томск: Изд. ТПУ, 2003. - С. 171-173 (0,1 п. л.) 3. Борщёва Н.Л. Характеристика основного продукта вузовской деятельности // IX Всероссийская конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование»: Материалы конференции в 6 т. Т. 6. ч. 2: Изд. ТГПУ, 2005. - С. 82-87 (0,25 п. л.) 4. Борщёва Н.Л. Возможное направление улучшения финансового состояния вузов // Энергия молодых – экономике России. Труды V Всероссийской научнопрактической конференции студентов и молодых ученых. Часть I. – Томск: Изд.

ТПУ, 2004. - С. 15-17 (0,1 п. л.) 5. Борщёва Н.Л. Особенности проявления конкуренции на рынке продукта вузовской деятельности // Энергия молодых – экономике России. Труды V Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Часть II.–Томск: Изд. ТПУ, 2004. - С. 186-189 (0,15 п. л./ 0,07 п. л.) 6. Борщёва Н.Л. Рынок продукта вузовской деятельности: различие подходов и взглядов // Энергия молодых – экономике России. Труды V Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Часть II. – Томск: Изд. ТПУ, 2004. - С. 189-193 (0,18 п. л.) 7. Борщева Н.Л., Лукашев Р.В. Формирование спроса на рынке продукта вузовской деятельности // Энергия молодых – экономике России. Труды V Всероссийской научно–практической конференции студентов и молодых ученых. Часть II. – Томск: Изд. ТПУ, 2004. - С. 183-186 (0,15 п. л. / 0,07 п. л.) 8. Борщёва Н.Л. Проблемы собственности в системе высшего образования в России // Энергия молодых – экономике России. Труды VI Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Часть II. – Томск: Изд. ТПУ, 2005. - С. 45-47 (0,1 п. л.) 9. Борщёва Н.Л. Государственное регулирование коммерциализации высшего образования в России // Энергия молодых – экономике России. Труды VI Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Часть I. – Томск: Изд. ТПУ, 2005. - С. 31-33 (0,1 п. л.) 10. Еремин В.В., Борщёва Н.Л. Особенности процесса коммерциализации высшего образования в России // Вестник ТГПУ, выпуск 5(49), Томск: Изд.

ТГПУ, 2005. - С. 197-101 (0,4 п. л. / 0,2 п. л.)