На правах рукописи

Тонких Наталья Владимировна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ

НА РЫНКЕ ТРУДА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством – Экономика труда

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2004 PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Работа выполнена в Уральском государственном экономическом университете на кафедре Экономики труда и управления персоналом

Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор Сарабский Александр Авдеевич

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор Семененко Всеволод Васильевич Кандидат экономических наук, доцент Кочкина Елена Михайловна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Уральская государственная юридическая академия

Защита состоится 8 апреля 2004 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.02. при Уральском государственном экономическом университете по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62, ауд. 357. Зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральского государственного экономического университета.

Автореферат разослан « марта 2004 г.

»

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Князева Е.Г.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы государственного регулирования рынка труда, выбора методов оценки его состояния и тенденций развития, обеспечения эффективной занятости в современных условиях являются особенно актуальными.

Относительная стабилизация экономики в последние годы повлекла за собой рост количества вакантных рабочих мест и, как следствие, снижение уровня безработицы. Тем не менее, остаются негативные факторы, влияющие на формирование рынка труда в перспективе. Во-первых, возможный рост массовых высвобождений в результате оптимизации структуры и численности персонала на предприятиях и в организациях. Во-вторых, инфляционные процессы в экономике и снижение уровня жизни населения могут увеличить число обращений в службу занятости по вопросу трудоустройства.

Наиболее актуальным сегодня становится реальное управление рынком труда, для чего требуется наличие качественной и полной информации о состоянии и тенденциях развития совокупного рынка труда, а не только его официальной части. Достоверность экономической, социальной, юридической, психологической и иной информации, которой обладает служба занятости и которую она направляет населению, работодателям и другим организациям, затрагивает интересы многих субъектов экономики.

В современных условиях многие территориальные службы занятости населения не имеют достаточной методической базы и опыта, чтобы организовать информационные потоки в своей службе адекватно требованиям текущего момента.

Трудности анализа совокупного рынка труда, прогнозирования его конъюнктуры обусловлены отсутствием отработанных схем и алгоритмов получения оперативной информации о динамике показателей реального и потенциального рынков труда, недостатком информационно-методического обеспечения их обработки.

Проблемы занятости, безработицы и функционирования рынка труда занимают центральное место в работах ученых практически всех экономических школ. Методологическую основу теории рынка труда составляют идеи основоположников экономической науки: Д.М. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Риккардо, П.А. Самуэльсона, А. Смита и других. В отечественной экономической литературе различные PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de аспекты рынка труда нашли отражение в работах таких авторов, как В.С. Буланов, Б.М. Генкин, Н.А. Горелов, Е.В. Маслов, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, С.А. Кузьмин, А.А. Никифорова, Ю.Г. Одегов, Н.Н. Олимских, А.И., Рофе, М.Д. Поварич, Г.Г. Руденко, А.А. Сарабский, Э.Р. Саруханов, В.В. Семененко, Л.Н. Сосновская, Н.Н. Филиппов и др.

Общая теория методов экономического анализа и проблемы применения информационных технологий в экономике представлены в трудах следующих авторов: М.И. Баканова, И.И. Бажина, С.А. Бешенкова, О.О. Замкова, В.П. Милованова, В.С. Немчинова, Л.А. Попова, А.В. Толстопятенко, А.Д. Шеремета и др. Весомый вклад в разработку проблем анализа и прогнозирования показателей рынка труда внесли специалисты Международной организации труда и Департамента федеральной государственной службы занятости населения, а так же отечественные ученые экономисты: Н.А. Козлов, Е.М. Кочкина, А.П. Макаридина, А.К. Тучков, С.Г. Ковалев, А.А. Сарабский, Г.В. Шнеерова и др.

Изучение работ зарубежных и отечественных авторов позволяет сделать вывод о наличии существенных положительных результатов в разработке данной проблемы. В настоящее время предложены новые подходы к определению сущности рынка труда, его структуры, механизмов функционирования и анализа рынка труда. Однако, некоторые теоретические и практические аспекты не нашли должного отражения в научных работах. В частности, слабо проработан механизм получения и совершенствования качества информации о совокупном рынке труда на территориальном уровне, ощущается недостаток научнометодического обеспечения оперативного анализа совокупного рынка труда и прогнозирования его показателей, а также проблем оценки эффективности информационной деятельности службы занятости.

Актуальность и социально-экономическая острота проблемы, ее недостаточная изученность и разработанность предопределили выбор темы, постановку цели и задач, структуру и логику данного научного исследования.

Целью исследования является разработка научно-методического механизма обеспечения информационной компоненты в деятельности службы занятости населения, включающего в себя создание методики оперативного анализа информационных потоков на рынке труда и его прогнозирования.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Для реализации цели исследования были поставлены следующие задачи:

- изучить и дополнить экономические знания по теоретическим основам анализа информации на рынке труда;

- исследовать состояние рынка труда в регионе и составить прогноз основных показателей его динамики;

- проанализировать и выработать направления совершенствования информационного сотрудничества службы занятости с субъектами рынка труда;

- разработать научно-методическое обеспечение оперативного анализа ситуации на рынке труда;

- предложить алгоритм прогнозирования рынка труда;

- разработать методику расчета эффективности деятельности службы занятости населения.

Предметом исследования является действующая система анализа и движения информационных потоков на рынке труда.

Объектом исследования является информационное обеспечение деятельности службы занятости населения на рынке труда Свердловской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения общей экономической теории и экономики труда, научно-методические труды зарубежных и отечественных ученых, методы обобщения и детализации, структурно-функциональный, сравнительный и сопоставительный анализ. В ходе исследования перспектив развития рынка труда, использовались системный, синергетический, функциональный, структурно-уровневый, институциональный и ресурсный подходы к изучаемым процессам и явлениям. Сбор материала осуществлялся статистическими, социологическими методами и методом экспертных Информационной базой исследования послужили государственные и региональные нормативно-правовые акты, материалы Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения по Свердловской области и территориальных отделов занятости населения, материалы Свердловского областного комитета государственной статистики, монографическая литература, материалы периодической печати, а так же исследования автора по теме диссертационной PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Эмпирической базой исследования являются регистрируемые информационные потоки на рынке труда Свердловской области и обобщенная информация, полученная автором в ходе проведения социологического исследования по теме диссертационного исследования.

Научная новизна исследования: Основные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

- исследованы и систематизированы основные информационные потоки на - предложена авторская трактовка содержания и структуры категорий «реальное» и «потенциальное» предложения на рынке труда;

- проведена классификация видов анализа рынка труда;

- разработана технология оперативного анализа информации на рынке труда;

- предложен алгоритм прогнозирования показателей рынка труда;

- разработана методика оценки эффективности информационной деятельности службы занятости населения.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что разработанные теоретические и методические принципы изучения и анализа рынка труда, предложенный новый подход к определению эффективности информационной деятельности службы занятости, разработанная методика прогнозирования рынка труда, позволят в рыночных условиях проводить системный анализ состояния реального рынка труда, прогнозировать направление его развития и, как следствие, обеспечивать эффективную государственную политику в области занятости на региональном и территориальном уровнях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на следующих конференциях: научная конференция «Проблемы повышения эффективности производства», Екатеринбург, УрГЭУ, 1999 г.; международная научно-практическая конференция «Конкурентоспособность предприятия в меняющемся мире», Екатеринбург, УрГЭУ, 2002; Областная конференция «Основные направления развития малого предпринимательства Свердловской области на период до 2015г.» (секция «Совершенствование системы подготовки кадров и научное сопровождение поддержки малого предпринимательства»), Екатеринбург, 2003 г. Технология оперативного анализа информации на рынке труда апробирована и получила положительную оценку в ДеPDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de партаменте Федеральной Государственной службы занятости населения Свердловской области. Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке предложений по совершенствованию информационного обеспечения деятельности территориальных служб занятости в Свердловской области.

Результаты исследования применяются в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических занятий, при руководстве курсовыми и дипломными работами у студентов специальности 06.02.00 Экономика труда по курсам:

«Рынок труда», «Политика доходов и заработной платы».

Основные положения диссертации изложены в 6 работах автора общим объемом 4,1 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка, включающего 122 источника, и приложений.

Работа иллюстрирована 21 таблицей и 34 рисунками.

Содержание работы. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, определяются цели и задачи исследования, его информационная, методологическая и эмпирическая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации «Теоретические основы анализа информации на рынке труда» рассматриваются теоретические подходы к определению социально-экономической сущности категории «рынок труда». Обосновывается авторская позиция по данному вопросу, на основе которой определено и теоретически обосновано новое содержание и структура понятий, характеризующих предложение на рынке труда. Данные категории были применены автором в качестве теоретической базы в процессе разработки инструмента получения оперативной информации о рынке труда. Определены основные понятия и характер формирования информационных потоков, систематизированы направления движения информации на рынке труда. Автором изучена методология анализа информации на рынке труда, разработана классификация видов анализа рынка труда по различным логическим основаниям и определены факторы, которые влияют на динамику показателей рынка труда.

Во второй главе диссертации «Исследование движения информационных потоков на рынке труда» излагаются результаты анализа регистрируемой информации о рынке труда в Свердловской области за период с 1994 по 2002г.г., предPDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ставлен составленный автором прогноз основных показателей официального рынка труда на 2003-2004 годы. Исследуется с помощью социологических методов движение нерегистрируемых информационных потоков по спросу и предложению на рынке труда, что позволило оценить объем «реального» и «потенциального» предложения рабочей силы. Определяется качество информационного сотрудничества службы занятости с работодателями на основе выборочного опроса работодателей и сравнительного анализа практического опыта в сфере предоставления посреднических услуг по трудоустройству кадровыми и рекрутинговыми агентствами, что позволило выработать направления совершенствования информационного сотрудничества службы занятости с работодателями.

В третьей главе «Методические основы учета движения информационных потоков» представлены разработанные автором: технология оперативного анализа информации на рынке труда, алгоритм прогнозирования показателей рынка труда с помощью математических методов и методика оценки эффективности деятельности центра занятости по работе с информацией.

В заключении сформулированы общие выводы диссертационного исследования и рекомендации по их применению.

В приложении представлен инструмент получения информации о «реальном» и «потенциальном» рынках труда, аналитические таблицы для обработки нерегистрируемых службой занятости и другими институтами рынка труда, информационных потоков. Приводятся результаты изучения влияния инфляции на основные показатели рынка труда, а также технология прогнозирования основных показателей официального рынка труда с помощью экономико-математических методов в среде пакета программ STATGRAPHICS.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Исследованы и систематизированы информационные потоки на рынке труда.

Наличие качественной информации о рынке труда предполагает формирование разнонаправленных информационных потоков между участниками рынка труда. В современных трактовках категория «информационный поток» рассматривается в узком смысле, как передача знаний в виде набора комбинаций энергетических импульсов. Данное определение информационных потоков к рынку труда не применимо. Под информационным потоком на рынке труда автор понимает сумму единиц информации о состоянии и перспективах развития рынка труда, получаемой или передаваемой в одном направлении субъектам и институтам инфраструктуры рынка труда.

Направление движения информационных потоков определяется начальным и конечным пунктами передачи или получения информации. Формирование информационных потоков подразумевает выбор субъектов и объектов информационного сотрудничества на рынке труда, оптимизацию объема, качества и структуры единиц информации, определение периода и срока получения или передачи Результаты исследования информационных потоков на рынке труда Свердловской области, представленные в пунктах 4-5 научной новизны автореферата, позволили автору определить направления движения основных информационных потоков на рынке труда (рис.1). В настоящее время, информационные потоки на рынке труда, регистрируемые службой занятости, не отражают всей необходимой информации о нем. Полная информация, формируемая путем проведения разовых (систематических) социологических исследований, ориентирована на региональный уровень и требует длительного периода ее обработки или же проводится по узкой (локальной) тематике.

Слабо развиты информационные потоки между организациями, осуществляющими анализ информации о рынке труда и Министерством образования РФ, что приводит к несбалансированности профессиональной структуры потребности в рабочей силе и структурой учащихся профессиональных учреждений различного уровня.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 2. Предложено новое содержание и структура категорий «реального» и «потенциального» предложения на рынке труда. В основе разработки научнометодического механизма информационного обеспечения управления рынком труда, лежит определение понятия, сущности и основного содержания категории «рынок труда», однозначной трактовки которого в современной научной литературе не выработано.

Автор поддерживает точку зрения специалистов, разграничивающую понятия «рынок труда» и «занятость». «Рынок труда» формируется и функционирует в результате социально-экономического взаимодействия неудовлетворенного спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда не включает в себя категорию «занятость», так как труд относится к сфере использования. «Рынок труда» и «занятость» - это различные социально-экономические процессы, из которых слагается социально-трудовая сфера государства, и которые взаимосвязаны между собой, являясь основополагающими факторами развития друг для друга. Механизм взаимосвязи «рынка труда» и «занятости»

осуществляется следующим образом (рис.2).

Разработано автором.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Взаимосвязь занятости и рынка труда обусловлена динамичностью состояний занятости или рынка, как среди экономически активного населения, так и среди наличных вакантных рабочих мест, «перетекание» которых из одной сферы в другую двустороннее. Ключевым моментом для формирования информационных потоков является следующее обстоятельство: смена состояний по отношению к рынку труда происходит не одномоментно. Существует некоторый временной лаг между принятием решения трудоспособными гражданами о поиске работы (основной, дополнительной) или смене ее и фактическим осуществлением действий по трудоустройству. Наличие временного лага по вопросу реализации процессов найма или увольнения (сокращения) рабочей силы характерно и для работодателей.

Вышесказанное служит обоснованием целесообразности включения в состав понятийного аппарата анализа рынка труда нового содержания структуры предложения рабочей силы, что позволит усовершенствовать качество информационных потоков, входящих в службу занятости (табл.1).

Новое содержание категории предложения на рынке труда Численность и качественный состав лиц (по Численность и качественный состав граполу, возрасту, образованию, квалификации, ждан, вероятность попадания которых в профессиям), способных к труду и осущест- область реального предложения на рынке вляющих определенные действия, направлен- труда велика.

ные на получение работы на условиях найма.

Не работающие, не имеющие официального Ощущающие угрозу потерять работу, но не статуса безработного, осуществляющие по- занимающиеся поиском работы.

Занятые, ощущающие угрозу потерять рабо- Желающие сменить работу по различным ту или недовольные условиями труда, осу- причинам, не ведущие деятельность по труществляющие поиск другого места работы. доустройству на сегодняшний день.

Имеющие основное место работы, занимаю- Не желающие менять работу с недостаточным щиеся поиском дополнительного заработка. уровнем заработной платы, но не занимающиеся поиском дополнительного заработка.

Разработано автором.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Представленная структура реального предложения рабочей силы при использовании ее в анализе рынка труда позволит оценить совокупное предложение на рынке, а включение в информационный поток данных о структуре потенциального предложения даст возможность составлять краткосрочные прогнозы о состоянии рынка труда с целью разработки мероприятий по его регулированию.

3. Классифицированы виды анализа рынка труда.

Для установления основных принципов и закономерностей функционирования рынка труда в теории применяются различные подходы. Несмотря на данное обстоятельство, представители разных научных школ при анализе рынка труда, используют построение графических моделей, виды которых и механизм функционирования определяется типом влияния различных факторов на формирование спроса и предложения.

Отмечая значимость вышеизложенных теоретических подходов к анализу рынка труда, следует признать ограниченность применения их в практической деятельности государственных служб, изучение опыта которых, позволило автору классифицировать виды анализа рынка труда по следующим логическим основаниям (рис. 3) По мнению автора с помощью анализа рынка труда должны решаться следующие основные задачи:

- комплексная оценка состояния рынка труда, установление тенденций и закономерностей его развития;

- научно-экономическое обоснование прогнозов рынка труда;

- разработка мероприятий по содействию занятости граждан и обеспечению кадрами предприятий и организаций;

- определение эффективности деятельности служб занятости населения и других органов управления социально-трудовой сферы;

- составление плановой сметы расходов по направлениям деятельности службы занятости населения.

Отметим, что в связи с глобализацией информационного пространства, повсеместным внедрением персональных компьютеров, с развитием информационного обеспечения, математические методы анализа рынка труда должны найти более широкое применение, что является важным направлением дальнейшего совершенствования методологической базы прогнозирования состояния рынка труда.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 4.Технология оперативного анализа информации на рынке труда.

Цель предлагаемой автором методики заключается в получении объективной оценки конъюнктуры реального и потенциального рынка труда на территориальном уровне.

Характерной особенностью технологии является преимущественное использование социологических методов сбора первичной информации, инструменты получения которой (анкеты, кодификаторы) представлены в приложении 1 диссертационной работы. Алгоритм проведения оперативного анализа рынка труда состоит из трех этапов и осуществляется по блочной системе (рис. 4).

Численность реального (потенциального) предложения на рынке труда определяется на основе нового содержания понятия предложения рабочей силы (табл. 1). Структура предложения и спроса по категориям, полу, возрасту и в профессиональноотраслевом разрезе рассчитывается на основе методических рекомендаций, содержащих формулы, и анализируется по данным аналитических таблиц, разработанных автором (прил. 1 диссертации). На основе полученных данных определяются следующие показатели:

1. Уровень реального (УР.П.) и потенциального (УП.П.) предложения рабочей силы, %:

где ЧР.П. - численность реального предложения рабочей силы, чел.;

ЧП.П. - численность потенциального предложения рабочей силы, чел;

Ч Э.А.Н. - численность экономически активного населения, чел.

2. Коэффициент удовлетворенности услугами, полученными гражданами (КГР.) и работодателями (КРАБ.) в службе занятости:

где ЧН ГР.(РАБ.) - численность граждан (работодателей), обращавшихся в службу занятости и не удовлетворенных ее услугами, чел.;

ЧГР.(РАБ.) - численность граждан (работодателей), обращавшихся в службу занятости, чел.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Сбор информации о состоянии официального, реального и потенциального рынков труда Регистрируемая в служ- Телекоммуникационный опрос на- Контент-анализ инбе занятости статистика селения и работодателей (еже- формации о рынке объема и структуры квартально: 15 числа первого ме- труда, размещенной в Обработка полученной информации: расчет показателей рынка труда и оценка качества информационной деятельности службы занятости Предлагаемые основные показатели в составе информационных блоков - численность, половози потенциального предложения опубликованной в растная, профессиорабочей силы по категориям, полу, СМИ и Интернете, о нальновозрасту и в профессионально- структуре спроса и - уровень реального и потенциаль- труда в половозрастобратившихся в служного предложений рабочей силы; ном и профессиональбу занятости по поводу - структура услуг, полученных насе- - профессиональноих профессиональнолением и работодателями, обра- отраслевое соответквалификационная и - профессиональножений рабочей силы по уровню отраслевое соответстдохода;

Комплексный анализ результатов исследования и формулирование выводов Рис.4. Модель технологии оперативного анализа информации на рынке труда PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 3. Охват населения услугами службы занятости по трудоустройству (О), %:

где ЧГР. СЗН - численность граждан, занимающихся поиском работы с помощью службы ЧГР. - численность граждан, занимающихся поиском работы, чел.

4. Коэффициент экономической самостоятельности населения (ЭС):

Апробация методики проводилась в муниципальном образовании г.Первоуральска, выбранного в качестве объекта исследования, как территариально-административное образование, отражающее все наиболее типичные признаки территорий, входящих в Свердловскую область за исключением г.Екатеринбурга. Результаты исследования позволили определить численность и структуру реального (потенциального) предложения рабочей силы, уровень которых составил 24,6% (31%). Половозрастная структура официального предложения рабочей силы не отражает структуру реального, однако тенденции изменения профессионально-квалификационного состава нерегистрируемой информации коррелируются с регистрируемыми данными и характеризуются увеличением доли служащих, специалистов и снижением доли квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Резервом для заполнения вакантных мест по данным профессиям являются – молодежь, не имеющая квалификации и занятые из числа потенциального предложения.

Поэтому задача возрождения системы профессиональной подготовки и переобучения кадров по рабочим специальностям является особо актуальной.

Охват населения услугами службы занятости оптимален (31%). Количество и качество предоставляемых услуг находится на более высоком уровне, чем у частных кадровых агентств, анализ опыта которых не выявил новых форм работы с клиентами, возможных к применению в службах занятости. Основными направлениями совершенствования работы службы занятости с работодателями являются следующие:

осуществление более качественного подбора кандидатов на вакантные рабочие места;

организация службы оперативного реагирования на запросы работодателей; расширение сферы информационных услуг, а также организация образовательных курсов для кадровых служб предприятий при особом внимании к развитию информационного сотрудничества с работодателями малых предприятий.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таким образом, разработанная автором методика позволяет еженедельно отслеживать ситуацию на рынке труда; ежеквартально получать информацию, позволяющую определять количественные и качественные характеристики реального и потенциального предложения; выявлять причинно-следственные связи между размерами среднедушевого дохода, удовлетворенностью своим положением и вероятностью попадания в совокупность реального и потенциального предложения рабочей силы. Результаты анализа позволяют оценить прогнозный объем предложения на рынке труда.

5. Алгоритм прогнозирования показателей рынка труда. Цель предлагаемой автором методики прогнозирования рынка труда, заключается в получении значения прогнозных показателей спроса и предложения на рынке труда с наименьшим уровнем погрешности. Информационную базу исследования составляют материалы Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения и территориальных служб занятости, данные Государственного комитета статистики РФ региональных и территориальных уровней, сведения от предприятий и организаций, отделов народного образования, учебных заведений, военкоматов, Управления внутренних дел, а также широкое использование результатов социологических исследований и экспертных оценок.

Данная методика имеет практическую значимость для региональных и территориальных служб занятости, ее особенностью является применение системного подхода в исследовании, использование комплекса методов анализа и прогнозирования рынка труда. Расширена информационная база прогнозирования за счет включения в нее результатов оперативного анализа рынка труда, предложено применение математических методов прогнозирования в качестве основы экспертных оценок динамики показателей рынка труда на перспективу (рис. 5).

Ретроспективный анализ состояния рынка труда состоит из двух блоков. Первый подразумевает оценку динамики следующих основных показателей: численность и структура безработных граждан; количество и структура вакантных рабочих мест; численность и структура граждан, обратившихся в службу занятости по поводу трудоустройства; уровень безработицы и ее продолжительность; структура причин безработицы; напряженность рынка труда. Результаты анализа являются основой для применения экстраполяционных методов прогнозирования, определения вида экстраполяционной функции. Второй блок включает анализ влияния факторов на официальный спрос и предложение рабочей силы, который позволит выPDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de явить наиболее значимые факторы в функционировании рынка труда, оценить степень и характер их влияния на различных этапах развития рынка труда, применить в обосновании экспертных оценок.

При использовании результатов оперативного анализа рынка труда в прогнозировании его показателей следует учитывать уровень и структуру потенциального рынка труда. Например, численность граждан, ощущающих угрозу потерять работу, но не занимающихся ее поиском, используется в прогнозировании численности высвобождаемых работников с предприятий. Фактическое соотношение реального предложения на рынке труда к официальному рекомендуется использовать в прогнозировании реального предложения рабочей силы путем умножения получаемого коэффициента на прогнозное значение численности граждан, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства.

Экспертные оценки предполагаемых изменений на рынке труда должны быть основаны на анализе возможных вариантов развития социально-экономической обстановки и демографической ситуации. Для этого рекомендуется использовать прогноз развития основных показателей рынка труда, составленный с помощью математических методов, и результаты анализа первого и второго элементов комплексной оценки состояния рынка труда; применять дополнительную информацию, получаемую через PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de запросы, отправляемые на предприятия, в отделы народного образования, учебные заведения, военкоматы, Управления внутренних дел и другие источники.

Прогноз развития основных показателей рынка труда с использованием математических методов заключается в определении значения основных показателей официального рынка труда (рис. 6). Инструментом исследования является пакет прикладных программ STATGRAPHICS. В качестве исходной информации выступает ретроспективный анализ временного ряда значений прогнозируемого показателя, целью которого является выявление основной тенденции изменения показателя во времени (тренда).

Рис.6. Динамика и наиболее вероятностный прогноз основных показателей Исследование регистрируемых в службе занятости информационных потоков на рынке труда в Свердловской области за период с 1994 года по 2002 год, позволяет выделить три этапа в его развитии (рис 6). В начале исследуемого периода численность безработных значительно опережала потребность, что было обусловлено глубоким кризисом экономики. В дальнейшем (1996 – 1998 г.г.), стабилизация социально-экономической ситуации в регионе повлекла за собой снижение безработицы на фоне постоянного уровня потребности в рабочей силе. Начиная с начала 1999 года наблюдается значительный рост спроса на рабочую силу и снижение численности безработных, к 2002 году оба показателя практически сравнялись. Динамика общей численности граждан, находящихся в поиске работы, проходит те же этапы развития, что и показатель потребности в рабочей силе.

Разработано автором (по 2002 г. включительно – фактические данные, 2003-2004 г.г. прогнозные значения).

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de К положительным моментам развития официального рынка труда Свердловской области следует отнести сокращение продолжительности безработицы.

Негативными факторами остаются: сложная демографическая ситуация; рост массовых высвобождений работников промышленных предприятий, особенно в добывающих отраслях; структурная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-отраслевом разрезе; слабая взаимосвязь между системой профессионального образования и требованиями к качеству и структуре воспроизводимой рабочей силы со стороны работодателей.

Характер динамики исследуемых показателей позволил составить прогноз основных характеристик официального рынка труда, представленный на рисунке 6. Прогноз выполнялся на основе обучающей выборки, которая содержала на одно наблюдение меньше, чем имелось в наличии. Затем результаты прогнозирования сравнивались с реальным значением, что позволило выбрать наиболее подходящую модель функциональной зависимости (Exponential trend). Программа позволяет получить три варианта прогноза каждого показателя: пессимистический; наиболее вероятностный и оптимистический. Далее на основе экспертных оценок, учета предполагаемых изменений социально-экономической ситуации следует выбрать один из них.

Таким образом, построенный на основе комплексного исследования прогноз рынка труда позволяет определить дальнейшее направление его развития.

6. Методика оценки эффективности информационной деятельности службы занятости населения. Использование традиционных методов расчета экономической эффективности, основанных на определении разницы между получаемым дополнительным доходом (экономией себестоимости) и затратами, в отношении оценки работы информационно-профориентационного центра службы занятости (ИПЦ) трудно применимо, т.к. все услуги оказываются службой занятости бесплатно. В связи с этим автор предлагает использовать следующие показатели (табл. 2).

Автор предлагает оценивать эффективность (Э) информационной деятельности службы занятости, используя результаты оперативного анализа (коэффициентов удовлетворенности услугами, полученными гражданами (КГР.) и работодателями (КРАБ.) в службе занятости). При оптимальной работе ИПЦ показатель эффективности должен равняться единице:

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Показатели эффективности работы информационно-профориентационного центра Численность граждан, обратившихся в службу занятости по вопросам чел.

Численность граждан, обратившихся в службу занятости всего (01 + 02) чел.

Востребованность ИПЦ со стороны населения (03 : 12) Производительность труда персонала ИПЦ (03 : 14) По мнению автора, рассчитать экономическую эффективность деятельности службы занятости в отчетном периоде при помощи стоимостных показателей (экономии бюджетных средств (ЭБС, р.), дополнительных доходов в бюджет (ДБ, р.)) можно за счет сокращения длительности периода безработицы у граждан, получивших услуги по профподготовке и переподготовке:

где ЧБЕЗ.УЧ. - численность безработных, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости, чел.;

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ПБЕЗ. - среднемесячный размер пособия по безработице, р.;

МУЧ. (Н.УЧ.) - средняя продолжительность периода поиска работы безработными, прошедшими (не прошедшими) профессиональную подготовку и переподготовку соответственно, мес.

где ЗП. - среднемесячная налогооблагаемая заработная плата на территории (в регионе), р.;

0,13 - коэффициент подоходного налога.

Экономический эффект (ЭГОД, р.) тогда рассчитывается по формуле:

где ЗОБ – затраты на организацию и проведение обучения безработных, р.

Оценить работу ИПЦ можно по эффективности информационнопрофориентационного содействия службы занятости населению, способы которого представлены в диссертационной работе и основаны на учете граждан, получивших профориентационную консультацию и не обратившихся впоследствии в службу занятости по вопросам трудоустройства. Однако здесь возникают трудности со сбором информации, требуется вести регулярный учет людей, получивших те или иные профориентационные услуги, фиксировать их характер и осуществлять периодическое выборочное изучение профессиональных трудовых судеб этих людей.

В целом обобщение результатов и анализ эффективности деятельности информационно-профориентационного центра является основой для разработки конкретных мероприятий по улучшению работы службы занятости населения. Данная методика позволяет дать объективную оценку деятельности ИПЦ, повысить уровень использования компьютерных технологий, выявить резервы лучшего функционирования ИПЦ. Расчет эффективности можно проводить несколькими способами, которые подробно описаны в методике, в том числе по динамике основных показателей ИПЦ, традиционным методом и путем сбора информации с использование социологических методов для анализа.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

1. Тонких Н.В. Особенности функционирования и основные тенденции развития рынка труда в Свердловской области//Социально-трудовые проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2. Тонких Н.В. Информационная компонента прогнозирования показателей рынка труда//Современные аспекты экономики №53. – СПб.: Изд-во «Центр оперативной полиграфии», 2004. – 0,1 п.л.

3. Тонких Н.В. Методические вопросы анализа информации на рынке труда//Современные аспекты экономики №53. – СПб.: Изд-во «Центр оперативной полиграфии», 2004. – 0,2 п.л.

4. Тонких Н.В., Сарабский А.А., Кулькова И.А., Федорова А.А., Кориков М.А., Панченко А.Ю. Трудовые ресурсы и занятость в сельской местности Уральского Федерального округа/ Деп. в ВНТИЦ 03.12.2001 № 01.200.200186 – 21,6 / 3,3 п.л.

5. Тонких Н.В. Социально-трудовые проблемы в современных условиях // Проблемы повышения эффективности производства: Тезисы научной конференции. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1999. – 0,1 п.л.

6. Тонких Н.В. Проблемы информационного обеспечения работы службы занятости// Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире: Тез. междунар. науч.-практ. конф. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. унта, 2002. – 0,1 п.л.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de