На правах рукописи
Никонов Егор Геннадьевич
ГЕРМАНСКАЯ ПОЛИТИКА ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ НА ПОСТЮГОСЛАВСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
1991-1999 гг.
Специальность 23.00.01 –
«Теория политики, история и методология политической наук
и»
(по историческим наукам)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Казань – 2007
Работа выполнена на кафедре международных отношений Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина».
Кандидат исторических наук, доцент
Научный руководитель – Шагалов Вячеслав Александрович
Официальные оппоненты – Доктор исторических наук, руководитель Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН Гуськова Елена Юрьевна Кандидат исторических наук, доцент Бодров Олег Вячеславович Нижегородский государственный университет
Ведущая организация – им. Н.И.Лобачевского
Защита состоится «_» 2007 г. в _ часов на заседании Диссертационного совета Д.212.081.17 по защите дисертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина» по адресу: 420008 Казань, ул. Кремлевская 18, корп. 2, ауд.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н.И.Лобачевского Казанского государственного университета.
Автореферат разослан «_» 2007 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент_ А.Г.Циунчук I.
Общая характеристика работы
Постановка проблемы. Прекращение жесткого противостояния Востока и Запада, распад Советского Союза и Организации Варшавского Договора обусловили фундаментальные изменения в мировой политике в конце XX в. Особенно значительные перемены затронули европейский регион, поскольку именно здесь в послевоенный период находился наиболее важный участок разделительной линии между двумя общественнополитическими системами. События конца 1980-х – начала 1990-х гг.
непосредственным образом обусловили трансформацию политических режимов европейских стран, стимулировали формирование новой системы безопасности в Европе, определили эволюцию подходов к пониманию различных аспектов деятельности евроатлантических структур.
Вместе с тем, переход в постбиполярную эру для Европы характеризовался также с одной стороны урегулированием территориальных проблем, с другой – резким обострением межнациональных противоречий в отдельных регионах. Так, на фоне воссоединения немецкого народа и окончательного урегулирования «германского» вопроса стремительно дестабилизировалась ситуация в югославской федерации, распад которой принял необратимый характер в начале 1990-х гг. Параллельно с усилением роли Германии в международных делах, расширением возможностей германской внешней политики и политики безопасности происходит эскалация югославского конфликта, а также существенно ослабевает положение Сербии – бывшего, без преувеличения, государствообразующего субъекта СФРЮ.
Кризис на территории бывшей Югославии стал для Германии одним из главных вызовов 1990-х гг.; его эскалация «подтолкнула» политический истэблишмент Федеративной Республики к формулированию новых безопасности в условиях изменяющейся международной действительности.
Кардинальные изменения европейского порядка конца 1980-х – начала 1990-х гг. стимулируют представителей политической элиты ФРГ к осуществлению анализа возможных новых ориентиров внешней политики Федеративной Республики, обсуждению новых форм сотрудничества организациям. Для периода начала 1990-х гг. характерно введение в немецкий политический лексикон терминов «нормальность» и «возросшая ответственность». Под «нормальностью» следует понимать стремление Германии окончательно ликвидировать морально-политические последствия поражения в двух мировых войнах с тем, чтобы на равноправной основе региональных, но и глобальных проблем. «Возросшая ответственность»
Германии по обеспечению международной безопасности, между тем, государственного суверенитета, а также, следовательно, качественным ростом возможностей германской внешней политики.
Актуальность настоящего исследования определяется масштабом и напряженности в бывших югославских республиках в конце XX в., с другой – с усилением роли объединенной Германии в Европе и мире. Эволюция подхода глобальных и региональных организаций к урегулированию межэтнических конфликтов, складывание концептуальных основ политики постсоветской Россией и странами Запада – все эти значимые процессы в той или иной степени определяли действия Германии на постюгославском определяется также современной политикой Федеративной Республики в отношении государств Юго-Восточной Европы в контексте расширения ЕС.
гуманитарной науки следует охарактеризовать как невысокую. Большая затрагивает актуальные вопросы германо-американского сотрудничества, германо-российских отношений, развития отношений в рамках «оси»
Германия-Франция, европейской политики ФРГ. Непосредственно к теме германской политики югославского урегулирования в своих научных работах обращаются немногие российские ученые, среди которых Ю.Павлов и С.Погорельская1, Н.Павлов2, А.Ватлин3, Т.Арзаманова4, Л.Воробьева5, А.Ахтамзян6.
Среди российских исследований, посвященных, в целом, различным аспектам югославского кризиса конца XX в., необходимо отметить монографию Е.Гуськовой «История югославского кризиса (1990-2000)»7, в которой рассматривается генезис и этапы кризиса на Балканах от распада югославской федерации в начале 1990-х гг. до военной операции НАТО в 1999 г., анализируются политические события и военные действия в Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговине.
пространстве представляет собой отдельный предмет исследования для некоторых научных центров, среди которых необходимо отметить, в первую Павлов Ю.М., Погорельская С. В. Становление внешней политики объединенной Германии (на примере Югославского кризиса 1991 г.)//Вестник МГУ. Политические науки. 1999 №2, сс. 3- Павлов Н. В. Внешняя политика ФРГ в постбиполярном мире. М.: Наука, Ватлин А. Ю. Германия в 21 веке. М.: Российская политическая энциклопедия, Арзаманова Т.В. Политика безопасности Германии на рубеже веков: Науч.-аналит. обзор. - М., Воробьева Л.М. Внешняя политика ФРГ на пороге XXI в. – М.: Российский институт стратегических исследований, Ахтамзян А. Федеративная Республика Германия в конце XX в.// Новая и новейшая история. 1999 №4, сс.33- Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000). – М.: Русское право/Русский Национальный Фонд, очередь, мюнхенские институты Юго-Восточной Европы (SdosteuropaInstitut) и Восточной Европы (Osteuropa-Institut). Публикации, тематические организаций – Ш.Требста8, К.Клевинга, Й.Ройтера9, Э.Витте10 – затрагивают различные вопросы политики объединенной Германии в бывшей Югославии.
К теме германской политики на постюгославском пространстве также обращаются немецкие ученые и публицисты Х.-Ю.Акст11, К.Хаке12, Х.Маулль13, А.Мюлен14, М.Розефельдт15, Р.Хартманн16.
Германскую политику по вопросу международно-правового признания Словении и Хорватии в 1991 г. анализируют в своих научных работах Н.Коржинский17 и К.Цайтлер18.
Политика Германии по вопросу урегулирования кризиса в Боснии и А.Людеке19 и Г.Козловского20.
Troebst, Stefan. Makedonische Antworten auf die „Makedonische Frage“, 1944-1992: Nationalismus, Republiksgrndung, Nation-building, in: Sdosteuropa, 41 (1992) 7-8, S. 423- Der Kosovo-Konflikt. Ursachen, Verlauf, Akteure. Koordination Konrad Clewing/Jens Reuter. Hg. Bayerische Landeszentrale fuer politische Bildungsarbeit. Muenchen 2000 bzw. u.d.T. Der Kosovo-Konflikt. Ursachen, Verlauf, Perspektiven. Hgg. Jens Reuter/Konrad Clewing. Klagenfurt 2000. 568 S.
Witte, Eric. Die Rolle der Vereinigten Staaten im Jugoslawien-Konflikt und der aussenpolitische Handlungsspielraum der Bundesrepublik Deutschland (1990–1996)// In: Osteuropa-Institut Muenchen, Mitteilungen №32 Maerz 2000, Pdf-Datei Axt, Heinz-Juegren. Hat Genscher Jugoslawien entzweit? Mythen und Fakten zur Aussenpolitik des vereinten Deutschlands, in: Europa-Archiv, 12/1993, S. 351- Hacke, Christian. Weltmacht wider Willen. Die Aussenpolitik der Bundesrepublik Deutschland.
Frankfurt a.M. Maull, Hanns. Germany in the Yugoslav Crisis, in: Survival, Vol. 37, Nr. 4, Winter 1995/1996, S. 99- Muehlen, Alexander. Die deutsche Rolle bei der Anerkennung der jugoslawischen Sezessionsstaaten, in:
Liberal, 2/1992, S. 49- Rosefeldt, Martin. Deutschlands und Frankreichs Jugoslawienpolitik im Rahmen der Europaeischen Gemeinschaft (1991-1993), in: Suedosteuropa, 42 (1993) 11-12, S. 621- Hartmann, Ralph. Die ehrlichen Makler. Die deutsche Aussenpolitik und der Buergerkrieg in Jugoslawien. Eine Bilanz. – Berlin, Korczynski, Nikolaus. Deutschland und die Aufloesung Jugoslawiens: Von der territorialen Integritaet zur Anerkennung Kroatiens und Sloweniens. Studien zur internationalen Politik. Hamburg, Heft 1/ Zeitler, Klaus Peter. Deutschlands Rolle bei der vlkerrechtlichen Anerkennung der Republik Kroatien unter besonderer Bercksichtigung des deutschen Auenministers Genscher. – Marburg, Ldeke, Axel: „Europisierung“ der deutschen Auen- und Sicherheitspolitik? Konstitutive und operative Europapolitik zwischen Maastricht und Amsterdam. – Opladen, Koslowski, Gerd. Die NATO und der Krieg in Bosnien-Herzegowina: Deutschland, Frankreich und die USA im internationalen Krisenmanagement. – Kln, Исследование политики Германии по урегулированию кризиса в Косово также находит свое отражение в научных работах многих немецких Й.Брехтефельд25, М.Кюнтцель26, Ю.Эльзессер27.
Проблемам расширения радиуса действия германского бундесвера, урегулированию югославского кризиса, морально-историческим аспектам военного присутствия Федеративной Республики на Балканах посвящены работы таких ученых как Т.Пфлюгер28, У.Биффар29, А.Штайнкамм30, Р.Бирман31.
Изучению дипломатических усилий ФРГ по созданию эффективной системы региональной безопасности на основе Пакта стабильности для ЮгоВосточной Европы посвящены работы М.-Ж.Калик32.
Среди исследований других зарубежных авторов следует также отметить работы Дж.Ньюхауза33, Э.Рондхольца34.
Joetze, Guenter. Der letzte Krieg in Europa? Das Kosovo und die deutsche Politik. – Stuttgart, Krause, Joachim. Deutschland und die Kosovo-Krise. Erscheint in: Jens Reuter und Conrad Clewing, Der Kosovo Konflikt. Ursachen, Verlauf, Perspektiven, Klagenfurt: Wieser Verlag 2000, Pdf-Datei Grund, Сonstantin. Mannschaftdienlich gespielt. Rot-gruene Suedosteuropapolitik In:
H.Maull/S.Harnisch/C.Grund. Deutschland im Abseits.Rot-gruene Aussenpolitik 1998-2003, Baden-Baden-Nomos Verlagsgesellschaft, 2003 S. 107- Hacke, Christian. Deutschland und der Kosovokonflikt. Politische Studien, 50 (Dezember 1999) Sonderheft 4, S. 48- Brechtefeld, Joerg. Kosovo – eine Wende in der deutschen Aussen- und Sicherheitspolitik? In: WeltTrends №23, Sommer 1999, S. 121- Kuentzel, Matthias. Der Weg in den Krieg. Deutschland, die NATO und das Kosovo. – Berlin, Elsaesser, Juergen. Nie wieder Krieg ohne uns. Das Kosovo und die neue deutsche Geopolitik. – Hamburg, Pflueger, Tobias. Die Modernisierung der neuen Bundeswehr im Kontext des Jugoslawienkrieges. – In: Becker, Johannes M./Bruecher, Gertrud. Der Jugoslawienkrieg – Eine Zwischenbilanz: Analysen ueber eine Republik im raschen Wandel. – Muenster, 2001, S. 31- Biffar, Ulrich. Bewegende Stunden. Mit der Einsatzbrigade in das Kosovo. – In: Information fuer die Truppe, Juli-August 1999, S. 4- Steinkamm, Armin A. Voelkerecht, Humanitaere Intervention und Legitimation des Bundeswehr-Einsatzes. – In: Suedosteuropa, 49 (2000) 516, S. 229- Bierman, Rafael. Deutsche Konfliktbewaeltigung auf dem Balkan. Erfahrungen und Lehren aus dem Einsatz. – Baden-Baden, Calic, Marie-Janine. Der Stabilitaetspakt fuer Suedosteuropa. Eine erste Bilanz. In: Aus Politik und Zeitgeschiche, B 13-14/2001, S. 9- Newhouse, John. Bonn, der Westen und die Aufloesung Jugoslawiens. Das Versagen der Diplomatie Chronik eines Skandals, in: Blaetter fuer deutsche und internationale Politik, Jg. 37/1992, S. 1190- Rondholz, Eberhard. Deutsche Erblasten im jugoslawischen Buergerkrieg, in: Blaetter fuer deutsche und internationale Politik, Nr. 6, 1992, S. 829-838.
В целом, как в российской, так и в зарубежной гуманитарной науке необходимо констатировать немногочисленность серьезных развернутых исследований, посвященных отдельно политике объединенной Германии по урегулированию кризиса в бывшей Югославии в конце XX в. Это обстоятельство дополнительно подчеркивает важность и актуальность настоящей научной работы.
Предметом исследования является участие ФРГ в международной деятельности по урегулированию региональных конфликтов на территории бывшей Югославии в конце XX в.
Объект исследования – внешняя политика и политика безопасности объединенной Германии в 1990-е гг.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение степени и характера воздействия югославского кризиса на становление германской внешней политики в период 1991-1999 гг. Реализация поставленной цели требует решения следующих исследовательских задач:
1) Изучение опыта урегулирования этнополитических конфликтов в Европе в условиях формирования нового мирового порядка;
2) Анализ политики Германии в период подготовки международноправового признания Словении и Хорватии в 1991 г.;
3) Исследование политики ФРГ по урегулированию конфликта в Боснии и Герцеговине 1992-1995 гг.;
4) Изучение германской политики по разрешению кризисной ситуации Источники. Источниковая база диссертации включает широкий и разнообразный круг материалов, большинство из которых составляют оригинальные тексты на немецком и английском языках. Важную часть источниковой базы представляют международные договоры, а также документы международных организаций, среди которых наиболее значимыми являются резолюции ООН, официальные документы ЕС, ОБСЕ.
Среди международных договоров, использовавшихся при подготовке диссертации, следует, в первую очередь, отметить дейтонские соглашения 1995 г. по урегулированию конфликта в Боснии и Герцеговине35, а также Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы36, заключенный в июне 1999 г. Изучение указанных источников, по нашему мнению, является одним из условий объективного анализа дипломатических инициатив Германии по югославскому урегулированию.
представляется необходимым для получения целостной картины эскалации югославского кризиса. Так, документы ООН37 отражают всю ретроспективу конфликта в Югославии; в то же время целесообразность изучения документов региональных организаций38 (ЕС, ОБСЕ) обуславливается возможностью определения роли Германии в указанных структурах.
Значительную часть источников, используемых при подготовке государственной власти ФРГ. Среди них, прежде всего, необходимо отметить источники, относящиеся к деятельности германского бундестага:
протоколы заседаний, резолюции, депутатские запросы, стенограммы выступлений. Указанные документы составили основу источниковой базы нашего исследования, поскольку отражали основное содержание и эволюцию General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina (Allgemeines Rahmenuebereinkommen fuer Frieden in Bosnien und Herzegowina); Dayton Agreement on Implementing the Federation of Bosnia and Herzegovina (signed in Dayton 10. November 1995) In: DEUTSCHE AUSSENPOLITIK 1995. Auf dem Weg zu einer Friedensregelung fuer Bosnien und Herzegowina: 53 Telegramme aus Dayton. Eine Dokumentation.
Herausgegeben vom Auswaertigen Amt, Pdf-Datei, S. 147- Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, Дипломатический вестник. 1999. N 9. С. 8 - 15.
См. например VN-Sicherheitsrat-Resolution 1160 (1998) vom 23.09.1998, http://www.auswaertiges-amt.de/6archiv/inf-kos/hintergr/vn1160.htm Erklaerung der Europaeischen Politischen Zusammenarbeit zu Jugoslawien vom 26.03.1991.
In: Europa-Archiv 21/1991, S. D527-D528; EPZ-Erklaerung zu Jugoslawien. Informelle Tagung der Aussenminister, Haarzuilens, 6. Oktober 1991, In: Europa-Archiv, 21, S. D555-D556; Парижская хартия для новой Европы; Auswaertiges Amt (Hrsg.), 20 Jahre KSZE 1973-1993. Eine Dokumentation, 2. Auflage, Bonn/Koeln: Moeker Merkur, политических партий по вопросу югославского урегулирования, запечатлели особенности общественно-политической дискуссии по проблемам развития внешней политики и политики безопасности Федеративной Республики. При этом, следует учитывать, что процесс принятия внешнеполитических решений в Германии как в парламентской республике во многом бундестаге. Это обстоятельство делает еще более важным детализированное изучение документов германского парламента 1991-1999 гг., касающихся югославской проблематики.
Наибольший интерес для нас представляют парламентские документы, политического руководства ФРГ в области внешней и оборонной политики от событий в бывших югославских республиках. Так, например, были проанализированы, среди прочего, стенограммы заседаний германского бундестага от 11 июня 1999 г.39 – одобрение правительственного решения о направлении германского воинского контингента в Косово; от 6 декабря 1995 г.40 – подтверждение решения германского правительства о выполнении соглашений.
Среди прочих документов высших государственных органов Германии при подготовке диссертации были использованы тексты официальных заявлений правительства ФРГ, министерства иностранных дел, а также министерства обороны. Так, например, заявление главы правительства Германии Г.Коля, сделанное им 10 декабря 1991 г., представляет научный интерес с точки зрения исследования германской политики в отношении 14. Deutscher Bundestag, Stenographisher Bericht, 43.Sitzung am 11.06. Stenografisches Protokol der 76. Sitzung des 13. Deutschen Bundestages am 6.12.1995, S. 6631- Словении и Хорватии в 1991 г.41 Заявление вице-канцлера Й.Фишера от января 2000 г. послужило важным научным источником, характеризующим официальную позицию германского руководства по вопросу политического развития стран Юго-Восточной Европы42. Большое значение для нашего исследования имеют также документы, раскрывающие правительственную позицию по вопросу развития политики безопасности ФРГ: Директивы оборонной политики 1992 г.43, Концептуальные основы развития бундесвера 1994 г. Диссертантом также было проанализировано официальное заявление Федерального конституционного суда Германии от 12 июля 1994 г.
относительно возможностей участия германских вооруженных сил в зарубежных операциях, послужившее конституционно-правовой основой наращивания военного присутствия ФРГ в кризисном регионе45.
Следующую обособленную группу источников составляют мемуары и статьи германских политических деятелей рассматриваемого периода:
Х.-Д.Геншера46, В.Ишингера47, Ф.Рюэ48, Й.Фишера49, Р.Шарпинга50. Так, изучение мемуаров министра иностранных дел Германии Х.-Д.Геншера представляется ценным с точки зрения исследования политики ФРГ в период обострения ситуации в Словении и Хорватии в 1991 г. Воспоминания министра обороны ФРГ Р.Шарпинга предлагают исследователям «заглянуть»
Presse- und Informationsamt der Bundeseregierung. Bulletin 140, 10.12.91, S. Regierungserklrung zum Stabilittspakt fr Sdosteuropa abgegeben durch den Bundesminister des Auswrtigen Joschka Fischer am 27. Januar 2000 in Berlin.http://www.dgap.org/IP/ip0007/fischer270100.html Die Verteidigungspolitische Richtlinien.-.Presse und Informationsamt der Bundesregierung, Bundesministerium der Verteidigung: Konzeptionelle Leitlinie zur Weiterentwicklung der Bundeswehr vom 12.
Juli Urteil des Bundesverfassungsgerichts zum Auslandseinsatz der Bundeswehr vom 12. Juli 1994, in Auswaertiges Amt: Dokumente, 1949-1994, S. 1071- Genscher, Hanns Dietrich. Erinnerungen. – Berlin, Ischinger, Wolfgang: Keine Sommerpause der deutschen Auenpolitik. Zwischenbilanz nach dem Kosovo-Krieg.
In: Internationale Politik 10/99, S.59- Ruehe, Volker. Die neue NATO, die neue Bundeswehr und der Frieden in Bosnien und Herzegowina. – In:
NATO-Brief (Brussel), 45 (Mai-Juni 1997) 3, S. 4- Fischer, Joschka. Die Katastrophe in Bosnien und die Konsequenzen fuer unsere Partei: Joschka Fischers Brief an Buendniss 90/Die Guenen – In: Blaetter fuer deutsche und internationale Politik (Bonn), 40 (September 1995) 9, S. 1141- Scharping, Rudolf. Wir duerfen nicht wegsehen: Der Kosovo-Krieg und Europa – Berlin, в дипломатическое закулисье в период подготовки и проведения военной операции НАТО в Югославии. Размышления лидера партии Союз 90/Зеленые Й.Фишера о ситуации в Боснии и Герцеговине позволяют сделать ряд выводов об эволюции внешнеполитических установок немецкой оппозиции середины 1990-х гг.
В ходе подготовки диссертации автор обращался также к текстам официальных выступлений политических деятелей Германии, материалам пресс-конференций с их участием. Так, стенограмма интервью К.Кинкеля телевизионному каналу ZDF 3 марта 1994 г.51 отражает позицию германского министра иностранных дел в отношении боснийского урегулирования и создания Контактной группы. Интервью германского министра обороны Ф.Рюэ52 немецкому журналу «Вертехник» затрагивает важные аспекты реформирования вооруженных сил Германии, обозначает позицию политика по вопросу военного присутствия ФРГ в регионе боснийского кризиса.
«