«БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему: Разработка рекомендаций по формированию региональных программ развития туризма по специальности: 100200.62 Туризм София Леонтьевна Студенты Коротина Анна Викторовна Байдуганова Екатерина ...»

Республика Мордовия обладает огромным потенциалом для развития экологического и сельского (агро) туризма. Привлекательный природный ландшафт является важным конкурентным преимуществом для развития экологического туризма. Однако, развитие этого вида туризма сдерживается рядом факторов: недостаточное содержание и развитие дорог с твердым покрытием, не обустроенность экологических зон прогулочными тротуарами и их плохое состояние, отсутствие и беспорядочная разбросанность, торговых рядов, недостаточное инвестирование. Особого внимания требует развитие молодежного и спортивного туризма с использованием всех имеющихся туристических баз, переориентация этих баз под молодежные лагеря с предоставлением комплекса туристских, спортивных и развлекательных мероприятий. С 1999 года берет свое начало проведение малых Олимпийских игр. На первых играх Республики Мордовия в году было представлено около 5 тысяч участников, которые состязались в видах спорта, а на 5 играх 2004 года было представлено 30 видов спорта, в соревнованиях на разных этапах приняли участие свыше 60 тысяч спортсменов. На данных играх было разыграно 375 комплектов наград. С 2001 года на более высоком уровне стали проводиться Спартакиады, трудящихся и учащихся молодежи, Летние и Зимние Сельские спортивные муниципальных образований республики. В 2000-х годах в Мордовии активно развивается туристко-спортивная инфраструктура. На первое января 2007 года в республике уже насчитывалось 2453 различных спортивных сооружений, из которых 1648 находятся в сельской местности. С 1998 года количество спортивных залов увеличилось на 17% с 462 в 1998 году до 544 в 2006 году. В целях реализации Соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Республикой Мордовия введены следующие спортивные сооружения. [3] 2007 год 13 спортивных сооружений: Ледовый дворец в Саранске; многофункциональных спортивны залов (Кадошкино, Лямбирь, Ромоданово, с. Семилей Кочкуровского района, с. Рыбкино Ковылкинского района, Темников, Дубенки, Б.Игнатов, Рузаевка); стадион в п. Чамзинка; крытый велодром для BMX-спорта в Саранске, лыжная база в с. Подлесная Танда Кочкуровского района); 3 бассейна (школа №23, № 11Саранска, Рузаевка). стадионов (Инсар, Ковылкино, Краснослободск, Рузаевская школа №10, Зубова-Поляна); Крытый каток в Саранске.

2010 год – 6 спортивных сооружений: Водный стадион в Саранске;

Многофункциональный спортивный зал в Рузаевской средней школе №8. стадиона (Ардатов, Атяшево, Ичалки, Темников).

Проведенный анализ показал, что туристский потенциал РМ включает:

выгодное экономико-географическое положение, достаточное количество природных ресурсов, включая множество малых рек и озер, лесные массивы, а также оздоровительные и культурные ресурсы, включая исторические и памятные места, уникальные национальные и культурные традиции.

Следовательно, именно его необходимость рассматривать в сочетании с различными объектами туристско-экскурсионного показа (См. Приложение 15) В соответствии со ст.4 Закона РМ «О туризме в Республике Мордовия»

от 2 октября 2000 г.№41-3, принципами государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Республике Мордовия(См. Приложение 16) Создание условий для развития и модернизации туристской инфраструктуры на территории Республики Мордовии определение, приоритетных направлений развития: туристской деятельности содействие туристской деятельности, создание благоприятных условий для ее развития стимулирования, внутреннего и въездного туризма, притока туристов из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;

оказание содействия повышения роли туризма в формировании доходной части республиканского и местного бюджетов, в создании новых, рабочих мест содействие инвестированию средств развитие туристской индустрии на территории Республики Мордовия обеспечение охраны окружающей природной среды, сохранения исторического и культурного наследия.[4] В ходе проведенного исследования выявлено, что Республика Мордовия обладает вполне конкурентоспособным туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточено значительное количество объектов, представляющих туристский интерес. К основным положительным факторам, способствующим развитию туризма на современном этапе, можно отнести: выгодное географическое положение в Центральной России, благоприятные природные условия, богатое историческое прошлое, неплохие (даже уникальные) туристские ресурсы, политическая стабильность в регионе, пристальное внимание региональных властей к туристской сфере.

Негативными факторами, тормозящими развитие туризма в Мордовии, являются: низкий уровень жизни населения и, следовательно, низкая востребованность туруслуг, высокая зависимость регионального бюджета от высококвалифицированных кадров в соседние регионы и др. Исследование показало, что перспективными видами туризма в Мордовии являются:

• экологический (108 памятников природы, в том числе Мордовский государственный заповедник им. П.Г. Смидовича, национальный парк «Смольный»; заказники: комплексные - 12 и ботанические - 8; памятники природы: комплексные - 9, ботанические - 27, зоологические - 8, геологические - 9);

• культурно-исторический (в 2006 г. в республике насчитывалось памятных объектов, из них 858 -исторического значения, 239 - архитектурноградостроительного, 633 - археологического, 167 - памятников искусства, в основе уникальный музейный комплекс, связанный со скульптором С. Эрзя);

• этнический и событийный (Мордовия всероссийский центр финноугорских народов, 2 национально-культурных центра);

• религиозный (15 действующих монастырей, два религиозных объекта включены в проект «Большое Золотое кольцо России»);

• туризм с целью отдыха и лечения (сеть санаторно-курортных учреждений республики насчитывает 58 санаторно-курортных организаций на 3826 номеров (из них класса «люкс» 482), 9 лечебно-оздоровительных учреждений);

• деловой (выставки, ярмарки, семинары, конференции, организуемые на базе ООО «Мордовэкспоцентр», принято решение на федеральном уровне о строительстве в Мордовии крупнейшего технопарка);

• спортивный туризм (республика располагает рядом современных спортивных объектов мирового уровня);

• учебный (в Мордовии находится крупнейший вуз Поволжья Мордовский госуниверситет им. Н. П. Огарева, который предоставляет образовательные услуги не только желающим из числа местного населения, но и молодым людям из других регионов России, а также из стран ближнего и дальнего зарубежья);

• социальный (значительная доля населения приходится на социально незащищенные слои);

• сельский (уровень урбанизации РМ 60%, что ниже общероссийского на 13%; это определяет большие возможности для развития туризма в сельской местности);

• самодеятельный.[23] Результатом исследования туристских ресурсов является туристскорекреационное районирование, которое может быть использовано при реализации программы по развитию туризма в Республике Мордовия. Анализ физико-географических условий и ландшафтов Мордовии, особенностей их хозяйственной освоенности, геоэкологического состояния природных комплексов на территории республики, а также данные социологического опроса позволили выделить перспективные рекреационно-туристские комплексы и рекреационные зоны. Потенциал западных, северных и юговосточных частей территории Республики Мордовия характеризуются более высокой оценкой природной составляющей по сравнению с составляющей, инфраструктурой. Структура потенциала центральной и восточной территорий более разнообразна, что объясняется наличием большого количества представленных здесь районов. Территориальная дифференциация позволяет предположить возможность дальнейшего развития различных видов туризма. Наиболее привлекательными зонами для отдыха жителей г. Саранска являются Присурье, Примокшанье, Присивинье.

Сравнительно небольшой интерес к Приалатырью и Привадью объясняется их слабой рекреационной освоенностью. Формирующаяся Приинсарская рекреационная зона носит пригородный характер. Вследствие значительной антропогенной трансформации природных комплексов она имеет ограниченные рекреационные ресурсы. В то же время в этом регионе, особенно в гг. Саранске и Рузаевке, ощущается наибольшая потребность в оздоровлении населения. Основные историко-архитектурные достопримечательности и составляющие туристской деятельности сосредоточены именно в г. Саранске.[21] Анализ природных и социально-экономических условий республики позволил выявить туристско-рекреационный потенциал ее административных районов и показал, что в целом они благоприятны для развития многих видов туризма. Наиболее хорошие условия сложились в Ковылкинском, Кочкуровском, Ичалковском и Большеберезняковском районах Мордовии. В последние годы туристский бизнес на территории Республики Мордовия находится в стадии подъема. Отмечается ежегодное увеличение спроса населения на туристские услуги, несмотря на влияние мирового экономического кризиса. Однако вся деятельность туристских агентств в основном направлена на выездной туризм, а отдых большинства жителей республики носит преимущественно самодеятельный характер.

Очевидно, для сохранения капитала внутри региона и притока его извне необходимо развитие въездного и внутреннего туризма. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, на начало 2009 г. в Мордовии действовало туристских фирм, из них 9 работали полный год. Это самый низкий показатель среди 14 регионов ПФО. Все турфирмы занимались только продвижением и продажей туров (т. е. являлись турагентами). В 2008 г.

услугами турфирм воспользовались 12 099 туристов, которым было продано 8 298 путевок (среди регионов ПФО наименьший показатель только в Марий Эл 7 213) на общую сумму 338,7 млн. руб. (из них 3 434 путевки в пределах территории России, 4 864 за границу). Отдых на территории республики предпочли 1606 чел. Среди других регионов России самыми посещаемыми в 2008 г. были Краснодарский и Ставропольский края, г. Санкт-Петербург.

Количество туристов, отправленных турфирмами республики по территории РФ, возросло в 2008 г. по сравнению с 2007 г. в 1,2 раза. Самыми посещаемыми странами по-прежнему оставались Турция и Египет. Что касается туристской инфраструктуры, в первую очередь средств размещения, то ситуация выглядит следующим образом. В 2008 г. в РМ насчитывалось коллективных средств размещения, из них 28 гостиничного типа, санаторно-курортных организаций и 5 организаций отдыха. Номерной фонд гостиниц в 2008 г. составлял 779 номеров (против 659 - в 2007 г.), единовременная вместимость гостиниц 1540 и 1345 мест соответственно.

Коэффициент использования гостиничного фонда сравним с общероссийским 0,33 %. В целом гостиничного фонда в республике явно недостаточно по количеству гостиниц Мордовия занимает 13-е место среди регионов ПФО (14-е место Марий Эл 20 гостиниц). По общему количеству мест в гостиницах ситуация аналогичная, а по коэффициенту использования гостиничного фонда благополучнее (9-е место, ниже по рейтингу Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Удмуртия, Пензенская и Саратовская области). Всего за год коллективными средствами размещения было обслужено 105,0 тыс. чел. (в т.ч. 12,1% детей). В общей численности размещенных лиц 3,9 % иностранные граждане. Среди иностранцев, посетивших республику, 63,1% граждане государств участников СНГ. В г. Мордовию посетили 59 тыс. туристов, из них 18 тыс. чел. отдыхали в местных санаториях, 17 тыс. приезжали в республику с деловыми целями.

Развитие туризма в республике связано с рядом серьзных проблем; они схожи с общероссийскими, но имеют и региональную специфику. Выделим основные из них[25] Туризму как важнейшей сфере экономики на региональном уровне долгое время не уделялось должного внимания. Так, основным ведомством, курирующим туризм республики, является Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия. Следует отметить, что Мордовия не располагает уникальными, богатыми туристскими ресурсами в сравнении с другими регионами РФ, поэтому на значительный поток инвесторов и туристов рассчитывать не приходится. В федеральной «Стратегии по развитию туризма» Мордовия отнесена к регионам со средними туристскими возможностями. В силу провинциальности прослеживается определенная ментальность потребителей, обусловленная привычкой граждан, руководителей предприятий, а также властей к бесплатному пользованию туристскими ресурсами. Как и в большинстве национальных образований нашей страны, в республике отмечается некоторый монополизм в сфере ведения бизнеса. Поэтому рыночное регулирование, в том числе и туристской деятельности, имеет негласные ограничения. Помимо вышесказанного к конкурентным слабостям Мордовии можно отнести такие до сих пор сохраняющиеся и сдерживающие развитие въездного и внутреннего туризма общероссийские факторы, как:

недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве районов республики, малое количество гостиничных средств комфортности;

высокая стоимость проживания в гостиницах и иных услуг, среднеевропейский уровень, нет соответствия цены качеству;

дорогие транспортные услуги, обусловленные монополизмом перевозчиков, унаследованным от прежней внерыночной экономики.

Морально и физически устаревшие транспортные средства при высокой цене за услуги существенно тормозят развитие туризма в Мордовии. Проблема качества дорог, особенно в удаленных местах, весьма актуальна, хотя дороги в Мордовии одни из лучших в России;

недостаточное или ненадлежащее использование уже имеющихся туристских ресурсов, почти полное отсутствие или недостаточный уровень сервиса в общепринятом смысле;

территориальные диспропорции в размещении туристских, особенно туристско-рекреационных объектов. Так, основной туристскорекреационный потенциал сосредоточен в западной части Мордовии, а потребители в восточной;

инфраструктуру, т.е. отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров, невыгодные условия земельной информационный дефицит у населения в сфере туризма ввиду определенной провинциальности республики;

сохраняющаяся в целом нехватка квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему.[26] Для решения обозначенных проблем начала успешно работать региональная «Программа развития туризма в Республике Мордовия на 2012гг.». Мордовия включена в состав туристского маршрута "Большое Золотое кольцо России". Бесспорно, это является значимым позитивным событием, что свидетельствует об изменении отношения региональных властей к туризму. Предусмотрено посещение Рождество-Богородичного Санаксарского мужского монастыря в Темниковском районе и Кафедрального собора св. праведного воина Ф. Ушакова в г. Саранске.[2] Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно констатировать, что существующий в настоящее время региональный туристский комплекс в регионе представлен 18 туристическими агентствами, рекреационными и оздоровительными учреждениями, главным направлением деятельности которых является организация выездного туризма. Механизмы привлечения в регион отечественных и иностранных туристов пока не развиты, хотя для этого в Мордовии имеется достаточный природный, культурный и организационный потенциал. Одной из основных проблем Республики Мордовия в части развития регионального туризма является отсутствие достаточного количества коллективных средств размещения соответствующего уровня. В регионе отсутствует гостиница мировою уровня. Причина недостаточной развитости внутреннего и въездного туризма заключается не только в низкой платежеспособности населения, но и в отсутствии эффективного организационно - экономического механизма привлечения и приема туристов.

В республике необходимо развитие как въездного, так и внутреннего туризма для сохранения капитала внутри региона, решение таких социальноэкономических проблем, как увеличение отчислений в региональный бюджет, привлечение дополнительных инвестиций, повышение культуры и образованности населения региона и, как следствие, повышение общей привлекательности региона.[3] Глава 3. Разработка рекомендаций и предложений по формированию программ развития туризма (на примере республики Мордовия) 3.1. Региональные программы развития туризма в республике Мордовия В последнее время туризм на территории России переживает значительный подъем. Отмечается ежегодное увеличение спроса населения на туристские услуги, однако вся деятельность туристических агентств в основном направлена на выездной туризм, а отдых жителей республики, в большинстве своем, носит самодеятельный характер. Очевидно, что для сохранения капитала внутри региона и притока его извне необходимо развитие въездного и внутреннего туризма. В такой ситуации верным решением стало формирование механизмов эффективной государственной поддержки туристского сектора России. Итогом затянувшихся поисков оптимального механизма явилась Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации ( — 2018 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644.[2] Согласно положениям данной программы, в течение 8 лет ее реализации на нужды отечественного туристского сектора планируется выделить 96 млрд руб. федеральных средств и привлечь более 200 млрд руб. частных инвестиций. Основная часть средств будет направлена на софинансирование инвестиционных проектов, сформированных в соответствии с кластерной системой. Туристско-рекреационный кластер определяется программой как «комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности — коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой». Данные кластеры планируется создавать в регионах, отобранных «исходя из экономической целесообразности, наибольшей эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения цели и решения задач Программы», что означает неравномерное распределение федеральных дотаций среди регионов России.

Иными словами, на финансирование в рамках ФЦП могут рассчитывать территории, обладающие максимальным туристско-рекреационным потенциалом, а именно:

— регионы Северо-Западной части России, образующие «Серебряное кольцо России»;

— регионы Центрального федерального округа, в совокупности, составляющие «Золотое кольцо России»;

— регионы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, объединенные в перспективное туристское направление «Юг России»;

— крупные города, расположенные на реках Волге и Каме, формирующие туристское направление «Большая Волга»;

— Республика Алтай и Алтайский край как регионы Сибири, обладающие наиболее богатым туристско-рекреационным потенциалом;

— восточные территории страны, объединяющие ресурсы Байкала, Приморья и Камчатки.

Исходя из характеристики туристского потенциала территории России, список регионов, включенных в ФЦП, является оправданным и вполне исчерпывающим. Можно предположить, что развитие туристского комплекса в перечисленных районах на ближайшее десятилетие будет во многом обусловлено реализацией мероприятий ФЦП и именно эти регионы станут центром притяжения основных туристских потоков в Российской Федерации.[9] пространственных аспектов развития туризма, существуют региональные и республиканские программы, которые утверждаются не на федеральном, а на региональном уровне. Система программно-целевого регулирования Республики Мордовия на современном этапе своего развития основывается на положениях, содержащихся в республиканской программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2014-2018 годы)», которая является неким «переходным звеном» в системе программноцелевого регулирования Российской Федерации и обеспечивает исполнение ориентиров развития страны на региональном уровне с учетом особенностей развития Республики Мордовия.

Основная цель формирования региональной программы развития туризма определяется созданием в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона.

Достижение цели предполагает решение следующих задач.

1. Создание эффективной системы мониторинга и управления туристской отраслью:

— разработка нормативных правовых актов, направленных на регулирование деятельности в туристско-рекреационной сфере в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

— участие в формировании современной системы статистики туризма;

— разработка и ведение единого туристского кадастра Республики Мордовия;

— возобновление деятельности Координационного совета по туризму при Правительстве Республики Мордовия;

— создание в Министерстве культуры и туризма отдела по туризму, состоящего из профессиональных кадров;

— осуществление маркетинговых исследований туристского рынка региона с целью детального изучения его потенциала, выявления и сегментирования спроса на туристские услуги, разработки оптимальной схемы развития и продвижения регионального туристского продукта.

2. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для развития предпринимательства в сфере туризма:

— работа над усовершенствованием региональной нормативной правовой базы в рамках действующего российского законодательства, подразумевающая установление льготного налогообложения, субсидирование процентных ставок по кредитам, создание прочих стимулов и мер государственной поддержки для развития предприятий туристского комплекса, работающих на прием туристов;

— разработка понятных механизмов реализации инвестиционных проектов по туризму на основе государственно-частного партнерства;

— создание системы конкурсов и грантов для субъектов туризма республики, работающих на прием туристов, а также прочих организаций и частных лиц, способствующих развитию туристской сферы.

3. Привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства:

— разработка проекта по созданию основных туристско-рекреационных зон (полюсов роста) на территории Республики Мордовия и программы их развития;

— строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры (музеев, санаторно-курортных, гостиничных и иных предприятий), а также благоустройство рекреационных зон, находящихся в республиканской и муниципальной собственности;

— содействие в подготовке и экспертизе инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов туристской инфраструктуры;

— создание пакета инвестиционных предложений по развитию туризма в республике, поиск заинтересованных инвесторов.

4. Формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта:

— стимулирование деятельности учреждений, организаций и частных лиц, направленной на разработку новых и усовершенствование старых туристских маршрутов, услуг, мероприятий, способствующих привлечению туристов, развитию народных промыслов, выставочной деятельности и т. д.

(предполагается проведение конкурсов и вручение грантов, иные формы поддержки);

— стандартизация и классификация туристских объектов и услуг, паспортизация туристских маршрутов;

— создание календаря наиболее значимых событий, связанных с туризмом в республике.

5. Рекламно-информационное обеспечение туристской отрасли:

— создание пакета необходимых текстовых, фото-, видео- и других материалов;

— издание базового пакета рекламно-информационной продукции (каталоги, буклеты, карты, путеводители, презентационные открытки, календари, компакт- диски, прочая полиграфическая и рекламная продукция);

— размещение рекламы туристского потенциала республики в специализированных изданиях, а также региональных и федеральных СМИ;

— оптимизация и популяризация официального туристского сайта Мордовии, размещение информации о туристских ресурсах республики в сети Интернет;

— формирование и продвижение туристских брендов Мордовии, опирающихся на наиболее известные и значимые имена, объекты и события республики;

— развитие системы визуальной ориентации для туристов, установка указательных знаков и рекламно-информационных щитов по направлению к основным аттрактивным объектам;

— участие в туристских выставках различных уровней, а также проведение подобных мероприятий в республике;[28] — проведение рекламных туров для журналистов и представителей турфирм по территории Мордовии, в первую очередь из соседних регионов.

Объем финансирования мероприятий Программы 2014-2018 годов составит 2 893 625 тыс. рублей. Из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 633 625 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 2 260 000 тыс. рублей. [29] Многократное увеличение финансирования, во многом связано с тем, что в Республике Мордовия началась подготовка к реализации программы, по подготовке республики к проведению Чемпионата мира по футболу в году, включенной в перечень мероприятий Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы, который даст толчок для развития абсолютно всех секторов экономики региона, а туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития региона. Поэтому, в преддверии чемпионата мира по футболу в 2018 г. республика стоит перед серьезной задачей — необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования туристского потенциала. Федеральная программа придает ключевое значение развитию региональных туристских кластеров и предполагает федеральное софинансирование крупных туристических проектов на территории субъектов Российской Федерации. С целью привлечения более широкого конкурентоспособной региональной туристской инфраструктуры были отобраны перспективные туристские регионы, имеющие высокий туристский инвестиционных проектов. [18] Система программно-целевого регулирования Республики Мордовия на современном этапе своего развития основывается на положениях, содержащихся в республиканской программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2014-2018 годы)», которая является неким «переходным звеном» в системе программно-целевого регулирования Российской Федерации и обеспечивает исполнение ориентиров развития страны на региональном уровне с учетом особенностей для развития Республики Мордовия. Главной целью региональной программы развития туризма является создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, которое обеспечит развитие внутреннего и въездного туризма, а также внесет вклад в социальное и экономическое развитие региона. Достижение программных целей предполагает решение поставленных задач, таких как:

- создание эффективной системы мониторинга и управления туристской отраслью;

- создание благоприятного инвестиционного климата и условий для развития предпринимательства в сфере туризма;

- привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу, а также развитие материально-технической базы туризма, с применением механизмов государственно-частного партнерства;

- формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта;

- рекламно-информационное обеспечение туристской отрасли. [15] Объем финансирования мероприятий Программы 2014-2018 годов составит 2 893 625 тыс. рублей. Из них за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 633 625 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 2 260 000 тыс. рублей. Многократное увеличение финансирования, во многом связано с тем, что в Республике Мордовия началась осуществляется реализация программы по подготовке республики к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году, включенной в перечень мероприятий Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы. Это даст толчок для развития абсолютно всех секторов экономики региона, а туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социальноэкономического развития региона. Основополагающей целью Программы является создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона.

Как следует из обозначенной цели Программы, важнейшим результатом е реализации станет формирование конкурентоспособного туристского комплекса Республики Мордовия, способного вносить существенный вклад в экономическое и социальное развитие региона.

В результате реализации Программы к 2018 году предполагается получить следующие результаты:

увеличение численности лиц, размещенных в гостиницах, санаторнокурортных организациях и организациях отдыха до 160 тыс. человек в год;

увеличение количества предоставленных гостиницами ночевок до тыс. в год;

увеличение числа гостиниц до 35 единиц;

увеличение номерного фонда гостиниц до 3543 единиц;

увеличение числа лиц, обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах до 35,5 тыс.

человек в год;

увеличение объема платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха до 2340 млн. рублей в год.

Оценка эффективности Программы проводится путем сопоставления целевых и фактических значений показателей результативности. Результаты оценки обеспечивают государственных заказчиков Программы информацией для принятия оперативных управленческих решений.[16] 3.2 Рекомендации по формированию региональных программ Инвестиционное проектирование объектов регионального туризма связано с программой освоения производственных мощностей по годам строительства и реконструкции объектов, технико-экономическому обоснованию развития этих объектов и финансовому обеспечению проекта программ развития туризма в регионе. Рекомендации для разработки формирования региональных программ развития туризма опираются на создание новых инвестиционных проектов на базе имеющегося ресурсного потенциала региона.

1.Программа по созданию туристической базы отдыха в сельском поселении Хованщина Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (оценивается в 35 млн. руб., в том числе 23,5 млн. руб. из внебюджетных средств). Проект предлагается осуществить в 2 этапа. 1 этап – системообразующий (4 года), который включает в себя: оценку существующего положения объекта, устранение негативных факторов, сдерживающих развитие туризма в данном районе; восстановление и наращивание мощностей имеющегося туристического объекта и рекреационных зон, повышение статуса района, как туристического. 2 этап ( года) – реинвестиционный, предполагает создание новых туристических объектов на территории сельского поселения Хованщина Рузаевского муниципального района. Целями программы являются: формирование на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребности населения района, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах; увеличение доходной части республиканского и местных бюджетов за счет притока инвестиций;

создание новых объектов социальной инфраструктуры; создание новых рабочих мест, оздоровление населения; сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного население района. В задачи программы входит приобретение Детского оздоровительного лагеря у ОАО «РЖД», ремонт корпусов базы, создание инженерной инфраструктуры туристической базы (газопровод, реконструкция автодороги), строительство новых объектов туристской инфраструктуры (гостевые домики, охотничье хозяйство, кафе, банный комплекс, автостоянка).

2. «Создание туристского комплекса по оказанию широкого спектра услуг на базе национального парка «Смольный» в Ичаловском районе РМ». Целью данного инвестиционного проекта является создание туристского комплекса, представляющего широкий спектр услуг для отдыха и развлечения жителей и гостей Республики Мордовия на основе использования уникального географического и культурно-исторического положения национального парка «Смольный». В задачах проекта числятся: создание культурнорекреационного туристского комплекса в национальном парке «Смольный»;

привлечение внимания жителей и гостей Республики Мордовия к историкокультурным и природным достопримечательностям национального парка «Смольный»; развитие инновационных направлений туристских услуг, освоение новых видов туризма: активного, экологического, сельского и проч.

На реализацию инвестиционного проекта выделено 77 млн. руб. в том числе 50 млн. руб. из собственных средств предпринимателей. 1 этап (2 года) строительство и реконструкция гостиничных домиков, строительство дороги до п. Обрезки и коммуникаций (10 млн. руб. из фед. бюд.), строительство туристической площадки (4 млн. руб. из фед.бюд.), организация работы точки общественного питания и магазина сувенирной продукции. 2 этап ( года) включает в себя благоустройство рекреационной зоны (7 млн. руб. из фед.бюд.), строительство музейного комплекса и создание каскада прудов.

Новый проект предусматривает освоение экологического туризма, сплава по рекам на лодках, развитие зимних видов спорта.

3.Программа «Развитие агротуризма на территории Шишкеевского и Стрелецко-Слободского сельских поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия», целью которой является создание в Рузаевском муниципальном образовании Республики Мордовия благоприятных условий для развития и реализации агротуризма и осуществляется в два этапа. Задачами программы являются: создание условий для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений; привлечение отечественных и иностранных туристов на туристско-экскурсионные и туристско-оздоровительные маршруты; увеличение занятости сельского населения муниципального района, особенно женщин, молодежи и безработных; возрождение и сохранение памятников истории и культуры, эффективное использование имеющихся ресурсов на территории Рузаевского района муниципального района Республики Мордовия; привлечение инвестиций на развитие обеспечение программы составляет 38 млн. руб., из которых 24 млн. руб.

предлагается снести за счет внебюджетных инвестиций. В период проведения первого этапа (3 года) – системообразующего предлагается устранение сдерживающих факторов развития агротуризма, развитие реинвестиционном, предполагается создание новых туристических объектов и рекреационных зон на территории поселений Рузаевского района. За счет сельскохозяйственной продукции, произведенной в домашних условиях, для удовлетворения потребности инфраструктуры агротуризма, создание инфраструктуры агротуризма (3 отдельных комплекса в виде сельских усадеб), создание 1 музейно-туристического комплекса, создание более постоянных рабочих мест, занятых в туристской индустрии, создание койко-мест в коллективных средствах размещения, создание 50 койко-мест в индивидуальных средствах размещения (частные усадьбы), строительство кемпинговых площадок, а также строительство 3-х километров газопровода.[11] 3.3 Ожидаемый эффект от предложенных мероприятий.

поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом, таких как транспорт, строительство, общественное питание, реклама, связь, страхование, сельское хозяйство, производство и реализация сувенирной продукции и прочих товаров народного потребления.

С увеличением популярности внутреннего туризма по отношению к выездному будет наблюдаться значительное снижение оттока капитала из региона. В свою очередь, развитие въездного туризма будет способствовать оседанию в республике личных средств жителей других регионов, посетивших Мордовию.[10] Помимо расходования средств республиканского и муниципальных бюджетов республики Программа предполагает привлечение дополнительных частных инвестиций, которые будут направлены на развитие инфраструктуры региона и увеличение валового регионального продукта.

Программы призвана стимулировать предпринимательскую деятельность, предполагает создание новых рабочих мест, в том числе в малых городах и сельской местности республики.[9] Социальная значимость Программ обусловлена характерными особенностями туризма, как отрасли, направленной на удовлетворение широкого спектра потребностей населения: в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях.

Кроме того, Программы направлены на сохранение и развитие природного и культурно-исторического наследия Мордовии, искусства, на обеспечение правопорядка и безопасности, улучшение экологической обстановки.

В конечном счте, вышеперечисленные эффекты развития туризма окажут благоприятное влияние на качество жизни местного населения, укрепление их нравственного и физического здоровья, а также имиджа Мордовии не только как успешного туристского региона, но и как благополучной во всех отношениях республики.

Системное развитие туризма в регионе обеспечит прирост качества жизни населения и доходов региональной экономики. Социальный эффект от туризма выразится, прежде всего, в увеличении возможностей местного населения получить в ближайшем доступе всевозможные блага: посетить мероприятия, в том числе всероссийского и международного масштаба, поправить свое здоровье и просто отдохнуть. Туризм способствует росту привлекательности территории как места для постоянного проживания, т.е.

непосредственно влияет на миграционное сальдо, так и говорит об открытости и привлекательности территории для ведения бизнеса и инвестиций.

Экономический эффект от туризма выражается как в непосредственных благотворительности, социальной ответственности, использования инструментов государственно-частного партнерства), так и в виде налоговых поступлений в региональный и местный бюджеты от организаций сферы туризма и организаций, которые находятся вне туриндустрии, но опосредованно связаны с ней (транспортные компании, общепит, торговля и др.).[23] В данной бакалаврской работе проанализирован туристический потенциал региона, и определено его место в развитии регионального туристического комплекса. Выявлены особенности туристского комплекса Республики Мордовия, каковыми выступают следующие объекты туристскоэкскурсионного показа: паломничества, религиозного и этнического туризма, санаторно-курортной инфраструктуры, спортивно-оздоровительного и бизнес-туризма, экологического туризма, приключенческого туризма, охоты и рыбной ловли, экскурсионного показа, исследованы факторы и условия развития туристского комплекса Республики Мордовия, взятые за основу для обоснования необходимости разработки концептуальной модели модернизации регионального туристского комплекса.

В выпускной квалификационный работе были исследованы имеющиеся региональные программы развития туризма, на примере республики Мордовия и разработаны рекомендации по формированию региональных программ на основе инвестиционных проектов, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, используя ресурсный потенциал региона.

Предлагаемый комплекс мер позволит создать необходимые инструменты и условия для интенсивного развития туристского комплекса в Республике Мордовия.

Главным экономическим эффектом станет рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом, а также нормализация торгового баланса Мордовии, создание новых рабочих мест и дополнительных стимулов к предпринимательству.

Социальная значимость Программы обусловлена характерными особенностями туризма, как отрасли, направленной на удовлетворение широкого спектра потребностей населения: в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях.

Была достигнута цель разработки рекомендаций по формированию региональных программ развития туризма, а также определены ожидаемые эффекты от реализации предложенных программ.

Теоретические и прикладные аспекты исследования могут быть учтены при разработке нормативно-правовой документации, направленной на повышение эффективности функционирования регионального туристского комплекса.

1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2012) 2. «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы), принятая Правительством РФ 2 августа 2011г. № 644.

3. Республиканская целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия 2013-2018 гг.».

4. Постановление Правительства Республики Мордовия "Об утверждении Республиканской целевой программы "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» на 2013-2018 годы" 5. Биржаков М.Б. Введение к ТУРИЗМ: Учебник. - издание 7-е, переработанное и дополненное. — СПб. Изд-во «Невский Бон» - «Изд.

дом 1 орда», 2004. — 448 с.

6. Большой Глоссарий терминов международного туризма / The Great Glossary of Terms the International Tourism / Под ред. Биржакова М.Б., Пикифорова В.И. - СПб. Изд-во «Изд. дом Герда», «Невский Фонд», 2002. - 704 с.

7. Воронин И. Д. Достопримечательности Мордовии: природные, исторические, культурные. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2012. 256 с.

8. Геккиев З.Д. Формирование территориальных хозяйственных систем на основе кластерных технологий (на примере Приэльбрусья КБР): дисс.

канд. эк-ких наук. - Нальчик, 2002. – 175-180 с.

9. Гаврильчак, И.П. Туризм как определяющий фактор модернизации экономики и стабилизации социальной обстановки в России: Дис.

докт. экон.наук: 08.00.05 / И.П. Гаврильчак. - СПб, 2001. - 261 с.

10.Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. Под. ред. Н.А. Платоновой, В.А. Шумаева, И.В. Бушуевой.

М.: АльфаМ: Инфра-М, 11.Джанджугазова Е. А.: Маркетинг в индустрии гостеприимства. - 2-с изд., Г.А. Джанджугазова - М.: Издательский центр «Академия», 2009.-224 с.

12.Ефремова М.В. Зарубежный опыт государственного регулирования в туризме / М. В. Ефремова // Проблемы развития сферы услуг в Приволжском федеральном округе: Материалы Региональной научнопрактической конференции 23 мая 2011 г. - Н. Новгород: ИКИ, 20011.

- С. 289-305.

13.Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма. М.: ФиС, 14.Зорин И. В., Квартальнов В. А. Туризм и отраслевые системы. М., 2003.

15.Информационный портал Республики Мордовия [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.e-mordovia.ru/ 16. Каурова А.Д. Организация сферы туризма. СПб.: Невский фонд:

Герда, 2006 г.

17.Коломийченко О. В., Рохчин В. Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. – СПб.: Наука, 2003. – 235 с.

18.Лашманкина К. Ю. Перспективы развития туризма в Республике Мордовия // Вестник ПВГУС. Серия Экономика. Вып. 4 (12). – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2010. – С. 65-71.

19.Лукьянова Л.Г., Цыбух В.И. Рекреационные комплексы. Киев: Высшая школа, 20.Николаенко Д. В. Рекреационная география. М., 2004.

21. Носонов А. М., Макаева Е. А. Проблемы и перспективы развития экологического туризма в Республике Мордовия // Географические исследования территориальных систем природной среды и общества:

Межвуз. сб. науч. тр., вып. 2. Саранск, 2011. С. 75-80.

22.Особо охраняемые природные территории Мордовии (статус, общая характеристика, растительность, животный мир) / В. И. Астрадамов, Л.

Д Альба, Т. Б. Силаева и др. Саранск: Мордов. Кн. Изд-во, 2010. 152 с.

23.Официальный сайт городского округа Саранск [электронный ресурс].Режим доступа: http://www.adm-saransk.ru/ 24.Рекреационная география / Под ред. А. С. Кускова. М., 2005.

25.Романов А.А., Саакянц Р. Г. География туризма. М., 2004.

26.Платонова Н.А., Виноградова М.В. Харитонова Т.В. Методические основы разработки региональной программы развития туризма. М.:

ФГОУВПО «РГУТиС», 27.Пресняков В. Н. Природный и духовный потенциал Мордовии для отдыха и туризма. // Центр и периферия. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2007. С. 68 - 28.Республика Мордовия. Отдых и туризм: Проспект туристического агентства "Юнион". Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2009. 44 с.

29.Российский статистический ежегодник/ Федеральная служба государственной статистики. – 2013. [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/Main.html 30.Чернов, В.А. Разработка и организация этнографических туров из сборника: Экологический и этнографический туризм: становление, проблемы и перспективы развития: матер. Всеросс. науч.-практ. конф.

(г. Хабаровск, 9 октября 2009 г.) / ДВГУПС; под ред. В.Н. Завгорудько, В.А. Чернова. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2009.

Основные виды современного туризма.

Основные виды современного туризма обуславливающая туристские рекреационный, спортивный, Транспортные средства, Собственный транспорт используемые на туристском турфирмы, арендованный Определяющий принцип Коммерческий, социальный продукт Средства размещения Отель, мотель, пансионат, Организационные формы Организованный, путешествия неорганизованный, клубный Продолжительность Продолжительный, Состав группы Массовый, индивидуальный, Министерство здравоохранения и социального развития Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму Регулирующие органы в субъектах федерации Муниципальные (районные) органы координации Рис.2.1 Структура управления туризмом в Российской Федерации.

Органы управления туризмом администраций субъектов федерации № п/п Объекты федерации Органы регионального Подразделения органа федерального округа ответственные за ответственного за туризм Удмуртская область Государственный Чувашская область Министерство по Отдел организационнофизической культуре, спортивной работы Кировская область Комитет по физической Пензенская область Комитет по физической Отдел туризма и Ульяновская область Комитет по физической Саратовская область Комитет по спорту Самарская область Департамент по Пермская область Комитет по физической Отдел организационной Рис. 2.2. Структура Министерства спорта, физической культуры и туризма.

Характеристика групп регионов по культурным ресурсам.

Номер Регионы, бедные Калининградская область, Астраханская Памятники культурного и природного Библиотечные фонды Среднесписочная численность работников организаций культуры и искусства Учреждения культурно-досугового типа Историко-культурные музеи заповедники и музейные комплексы федерального Памятники археологии федерального Памятники градостроительства и архитектуры федерального значения Спортивный фактор Характеристика групп регионов по природным ресурсам.

Номер Владимирская область, Мурманская область, Воронежская область, Псковская область, Республика Бурятия, Читинская область, Ивановская область, Белгородская область, Костромская область, Курская область, Смоленская область, Тульская область, Брянская область, Республика Дагестан, Ульяновская область, Липецкая область, Рязанская область, Оренбургская область, Кировская область, Чувашская область, Курганская область, Тамбовская область, Пензенская область, Калининградская область, Астраханская область, Республика Карелия, Томская область, Новгородская область, Еврейская автономная область, Республика Адыгея. Корякский автономный округ, Хакасия, Республика Северная Осетия, Магаданская область, Республика Марий Эл, Ямало-Ненецкий автономный круг, Республика Тыва, Республика Мордовия, КарачаевоЧеркесская республика, Чукотский автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Таймырский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Чеченская Республика, КомиПермяцкий автономный округ, Республика Ингушетия.

Центры кластеров по природным ресурсам.

Национальные парки федерального значения Ботанические сады и дендрологические парки Характеристика групп регионов по оздоровительным ресурсам Номер оздоровительными Саха (Якутия), Ханты-Мансийский автономный округ, Таймырский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Чеченская Республика, Коми-Пермяцкий автономный округ, Республика Архангельская область, Республика Амурская область Номер Число санаториев и пансионатов с лечением Характеристика групп регионов по инфраструктурным ресурсам Номер область, Курская область. Смоленская область, Республика Дагестан, Рязанская Тамбовская область, Пензенская область, Астраханская область, Томская область, автономная область, Республика Адыгея, Северная Осетия-Алания. Магаданская область, Республика Марин Эл, ЯмалоНенецкий округ, Республика Тыва, автономный округ, Ненецкий автономный автономный округ. Агинский Бурятский Ингушетия, Омская область, Сахалинская Ивановская область. Тульская область, Ульяновская область, Липецкая область.

Курганская область, Калининградская область, Ярославская область, Ростовская область, Воронежская область, Брянская область, Кировская область.

Центры кластеров по инфраструктурным ресурсам Номер Характеристика групп регионов по туристским ресурсам в целом Номер Регионы, бедные Камчатская область, Республика Республика Ингушетия, Сахалинская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия.

Амурская область Центры кластеров по туристским ресурсам в целом Номер Показатели Кластеры

ЮНЕСКО

Среднесписочная Барьеры, стоящие на пути развития регионального туристского комплекса и тормозящие его модернизацию.

Инфраструктурные Отсутствие гостиниц международного Информационные Отсутствие необходимой информации Инновационные Отсутствие мотивации для внедрения Сервисные(экскурсионный и Отсутствие системы контроля за туристский сервис) качеством продвижения экскурсий;

Рис.2.3 «Принцип государственного регулирования туризма и туристской Основные показатели оказания услуг в области туризма в РМ Объем платных услуг населению, млн.руб размещения млн.руб Индексы физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году:

Туристские размещения сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году Индексы потребительских цен на предыдущего года в процентах):

Санаторно-оздоровительные услуги 110,2 116,1 102,8 119,4 110,9 110, Действующие целевые программы развития туризма субъектов Республика Башкортостан Долгосрочная целевая программа «Развитие Республика Марий Эл Республика Татарстан Долгосрочная целевая программа «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2013-2016 годы»

Удмуртская Республика Чувашская туризма в Чувашской Республике на 2011-2016 4640,67 млн руб.

Республика годы»

Кировская обл. Областная целевая программа «Развитие Нижегородская Областная целевая программа «Развитие обл. внутреннего и въездного туризма в Нижегородской Оренбургская обл. Областная целевая программа «Развитие туризма в Пензенская обл. Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма Самарская обл.

Областная целевая программа «Развитие туристскотыс. руб.

рекреационного кластера в Самарской области» на Саратовская обл.

Ульяновская обл.

Областная целевая программа «Развитие туризма в 1 280,5 млн руб.

Механизмы продвижения туристских продуктов регионов ПФО Республика 1.Участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных Республика Марий Эл 1.Продвижение туристского продукта путем участия в Республика Татарстан 1.Развертывание информационно-пропагандистских Удмуртская 1.Создание и актуализация единой базы данных Республика объектов туристской индустрии в Республике.

Чувашская Республика 1.Формирование и продвижение туристского продукта -создания и поддержки республиканского туристскоинформационного центра;

Нижегородская область 1.Размещение информации о турпотенциале области в Кировская область 1.Участие в организации и проведении событийных Пензенская область 1.Разработка и изготовление сувенирной и подарочной Самарская область 1.Организация и проведение презентаций туристских Саратовская область Рекламно-информационная деятельность в сфере Ульяновская область 1.Изготовление рекламной полиграфической продукции Инструменты инвестиционного и финансового механизмов развития туризма в № Регион Инвестиционные механизмы Финансовые механизмы Республика Башкортостан Республика Республика Татарстан туристско- рекреационных туристскокластеров и туристских центров рекреационного Удмуртская Чувашская Нижегородская Создание базы инвестиционных область предложений в сфере туризма.

Кировская туристских комплексов и музеев. части процентной ставки область Оренбургская область область туристской отрасли и создание Оценка целевых программ развития регионального туристского комплекса по Наименование программы Всего Бюджетные средства Собственные (инвестиционного проекта) (фед., респ., мунц.) средства «Развитие туризма в РМ»

2014-2018гг.

комплекса по оказанию широкого спектра услуг на базе национального парка «Смольный» в Ичаловском районе РМ»

территории Шишкеевского и Стрелецко-Слободского поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (2011-2015 годы)»

отдыха в сельском поселении Хованщина Рузаевского муниципального района РМ (2009-2014 годы)»

(Ардатовский район РМ)»