WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, методички

 

Pages:     || 2 |

«БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему: Разработка рекомендаций по формированию региональных программ развития туризма по специальности: 100200.62 Туризм София Леонтьевна Студенты Коротина Анна Викторовна Байдуганова Екатерина ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет туризма и гостеприимства

Кафедра технологии и организации туристической деятельности

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

на тему: Разработка рекомендаций по формированию региональных программ развития туризма по специальности: 100200.62 Туризм София Леонтьевна Студенты Коротина Анна Викторовна Байдуганова Екатерина Сергеевна Дегтярва к.с.н., доцент, Ольга Руководитель Игоревна Кузнецова Москва 2014 г.

Реферат Разработка рекомендаций по формированию региональных программ развития туризма в Республике Мордовия Авторы проекта: Коротина София Леонтьевна, Байдуганова Анна Викторовна, Дегтярва Екатерина Сергеевна.

Руководитель проекта: к.э.н. доцент Кузнецова Ольга Игоревна.

Год защиты дипломной работы: Объм дипломной работы с приложениями составляет 121 страница. В состав работы входят, 3 рисунка, 21 приложений. Работа состоит из введения, трех глав и заключения В работе было использовано 26 печатных источников информации. Перечень ключевых слов: региональные программы, целевые программы, инвестиционные проекты, потенциал региона Республики Мордовия, практическая значимость, анализ регионов Приволжского федерального округа, проводимые мероприятия.

Объектом исследования является туристский комплекс Республики Мордовия.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по формированию региональных программ развития туризма.

Методы исследования в дипломной работе: эмпирический, аналитический, статистический, проектный и дедуктивный.

Результаты работы состоят в разработке рекомендаций региональных программ на основе инвестиционных проектов для развития въездного и внутреннего туризма. Наработанная практическая часть в будущем может применяться администрацией региона в качестве материала, способствующего продвижению туристических услуг в данной республике.

Эффективность внедрения разработки определяется увеличением туристического потока в Республику Мордовия и рост уровня сервиса.

Abstract Developing recommendations for creating regional development programs for Republic of Mordovia Project authors: Sofiya Korotina, Anna Bayduganova, Ekaterina Degtyareva. Project leader: PhD in Sociology Olga Kuznetsova.

Year of graduation: This project consists of 121 pages. The structure consists of 3 figures, 21 App. The work consists of introduction, three main parts and conclusion. There are printed sources in this project.

List of keywords: regional programs, targeted programs, investment projects, the potential of the Republic of Mordovia, the practical importance.

The object of this study is the tourist complex of the Republic of Mordovia.

The aim of this work is to Developing recommendations for creating regional development programs for Republic of Mordovia.

Research methods in the project: empirical, analytical, statistical, design and deductive.

Result is to develop recommendations for regional programs based on investment projects, which are created for the development of inbound and domestic tourism.

This work can be used by the administration of the region as a material to promote tourism services in this country.

Efficiency of the implementation of development is determined by the growth of number of tourists in the Republic of Mordovia and the growing service level.

Содержание Введение………………………………………………………………..………… Глава 1. Теоретические основы туризма и туристского потенциала………... Особенности исследования туристского потенциала регионов………. 1.1.

Обзор теоретических источников по исследуемой проблеме……….... 1.2.

Региональный туристский комплекс: сущность и содержание……….. 1.3.

Анализ наличия и состояния туристских ресурсов в регионе 1.4.

(природных, историко-культурного наследия, иных объектов показа)…………………………………………………………………..… Анализ преимуществ с точки зрения туристской привлекательности.. 1.5.

Глава 2. Оценка туристского потенциала регионов РФ и анализ источников его развития (на примере Республики Мордовия)……………………………. 2.1 Оценка туристского потенциала региона………………………………….. 2.2 Анализ региональных программ развития туризма в субъектах Российской Федерации…………………………………………………………. 2.3 Анализ особенностей туристического и ресурсного потенциала в Республике Мордовия…………………………………………………………... 2.3.1 Анализ ресурсного потенциала…………………………………………... Глава 3. Разработка рекомендаций и предложений по формированию программ развития туризма (на примере Республики Мордовия)…………... 3.1. Региональные программы развития туризма в Республике Мордовия и опыт их реализации……………………………………………………………... 3.2 Рекомендации по формированию региональных программ……………... 3.3 Ожидаемый эффект от предложенных мероприятий…………………….. Заключение………………………………………………………………………. Библиографический список……………………………………………………..

ПРИЛОЖЕНИЯ

На сегодняшний день российский туризм значительно укрепил свои позиции в качестве составляющей единицы социально – экономического развития страны и регионов. Одним из ключевых задач для формирования устойчивого развития туристской отрасли страны являются внутренний и въездной туризм, а также развитие туристской инфраструктуры в российских регионах.

Актуальность темы заключается в том, что федеральная программа развития туризма не может в полной мере учесть специфику российских регионов, которые обладают отличительным ресурсным потенциалом, составляющим уникальность и самобытность конкретной области, края, района. Тем самым, формирование региональных программ становится важным вопросом, ввиду необходимости разработки для региона собственной политики в области туризма, что так же определяется возможностями данной отрасли решить широкий круг социальноэкономических проблем.

В частности, с помощью туризма можно преодолеть неравномерность развития отдельных регионов или районов внутри региона, оживив экономическую жизнь за счет привлечения инвестиций, дополнительных поступлений доходов в местный бюджет; улучшить инфраструктуру;

обеспечить занятость населения и предотвратить миграцию трудоспособного населения; поддержать местную промышленность, обеспечив спрос на товары местных товаропроизводителей; улучшить экологическую обстановку за счет дополнительного финансирования природоохранных программ.

Новизна научной работы. Научная новизна данной работы заключается в обобщении теоретического опыта и реализации программ развития туризма в Российской Федерации, что представлено совокупностью следующих положений:

1. Определено место туристского потенциала региона в развитии регионального туристского комплекса: уточнено экономическое содержание терминов «туристский регион», «туристские ресурсы региона», «туристский (туристско-ресурсный)» потенциал региона», основанные на мотивации туристов, в соответствии с чем туристские ресурсы распределяются по следующим группам: культурные, природные, оздоровительные и инфраструктурные, что дает возможность их использования при оценке туристского потенциала региона.

2. В качестве методики количественной оценки туристского потенциала региона предложен кластерный анализ, позволяющий разбить все переменные на четыре части для определения потенциала региона по каждой из крупных групп ресурсов (культурные, природные, оздоровительные, инфраструктурные). Создание механизма оценки экономической стоимости туристского потенциала явится в будущем основой разработки региональной политики в сфере социальной туристской ренты.

3. Выявлены особенности туристского комплекса Республики Мордовия, каковыми выступают следующие объекты туристско-экскурсионного показа:

паломничества, религиозного и этнического туризма; санаторно-курортной инфраструктуры; спортивно-оздоровительного и бизнес-туризма;

экологического туризма; приключенческого туризма, охоты и рыбной ловли;

экскурсионного показа; исследованы факторы и условия развития туристского комплекса Республики Мордовия, взятые за основу для обоснования необходимости разработки концептуальной модели модернизации регионального туристского комплекса.

4. Разработаны рекомендации туристического комплекса, включающие методологические принципы и подходы, используемые при разработке региональных и муниципальных программ развития туризма, увязанные с целями его развития на территории, а также государственную поддержку и регулирование на региональном и муниципальных уровнях управления, предпринимательскую инициативу и предприимчивость, что способствует приращению инновационного потенциала территории и позволяет принимать наиболее эффективные управленческие решения в сфере функционирования и развития регионального туристского комплекса.

5. Обоснована необходимость развития инновационного потенциала как важнейшего инструмента модернизации туристского комплекса региона:

определены критерии его оценки; показано место предпринимательской инициативы в развитии регионального туризма; выделены формы осуществления и направления предпринимательской деятельности;

представлена классификация субъектов предпринимательства в сфере туриндустрии в зависимости от масштабов инвестиционных и трудовых затрат и направлений развития инвестиционного проектирования и бизнеспланирования, позволяющие повысить эффективность функционирования регионального туристского комплекса в условиях его модернизации.

6. На основе выявленных барьеров, стоящих на пути развития регионального туристского комплекса и тормозящих его модернизацию, определены приоритетные направления модернизации, включающие модернизацию инфраструктуры, внедрение инноваций и информационных технологий, разработку маркетинговой стратегии по формированию регионального туристского продукта, модернизацию кадрового потенциала и туристско-экскурсионного сервиса, что способствует устойчивому поступательному социально-экономическому развитию экономики региона в целом на долгосрочную перспективу.

7. Предложены методические рекомендации, включающие перечень показателей (индикаторов) и методику их расчета, позволяющие оценить эффективность функционирования регионального туристского комплекса в условиях его модернизации.

исследования определяется возможностью использования рекомендаций и предложений органами регионального управления в развитии регионального туристского комплекса, а предложенный в ВКР рекомендации и предложения на основе исследования методов кластерного анализа может быть использован для исследования туристского потенциала других регионов.

Разработанные в работе подходы и методы могут быть использованы в деятельности региональных туристских ведомств при формировании целевых программ и стратегий развития, проведении маркетинговых исследований, проведении мониторинга, создании информационной базы данных туристского потенциала региона, а также для оценки эффективности функционирования регионального туристского комплекса.

Теоретические и прикладные аспекты исследования могут быть учтены при разработке нормативно-правовой документации, направленной на повышение эффективности функционирования регионального туристского комплекса и региональной экономики в целом.

формированию региональных программ развития туризма.

Также, целью работы является определение круга решаемых задач:

региональный туристский комплекс», изучив существующие теоретические положения в данной области;

- определить место туристского потенциала региона в развитии регионального туристского комплекса;

- исследовать этапы формирования и развития туристского комплекса;

- дать оценку туристского потенциала региона;

- проанализировать особенности туристского комплекса региона;

- разработать концептуальные основы модернизации регионального туристского комплекса;

- выявить приоритетные направления модернизации туристского комплекса региона;

- предложить рекомендации по формированию региональных программ в рамках туристского комплекса исследуемого региона.

Объектом исследования является туристский комплекс Республики Мордовия.

Предмет исследования - Разработка рекомендаций и предложений по формированию программ развития туризма (на примере республики Мордовия) Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определена научная новизна и практическая значимость.

Глава 1. Теоретические основы туризма и туристического потенциала 1.1 Особенности исследования туристского потенциала регионов.

Поскольку туристский потенциал неравномерно распределен на территории страны, а уровень развития туристской инфраструктуры различен, в основе деятельности по разработке стратегических направлений развития туризма лежит зонирование территории РФ по степени сформированности туристского предложения в регионе для продвижения на внутреннем и международном рынках. Для страны, которая стремится максимально плодотворно использовать существующий туристский потенциал разного рода, необходимо в первую очередь определить приоритеты и последовательность развития регионов для туризма ради повышения экономической эффективности данных мер. Согласно ранее проводимым исследованиям, по состоянию материальной базы туризма регионы РФ могут быть распределены следующим образом:

- регионы высокого уровня развития материальной базы туризма – Москва, Петербург, а также Московская область и Ленинградская область, Краснодарский край, район Кавказских и Минеральных вод и Калининградская область;

- регионы среднего уровня развития материальной базы туризма – Среднерусский регион (Поволжье, Золотое кольцо и т.д), Северо-Западный регион (Новгородская и Псковская области, а также республика Карелия), - регионы низкого уровня развития материальной базы туризма – Дальневосточный регион (Курилы, Камчатка, Приморье), Северный регион, Западно-Сибирский (Горный Алтай) и Восточно-Сибирский регионы (озеро Байкал) и так далее. Стоит отметить, что уникальное культурное наследие и природные ресурсы, которыми обладает Россиюшка, нельзя рассматривать как единственное и достаточное условие для обеспечения хорошего развития туризма в нашей стране, поскольку они представляют собой только один элемент туристского предложения. В мире есть множество примеров весьма успешно развивающихся туристских центров в странах, которые обладают культурными и природными ресурсами, приблизительно сравнимыми с Россией. Туристский потенциал какой-либо территории (или объекта) – это совокупность приуроченных к данному объекту (территории) природных и рукотворных тел и явлений, а также условий, возможностей и средств, соответствующих туров, экскурсий, программ. [9] В последнее время региональные туристские администрации делают многое у себя дома для разумного использования туристского потенциала и развития въездного туризма. Издаются путеводители, устраиваются рекламные туры, проводятся конкурсы на лучшие маршруты для туристов по родному краю.

Но очевидно, что исключительно их стараний не хватит, так как развитие туризма в регионе практически не зависит от местных туристских администраций. Инвестиции в инфраструктуру столь масштабны, что их способно сделать лишь государство. В задачу федеральных властей входит строительство аэропортов, дорог, проведение газа, водопровода, предприниматели могут начать возводить гостиницы, автостоянки, рестораны, мотели. На рынке внутреннего туризма основные тенденции в туристском спросе заключаются в сохранении ориентации на традиционные виды отдыха – круизный в Поволжье, пляжный на юге России, горный и оздоровительный в Сибири. Постепенно интерес возвращается и к культурно – познавательному туризму, а также разным видам специализированного туризма, таким как рыбалка, охота, а также экологический, событийный, исторический туризм. Необходимые условия успешного развития въездного туризма в РФ так же, как и внутреннего туризма, – это ориентирование на качество туристского продукта, наличие продуманной маркетинговой стратегии распространения внутреннего туристского продукта на отечественном рынке, отработанные механизмы и методы в рекламноинформационной политике, привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры, создание системы профессиональной подготовки персонала. Для формирования спроса туриста нужно знать его цели относительно путешествия. Во время планирования нового турпродукта надо получать достаточно информации о клиентуре для ответа на вопрос: для кого этот турпродукт создается? Во время эксплуатации нужно ответить на вопрос: кто наши гости? Поскольку завтрашние клиенты отличаются от сегодняшних как по мотивам поездок, так и по социально-профессиональной структуре, изучением клиентуры необходимо заниматься непрерывно во специализированными институтами для получения свежей информации об изменениях мотивов поездок, новых видах активного проведения отпусков и досуга (водные виды спорта, экскурсии, занятия спортом и т.д.), тенденциях в области поездок по мотивам обязательного характера (профессиональные, научные или деловые). Основной задачей по-прежнему остается продвижение российского продукта на мировом рынке. Работа ведется по двум направлениям – информационная и выставочная деятельность. [14] Мордовия располагает огромным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У этой республики есть все необходимое – большая территория, богатое культурное и историческое наследие, а в отдельных регионах – дикая, нетронутая природа. Территория Мордовии обладает уникальными культурно – историческими памятниками и природными ресурсами, позволяющими ей занять достойное место на международном и российском туристских рынках.[15] Стоит отметить, что уникальные природные ресурсы нашей страны и культурное наследие, которыми она обладает, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, поскольку, как было сказано выше, представляют собой лишь один из элементов туристского предложения. У России есть все шансы стать новой туристской Меккой (тенденции развития международного туризма в 2005-2015 гг.). По оценкам Всемирного совета по путешествиям и туризму (World Travel and Tourism Council - WTTC), в 2005 г. мировая индустрия путешествий произвела товаров и услуг на общую сумму порядка $ 6,2 трлн. К 2013 г. эта сумма достигла $ 9 трлн. WTTC не использует в своих расчтах данные туроператоров, а опирается на статистику ООН, Мирового банка и МВФ.

России в исследованиях WTTC отведено особое место. Эксперты Всемирного совета считают, что российский туристский рынок будет развиваться, переживт в ближайшие 10 лет инвестиционный бум и войдт в тройку мировых лидеров по инвестициям в туристскую отрасль. Россия занимает 9-е место в прогнозе самых популярных туристских направлений на 2020 г. (на 1-м месте Китай).[29] И хотя в стране достаточно проблем с туристской инфраструктурой, что, безусловно, сильно замедляет развитие отечественного рынка, здесь есть то, что в ближайшее десятилетие будет пользоваться наибольшим спросом у путешественников: своеобразие и экстремальность.

1.2 Обзор теоретических источников по исследуемой проблеме Региональная политика в сфере туризма становится по актуальности в один ряд с политикой федеральной в силу двух обстоятельств. Во-первых, федеральная программа не в состоянии учесть специфику российских регионов, которые отличаются чрезвычайным разнообразием территорий, природно-ландшафтными, климатическими характеристиками, традициями, этническим составом населения, ремеслами, промыслами, составляющими уникальность и самобытность конкретной области, края, района. Во-вторых, необходимость разработки для региона собственной политики в области туризма определяется возможностями данной отрасли решать широкий круг социально-экономических проблем. В частности, с помощью туризма преодолевается неравномерность развития отдельных районов внутри региона; улучшается инфраструктура за счт оживления экономической жизни с помощью привлечения дополнительных доходов, инвестиций в местный бюджет; обеспечивается занятость населения, соответственно предотвращается миграция трудоспособного населения; поддерживается местная промышленность за счт спроса на товары местных производителей;

улучшается экологическая обстановка с помощью дополнительного финансирования программ, направленных на охрану природы. Принципы, приоритеты, задачи, цели региональной туристской политики, равно как и условия их реализации, определяются региональной программой развития туризма.

основывается на законодательных актах Российской Федерации и Республики Мордовия, являющихся правовой основой модернизации туристского комплекса регионов России, а также статистических материалах UN WTO, Мордорстата, Росстата, Министерства физической культуры, туризма и спорта Республики Мордовия, данных из отчетов различных органов исполнительной власти регионального и федерального уровня.

Общие прикладные и теоретические проблемы развития туризма, такие как анализ особенностей внешней и внутренней среды функционирования субъектов, факторов, ведущих к развитию этой сферы, характерных отличительных черт ее субъектов, рассмотрены в работах некоторых российских ученых: В. А. Квартальнова (2003), В. И. Азара (1998), А. Ю.

Александровой (2001), Е. И. Богданова (2004), Е. В. Вавиловой (2005), В. Г. Гуляева (2003), И. В. Зорина (2004), Е. И. Ильиной (2002),, В. М.

В. Б. Сапруновой (1998), В. С. Сенина (1999), Г. А. Яковлева (2007), Е. В.

Колотовой (1999), а также таких зарубежных авторов, как: Дж. Боуэн, Дж. Уокер (1999), Дж. Мейкензи, С. Ванхилл, И. Енджейчик, Ф. Котлер (2000), К. Купер, Д. Флетчер., Д. Гильберт, F. Vellas, J. Shan (2001) и др. В ряде работ, среди которых можно особо отметить труды: A. M. Чилилова (2002), В. Ю. Венгерова, А. В. Здорнова (2004), Н. И. Кабушкина (2001), А.

Д. Кауровой (2004), Е. В. Сазоновой (2003), А. Д. Чудновского (2004), М. Н.

Забаевой (2004), Г. А. Карповой (2006), акцентируется внимание на непрерывно возрастающей роли программно-целевого регулирования в сфере развития туристских комплексов, анализируется их эволюция, структура, возможные подходы к оценке. В некоторых исследованиях наглядно показано растущее значение регионального управления процессами социально-экономического развития. Авторы этих работ, такие как С. Л.

Пошнагов (2002) Е. В. Башмачникова (2010), А. Г. Гранберг (2003), О. М.

Горелик (2009), Л. И. Ерохина (2009), М. А. Морозов (2005, 2008), B. C.

Бильчак (1998), с помощью анализа региона как основного элемента территориально-отраслевого комплекса разработали очень эффективные институциональные механизмы регулирования. Различные аспекты формирования, а также развития региональных туристских комплексов рассмотрены в работах М. В. Виноградовой (2006), и Л. Б. Сульповара (2010). Положения и выводы, представленные в трудах B. C. Боголюбова (2003), А. А. Нечитайло (2010), В. К. Романович (2009), О. И. Васильчук способствовали исследованию особенностей и перспектив (2009) регионального бизнес-планирования и сервиса в развитии туристских комплексов.

Из анализа выделенных научных школ можно сделать вывод: различные аспекты модернизации и развития туристских комплексов, особенно на региональном уровне, отражены недостаточно полно. Научные работы по данной проблеме носят описательный характер различных теоретических аспектов, не касаются практических предложений и рекомендаций для конкретных регионов. Недостаточно показаны возможности реализации современных методов и инструментов в условиях модернизации российской экономики с целью развития регионального туристского комплекса. Это вызвало необходимость проведения глубокого изучения задач и проблем модернизации и развития туристского комплекса Республики Мордовия.

1.3 Региональный туристский комплекс: сущность и содержание.

Анализ проблем туристского сектора экономики проводится с ориентацией на различные теоретические и методологические положения, позволяющие раскрыть специфичность экономических отношений и выявить деятельности. В нормативно-правовых актах и экономической литературе сложился аппарат терминов, включающий в себя определенный набор базовых, а также вспомогательных категорий. В главе 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» есть 23 понятия, в энциклопедии туризма по основным туристским понятиям дано 130 статей, несколько тысяч категорий представлено в глоссарии терминов международного туризма. [1] Неизбежно различие в трактовках различных определений, многовариантность отражаемых в определениях явлений и процессов. Неоднозначно интерпретируются такие основополагающие термины, как «услуга», «туризм», «туристский рынок», «тур» и т. д. Так, в одном учебнике понятие «тур» трактуется как комплекс «различных видов услуг, объединенных на базе главной цели путешествия и предоставляемых по определенному маршруту и в определенный срок».[9] В другом учебнике дается более широкое определeние тура: он понимаeтся как «отношeния между субъeктами-туристского рынка и их повeдение в процeссе производства, формирoвания, прoдвижения, а также рeализация кoмплекса (или части) туристских услyг как товара в условиях ограниченности туристских ресурсов и их рационального распределения с целью удовлетворения своих потребностей».[13] «Туристский комплекс» - это некая экономическая система, которая состоит из различных элементов. В переводе с латинского, комплекс (complexus) означает связь, сочетание, а в самом общем смысле определяется как совокупность предметов, явлений или свойств, образующих одно целое.

С введением в научный оборот этого понятия появилась возможность изучать туристскую индустрию с комплексной позиции, то есть с учетом взаимообусловленности и взаимосвязанности всех элементов и процессов. В современных исследованиях применительно к туризму термин «комплекс»

чаще всего встречается в анализе инфраструктуры туристской индустрии:

специализированных организаций отдыха и туризма, гостиниц, транспорта.

[16] Использование такой терминологии («санаторно-курортный комплекс», «гостиничный комплекс» и др.) предполагает не обособленное исследование экономического взаимодействия многих элементов, которые изменяются по «путешествие» и «туризм» нередко отождествляют как определенный образ жизни человека. Однако некоторые специалисты видят различия между этими двумя терминами в целях, а также материальном обеспечении этих видов деятельности. По их мнению, туризм - это частный случай путешествия. Таким образом, «путешествие» рассматривается как более пространстве. Словарь Вебстера поясняет слово «турист» как «кто-либо совершающий путешествие для удовольствия или из интереса. Словарь по посещающий страну или место временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки». [6] Туризм и в широком смысле слова (от франц. «прогулка», «поездка»)- это путешествие, один из видов активного отдыха. При таком подходе туризм предстает как сфера культуры и человеческой деятельности и своими корнями уходит в эпоху Великих переселений, когда целые народы начинают движение в поисках новых территорий проживания. В узком смысле - эго путешествие с четко определенными целями, обязательно сочетающееся с деятельностью по организации и осуществлению таких путешествий. В этом смысле «туризм» предстает как сфера индустрии и так понимается в современной теории туризма.

В 1954 году в Организации Объединенных Наций (ООН) было принято следующее определение туризма: «Туризм - это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с выездом за пределы постоянного места жительства». Однако в 1993 г. оно было пересмотрено и уточнено статистической комиссией ООН:

«Туризм — это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывания в местах, находящихся за пределами их обычной среды в течение периода, не превышающего 1 года подряд с целью отдыха, деловыми и прочими целями».

В федеральном законе Российской Федерации «Об основах туристской деятельности»: «Туризм» — это временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания». С экономической точки зрения, туризм - это особый вид потребления туристами материальных благ, услуг и товаров, который выделяется в отдельную отрасль хозяйства, обеспечивающую туриста всем необходимым: транспортными средствами, объектами питания, размещения, культурно бытовыми услугами, мировая индустрия, занимающая до 10 % мирового валового продукта. Если говорить о состоянии туризма в Российской Федерации, то можно отметить, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично.

Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Наша страна достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеевзаповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров совершенствования и развития. Многие годы туристическая деятельность, оказание туристических услуг не имели законодательного регулирования. С стабильность в регулировании этого вида отношений. Имущественные отношения в сфере туризма с принятием второй части Гражданского кодекса РФ были урегулированы главой 39 «Возмездное оказание услуг» (ст.779Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2012) Туристическая услуга в России как юридический факт существует давно. С принятием нового гражданского законодательства, множество туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сотни иностранных туристических фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное нормотворчество и, наряду с нормами гражданского и предпринимательского права, непосредственно регулировал бы туристическую деятельность.

инициативы Всемирной туристической организации (ВТО), образованной в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН как международная межправительственная организация в области туризма.

Российская Федерация является членом ВТО как правопреемник бывшего СССР, состоявшего в ВТО с момента ее образования (1975 г.). При активном участии ВТО, а также других международных организаций и обществ были проведены крупные международные мероприятия в сфере туризма и приняты акты, оказывающие существенное влияние на развитие туризма во всех странах мира. Отметим основные международные правовые акты:

1. Манильская декларация по мировому туризму, принятая Всемирной конференцией по туризму (Манила, Филиппины, 1980 г.). В ней определена сущность туризма во всех его аспектах и та роль, которую он призван играть в изменяющемся мире. Конференция провозгласила 27 сентября Всемирным днем туризма.

2. Документ Акапулько, принятый Всемирным совещанием по туризму (Акапулько, Мексика, 1982 г.), определил: государственные меры которые должны обеспечить социальное, культурное, образовательное, политическое и экономическое руководство сферой туризма.

3. "Хартия туризма" и ее раздел "Кодекс туризма", одобренные 6-й сессией Генеральной ассамблеи ВТО (София, Болгария, 1985 г.). В этих международных документах отражена взаимосвязь права на отдых и социального прогресса.

4. Монреальская декларация, принятая Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма (Монреаль, Канада, 1996 г.), определившая, что главной целью социального туризма является обеспечение доступности туристического отдыха для всех, включая семьи, молодежь и пожилых лиц. Декларация установила критерии для определения социального туризма.

5.Документы Международной конференции по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция, 1995 г.), установившей, что вопросы упрощения туристических формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных решений.

6. Декларация Всемирной конференции министров по туризму (Осака, Япония, 1994 г.). В ней показана роль туризма как крупнейшего мирового производителя услуг и основного источника занятости. Установлены задачи дальнейшего совершенствования профессионального образования работников сферы туризма, проведения исследований в этой области.

7. Директива Совета Европейского экономического сообщества «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все» от 13 июля 1990 года N 90/314/ЕЕС (Люксембург) установила: сделать более схожими между собой законодательные акты и административные распоряжения стран членов Общего рынка, касающиеся путешествий, отпусков.

8. Гаагская декларация по туризму, принятая Межпарламентской конференцией по туризму (Гаага, Нидерланды, 1989 г.). Декларация провозгласила десять принципов, являющихся инструментом международного сотрудничества в сфере туризма, средством сближения между народами.

Федеральные законы:

1.Федеральный закон от 24.11.1996 г. №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.05.2012) 2. Федеральный закон от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" 3. Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" 4. Федеральный закон от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 5. Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 6. Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 7. Федеральный закон "О государственной границе Российской Федерации" (с изменениями от 30 декабря 2008г.) Другие нормативно-правовые акты:

1. Положение о ведении единого федерального реестра туроператоров 2. Письмо Роспотребнадзора №0100/8935-07-23 от 31.08.2007 Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания 3. Приказ Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 года № 86 "Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения" 4. Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 35 «Об утверждении включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные занимающихся туристской деятельностью.

6. Особенности состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью, утверждены приказом ГКФТ РФ от 8 июня 1998 г.

В Законе «Об основах туристской деятельности в РФ», понятие «законодательство» используется в широком смысле, т.е. оно включает в себя как федеральные законы, так и иные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Закон о туристической деятельности рассматривает законодательство о туристской деятельности как сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ», законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2). К настоящему моменту, субъектами России уже принято более 40 законов, регулирующих сферу туризма. Некоторые из них носят название законов о туризме, другие о туристской деятельности, например, в Свердловской области, действует Закон от 31 декабря 1999 г. N 51-ОЗ «О туризме и туристической деятельности в Свердловской области» (с изменениями от 17 апреля 2001 г., 10 декабря 2005 г., 12 июля 2007 г.). В законодательном собрании города Санкт-Петербурга во втором чтении рассмотрен проект Закона «О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге».

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области туризма, заключенном в рамках Содружества независимых государств 23 декабря 1993 г., стороны обязались способствовать формированию общего туристского пространства, упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, обеспечению социальной защищенности и личной безопасности туристов в стране пребывания (ст. ст. 2,3,4 Соглашения).

Статья 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами, и их государствами - членами (Корфу, 24 июня 1994 года) устанавливает, что важным условием для укрепления экономических связей между Россией и ЕС является сближение законодательства. Россия стремится к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества. Статья 75 Соглашения устанавливает также, что Стороны расширяют и развивают сотрудничество между ними, которое включает:

- передачу новых технологий;

- взаимодействие официальных туристических органов;

- упрощение торговли туристическими услугами;

- увеличение взаимного обмена информацией;

- изучение возможностей реализации совместных проектов.

Рассмотрим основные понятия, связанные с определением туристского комплекса согласно действующему законодательству:

Туроператор — туристическая организация, которая занимается разработкой, формированием, продвижением и реализацией туристского продукта. Туроператор осуществляет необходимые маркетинговые исследования и разрабатывает туристические программы, устанавливает на них цены турагентам, организует рекламу, продает туры турагентам для дальнейшей реализации. Туроператор отвечает за качество услуг, предоставляемых потребителям. В процессе своей деятельности туроператор взаимодействует на договорной основе с предприятиями туристской индустрии, непосредственно оказывающими услуги потребителям, (авиакомпании, гостиницы, транспортные компании, предприятия питания, посольства, страховые компании и др.).

разработанные туроператором, выпускающая на эти туры путевки и реализующая их потребителю. Турагентская деятельность определяется как деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.

Предприятия туристской индустрии — это гостиницы, авиакомпании, транспортные компании, страховые компании, рестораны, музеи и др.

Именно эти организации реально оказывают услуги потребителям, от них зависит качество услуг и степень удовлетворенности потребителя.

Туристы — это люди, которые испытывают различные психические и физические потребности, природа которых определяет направления и виды участия этих людей в туристской деятельности.

Организации, предоставляющие туристам товары и услуги — предприниматели, которые видят в туризме возможность получать прибыль посредством предоставления товаров с учетом спроса на туристском рынке.

деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий:

проживающих в России; туризм выездной-путешествия лиц, постоянно проживающих в РФ в другую страну; туризм въездной-путешествия в пределах РФ лиц, постоянно не проживающих на территории РФ; туризм социальный-путешествия, субсидированные из средств постоянно выделяемых государством, на социальные нужды; туризм самодеятельный путешествия с использованием активных средств передвижения, организуемые туристами самостоятельно.

обслуживанию») — комплекс технологически связанных услуг, который оказывается или предлагается для оказания Заказчику (потребителю) за общую цену в составе, как минимум двух нижеследующих частей: а) услуг по перевозке; б) услуг по размещению; в) иных туристских услуг, включая трансфер, не связанных с перевозкой и размещением.

Тур — комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от релей путешествия.

Туристский продукт — право на тур, предназначенное для реализации туристу;

Продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта; издание каталогов, буклетов и др.).

Туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на предпринимателем (туроператор).

Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (турагент);

подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;

Туристская путевка — документ, подтверждающий, факт передачи туристского продукта;

Туристский ваучер — документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.

Туристская индустрия — это совокупность» средств размещения;

назначения; организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а-также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов -переводчиков. Рассмотрим особенности туризма, как особого вида экономической деятельности:

1. Туризм - массовое явление XX века, получившее свое развитие в силу сложившейся в развитом обществе политико-экономической ситуации. Люди (в большинстве своем трудящиеся по-найму) повсеместно получили право на ежегодный короткий (в среднем 2-3 недели) отпуск. После второй мировой войны (1939-1945 гг.) люди в большинстве своем стали жить в достатке, позволяющем выделять средства на отдых и краткосрочные путешествия в целях отдыха. Развитые транспортные средства, открывшие эру трансконтинентальных полетов на воздушных судах, дали вполне доступную возможность посещения, практически любых уголков мира. Исследования показали, что наибольшую долю занимает туризм выходного дня (2-3 дня), далее следуют небольшие туристские поездки (6-7 дней), значительно минимальную долю занимают 8-12-дневные туры. Все остальные, более длительные, туристские поездки выпадают из статистики по причине ничтожности своего удельного веса в общей массе.[10] 2. Для туризма важно определить категорию места постоянного проживания (местожительства). Туризм предусматривает выезд людей с Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2012) постоянного место пребывания в иную местность, страну в целях туризма.

Перемещения в пределах местности постоянного проживания, например ежедневные поездки на работу, не могут быть отнесены к туризму. В стране, где имеется правовой институт прописки, это — место прописки, регистрируемое соответствующими службами государственной власти, регулирующей миграцию населения. Имеющая место другая понятийная категория - обычное место постоянного жительства определяется сроком, в течение которого человек постоянно проживает в одном и том же месте (городе, послке, районе). При этом для каждого определенного места, района, страны, а также населения следует выделять лиц, которые могут быть отнесены к категории постоянных жителей или посетителей. Например, по статистике внутреннего туризма важно ограничить категории населения, которые следуют ежедневно на работу на определенные временные промежутки и расстояния. И небольшого города это будет 20-30 мин при расстоянии в несколько километров, для крупного города - поездки на работу продолжительностью до 3 ч на расстояние свыше 50-100 км. Определение периода свободного времени исходит из общего понимания туризма как способа отдыха. Оно недостаточно справедливо для некоторых видов туризма, например, для профессионально-делового, участники которого чаще совершают поездки как специалисты, командированные фирмой. Важнейшей категорией является цель туризма, которая позволяет четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные таможенные, налоговые и иные предпочтительные режимы, устанавливаемые Государствами исключительно для туризма. Главные цели туризма:

развлекательные (аттрактивные), рекреационные и познавательные. Вторыми по значимости являются цели оздоровительные и лечебные, далее следуют профессионально-деловые, гостевые и пр. Туризм важнейшая составляющая экономики многих государств и регионов, которая обеспечивает занятость местного населения; загрузку гостиниц и отелей; ресторанов; зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов; приносящей данной местности (или государству) доход. Туризм в зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения разделяется на внутренний и международный.

Рассмотрим порядок разработки и реализации региональных программ:

Региональная целевая программа – комплексный документ, целью которого является решение приоритетной для региона (субъекта РФ, муниципального образования) задачи за определнный период времени.

Общие требования к целевой программе:

1) четкое формулирование цели программы, соответствующей приоритетам;

2) государственной политики, полномочиям и сферам ответственности органов;

3) исполнительной власти субъектов РФ;

4) описание количественных оценок ожидаемых результатов реализации программы, включая как непосредственные результаты (качество и объем туристских услуг), так и конечные результаты (эффект от предоставляемых услуг для их получателей);

5) наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы (индикаторов экономической и социальной эффективности) предварительной, текущей и завершающей оценки программы;

6) обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценка внешних условий и рисков для ее реализации;

7) определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности различных единиц управления.

Основные разделы целевой программы:

1. Паспорт целевой программы;

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения;

4. Мероприятия целевой программы;

5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;

6. Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков целевой программы;

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы;

Для того, чтобы дать полную классификацию видов современного туризма, необходимо использовать наиболее существенные признаки, характеризующие тот или иной вид туризма, в частности, национальнаяпринадлежность туризма, основная потребность, удовлетворение которой обусловливает туристическое путешествие основное средство передвижения используемое в путешествие средство размещения продолжительность путешествия состав группы организационные формы основные принципы формирования цены турпродукта и т.д. К основным видам туризма, формирующимся в зависимости от национальной принадлежности относятся:

национальный, (внутренний) и международный (внешний) туризм.

Международный туризм в свою очередь, подразделяется на активный и пассивный или иначе въездной и выездной туризм. (См. Приложение № 1) 1.4 Анализ наличия и состояния туристских ресурсов в регионе (природных, историко-культурного наследия, иных объектов показа) Развитие туризма в регионе невозможно без наличия туристских ресурсов. Поэтому разработка региональной программы развития туризма должна начинаться с анализа наличия и состояния туристских ресурсов в регионе. В соответствии с федеральным законодательством об основах исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

Анализ наличия туристских ресурсов в регионе включает 5 основных использованием административной карты субъекта РФ. Выявление неизвестных ранее природных, исторических, социально-культурных объектов с привлечением различных источников информации: музеев, национально-культурных организаций и фондов, экскурсионных бюро, краеведов-любителей и т.п. Подобный мониторинг следует проводить не реже 1 раза в 5 лет. Второй этап. Группировка выделенных территориальных объектов в соответствии с видами туризма. Выделяют 8 основных видов туризма: пляжный туризм; культурно-познавательный туризм; деловой туризм; активный туризм; оздоровительный туризм; экологический туризм;

круизный туризм; сельский туризм. Составление перечня объектов, отнесенных к каждому виду туризма. В данном перечне следует отразить:

1) особо охраняемые природные территории: государственные природные дендрологические парки и ботанические сады и пр.;

2) историко-культурные объекты: памятники истории, культуры, архитектуры, дворянские усадьбы, дачи, выставочные центры парки культуры прошлых эпох, сакральные объекты (церкви, храмы, монастыри, старинные кладбища, часовни, могилы известных людей и расположенные на них объекты лечебного туризма: санатории, пансионаты, лечебницы, ванные корпуса, бюветы, курортные галереи, терренкуры, стадионы, спортивные комплексы, спортивные площадки, бассейны и пр. спортивные сооружения и объекты;

4) этнические объекты: этнокультурные центры, этнические деревни, художественные промыслы, и пр.;

5) места постоянного или регулярного проведения каких-либо значимых мероприятий (выставок, фестивалей, ярмарок, форумов, слетов, спартакиад, конкурсов и пр.);

6) аномальные зоны (благоприятные и «гиблые» места).

Третий этап. Разработка формуляров для характеристики (описания) каждого объекта. Четвертый этап. Формирование системы обработки, систематизации и унификации полученной информации. Пятый этап. Создание эффективной системы хранения информации о туристских территориях субъекта РФ.

Систематизированный материал должен быть сохранен в форме реестра, наиболее удобной для последующей работы с ней: в виде текста, табличной форме, интерактивной форме и др. Такие реестры могут стать основой для создания кадастра туристских ресурсов субъекта РФ (См. Приложение 1) [8] 1.5 Анализ преимуществ региона с точки зрения туристской Туристская привлекательность региона – это ассоциативный образ региона (территории) в представлении групп общественности и отдельных индивидов. Ассоциативный образ формируется как совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков региона, собственного опыта, официальной и неофициальной информации. Туристская привлекательность региона создается под влиянием природных, культурных, технологических, социальных, экономических, инфраструктурных факторов, увязанных в единый комплекс.[13] К факторам, влияющим на туристскую привлекательность в первую очередь, относятся:

1) Географические особенности региона. Это сумма представлений, связанных с локализацией региона и его природными особенностями, аттрактивности, определяющих ее специализацию.

2) Культурные особенности региона. Это совокупность представлений о регионе, связанных с совокупностью материальных и духовных ценностей локального значения. Базовые представления о регионе активизируются представлением материальных объектов, самые яркие ассоциации связаны с региональными памятниками архитектуры, объектами искусства и сооружениями, имеющими художественную или историческую ценность. Культурные особенности, также включают в себя различные проявления духовной жизни: политику, экономику, науку, право, мораль, нематериальное искусство, религию.

3) Этнические особенности региона. Это ассоциативные образы о населении региона как об определенной общности. Восприятие этноса имеет особенность переходить на бытовой уровень, в соответствии с неблагополучные с социально-бытовой точки зрения), фактически происходит перенос образа народности на образ региона. Обычно сложные и многогранные представления о народе заменяются сложившимися стереотипами, которые оказывают существенное влияние на формирование представлений о регионе.

4) Исторические особенности региона. Это ассоциативные представления, связанные с процессом развития региона. Ценность, которых с позиции туристской привлекательности, определяется с позиции древности и масштабности исторических событий.

Для оценки туристской привлекательности региона, как правило, используется несколько групп индикаторов:

1) Психофизические индикаторы: характеризуют физический и эмоциональный комфорт, экологическую безопасность отдыха.

2) Репутационные индикаторы: характеризуют степень престижности отдыха в регионе.

3) Социальные индикаторы: отражают социальную стабильность в регионе, отношение местного населения к туристам.

4) Культурно-эстетические индикаторы: характеризуют уровень историко-культурного потенциала региона, информационную насыщенность, степень познавательности экскурсионных маршрутов.

5) Экономические индикаторы: отражают уровень туристских расходов, стоимость основных и дополнительных услуг, соотношение цены и качества.[14] Глава 2. Оценка туристского потенциала регионов российской федерации и анализ источников его развития 2.1. Оценка туристского потенциала региона В настоящее время в мировой экономике выделяют три модели государственного управления туризмом. Первая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрация, все «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда туризм в стране недостаточно развит и не оказывает должного влияния на социально-экономическую жизнь, или субъекты туристского рынка занимают достаточно сильные позиции, т.е.

способны решать свои проблемы без государственного участия. Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного органа (министерства), контролирующего деятельность всей отрасли. Для ее реализации требуются определенные условия, а именно большие финансовые вложения средств в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру. Третья модель преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономической направленностью». При этом подразделение данного министерства, занимающееся вопросами туризма, осуществляет деятельность в двух направлениях:

1) решает глобальные вопросы государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, координация деятельности регионов, международное сотрудничество па межгосударственном уровне, обработка статистической информации) 2) проводит маркетинговую деятельность, участвует в выставках, управляет туристскими представительствами за рубежом.[7] Управление туризмом в Российской Федерации организованно по европейской модели с включением в федеральное агентство по физической культуре и спорту (См. Приложение №2). Данная модель принята и во многих регионах Российской Федерации. В некоторых субъектах РФ туризм сохранили в ведении Министерства экономического развития. Таким представляет собой четко организованную вертикаль власти, где определены ответственность на всех уровнях регулирования, порядок применения структурированного законодательства и исполнения нормативно-правовых актов соответствующей юридической силы. В системе управления туризмом, как на национальном, так и на региональном уровне, важное место отводится объединениям туристских организаций, защищающим свои корпоративные интересы. На национальном уровне – национальные туристические организации. В РФ нет специализированной туристской организации с национальной системы управления туризмом в Российской Федерации рассмотрим на примере Приволжского федерального округа (ПФО). В каждом из 14 регионов федерального округа функционирует своя система организации управления туризмом. Например, в республике Мордовия регулирование туристской деятельности возложено на Министерство спорта, Нижегородской области на Департамент физической культуры, спорта и туризма, но не везде есть специализированные отделы по управлению Организационно - экономический механизм управления туризмом в регионах ПФО определяется множеством факторов:[12] наличие туристских ресурсов территории;

экономическая эффективность туристской деятельности;

платежеспособность местного населения и приезжающих туристов по различным маршрутам;

доступность и инфраструктура обеспеченность объектов и ресурсов туристского показа;

региональная государственная поддержка развития туризма;

национальном и международном уровнях;

нормативно-правовая база развития туризма в регионе и т.д.

Исходя из данных характеристик, региональные органы власти формируют свою систему управления туризмом. Организационный механизм управления туризмом в регионе в большинстве субъектов федерации формируется в рамках государственных структур. (См. Приложение № 3) Анализируя таблицу 2.1 в Республике Мордовия функционирует туристских предприятий, а управления туризмом осуществляется, регламентируется соответствующим Постановлениям Правительства РМ.

Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия. Он имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и соответствии, со статьей 9 Закона Республики Мордовия «О туризме в Республике Мордовия», в целях координации целенаправленного участия в туристской деятельности государственных органов власти и управления, общественных организаций, иных субъектов туристской деятельности в Республике Мордовия (РМ) в 2001 году образован координационный совет по вопросам туризма при Правительстве РМ, который функционирует и в настоящее время (См. Приложение №4). Координационный совет по вопросам туризма при Правительстве Республики Мордовия (далее Координационный совет) является, консультативным и совещательным органом, созданным в целях координации целенаправленного участия в туристической деятельности органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов туристской деятельности Республики Мордовия.

В состав Координационного совета входят представители органов государственной власти Республики Мордовия туристических фирм, санаториев, домов отдыха и других учреждении и организаций, затрагивающих в своей деятельности вопросы туризма. В своей деятельности Координационный совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Количественная оценка туристского потенциала региона представляется достаточно сложной задачей. Можно выделить две ключевые проблемы:

1. Чрезвычайная многоаспектность. Понятие туристского потенциала носит комплексный характер. Бели представить себе итоговую оценку туристской привлекательности как зависимую переменную, то количество независимых факторов, которые влияют на нее, может исчисляться десятками и даже сотнями. В то же время вес каждого фактора может очень сильно варьироваться от региона к региону. Один фактор в действительности способен сделать дестинацию очень привлекательной, в то же время, если в процессе статистического анализа не производить никакого взвешивания, роль такого фактора, совершенно затеряется. Определение весов факторов, в свою очередь является достаточно непростой задачей.

2. Недостаток статистической информации. Российская государственная система статистики, также как и прежняя советская, не выделяет отдельно туризм как крупный межотраслевой комплекс. Правда, в последнее время намечаются некоторые положительные сдвиги — выпускаются отдельные статсборники, посвященные туризму. Но в них информация достаточно скудна, а главное, она является вторичной, то есть, не собрана специально для освещения туристской проблематики. Тем не менее, можно получить пусть некую приблизительную, но все, основанную на количественных характеристиках модель оценки турпотенциала территорий. В качестве метода количественной оценки туристского потенциала территории предлагается кластерный анализ с предварительным факторным анализом.

Вычисления проводятся с помощью специализированного программного обеспечения.[15] Цель анализа - разбить регионы РФ на группы в соответствии с уровнем развития имеющегося на их территории туристского потенциала - сначала отдельно по всем четырем группам туристских ресурсов (см. п. 1.2), а затем по всем ресурсам в целом. За единицу анализа берется регион как административное образование, поскольку вся официальная статистика оперирует именно с таким объектом исследования. Анализ показателей проводится по следующему алгоритму. Сначала все переменные разбиваются на четыре части для определения- потенциала территорий по каждой из крупных групп ресурсов (культурные, природные, оздоровительные, инфраструктурные). Внутри каждой группы в случае достаточно большого числа переменных предварительно используется факторный анализ в отношении переменных, отражающих сходные явления. Значение такой процедуры заключается в исключении чрезмерного влияния одной группы переменных на всю картину в целом. Например, в группе культурных ресурсов имеется 7 переменных, относящихся к спорту. Очевидно, что при общем количестве переменных в группе культурных факторов, равном 18, спорт будет иметь слишком высокий вес. В один фактор объединяются переменные сильно, коррелирующие между собой. На первом шаге процедуры факторного анализа происходит стандартизация заданных значений переменных (z — преобразование). Этот шаг необходим для сопоставления величин, имеющих разный размах значений. Например, количество дворцов спорта в регионе измеряется в основном единицами,- а количество спортзалов — сотнями. Стандартизированное значение переменной х лежит в-среднем в диапазоне от -3 до +3, оно определяется по формуле:

где m — среднее значение переменной, s - стандартное отклонение.

Затем при помощи стандартизированных значений рассчитывают корреляционные коэффициенты Пирсона между рассматриваемыми переменными, строится корреляционная матрица. Для решения задачи определения факторов разработано множество методов. Мы воспользуемся методом определения главных факторов (компонентов). Впоследствии значения вычисленных факторов используются в процедуре кластерного анализа как новая переменная, заменяющая целую группу переменных, вошедших в фактор.[17] Кластерный анализ представляет собой процедуру сведения некоторого количества наблюдений к нескольким группам наблюдений (кластеров) со схожими характеристиками. В разработке используется кластерный анализ методом к — средних (к - это заранее заданное количество кластеров). В каждом случае количество кластеров подбирается опытным путем, критерием оптимального подбора их количества выступает возможность рациональной трактовки каждого кластера. После подбора рационального числа кластеров вводится новая переменная, описывающая принадлежность региона к тому или иному. Иногда, для более качественного объяснения кластеров, удобно несколько кластеров объединить в одну группу.

Основаниями для описания кластеров и их возможного объединения выступают центры кластеров средние значения переменных внутри кластера.

Таким образом, производится разбиение па кластеры всех регионов. РФ применительно к каждой из четырех групп ресурсов. На последнем этапе проводится кластерный анализ всей совокупности наблюдений (с учетом вычисленных факторов, заменивших часть первоначальных переменных).

Базой для анализа в предлагаемой методике является, совокупность статистических данных по регионам РФ в приложении 4 приводится список переменных, используемых в модели. Показатели разбиты в соответствии с предлагаемой классификацией. Наибольшее количество информации имеется по инфраструктурным, так как они представляют из себя прежде всего результат деятельности экономических субъектов рынка. Большая часть данных как видно из таблицы относиться к 2003 году. Отсутствуют данные по группам развлекательных ресурсов и возможностей по предоставлению сопутствующих услуг – это объясняется очень широким разнообразием конкретных представителей тех и других ресурсов, что делает затруднительным их статистический учет. Первоначально был проведен факторный анализ 7 спортивных переменных (количество стадионов, дворцов спорта, площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов, лыжных баз, а также среднесписочная численность работников организаций физической культуры и спорта. Они составляли один фактор спортивный. Далее осуществлена процедура кластерного анализа всех культурных ресурсов, включая спортивный фактор. Оптимальное количество кластеров - 5. Разделим все наблюдения на 4 группы (См. Приложение 5):

Кластерный анализ был проведен с использованием 11 переменных.

Центры кластеров, позволяющие охарактеризовать полученные группы, приведены в приложении. (См. Приложение №6) Поскольку количество переменных в группе природных ресурсов невелико всего 4, нет необходимости, в предварительном факторном анализе. Оптимальное количество кластеров - 5, количество групп регионов - 3 (См. Приложение №7) Необходимо отметить, что набор переменных, характеризующих природные ресурсы крайне ограничены. К сожалению, он в значительной степени отражает не природные богатства, а скорее административную деятельность соответствующих органов, занимающихся созданием и регистрацией природных и национальных парков, памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков (См. Приложение №8) Посмотрев таблицу, количество переменных при кластерном анализе оздоровительных ресурсов, также как в случае с природными ресурсами, равно 4, что не требует предварительного факторного анализа. Оптимальное количество кластеров —6, колличество групп регионов 4(См. Приложение 9) Из таблицы 2.6 хорошо видно, что РМ относится к регионам бедным оздоровительными ресурсами. Кластерный анализ проведем с использованием 4 переменных (См. Приложение №10) В группе инфраструктурных ресурсов присутствует больше всего переменных — 26, поэтому она требует предварительного факторного анализа. Начнем такой анализ с переменных, так или иначе относящихся к средствам размещения. В результате получены два фактора:

Фактор гостиниц (число гостиниц и аналогичных средств размещения, число мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, среднесписочная численность работников гостиничного хозяйства);

специализированных средств размещения без санаториев и пансионатов с лечением и число мест в специализированных средствах размещения без санаториев и пансионатов с лечением).

Далее проведем анализ переменных, характеризующих объекты питания. Процедура факторного анализа выявила также два фактора:

общественного питания (число организаций, число1 мест и площадь зала обслуживания посетителей в каждом из видов этих заведений);

4) Фактор закусочных (число организаций, мест и площадь зала обслуживания в закусочных).

Пятой группой переменных, подвергшихся факторному анализу, в рамках изучения инфраструктурных ресурсов, стали показатели транспортных ресурсов регионов. Был выявлен один транспортный фактор, в который и вошли все переменные этой группы (число аэропортов федерального значения, протяженность железных дорог общего пользования, протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием).

Последней группой переменных, подвергшихся факторному анализу, стали показатели организаторов туризма здесь также был выявлен только один значимый фактор, в который вошли три переменные количество лицензий на туроператорскую деятельность, количество лицензий на турагентскую деятельность и среднесписочная численность работников организаций туризма.[15] Кластерный анализ инфраструктурных ресурсов проводился, таким образом, всего по 6 агрегированным переменным, каждая из которых является фактором. Оптимальное количество кластеров 5, количество групп регионов—3 (См. Приложение 11 и 12). Республика Мордовия в очередной раз стала одним из аутсайдеров рейтинга.

На заключительном этапе анализа совокупности статистических данных по регионам Российской Федерации проведен кластерный анализ всех ресурсов в целом. При этом были использованы все ранее вычисленные факторы, заменившие вошедшие в них переменные. Общее количество переменных, включая факторы, составило 25. Оптимальное количество кластеров — 7, количество групп регионов — 4 (См. Приложение 13 и 14.).

Как видно из проведенного анализа, Республика Мордовия относятся к регионам бедным туристскими ресурсами. Это, однако, не означает, что здесь нет никакого смысла, заниматься организацией туризма. Проведенный анализ основан на абсолютных показателях, то есть «валовых» цифрах общее количество гостиниц в регионе, число памятников природы и т.д. Если сопоставить имеющиеся цифры с показателями, характеризующими общий «вес» региона в стране (размер населения, площадь, валовой региональный продукт и т.п.) то, безусловно, картина скорректируется. Перечислим основные достоинства и недостатки использованного в работе метода анализа туристского потенциала региона. Достоинства:

1. Использования современных математических методов многомерного статистического анализа — факторного и кластерного.

2. В анализе используется только официальная актуальная информация, собранная государственными органами Госкомстатом, Министерством родных ресурсов РФ.

3.Широта информационного охвата — в модели используется 51 показатель, не считая вновь полученных факторов.

4.Полная репрезентативность выборки – исследованием охвачены все регионы РФ для каждого из них учтены, все показатели.

5. Отсутствие субъективность при оценке потенциала весь анализ, опирается на математический аппарат вычисления, проводимые ЭВМ;

Вместе с тем следует упомянуть и имеющиеся недостатки:

1. Неполный охват всех имеющихся в стране туристских ресурсов.

2. Недостаточный учет веса отдельные ресурсов и групп ресурсов в общих результатах.

3.Отсутствие анализа субъективного восприятия туристами регионов как мест назначения Обобщение и уточнение понятия «туристский потенциал региона»

позволила предложить методические положения по его количественной оценке. Несмотря на то, что туристский потенциал как экономическое, природное и социальное явление носит сложный, комплексный характер, применение методов многомерного статистического анализа в значительной степени способно формализовать его оценку.[23] 2.2. Анализ региональных программ развития туризма в субъектах Туристско-рекреационная индустрия в настоящее время является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики и оказывает стимулирующее воздействие на развитие основных отраслей (производство товаров народного потребления, транспорт, строительство, связь, сельское хозяйство), которое оценивается мультипликативным эффектом, выступающим катализатором экономического и социального развития регионов, повышению качества жизни населения. Эффективное размещение и управление туристскими ресурсами позволяет решать, как экономические, так и социальные задачи развития регионов страны и районов субъектов федерации: обеспечение отдыха, рекреации и восстановление работоспособности населения регионов; увеличение занятости населения;

привлечение иностранных инвестиций в отрасль и т. п.

Программа развития туризма в масштабах государства основана на разграничении основных уровней федерального и регионального значения.

эффективного регулирования туристской отрасли; решение проблем комфортной транспортной доступности региональных туристских центров и курортов; решение вопросов землепользования, экологической безопасности и прочее. Региональный уровень развития туризма предполагает разработку региональных программ (планы развития, концепции, стратегические программы, мероприятия, карты-схемы, атласы, паспорта); формирование единых информационных туристских систем; создание региональных научно-методических и маркетинговых центров по вопросам развития туризма и пр. Разработанные стратегии чаще всего представлены в виде целевых программ: федеральных (Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011годы)») и региональных целевых программ по развитию туризма.

Целью ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», является повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Кроме того, программа предусматривает развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации; повышение качества туристских услуг;

продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. Перечень указанных задач определен с учетом требований комплексного подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала Российской Федерации с целью повышения конкурентоспособности отечественного рынка туристских услуг. Регионы имеют возможность самостоятельно выбирать направления и пути развития туризма, так как органы исполнительной власти субъектов Федерации в рамках конституционных прав могут заниматься развитием и поддержкой туристской отрасли.

В настоящий момент все субъекты Российской Федерации имеют целевые программы по развитию туризма на территории своих регионов.

Большинство регионов разрабатывают собственные программы, некоторые субъекты осуществляют совместную работу по планированию развития туризма на межрегиональном уровне (например, «Стратегия развития туризма в регионах Южного Федерального Округа»). Подробный контентный анализ программ развития туризма осуществлен на примере регионов Приволжья. В состав Приволжского Федерального округа (ПФО) входят субъектов РФ, каждый из которых на данный момент имеет стратегию развития туризма (См. Приложение 18).[26] Информация об объемах финансирования программ в Республике Мордовия и Пермском крае отсутствует в связи с прохождением экспертной оценки в министерствах и ведомствах регионов. Практически во всех субъектах ПФО общий объем финансирования мероприятий программы разбивается на средства из федерального, областного/республиканского, местного бюджетов и иных источников. Удмуртская Республика закладывает в бюджет программы только средства республиканского бюджета (Самарская и Пензенская области также закладывают только средства областного бюджета) средства федерального бюджета, а средства местных бюджетов привлекаются по соглашению сторон (в Саратовской области также только средства областного и местного бюджетов). В Ульяновской области финансирование мероприятий программы разбивается также на две группы:

средства областного бюджета и внебюджетных источников. Некоторые субъекты ПФО последовательно разрабатывают программы развития туризма в течение последних десяти лет: в Республике Башкортостан разработаны за этот период 3 программы развития туризма; в Самарской области - 3 программы (2004-2008 гг., 2009-2010 гг., 2011-2014 гг.); в Ульяновской области - 2 программы (2005-2010 гг., 2011-2015 гг.); в Республике Чувашия - 2 программы (2005-2010 гг., 2011-2016 гг.) и т. д.

Некоторые субъекты имеют программы развития отдельных районов области (программа «Развитие туризма в Чебоксарском районе на 2006-2010 гг.»;

программа «Развитие туризма в Ядринском районе Чувашской Республики на 2005-2010 годы»; программа «Развитие индустрии туризма в Бурзянском районе Республики Башкортостан на 2008-2010 годы»; программа «Развитие туризма в Пермском муниципальном районе Пермского края на 2011- годы»). Следует заметить, что региональные программы не противоречат федеральной программе, а уточняют и определяют конкретные туристские объекты, маршруты, направления и ресурсы. С помощью региональных стратегий определяются пути решения проблем местного уровня с учтом индивидуальных рекреационных, экономических и социальных особенностей региона. Проблемы отдельных регионов невозможно адекватно оценить и решить на федеральном уровне. Именно поэтому, основной функцией федерального уровня является определение приоритетных направлений развития туризма, туристско-рекреационных кластеров на основе ключевых региональных ресурсов. Нами был осуществлен анализ основных инструментов и механизмов развития туризма, которые были сгруппированы по следующим категориям: инвестиционные механизмы; организационные механизмы; нормативные механизмы; финансовые механизмы; кадровые механизмы; механизмы продвижения.

Инвестиционная направленность туристской политики прослеживается во всех регионах ПФО - анализ программ позволяет сделать вывод о комплексном развитии туризма в регионах: практически в каждой целевой формирование и развитие туристских комплексов, кластеров и центров; проекты по строительству объектов туристского показа, туристской инфраструктуры и т. п. Исследователи отмечают роль кластерного развития территорий как важного фактора становления конкурентного преимущества региона, значимость кластеров как особого направления динамики региональной экономики.Данные механизмы тесно связаны друг с другом:

мероприятия направлены на развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры регионов. Комплексное направление функционирования позволяет развивать уже имеющиеся туристские объекты, а также формировать новые. Кроме тенденции комплексного развития туристских территорий, анализ целевых программ позволил сделать вывод о выделении видов туризма, являющихся приоритетными для регионов: детский, экологический, культурно-исторический. Помимо традиционных видов, появляются новые, одним из которых является научный туризм.[9] С представленными в таблице 2.16 механизмами тесно связана группа нормативных инструментов. В целевых программах Республики Башкортостан, Самарской, Саратовской и Ульяновской области конкретные инструменты данного механизма не указаны. В программах Республики формирование современной нормативной правовой базы и основ системы государственного регулирования туристской деятельности, в частности внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере туризма Российской Федерации; разработку законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма на республиканском уровне и др. В целевой программе Удмуртской Республики уделяется внимание разработке различных нормативных документов:

положение о добровольной аккредитации экскурсоводов, гидовпереводчиков, гидов-проводников, осуществляющих экскурсионнотуристический показ объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики; положение о конкурсе проектов по развитию туристической инфраструктуры муниципальных образований в Республике и др. В Кировской области планируется подготовка нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты области, касающиеся развития туризма. Планируется также разработать положение о предоставлении субъектам туристской индустрии субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по разработке средств индивидуализации, сертификации услуг, положение об областном конкурсе среди субъектов индустрии туризма, положение о конкурсе для российских журналистов на лучший материал об области. (См. Приложение №20)[7] Целевая программа Оренбургской области предусматривает разработку проекта стратегии до 2020 года и на период до 2030 года, утверждаемой постановлением Правительства Оренбургской области.(См. Приложение № 19) Кроме того, планируется подготовка методических рекомендаций для разработки программ развития туризма в муниципальных образованиях области; разработка порядка предоставления субсидий на возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, инфраструктуры в туристских объектах, утверждаемого постановлением Правительства Оренбургской области.

В таблице 2.15(См. Приложение 19) представлены механизмы продвижения туристских продуктов регионов ПФО. Механизмы продвижения подробно расписаны в целевых программах всех субъектах ПФО. В ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-годы)» одной из задач обозначено продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

Поэтому все обозначенные на федеральном уровне задачи: развертывание межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа страны как привлекательного направления для туристов; находят решение на региональном уровне. Последняя группа механизмов, выделенных в ходе анализа программ развития туризма в регионах ПФО - инструменты кадрового механизма. Все субъекты без исключения, уделяют данным вопросам повышенное внимание. Все инструменты, представленные в программах можно разделить по следующим направлениям:

1. Работа с высшими учебными заведениями региона (совершенствование деятельности учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для индустрии туризма Республика Марий Эл, Чувашская республика; развитие системы подготовки кадров в сфере туризма, включая высшее и среднее профессиональное образование, повышение квалификации и подготовку кадров - Республика Татарстан).

Повышение квалификации специалистов туристской индустрии (проведение тренингов и семинаров, организация непрерывного обучения Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Саратовская область;

организация обмена опытом и стажировок специалистов сферы туризма Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Нижегородская область).

3. Создание научной и методической базы туризма (разработка разработка методических рекомендаций по приему и обслуживанию туристов Чувашская Республика; совершенствование научного обеспечения туристской деятельности - Кировская область; научное обеспечение туристской деятельности- Саратовская область, Республика Марий Эл) 4.Проведение конкурсов профессионального мастерства (организация и проведение ежегодного конкурса студенческих, авторских проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма - Оренбургская область, Проведение областных конкурсов между предприятиями туристской отрасли; областных конкурсов профессионального мастерства среди гостиниц, туристических фирм, предприятий общественного питания и т. п. Пензенская область) и др.[2] Анализ мероприятий и механизмов реализации программ развития туризма в субъектах ПФО позволяет сделать вывод о преимущественном использовании стандартных инструментов для развития туризма в регионах.

Для повышения эффективности механизма реализации нами предложено осуществлять конкретизацию инструментария по вышеназванным направлениям с учетом специфики регионов.

пространственных аспектов развития туризма, в ввиду огромной республиканские программы, которые утверждаются не на федеральном, а на региональном уровне. В связи с этим, для более детального рассмотрения вопроса в работе проводится анализ туристского потенциала Республики Мордовия, на основе ее республиканской программы развития внутреннего и въездного туризма.

2.3. Анализ особенностей туристического и ресурсного потенциала в Республика Мордовия находится в бассейне среднего течения р. Волги на востоке Восточно-Европейской равнины. Граничит с Рязанской, Нижегородской, Ульяновской, Пензенской областями и Республикой Чувашия. Относится к Приволжскому Федеральному округу. Территория – 26,2 тыс. кв. км, население – 856,8 тыс. человек. Административный центр г.

Саранск (295,4 тысяч жителей), расстояние от Москвы до Саранска 640 км.

Транспортная доступность: железная дорога, автомобильное и авиасообщение. Климат умеренно континентальный, средняя температура января -11 градусов Цельсия, июля +19 градусов. Рельеф равнинный холмистый, четверть территории занята смешанными и широколиственными лесами, на юге распространены лесостепи.

Республика Мордовия обладает достаточными для удовлетворения туристов ресурсами, которые характеризуются следующими конкурентными преимуществами:

-Выгодное экономико-географическое положение территории:

1. Гидрографически территория Мордовии делится на 2 части:

западная (53% площади республики) относится к бассейну Мокши, восточная (47%) к бассейну Суры. Общее количество рек, протекающих по территории республики (с учетом очень малых рек) – 1525, из них лишь 10 имеют протяженность более 100 км: это Сура и ее притоки Алатырь, Инсар, Пьяна, а также Мокша с притоками Сивинь, Исса, Вад, Парца (приток Вада) и Выша (приток Цны).

2. На севере граничит с Нижегородской областью, на северо-востоке с Чувашией, на востоке с Ульяновской областью, на Юге с Пензенской областью, на западе с Рязанской областью.

-Благоприятные природно-ландшафтные особенности:

В Мордовии имеется приблизительно 500 озер, большинство из которых расположены в долинах рек и имеют водно-эрозионное происхождение (старицы рек). Крупнейшее из них Инерка. Карстовных озер немного, наиболее крупные из них Пиявское и Ендовище.

На территории Мордовии распространены хвойношероколиственные и широколиственные леса, кустарниковые и луговые степи. Растительный мир насчитывает более 1230 видов растений из 495 родов и семейств. Основные лесообрабатывающие породы; сосна, ель, лиственница, дуб черепчатый, ясень, клен платановидный, береза бородавчая и пушистая, вяз, ольха, тополь черный, липа мелколиственная.

В Мордовии зарегистрировано 63 вида млекопитающих (из них редких, 267 видов птиц (70 редких), в водомах республики обитает 44 вида рыб. Очень богат мир насекомых (более 1000 видов). Животный мир состоит 13 представителей лесной фауны (дось, кабан, рысь, куница, заяц беляк, глухарь, рябчик, дятлы, дрозды, синицы) и, в меньшей степени, степной фауны крапчатый суслик, степная пеструшка, слепыш обыкновенный, большой тушканчик.

На территории республики созданы две особо охраняемые природные территории федерального значения: Мордовский государственный заповедник вмени П. Г. Смидовича и Национальный парк «Смольный», имеются также заказники и памятники природы регионального значения;

- Богатое культурное наследие:

• интенсивная культурная жизнь, особенно песенно-театральная;

• культурные события; фольклорные праздники;

• наличие театров и музеев, их доступность;

- Историко-архитектурное богатство и разнообразие:

Крупнейшие музеи: Мордовский республиканский объединенный Краеведческий музей с 9 филиалами в районах республики, Мордовский республиканский музеи изобразительных искусств имени С. Д. Эрзи с филиалами. Музей боевого и трудового подвига с филиалом музеем А. И.

Полежаева. Кроме государственных, в республике имеется более ста небольших музеев на общественных началах, в том числе созданные при образовательных учреждениях, некоторых предприятиях. В России широко известен Государственный театр кукол Республики Мордовия. Основной репертуар театра народные сказки. Национальная эрзянская и мокшанская культура представлена несколькими популярными исполнителями, исполняющими современные песни на мокшанском и эрзянском языке. В республике также имеется свой Национальный театр. Исполнители мокшанских и эрзянских песен, и актеры театра представляют свои репертуар в республике, а также на посвященных финско-угорской культуре мероприятиях в России и за рубежом.

-Политические, региональные и интернациональные факторы:

Зона стабильной политической обстановки. Сотрудничество, практически со всеми субъектами РФ, некоторыми странами ближнего дальнего зарубежья. Расширенные международных спортивных и культурных контактов: сотрудничество в рамках молодежных программ.

-Социальная сфера:

Развитая система социального обеспечения населения (диагностический перинатальный центр, санаторно-курортные комплексы, бальнеологическая грязелечебница).

-Туристская инфраструктура и коммуникации:

Наличие развитой сети основных междугородних видов транспорта:

автомобильные. Железнодорожный, водный (речной), воздушней;

Разнообразие видов общественного транспорта в г. Саранск, в других населенных пунктах и между ними; Телекоммуникации: телефоннолинейный, спутниковый, сотовая связь, электронная сеть «Интернет».[7] -Туристское сотрудничество:

Участи в обменах студентами ВУЗами Европы и других стран; Участие в международных спортивных состязаниях и их организация на территории Республики.

Территория Республики расположена в пределах двух артезианских бассейнов: Волго-Сурского и Приволжско-Хоперского. На территории Мордовии выделяется пять гидрохимических зон: гидрокарбонатная, сульфатная, сульфатно-хлоридная, хлоридная, натриево-кальциевая. В РМ на 1 января 2012 года эксплуатировалось 5 участков минеральных вод различных типов. Питьевые лечебно-столовые минеральные воды, предназначенные дня лечения органов пищеварения, извлекаются на участках; Саранском, Ковылкинском и Яснополянском. Минеральные лечебные воды, относящиеся к бальнеологической группе бромных хлоридно-натриевых вод, вскрыты на 2 участках: Саранском и Яснополянском. Они применяются в бальнеотерапии в виде ванн, лечебных сердечнососудистой, нервной, костно-мышечной систем и хронических гинекологических заболеваний.



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«Разработка муниципальных программ энергосбережения и программ комплексного развития инфраструктуры с дальнейшим формированием на их базе проектов ГЧП Разработчик программ ООО Центральная энергосервисная компания Направление деятельности ЦЭСКО Разработка и реализация комплексных программ: - Энергосбережения (№261-ФЗ) - Программы комплексного развития города (новая ФЦП Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020гг) - Отдельных инфраструктурных проектов Привлечение...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЛИЦЕЙ №9 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Основы материаловедения по профессии 150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы) БРЯНСК 2011 Г. 1 Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по профессии начального профессионального...»

«Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств Факультет мировой культуры Кафедра музеологии и культурного наследия УТВЕРЖДАЮ: Проректор по научной работе _ О.Б. Кох 201год Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 24.00.03Музееведение, консервация и реставрация историкокультурных объектов Санкт-Петербург...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (ФГБОУ ВПО КГТУ) УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе А.В. Иванов _ 2012 г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В АСПИРАНТУРУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 05.04.03 МАШИНЫ И АППАРАТЫ, ПРОЦЕССЫ ХОЛОДИЛЬНОЙ И КРИОГЕННОЙ ТЕХНИКИ, СИСТЕМ КОНДИЦИОНИРОВАНИЯ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ Калининград Программа вступительного экзамена разработана: д.т.н.,...»

«МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ В Г.МИРНОМ СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Гл. инженер ЗАО Иреляхнефть Зам. директора АНО РТК по производственному обучению Семенов П.Н. Маркин О.А. _ 200_г. _ 200_г. Рабочая программа производственной (профессиональной) практики учебные годы 200 / 200 ; 200 / 200 ; 200 / 200 ; 200 / 201 Специальность: 240404 Переработка нефти и газа Квалификация: Техник...»

«Приложение 5 Департамент образования города Москвы Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования города Москвы Московский городской педагогический университет Институт математики и информатики Кафедра бизнес-информатики РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Учебной дисциплины РЫНКИ ИКТ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОДАЖ Для направления подготовки – 080500.62 Бизнес-информатика Профиля – Технологическое предпринимательство Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Форма обучения –...»

«Согласовано Согласовано Утверждено Председатель МО Заместитель директора по и.о. директора ГБОУ развивающего цикла УВР гимназии №1788 языков _ / А.Н.Энгель/ /И.В.Токмакова./ Протокол №1 2 сентября 2013 г. /М.А.Кулаженкова./ от 2 сентября 2013 г. Приказ № 4/3-ОД от 2 сентября 2014 г. Рабочая программа по основам безопасности жизнедеятельности для 8 класса Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1788 г. Москвы Пояснительная записка. Рабочая...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Липецкий государственный технический университет Утверждаю Директор МИ _ В.Б.Чупров 2011 г. (Номер внутривузовской регистрации) РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Оптимизация режимов прокатки наименование дисциплины (модуля) Направление подготовки _150400 Металлургия Профиль подготовки_Обработка металлов давлением Квалификация (степень) выпускника бакалавр_ (бакалавр, магистр,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет Факультет перерабатывающих технологий УТВЕРЖДАЮ Декан факультета перерабатывающих технологий, к.т.н. Решетняк А.И. 2011 г. Рабочая программа дисциплины Медико-биологические требования и санитарные нормы качества пищевых продуктов Направление подготовки 260100.62 Продукты питания из растительного сырья Профиль подготовки – Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения...»

«Проект МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 200 г. № Регистрационный номер _ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по специальности 180401 Гидрография и навигационное обеспечение судоходства Квалификация (степень) Инженер Москва ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Специальность Гидрография и навигационное обеспечение судоходства утверждена Постановлением Правительства...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ УТВЕРЖДЕНО Федеральное государственное Решением Ученого совета бюджетное образовательное учреждение от 28 сентября 2012 г. высшего профессионального образования протокол № 12 Оренбургский государственный Председатель Ученого совета, университет ректор В.П. Ковалевский (ОГУ) ПОЛОЖЕНИЕ _71-Д_ _08.10.12_№ г. Оренбург Об использовании системы электронного обучения Moodle в образовательном процессе ложения федерального государственного бюджетного образовательного 1 учреждения...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЛОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ  УТВЕРЖДАЮ  Проректор по учебной работе _ / А.В. Данильченко             (подпись)                                                                                        (И.О.Ф.)      25апреля 2013          (дата утверждения)            Регистрационный № УД 9041 /уч.    ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ В МАГИСТРАТУРУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 1-21 80 04 РОМАНСКИЕ ЯЗЫКИ         Минск ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА     ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г ОУ ВПО Р О С С ИЙ С К О-А Р МЯ Н С К ИЙ (С Л А ВЯ НС КИ Й) УН ИВ Е РСИ Т Е Т Составлена в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского УТВЕРЖДАЮ: профессионального образования (аспирантура) Проректор по научной работе _ П.С. Аветисян 2011г. Факультет общественно-политических наук Кафедра мировой политики и международных отношений Учебная программа...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Дисциплины Нейронные сети и нейрокомпьютеры для специальности 080801.65 Прикладная информатика в экономике факультета прикладной информатики Ведущая кафедра КТС Вид учебной работы Дневная форма обучения Всего часов Курс, семестр Лекции 2 курс, 4 семестр Практич.занятия 2 курс,...»

«Согласовано Утверждаю на педагогическом совете Директор школы: /протокол №2 /Агафонова/ от 13 сентября 2013г./ Муниципальное общеобразовательное учреждение Торопацкая основная общеобразовательная школа Рабочая программа по немецкому языку 5 – 9 классы Базовый уровень обучения Луцкова Валентина Николаевна. учитель первой квалификационной категории Пузанкова Людмила Александровна, учитель 2 квалификационной категории с. Торопаца Андреапольского района Тверской области 2013 год Пояснительная...»

«Приложение 5.1 Таблица ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Период Единица Цели, задачи и показатели измерения 2005 2007 2008 2011 1 2 3 4 5 6 Цель. Повышение качества подготовки кадров для обеспечения эффективности природопользования в нефтегазодобывающем регионе на основе интеграции образования, науки и инновационной деятельности Задача 1. Создание инновационного научно-образовательного комплекса ТюмГУ 1.1. Структурные подразделения ТюмГУ, участвующие в формировании центров компетренции:...»

«книга стива круга или не заставляйте меня думать! По договору между издательством Символ Плюс и Интернет магази ном Books.Ru – Книги России единственный легальный способ полу чения данного файла с книгой ISBN 5 93286 099 5, название Веб ди зайн: книга Стива Круга или не заставляйте меня думать!, 2 е издание – покупка в Интернет магазине Books.Ru – Книги России. Если Вы по лучили данный файл каким либо другим образом, Вы нарушили между народное законодательство и законодательство Российской...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 16 ГОРОДА КАЛУГИ Принята на заседании Утверждаю педагогического совета школы Директор школы протокол № 1 от 30.08.2011 О.В.Абакумова Изменения внесены Приказ № 79-21/03-01 педагогическим советом школы от 01.09.2012 Протокол № 1 от 30.08.2012 Изменения внесены Приказ № 46/01-10 педагогическим советом школы от 02.09.2013 г. Протокол № 1 от 30.08.2013 Основная образовательная программа начального общего...»

«http://www.tech-biblio.ru А.И. Перчик ТРУБОПРОВОДНОЕ ПРАВО Под редакцией И.Г. Ларина Москва 2002 УДК 622.691.4 Перчик А.И. Трубопроводное право. – М.: Нефть и газ, 2002. – 368 с. В книге впервые в систематизированном виде изложены нормы и институты трубопроводного права, которое рассматривается в качестве подотрасли комплексной отрасли – транспортное право. Дано определение предмета, метода и источников трубопроводного права, большое место уделено вопросам государственного регулирования...»

«Программа курса Православная культура: история и традиции Приложение к учебному пособию Православная культура: история и традиции Рекомендовано региональным координационным советом по развитию инновационной инфраструктуры в сфере образования департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области к использованию в ВУЗах Белгород 2011 УДК 260.1 ББК Ч 71 Полетаева Т.А., Куренков Алексей, прот. Программа курса Православная культура: история и традиции / Полетаева Т.А.,...»










 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.