1.Информация из ФГОС, относящаяся к дисциплине

1.1. Вид деятельности выпускника

Дисциплина охватывает круг вопросов относящихся к виду деятельности

выпускника: проектно-конструкторской и производственно-технологической.

1.2. Задачи профессиональной деятельности выпускника

В дисциплине рассматриваются указанные в ФГОС задачи профессиональной

деятельности выпускника:

- разработка, с использованием средств автоматизации проектирования и передового опыта, эскизных, технических и рабочих проектов особо сложных, сложных и средней сложности изделий, обеспечением при этом соответствия разрабатываемых конструкций техническим заданиям, стандартам, требованиям наиболее экономичной технологии производства, а также применение в них стандартизованных и унифицированных деталей и сборочных единиц;

- согласование разрабатываемых проектов с другими подразделениями предприятия;

- участие в стендовых и промышленных испытаниях опытных образцов проектируемых изделий;

- разработка и принятие участия в реализации мероприятий по повышению эффективности производства, направленных на сокращение расхода материалов, снижение трудоемкости, повышение производительности труда;

1.3. Перечень компетенций, установленных ФГОС Освоение программы настоящей дисциплины позволит сформировать у обучающегося следующие компетенции в организационно-управленческой деятельности:

- готовность к выполнению работ по стандартизации и подготовке к сертификации технических средств, систем и оборудования (ОУ-2), - способность разрабатывать документацию для создания системы менеджмента качества продукции (ОУ-3);

в проектно-конструкторской деятельности (ПКД):

- готовностью создавать и сопровождать документацию, необходимую для поддержки всех этапов жизненного цикла разрабатываемой конструкции (ПКД-9).

1.4. Перечень умений и знаний, установленных ФГОС После освоения программы настоящей дисциплины студент должен:

знать:

- нормативную базу сертификации авиационной техники в России;

- нормативную базу системы технического регулирования в области разработки, производства и эксплуатации авиационной техники;

- основы функционирования международной системы сертификации авиационной техники;

уметь:

- применять нормы сертификации к деятельности по разработке и выпуску авиационной техники;

владеть - навыками разработки документации для создания системы менеджмента качества продукции;

- навыками в создании и сопровождении документации, необходимой для поддержки всех этапов жизненного цикла разрабатываемых конструкций.

2. Цели и задачи освоения программы дисциплины Цель: сформировать у студентов систему знаний об отечественной и международной системе сертификации продукции вообще и авиационной техники в частности.

Задачи:

- изучение и освоение основных принципов функционирования системы сертификации авиационной техники;

- изучение основных нормативных актов по сертификации авиационной техники;

- приобретение навыков разработки и оформления документации по сертификации авиационной техники.

3. Место дисциплины в структуре ООП Для изучения дисциплины необходимо освоение содержания дисциплин:

«Правоведение», «Метрология, стандартизация».

Знания и умения, приобретаемые студентами после освоения содержания дисциплины, будут использоваться в дисциплине «Конструировании агрегатов и систем», а также в дипломном проектировании.

Основная структура дисциплины 4.

Вид учебной работы Трудоемкость в часах Всего Семестр № Общая трудоемкость дисциплины 72 Аудиторные занятия, в том числе: 36 лекции 18 лабораторные работы - практические/семинарские занятия 18 Самостоятельная работа (в том числе курсовое 36 проектирование) Вид промежуточной аттестации (итогового контроля зачет по дисциплине), в том числе курсовое проектирование 5. Содержание дисциплины 5.1. Перечень основных разделов и тем дисциплины Раздел 1. Система сертификации авиационной техники с целью обеспечения безопасности полетов Тема 1.1. Цели и задачи сертификации. Безопасность полетов Тема 1.2. Система сертификации авиационной техники гражданского назначения в Российской Федерации. Участники сертификации авиационной техники и схема их взаимодействия Тема 1.3Основные этапы сертификации. Основные функции участников сертификации авиационной техники Раздел 2. Нормативные документы обеспечения летной годности воздушных судов Тема 2.1. Основные законы, регулирующие деятельность в области сертификации Тема 2.2. Стандарты на методы исследования и проверок. Нормативные документы, регламентирующие деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий. Авиационные правила РФ Раздел 3. Сертификация производства, материалов и эксплуатанта Тема 3.1. Сертификационные работы при проектировании воздушных судов.

Сертификация типа авиационной техники Тема 3.2. Сертификация производства авиационной техники. Система качества предприятия, изготавливающего авиационную технику Тема 3.3. Сертификация материалов Тема 3.4.Основные цели сертификации и лицензирования на воздушном транспорте Тема 3.5. Сертификация эксплуатанта 5.2 Краткое описание содержания теоретической части разделов и тем дисциплины Раздел 1. Система сертификации авиационной техники с целью обеспечения Тема 1.1.Цели и задачи сертификации. Безопасность полетов Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным требованиям.

Применительно к настоящей главе под авиационной техникой понимаются гражданские воздушные суда и их компоненты: авиационные двигатели, воздушные винты и комплектующие изделия - механизмы, приборы, оборудование и другие изделия, используемые для осуществления полета воздушного судна.

Далее под сертификацией будет пониматься сертификация указанной авиационной техники и ее производства. Необходимо иметь в виду, что, в соответствии с действующим законодательством, сертифицируются также разработчики авиационной техники, образовательные учреждения, эксплуатанты воздушных судов, аэродромы, аэропорты, наземное авиационное оборудование и другие объекты гражданской авиации.

Развитие гражданской авиации, создание новых пассажирских самолетов и вертолетов, обладающих высокими потребительскими свойствами, неразрывно связано с обеспечением высокого уровня безопасности полетов и охраны окружающей среды.

В гражданской авиации под безопасностью полетов понимают свойство авиационнотранспортной системы, заключающееся в ее способности обеспечивать выполнение полетов воздушными судами без угрозы для жизни и здоровья людей.

Сертификация авиационной техники является частью системы обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации и направлена на обеспечение допуска в эксплуатацию гражданской авиационной техники, соответствующей государственным требованиям к летной годности и охране окружающей среды.

Соответствие объекта сертификации установленным требованиям удостоверяется документом, выдаваемым специально уполномоченным органом.

Тема 1.2. Система сертификации авиационной техники гражданского назначения в Российской Федерации. Участники сертификации авиационной техники и схема их взаимодействия В настоящее время на территории РФ действует «Система сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации», а так же «Система сертификации на воздушном транспорте РФ».

В соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года), Международными стандартами и Рекомендуемой практикой (Приложениями к Конвенции) и Воздушным кодексом Российской Федерации юридические лица – разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы;

юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты, образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности подлежат обязательной сертификации.

ССГА обеспечивает проведение обязательной сертификации на всей территории Российской Федерации путем аккредитации в установленном порядке органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров) по всей номенклатуре объектов ГА, подлежащих обязательной сертификации, и выдачи им разрешения на право проведения определенных видов работ. ССГА может взаимодействовать с международными, региональными и национальными системами сертификации в гражданской авиации других стран по вопросам подтверждения соответствия, включая признание сертификатов, знаков соответствия и протоколов испытаний.

ССГА имеет формы сертификатов, установленные в федеральных авиационных правилах, зарегистрированных в установленном порядке и знаки соответствия. В ССГА сертификация отечественных и зарубежных объектов проводится по правилам, установленным в этой системе в соответствии с Законом "О сертификации продукции и услуг" и Воздушным кодексом.

Основные цели и принципы системы сертификации в гражданской авиации Основными целями ССГА являются:

– подтверждение соответствия объектов ГА требованиям воздушного законодательства Российской Федерации и нормативных актов в области гражданской авиации федеральных органов исполнительной власти;

– содействие повышению безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, безопасности для окружающей среды, жизни, – создание условий для эффективной деятельности гражданской авиации – защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, – содействие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим и обеспечивающим воздушные перевозки и авиационные работы на авиационном рынке Российской Федерации, в эффективном участии в международном экономическом и научно-техническом – содействие потребителям в компетентном выборе авиационных работ и – создание условий для взаимного признания результатов сертификации на национальном и международном уровне.

ССГА базируется на следующих основных принципах:

– если международными договорами (соглашениями) Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в документах ССГА, то применяются правила международного договора;

обеспечивается на основе организации работы и контроля деятельности экспертов центром по сертификации группы однородных объектов;

– ССГА осуществляет информирование потребителей (заявителей), изготовителей (поставщиков, исполнителей), органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), а также других заинтересованных организаций о правилах и результатах сертификации и аккредитации, об участниках сертификации;

– официальным языком ССГА является русский язык, все документы используемые, регистрируемые и выдаваемые в ССГА, а также переписка – в ССГА могут выдаваться также сертификаты, аттестаты аккредитации, переведенные на английский язык по просьбе заявителя;

– при сертификации в ССГА должны соблюдаться требования неразглашения сведений, составляющие государственную или коммерческую тайну.

Участниками обязательной сертификации являются: специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции.

Допускаются к проведению работ по обязательной сертификации организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации.

Основными участниками работ по сертификации типа АТ являются: Заявитель Разработчик типа АТ, Авиарегистр МАК, сертификационные центры, независимая инспекция.

Сертификационный центр - это организация, получившая полномочия от Авиарегистра МАК на проведение сертификационных работ и выдачу заключения о соответствии объекта сертификации требованиям авиационных правил в определенной области, например: прочность и ресурс АТ, производство АТ, авиационные материалы, акустика.

Независимая инспекция - это структурное подразделение, получившее полномочия от Авиарегистра МАК осуществлять контрольные функции у Разработчика и Изготовителя АТ и принимать в пределах этих полномочий решения, независимые от решений и мнений организаций, которые она контролирует. В подавляющем большинстве случаев независимой инспекцией является военное представительство Министерства обороны, контролирующее данную организацию. В отдельных случаях по разрешению Авиарегистра МАК у Разработчика и Изготовителя может действовать независимая инспекция, в состав которой не входят военные представители.

Тема 1.3Основные этапы сертификации. Основные функции участников сертификации авиационной техники Процедуры сертификации авиационной техники Процедуры сертификации авиационной техники - часть Авиационных правил, которая устанавливает порядок сертификации и контроля за соответствием авиационной техники и ее производства действующим авиационным правилам.

В 1976 году были изданы "Правила сертификации гражданских воздушных судов (временные)". В них определялся порядок контроля за соответствием гражданской авиационной техники требованиям НЛГ, и устанавливались правила сертификации гражданских воздушных судов и их допуска к эксплуатации в СССР. При разработке Временных правил были учтены основные требования документов, регламентирующих порядок создания, испытаний, приемки и внедрения в серийное производство и эксплуатацию гражданской авиационной техники в СССР, а также стандартов и рекомендаций ИКАО в части летной годности воздушных судов.

В 1989 г. были введены в действие "Правила сертификации гражданских воздушных судов СССР". В этих Правилах нашли отражение накопленный опыт сертификации авиационной техники и контроля за ее летной годностью, а также были учтены изменения действующих в СССР нормативных документов.

Авиарегистр МАК начинает работу по сертификации АТ на основании заявки поданной лицом, которое разрабатывает тип данной АТ. Заявка принимается к рассмотрению только от организаций, которые признаны Авиарегистром МАК в качестве разработчика определенного вида АТ, что удостоверяется Сертификатом разработчика, выдаваемым Авиарегистром МАК. Выдаче Сертификата разработчика предшествует обследование организации специальной комиссией, формируемой Авиарегистром МАК. В состав комиссии входят представители Авиарегистра МАК, специально уполномоченного органа в области авиационной промышленности, а также, в зависимости от профиля обследуемой организации, сотрудники соответствующих НИИ, сертификационных центров и других организаций. Комиссия рассматривает документы, определяющие структуру организации, полномочия и ответственность руководящего состава, функции и взаимодействие структурных подразделений, систему подготовки кадров; комиссией оцениваются наличие и степень знания специалистами организации авиационных правил, соответствующих профилю организации, владение методами испытаний АТ, наличие испытательного оборудования и других средств, организация взаимодействия с НИИ авиационной промышленности и гражданской авиации, а также другие аспекты, влияющие на возможность обследуемой организации создавать определенный вид АТ, провести сертификацию АТ и обеспечить соответствие типа этой АТ требованиям применимых авиационных правил в процессе эксплуатации вплоть до списания последнего экземпляра. Обязательным условием сертификации организации в качестве разработчика АТ являются наличие в этой организации службы сертификации (структурного подразделения), подчиняющейся непосредственно руководителю организации, а также действие в этой организации независимой инспекции.

Этап макета типа АТ проводится после заблаговременного письменного уведомления Разработчиком Авиарегистра МАК, сертификационных центров и других организаций, которые будут участвовать в сертификации, о готовности к проведению этого этапа. Уведомление согласовывается с независимой инспекцией в организации Разработчика.

Работы на этапе макета проводятся макетной комиссией (МК), состав которой утверждается Авиарегистром МАК. В состав МК включаются специалисты Авиарегистра МАК, независимой инспекции, сертификационных центров, НИИ и других организаций, которые будут участвовать в сертификации. Если тип АТ создается по государственному заказу, то в состав МК включаются также специалисты ФСВТ России и специально уполномоченного органа в области авиационной промышленности.

Основной целью этапа макета является оценка:

полноты учета и правильности применения требований СБ, распространенных на данный тип АТ, и необходимости разработки специальных технических условий;

степени реализации требований СБ в конструкции и характеристиках типа АТ, насколько это возможно на этом этапе создания АТ;

достаточности предлагаемых видов сертификационных работ (проверок, испытаний и т.п.) для каждого требования СБ;

планов сертификации типа АТ, его компонентов и систем.

По результатам работы МК оформляется протокол, заключение которого должно отвечать цели этапа макета. Протокол должен содержать мероприятия по устранению недостатков, выявленных во время работы МК.

Протокол МК утверждается Авиарегистром МАК, согласовывается Разработчиком и независимой инспекцией. Заключение протокола МК подписывается членами МК.

Этап сертификационных заводских испытаний Этап сертификационных заводских испытаний (СЗИ) типа АТ имеет следующие цели:

доведение конструкции типа АТ, его характеристик и эксплуатационной документации до соответствия требованиям сертификационного базиса установление соответствия типа АТ требованиям СБ в полном объеме в ожидаемых условиях эксплуатации, представленных Разработчиком в установление типовой конструкции АТ (типовая конструкция состоит из комплекта следующей документации, уточненной по результатам сертификационных работ и утвержденной в установленном порядке: а) рабочей конструкторской документации (РКД), состоящей из чертежей и спецификаций (включая перечни этих чертежей и спецификаций) и технических условий на приемку и поставку данной АТ; б) эксплуатационной документации образца);

определение условий предъявления типа АТ на сертификационные контрольные испытания.

СЗИ проводятся Разработчиком АТ и могут быть начаты, когда экземпляры АТ, их компоненты и системы, предназначенные для проведения испытаний, доведены до состояния, позволяющего определить их соответствие требованиям СБ. Для каждого экземпляра АТ, предназначенного для проведения конкретного вида испытаний, Разработчик и независимая инспекция оформляют в установленном порядке документы (формуляр, паспорт и т.п.), удостоверяющие соответствие данного экземпляра РКД. В случае изменения конструкции экземпляров АТ, проходящих сертификационные испытания, соответствующие изменения должны вноситься и в эти документы, чтобы контролировать возможность распространения результатов ранее проведенных испытаний на измененную конструкцию.

Этап сертификационных контрольных испытаний Этап сертификационных контрольных испытаний (СКИ) типа АТ имеет следующие цели:

контрольная проверка и подтверждение соответствия типа АТ, его характеристик и эксплуатационной документации требованиям СБ;

окончательное уточнение и утверждение типовой конструкции АТ;

оценка надежной работы воздушного судна, двигателя, воздушного винта, компонентов и систем.

СКИ являются этапом испытаний Авиарегистра МАК, проводятся под его руководством сертификационным центром, определяемым Авиарегистром МАК, и обеспечиваются Разработчиком.

Часть СКИ, которая проводится с целью демонстрации надежной работы АТ, выполняется на экземплярах АТ, соответствующих типовой конструкции по всем функциональным системам. Применительно к воздушным судам (ВС) объем указанной части летных испытаний должен составлять не менее 300 летных часов для ВС с газотурбинными маршевыми двигателями, которые ранее не устанавливались на ВС, сертифицированных Авиарегистром МАК, не менее 150 летных часов для других транспортных и легких ВС, не менее 50 летных часов для очень легких самолетов.

СКИ проводятся в соответствии с программой, которая разрабатывается и утверждается сертификационным центром, проводящим испытания, согласовывается Разработчиком и одобряется Авиарегистром МАК.

Раздел 2. Нормативные документы обеспечения летной годности воздушных судов Тема 2.1. Основные законы, регулирующие деятельность в области сертификации Нормативно-правовые основы сертификации устанавливаются законодательством государства. В Российской Федерации (РФ) основными законами, регулирующими деятельность в области сертификации авиационной техники, являются Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" и Воздушный кодекс РФ (ВК РФ).

ВК РФ содержит определение воздушного законодательства РФ, в соответствии с которым к воздушному законодательству относятся федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, федеральные правила использования воздушного пространства, федеральные авиационные правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ.

В соответствии с ВК РФ обязательной сертификации в гражданской авиации, подлежат: юридические лица – изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое авиационное оборудование и другие объекты.

Проведение сертификации осуществляется возмездно. Оплата за сертификацию производится заявителем, т.е. лицом, заявившим объект на сертификацию.

Сертификация осуществляется специально уполномоченными органами, под которыми в соответствии с ВК РФ “понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа”.

Указами Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 439 и от 13 июня 1996 г. № 904, а также постановлением Правительства Российской Федерации от апреля 1994 г. № 367 проведение сертификации типа авиационной техники, ее производства и первоначальное одобрение летной годности экземпляров авиационной техники, с выдачей сертификатов, свидетельств и эквивалентных им документов, поручено Межгосударственному авиационному комитету (МАК), в котором эти функции выполняются одним из его структурных подразделений – Авиарегистром МАК. МАК является постоянно действующим исполнительным органом, уполномоченным осуществлять практическую реализацию Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (г. Минск, 1991 г.), в соответствии с которым подписавшие его государства (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) установили, в том числе, сферы совместного ведения и регулирования в области обеспечения безопасности полетов.

Специально уполномоченным органом в области поддержания летной годности авиационной техники является Федеральная служба воздушного транспорта Российской Федерации (ФСВТ России).

Требования к объектам сертификации и процедуры проведения сертификации содержатся в авиационных правилах (АП), принимаемых в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 марта 1998 г. № 360 утверждено “Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил”. Положением установлено, что соответствующие специально уполномоченные органы являются ответственными за разработку авиационных правил определенной тематики. При этом Межгосударственному авиационному комитету поручены, в том числе, разработка и совершенствование авиационных правил по нормированию летной годности гражданской авиационной техники и процедурам сертификации воздушных судов и их компонентов, правил сертификации производства авиационной техники, а также правил по нормированию воздействия авиации на окружающую среду. Положение предусматривает обязательное согласование подготавливаемых проектов авиационных правил с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Авиационные правила утверждаются и вводятся в действие Правительством Российской Федерации, если это определено ВК РФ, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, либо соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Так, например, авиационные правила, относящиеся к области сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации, вводятся в действие ФСВТ России.

Правомочия федеральных органов исполнительной власти.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации и другие федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции:

– создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих – осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации);

– определяют центральные органы систем сертификации;

– аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдают им разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ);

– ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;

– устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

– устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

– осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

– рассматривают апелляции по вопросам сертификации.

Тема 2.2. Стандарты на методы исследования и проверок. Нормативные документы, регламентирующие деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий. Авиационные правила РФ Нормативные и организационно-методические документы системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации.

Нормативную базу при сертификации в ССГА составляют федеральные авиационные правила, иные нормативные правовые акты, государственные стандарты, и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к объектам ГА, а также введенные в действие в Российской Федерации в установленном порядке Международные стандарты и Рекомендуемая практика ИКАО и стандарты Международной организации по стандартизации (ИСО). Указание на конкретные нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация в ССГА, содержится в номенклатуре объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в ССГА, утверждаемой специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Основополагающие организационно-методические документы ССГА представляются Центральным органом ССГА на утверждение специально уполномоченному органу в области гражданской авиации. Нормативные документы на методы испытаний (оценки соответствия) должны содержать четко сформулированные объективные методы, обеспечивающие необходимую точность, достоверность и воспроизводимость результатов испытаний (оценки соответствия).

Информационное обеспечение системы сертификации в гражданской авиации Основой информационного обеспечения деятельности в ССГА является Государственный Реестр ССГА, содержащий сведения об аккредитованных органах по сертификации, центрах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах), учебных центрах и экспертах по сертификации, федеральных авиационных правилах, а также о сертифицированных объектах ГА (юридических лицах, продукции, работах, процессах (деятельности), услугах и других объектах). Данные об участниках и сертифицированных объектах вносятся в Государственный Реестр ССГА в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", Воздушным Кодексом Российской Федерации и периодически публикуются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации в периодических изданиях или в специальных справочниках. Представление информации о деятельности ССГА производится в порядке, установленном специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Обязанности испытательной лаборатории (центра).

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Раздел 3. Сертификация производства, материалов и эксплуатанта Тема 3.1. Сертификационные работы при проектировании воздушных судов.

Сертификация типа авиационной техники Авиарегистр МАК начинает работу по сертификации АТ на основании заявки поданной лицом, которое разрабатывает тип данной АТ. Заявка принимается к рассмотрению только от организаций, которые признаны Авиарегистром МАК в качестве разработчика определенного вида АТ, что удостоверяется Сертификатом разработчика, выдаваемым Авиарегистром МАК. Выдаче Сертификата разработчика предшествует обследование организации специальной комиссией, формируемой Авиарегистром МАК. В состав комиссии входят представители Авиарегистра МАК, специально уполномоченного органа в области авиационной промышленности, а также, в зависимости от профиля обследуемой организации, сотрудники соответствующих НИИ, сертификационных центров и других организаций. Комиссия рассматривает документы, определяющие структуру организации, полномочия и ответственность руководящего состава, функции и взаимодействие структурных подразделений, систему подготовки кадров; комиссией оцениваются наличие и степень знания специалистами организации авиационных правил, соответствующих профилю организации, владение методами испытаний АТ, наличие испытательного оборудования и других средств, организация взаимодействия с НИИ авиационной промышленности и гражданской авиации, а также другие аспекты, влияющие на возможность обследуемой организации создавать определенный вид АТ, провести сертификацию АТ и обеспечить соответствие типа этой АТ требованиям применимых авиационных правил в процессе эксплуатации вплоть до списания последнего экземпляра. Обязательным условием сертификации организации в качестве разработчика АТ являются наличие в этой организации службы сертификации (структурного подразделения), подчиняющейся непосредственно руководителю организации, а также действие в этой организации независимой инспекции.

К заявке на получение Сертификата типа Разработчик прилагает:

– спецификацию типа АТ, которая должна содержать краткое техническое описание, основные характеристики, а также ожидаемые условия эксплуатации и ограничения, в диапазоне которых будет сертифицироваться тип АТ; к заявке на получение Сертификата типа воздушного судна (ВС) – план-проспект сертификационного базиса типа АТ, который должен содержать перечень глав, разделов и пунктов применимых авиационных правил, а также специальные технические условия.

Заявка на получение Сертификата типа ВС транспортной категории действительна в течение 5 лет, на другую АТ - в течение 3 лет, если Авиарегистр МАК не утвердил больший срок на основании обоснований Разработчика.

На тип АТ распространяются действующие авиационные правила с поправками, вступившими в силу на дату подачи заявки. Поправки, вступившие в силу после подачи заявки, могут быть распространены на данный тип АТ Разработчиком добровольно, а также распространяются в обязательном порядке, если при их принятии предусмотрено, что они имеют обратную силу. Авиационные правила, содержащие требования к охране окружающей среды, распространяются на тип АТ с поправками, вступившими в силу на дату выдачи Сертификата типа.

Если на сертификацию заявлен тип АТ, для которого не изданы авиационные правила, содержащие требования к летной годности, то для этого типа АТ создаются критерии летной годности (КЛГ). Решение о необходимости создания КЛГ принимает Авиарегистр МАК. Проект КЛГ готовит Разработчик. При создании КЛГ максимально используются требования действующих авиационных правил, которые могут быть применены к данному типу АТ. КЛГ утверждаются Авиарегистром МАК.

В случае, когда действующие на дату подачи заявки авиационные правила не содержат соответствующих требований к летной годности заявляемого на сертификацию типа АТ вследствие наличия у данного типа АТ новых или необычных особенностей в его конструкции, характеристиках, области применения или условиях эксплуатации, то для данного типа АТ разрабатываются специальные технические условия (СТУ), которые содержат требования к летной годности, учитывающие указанные особенности. СТУ содержат как дополнительные по отношению к действующим авиационным правилам требования к летной годности типа АТ, так и перечень требований действующих авиационных правил, не относящихся к сертифицируемому типу АТ.

Таким образом, требования к летной годности, предъявляемые к сертифицируемому типу АТ, состоят либо из требований действующих авиационных правил (норм летной годности), дополненных при необходимости СТУ, либо из критериев летной годности;

требования к охране окружающей среды, предъявляемые к сертифицируемому типу АТ, состоят из требований действующих авиационных правил или соответствующих требований ИКАО, регулирующих область охраны окружающей среды. Сумма указанных требований составляет сертификационный базис (СБ) данного типа АТ, который оформляется Разработчиком и представляется в Авиарегистр МАК для утверждения. СБ окончательно утверждается Авиарегистром МАК по результатам сертификации типа АТ и включает также указание требований, по которым обеспечено эквивалентное соответствие. В отдельных случаях Авиарегистр МАК может признать приемлемым отступления от требований к летной годности типа АТ, включенных в его СБ, если эти отступления компенсируются мерами, обеспечивающими уровень летной годности, эквивалентный уровню, установленному действующими авиационными правилами.

Тема 3.2. Сертификация производства авиационной техники. Система качества предприятия, изготавливающего авиационную технику АП-21 F, G содержат требования для производства воздушных судов, двигателей и воздушных винтов, выполнение которых делает возможной выдачу: Разрешения на производство при наличии только Сертификата типа (АП-21 раздел F); Свидетельства одобрения или Сертификата производства типа (АП-21 раздел G).

АП-21 раздел F разрешает производство при наличии только Сертификата типа и примерно эквивалентны FAR-21 part F. В этом случае предполагается, что система качества у изготовителя не развернута в полном объеме, ограничена в виде системы контроля производства и поэтому предусмотрена приемка каждого экземпляра представителем Авиационных властей.

Каждый изготовитель воздушных судов, не предназначенных для пассажирских и/или транспортных перевозок, может получить разрешение на изготовление ограниченного количества упомянутых изделий без получения Свидетельство одобрения или Сертификата на производство, если:

1) Авиарегистр на основе анализа доказательной документации, организации производства и производственной базы делает вывод, что упомянутое производство отвечает требованиям части АП-21раздел F;

2) Изготовитель имеет для этого изделия Сертификат типа или право пользоваться Сертификатом типа по лицензионному соглашению или Соглашение с держателем сертификата типа, разрешающее серийное производство изделий, соответствующих типовой конструкции.

Если по результатам обследования предприятия комиссией Авиарегистра установлено, что система контроля производства образца у изготовителя соответствует требованиям Авиационных Правил АП-21 раздел F, Авиарегистр направляет изготовителю письмо, разрешающее изготовление экземпляров образца при наличии только Сертификата типа.

Требования к сертифицированному производству Каждый головной изготовитель может получить Свидетельство одобрения или Сертификат серийного производства изделий определенного типа, если Авиарегистр на основе анализа доказательной документации, организации производства и производственной базы делает вывод, что упомянутое производство отвечает требованиям части АП-21 раздел G, и если изготовитель имеет для этого изделия: Сертификат типа или право пользоваться Сертификатом типа по лицензионному соглашению илиСоглашение с держателем сертификата типа, разрешающее серийное производство изделий, соответствующих типовой конструкции.

Условия выдачи Свидетельства одобрения производства Изготовителю может быть выдано Свидетельство одобрения производства, если выполнены требования требования к сертифицированному производству, но при этом:

- отдельные части системы качества, как, например, контроль поставщиков, поддерживаются с непосредственной помощью Авиарегистра и/или независимой инспекции;

- не приняты специальные меры по достаточной интеграции систем качества изготовителя и разработчика.

Изготовителю может быть выдан Сертификат производства, если:

- выполнены требования условий выдачи Свидетельства одобрения производства;

- Изготовитель создал и поддерживает систему качества, включая контроль поставщиков, в полном объеме собственными силами;

- Изготовитель обеспечил достаточно глубокую интеграцию своей системы качества с системой качества Разработчика;

- недостатки, выявленные независимой инспекцией в процессе контроля и приемки изделий АТ за период 24 месяца после получения предшествующего Свидетельства одобрения производства, не оказывают по своему количеству и содержанию существенного влияния на летную годность или годность к эксплуатации изделий АТ.

Объекты, подлежащие оценке при сертификации производства Вне зависимости от вида одобрения производства, при аудитах предприятий оценивается система качества предприятия, плюс ряд дополнительных объектов производственной системы.

Это, прежде всего, управление конструкторской и технологической документацией на изделия. Управление конструкторской и технологической документацией на изделия является одним из элементов системы качества предприятия. Однако в силу сложившейся в странах СНГ ситуации в большинстве случаев, разработчик и изготовитель являются разными юридическими лицами и управление качеством конструкторско-технологической документацией (КТД) осуществляется через авиационные власти и независимую инспекцию. Поэтому при сертификации авиационных производств в странах СНГ рассматривается не только контур управления КТД у Изготовителя, но его взаимодействие с разработчиком и авиационными властями.

Одновременно устанавливается система надзора за производством, либо оценивается эффективность действующей системы надзора со стороны независимой инспекции.

Постановка на производство, подготовка предприятия к аудиту Выбор завода-изготовителя для серийного производства образца АТ оформляется совместным решением разработчика и предполагаемого изготовителя. Для вновь разрабатываемых образцов АТ упомянутое решение принимается не позже окончания этапа макета.

До утверждения акта о приемке макета изготовитель направляет в АР МАК заявку на сертификацию производства.

Рассмотрев заявку, АР МАК направляет:

- разработчику и изготовителю - Уведомления о приеме заявки;

- независимой инспекции у разработчика и изготовителя, согласованное с Министерством обороны - указание о начале работ по данному изделию гражданской АТ в качестве независимой инспекции.

Не позднее, чем через три месяца после получения уведомления АР МАК разработчик и изготовитель направляют в АР МАК для согласования утвержденные ими и независимой инспекцией "Базис организационных государственных и отраслевых стандартов", используемых при постановке изделия на серийное производство, и комплексный план постановки на производство.

После получения от разработчика конструкторской документации и на основании результатов работ по комплексному плану разработчик совместно с изготовителем формируют и направляют на утверждение независимым инспекциям в этих организациях технические условия на первые изделия выпуска серийного завода.

После утверждения независимой инспекцией ТУ направляются на согласование в АР МАК. При утверждении ТУ независимая инспекция формирует "Перечень обязательных предъявлений" для контроля на этапе производства изделий изготовителем.

Одновременно с ТУ изготовитель представляет независимой инспекции "Руководство по качеству" или "Руководство по системе контроля изготовления", содержащее стандарты предприятия, разработанные в соответствии с требованиями АП-21 разделы F и G, и учитывающее действующие национальные и международные стандарты.

После доработки по результатам всех сертификационных испытаний и на основании опыта изготовления первых экземпляров конструкторская документация предъявляется разработчиком и изготовителем специальной комиссии для проверки и последующего утверждения для серийного производства с присвоением литеры "А".

АР МАК совместно с независимой инспекцией разработчика и изготовителя с привлечением специалистов разработчика, изготовителя и сертификационных центров формирует комиссию. Председателем комиссии назначается, как правило, начальник независимой инспекции у изготовителя.

Освоение производства изделий считается завершенным, если:

выполнены мероприятия комплексного плана постановки изделия на серийное производство, в т.ч. независимой инспекцией утверждены стандарты предприятия, входящие в "Руководство по качеству";

конструкторской и технологической документации на изделие присвоена литера "А".

В случае, если литера "01" присваивается КД по результатам сертификационных контрольных испытаний, присвоение литеры "А" относится на момент, непосредственно предшествующий первому аудиту после выдачи разрешительного письма, Свидетельства одобрения или Сертификата производства;

независимой инспекцией разработчика и изготовителя утвержден Акт передачи контрольного комплекта КД;

изготовителем и разработчиком направлено в Авиарегистр МАК уведомление о завершении этапа освоения производства в соответствии с АП-21 раздел В.

Аудит (обследование) предприятия является ключевым моментом сертификации производства Для своевременного проведения аудита изготовитель, претендующий на получение или продление Разрешения или Одобрения (Сертификата) производства должен подать заявку на сертификацию производства с приложением необходимых данных об оцениваемом производстве.

Факт подачи заявки регистрируется в специальном перечне Авиарегистра и служит официальным основанием для начала работ по оценке производства. После предварительного анализа особенностей предприятия и возможности проведения работ по сертификации производства Авиарегистр сообщает свое решение специальным письмом в адрес изготовителя.

В случае, если объекты и процедуры оценки, стандартные критерии оценки для данного предприятия отличаются от типовых, Председателем Авиарегистра или его заместителем по направлению утверждается специальная программа проверки данного предприятия. В этом случае в программе указываются отличия в методах и объектах оценки с кратким указанием причин этих отличий.

Тема 3.3. Сертификация материалов За годы создания авиационной техники, в России сложилась система регламентирующая правила применения материалов в авиационных конструкциях и контроля их качества. Эта система была основана на едином центре управления всеми работами по созданию и изготовлению авиационной техники в Министерстве авиационной промышленности. Предприятия, входившие в систему авиационной промышленности (конструкторские бюро, заводы, НИИ) выполняли требования единой отраслевой документации утвержднной министерством. Соблюдение требований нормативной документации строго контролировалось и являлось основой обеспечения качества авиационной техники. Применительно к авиационным материалам, соблюдение требований нормативной документации контролировалось отраслевыми НИИ ответственными за свойства материалов, технологию их производства и правильность применения материалов в объектах авиационной техники. Разработанная на основе перечисленных требований система управления качеством авиационных материалов (СУПРАКАМ) обеспечивала их надежность в объектах авиационной техники.

В последние десятилетия в промышленности произошли принципиальные структурные изменения. Они связаны, прежде всего, с образованием самостоятельных в технической и финансовой деятельности предприятий - производителей авиационной техники. В создавшихся условиях необходимы новые подходы к обеспечению качества материалов.

Качество в данном случае обозначает, что материал имеет комплекс свойств соответствующих нормативной документации (ТУ, стандарты); материал производится по технологии в которой соблюдены требования нормативной документации (ТР, ТИ, стандарты); процесс серийного производства материала и его свойства стабильны;

управление процессом производства материала ведтся в соответствии со стандартами системы менеджмента качества серии ГОСТ Р ИСО 9000.

Качество авиационных материалов подтверждается в процессе сертификации его производства. Сертификационное обследование системы управления предприятием, состояния оборудования, производственных процессов, испытательных лабораторий, методов контроля, является непременным условием производства материалов для авиационного применения.

Наличие у предприятия сертификатов, подтверждающих качество его продукции, является важным фактором в конкурентной борьбе. Согласно исследованиям проведенным специалистами TV, на выбор поставщика влияют следующие факторы:

качество продукции (30%), имидж предприятия (17%), соблюдение сроков поставки (15%), цена продукции (12%), качество обслуживание заказов (11%), технические преимущества (10%).

Для обеспечения безопасности гражданской авиации в 1991 году был учрежден Межгосударственный авиационный комитет (МАК). МАК определен исполнительным органом 12 государств СНГ по делегированным государствами функциям и полномочиям в области гражданской авиации и использования воздушного пространства. Важной частью Межгосударственного авиационного комитета является Авиационный Регистр (АР МАК). АР МАК имеет независимый статус и неподотчтен ни одному из Правительств стран СНГ.

АР МАК на основании проведенных сертификационных работ выдает Сертификаты на различные объекты гражданской авиационной техники, в том числе на производство авиационных материалов. Для проведения сертификационных работ АР МАК аккредитует организации отвечающие требованиям Авиационных правил и соответствующих стандартов. Для проведения работ по сертификации производств авиационных материалов аккредитован Сертификационный центр «Материал».

На предприятиях производящих материалы авиационного назначения АР МАК аккредитует существующие технические примки, как независимые инспекции.

Независимые инспекции принимают участие в сертификационном обследовании производства и контролируют исполнение Заключения составленного по его результатам.

Сертификационных работы выполняет Комиссия состоящая из аккредитованных АР МАК экспертов-аудиторов, имеющих опыт работы в промышленности и необходимые знания в области систем менеджмента качества.

Не секрет, что внедрения в организациях системы менеджмента качества соответствующей стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2008, может носить формальный характер.

Необходимость повышения имиджа организации и привлечения потребителей, заставляет руководство организации проводить сертификацию своего производства. Однако, в дальнейшем, созданная система менеджмента качества не применяется в ежедневной работе..

Сертификация производств авиационных материалов, разработанная Авиарегистром МАК и Сертификационным центром «Материал» направлена на исключение формализма в области обеспечения качества авиационных материалов. Наряду с проверкой функционирования на предприятии системы менеджмента качества в соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2008, сертификационное обследование направлено на проверку всего процесса производства авиационных материалов и полуфабрикатов – состояние технологических процессов и их соответствие нормативной документации, системы контроля технологических процессов, системы контроля свойств материалов на их соответствие ТУ, статистический анализ стабильности производственных процессов и свойств выпускаемой продукции.

Для проведения работ по сертификации производств авиационных материалов разработаны Руководства (Р-СЦМ) охватывающие все направления определяющие качество продукции. Руководства разработаны на основе опыта проведения сертификационных обследований и по мере накопления опыта сертификационной работы, содержание Руководств расширяется. Разрабатываются новые Руководства, направленные на повышение эффективности сертификационных работ. В качестве нормативной базы при создании Руководств использованы стандарты, определяющие порядок и правила проведения сертификационных работ.

На основе накопленного опыта, сертификационное обследование производства авиационных материалов проводится по следующим направлениям.

· Проверка функционирования на предприятии системы менеджмента качества, от общих целей в области качества и требований к руководству предприятий, вплоть до функционирования этой системы на рабочих местах в цехах.

· Проверка выполнения технологических процессов, их соответствия нормативной документации, проверка состояния технологического оборудования, своевременности выполнения его ремонта и регламентных работ. Состояние метрологического обеспечения, выполнения контрольных операций на отдельных этапах производственного процесса.

· Оценка качества выпускаемой продукции. С этой целью проводится статистический анализ свойств выпускаемой продукции на их соответствие нормативной документации (стандарты, ТУ). Для интегральной оценки стабильности свойств материалов и полуфабрикатов используется индекс пригодности процесса удовлетворять технический допуск. (Ppk), который определяется на основе ГОСТ Р 50799.44 – 2001. Это важный элемент сертификационного обследования, использование которого позволяет выявить материалы, производимые по нестабильным технологиям. В критических случаях при