Кооперационный проект «Германо-Российский аграрнополитический диалог»

Субсидии для неблагоприятных регионов до 2013 года на

примере Германии

Субсидии для неблагоприятных регионов до 2013 года на примере Германии:

Цель программы: сохранение аграрного прозводства и компенсация

постоянных природных и экономических дефицитов

Постановление по поддержке развития сельских территорий (ELERпостановление) формирует рамочные условия для «2-го направления» Единой

сельскохозяйственной политики.

Три цели 2-ого направления Конкурентоспособность сельского хозяйства Устойчивое воспроизводство природных ресурсов и политика по защите климата Сбалансированное развитие сельских территорий Наибольшие ассигнования в немецкой системе поддержки развития сельских территорий (ежегодные консолидированные средства из бюджетов ЕС, федерации, регионов) приходятся на:

Мероприятия по защите окружающей среды (24,7 % ежегодного бюджета 2-ого направления), Субсидирование аграрных инвестиций (11,2 %) Субсидирование для неблагоприятных регионов (10,8 %) Землеустройство (9,6 %) Восстановление деревень (8,8 %) Удельная доля мероприятий отличается между фед. землями, в зависимости от их приоритетов.

В Германии 50% сельхозугодий признаны неблагоприятными регионами. (8, млн. га из 16,7 млн. га). Они включены в общий перечень неблагоприятных регионов Европейского экономического сообщества.

Целью предоставления субсидий для неблагоприятных регионов (горные районы, неблагоприятные аграрные зоны включая малые районы): сохранение аграрного прозводства и компенсация постоянных природных и экономических дефицитов.

За счет сохранения аграрного производства обеспечиваются - продолжение сельскохозяйственного землепользования и, таким образом, сохранение условий жизнедеятельности в сельской местности, - сохраняются и развиваются устойчивые формы хозяйствования, которые способствуют защите окружающей среды.

Критерии неблагоприятных регионов в ФРГ (горные районы, неблагоприятные аграрные зоны, малые районы) I. Горные районы – это регионы, расположенные – на высоте над уровнем моря свыше 800 м или – на высоте над уровнем моря от 600 до 800 м с крутизной склонов от 180 на минимум 50 % производственной площади.

II. Неблагоприятные аграрные зоны должны выполнять следующие условия:

A. Разграничение 1974/ – Плотность населения меньше 100 жителей на км2 (с 14 июля 1986 увеличена до 130 жителей), – Доля работающих в сельском хозяйстве свыше 15,0 %, – Сельскохозяйственный сравнительный индекс (ССИ) территории муниципалитета до 25,0; а также (в целях математического округления) могли включаться муниципалитеты с ССИ до 27,5, которые ранее по природным условиям относились к неблагоприятным муниципалитетам – Формирование объединенных регионов.

B. Расширение неблагоприятных аграрных зон в – Муниципалитеты с сельскохозяйственным сравнительным индексом до 35 при доле ест. лугов в сельхозугодиях свыше 80 %, – Муниципалитеты с ССИ 30, если доля естеств. лугов ниже 80 %.

C. Внутри неблагоприятных аграрных зон была выделена центральная зона со следующими критериями:

– Сельскохозяйственный сравнительный индекс территории муниципалитета до 15,0; в целях математического округления могли включаться муниципалитеты с ССИ до 16,5, которые ранее по природным условиям относились к неблагоприятным муниципалитетам, – Формирование объединенных регионов.

D. Выделение, так называемых, малых районов в Могли учитываться муниципалитеты и их части – до ССИ 30, доля естественных лугов ниже 80 %.

– до ССИ 35, доля естественных лугов свыше 80 %, Если каждый отдельный район не превышает.

– при с сообщением с материком -ССИ 28 или 32 (луга > 80 %), – при расположении на острове -ССИ Сельскохозяйственный сравнительный индекс (ССИ) является показателем из единой системы оценки и отражает природную, экономическую и инфраструктурную ситуацию предприятия и муниципалитета в целом.

При расчете значения ССИ учитываются такие факторы как:

Почвенное плодородие (баллы оценки почвы) Общее состояние почвы Качество почвы Климат Орошение почвы Вид использования Размер предприятия Удаленность площадей от усадьбы предприятия Получатели субсидии Сельхозпредприятия и лесхозы различных правовых форм, в которых долевое участие государства составляет меньше, чем величина 25 % собственного капитала предприятия.

Предпосылки для получения поддержки Сельскохозяйственные предприятия должны:

на момент подачи заявки на получение субсидии в год заявки обрабатывать минимумом 3 га сельхозугодий, находящимися в неблагоприятных районах, иметь юридический адрес в данной федеральной земле, взять на себя обязательство по осуществлению сельскозяй-ственного производства в соответствии с целями субсидирования еще минимум 5 лет, начиная с первого платежа субсидии.

В случае разрешенного лесонасаждения они освобождаются от этого обязательства.

Вид субсидии По ежегодной заявке в форме пособия как фиксированный платеж (с фиксированной суммой) Объем субсидии Используемая для сельскохозяйственной деятельности площадь заявителя, расположенная в неблагоприятных регионах.

Субсидия не распространяется на площади под пшеницей и кукурузой (включительно кукурузу на силос), виноградниками, яблоневыми, грушевыми и персиковыми плантациями, сахарной свеклой и интенсивными культурами (овощами, фруктами, хмелем, табаком, цветами, декоративными растениями, плодопитомниками).

Также субсидия не выделяется для выведенных из производства площадей Величина субсидии Величина субсидии на га сельхозугодий определяется ситуацией отдельного предприятия, измеряемой сельскохозяйственным сравнительным индексом (ССИ).

На га сельхозугодий, в зависимости от основного значения ССИ, могут ежегодно выплачиваться (пример Саксонии):

Субсидия на пашню может максимально составлять половину субсидии естественных лугов, но не менее 25 евро.

В горных районах Ест. луга, полевой корм* 200 €/га с.х. угодий *Полевой корм: клевер, клеверо-злаки, клевер-люцерна, люцерна, злаковые смеси В неблагоприятных аграрных зонах (вкл. малые районы) в муниципалитетах на высоте свыше 600 м и с сельскохозяйственным сравнительным индексом (ССИ) ниже или равному Ест. луга, полевой корм 150 €/ га с.х. угодий в муниципалитетах на высоте свыше 600 м и муниципалитетах на высоте Ест. луга, полевой корм 125 €/ га с.х. угодий в муниципалитетах на высоте ниже 600 м и ССИ от 25 до ниже Ест. луга, полевой корм 100 €/ га с.х. угодий в муниципалитетах с ССИ от 28 до ниже Ест. луга, полевой корм 75 €/ га с.х. угодий в муниципалитетах с ССИ от 30 и выше Ест. луга, полевой корм 50 €/ га с.х. угодий Ограничения платежей Данная субсидия составляет максимально 16 000 евро на предприятие в год.

Эта сумма может быть повышена, если на основе заявленных данных получателя субсидии предприятию калькуляторно требуется (по расчетам на базе нормативных показателей) более, чем 2 сотрудника.;

На каждого последующего, необходимого предприятию сотрудника выделяется максимально 8 000 евро в год.

Прочие положения Для получения субсидии для неблагоприятных регионов предприятие также должно соблюдать требования программы Cross Compliance (прямые платежи по 1-ому направлению государственной поддержки).

В случае отклонений в размерах площадей, а также невыполнения критериев субсидирования следуют сокращения и исключение из программы.

Процедура заявки Ведомство по принятию заявок и выдаче разрешения – региональное управление сельского хозяйства где расположено предприятие Субсидия выделяется на основе ежегодной письменной заявки. Для подачи заявки необходимо применять спецальный формуляр, предоставляемый региональным управлением сельского хозяйства.

Данная заявка подается в региональное ведомство в рамках общей заявки на прямые платежи (см. выше) и аграрную поддержку – в одном экземпляре до 15 мая в год получения субсидии.

Основой для расчета размера субсидии являются актуальные данные из общей заявки (главный формуляр, справки о площадях и их использовании, поголовье животных).

Необходимые данные заносятся и проверяются региональным управлением в модуль „AGZ" (субсидии для неблагоприятных регионов) электронной базы данных «Интегрированной системы управления и контроля» (InVeKoS).

Платеж осуществляется на основе проверенного контрольного списка.

Срок действия Эта программа поддержки действует до 31 декабря Некоторые предложения Европейской Комиссии на период после 2013 (в обсуждении) по субсидиям для горных районов и неблагополучных регионов Величина субсидирования – Минимальная сумма 25 евро на га/год – Максимальная сумма 250 евро (до этого 150 евро) на га/год – В горных районах до 300 евро (до этого 250 Euro) на га/год Новое разграничение неблагоприятных регионов (за исключением горных районов) на основе восьми био-физических индикаторов как каменистость, глубина проникновения корней, тепловой стресс или крутизна склона Выходные данные:

«Субсидии для неблагоприятных регионов до 2013 года на примере Германии»

Издатель: Кооперационный проект «Германо-Российский аграрно- политический диалог»

Год издания: Бюро проекта в России:

105064 Москва, ул. Казакова 10/ тел: (495) факс: (495) Контакты в Германии:

Экозем Бератунг ГмбХ, ул. Альт-Моабит 41, 10555, Берлин, тел: +49 30 факс: +49 Кооперационный проект «Германо-Российский аграрно- политический диалог»

финансируется Федеральным министерством продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Федеративной Республики Германии (BMELV) через GFA Consulting Group GmbH Дальнейшую информацию Вы найдете на странице интернета www.agrardialog.ru www.bmelv-kooperationsprogramm.de