«СОДЕРЖАНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2 1. Государственное регулирование тарифов 1.1 Инвестиционные и производственные программы 8 1.2. Сводные прогнозные балансы 14 1.3. Регулирование в сфере газоснабжения 23 1.4. Регулирование в ...»

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2

1. Государственное регулирование тарифов

1.1 Инвестиционные и производственные программы 8

1.2. Сводные прогнозные балансы 14

1.3. Регулирование в сфере газоснабжения 23

1.4. Регулирование в сфере электроснабжения 26

1.5. Регулирование по установлению платы за технологическое 33 присоединение к электрическим сетям и сетям теплоснабжения 1.6. Регулирование в сфере теплоснабжения 36 1.7. Регулирование организаций коммунального комплекса 54 1.8. Регулирование в транспортной сфере 1.9. Регулирование в социальной сфере 1.10. Регулирование в непромышленной сфере 2. Единая информационно-аналитическая система регулирования тарифов 3. Нормотворческая деятельность 4. Государственный контроль в сфере регулирования тарифов 5. Обращения граждан и организаций 6. Приложения Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам Комитет Республики Татарстан по тарифам (далее – Комитет) создан января 2008 года Указом Президента Республики Татарстан № УП-29 «Об образовании Комитета Республики Татарстан по тарифам». В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 22.04.2010 №УП-254 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан» Комитет преобразован в Государственный Комитет Республики Татарстан по тарифам (далее – Госкомитет).

Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам – Зарипов Марат Ривгатович.

Госкомитет является органом исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Республики Татарстан, и осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.

Положение и структура Госкомитета утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 июня 2010 года № 468 «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам», в который, с учетом изменений в законодательстве, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.06.2011 №526 «О внесении изменений в Положение о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2011 № «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам» внесены изменения (далее – Положение).

Госкомитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, другими нормативными правовыми актами, а также Положением.

За I полугодие 2012 года состоялось 21 заседание Правления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (далее – Правление). В соответствии с планом работы Правления Госкомитета на 1-2 кварталы 2012 года на заседаниях Правления было рассмотрено 50 вопросов.

На заседаниях Правления Госкомитета принято 50 постановлений (приложение 1), из них:

6 – по электрической энергии;

11 – по тепловой энергии;

12 – по транспорту;

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам 11 – по плате за технологическое присоединение;

1 – по непромышленной сфере;

9 – по сфере жилищно-коммунального комплекса.

За отчетный период Правлением принято 863 показателя, в том числе:

Сфера регулирования Количество тарифов Количество индексов Электрическая энергия Тепловая энергия Транспортные услуги Технологическое присоединение электрических сетей Непромышленная сфера Социальная сфера Сфера коммунального комплекса При установлении тарифов Госкомитет учитывает только экономически обоснованные затраты организаций. При этом по итогам государственного регулирования тарифов общий экономический эффект, т.е. разница между предложениями организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и уровнем утвержденным Госкомитетом по результатам проведенной тарифной кампании за 1 полугодие 2012 года составил миллион рублей, в том числе по сферам:

(некомб.выработка) услуги связи водоотведения и утилизации ТБО За отчетный период Госкомитетом были проведены совещания и семинары:

Государственный комитет 28 марта 2012 года состоялся семинар-совещание на тему «Тарифная кампания 2013»

для организаций, оказывающих услуги в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в режиме видеоконференции.

В зале и в режиме видеоконференции присутствовали представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства энергетики Республики Татарстан, ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан», исполнительных комитетов муниципальных районов и регулируемых организаций.

С докладами по первому блоку вопросов «Подходы к формированию тарифов на год» выступили представители Госкомитета:

- начальник отдела тарифов и цен организаций коммунального комплекса Хабибуллина Лариса Васильевна по теме «О подходах к формированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год»;

- начальник отдела регулирования тарифов топливно-энергетического комплекса Константинова Надежда Борисовна по теме «Вопросы тарифного регулирования теплоснабжающих организаций»;

- ведущий консультант регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в комбинированной выработке Яхшыгулова Гульназ Флусовна по теме «Порядок формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии на основе долгосрочных параметров регулирования»;

- начальник отдела контроля программ организаций коммунального комплекса Хлынова Ирина Владимировна «Формирование инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Требования, предъявляемые к ним».

По второму блоку вопросов «Исполнение протокола совещания у Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова от 18.11.2011 №ПР-205 «О реализации Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуги отдельными видами юридических лиц» с докладами выступили генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» Геллер Яков Вениаминович, заместитель министра энергетики Республики Татарстан Туктаров Фарид Хайдарович, заместитель министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Мусин Фарит Шагитович.

В здании Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам 11 апреля 2012 года состоялся семинар-совещание на тему «О методических подходах к формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим транспортом и метрополитеном в городском сообщении в Республике Татарстан» для организаций, оказывающих услуги в сфере транспорта, в режиме видеоконференции.

В зале и в режиме видеоконференции присутствовали представители Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан и регулируемых организаций.

На семинаре-совещании были обсуждены следующие вопросы:

Государственный комитет - о нормативно-законодательной базе формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим транспортом и метрополитеном в городском сообщении в соответствии с Прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации, с докладом выступила начальник отдела регулирования тарифов на транспортные услуги и услуги связи Гайнуллина Татьяна Витальевна;

- основные положения проекта методических рекомендаций по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим транспортом и метрополитеном в городском сообщении в Республике Татарстан, доложил заместитель начальника отдела регулирования тарифов на транспортные услуги и услуги связи Гиззатуллин Ильнур Фанурович.

14 июня 2012 года в зале заседаний ГКРТТ состоялось очередное заседание Общественного совета Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам. Под председательством председателя Общественного совета Н.

Борознова были рассмотрены вопросы:

- Анализ тарифообразования электросетевых организаций.

-Государственное регулирование соотношения уровня заработной платы руководителей предприятий и минимального размера оплаты труда производственного персонала.

-Рассмотрение предложений по предельным индексам роста тарифов на коммунальные услуги для населения Республики Татарстан на 2013 год, сформированные на основании предложений регулируемых организаций и представленные в ФСТ России для утверждения.

Также были рассмотрены утверждены кандидатуры для включения в состав Общественного совета при Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам.

Все материалы прошедших совещаний размещены на официальном сайте Госкомитета.

В Госкомитет за I полугодие 2011 года из Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан поступило 55 контрольных писем со сроком исполнения до 30.06.2012. Все письма исполнены в срок.

1.1. Инвестиционные и производственные программы В целях осуществления государственного контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, Госкомитетом проведен ежеквартальный мониторинг реализации инвестиционных программ организаций топливно-энергетического и коммунального комплекса, Государственный комитет оказывающих услуги в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В ходе мониторинга проводился анализ информации о фактическом исполнении инвестиционных проектов, принятых при утверждении тарифа на 2011, 2012 гг., и освоении сумм в разрезе источников финансирования, учтенных при регулировании.

В первом полугодии 2012 года Госкомитетом осуществлялся мониторинг исполнения инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, организаций коммунального комплекса по итогам IV квартала 2011 года и I квартала 2012 года. Подготовлено 38 шаблонов в формате ЕИАС:

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере теплоснабжения»

INV.WARM.QV.2011 (направлено в ФСТ России посредством прямого ввода данных в программном модуле Аудит (ЖКХ) без использования шаблонов ЕИАС в формате Excel, повторно продублировано через ФГИС «ЕИАС ФСТ России» шаблонов);

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере теплоснабжения»

INV.WARM.QV.2012 (10 шт.);

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сферах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» INV.WATER.QV.2011 (направлено в ФСТ России 12 шаблонов в формате ЕИАС);

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сферах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» INV.WATER.QV.2012 (8 шт.).

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов» (2 шт.).

Подготовлена и направлена в ФСТ России информация об утвержденных значениях инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2012 год, в формате шаблонов:

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере теплоснабжения»

INV.WARM.2012YEAR (9 шт.);

– «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сферах водоснабжения, Государственный комитет водоотведения и очистки сточных вод» INV.WATER. 2012YEAR (6 шт.).

Инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций Госкомитет с марта 2012 года начал проводить работу, предшествующую установлению тарифов, по рассмотрению производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на 2013 год.

Информационным письмом от 03.04.2012 №2-26/939 Госкомитетом доведены до организаций коммунального комплекса требования, предъявляемые к производственным и инвестиционным программам, и сроки их представления, а также было дополнительно обращено внимание на реализацию программ в области энергосбережения в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 №261–ФЗ.

В рамках тарифной кампании 2013 года при рассмотрении производственных и инвестиционных программ на очередной период регулирования учитывалось наличие в них раздела по энергоресурсоэффективности: включение в производственную и инвестиционную программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их выполнение на протяжении срока реализации этих программ.

Госкомитетом рассмотрено и проанализировано 247 производственных программ организаций коммунального комплекса, их них:

– в сфере водоснабжения – 124;

– в сфере водоотведения – 80;

– в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов – 43.

При расчете прогнозных значений предельных индексов (уровней) роста тарифов на услуги теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса на 2013 год учтены инвестиционные затраты на реализацию инвестиционной программы теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса, в том числе на мероприятия по энергосбережению.

Плановый объем финансовых средств, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных программ за счет всех источников на 2013 год по сферам услуг, составил:

водоснабжение (5 программ) – 525,41 млн. руб., в том числе за счет надбавки к тарифу – 121,14 млн.руб.;

водоотведение и очистка сточных вод (5 программ) – 508,57 млн.руб., в том числе за счет надбавки к тарифу – 113,32 млн.руб.;

утилизация (захоронение) ТБО (1 программа) – 93,43 млн.руб., в том числе за счет надбавки к тарифу – 37,02 млн.руб.;

Государственный комитет теплоснабжения (некомбинированная выработка) (10 программ) – 842, млн.руб., в том числе за счет прибыли на развитие 68,56 млн.руб.

По состоянию на 12.07.2012 программы комплексного развития утверждены во всех 45 муниципальных районах республики, при этом инвестиционные программы утверждены на 2012 год только в 14 муниципальных районах (31,1%).

(26 организаций).

Плановый объем финансовых средств, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных программ за счет всех источников на 2012 год по сферам услуг, составил:

водоснабжение (8 программ) – 572,93 млн. руб., в том числе за счет надбавки к тарифу – 100,42 млн.руб.;

водоотведение и очистка сточных вод (7 программы) – 399,35 млн.руб., в том числе за счет надбавки к тарифу – 97,11 млн.руб.;

утилизация (захоронение) ТБО (2 программы) – 78,6 млн.руб., в том числе за счет надбавки к тарифу – 16,97 млн.руб.;

теплоснабжения (некомбинированная выработка) (10 программ) – 1 356, млн.руб., в том числе за счет прибыли на развитие 25,96 млн.руб.

В коммунальном теплоснабжении начали работать инвесторы. По шести муниципальным районам подписаны инвестиционные меморандумы по реконструкции и модернизации систем теплоснабжения.

400, Государственный комитет объем инвестиций за счет нетарифных источников В рамках тарифной кампании 2013 года производственные программы представлены регулируемыми организациями сроком только на один год.

По результатам анализа реализации инвестиционных программ за период – 2013 гг.. прослеживается негативная тенденция снижения реализуемых на территории республики инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сферах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Реализация инвестиционных программ в 2012 году Отчет об использовании инвестиционных программ коммунального комплекса за 1 квартал 2012 год

ДЕЯТЕЛЬНО ФИНАНСИРО (ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ

ФИНАНСИРО УТВЕРЖДЕ

СТИ ВАНИЯ ИТОГИ ЗА I КВАРТАЛ),

ВАНИЯ ННОЙ

Государственный комитет е и очистка сточных вод (7 программ) (1 программа) (некомбиниро ванная выработка) (10 программ) отрасли Во исполнение приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 проведен мониторинг исполнения производственных и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса за IV квартал 2011 года и I квартал 2012 года, по результатам которого подготовлено и направлено в ФСТ России 767 шаблонов:

– «Мониторинг выполнения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения» INV.48.TS (v5.4.2) (318 шт.);

– «Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ в сфере водоснабжения» INV.48.VS (v5.5.2) (158 шт.);

– «Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ в сфере водоотведения» INV.48.VO(v5.4.2) (111 шт.);

– «Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ в сфере утилизации (захоронения) ТБО» INV.48.TBO(v5.4.2) (65 шт.).

Кроме того в первом полугодии 2012 года Госкомитетом проведена следующая работа:

Проанализирована финансово-хозяйственная деятельность организаций коммунального комплекса, теплоснабжающих организаций на предмет фактического освоения инвестиционных ресурсов и выполнения утвержденного физического объема работ за 2011 год согласно 30 инвестиционным программам.

Представлены отчеты о реализации инвестиционных программ с указаниями причин неисполнения за 2011 год в Кабинет Министров Республики Татарстан.

Государственный комитет Итоги реализации инвестиционных программ использованы в докладах:

Доклад председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Р.М. Хазиева «Инвестиционные программы предприятий водоснабжения и водоотведения Республики Татарстан»;

Доклад заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Л.П. Борисовой «О мерах по реализации стратегии Правительства Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;

Доклад председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам М.Р. Зарипова на заседании Кабинета Министров РТ «Об уровне тарифов во 2 полугодии 2012 года. Исполнение инвестиционных программ теплоснабжающими организациями в 2011 году.»

Направлена информация о выполнении за I квартал 2012 г. инвестиционных программ в Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Принято участие в представлении Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан комплекта документов к заявке Республики Татарстан на предоставление финансовой поддержки Государственной корпорации – Фонд содействия реформирования жилищнокоммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год. Подготовлена информация об обеспечении прогнозируемого объема и качества услуг, о плане мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса Республики Татарстан ( шт.).

В течение 1 полугодия 2012 года подготовлено 11 приказов Госкомитета о согласовании 48 производственных программ организаций коммунального комплекса в части обоснования обеспечения прогнозируемого объема, из них в сферах:

водоотведения и очистки сточных вод – 17;

утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов –2.

1.2. Сводные прогнозные балансы В целях принятия экономически обоснованных тарифных решений по регулируемым сферам деятельности Госкомитет участвует в формировании и согласовании сводных прогнозных балансов по Республике Татарстан.

Государственный комитет Электрическая энергия Приказом ФСТ России от 26 июля 2011г. № 180-э/4 утвержден Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2012 год. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» предусмотрено принятие решения по изменению прогнозного баланса на 2-е полугодие 2012 года, связанное с первым определением и изменением прогнозных объемов в отношении субъектов ОРЭМ.

Учитывая изложенное, Госкомитетом в адрес ФСТ России направлены предложения по внесению изменений в Сводный прогнозный баланс по Республике Татарстан на 2-е полугодие 2012 года в формате шаблона ЕИАС - FORM 910.2012, согласно которым во 2 полугодии 2012г. уменьшается объем покупки электрической энергии (мощности) ОАО «Татэнергосбыт», в связи с выходом со 2-го полугодия 2012г. на ОРЭМ новых субъектов: крупного потребителя ОАО «Казаньоргсинтез» и ООО «Региональная энергосбытовая компания» (г. Казань).

В соответствии с Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом ФСТ России от 10 июня 2009г. № 125-э/1 (далее Порядок), и в связи с выходом новых субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности, планирующих со 2-го полугодия 2012 г. осуществлять покупку электрической энергии и мощности с ОРЭМ, Госкомитетом в адрес ФСТ России направлены заключения об отсутствии негативных социально-экономических последствий для Республики Татарстан при выходе новых субъектов на ОРЭМ.

Приказом ФСТ России от 18 мая 2012 г. № 105-э/1 внесены изменения в утвержденный сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2012 год:

компания" (г. Набережные Челны) (г. Казань) Государственный комитет В соответствии с Графиком прохождения документов, утвержденных Порядком, участниками субъектного состава ОРЭМ в адрес Госкомитета направлены предложения для утверждения сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии и мощности на 2013 год.

В Госкомитете 24 апреля 2012 года проведено рабочее совещание по вопросу формирования сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности) в пределах Республики Татарстан на 2013 год с участием представителей Министерства энергетики Республики Татарстан, филиала ОАО «СО ЕЭС» «РДУ энергосистемы Республики Татарстан» и субъектов ОРЭМ, по результатам которого Госкомитетом в адрес ФСТ России направлены сводные предложения по балансовым показателям по Республике Татарстан на 2013 год в формате шаблонов ЕИАС:

1. FORM 15.2013 - Сводные предложения по балансовым показателям по Республике Татарстан на 2013 год;

2. FORM 3.1(СВОД)–Сводное предложение по технологическому расходу электроэнергии (мощности) – потерям в электрических сетях в субъекте РФ;

3. FORM 9.1(СВОД)–Сводное предложение по объемам электрической энергии (мощности), поставляемым населению субъектами оптового рынка;

4. FORM 910–Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъекту РФ.

Госкомитетом 5 июня 2012 года принято участие в совещании ФСТ России по вопросу принятия тарифно-балансовых решений на 2013 год. По итогам проведенного совещания Госкомитетом в адрес ФСТ России направлены уточненные предложения по балансовым показателям по Республике Татарстан на 2013 год.

Основные показатели Сводного прогнозного баланса учтенные Госкомитетом при направлении предложений в ФСТ России (г.Набережные Челны) Государственный комитет Тепловая энергия (комбинированная выработка) Госкомитетом проведен анализ сводной информации, представленной ОАО«Таттеплосбыт» за 2011 г. – 1 полугодие 2012 г. по форме статистической отчетности №46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей»:

«Таттеплосбыт» (установлено) (факт) 2011 г. (факт)/ (установлено) 2012 5 мес. 2012 г.

всего, тыс. Гкал, в том числе:

по группе потребителей «Население»всего, тыс. Гкал в том числе:

Значительное снижение полезного отпуска тепловой энергии (в паре) ОАО«Таттеплосбыт» потребителям Республики Татарстан в 2011 – 2012 гг. связано с уходом крупных промышленных потребителей на прямые договора с ОАО «ТГКООО «Нижнекамская ТЭЦ».

1.3. Государственное регулирование в сфере газоснабжения Госкомитет 10.01.2012 г. направил в ФСТ России информацию о розничных ценах на газ, реализуемый для нужд населения, в формате шаблона ЕИАС CONTROL.GAS.2012.

Госкомитет 02.04.2012 г. направил в ФСТ России информацию о размере утвержденной специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации в формате шаблона ЕИАС - SN.REPORT.

Госкомитетом в первом полугодии 2012 года рассмотрены и согласованы проекты постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан:

- «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Государственный комитет Татарстан от 17 декабря 2010 г. №1077 «О программе газификации Республики Татарстан на 2011 год, финансируемой за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань»»;

- «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.10.2011 г. №850 «О программе газификации Республики Татарстан на 2012 год, финансируемой за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань»»;

- «О Программе газификации Республики Татарстан на 2013 год, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО«Газпром трансгаз Казань»».

1.4. Государственное регулирование в сфере электроснабжения В сфере государственного регулирования тарифов на электрическую энергию Госкомитет осуществляет следующую деятельность:

- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями населению, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов;

- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

-устанавливает электрической энергии.

В соответствии с закрепленными полномочиями Госкомитет ежемесячно проводит мониторинг нерегулируемых цен на электрическую энергию.

По итогам мониторинга за январь-май 2012г. снижение среднеотпускных цен на электрическую энергию составило (-3,7%) к фактическим установленным в году.

Госкомитет в январе 2012 года направил в ФСТ России информацию о принятых тарифных решениях на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год в формате шаблонов ЕИАС - PREDEL.ELEC.2012 (1,2 полугодия), Государственный комитет REP.BLR.2012 (1,2 полугодия), OREP.SZPR.2012.CZ (1,2 полугодия), CONTROL.TARIFF.EE.ENERGY.2012.

Рассмотрены материалы и установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для организации, впервые обратившейся в Госкомитет – ООО «Энерготехснаб» (Постановление Госкомитета от 11.03.2012г. № 3-2/э).

В первом полугодии 2012 года Постановлением Госкомитета от 16.03.2012 г.

№3-4/э были внесены изменения в Постановление Госкомитета от 25.11.2011 г. №3э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Татарстан» в части установления для населения тарифов, дифференцируемых по трем зонам суток:

Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Татарстан Население, за исключением указанного в пунктах 1.2 и 1. Тариф, дифференцированный по трем зонам суток 1.1. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными Тариф, дифференцированный по трем зонам суток 1.2. Население, проживающее в сельских населенных пунктах Тариф, дифференцированный по трем зонам суток 1.3. Потребители, приравненные к населению (тарифы указываются с учетом НДС) Тариф, дифференцированный по трем зонам суток Население, за исключением указанного в пунктах 1.2 и 1. Тариф, дифференцированный по трем зонам суток 1.1. Государственный комитет Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными Тариф, дифференцированный по трем зонам суток 1.2. Население, проживающее в сельских населенных пунктах Тариф, дифференцированный по трем зонам суток 1.3. Потребители, приравненные к населению (тарифы указываются с учетом НДС) Тариф, дифференцированный по трем зонам суток В первом полугодии 2012 года Постановлением Госкомитета от 31.05. №3-5/э были внесены изменения в Постановление Госкомитета от 26.12.2011г. №3э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций на территории Республики Татарстан» в части пересмотра единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций на территории РТ с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.:

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций на территории Республики Татарстан Тарифная группа «население»

Тарифная группа «прочие потребители»

(распределительных Государственный комитет (распределительных В первом полугодии 2012 года Постановлением Госкомитета от 27.06. №3-6/э были внесены изменения в Постановление Госкомитета от 16.12.2011г. №3э «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Татэнергосбыт» в части пересмотра размера сбытовой надбавки с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.:

Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электрической энергии п/ в Республике ие» и оказывающие услуги исключением потребителей групп Государственный комитет 1.5. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и системе В рамках реализации закрепленных полномочий Госкомитет осуществляет установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Госкомитетом за 1 полугодие 2012 года проведена работа по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по 9 индивидуальным проектам:

- Установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» энергопринимающих устройств ООО «ППН-Сервис», ОАО «Аммоний», ООО «Камский завод полимерных материалов», ОАО «Татнефтеотдача», Кананская ТЭЦ-2, НГДУ «Бавлынефть».

- Установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» энергопринимающих устройств ООО «Белая Дача Алабуга».

- Установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям Горбковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» энергопринимающих устройств ООО «Эгида+».

- Установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала Волго-Вятский ОАО «Оборонэнерго» энергопринимающих устройств ГУ МЧС России по РТ.

В работе находится:

дело об установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» энергопринимающих устройств ООО «ЖИК-НК» микрорайоны 24 и 46.

дело об установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала Волго-Вятский ОАО «Оборонэнерго»

энергопринимающих устройств энергопринимающих устройств ГУ МЧС России 2. Проводится анализ Перспективного плана мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» на 2013 год (Инвестиционная программа) для установления ставок платы за технологическое присоединение на 2013 год.

3. Приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 26.01.2012 № 23 (в редакции приказа Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 06.03.2012 № 53), в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 № 880 «Об Государственный комитет утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.11.2011 №961), внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок).

4. Разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок). В настоящее время обращений в адрес Госкомитета по рассмотрению споров не поступало.

5. Проведен мониторинг тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры по муниципальным образованиям Республики Татарстан. На 2012 утверждены тарифы на подключение к системе водоснабжения в муниципальных районах, на водоотведение - в 14 муниципальных районах.

Тарифы на подключение к системе теплоснабжения по Республике Татарстан не установлены в связи с отсутствием нормативных документов. Сводная информация по подключениям к системам инженерно-технического обеспечения была направлена Госкомитетом по системе ЕИАС в адрес ФСТ России.

6. В целях осуществления государственного контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, Госкомитет осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации инвестиционных программ организаций, оказывающих услуги в сферах электро-, теплоснабжения. В ходе мониторинга проводится анализ информации о фактическом исполнении инвестиционных проектов, принятых при утверждении тарифа на 2011 и 2012 годы и освоение суммы в разрезе источников финансирования, учтенных при регулировании.

Инвестиционные программы теплосетевых организаций выполнены не в полном объеме, с учетом фактической оплаты за оказанные услуги по передаче тепловой энергии от ОАО "Таттеплосбыт".

Амортизационные отчисления ОАО «ТГК-16» направлены на погашение заемных средств, привлеченных в целях выкупа имущества ТЭЦ.

Государственный комитет Информация о средствах на финансирование мероприятий инвестиционной Отчет об использовании инвестиционных программ организациями, осуществляющими производство и передачу тепловой энергии в режиме Государственный комитет Казань "Генерирующ мский "Нижнекамск Государственный комитет Представлены в Федеральную службу по тарифам 5 инвестиционных программ теплосетевых организаций.

Госкомитет оказывает активное содействие в решении вопросов технологического присоединения социально значимых объектов, многоуровневых паркингов, жилья ветеранов ВОВ, обманутых дольщиков. Утвержден перечень указанных объектов и объем средств, необходимых для строительства сетей внешнего электроснабжения.

1.6. Государственное регулирование в сфере теплоснабжения Тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки Госкомитетом 12.01.2012 г. в ФСТ России направлена информация в формате шаблона ЕИАС – TEPLO.PREDEL.2012.M. «Мониторинг решений по тарифам на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, принятых на 2012 год».

Государственный комитет ОАО «Генерирующая компания» в феврале 2012 года обратилось в ФСТ России с заявлением о наличии разногласий между Госкомитетом и ОАО «Генерирующая компания», при утверждении тарифов на тепловую энергию на 2012 год по статьям затрат: «Расходы на оплату труда (с отчислениями)» и «Другие прочие расходы».

28.05.2012 г. состоялось заседание Правления ФСТ России по вышеуказанному вопросу (Приказ ФСТ России от 28.05.2012 г. №123-э/1 «О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО «Генерирующая компания» и Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (№ ФСТ-3152-27кт от 14.02.2012 г.)».

В соответствии с данным приказом, Госкомитету необходимо дополнительно учесть, при установлении тарифов на 2013 год, средства в размере 20 998,78 тыс.

руб. в составе других прочих расходов. В остальной части разногласий требованиям ОАО «Генерирующая компания» отказано.

Госкомитет письмом от 19.03.2012 г. №1-29/776 обратился в ФСТ России с заявлением о согласовании изменения тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии ООО«Нижнекамской ТЭЦ» на 2012 год. Изменение указанных тарифов вызвано существенным увеличением объемов выработки и потребления тепловой энергии (на 2500 тыс. Гкал) в паре давлением свыше 13 кгс/см2 крупнейшим промышленным потребителем - ОАО «Нижнекамскнефтехим». Министерство энергетики Республики Татарстан утвердило изменения объемов в балансе тепловой энергии на 2012 год.

22.06.2012 г. состоялись заседания Правления ФСТ России и Правления Госкомитета по вышеуказанным вопросам. Приняты решения о пересмотре тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую ООО «Нижнекамская ТЭЦ» на второе полугодие 2012 года:

- Приказ ФСТ России от 22.06.2012 г. №155-э/2 «О согласовании решения Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам об утверждении тарифов на тепловую энергию, производимую электростанцией ООО «Нижнекамская ТЭЦ», осуществляющей производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на территории Республики Татарстан на 2012 год»;

- Постановление Госкомитета от 22.06.2012 г. №5-11/э «О внесении изменений Государственный комитет в постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.12.2011 г. №5-45/э «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на территории Республики Татарстан».

В связи с изменением тарифов для ООО «Нижнекамская ТЭЦ», а также увеличением объемов отпуска тепловой энергии, средний тариф на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, по Республике Татарстан в первом полугодии составит 524,31 руб./Гкал, в июлеавгусте – 492,41 руб./Гкал, в сентябре-декабре – 501,21 руб./Гкал.

Госкомитет письмом от 15.05.2012 г. №2-29/1698 направил в ФСТ России предложения по установлению предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год (информация также направлена в формате шаблона ЕИАС - TEPLO.PREDEL.2013).

С учетом принятого 22.06.2012 г. решения Госкомитетом о пересмотре тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую ООО «Нижнекамская ТЭЦ» на 2 полугодие 2012 года, письмом от 22.06.2012 г. №1-29/2138 направлены в ФСТ России скорректированные предложения по установлению предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, на год (информация также направлена в формате шаблона ЕИАС TEPLO.PREDEL.2013).

В связи с перерегулированием ООО «Нижнекамская ТЭЦ», 22.06.2012 г.

Госкомитетом направлена скорректированная информация в формате шаблона ЕИАС – TEPLO.PREDEL.2012.M. «Мониторинг решений по тарифам на тепловую Государственный комитет энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, принятых на 2012 год».

05.06.2012 г. Госкомитет принял участие в согласительном совещании ФСТ России по вопросу принятия тарифно-балансовых решений и установления предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, на 2013 год.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Таттеплосбыт»

Постановлением Госкомитета от 10.02.2012 г. №5-3/э внесены изменения в постановление от 26.12.2011 №5-57/э «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Таттеплосбыт» потребителям».

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Таттеплосбыт»

Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии Потребители, оплачивающие производство тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторах производителей) Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии Потребители, оплачивающие производство тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторах производителей) Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии Государственный комитет Потребители, оплачивающие производство тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторах производителей) *Вводятся в действие с 01 марта 2012 года.

Тарифы на теплоноситель, поставляемый потребителям, другим В первом полугодии 2012 года постановлением Госкомитета от 11.03.2012 г.

№5-5/э установлены тарифы на теплоноситель, поставляемый ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк–Сервис» потребителям, другим теплоснабжающим организациям. Для установления тарифа организация обратилась впервые.

Тарифы на теплоноситель, поставляемый ООО «УК «Индустриальный парк– Сервис» потребителям, другим теплоснабжающим организациям на 2012 год Нижнекамский муниципальный район ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк-Сервис»

производимую в режиме некомбинированной В рамках представления информации для ФСТ РФ по системе ЕИАС были направлены шаблоны:

- 25.01.2012 - SUMMARY.WARM.2012YEAR теплоснабжения по региону на 2012 год (план)»;

- 10.02.2012 - о фактически сложившихся ценах покупки и объемах потребления топлива на выработку тепловой энергии по итогам 2011 года WARM.TOPL.Q4.2011;

- 26.03.2012 - SUMMARY.CALC.WARM.2012YEAR «Сводный баланс теплоснабжения по региону за 2012 год (план)»;

Государственный комитет - 14.05.2012 - WARM.TOPL.Q1.2012 о фактически сложившихся ценах покупки и объемах потребления топлива по итогам за 1 квартал 2012 года;

- 15.06.2012 - SUMMARY.WARM.2011.FACT «Мониторинг информации, связанной с фактическими расходами и объемами потребления за 2011 год организаций, оказывающих услуги теплоснабжения».

15 мая 2012 года в адрес ФСТ России были направлены предложения по прогнозному росту тарифов на тепловую энергию на 2013 год в формате шаблона LIMIT.INDEX.WARM.2013 и дополнительные факторы по региону в формате шаблона SUMMARY.DOPFACTOR.WARM.2013.

В 1 полугодии 2012 года принято участие в совещаниях по проблемам теплоснабжения г.Зеленодольска, п.г.т. Уруссу, г.Лениногорска и др.

В соответствии с существующим порядком осуществляется сбор от регулируемых организаций ежемесячной статистической отчетности по выработке, потерям и полезному отпуску тепловой энергии на территории Республики Татарстан (по форме 46-ТЭ), подготовка справочных и аналитических материалов.

В 1 полугодии 2012 года были утверждены тарифы на 2012 год для 5 вновь обратившихся теплоснабжающих организаций, осуществляющих производство и передачу тепловой энергии в режиме некомбинированной выработки:

- ОАО «Булгарпиво», - ООО «Казанская строительно-сервисная компания», - ООО «Менделеевсказот», - ОАО «Челны-Лада», - Пассажирское вагонное депо Юдино Горьковского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».

Рассмотрены заявления ОАО «ТАНЭКО» об установлении тарифов на теплоноситель на 2012 год и тепловую энергию.

Для установления тарифов на тепловую энергию и передачу тепловой энергии на 2013 год в Госкомитет обратились 145 организаций. Подготовлено 7 приказов об открытии тарифных дел для 143 организаций, разработан график рассмотрения дел уполномоченными, в соответствии с которым отделом ведется работа по анализу представленных материалов.

1.7. Регулирование организаций коммунального Госкомитет при реализации полномочий в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов) (далее – ОКК) устанавливает:

установленных тарифов на товары и услуги ОКК - устанавливаемые в среднем по Государственный комитет муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК;

предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги - устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года.

Постановлением Госкомитета от 21.10.2011 №10-13/ЖКХ утверждены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год в среднем по муниципальным образованиям Республики Татарстан.

Указанные предельные индексы сформированы с учетом следующих параметров:

с 01.01.2012 рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов отсутствует. В условиях сдерживания регулируемых цен (тарифов) на энергоресурсы на уровне 2011 года, тарифы на указанные услуги по каждой ОКК, устанавливаемые и вводимые в действие с 01.01.2012 года, не превысят величины тарифов, действующих на 31.12.2011;

с 01.07.2012 при расчете предельных индексов применены индексыдефляторы, определенные сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг. (далее - Прогноз социально-экономического развития РФ на 2012 год).

Также необходимо отметить, что при расчете предельных индексов на 2012 год учтен процесс ликвидации перекрестного субсидирования в тарифах на коммунальные услуги. Согласно Прогнозу социально-экономического развития РФ на 2012 год рост тарифов на указанные услуги не превысит 106%;

с 01.09.2012 в расчете предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, учтены дополнительные факторы, влияющие на изменение тарифов:

изменение объемов реализации в связи с реализацией требований Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Государственный комитет дополнительные расходы по статье амортизация в связи с вводом нового оборудования;

дополнительные средства по фонду оплаты труда в связи с доведением заработной платы до уровня отраслевого тарифного соглашения;

инвестиционные программы ОКК.

В соответствии Прогнозом социально-экономического развития РФ на год при указанных темпах роста цен (тарифов) на товары и услуги субъектов инфраструктурных секторов основное повышение стоимости коммунальных услуг придется на середину 2012 года и в целом по Республики Татарстан должно сложиться на уровне 12% при среднегодовом увеличении совокупной стоимости коммунальных услуг для населения, не превышающем уровень инфляции.

Вместе с тем, в случае ограниченного набора коммунальных услуг (при отсутствии централизованного отопления) при аналогичных условиях повышения цен на коммунальные ресурсы, увеличение платы граждан за коммунальные услуги, в связи с увеличением доли оплаты услуг газоснабжения (до 91%) в совокупном платеже гражданина, с июля 2012 года может достигнуть уровня 14,7%.

Таким образом, максимально возможный рост платы граждан за коммунальные услуги в 2012 году с учетом предоставляемых из бюджетов различных уровней гражданам субсидий (льгот) должен сложиться на уровне, не превышающем 15 % при сопоставимых условиях, то есть без учета дополнительного прироста платы за счет увеличения объема потребления услуг по индивидуальным приборам учета, а также изменения набора коммунальных услуг (введения новых услуг).

Тарифы и цены организаций коммунального комплекса Госкомитетом проведена работа, предшествующая утверждению тарифов для ОКК на 2013 год.

Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности ОКК внесен ряд нововведений в регулирование тарифов ОКК:

раздельный учет по стадиям технологического процесса;

регулирование технической воды.

В рамках работы по подготовке тарифной кампании на 2013 год Госкомитетом разработаны в формате шаблонов ЕИАС формы предоставления производственных программ и расчета финансово-экономических потребностей для реализации производственных программ с рекомендациями по их заполнению.

Кроме того, подготовлено и направлено в адрес руководителей ОКК информационное письмо о тарифной кампании на 2013 год с разъяснением основных параметров формирования тарифов на 2013 год. В режиме Государственный комитет видеоконференции проведено совещание с руководителями ОКК и исполнительных комитетов муниципальных образований республики по вопросу формирования прогноза роста тарифов на коммунальные услуги.

В Федеральную службу по тарифам направлены предложения по установлению предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги ОКК с учетом надбавок к тарифам по Республике Татарстан на 2013 год.

Прогнозные значения предельных индексов на 2013 год сформированы с учетом производственных и инвестиционных программ ОКК и разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов (далее – Прогноз социально-экономического развития РФ на 2013 год).

Кроме того, согласно Прогнозу социально-экономического развития РФ на 2013 год прогнозируемый рост цен на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов обусловлен, помимо инфляционных показателей, необходимостью исполнения отраслевого тарифного соглашения в организациях жилищно-коммунального хозяйства, возмещением выпадающих доходов предыдущего отчетного периода, а также сокращением объема потребления холодной воды в связи с установкой приборов учета.

Принимая во внимание указанные факторы, прогнозные значения предельных индексов на 2013 год составят:

Наименование Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на субъекта Российской товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год Дополнительными региональными факторами, оказавшими влияние на увеличение уровня тарифов на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сферах водоснабжения и водоотведения, на 2013 год, явились:

1. Снижение полезного отпуска по отдельным ОКК, в целом по Республике Татарстан наблюдается снижение объемов реализации на 6% и 5% соответственно.

Детализация причин возникновения:

Согласно требованиям Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Государственный комитет Федеральный закон) в Республике Татарстан фактически оснащено приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов 15,5 тыс. многоквартирных домов и 455, тыс. жилых домов. В 2010 году введены в эксплуатацию приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов в 2,0 тыс. многоквартирных домов и в 19, тыс. индивидуальных жилых домов. По программе энергоресурсоэффективности в 2011 году будут установлены 8030 общедомовых приборов учета, в том числе предусматривается 100% охват жилого фонда г.Казани общедомовыми приборами учета.

Реализация требований Федерального закона по переходу на учет потребленных коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета повлияла на снижение объемов реализации коммунальных услуг потребителям, в том числе по услуге «водоснабжение» на 6% и по услуге «водоотведение» на 5 %.

2. Изменение структуры основных фондов в связи проведением мероприятий по реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры послужило основанием для дополнительного роста расходов по амортизации по отдельным ОКК в результате пуска новых мощностей или реконструкции основных фондов.

Основную долю роста по указанной статье формирует реализация мероприятий по модернизации и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры по организациям МУП «Водоканал» г. Казань и ЗАО «Челныводоканал» г. Набережные Челны, рост по амортизации в целом по Республике Татарстан составляет 5% и 14% соответственно.

3. Увеличение статьи текущий и капитальный ремонт и техническое обслуживание основных средств производственного назначения.

Основную долю роста по указанной статье по услуге водоотведение формирует реализация мероприятий по модернизации и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры по организациям МУП «Водоканал» г. Казань и ЗАО «Челныводоканал» г. Набережные Челны, рост по ремонту в целом по Республике Татарстан составляет 42%.

Дополнительными региональными факторами, оказавшими влияние на изменение уровня тарифов на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, явились:

1. Изменение структуры основных фондов в связи проведением мероприятий по внедрению новых технологий переработки мусора и открытию новых полигонов для захоронения твердых бытовых отходов послужило основанием для дополнительного роста расходов по амортизации по отдельным ОКК.

Основную долю роста по указанной статье формирует реализация мероприятий по внедрению новых технологий переработки мусора и открытию Государственный комитет новых полигонов для захоронения твердых бытовых отходов по организации ООО «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» г. Казань, рост по амортизации в целом по Республике Татарстан составляет 24,5%.

2. Увеличение статьи текущий и капитальный ремонт и техническое обслуживание основных средств производственного назначения.

Основную долю роста по указанной статье формирует реализация мероприятий по внедрению новых технологий переработки мусора и открытию новых полигонов для захоронения твердых бытовых отходов по организации ООО «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» г. Казань, рост по указанной статье в целом по Республике Татарстан составляет 17%.

3. Разработка и утверждение инвестиционной программы организации ООО «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» г. Казань (справочно:

общий объем финансовых средств, заложенных в инвестиционную программу на 2013 год составляет 93,4 млн. руб., в том числе за счет надбавки к тарифу 37,0 млн.

руб.). Величина надбавки к тарифу по данной услуге составит 13,79 руб/куб.м. и, как следствие, это повлияет на увеличение среднеотпускного тарифа в целом по Республике Татарстан, рост которого составит 122,6%.

В качестве обоснования изложенного в Федеральную службу по тарифам через ФГИС «ЕИАС ФСТ России» направлена следующая информация:

предложения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по расчету предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК на 2013 год;

дополнительные факторы, влияющие на рост тарифов на товары и услуги ОКК на 2013 год.

Кроме того, в течение 1 полугодия 2012 года на заседаниях Правления Госкомитета приняты решения об установлении тарифов на товары и услуги ОКК Республики Татарстан на 2012 год по следующим организациям: ООО «Коммунальные сети - Круглое поле», ООО Птицеводческий комплекс «Ак Барс», ОАО «Урусу-Водоканал», ООО «Управление». ООО Производственностроительный комплекс «Сервис», Крестьянское (фермерское) хозяйство Алиева М.Ш. «Марс», Филиал ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», ООО «Корсар», ОАО «Сельскохозяйственное предприятие «Юбилейное», ИП «Нестеров С.П.», ООО «Раифские коммунальные сети», Казанский филиал ОАО «Девелоперская компания «Антей», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «ТГК-16», ООО «Тетюши Жилсервис», ООО «Менделеевсказот», Челнинский филиал ООО «Татнефть-АЗС Центр», ООО «Фирма «Никос и Мария», ООО «Айзат», ООО ЖКХ-Новое Каширово», ИП Абунагимов Альберт Римович, ООО «ЖКХ-Шешма», ООО «ТеплоСтройКом», ООО «Гидросервис», ООО»ЖКХ-Васильевка», ООО «СтройКомСервис», ОАО Государственный комитет «Коммунальные сети Верхнеуслонского района».

Экономический эффект государственного регулирования по итогам полугодия 2012 года составил 289,8 млн.руб.

В рамках анализа экономической обоснованности расходов при формировании тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также фактических затрат организаций проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим» г. Нижнекамск и ООО «Водоканал» г. Лениногорск.

Совместно с Альметьевской городской прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства при использовании установленных тарифов на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов ОАО «Экосервис» Альметьевского муниципального района.

Мониторинг платы граждан за коммунальные услуги и мониторинг В рамках реализации полномочий по контролю за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги Госкомитет ежемесячно проводит мониторинг информации о среднем и максимальном изменении размера платы граждан за коммунальные услуги. Результаты мониторинга роста платы граждан за коммунальные услуги ежемесячно направляются в адрес Федеральной службы по тарифам через ФГИС «ЕИАС ФСТ России». Нарушения установленных параметров роста тарифов (предельных индексов роста платы граждан) по состоянию на 01.07.2012 в республике не выявлены.На основании произведенных расчетов рост платы граждан по набору коммунальных услуг с июля 2012 года не превышает отметки в 15% ни по одному муниципальному образованию Республики Татарстан.

В целях осуществления государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК, анализа влияния установленных тарифов (надбавок) на финансово-экономическое состояние организаций, проведен мониторинг финансово-хозяйственной деятельности организаций в сферах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, теплоснабжения (производство тепловой энергии в режиме некомбинированной выработки), а также оказания услуг по передаче тепловой энергии за 2011 год.

Мониторинг проведен в соответствии с приказом Госкомитета от 21.02. №42 на основании данных бухгалтерской и статистической отчетности, а также фактических калькуляций себестоимости регулируемых услуг, по регулируемым организациям (по итогам 2010 года мониторинг проведен по Государственный комитет организациям).

Из 318 организаций, представивших отчетность по итогам работы за 2011 год, для 217 организаций (68%) оказание коммунальных услуг является основной деятельностью (выручка от регулируемой деятельности превышает 80% совокупной выручки за отчетный год), 7 организаций осуществляют перепродажу услуг (в сфере водоснабжения: УПТЖ для ППД ОАО «Татнефть» (Альметьевский МР), ООО «Менделеевсказот» (Менделеевский МР), ОАО «Станция очистки водыНижнекамскнефтехим» (Нижнекамский МР), ООО «Татнефть-АЗС Центр»

(Тукаевский МР); в сфере водоотведения и очистки сточных вод: ОАО «Нижнекамскнефтехим» (Нижнекамский МР), ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» (Пестречинский МР), ООО «Татнефть-АЗС Центр» (Тукаевский МР); в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии в режиме некомбинированной выработки): Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Татарстан»).

По итогам 2011 года прибыль от реализации услуг 318 регулируемых организаций Республики Татарстан составила 45,77 млн.руб. Без учета перепродажи по услугам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения – убыток от регулируемой деятельности 311 организаций составил 7,65 млн.руб.

Количество регулируемых организаций, получивших убытки по итогам деятельности за 2011 год, представлено в следующей таблице. Проанализированы калькуляции себестоимости регулируемых услуг 318 организаций, представивших отчетность за 2011 год.

сточных вод т.ч.

организациями организациями По результатам мониторинга доля регулируемых организаций, деятельность которых по итогам 2011 года была безубыточной, составила 57% по регулируемым Государственный комитет видам деятельности.

Распределение регулируемых организаций по организационно-правовой форме, продемонстрировано на следующей диаграмме.

Распределение регулируемых организаций по организационно-правовой Открытое акционерное общество (30%) Общество с ограниченной ответственностью (48%) Закрытое акционерное общество (4%) Муниципальное унитарное предприятие (5%) Прочие виды организационно-правовых форм (13%) Сводный финансовый результат от регулируемой деятельности в 2011 году 311 организаций (без перепродажи) представлен в следующей таблице.

результат, млн.руб.

результат, млн.руб.

результат, млн.руб.

Теплоснабжение (производство тепловой энергии в режиме некомбинированной выработки) результат, млн.руб.

Государственный комитет результат, млн.руб.

результат, млн.руб.

результат, млн.руб.

Основные показатели деятельности организаций Республики Татарстан без учета организаций-перепродавцов в разрезе регулируемых услуг представлены в следующих таблицах.

Холодное водоснабжение:

реализация всего, в том числе:

организациям потребителям всего, в том числе:

производственн ых рабочих соц.нужды тех.обслуживани ионные расходы Государственный комитет расходы результат себестоимость продаж Рентабельность услуги водоснабжения по итогам 2011 года составила 1% (в тарифе на 2011 год учтена рентабельность 7%, фактически сложившаяся рентабельность по итогам 2010 года - 2%).

Фактическая себестоимость услуги водоснабжения по итогам 2011 года составила 3533,54 млн.руб. При этом средняя себестоимость 1 куб.м. воды выросла по сравнению с планом на 2011 год на 4% и данными за 2010 год на 13%, составив 15,63 руб. (план на 2011 год - 14,96 руб./куб.м., в 2010 г. средняя себестоимость куб.м воды составляла 13,86 руб.).

Рост средней себестоимости 1 куб.м. воды на 5% по сравнению с плановой обусловлен снижением объемов реализации услуги на 10% от учтенных в тарифе на 2011 год при одновременном увеличении расходов, в том числе по статьям затрат:

тех.обслужива ние Государственный комитет ационные расходы расходы расходы Структуру себестоимости услуги водоснабжения демонстрирует следующая диаграмма.

Структура себестоимости услуги водоснабжения в Государственный комитет Водоотведение и очистка сточных вод:

сточных вод - всего, м в том числе от:

организаций потребителей вод от других кананализаций или отдельных канализационных сетей всего, в том числе:

производственных рабочих соц.нужды тех.обслуживание нные расходы результат себестоимость продаж Фактическая себестоимость услуги водоотведения и очистки сточных вод по итогам 2011 года составила 2388,57 млн.руб., средняя себестоимость 1 куб.м.

пропущенных сточных вод - 11,39 руб. при учтенной в тарифе на 2011 год себестоимости 10,04 руб./куб.м. (рост на 13%). В 2010 году себестоимость составляла 9,58 руб./куб.м (рост в 2011 году на 19%).

Рост средней себестоимости 1 куб.м пропущенных сточных вод на 13% обусловлен снижением объемов реализации услуги на 10% при увеличении следующих расходов:

Государственный комитет

НАИМЕНОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИМЕЧАНИЕ

СТАТЬИ ЗАТРАТ ПЛАНА 2011 ГОДА тех.обслуживание Общеэксплуатационн 111% 30, ые расходы Cтруктуру себестоимости услуги водоотведения и очистки сточных вод демонстрирует следующая диаграмма.

Государственный комитет Структура себестоимости услуги водоотведения и очистки Убыток по услуге водоотведения и очистки сточных вод по итогам 2011 года составил 138,25 млн.руб. (без учета финансового результата деятельности организаций-перепродавцов). Из них 66,4 млн.руб. убытка получено ЗАО «Челныводоканал» в связи с перерасходом денежных средств по статье «Ремонт и техническое обслуживание основных средств».

некомбинированной выработки):

всего, в том организациям потребителям потребление всего, в том Государственный комитет производственн ых рабочих соц.нужды тепловая тех.обслуживани ионные расходы результат себестоимость Фактическая себестоимость услуги теплоснабжения по итогам 2011 года составила 8364,08 млн.руб. Средняя себестоимость 1Гкал меньше запланированной на 2011 год (1105,24 руб./Гкал) на 10% и составляет 992,37 руб./Гкал.

НАИМЕНОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИМЕЧАНИЕ

расходы Структура себестоимости услуги теплоснабжения представлена на следующей диаграмме.

Государственный комитет Структура себестоимости услуги теплоснабжения (некомбинированная Передача тепловой энергии:

потребление том числе:

производственных рабочих соц.нужды энергия тех.обслуживание е расходы По итогам 2011 года мониторинг деятельности организаций, оказывающих Государственный комитет услугу передачи тепловой энергии, проведен по теплосетевым организациям (прибыль 467,27 млн.руб., рентабельность 8% при запланированной на 2011 год 9%) и теплоснабжающим организациям, для которых оказание услуги по передаче тепловой энергии не является основной деятельностью (убыток 231,99 млн.руб.).

Основные показатели деятельности теплосетевых и теплоснабжающих организаций, осуществляющих передачу тепловой энергии, представлены в следующей таблице.

всего, в том числе:

потребителям потребление всего, в том числе:

производственных рабочих соц.нужды энергия тех.обслуживание ные расходы результат себестоимость продаж Государственный комитет Структура себестоимости услуги по передаче тепловой энергии Средняя себестоимость 1 Гкал для теплосетевых организаций составила по итогам 9 месяцев 2011 года 392,04 руб. при учтенной в тарифе на 2011 год 355, руб./Гкал (рост на 10%).

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов:

всего, в том числе:

производственных рабочих соц.нужды тех.обслуживание ые расходы результат себестоимость продаж Убыток в сфере утилизации (захоронения) ТБО по итогам 2011 года составил Государственный комитет 18,3 млн.руб. Наибольший убыток по услуге получен в 2011 году ООО «ПЖКХ»

города Казани (8,7 млн.руб. в связи с ростом затрат на ремонтные работы на 51% от учтенных в тарифе на 2011 год), ООО «Поволжская экологическая компания Набережные Челны» (5,08 млн.руб. в связи с ростом объемов реализации на 97% и основных производственных затрат по сравнению с учтенными в тарифе на год).

Средняя себестоимость 1 куб.м. выросла по сравнению с планом 2011 года на 11%, составив 77,30 руб. Наибольший рост расходов можно отметить по следующим статьям затрат:

тех.обслуживание е расходы Структура себестоимости услуги в 2011 году представлена на следующей диаграмме.

Государственный комитет Согласно действующему законодательству в целях обеспечения прозрачности и открытости регулирования деятельности организаций коммунального комплекса, теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, а также защиты интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг, субъекты регулирования обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.

В соответствии с Правилами осуществления контроля за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 №237, от 28.09.2010 №764, Госкомитетом осуществляется постоянный анализ факта и сроков раскрытия поступившей из регулируемых организаций информации.

Раскрываемая организациями информация размещается на официальном сайте Госкомитета в разделе «Стандарты раскрытия информации» по каждой организации в разрезе услуг.

Проведенный в 1 полугодии 2012 года анализ результатов раскрытия регулируемыми организациями подлежащей свободному доступу информации за 2011 год показал, что в настоящее время информация раскрыта 244 регулируемыми организациями.

Кроме того, по результатам анализа раскрытой информации выявлены допущенные организациями нарушения стандартов раскрытия информации. В адрес 10 регулируемых организаций направлены предписания об устранении нарушений.

В настоящее время нарушения устранены 9 организациями, по 1 организации информация направлена для привлечения организации к административной ответственности.

Контроль достоверности раскрытия информации реализуется Госкомитетом путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении регулируемых организаций. В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год в течение полугодия 2012 года проведены проверки в части соблюдения стандартов раскрытия информации 10 регулируемых организаций.

Приказами Госкомитета от 15.05.2012 №140 «Об утверждении форм раскрытия организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу в сферах холодного водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов» (далее – Приказ от 15.05.2012 №140), от 15.05.2012 №141 «Об утверждении форм раскрытия организациями информации, подлежащей свободному доступу в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (далее – Приказ от 15.05.2012 №141) утверждены обновленные формы раскрытия информации, подлежащей свободному Государственный комитет доступу в соответствии утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.

Приказ Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 18.11.2010 №311 «Об утверждении форм представления организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, информации, подлежащей свободному доступу в соответствии со стандартами раскрытия информации» отменен.

В целях автоматизации контроля за соблюдением регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации, в соответствии с формами раскрытия информации, утвержденными приказами от 15.05.2012 №140, от 15.05.2012 №141, разработаны соответствующие шаблоны ЕИАС.

Кроме того, с 1 июля 2012 года введена в работу автоматизированная система контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации, позволяющая отслеживать наличие направленной организациями через ФГИС «ЕИАС ФСТ России» информации, а также сроки раскрытия подлежащей свободному доступу информации.

1.8 Регулирование в транспортной сфере За 1 полугодие 2012 года на заседаниях Правления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, по вопросам регулирования тарифов на транспортные услуги и услуги связи и принято 11 постановлений, из них:

от 20.01.2012 № 7-1/т «О признании утратившими силу отдельных постановлений Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам» в связи с изменением с 1 января 2012 года законодательства о техническом осмотре транспортных средств;

от 16.03.2012 № 7-2/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении в г. Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан» (установлены впервые):

от 13.04.2012 № 7-5/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в Государственный комитет городском сообщении в г. Мамадыш Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», от 31.05.2015 №7-9/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан, осуществляемые ООО «Пригород», ООО «Поиск», ООО «Седьмое ЧАТО» (установлены впервые):

от 31.05.2012 №7-8/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом общего пользования в г.Набережные Челны»:

Вид Предельные максимальные тарифы разовой поездки и провоза при оплате проезда билетом длительного пользования для проезда в городском сообщении, предоставляющим право на совершение поездок в пределах фиксированной суммы;

при оплате проезда билетом длительного пользования для проезда в городском сообщении, предоставляющим право на фиксированное количество поездок в течение указанного срока.

от 15.06.2012 №7-10/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на услуги по предоставлению причалов, оказываемые ОАО «Судоходная компания «Татфлот» (установлены впервые);

Государственный комитет Предоставление причала для стоянки руб./час за судна без производства грузовых метр габаритной г.Елабуга:

судна без производства грузовых судозаход от 25.05.2012 №7-7/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях обществом с ограниченной ответственностью «Промжелдортранс-Сервис»

г.Набережные Челны»:

по Сидоровскому маневровому району Перевозка груза на расстояние 1 км Перевозка груза на расстояние от 30.03.2012 №7-4/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях открытым акционерным обществом «Казанское межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта»

Перевозка груза на расстояние более 3 км (дополнительно за 1 тонну 1 тонна Государственный комитет от 18.05.2012 №7-6/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях открытым акционерным обществом «Нижнекамскнефтехим» г.Нижнекамск»

(установлены впервые):

от 30.03.2012 №7-3/т «Об установлении предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях обществом с ограниченной ответственностью «Промтранс-А» г. Альметьевск:

Перевозка груза на расстояние 1 км по 1 тонна Альметьевскому маневровому району Перевозка груза на расстояние 1 км по 1 тонна Нижнекамскому маневровому району Перевозка груза на расстояние 1 км для 1 тонна ООО «Нижнекамская нефтебаза»

Перевозка груза на расстояние 1 км по 1 тонна Аланскому маневровому району (ст.Алань) от 30.03.2012 №7-3/т «Об установлении размеров платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в Республике Татарстан» с датой введения с 1 июля 2012 года в связи с изменением законодательства:

Перемещение задержанного транспортного средства на 1018, специализированную стоянку, за перемещение одного транспортного средства 1.1.

Хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, за одно место за один час Государственный комитет 2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

Изменение законодательства, инфляционные процессы в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

В течение 1 полугодия 2012 года в целях проведения сравнительного анализа уровня тарифов, установленных в Республике Татарстан по сравнению с другими регионами, осуществлял мониторинг:

- в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

- тарифов на транспортные услуги промышленного железнодорожного транспорта, оказываемые на подъездных железнодорожных путях;

- тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом (включая наземный электрический);

- мониторинг тарифных решений по всем видам транспорта и связи регулируемых Госкомитетом;

- мониторинг тарифов на перевозку пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении в Республике Татарстан;

- мониторинг тарифов на перевозку пассажиров в городском сообщении в Республике Татарстан.

Информация о мониторингах размещалась на официальном сайте Госкомитета.

Нормотворческая и аналитическая деятельность, Проведенный анализ действующего в Республике Татарстан механизма компенсации из бюджета Республики Татарстан транспортным организациям расходов, понесенных в связи с оказанием транспортных услуг гражданам по единому месячному социальному билету (ЕМСПБ) и единому месячному детскому социальному проездному билету (ЕМСПБ) позволил совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан внести предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан о совершенствовании механизма компенсации расходов и обеспечению безубыточной деятельности транспортных предприятий, в результате которых указанный механизм был изменен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.04.2005 № «Об утверждении порядка предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета в Республике Татарстан» (в редакции постановления КМ РТ от 06.04.2012 №279).

Государственный комитет Изменение указанного механизма компенсации позволило в 2012 году сохранить тарифы на услуги общественного транспорта в городском сообщении при оплате проезда билетами длительного пользования на 50 и более поездок на уровне действующих.

Выездные проверки во исполнение поручения Президента Республики Татарстан осуществлялись в 22 организациях, в том числе: в г.Казани – организаций, в г.Набережные Челны – 3 организации, в г.Арске – 3 организации, в г.Зеленодольске – 7 организаций, в г.Нижнекамске – 1 организация.

По плану работы Госкомитета проведены проверки экономической обоснованности установленных тарифов в следующих организациях: ОАО «КМП «Промжелдортранс» г.Казань, АНО «Безопасность дорожного движения», ОАО «СК «Татфлот», ООО «Таттехконтроль», ООО «Йоктранс» и ООО «Партнер»

г.Чистополь».

В целях проверки организаций Госкомитетом затребованы необходимые для анализа документы. В ходе анализа запрошенных документов установлены многочисленные нарушения.

Учет на предприятиях не обеспечивает полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности, существенно влияющих на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями.

Убыточность организаций г.Казани связана с высокой кредитной нагрузкой, вызванной обслуживанием долгосрочных кредитов и лизинговых платежей.

Вместе с тем одним из основных факторов, определяющих убыточность перевозчиков, являются вопросы организации пассажирских перевозок, в том числе организация маршрутной сети, не оптимальность условий общего заказа. В связи с изложенным считаем целесообразным рекомендовать заказчикам пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) и пригородным маршрутам принять меры по оптимизации маршрутных сетей, расписаний маршрутов, ликвидации убыточных маршрутов. В случае если маршруты имеют социальное значение (обслуживание малонаселенных маршрутов, имеющих социальное значение и др.) изыскать возможности по выделению из местного бюджета средств, для компенсации выпадающих расходов перевозчиков от регулирования тарифов из местного бюджета.

Многочисленные замечания по качеству обслуживания населения и организации производственного процесса зафиксированы фото и видео съемкой.

Вместе с тем, отсутствует ведение организациями-перевозчиками раздельного учета доходов, расходов (затрат) и финансовых результатов по видам деятельности (по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности).

Отсутствует прозрачная система учета объема перевезенных платных пассажиров (осуществляющих проезд за наличный расчет) и учета сверхплановых доходов. Кассовый учет объема перевезенных пассажиров ведется с многочисленными нарушениями действующего порядка.

Заказчиками перевозок и перевозчиками не осуществляется регулярный мониторинг объема перевезенных пассажиров (пассажирооборота).

Маршрутные сети и условия общего заказа не соответствуют отраслевым региональным нормативам качества транспортного обслуживания населения по Государственный комитет регулярным городским (муниципальным) и пригородным маршрутам транспорта общего пользования, действующим на территории Республики Татарстан.

Информация перевозчиков об объеме перевезенных пассажиров не соответствует общему заказу.

В соответствии с проведенными на маршрутах замерами интервалов движения во временные периоды суток на некоторых маршрутах, которые не соответствует требованиям общего заказа, а также анализу выборки путевых листов автобусов представляется, что предприятия не исполняют общий заказ.

Установлены факты оплаты проезда без предоставления билета (подтверждается видеосъемкой).

Установлены факты работы на маршруте кондукторов при отсутствии их в штатном расписании предприятия (подтверждается видеосъемкой).

Информация о реализации заказчиками обязательств по контролю за выполнением перевозчиками условий договоров, в том числе о проведенных проверках со стороны заказчика перевозок и соответствующие правовые акты о наказании виновных за выявленные нарушения качества обслуживания пассажиров (например, п.3.3 Договора по Казани) отсутствуют.

Общим выводом проверки во всех организациях является то, что предельные максимальные тарифы, утвержденный постановлениями Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам до 01.01.2012, являются достаточными для безубыточной хозяйственной деятельности организаций в 2012 году при условии компенсации расходов перевозчиков от перевозки льготников до действующего тарифа.

Проведенные с организациями консультации и проверки применения действующих предельных максимальных тарифов и размеров платы позволили сохранить в 1 полугодии 2012 г. ранее установленные тарифы на следующие виды услуг:

на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, установленные постановлением от 01.04.2011 №7-15/т;

при проведении государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, установленные постановлением от 27.02.2011 №7т;

на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении в городах и населенных пунктах, установленные соответствующими постановлениями (г.Казань - постановлением от 08.07.2011 №7-26/т; г.Агрыз постановлением от 26.08.2011 №7-32/т; г.Азнакаево - постановлением от 28.10. №7-36/т; г.Альметьевск - постановлением от 08.04.2011 №7-16/т; г.Актаныш постановлением от 26.08.2011 №7-34/т; г.Аксубаево - постановлением от 16.07. №7-10/т; г.Арск - постановлением от 18.02.2011 №7-2/т; г. Балтаси - постановлением от 18.02.2011 №7-3/т; пгт Богатые Сабы - постановлением от 30.06.2010 №7-7/т;

г.Буинск - постановлением от 16.04.2010 №7-9/т; г. Заинск - постановлением от 30.06.2010 №7-5/т; г. Зеленодольск -постановлением от 18.02.2011 №7-4/т; г.

Елабуга -постановлением от 04.03.2011 №7-6/т; пгт Кукмор -постановлением от Государственный комитет 27.08.2010 №7-14/т; г.Лениногорск -постановлением от 17.06.2011 №7-24/т;

г.Мензелинск -постановлением от 30.06.2010 №7-1/т; г.Набережные Челны постановлением от 04.03.2011 №7-8/т; г.Нурлат -постановлением от 23.07.2010 №7т; пгт Сарманово -постановлением от 05.11.2009 №7-22/т; г.Чистополь постановлением от 04.03.2011 №7-7/т; пгт Шемордан -постановлением от 30.06. №7-6/т;

на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в пригородном сообщении в муниципальных районах республики, установленные соответствующими постановлениями (Агрызский - постановлением от 26.08. №7-33/т; Азнакаевский - постановлением от 28.10.2011 №7-37/т; Альметьевский постановлением от 15.07.2011 №7-28/т; Актанышский - постановлением от 26.08.2011 №7-35/т; Аксубаевский - постановлением от 16.07.2010 №7-11/т; Арский - постановлением от 18.03.2011 №7-9/т; Балтасинский - постановлением от 18.03.2011 №7-10/т; Бавлинский - постановлением от 27.08.2010 №7-17/т; Буинский - постановлением от 16.04.2010 №7-9/т; Верхнеуслонский, Высокогорский, Лаишевский, Пестречинский - постановлением от 15.07.2011 №7-29/т; ; Буинский постановлением от 16.04.2010 №7-9/т; Кукморский - постановлением от 27.08. №7-15/т; Лениногорский - постановлением от 17.06.2011 №7-25/т; Мензелинский постановлением от 30.06.2010 №7-2/т; ; Муслюмовский - постановлением от 01.09.2009 №7-17/т; Нижнекамский - постановлением от 01.04.2011 №7-13/т;

Нурлатский - постановлением от 23.07.2010 №7-16/т; Сабинский - постановлением от 30.06.2010 №7-8/т; Тукаевский - постановлением от 18.03.2011 №7-11/т;

Чистопольский - постановлением от 01.04.2011 №7-12/т; Ютазинский постановлением от 30.06.2010 №7-3/т;

на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в междугородном сообщении в Республике Татарстан, установленные постановлением от 15.07.2011 №7-30/т;

на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в пригородном и местном сообщениях и на переправах в Республике Татарстан, установленные постановлением от 15.04.2011 №7-20/т.

1.9. Регулирование в социальной сфере Торговые надбавки к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Во исполнение запроса Федеральной службы по тарифам от 16.03.2012 № ДОосуществленного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010г. № 203, проведен мониторинг отчетных данных и Государственный комитет расчетных материалов предприятий, осуществляющих оптовую реализацию ЖНВЛП, на основе данных 8 оптовиков (что составляет 34,8% от общего количества) и аптечных учреждений на основе данных 95 предприятий, ИП (что составляет 33,6% от общего количества предприятий (организаций), осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Татарстан). Сводная информация по расчету предельных оптовых и розничных надбавок к ценам производителей на ЖНВЛП по региону в формате шаблонов ЕИАС посредством информационной системы «ЕИАС-мониторинг» направлена в ФСТ России.

По итогам анализа влияния действующих в субъекте предельных оптовых и розничных надбавок на результаты финансово-экономического состояния предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность за 2011 год и расчета уровней предельных надбавок к ценам производителей на ЖНВЛП в соответствии с прогнозными данными предприятий на 2012 год предельные надбавки, установленные постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.02.2010 №8/1-соц, сохранены на прежнем уровне.

Подготовлена и направлена в Аппарат Президента Республики Татарстан аналитическая информация об уровнях предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам производителей ЖНВЛП, установленных и действовавших в субъектах Российской Федерации в 2011г.

Осуществляется ежемесячный анализ ситуации по изменению уровней применяемых торговых надбавок к ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее – ЖНВЛП) и цен на ЖНВЛП, реализуемые в регионе на основе данных мониторинга, осуществляемого Росздравнадзор. Подготовлены и направлены для информации руководству аналитические материалы по изменению цен на ЖНВЛП за январь, февраль, март, апрель, май месяцы.

Мониторинг ценовой и ассортиментной доступности Изменение среднего уровня применяемых оптовых надбавок к ценам В мае 2012 года в среднем по России величина оптовой торговой надбавки на сопоставляемые препараты составила 5.37% (в январе и апреле 2012 года она составляла 4.76% и 5.31% соответственно). С начала года средний уровень применяемых оптовых надбавок в России вырос на 0,6п. (или на 12,8%) и составил 5,37%.

Наибольшая оптовая торговая надбавка (14.04%) используется в Дальневосточном федеральном округе.

В Приволжском Федеральном округе (далее – ПФО) уровень применяемых оптовых Государственный комитет надбавок с начала года вырос на 0,86п. (или на 20,3%) и составил в мае 2012 года 5,09%.

Изменение среднего уровня применяемых розничных надбавок к ценам производителей на ЖНВЛП:

В мае 2012 года в среднем по России величина розничной торговой надбавки на сопоставляемые препараты составила 24.92% (в апреле и январе 2012 года - 24.93% и 25.05%, соответственно).

Наибольшая розничная торговая надбавка используется в Дальневосточном (37.82%) и Уральском (32.79%) федеральных округах.

Наибольшая розничная торговая надбавка на ЖНВЛП используется в Чукотском (92.41%), Ямало-Ненецком (57.40%), Ненецком (53.91%) автономных округах, Магаданской области (48.99%) и Республике Карелия (45.48%).

В ПФО уровень применяемых розничных надбавок понизился на 1,34п. (или на 5,1%) и составил в мае 2012г. 24,9%.

В Республике Татарстан также отмечается понижение розничных надбавок на 1,43п.

(или на 5,3%), в мае 2012г. средний уровень применяемых розничных надбавок составил 25,38%, что находится в пределах установленных постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19 февраля 2010г. №8/1-соц:

Изменение среднего уровня цен на ЖНВЛП амбулаторного сегмента В целом по России с начала года отмечено некоторое снижение розничных цен на ЖНВЛП амбулаторного сегмента. В мае в сравнении с апрелем в среднем по России оно составило 0.06%.

Наиболее заметное повышение розничной стоимости ЖНВЛП отмечено во Владимирской области (1.89%), Республике Дагестан (1.63%), Мурманской области (1.50%), Забайкальском (1.43%) и Красноярском краях (1.04%).

В ПФО розничные цены на ЖНВЛП с начала года понизились на 0,01%.

В Республике Татарстан отмечается повышение на 0,83%.

Изменение среднего уровня закупочных цен на ЖНВЛП амбулаторного сегмента В целом по России уровень закупочных (оптовых) цен в мае 2012 года в сравнении с апрелем 2012 года повысился на 0.34%, а относительно января года - на 1.27%.

Повышение уровня закупочных цен отмечено во всех федеральных округах кроме Северо-Кавказского округа.

Наибольшее повышение закупочных цен на ЖНВЛП отмечено в Красноярском крае (2.87%), Сахалинской области (1.99%), Ямало-Ненецком а.окр. (1.84%), Республике Дагестан (1.73%) и Саратовской области (1.69%).

В ПФО с начала года закупочные цены на ЖНВЛП выросли на 1,38%, в Республике Государственный комитет Татарстан рост цен составил 2,2%.

Изменение среднего уровня фактических отпускных цен производителей ЖНВЛП В среднем по России уровень цен увеличился на 0.07%. Повышение отмечено во всех федеральных округах за исключением Северо-Кавказского, Южного и Приволжского округов.

Наиболее заметное повышение отпускных цен производителей ЖНВЛП отмечено в Курской (11.58%), Кировской (4.98%), Новгородской (3.87%) областях, Красноярском (2.73%) и Забайкальском (2.08%) краях.