Направление «Экономика»

Программа вступительного экзамена по специальности «Государственная политика

и регулирование», 2008 г.

Методы экономического анализа и прогнозирования, региональная экономика

Система показателей уровня жизни. Функции потребления. Структура баланса денежных

доходов и расходов населения. Определение и расчет индекса потребительских цен.

Показатели дифференциации и концентрации доходов населения. Прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальный размер оплаты труда.

Индекс развития человеческого потенциала.

Макроэкономические показатели Системы национальных счетов, их взаимосвязь.

Определение валового внутреннего продукта (ВВП), валового регионального продукта (ВРП). Методы расчета ВВП. Способы переоценки ВВП в постоянные цены.

Понятие факторов производства и их измерение. Капитальные вложения, их технологическая и воспроизводственная структура. Взаимосвязь динамики капитальных вложений и основных фондов, фондовооруженности и производительности труда.

Структура экономики, методы ее прогнозирования и регулирования.

Таблицы «затраты-выпуск». Основные элементы и балансовые соотношения симметричной таблицы «затраты-выпуск». Модель межотраслевого баланса. Расчет и экономическая характеристика коэффициентов прямых и полных затрат. Базовые сценарии использования модели МОБ в прогнозировании.

Система показателей экономической диагностики региона. Оценка комплексности и специализации развития региона. Показатели степени открытости экономики региона.

Прогнозирование динамики макроэкономических показателей региона. Методы обоснования приоритетов структурной политики региона. Методы типологии регионов.

Современные подходы к разработке стратегии территориального развития России.

Отраслевые рынки Отраслевые рынки: характеристика, границы, тенденции развития. Факторы, определяющие структуру рынка. Классификация рыночных структур. Парадигма «Структура – Поведение – Результат». Параметры, характеризующие рыночное поведение фирм. Показатели результативности функционирования отрасли. Факторы и инструменты отраслевой политики государства.

Показатели, характеризующие размеры фирмы. Рыночная концентрация продавцов (производителей) товара. Виды концентрации, ее абсолютные и относительные показатели. Взаимосвязь между ценовой эластичностью спроса, рыночной властью фирм и уровнем концентрации.

Потенциальная конкуренция и барьеры входа на рынок. Источники возникновения входных барьеров. Цены и условия входа компаний на рынок. Варианты ценовой политики фирм в условиях угрозы входа потенциальных конкурентов. Неценовые формы отраслевой конкуренции.

Эффективность монополистических структур. Особенности функционирования отраслей естественной монополии. Методы и формы регулирования естественной монополии.

Возможности и пределы государственного вмешательства в развитие отраслевых рынков.

Конкурентная политика и задачи поддержки предпринимательства.

Стратегическое взаимодействие компаний на олигопольных рынках. Ценовое лидерство.

Кооперативные стратегии поведения компаний на рынке. Картельные соглашения.

Дифференциация продукции как элемент структуры рынка: ценовая и неценовая конкуренция. Продуктовая дифференциация как форма стратегического поведения фирм на рынке. Развитие рыночного бренда. Ценовая дискриминация. Особенности ценообразования, обеспечивающие реализацию стратегий ценовой дискриминации.

Последствия ценовой дискриминации.

Интеграционные процессы в экономике. Вертикальная интеграция и диверсификация:

виды, формы, цели, мотивы, стимулы и последствия. Подходы к измерению степени интеграции и диверсификации. Горизонтальная интеграция на отраслевых рынках.

Воздействие глобализации на процессы рыночной интеграции.

Государственное управление Конституционные основы государственного устройства. Формы правления и государственного устройства. Разделение властей, взаимодействие законодательной и исполнительной власти.

Принципы формирования системы органов государственного управления. Система государственных органов. Типы органов государственного управления и их функции.

Функции государства. Классификация функций Р. Масгрейва. Распределение функций государства по уровням государственного управления.

Теоретические подходы к изучению государственной службы. Концепция «идеальной бюрократии» М. Вебера. Экономические модели бюрократии. Модель У. Нисканена.

Направления реформы государственной службы в России и зарубежной практике.

Понятие функции органов исполнительной власти. Классификация функций, ее связь с концепцией административной реформы в России. Методы выявления и преобразования избыточных функций.

Цели и задачи государственного управления, их соотношение. Критерии качества целей и задач.

Использование показателей результативности деятельности в государственном управлении. Типы показателей результативности, их преимущества и недостатки.

Критерии качества показателей.

Стандартизация государственных услуг. Цели и принципы стандартизации. Понятие, назначение и состав стандартов государственных услуг.

Регламентация профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Понятия должностного регламента, административного регламента, их соотношение.

Государственные финансы Влияние налогов и трансфертов на частичное и общее равновесие в общественном секторе. Трактовка равновесия в общественном секторе в макроэкономическом контексте сбалансированности бюджетной системы. Подходы к формированию бюджетной политики в основных экономических школах. Принципы организации и функционирования бюджетной системы в федеративном государстве. Стимулирующая бюджетно-налоговая политика и бюджетный дефицит. Способы покрытия бюджетного дефицита. Понятие и структура государственного долга.

Виды налогов и их экономические характеристики. Прямые и косвенные налоги.

Принципы построения налоговых систем. Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение. Налоговое бремя, его распределение и перераспределение. Распределение налогового бремени на конкурентных и монопольных рынках. Избыточное налоговое бремя и определяющие его факторы. Оптимальность налогообложения. Правило Рамсея. Принцип "второго лучшего". Сфера действия налогов и общее равновесие. Модель рационального уклонения от налогов. Критерии оценки эффективности налоговых систем. Соотношение эффективности и справедливости налоговой политики.

Бюджетная система РФ, ее структура. Виды бюджетов, входящих в состав бюджетной системы. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетная классификация: понятие, назначение, состав. Бюджетный федерализм. Принципы разграничения доходных полномочий и расходных обязательств между уровнями бюджетной системы.

Вертикальное и горизонтальное выравнивание. Дотации, субвенции и субсидии.

Этапы бюджетного процесса, их содержание и состав участников. Функции участников бюджетного процесса на различных его этапах. Методы бюджетирования, их различия, преимущества и недостатки. Концепции затратного и результативного бюджетирования.

Особенности «нулевого бюджетирования» (zero based budgeting).

Институциональная экономика Понятие нормы (правила). Понятие института. Координационная и распределительная функции институтов. Формальные и неформальные правила. Способы принуждения к исполнению правил. Варианты соотношения формальных и неформальных правил.

Иерархия правил по Д. Норту. Надконституционные правила. Конституционные правила.

Экономические правила и права собственности. Спецификация и размывание прав собственности. Уровни институционального анализа: схема О. Уильямсона.

Понятие трансакции. Виды трансакций по Коммонсу. Понятие трансакционных издержек.

Трансакционные и трансформационные издержки. Виды трансакционных издержек и способы их минимизации. Издержки поиска и переработки информации. Издержки измерения. Издержки ведения переговоров и заключения контрактов. Издержки спецификации и защиты прав собственности. Издержки оппортунистического поведения.

Подходы к количественному анализу трансакционных издержек.

Внешние эффекты. Классификации внешних эффектов. Альтернативные способы интернализации внешних эффектов. Теорема Коуза. Альтернативные режимы собственности. Режим свободного доступа (общая собственность). Режим группового доступа (коммунальная собственность). Режим индивидуального доступа (частная собственность). Государственная собственность.

Выбор между дискретными институциональными альтернативами. Понятие контракта.

Типы контрактов. Характеристики трансакции по О. Уильямсону. Механизмы управления трансакциями. Рынок как институциональное соглашение. Исторические виды рынков.

Фирма как институциональное соглашение. Контрактная природа фирмы. Типология экономических организаций. Гибридная форма институциональных соглашений.

Вертикальная интеграция.

Государство как агентство по созданию общественных благ. Создание и защита правил как общественное благо. Проблема безбилетника и организация коллективных действий.

Социальный контракт. Контрактная модель государства. Модель «стационарного бандита» (модель МакГира-Олсона). Группы специальных интересов: узкие и широкие распределительные коалиции. Группы специальных интересов и рентоориентированное поведение. Ограничение монопольной власти правителя. Перераспределительные функции государства и синтетическая модель государства.

Понятие институциональных изменений. Классификации институциональных изменений.

Схема институциональных изменений. Траектории институциональных изменений.

Зависимость от траектории предшествующего развития. Эффект блокировки. Рынок для институтов. Институциональное равновесие.

Экономический анализ общего права. Сущность экономического анализа права. Роль теоремы Коуза в объяснении экономической роли права. Системы общего и кодифицированного права. Исследования Р.Познера и Г.Калабрези. Сопоставление методологически предпосылок неоинституциональной экономической теории и экономического анализа права. Экономический и юридический подходы к анализу права.

Внешнеэкономическая деятельность государства Платежный баланс и его структура. Торговый баланс. Валютный курс (номинальный и реальный) и основные методы его регулирования. Внешнеторговая политика и ее важнейшие задачи. Нетарифные ограничения внешней торговли. Регулирование движения капитала. Макроэкономическая политика в открытой экономике при фиксированном и плавающем обменном курсе. Структура платежного баланса России.

Импортный тариф и экспортные пошлины как источники государственных доходов.

Суммарное воздействие импортного тарифа на экономику страны. Зависимость оптимальной ставки тарифа от эластичности предложения импорта. Эффект от введения оптимального тарифа для страны-импортера, иностранных поставщиков и мирового хозяйства. Сравнительный анализ импортной квоты и тарифа в условиях свободной конкуренции и в условиях монополизации рынка страны-импортера. Субсидирование отечественного производства как альтернатива введения импортного тарифа. Экспортные пошлины: причины введения и характер воздействия на потребителей, производителей и экономику страны. Экспортные квоты. Экспортные субсидии: экономический смысл субсидирования экспорта, масштабы и последствия применения. Компенсационные пошлины и эффект их использования. Антидемпинговые пошлины. Экспортные кредиты.

Литература 1. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995.

2. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. М.: ТЕИС, 2003.

3. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. – М.: Центр фискальной политики, 2002. – http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materials-document.asp?folder=1649&matID=1914;

4. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков М.: ТЕИС, 2000.

5. Занадворов В.С., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

6. Институциональная экономика (новая институциональная экономическая теория):

Учебник / А.А. Аузан (ред). М.: Инфра-М, 7. Кабраль Л. Организация отраслевых рынков: вводный курс. – Минск, новое знание, 8. Кадомцева С. В. Система социальной защиты при переходе России к новой модели экономического развития// Трансформационная экономика России М.: Финансы и статистика, 2006.

9. Колесов В.П., Кулаков М.В. Международная экономика: Учебник. – М.: ИНФРАМ, 2004.

10. Р.М. Нуреев. Теория общественного выбора: курс лекций. М.: ГУ-ВШЭ, 2005 г.

11. Рой Л.В., Третьяк В.П. Анализ отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 12. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007.

13. Сакс Дж., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход. М. Дело, 14. Система национальных счетов. Инструмент макроэкономического анализа. Под ред. Иванова Ю.Н., М., Финстатинформ, 15. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Издательство Московского университета, 1997.

16. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория и организация промышленности. – СПб, Экономическая школа, 2000.

17. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002 г.

18. Чеканский А.Н., Фролова Н.Л. Микроэкономика. Промежуточный уровень:

Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005.

19. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М. Наука, 20. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп.) 21. Конституция РФ, 1993 г.

22. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ // http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/welcome/economy/mac roeconomy/administmanagementdirect/doc 23. Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006- (http://www1.minfin.ru/ru/reforms/budget/legislation/) 24. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изм.) 25. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 (с изм. и доп.) 26. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп.)