«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ Окончательный отчет о служебной командировке специалистов ветеринарных служб государствчленов Таможенного союза в Перу 17.11.2013 - 29.11.2013 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ...»

Министерство сельского хозяйства

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ

НАДЗОРУ

Окончательный

отчет

о служебной командировке

специалистов ветеринарных служб государствчленов Таможенного союза в Перу 17.11.2013 - 29.11.2013 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Содержание Введение 1.Административное деление территории третьей страны 2 Сведения о структуре центрального аппарата и территориальных подразделений компетентного органа, ответственного за инспектируемые предприятия 2.1. Структура ветеринарной службы Перу 2.2. Объемы и источники финансирования 2.3. Объём экспорта/импорта из/в страну рыбопродукции 3 Сведения об установленных законом полномочиях компетентного органа третьей страны; 3.1. Законодательная база 3.2. Полномочия компетентного органа 3.3. Взаимодействие центрального компетентного органа и региональных органов 3.4. Контроль исполнения законодательства 3.5. Меры, принимаемые компетентным органом страны-экспортера в случае выявления нарушений при экспорте продукции в ТС 4 Сведения о подготовке и переподготовке персонала компетентного органа третьей страны, ответственного за инспектируемые предприятия; 4.1. Система подготовки специалистов 4.2. Обучение специалистов ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза и Российской Федерации 5. Сведения об объектах аквакультуры на Фарерских островах. 5.1. Виды гидробионтов, разводимых в хозяйствах аквакультуры 5.2. Сведения об объёме выращивания объектов аквакультуры 5.3. Эпизоотическая ситуация по болезням объектов аквакультуры 5.4. Национальные программы по борьбе с болезнями объектов аквакультуры 5.5. Основные области разведения гидробионтов и национальные программы их мониторинга 5.5.1. Сведения о предприятиях по выращиванию аквакультуры 5.5.2. Программы по контролю кормов и кормовых добавок для объектов аквакультуры 5.5.3. Требования и нормы при транспортировке животных 5.5.4. Дератизация, дезинфекция, дезинсекция: список разрешенных препаратов контроль за их производством и применением 5.5.5. Предусмотренные в стране мероприятия по утилизации и уничтожению биологических отходов, образующихся в процессе выращивания рыбы, а также в процессе производства рыбы, рыбо-/морепродукции

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

разрешенных препаратов, применяемых при выращивании 5.5.6.Список аквакультуры 6. Сведения о развитии и оснащенности лабораторной сети третьей страны, участвующей в оценке безопасности производимой инспектируемым предприятием продукции и используемого им сырья; 6.1. Организация лабораторного контроля 6.2. Система аккредитации лабораторий 7. Организация ветеринарного контроля за подконтрольными ветеринарному надзору товарами при их перемещении по территории третьей страны, а также при импорте и экспорте. 7.1. Законодательная база 7.2. Осуществление деятельности пунктов пропуска 7.3. Осуществление сертификации рыбы, рыбо-/морепродукции при их перемещении внутри страны или при их экспорте 8. Инспекция предприятий третьей страны 9. Выводы и предложения

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Введение В соответствии с Планом зарубежных командировок на 2013 год в период с 17.11.2013 по 29.11.2013 года специалистами Россельхознадзора по согласованию с компетентными органами государств-членов Таможенного союза проведена инспекция 16 предприятий Республики Перу по производству рыбной и морепродукции, в том числе продукции аквакультуры, консервов рыбных, а также кормовой рыбной муки на соответствие ветеринарным и санитарным требованиям и нормам Таможенного союза. Перечень предприятий указан в разделе «Инспекция предприятий» настоящего отчета.

Представители компетентных ведомств Республики Беларусь и Республики Казахстан от участия в инспекции отказались, делегировав свои полномочия специалистам Россельхознадзора.

В ходе визита специалисты Россельхознадзора ознакомились со структурой Национальной службы по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукции Республики Перу (САНИПЕС), а так же работой лабораторий, одобренных САНИПЕС для проведения лабораторного контроля.

1. Административное деление территории страны.

Территория: общая площадь: 1 285 216 кв. км. Землепользование: пахотная земля: 2.88 %. Пресноводные возобновляемые ресурсы: 1 913 куб. км.

Пресноводное (внутреннее/ индустриальное/ сельскохозяйственное) использование 8 % / 10 % / 82 %.

Республики Перу поделена на 25 регионов и Провинция Лима, которая имеет особый статус. Всего существует 26 политических - административных подразделений:

Административные округа (регионы) - 25 регионов и 1 провинция:

1) Амасонас, столица Чачапояс;

2) Анкаш, столица Уарас 3) Апуримак, столица Абанка;

4) Арекипа, столица Aрекипа;

5) Аякучо, столица Аякучо 6) Кахамарка, столица Кахамарка;

7) Кальяо, столица Кальяо;

8) Куско, столица Куско;

9) Уанкавелика, столица Уанкавелик;

10) Уануко, столица Уануко;

11) Ика, столица Ика;

12) Хунин, столица Уанкайо;

13) Ла-Либертад, столица Трухильо;

14) Ламбайеке, столица Чиклайо;

15) Лима, столица Уачо;

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

16) Лорето, столица Икитос;

17) Мадре-де-Диос, столица Пуерто Малдонадо;

18) Мокегуа, столица Мокегу;

19) Паско, столица Серро де Паско;

20) Пьюра, столица Пьюра;

21) Сан-Мартин, столица Мойобамба;

22) Пуно, столица Мойобамба;

23) Такна, столица Такна;

24) Тумбес, столица Тумбе;

25) Укаяли, столица Пукальп;

Провинция - Лима-Метрополитана (город Лима, столица, расположенная в центральной части побережья страны, входит в отдельную провинцию;

особенность провинции Лима-Метрополитана в том, что она не принадлежит числу всех 25 регионов).

Общие сведения о законодательстве Республики Перу.

Республика Перу, имеет три независимые ветви власти:

Исполнительная власть: осуществляется Президентом и правительством.

На Совете министров председательствует Президент Республики. Он назначает и смещает Председателя Совета министров, а по предложению и с согласия последнего - всех других министров. Председатель, имеющий статус министра без портфеля, координирует работу всех министров и скрепляет своей подписью декреты и резолюции Президента.

Законодательная власть: однопалатный Конгресс Республики Перу насчитывает 20 членов, выборы которых проводятся одновременно с выборами президента сроком на 5 лет. Прерогативой Конгресса является принятие бюджета, утверждение соглашений о займах и международных договоров, разработка законопроектов и принятие законов.

Судебная власть: Верховный суд.

2. Сведения о структуре центрального аппарата и территориальных подразделений компетентного органа, ответственного за инспектируемые предприятия.

2.1. Структура ветеринарной службы Перу.

Система государственной власти Перу в области производства продукции животного происхождения находится в стадии реформирования.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

САНИПЕС ДИГЕСА СИНЕСА

Компетентное ведомство Перу в области производства рыбной и морепродукции - Национальная служба по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукции Республики Перу (САНИПЕС), входит в структуру Технологического института производства (ITP), который подчиняется Министерству производства Перу.

В настоящее время идет процесс отделения САНИПЕС в отдельное ведомство.

Технологический институт производства (далее ITP) - специализированный технологический институт производства, подведомственен Министерству Производства. Был создан в 1981 году. С 01 января 2013 года Технологический Институт рыбных ресурсов Перу был переименован в Технологический институт производства, к нему были прикреплены три технологических инновационных центра.

Основная задача ITP – увеличение рентабельности предприятий за счёт применения инноваций. ITP стремится увеличить число инновационных исследований, внедрять дополнительное обучение, развивать технологии,

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

которые будут увеличивать количество гидробиологических ресурсов и агропромышленных продуктов.

– разработка технологических инноваций;

– оказание помощи рыбной индустрии;

– улучшение качества производимой продукции;

–предоставление доступа к информации и технологиям для компаний и производителей.

Основные направления деятельности:

– рыбные ресурсы и аквакультура;

– кожа и материалы, используемые для создания обуви;

– виноград, алкогольные напитки (писко), агропромышленность;

– дерево и деревянная мебель.

Меморандумы о взаимосотрудничестве.

1) Между Федеральным Агентством по рыболовству Российской Федерации и Министерством производства Перу. Цель создания – укрепление сотрудничества в области развития рыбных ресурсов и аквакультуры.

Вступил в силу 28.06. 2010.

2) Между Федеральным государственным унитарным предприятием АтлантНИРО и ITP. Цель создания – обмен научными знаниями,

class='zagtext'>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

совместные исследования в области водных ресурсов и рыбных продуктов.

Вступил в силу 06.06.2011.

3) Между Россельхознадзором и ITP. Меморандум признаёт, что Национальная служба по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукции является компетентным органом, ответственным за регистрацию перерабатывающих предприятий (включая аквакультуру), судов и корма.

Вступил в силу 03.08.2011.

4) TINRO CENTER и ITP. Цели – обмен знаниями по научным публикациям, касающимся обработки, хранения, аспектов безопасности рыбы;

обеспечение качества продуктов. Вступил в силу 29.10.2013.

5) Между Калининградским университетом, UNALM и ITP. Цели – проведение совместных исследований и обучения в области рыбных и аквакультурных ресурсов. В стадии подписания.

Система САНИПЕС (Национальная служба по рыбным ресурсам и качеству Выполняемые функции.

Лаборатория института

САНИПЕС

INDECOPI

Законом от 29 июня 2005 № 28559, определено создание в качестве компетентного органа по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукции САНИПЕС.

САНИПЕС - центральный компетентный орган, осуществляющий контроль за рыбной отраслью разработку посредством программ надзора.

В функции САНИПЕС входят:

- контроль и надзор за рыбной продукцией и объектами аквакультуры;

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

- инспекция предприятий рыбной отрасли, плановые и внеплановые аудиты;

- контроль за импортом, экспортом рыбной продукции;

- планирование, управление, реализации и оценки инспекционной деятельности;

- контроль за болезнями рыб;

- контроль в области эксплуатации рыбных ресурсов и аквакультуры.

20 июня на заседании конгресса был одобрен закон № 1866, регламентирующий отделение САНИПЕС в отдельную структуру для достижения эффективного управления и мониторинга за состоянием рыбных ресурсов и аквакультуры. Основной задачей САНИПЕС – обеспечение безопасности рыбной продукции. Закон N° 28559 о САНИПЕС даёт большие полномочия в области контроля и надзора за рыбной продукцией. Чёткие функции этой структуры будут определены к 2014 году.

Управление Национальной Службы по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукциСАНИПЕС Всего в структуре САНИПЕС работают 117 человек.

1) Управление инспектирования и авторизации, функции:

- разработка программ инспектирования и авторизации рыбоперерабатывающих предприятий;

- разработка программ инспектирования и авторизации предприятий, выпускающих пищевые продукты;

- разработка программ инспектирования и авторизации предприятий, которые производят рыбный жир и муку рыбную кормовую.

Управление отвечает за надзор над рыбоперерабатывающими предприятиями, производящими мороженую и копчёную продукцию, консервы, рыбную муку и рыбный жир. Работает 43 специалиста (включая инспекторов), которые имеют навыки в области рыболовства и биологии рыб (обучены по программе НАССР) и проходят постоянное обучение, которое проводится специалистами DG SANCO, FDA (США).

2) Управление контроля за состоянием водной среды объектов аквакультуры, функции:

- контроль за двухстворчатыми моллюсками;

- эпизоотический мониторинг (рыба, ракообразные, объекты аквакультуры);

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

- программы по контролю за болезнями водных животных.

Управление отвечает за надзор над предприятиями, занимающимися аквакультурой (морская и континентальная). Работает 42 специалиста (включая инспекторов), которые имеют навыки в области ихтиологии (обучены по программе НАССР) и проходят постоянное обучение, которое проводится специалистами DG SANCO (ЕС), FDA (CША).

3) Управление сертификации рыбной продукции, функции:

- оценка документов для сертификации;

- анализ заявок для сертификации;

- выдача сертификатов.

Специалисты управления выдают сертификаты на экспортную продукцию.

4) Управление внутренних аудитов, функции:

- контроль за выполнением программы управления качеством;

- аудит лабораторий на соответствие аккредитации.

2.2. Объемы и источники финансирования.

Физические или юридические лица, государственные или частные, оплачивают услуги САНИПЕС в соответствии с положениями Единого Текста Административных Процедур.

Доходы от предоставления услуг и санкций, в том числе, являющиеся результатом экономического сотрудничества и других национальных и международных источников представляют собой прямые денежные поступления, которые поступают и находятся в распоряжении САНИПЕС.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

2.3. Объем импорта/экспорта из/в страны (у) рыбопродукции.

ЭКСПОРТ КОНСЕРВИРОВАННОЙ РЫБЫ И МОРЕПРОДУКТОВ, 2002-2011 (брутто, тонн) назначения

НАЗНАЧЕНИЯ

Бразилия Боливия Уругвай Панама Венесуэла Другие АЗИЯ Китай Сингапур Тайвань Япония Другие

АФРИКА

Республика Другие

ОКЕАНИЯ

Австралия Другие

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

ЭКСПОРТ ЗАМОРОЖЕННОЙ РЫБЫ И МОРЕПРОДУКТОВ, 2002-2011 (брутто, тонн) назначения Италия Польша Нидерланды Другие Канада Колумбия Эквадор Мексика Панама Другие

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

назначения Румыния Россия Югославия Другие Другие АЗИЯ Израиль Япония Малайзия Турция Другие

АФРИКА

ЮжноАфриканская Другие

ОКЕАНИЯ

Австралия Другие

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

ЭКСПОРТ ГИДРОБИОЛОГИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ, 2002-2011 (брутто, тонн) назначения

ТИЛАПИЯ

США Эквадор Другие

ФОРЕЛЬ

Швеция Канада Норвегия Германия

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

3.1. Законодательная база.

Правовая база - основные нормативные документы - Закон о безопасности пищевых продуктов № - Общий закон о рыболовстве. Декрет-закон N° - Закон N° 28559. Закон Национальной Службы по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукции – САНИПЕС Закон о регулировании в области рыболовства № 012-2001-PE Санитарные правила, регулирующие рыбный промысел № 040-201- PE - Закон № 30063.Закон о создании Национальной Службы Рыболовной Санитарии.

- Закон N° 26842. Общий закон о здравоохранении.

- Закон N° 28559. Закон Национальной Службы по рыбным ресурсам и качеству рыбной продукции – САНИПЕС.

- Общий законодательный декрет N° 040-2001-ПЕ. Санитарные нормы по рыболовству и аквакультуре.

Порядок надзора и аккредитации в области позволяющей рыболовства и / или аквакультуры:

-Президентский декрет N° 025-2005, который утверждает Регламент о введении в действии Закона N° 28559.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

-Законодательный декрет N° 1062, который утверждает Закон о безопасности пищевых продуктов.

-Президентский декрет N°034-2008-АГ, который утверждает Регламент о введении в действии Закона о безопасности пищевых продуктов.

Руководства по применению показателей или критериев по безопасности и гигиене пищевых продуктов и кормах рыбного хозяйства и аквакультурного происхождения:

-Резолюция N°035-2009-ИТП/ДЕ;

-Президентский декрет N°031.2010.SA. Регламент о регулировании качества воды;

- Регламент ЕС N° 852/2004 Европейского Парламента и Совета;

- Регламент ЕС N° 853/2004 Европейского Парламента и Совета;

- Регламент ЕС N° 854/2004 Европейского Парламента и Совета;

- Кодекс Алиментариус (нормы и правила относительно рыбопродуктов, САС/RCP 52-2003, Rev. 2-2005);

СанПиН 2.3.4.050-96 Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырьё). Производство и реализация рыбной продукции.

3.2. Полномочия компетентного органа.

Законодательство по продовольствию и ветеринарии является частью юрисдикции Министерства производства.

Компетентный орган - САНИПЕС выполняет следующие функции:

- предлагает политику в сфере надзора и контроля в области рыболовства Министерству Производства;

- осуществляет разработку, обновление и утверждение санитарных правил, регулирующих улов, добычу, сохранение, выращивание, разгрузку, транспортировку, переработку, хранение, ввоз, внутреннюю и внешнюю торговлю продуктов рыболовства и аквакультуры, кормов, добавок и ветеринарных препаратов для аквакультуры и контроль за объектами аквакультуры и водными биологическими ресурсами природного происхождения (дикие) в пределах своей компетенции;

- проводит планирование, организацию, управление, осуществление и оценку мероприятий по контролю и санитарному надзору в области эксплуатации ресурсов рыболовства и аквакультуры, кормов, добавок и ветеринарных препаратов в отношении объектов аквакультуры и природных водных биологических ресурсов, в соответствии с национальными и международными правовыми положениями и отраслевыми правилами, утвержденными Министерством производства;

- проводит аудиторские проверки и / или инспекции, санитарный контроль на всех этапах рыбного хозяйства и аквакультуры и санитарный контроль в отношении объектов аквакультуры и природных (диких) водных биологических

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

ресурсов, кормов, добавок и ветеринарных препаратов, предназначенных для аквакультуры;

- устанавливает стандарты и прослеживаемость объектов рыболовства и аквакультуры, кормов, добавок и ветеринарных препаратов для аквакультуры на всех этапах;

- осуществляет гармонизацию нормативных актов Перу и международных санитарных норм для признания странами, с которыми ведётся торговля продуктами рыболовства и аквакультуры, водными животными, кормами, добавками и ветеринарными препаратами для аквакультуры;

- заключает соглашения и контракты с государственными, частными, национальными или международными органами в пределах его компетенции;

- осуществляет официальную сертификацию продуктов рыболовства и аквакультуры, кормов, добавок и ветеринарных препаратов для водных животных;

- авторизует и предоставляет разрешения для осуществления деятельности, связанной с соблюдением санитарных норм в области рыболовства и аквакультуры;

- создает региональные отделения;

- проводит научные исследования в пределах своей компетенции;

- координирует работу с другими санитарными органами;

- координирует работу с региональными органами при принятии необходимых мер в области безопасности рыболовства и аквакультуры;

- применяет административные меры, связанные с не соблюдением или нарушением санитарных норм;

- проводит подготовку и аттестацию персонала, осуществляющего надзор и санитарный контроль в области рыболовства и аквакультуры, санитарии водных животных, кормов, добавок и предназначенных для аквакультуры.

3.3. Взаимодействие центрального компетентного органа и региональных офисов.

Структура САНИПЕС представлена центральным органом, который расположен на территории ITP в г. Лима, а также восемью региональными офисами.

Региональные офисы САНИПЕС:

1) Регион Тумбес, города: Тумбес, Манкора, Талара.

2) Регион Паита, города: Паита, Пиура, Сечура.

3) Регион Сечура, города: Пиура.

4) Регион Чамботе, города: Ламбайеке, Ла-Либертад, Анкаш.

5) Регион Лима, города: Лима, Кальяо, Хунин, Укаяли, Лорето.

6) Регион Писко, города: Ика, Арекипа – округ Чала.

7) Регион Такна, города: Арекипа – округ Атико, Мокегуа, Такна.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

8) Регион Икитос, города: Укаяли, Пино и Арекипа.

В этих регионах расположены предприятия, осуществляющие добычу, выращивание и переработку рыбы и морепродуктов, в том числе аквакультуры, а также производство кормовой продукции из водных биологических ресурсов.

Сотрудники региональных офисов осуществляют инспекционные проверки предприятий и объектов рыбной инфраструктуры (рыболовные суда, причалы, склады, предприятия по переработке уловов водных биологических ресурсов и аквакультуры).

Информацию о состоянии поднадзорных объектов сотрудники региональных офисов направляют в центральный орган САНИПЕС.

Вместе с тем проверки предприятий сотрудниками компетентного органа (САНИПЕС) проводятся формально. При проверке компетентным ведомством не были выявлены нарушения, установленные в ходе инспекции.

3.4. Контроль исполнения законодательства.

Контроль за соблюдением законодательства в области рыбных ресурсов и качества рыбной продукции имеет постоянный характер, и осуществляется путем внеплановых инспекций и аудитов, в которых проводится проверка соблюдения Национальных и Международных Санитарных Стандартов, применение Плана HACCP.

3.5 Меры, принимаемые компетентным органом страны-экспортера в случае выявления нарушений при экспорте продукции на территорию государствчленов Таможенного союза.

При обнаружении нарушения санитарных норм САНИПЕС переходит к осуществлению следующих мер:

-приостановление деятельности;

-временное прекращение деятельности;

-исключение зарегистрированных или уполномоченным САНИПЕС для разных странэкспортеров (прекращается сертификация продукции).

Примечание: Изложенное не нашло подтверждения в ходе инспекции.

Пример 1. Так, установлен случай, когда информация о введении усиленного лабораторного контроля в отношении продукции одного из проинспектированных предприятий по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) была доведена до предприятия не САНИПЕС, а российской компанией импортером. При этом расследование по факту выявления БГКП в продукции предприятия компетентным ведомством не проводилось.

Пример 2. При инспекции предприятия № 15 по производству рыбной муки в представленных протоколах лабораторных испытаний установлено превышение норм Таможенного союза по содержанию кадмия (установлено 1, мг/кг, норма ТС – 1,0 мг/кг), а также превышение норм Таможенного союза и

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Перу по содержании мышьяка (установлено 2,3 мг/кг, норма ТС и Перу – 2, мг/кг). При этом компетентным ведомством Перу не было принято мер по исключению из оборота продукции, не соответствующей требованиям Перу, а также не было инициировано проведение расследования с целью установления причин превышения содержания мышьяка и кадмия в рыбной муке.

4. Сведения о подготовке и переподготовке персонала компетентного органа страны, ответственного за инспектируемые предприятия.

4.1. Система подготовки специалистов.

Требованиям к профессиональной подготовки специалистов представлены в таблице:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Управление внутренних 4.2. Обучение специалистов компетентного органа и предприятий по производству продукции животного происхождения ветеринарносанитарным требованиям и нормам Таможенного союза и Российской Федерации.

Курсы и семинары, на которых приняли участие инспектора Управления инспектирования и авторизации и Управления контроля за состоянием водной среды объектов аквакультуры.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Технологический институт производства Обработка солёных рыбных продуктов. 8 часов 05 июня 2013г.

Постоянная комиссия по безопасности

DG SANCO

ACUILA BLABORATORIOS

В ходе инспекции не представлено документальное подтверждение проведения обучения специалистов компетентных органов Перу и предприятий по производству продукции животного происхождения ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза и Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

5. Сведения об объектах аквакультуры в Перу.

5.1. Виды гидробионтов, разводимых в хозяйствах аквакультуры.

-Бокичико (Prochilodus nigricans) -Ггигантская креветка Малайзии (Macrobrachium rosenbergii) purpuratus) -Карачама (Pseudorinelepis genibarbis) -Карп (Cyprinus carpio) -Гамитана (Colossoma macropum) -Паку (Piaractusbrachypomus) -Белый Паку /Пиранья Красный Паку (Colossoma macropum+Piaractus brachypomus) -Арапайма (Arapaima gigas) -Тилапия (Oreochromis) -Форель (Oncorhynchus mykiss) -Бешенка (Bryconsp.) -Другие Перечень фирм, импортирующих икру радужной форели (Oncorhynchus mykiss).

CENTRAL AGROPECUARIA S.R.L.

COMPANY BIO MANANTIALE S.R.L. X X

COMPAA PESQUERAPERUANA S.A.C.

EMPRESA ACUICOLA INTER ANDINA

EMPRESA ACUICOLA TRUCHA AWI- ARAPA

EMPRESA PESQUERA AQUA ALEVINES JALARI

EMPRESA PESQUERA AQUASUR S.C.R.L.

IMPOR EXPOR TITICACATROUT E.I.R.L.

INGENIERIA DE PROCESOS WARI E.I.R.L.

MARIN SALAZAAR EDUARDO FERNANDO X

PERUVIAN ANDEAN TROUT S.A.C.

PERUVIAN AQUACULTURE COMPANY S.A.C.

PESQUERA AQUANDINA S.R.L. X

PESQUERA SANTA LUCIA E.I.R.L.

PISCIFACTORIA DE LOS ANDES

SOLIS SANABRIA OSCAR JESS X

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

5.2. Сведения об объеме выращивания объектов аквакультуры.

Mорская Перечень ферм по выращиванию форели радужной (Oncorhynchus mykiss),

EMPRESAPESQUERA

COMUNIDAD

HUAROS

ARTUROSALAZAR

HERRERA

PSICIFACTORIADE

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

5.3. Эпизоотическая ситуация по болезням объектов аквакультуры.

С 2008 года САНИПЕС предоставляет информацию Всемирной организации по охране здоровья животных - МЭБ о ситуации по болезням водных животных.

В своих комментариях к предварительному отчету ITP представил информацию о здоровье водных животных (Приложение № 1 табл. №1- № 8).

При этом ITP информировал Россельхознадзор о процедуре эпизоотического мониторинга здоровья водных животных и ведении журнала состояния здоровья животных.

В журнале состояния здоровья водных животных указаны выбранные зоны, виды отобранных водных животных и их количество, с указанием болезней и результатов выполненных исследований. Следует отметить, что информация, содержащаяся в этих документах, получена в результате мониторинга, который проводится в соответствии с Программой контроля и наблюдения за здоровьем водных животных. Эта программа реализуется Национальным Агентством по охране здоровья водных биологических ресурсов - САНИПЕС (SANIPES).

Данная работа проводится в тесном взаимодействии между САНИПЕС и исследовательскими лабораториями Перу, которые в настоящий момент сотрудничают с государственными и частными университетами и государственными и частными научно-исследовательскими учреждениями, ежеквартально предоставляющими результаты своих исследований в САНИПЕС.

аквакультуры.

В соответствии со статьей 3 Закона № 30063 о создании САНИПЕС, предусматривается, что САНИПЕС является органом, ответственным за регулирование, надзор и мониторинг в области безопасности рыбной продукции и объектов рыбного промысла в т.ч. аквакультуры.

К настоящему времени надзор санитарного состояния водных животных является частью Программы санитарного контроля водных животных (PCSAA), Отдела санитарного контроля состояния водной среды, который является подразделением Управления САНИПЕС.

Цель программы санитарного контроля водных животных (PCSAA) обеспечение санитарии водных животных, как выращенных в условиях аквакультуры, так и добытых в естественной среде, путем установления мер по профилактике, надзора, контроля заболеваний водных животных.

В настоящее время проводится ежеквартальный контроль в центрах выращивания и живущих в природных условиях по программе PCSAAФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) - радужная форель (Oncorhynchus mykiss);

- амазонская рыба (Arapaima gigas);

- тилапия (Oreochromis sp.).

-гребешок (Argopecten purpuratus);

-устрицы (Crassostrea iridescens).

Ракообразные:

-креветки (Litopenaeus vannamei).

При проведении эпизоотологического мониторинга берут пробы для исследования заболеваний водных животных, подлежащих обязательной регистрации в МЭБ.

В своих комментариях к предварительному отчету ITP сообщил, что наблюдение за здоровьем водных животных осуществляется в рамках Программы охраны и наблюдения за Здоровьем водных животных ПССАА (PCSAA). Эта работа проводится Отделом по санитарному контролю над состоянием водного хозяйства, являющегося подразделением Главного управления Национального Агентства по охране здоровья водных ресурсов - ДГСАНИПЕС (DG- SANIPES), которое, в свою очередь, является подразделением ITP. ПССАА (PCSAA) в своей деятельности опирается на Закон № 30063, закон о создании Национального Агентства по охране здоровья водных ресурсов САНИПЕС (SANIPES) и устав, утверждённый Постановлением Президента №012-2013- PRODUCE.

Целью ПССАА (PCSAA) является принятие, реализация и управление Программой охраны и наблюдения за здоровьем водных животных на территории страны на основе существующих санитарных правил рыболовства и ведения водного хозяйства. Цель этой программы - обеспечение удовлетворительного санитарного состояния водных животных, обитающих в рыбоводческих хозяйствах или в естественных водоёмах (дикие водные животные), путём принятия мер по предупреждению заболеваний, наблюдению за состоянием здоровья водных животных, контролю их состояния и искоренению заболеваний.

5.5 Основные области разведения гидробионтов и национальные программы их мониторинга.

Отбор проб осуществляется диагностической лабораторией в присутствии представителя центра выращивания и инспектора САНИПЕС, выдается акт отбора проб, который подписывается лицами, которые участвовали в отборе проб.

Диагностическая лаборатория отправляет результаты в САНИПЕС для оценки. Если во время лабораторных испытаний выявляется наличие заболевания, подлежащего обязательной регистрации, лаборатория должна

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

немедленно уведомить об этом САНИПЕС для того, чтобы принять санитарные меры, необходимые для предотвращения распространения заболевания.

В случае сообщения о заболевании, подлежащем обязательной регистрации, САНИПЕС будет уведомлять МЭБ, и выдавать официальное сообщение, которое публикуется на вебсайте IТР, и в котором указываются меры для предотвращения распространения заболевания в стране.

Одновременно САНИПЕС выполняет необходимую координацию для подтверждения отчета.

5.5.1. Сведения о предприятиях по выращиванию аквакультуры.

Креветка Гребешок Радужная 5.5.2 Программы по контролю кормов и кормовых добавок для объектов аквакультуры.

Контроль пищевых продуктов и используемых добавок по всей страны, осуществляется на основе следующих юридических документов:

- Президентский декретN 040-2001-PE, Санитарная норма по рыболовству

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

и аквакультуре:

Раздел II, добыча рыбы:

Статья12, обеспечение качества рыбы;

Статья13, о правилах гигиены и санитарии на борту судна.

Раздел III, выгрузка рыбы:

Статья 18, переработка рыбы, требования к производственным помещениям;

Статья19 и 20, водоснабжение и канализация;

Статья 27 и 28, об операциях с рыбой во время разгрузки и отправки;

Статья 29, гигиена во время выгрузки рыбы.

Раздел IV, хранение и транспортировка;

Раздел V, об оптовых рыбных рынках;

Раздел VI, о розничной продаже рыбы.

Раздел VII, переработка рыбы.

Раздел VIII, об аквакультурной деятельности.

Раздел IX, о двустворчатых моллюсках и других нерыбных объектах промысла;

Раздел X, о рыбной муке.

Раздел XI, об импорте рыбы и рыбной продукции.

Раздел XII, об этикетировании и маркировке.

PCRA-(САНИПЕС/DCSMAA-02): Официальная программа контроля остатков ветеринарных лекарственных препаратов, запрещенных субстанций и загрязняющих веществ в аквакультуре;

PCRA-D САНИПЕС /IH-09: Санитарная регистрация (применяется ко всем продуктами рыболовства и аквакультуры в т.ч. импортных) для пищевого потребления;

Президентский декрет 015-98-AG, утверждает Регламент регистрации, контроля и сбыта ветеринарных препаратов и кормов для животных, применяемый САНИПЕС для регистрации кормов и ветеринарных продуктов для использования в аквакультуре.

В 2013 году в течение декабря был проведён мониторинг кормов, предназначенных для кормления водных животных, целью исследований было обнаружение 14 видов загрязняющих веществ, среди которых фигурируют микотоксины (афлатоксины), тяжёлые металлы (кадмий, ртуть и свинец) и пестициды (среди прочих элдрин, хлордан и гептахлор). На 2014 год была разработана программа ежеквартальных проверок наличия загрязняющих веществ в кормах, которая предусматривает исследование состава кормов на наличие веществ.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

5.5.3. Требования и нормы при транспортировке животных.

При транспортировке моллюсков на предприятия переработки специалистом САНИПЕС выдаётся декларация «Добычи и сбора моллюсков». В ней указывается следующая информация:

- сведения о месте выращивания/добычи (в т.ч. название и номер судна изготовителя);

- перегрузочный терминал (порт доставки, указывается также регион);

- начало выгрузки;

- кто отгружает и принимает моллюсков;

- завод, на котором будет осуществляться переработка, его номер, адрес.

Согласно предоставленным ITP комментариям, перерабатывающие заводы, пристани или пункты выгрузки двустворчатых моллюсков, заводы по обработке моллюсков или оптовые рынки проверяются инспекторами РСМВ, которые во время инспектирования следят за правильностью выполнения операций и обеспечивают надлежащие санитарно-гигиенические условия. Это подразумевает осмотр камер, предназначенных для транспортировки моллюсков, и создание санитарно-гигиенических условий в форматах, предусмотренных для этих целей.

5.5.4. Дератизация, дезинфекция, дезинсекция: список разрешенных препаратов, контроль за их производством и применением.

Согласно комментариям к предварительному отчету, предоставленным ITP, САНИПЕС, являясь надзорным органом, осуществляющим свою деятельность в области охраны водных биологических ресурсов, проводит аудиты и проверки объектов рыболовной инфраструктуры, требуя предоставления программы обеспечения санитарно - гигиенических условий, в которой должна указываться периодичность реализации программы дератизации, дезинфекции и дезинсекции.

Эта периодичность должна быть подтверждена сертификатом, выдаваемым учреждением, имеющим право осуществлять такую деятельность. Операции по выполнению дератизации, дезинфекции и дезинсекции устанавливаются учреждениями, занимающимися рыболовной деятельностью и ведением водного хозяйства, как отмечено в санитарных нормативах, касающихся этих видов деятельности, утверждённых Указом Президента № 040-2001-РЕ.

Контроль производства и использования медикаментов до настоящего момента осуществлял САНИПЕС в соответствии с требованиями Указа Президента № 015-98-AG, который утверждает правила регистрации, контроля и реализации продукции, применяемой для лечения и кормления животных. В Перу до 2010 г. мониторинг и контроль этих учреждений осуществляла Национальная служба здравоохранения в области сельского хозяйства СЕНАСА.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

5.5.5. Предусмотренные в стране мероприятия по утилизации и уничтожению биологических отходов, образующихся в процессе выращивания рыбы, а также в процессе производства рыбы, рыбоморепродукции.

Все отходы, образующиеся в процессе производства рыбы, рыбоморепродукции, направляются на заводы по изготовлению рыбной муки.

Согласно комментариям к предварительному отчету, предоставленным ITP, биологические отходы, получаемые в результате воспроизводства рыбных ресурсов и ведения водохозяйственной деятельности, которые не используются для производства рыбной муки, с разрешения местных органов власти вывозятся на соответствующую свалку.

В то же время, удаление загрязнённых биологических отходов и/или отходов, которые заражены каким-либо патогенным организмом, проводится с соблюдением мер биологической безопасности, которые указаны в Руководствах по надлежащему выполнению установленных операций.

5.5.6.Список разрешенных препаратов, применяемых при выращивании аквакультуры

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Полихлорбифенилы (PCB)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Предельно допустимый уровень ветеринарных препаратов

ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА

Ампициллин Бензилпенициллин Циперметрин Хлортетрациклин Клоксациллин Колистин Данофлоксацин Дельтаметрин Диклоксациллин Дифлоксацин Дифлубензурон Эмамектин Энрофлоксацин Эритромицин Спектиномицин Флорфеникол Флумекин Линкомицин Окситетрациклин Паромомицин Ципрофлоксацин

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

6. Сведения о развитии и оснащенности лабораторной сети страны, участвующей в оценке безопасности производимой инспектируемым предприятием продукции и используемого им сырья.

6.1. Организация лабораторного контроля.

Лабораторный контроль осуществляют 16 частных лабораторий, имеющих аккредитацию национального органа по аккредитации Республики Перу INDECOPISNA.

Государственных лабораторий на территории Республики Перу нет.

В ходе посещения Республики Перу инспекционной группе для проведения проверки были представлены две лаборатории: INSPECTORATE (г. Калао) и SGS (г.

Калао).

и стаже работы не предоставлены.

среды и воздуха

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Примечание: данные о количестве отобранных проб и количестве проведенных исследований за период 2012-2013 гг. инспекционной группе предоставлены не были.

Не были предоставлены протоколы лабораторных исследований продукции, кормов в которых выявлены превышения допустимых гигиенических норм безопасности.

Лаборатория аккредитована в системе INDECOPI-SNA (Республика Перу).

Аттестат аккредитации INDECOPI-SNAPER RegistroN°LE-031.

Финансирование лаборатории: 100% за счёт платных лабораторных услуг по исследованиям продукции.

межлабораторных сличительных испытаниях представлены не были.

образцов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Штат лаборатории 80 человек. Сведения о штате каждого отдела лаборатории, образовании сотрудников и стаже работы в данном учреждении инспекционной группе предоставлены не были.

Лаборатория аккредитована в системе INDECOPI-SNA (Республика Перу).

Аттестат аккредитации и область аккредитации лаборатории инспекционной группе предоставлены не были.

Финансирование лаборатории: 100% за счёт платных лабораторных услуг по исследованиям продукции.

Лаборатория участвует в квалификационных тестах (межлабораторных сличительных испытаниях) организованных следующими учреждениями:

– Ielab (Испания) Провайдер предоставляет образцы для сличительных испытаний, матрица - с/х продукция и косметика.

– АОАС International (США) независимая организация, занимающаяся стандартизацией методов лабораторных исследований, приготовлением стандартных образцов, так же являющаяся провайдером. Предоставляет образцы для сличительных испытаний; матрица – пищевые продукты, напитки, корма, вода, ветеринарные препараты, лекарственные средства.

–LGSStandards (Великобритания) является частью научно исследовательского института Национальной метрологии в области химических и биоаналитических измерений. Осуществляет изготовление, продвижение и сертификацию референтных образцов в области фармакологии. Так же разрабатывает и предоставляет тест-схемы по фармакологии, судебной медицине, клинической диагностике, пищевой продукции.

–FAPAS® (Food Analysis Performance Assessment Scheme, Великобритания) Провайдер, предоставляющий тест-схемы в области пищевой химии и микробиологии, матрица-пищевая продукция, корма, напитки.

Не были предоставлены протоколы лабораторных исследований продукции, кормов, в которых выявлены превышения допустимых гигиенических норм безопасности.

6.2. Система аккредитации лабораторий.

Представителями INDECOPI (Орган аккредитации Республики Перу) проводится ежегодный аудит лаборатории. При посещении лаборатории представителями INDECOPI рассматриваются требования к руководству и технические требования выполнения работ.

Требования к руководству: организация и система управления; делопроизводство;

процедура рассмотрения запросов; отборы проб и калибровка; сотрудничество с клиентами; жалобы; контроль отклонившихся проб и/или калибровок;

коррегирующие действия; профилактические действия; внутренний аудит; оценка руководства.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Технические требования: персонал; методы отбора проб, калибровка; поверка оборудования; обеспечение качества результатов испытания проб; протоколы проверки результатов.

Данные о последней проверке представителями INDECOPI инспекционной группе предоставлены не были.

Статистические данные о выполнении плана эпизоотического мониторинга аквакультуры (форель, морской гребешок, креветка) были предоставлены в Россельхознадзор с комментариями ITP к предварительному отчету.

Также в комментариях были представлены данные о проводимом ITP мониторинге остатков вредных и запрещенных веществ в продукции аквакультуры (рыба и ракообразные) за 2013 год и план мониторинга на 2014 год.

Следует отметить, что ни одного положительного результата в ходе мониторинговых лабораторных исследований в 2013 году получено не было.

Недостатки, выявленные в системе лабораторного контроля.

Компетентным органом инспекционной группе не были предоставлены протоколы лабораторных исследований партий продукции, кормов, в которых выявлены превышения допустимых гигиенических норм безопасности. Не предоставлены статистические данные о выполнении плана мониторинга в кормах.

Данные мониторинга районов промысла водных биологических ресурсов не предоставлены.

Лабораторные исследования проводятся по заявке предприятия-изготовителя.

Отбор проб осуществляется от лота (размер 108 тонн), на момент отбора проб страна импортер неизвестна, таким образом, нет четкого представления, по каким нормам проводить лабораторные исследования продукции.

Лаборатории не доводят информацию о выявлении положительных результатов до компетентного органа. Результаты лабораторных исследований направляются на предприятие, которое, в свою очередь, передаёт результаты исследований в государственный компетентный орган САНИПЕС.

В лабораториях отсутствуют Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Решение Таможенного Союза №299 (с изменениями от 15.01.2013г.). в комментариях к предварительному отчету ITP уведомил Россельхознадзор, что соответствующие требования доведены до перуанских лабораторий, однако документального подтверждения изложенного представлено не было.

Лабораториями не проводятся исследования на содержание радионуклидов (cтронций-90, цезий-137). Пробы отправляются в Институт ядерной энергии IPEN (г. Лима, Перу), где проводятся исследования на содержание цезия-134, цезия-137.

Лабораторные исследования, которые не проводятся на проинспектированных предприятиях или информация, по которым не предоставлена инспекционной группе.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

№№ 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 2) Не проводятся исследования продукции по №№ 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 3) Не проводятся исследования продукции по №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16 Не проводятся паразитологические исследования №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 16 Не предоставлены протоколы лабораторных №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, Не предоставлены протоколы лабораторных

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

7. Организация ветеринарного контроля за подконтрольными ветеринарному надзору товарами при их перемещении по территории страны, а также при импорте и экспорте.

7.1. Законодательная база.

- Законодательный декрет № 1062 «Закон о Безопасности Пищевых Продуктов»;

- Президентский декрет N° 034-2008-AG, утверждающий Регламент о введении в действии Закона о безопасности пищевых продуктов;

- Закон N 28559 о САНИПЕС;

- Президентский декрет N 025-2005- RODUCE, утверждающий Регламент о введении в действии Закона о САНИПЕС;

- Президентский декрет N° 040-2001-PE, утверждающий санитарные нормы по рыболовству и аквакультуре.

7.2. Осуществление деятельности пунктов пропуска.

В настоящее время контроль осуществляется в контрольно-пропускных пунктах (аэровокзалы или порты) только в отношении живой рыбы (декоративные рыбы из региона реки Амазонки), направляемой в основном для экспорта. Этот контроль осуществляется в соответствии с процедурой САНИПЕС - официальная санитарная сертификация водных животных (орнаментальные рыбы).

В ходе проведения инспекции сотрудники Россельхознадзора пограничные ветеринарные пункты Перу не посещали. Информация о количестве, месте нахождении, численности специалистов пунктов пропуска, их функциях, нормативные документы, регламентирующие их деятельность, инспекционной группе не предоставлены.

7.3. Осуществление сертификации рыбы, рыбо-/морепродукции при их перемещении внутри страны или при их экспорте.

Ветеринарную сертификацию осуществляют только сотрудники Управления сертификации рыбной продукции САНИПЕС.

САНИПЕС уполномочил и зарегистрировал 9 человек, имеющих право подписи сертификатов.

В среднем в год выдаётся около 17 тысяч экспортных сертификатов во все страны- импортёры.

При транспортировке моллюсков на предприятия переработки специалистом САНИПЕС выдаётся декларация «Добычи и сбора моллюсков».

В ней указывается следующая информация:

- сведения о месте выращивания/добычи (в т.ч. название и номер судна изготовителя);

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

- перегрузочный терминал (порт доставки, указывается также регион);

- начало выгрузки;

- кто отгружает и принимает моллюсков;

- завод, на котором будет осуществляться переработка, его номер, адрес.

Производители продукции сами определяют показатели, на которые необходимо провести исследования, а должностные лица САНИПЕС на основании протоколов лабораторных исследований оформляют ветеринарные сертификаты, гарантирующие проведение микробиологических, химикотоксикологических и радиологических исследований и соответствие продукции требованиям Таможенного союза. При этом в протоколах лабораторных исследований не указаны допустимые пределы показателей, а также не отражается соответствие/несоответствие исследуемого образца требованиям страны-импортера и Перу. По информации представителей компетентного ведомства, сотрудник САНИПЕС, оформляющий ветеринарный сертификат, оценивает результаты исследований, сравнивая их с допустимыми пределами, установленными нормативным актом Перу. При этом указанный документ разработан без учета требований Таможенного союза, пределы допустимых значений показателей (КМАФАнМ в рыбной и морепродукции, ртуть в морепродукции (моллюски, ракообразные), свинец и кадмий в рыбной муке) превышают пределы, установленные Решением КТС от 28.05.2010 № 299.

Оформление ветеринарных сертификатов на продукцию, экспортируемую в Россию, осуществляется без проведения физического контроля партий продукции.

Анализируя этикетирование продукции, был сделан вывод, что маркировка не позволяет оценить прослеживаемость продукции по всей пищевой цепи (от места первичного производства до размещения на рынке), которая является основным элементом в обеспечении пищевой безопасности. На маркировочных этикетках продукции (рыба, рыбо- и морепродукция, консервы рыбные) не указывается судно изготовитель сырья, из которого впоследствии производится продукция. На маркировочных этикетках продукции (морской гребешок) не указывается хозяйство, где выращен гребешок и предприятие, на котором произведена первичная обработка (извлечение мускула из раковины). Система прослеживаемости продукции на предприятии не функционирует. Допускается переработка сырья (гигантского кальмара) с судов, не имеющих регистрационного номера САНИПЕС.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

8. Инспекция предприятий третьей страны.

В ходе инспекции были выявлены системные нарушения, которые свидетельствуют о неэффективной деятельности компетентного ведомства Республики Перу по обеспечению безопасности продукции морского промысла и аквакультуры при экспорте на территорию Таможенного союза (приложение 3).

Нарушения ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза были выявлены на всех проинспектированных предприятиях: «чистые» и «грязные» зоны не были разграничены, не соблюдается поточность технологических процессов, что не исключает возможность контаминации готовой продукции. Перечень нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, выявленных на предприятиях Перу, прилагается (приложение 4).

На момент инспекции в Реестре организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (далее – Реестр предприятий третьих стран) находилось 61 предприятие, обладающее правом поставки продукции на территорию Таможенного союза и Российской Федерации.

Письмами от 15.04.2014 компетентный орган Перу - Технологический институт рыбной промышленности Республики Перу (ITP) направил в Россельхознадзор обращения с просьбой об исключении 4 предприятий из Реестра предприятий третьих стран из-за несоответствия указанных предприятий ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации. Письмом от 22.05.2014 Россельхознадзор проинформировал ITP об исключении указанных предприятий из Реестра предприятий третьих стран.

Таким образом, в настоящий момент в Реестре предприятий третьих стран находится 58 предприятий Перу, обладающих правом поставки продукции на территорию Таможенного союза и Российской Федерации.

Письмом от 31 марта 2014 компетентный орган Перу направил в Россельхознадзор комментарии к предварительному отчету о проведенной специалистами Таможенного союза инспекции перуанских предприятий по производству продукции животного происхождения, а также материалы об устранении выявленных в ходе инспекции нарушений, по результатам анализа которых установлено следующее:

ITP представил в Россельхознадзор дополнительную информацию по некоторым пунктам предварительного отчета, носящую технический характер, которая была учтена при подготовке окончательного отчета.

ITP подтвердил, что на момент инспекции представители ITP, лабораторий и предприятий не были ознакомлены с ветеринарно-санитарными нормами и требованиями Таможенного союза и Российской Федерации в полном объеме. Для исправления этого недостатка Главное управление Национальной службы рыболовной санитарии разместило на официальном сайте ссылки на

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

правовые - нормативные документы Таможенного союза и Российской Федерации, регламентирующие производство и реализацию рыбной продукции, а также провело семинары в целях ознакомления всех заинтересованных лиц и изучения нормативных документов Таможенного союза. Однако, документальных подтверждений проведения указанных семинаров представлено не было.

ITP подтвердил, что на момент инспекции продукция предприятий не исследовалась на некоторые показатели, предусмотренные ветеринарносанитарными требованиями и нормами Таможенного союза и Российской Федерации. ITP уведомил Россельхознадзор о том, что сотрудниками института проводится сбор информации о системе лабораторного контроля, в том числе аккредитации лабораторий Перу, образовании, квалификации и опыте работы сотрудников лабораторий, статистической информации о сертификации продукции, предназначенной для экспорта в Таможенный союз и др. однако, до настоящего времени указанная информация не предоставлена. Одновременно ITP сообщил, что продукция перуанских предприятий, предназначенная для экспорта в Таможенный союз, будет исследоваться на показатели согласно нормам сульфитредуцирующих клостридий, для которых необходимо дополнительное время для адаптации перуанских методик к требованиям ГОСТа России. Однако документальных подтверждений изложенного также не представлено.

По вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов без осмотра сертифицируемого груза ITP не предоставил удовлетворительных комментариев.

По вопросу прослеживаемости ITP предпринял ряд мер, направленных на обеспечение прослеживаемости перуанской рыбопродукции, в том числе принял требования к обязательной регистрации судов-поставщиков сырья для продукции, предназначенной для экспорта в Таможенный союз, а также внес изменения в требования к маркировке продукции. Однако, документальное подтверждение принятия этих мер не представлено. Также необходимы дополнительные разъяснения по процедуре прослеживаемости продукции аквакультуры, переработка которой осуществляется на нескольких предприятиях.

Также не представлена информация об устранении нарушений при осуществлении фумигации продукции и дератизации помещений для рыбной муки.

Учитывая результаты анализа предпринятых ITP мер, стремление ITP соблюдать требования Таможенного союза и Российской Федерации, а также предоставленные перуанской стороной актуализированные списки предприятий, считаем возможным не вводить дополнительные ограничения на ввоз перуанской рыбопродукции в Россию.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Однако, в связи с отсутствием документальных подтверждений, которые могли бы подтвердить эффективность принятых мер по устранению нарушений, считаем целесообразным оставить в силе принятые ранее решения:

1. Сохранить временные ограничения на ввоз продукции с 12 перуанских 2. Отказать во включении в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза трех предприятий.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

В ходе инспекции специалистами Таможенного союза выявлены нарушения, указанные в настоящем отчете.

Выявленные нарушения свидетельствуют о формальности контроля со стороны САНИПЕСа/ITP за соблюдением требований законодательства Таможенного союза при экспорте продукции в Таможенный союз и Российскую Федерацию.

Выявленные нарушения также свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны предприятий и компетентных органов Перу (САНИПЕС/ITP) за обеспечением эффективной работы системы прослеживаемости при производстве рыбы, рыбо и морепродукции. В связи с чем необходимо принять меры по усилению контроля за прослеживаемостью рыбопродукции, в том числе продукции аквакультуры.

Необходимо обратить внимание специалистов, осуществляющих контроль соблюдения перуанскими рыбоперерабатывающими предприятиями требований перуанского и международного законодательства, а также специалистов, ответственных за проведение ветеринарной сертификации продукции, предназначенной для экспорта в Таможенный союз, на недопустимость сертификации продукции, произведенной одними предприятиями под маркировкой других предприятий САНИПЕСу/ITP необходимо продолжить принятие мер по устранению нарушений законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, выявленных в ходе инспекции и обеспечить функционирование системы, гарантирующей выполнение требований при экспорте продукции на территорию Таможенного союза.

Для гарантирования соответствия продукции, предназначенной для экспорта на территорию Российской Федерации, требованиям и нормам ТС, САНИПЕСу необходимо модернизировать лаборатории, провести обучение специалистов и внедрить государственный лабораторный мониторинг на показатели согласно требованиям Таможенного Союза.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 1. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Pыба кая септицемия карповых ий некроз некроз анемия лососевых синдром (Gyrodactylus Герпесвирус Ракообразные

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Синдром Таура Синдром белых Болезнь «жёлтой гиподермальный и гематопоэтический некроз (Aphanomyces Заболевание Инфекционный некроз мышечной ткани некроз

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 2. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Моллюски Инфекция Инфекция Marteilia refringens Инфекция Perkinsus marinus Инфекция Xenohaliotis герпесподобным Амфибии Заболевание Инфекция Batrac hochytrium dendrobatidis Инфекция ranavirus

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 3. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ септицемия карповых ий некроз некроз анемия лососевых синдром (Gyrodactylus Герпесвирус Ракообразные Синдром Таура Синдром белых пятен Болезнь «жёлтой

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

гематопоэтический некроз (Aphanomyces Заболевание Инфекционный некроз мышечной ткани некроз

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 4. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Моллюски Инфекция Инфекция Инфекция Marteilia refringens Инфекция Perkinsus marinus Инфекция Xenohaliotis герпесподобным ушек Амфибии Заболевани Инфекция Batrac hochytrium dendrobatidis Инфекция ranavirus

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 5. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Pыба Геморрагичес септицемия Весенняя виремия гематопоэтический Эпизоотический Домашние гематопоэтический Инфекционная Эпизоотический Домашние язвенный (Gyrodactylus salaris) Иридовирус карпа Кои Ракообразные Синдром Таура Синдром белых пятен

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Болезнь «жёлтой гиподермальный и гематопоэтический некроз (Aphanomyces astaci) Заболевание белого хвоста Инфекционный гепатопанкреаса Моллюски Инфекция Инфекция Инфекция Инфекция Perkinsus olseni Xenohaliotis californiensis Заражение герпесподобным Домашние x вирусом морских ушек

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 6. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ июль - декабрь 2012г Рыба септицемия некроз некроз лососевых синдром tylus salaris) Ракообразные Таура Синдром Синдром белых пятен Домашние гиподермальный и гематопоэтический некроз Чума ракообразных Домашние (Aphanomyces astaci)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

гепатопанкреаса Моллюски Инфекция Bonamia Инфекция Bonamia Инфекция Marteilia refringens Инфекция Perkinsus marinus Инфекция Perkinsus californiensis герпесподобным вирусом Амфибии Инфекция Batrac hochytrium dendrobatidis Инфекция ranavirus

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 7. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Pыба кая септицемия карпа Инфекционный Домашние ий некроз гематопоэтический анемия лососевых синдром (Gyrodactylus Герпесвирус Ракообразные Таура Синдром Синдром белых

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

гиподермальный и гематопоэтический некроз Чума ракообразных Домашние (Aphanomyces astaci) мионекроз Некротизирующий Моллюски Инфекция Инфекция Marteilia refringens Инфекция Perkinsus marinus Инфекция Xenohaliotis герпесподобным ушек

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 8. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Рыба Вирусная септицемия Весенняя виремия карпа некроз некроз анемия лососевых синдром (Gyrodactylus salaris) Дикие Герпесвирус Ракообразные Синдром Таура Синдром белых

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

гематопоэтический некроз Чума ракообразных Домашние (Aphanomyces astaci) мышечной ткани Дикие Моллюски Инфекция Инфекция Bonamia exitiosa Инфекция Marteiliare fringens Инфекция Инфекция Xenohaliotis californiensis герпесподобным ушек

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Таблица 9. Клиническая картина по болезням, включённым в список МЭБ Водные Животные Рыбы Вирусная геморрагическая септицемия Инфекционный панкреатический Весенняя Инфекционный некроз (Renibacterium salmoninarum) рыва-кот Эпизоотический некроз Кишечная септицемия (Edwardsiella ictaluri) Герпесвирус лосося masou Инфекционная анемия Эпизоотический язвенный epizotico энцефалопатия Вирусные и ретинопатия Piscirickettsiosis (Piscirickettsia salmonis)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Гиродактилез (Gyrodactylus salaris) Иридовирус леща Моллюски Инфекция Haplosporidium nelsani Инфекция Mikrocytos mackini Инфекция Bonamia ostreae Инфекция Bonamia exitiosa Инфекция Mikrocytos roughleyi Инфекция Marteilia refringens Инфекция Marteilia Инфекция sydneyi Perkinsus marinus Perkinsus olseni/atlanticus Инфекция Haplosporidium costale californiensis Ракообразные инфекция Четырехгранный бакуловироз (Baculovirosis penaei) Инфекционный гематопоэтический некроз (Aphanomyces omycesastaci) Смертельный вирус производителей 0000 Заболевание никогда не регистрировалось Карантин (и другие меры предосторожности на границе)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

ПЕРЕЧЕНЬ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛАБОРАТОРИЙ

PTE-001-08ИТП/ PTE-002-09ИТП/ PTE-005-09ИТП/ PTE-007-09ИТП/ PTE-008-09ИТП/ PTE-009-09ИТП/ PTE-010-09ИТП/ САНИПЕС мосMzA. Лоте2. Пьюра.

PTE-011-10ИТП/ ИТП/САНИПЕС Пр.Алмиранте Гиссе2580PTE-014-11Апреля 2013 07 Апреля PTE-015-11Апреля 2013 07 Апреля PTE-016-11Мая 2013 25 Мая ИТП/САНИПЕС 2.Нуево Чимботе.

PTE-018-11Июня 2011 07 Июня ИТП/САНИПЕС PTE-020-11Декабря 2011 12 Декабря Список основных несоответствий ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза и Российской Федерации, выявленных в ходе инспекции специалистами Таможенного союза рыбоперерабатывающих предприятий Перу Отсутствие системной работы с нормативными документами Таможенного союза и Российской Федерации:

На момент инспекции САНИПЕС и ITP не имели и не использовали в работе нормативные документы Таможенного союза, регулирующие деятельность в области ветеринарно-санитарного контроля продукции животного происхождения, в полном объеме.

Ветеринарные требования и нормы Таможенного союза также не доведены до предприятий, и не изучены специалистами инспектируемых предприятий.

Проверки на соответствие требованиям СанПиН 2.3.4.050- «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции» проведены САНИПЕС не на всех предприятиях, включенных в программу инспекции, и носят формальный характер: при проведении проверок предприятий сотрудниками САНИПЕС не были выявлены нарушения, установленные в ходе инспекции специалистами Россельхознадзора.

Согласно информации, предоставленной в комментариях ITP к предварительному отчету, в настоящее время ITP провел ряд собраний для ознакомления заинтересованных сторон с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза и Российской Федерации. Эти требования также размещены на электронном портале ITP.

Недостаточность лабораторного контроля экспортируемой продукции.

План мониторинга кормов, проводимый Национальной службой по защите здоровья рыбы Республики Перу, и отчет о его выполнении не представлен.

В ходе инспекции были установлены недостатки в проведении лабораторного контроля безопасности производимой продукции.

На большинстве проинспектированных предприятий не было представлено документальное подтверждение проведения паразитологических исследований, исследований продукции на наличие Listeria monocytogenes, содержание мышьяка, диоксинов, ПХБ, радиологических исследований.

Частота отбора проб при проведении производственного лабораторного контроля позволяет считать его репрезентативным. В то же время производственный лабораторный контроль продукции не носит системный характер. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

№ 299 отсутствует как в САНИПЕС, так и на предприятиях. Производители продукции сами определяют показатели, на которые необходимо провести исследования.

При посещении лабораторий (Inspectorate и SGS) сведения о количестве проведенных исследований рыбы, рыбной и морепродукции, а также статистические данные о количестве лабораторных исследований, по результатам которых было обнаружено превышение допустимых гигиенических уровней, не представлены.

Согласно предоставленным ITP комментариям, в настоящее время компетентным ведомством Перу проводится работа по приведению методик исследований в соответствие остатков вредных и запрещенных веществ в соответствие с требованиями Таможенного союза и Российской Федерации.

Недостоверная ветеринарная сертификация: оформление ветеринарных сертификатов на экспорт в Таможенный союз продукции предприятий, расположенных на всей территории Республики Перу, осуществляется специалистами отдела сертификации САНИПЕС в г. Лима, физический контроль экспортируемых партий товаров не проводится.

сертификаты, гарантирующие проведение микробиологических, химикотоксикологических и радиологических исследований и соответствие продукции требованиям Таможенного союза, на основании протоколов лабораторных исследований, в которых отсутствует данные о проведении исследования продукции на ряд показателей, предусмотренных требованиями Таможенного союза и Российской Федерации и не отражается соответствие/несоответствие исследуемого образца требованиям страныимпортера и Перу.

Кроме того, согласно предоставленной информации, сотрудник САНИПЕС, оформляющий ветеринарный сертификат, при оценке результатов исследований использует ПДУ, установленные законодательством Перу, которые в ряде случаев превышают ПДУ, установленные Решением КТС от 28.05.2010 № 299 (КМАФАнМ в рыбной и морепродукции, ртуть в морепродукции (моллюски, ракообразные), свинец и кадмий в рыбной муке).

сопроводительных документов в третьи страны на продукцию, не соответствующую ветеринарно-санитарным требованиям Перу.

Кроме того, установлены случаи оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, выработанную предприятиями, отличными от указанных в сертификатах (при этом предприятие - фактический производитель и предприятие-производитель, указанное в сертификате, принадлежат одной производственной группе).

Эта практика не вызывает нареканий со стороны присутствовавших при инспекции сотрудников САНИПЕС.

Недостаточная прослеживаемость продукции. Установлено, что сырье на предприятие может поступать с судов –поставщиков, не

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

обследованных САНИПЕС и не имеющих соответствующего регистрационного номера. Это относится преимущественно к судам, добывающим гигантского кальмара.

Согласно предоставленным ITP комментариям, указанием 031 -2014ITP/DG-SANIPES ITP уведомил владельцев предприятий, которые занимаются переработкой природной и искусственно выращенной продукции, предназначенной для экспорта в страны Таможенного союза (Россия, Беларусь и Казахстан), о необходимости принимать сырье только от рыболовных судов, зарегистрированных Главным управлением Национальной службы рыболовной санитарии В ходе инспекции не представилось возможным оценить систему контроля продукции аквакультуры компетентным ведомством Перу.

Посещение аквахозяйств по выращиванию аквакультуры (морской гребешок, креветка, форель) не проводилось.

перерабатывающие предприятия в сопровождении грузовых документов, которые не являются ветеринарными сопроводительными документами.

Гребешок поступает на перерабатывающие предприятия в охлажденном состоянии после первичной переработки (очистки) на сторонних предприятиях (извлеченный из раковины мускул). Проследить «цепочку» от аквахозяйства до готовой продукции в рамках проведенной инспекции не представилось возможным.

прослеживаемости во время транспортировки гребешка осуществляется путем выдачи т.н. Декларации о вылове или сборе двухстворчатых моллюсков (DER), наличие которой является обязательным требованием для поступления сырья на перерабатывающие предприятия. В декларации DER точно указывается район вылова сырья, который должен совпадать с соответствующим районом разведения и/или вылова. Однако, учитывая, что сырье для переработки (моллюски) поступает с других предприятий, после первичной переработки, для обеспечения прослеживаемости продукции в сопроводительных документах на каждую партию поступающего на предприятие сырья необходимо указывать не только ферму по выращиванию гидробионтов, центр по очистке, но все предприятия, принимавшие участие в промежуточной обработке гидробионтов.

Маркировочная этикетка, с указанием изготовителя, наименования продукции, даты выработки наносится при формировании и отправке партий продукции в адрес конкретного получателя. На ряде предприятиях обнаружено хранение обезличенной продукции, продукции с маркировкой другого изготовителя, хранение маркировочных этикеток с указанием другого предприятия-производителя. По информации, предоставленной ITP, правила маркировки продукции изменены, однако документальных подтверждений изложенного не представлено.

При проведении инспекции предприятия № 5 представитель предприятия пояснил, что производство продукции в 2013 году не

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

осуществлялось. Специалистами Россельхознадзора установлены факты отсутствия производственной деятельности (трос крана выгрузки кальмара из емкостей для варки оборван, емкости для упаковки кальмара перед шоковой заморозкой ржавые, долгое время не использовались, холодильник для хранения продукции не работает).

При этом продукция указанного предприятия поступала в 2013 году в Россию, и Россельхознадзором был введен режим усиленного лабораторного контроля (превышение КМАФАнМ в филе гигантского кальмара).

Информация по расследованию случаев оформления ветеринарных сертификатов на грузы, выработанные одними предприятиями под маркировкой других предприятий, ITP не представлена. Повторно просим провести указанное расследование и обратить внимание специалистов, рыбоперерабатывающими предприятиями требований перуанского и международного законодательства, а также специалистов, ответственных за проведение ветеринарной сертификации продукции, предназначенной для экспорта в Таможенный союз, на недопустимость подобных случаев в дальнейшем По словам представителей предприятия, поступившая в Россию продукция была произведена на дочернем предприятии, не внесенном в Реестр предприятий третьих стран.

ITP исключило предприятие № 5 из перечня предприятий, имеющих право экспорта своей продукции в Таможенный союз и Российскую Федерацию, о чем уведомило Россельхознадзор письмом от 15.04. № 691-2014 ITP.

При производстве консервов из анчоуса предприятием № использовалось соевое масло, однако на маркировке в составе продукта соевое масло указано не было, в состав томатной пасты добавлялось вещество GELYCEL F1-4000 (Мексика) ITP уведомило Россельхознадзор, что Главное управление Национальной службы рыболовной санитарии предприняло санитарные меры по запрету дальнейшего обращения партий упомянутой консервной продукции до тех пор, пока компания не примет меры, однако документальных подтверждений изложенного не представлено.

Недостаточный контроль за производством, хранением и обработкой рыбной муки: При инспекции предприятия № по производству рыбной кормовой муки было установлено, что на складе хранения готовой продукции проводится уничтожение насекомых с использованием инсектицидов (CARVADIN 5P (карбарил 5%), и уничтожения грызунов с использованием родентицида QUICK PHOS (фосфид алюминия). Общий объем муки составил около 140 тонн ( стеллажа по 70 тонн каждый). Под стеллажами с мукой был рассыпан порошок CARVADIN 5P, таблетки для QUICK PHOS были разложены в мешки с мукой.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

Список нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и Российской Федерации, выявленных специалистами Россельхознадзора в ходе инспекции рыбоперерабатывающих предприятий Перу САНИПЕС/ITP оформляет сертификаты на отгружаемую продукцию без проведения ее физического осмотра;

Отсутствует системная работа с нормативными актами Таможенного союза (ТС):

Не представлена в полном объеме документация ТС по вопросам качества и безопасности пищевой продукции на испанском языке на предприятии;

Не представлено документальное подтверждение ознакомления персонала предприятия с требованиями ТС;

Документальное подтверждение о проведении САНИПЕС/ITP проверки предприятия на соответствие требованиям и нормам Таможенного союза отсутствует;

Исследования продукции осуществляются не на все показатели, предусмотренные ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза (ТС) и Российской Федерации, в том числе: не представлены результаты исследований продукции по следующим показателям: Listeria monocytogenes, бактерии группы кишечной палочки (БГКП), энтерококки, мышьяк, нитрозамины, пестициды (ГХЦГ; ДДТ и его метаболиты; 2,4–D кислота, ее соли и эфиры), а также результаты паразитологических и радиологических исследований продукции;

На момент инспекции отмечена недостаточная организация и проведение контроля со стороны САНИПЕС/ITP и соответствующей службы предприятия за ветеринарно-санитарным состоянием производственных помещений и организацией производственных процессов:

Планировка помещений и организация производственного процесса не исключает пересечения "грязных" и "чистых" зон: разделка сырья, и упаковка продукции осуществляются в одном производственном помещении, не имеющем разграничений на чистую и грязную зону. Не исключена возможность перемещения персонала между грязными и чистыми зонами;

Проход персонала из бытовых в производственные помещения в рабочей одежде осуществляется через улицу, что не исключает

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

контаминацию продукции;

Отдельные участки производственных помещений требуют косметического ремонта: выявлены нарушения целостности покрытия пола в производственных помещениях, что не позволяет проводить его достаточную санитарную обработку;

Наличие коррозии отдельных участков производственного оборудования, что не исключает попадание в продукцию посторонних предметов (ржавчина) и снижает эффективность его мойки и дезинфекции;

Трапы над конвейерными линиями не имеют бортов на всем протяжении, что не исключает контаминацию продукции;

Система маркировки тары на предприятии не позволяет идентифицировать пищевую и непищевую продукцию: тара, используемая для отходов и охлаждения сырья идентичны, не промаркированы упаковывается в мешки, на которых от руки указан вид продукции, дата выработки, размерный ряд. Указанная маркировка не позволяет идентифицировать судно-поставщик сырья для производства продукции;

Наличие в холодильных камерах обезличенной продукции.

Выявлена продукция с нарушенной упаковкой, что не исключает контаминацию продукции.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

(Производство мороженой рыбо- и морепродукции (предприятие аттестовано на производство моллюсков свежих и варено-мороженых)) САНИПЕС/ITP оформляет сертификаты на отгружаемую продукцию без проведения ее физического осмотра;

Отсутствует системная работа с нормативными актами Таможенного союза (ТС):

Не представлена в полном объеме документация ТС по вопросам качества и безопасности пищевой продукции на испанском языке на предприятии;

Не представлено документальное подтверждение ознакомления персонала предприятия с требованиями ТС;

Инспекция предприятия на соответствие требованиям ТС проведена формально: в акте проверки предприятия компетентным органом не указаны нарушения, выявленные в ходе проведения настоящей инспекции;

Исследования продукции осуществляются не на все показатели, предусмотренные ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза (ТС) и Российской Федерации, в том числе: не представлены результаты исследований продукции по следующим показателям: Listeria monocytogenes, S. aureus, бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы), энтерококки, мышьяк, гистамин, нитрозамины, пестициды (ГХЦГ; ДДТ и его метаболиты; 2,4–D кислота, ее соли и эфиры), стронций -90, а также результаты паразитологических исследований продукции;

На момент инспекции отмечена недостаточная организация и проведение контроля со стороны САНИПЕС/ITP и соответствующей службы предприятия за ветеринарно-санитарным состоянием производственных помещений и организацией производственных процессов:

Планировка помещений и организация производственного процесса не исключает пересечения "грязных" и "чистых" зон: погрузчики для перевозки продукции свободно перемещаются между "грязными" и "чистыми" зонами - из производственных помещений в холодильные тоннели и камеры. Персонал перемещается между "грязными" и "чистыми" зонами в производственных помещениях;

Санитарная обработка и мойка производственных помещений недостаточна – отмечено наличие грязи на полах в "чистой" зоне;

Наличие в помещениях предприятия неиспользуемого оборудования, покрытого коррозией, что затрудняет проведение их мойки и дезинфекции;

Отдельные производственные помещения требуют ремонта:

нарушена целостность покрытия пола, стыков, стен в производственных помещениях, что не позволяет проводить их достаточную санитарную

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

обработку;

Наличие застоя воды в помещении для приемки кальмаров, что не исключает контаминацию сырья;

Наличие коррозии отдельных участков производственного оборудования, что не исключает попадание в продукцию посторонних предметов (ржавчина) и снижает эффективность его мойки и дезинфекции;

оборудования - в цехе производства обрези кальмара оборудование (которое, по словам представителя предприятия, использовалось днем ранее), загрязнено остатками производства кальмара, что не исключает развитие патогенной микрофлоры и контаминацию продукции;

Неэффективное проведение мойки производственной тары h.

ящики для хранения продукции, находящиеся в чистой зоне, плохо отмыты, содержат остатки кальмара. На полу возле ящиков значительное количество остатков сырья, что не исключает контаминацию продукции;

В помещении для первичной обработки кальмаров часть смывных шлангов не оснащены пистолетными насадками. Шланги лежат на полу производственных помещений, что не исключает контаминацию оборудования и продукции;

В цехе по первичной обработке кальмаров тара белого цвета, используемая для пищевого сырья, периодически используется для сбора отходов, что не исключает контаминацию продукции;

Наличие в цехах емкостей с кальмаром без идентификационных этикеток, что не позволяет произвести идентификацию продукции и не обеспечивает ее прослеживаемость;

Несоблюдение очередности переработки сырья: отмечено наличие баков с сырьем, которое должно было быть переработано накануне инспекции;

Нарушение температурных режимов хранения продукции - на момент инспекции в одной из морозильных камер хранения продукции была зафиксирована температура -150С. В камере для хранения охлажденного сырья на момент инспекции находилась емкость с сырьем кальмара с температурой в толще продукции 12 0С, что не исключает развитие патогенной микрофлоры.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

(Производство мороженой рыбо- и морепродукции (предприятие аттестовано на САНИПЕС/ITP оформляет сертификаты на отгружаемую продукцию без проведения ее физического осмотра;

Отсутствует системная работа с нормативными актами Таможенного союза (ТС):

Не представлена в полном объеме документация ТС по вопросам качества и безопасности пищевой продукции на испанском языке на предприятии;

Не представлено документальное подтверждение ознакомления персонала предприятия с требованиями ТС;

Документальное подтверждение о проведении САНИПЕС/ITP проверки предприятия на соответствие требованиям и нормам Таможенного союза и Российской Федерации отсутствует;

Исследования продукции осуществляются не на все показатели, предусмотренные ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза (ТС) и Российской Федерации, в том числе: не представлены результаты исследований продукции по следующим показателям: Listeria monocytogenes, S. aureus, бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы), энтерококки, V. рarahaemolyticus, мышьяк, нитрозамины, пестициды (ГХЦГ; ДДТ и его метаболиты; 2,4–D кислота, ее соли и эфиры), стронций -90, а также результаты паразитологических исследований продукции;

На момент инспекции отмечена недостаточная организация и проведение контроля со стороны САНИПЕС/ITP и соответствующей службы предприятия за ветеринарно-санитарным состоянием территории предприятия и бытовых помещений:

Неудовлетворительное ветеринарно-санитарное состояние территории предприятия: территория предприятия частично лишена твердого покрытия, что не исключает застой дождевых вод. Отмечено складирование использованных паллетов на территории предприятия;

Бытовые помещения не оборудованы по типу санпропускников.

Отмечено совместное хранение рабочей и верхней одежды;

Вход персонала в производственные помещения осуществляется через коридор, покрытый плесенью. На потолке коридора отмечено наличие конденсата вследствие недостаточной вентиляции и повышенной влажности.

На момент инспекции отмечена недостаточная организация и проведение контроля со стороны САНИПЕС/ITP и соответствующей службы предприятия за ветеринарно-санитарным состоянием производственных помещений и организацией производственных процессов:

Планировка помещений и организация производственного

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

процесса не исключает пересечения "грязных" и "чистых" зон при перемещении продукции из производственных помещений в холодильные камеры; персонал свободно перемещается по всему предприятию из грязных зон (приёмка, разделка сырья) в чистые зоны (варка кальмара, заморозка, упаковка) На момент инспекции в производственном цехе по разделке кальмара и рыбы вода в кранах отсутствовала, раковины не были оборудованы бумажными полотенцами, что не позволяло осуществить мойку и дезинфекцию рук работников этого цеха;

Наличие коррозии отдельных участков производственного оборудования, что не исключает попадание в продукцию посторонних предметов (ржавчина) и снижает эффективность его мойки и дезинфекции;

В производственном помещении, в котором осуществляется сушка кальмара (чистая зона), обнаружено складирование раковин двустворчатых моллюсков. При этом морской гребешок для заморозки поступает на предприятие без раковин. Происхождение раковин представитель предприятия не пояснил;

Система маркировки тары на предприятии не соблюдается: тара, используемая в качестве подставок и для хранения охлажденного сырья, одного цвета, что не исключает контаминации сырья;

7) Нарушение температурных режимов хранения охлажденной продукции - на момент инспекции отмечено наличие в камере хранения охлажденной продукции рыбы, не пересыпанной льдом, с температурой мышечной ткани свыше 7 0С что может привести к развитию патогенной микрофлоры;

8) Наличие в холодильных камерах обезличенной продукции.

Выявлена продукция с нарушенной упаковкой, что не исключаёт её контаминацию. Выявлена продукция с маркировкой другого предприятия (P192-CAL-IVPR), расположенного в г. Каллао (около 900 км по прямой);

9) Наличие значительного количества пищевых добавок для производства сушеной продукции со сроком годности, истекшим в 2009гг. При этом последняя партия такой продукции выпущена предприятием в 2013 году, что не исключает использования предприятием просроченных пищевых добавок при производстве продукции. Добавки упакованы в мешки, на которых имеются следы намокания, нарушение целостности.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)

САНИПЕС/ITP оформляет сертификаты на отгружаемую продукцию без проведения ее физического осмотра;

Отсутствует системная работа с нормативными актами Таможенного союза (ТС):

Не представлена в полном объеме документация ТС по вопросам качества и безопасности пищевой продукции на испанском языке на предприятии;

Не представлено документальное подтверждение ознакомления персонала предприятия с требованиями ТС;

Документальное подтверждение о проведении САНИПЕС/ITP проверки предприятия на соответствие требованиям и нормам Таможенного союза отсутствует;

Исследования продукции осуществляются не на все показатели, предусмотренные ветеринарно-санитарными требованиями и нормами Таможенного союза (ТС) и Российской Федерации, в том числе: не представлены результаты исследований продукции по следующим показателям: Listeria monocytogenes, бактерии группы кишечной палочки БГКП (колиформы), энтерококки, мышьяк, гистамин, нитрозамины, пестициды (ГХЦГ; ДДТ и его метаболиты; 2,4–D кислота, ее соли и эфиры), а также результаты радиологических и паразитологических исследований продукции;

На момент инспекции отмечена недостаточная организация и проведение контроля со стороны САНИПЕС/ITP и соответствующей службы предприятия за ветеринарно-санитарным состоянием производственных помещений и организацией производственных процессов:

Имеются множественные проходы с улицы в производственные помещения, возможен вход персонала на предприятие минуя санпропускник;