Вопросы гармонизации документов в

области стандартизации в строительстве.

Еврокоды.

Департамент технического регулирования

НОСТРОЙ

Поручение Правительства Российской Федерации

от 16 июня 2010 г. №ИШ-П9-4012

о включении Еврокодов на альтернативной основе в доказательную

базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»

Анализ существующих фондов международных и региональных стандартов (сводов правил) в области строительства Анализ состояния дел в РФ в области стандартизации и нормирования в строительстве, в т.ч. в части гармонизации с международными и европейскими стандартами Анализ опыта внедрения Еврокодов в ЕС, в т.ч. положений Руководства L Еврокомиссии «Внедрение и использование Еврокодов»

Анализ опыта гармонизации систем технического нормирования в области строительства в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Украине Обсуждение и согласование предложений с Национальными объединениями изыскателей и проектировщиков Представление предложений в Минрегион России Проведение согласования с федеральными органами власти и представление предложений в Правительство РФ Международные (региональные) документы по стандартизации в области строительства В ИСО действуют 22 технических комитета по стандартизации (ТК) в области строительства.

Опубликовано – 760 стандартов, находятся в стадии разработки - 256 стандартов.

В МЭК действует более 100 стандартов на электроустановки зданий и электротехнические изделия, применяемые в строительстве В СЕН действует 71 ТК в области строительства и смежных ТК. В целом опубликовано более европейских стандартов. В рамках директивы ЕС по строительным материалам и изделиям в официальном журнале ЕС опубликовано стандартов ЕН В МГС действует более 600 межгосударственных стандартов (ГОСТ) Перспективная программа стандартизации в области строительства на 2008-2011 г.г.

Участвовало в разработке более 30 научно-исследовательских, проектных и производственных организаций строительного комплекса Предложения были рассмотрены в ТК 465 «Строительство»

Программа содержит 180 тем по разработке, пересмотру и отмене стандартов (состоит из 19 разделов) Приоритетами Программы являются:

- безопасность, эффективность использования энергии, ресурсосбережение и т.д.

В Программу включены стандарты, содействующие выполнению целевых программ развития строительного комплекса, в т.ч.

«Доступное жилье» и «Сочи»

Около 50% стандартов, включенных в Программу, предусматривают работы по гармонизации с международными (региональными) стандартами ИСО (ЕН) и др.

Не менее 40% тем предусматривают разработку межгосударственных стандартов для стран СНГ Справочно: в настоящее время более 230 национальных стандартов в области строительства гармонизированы со стандартами ИСО и ЕН

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ

В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

обеспечение надежности, в т.ч. сейсмостойкости строительных конструкций;

- обеспечение пожарной безопасности в строительстве;

- обеспечение взаимозаменяемости и совместимости продукции, в т.ч. работы по разномерной координации и по системе допусков и точности размеров, а также по методам измерений геометрических параметров в строительстве;

- разработка системы эксплуатационных требований и методов контроля соответствия строительной продукции этим требованиям;

- значения и методы определения технических характеристик конкретных видов строительной продукции.

ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЛЕКСОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПО КОТОРЫМ

ПРОВОДЯТСЯ РАБОТЫ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ (23 комплекса) Комплекс 21 Пожарная безопасность Комплекс 56 Окна, двери, ворота и приборы к ним Размерная взаимозаменяемость и Комплекс 40 Водоснабжение и канализация Комплекс 65 герметизирующие материалы и вентиляция и кондиционирование Комплекс 53 Металлические конструкции Программа гармонизации межгосударственных норм и стандартов с международными по комплексу 20 «Основные положения надежности строительных конструкций»

№№ Наименование нормативных документов Сроки разработки и Международные нормативные документы 1 Надежность строительных конструкций 2010 г. ИСО 2394-98 Общие принципы Технический комитет по стандартизации Работы в области стандартизации в области строительства техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

Приказом Ростехрегулирования от 12 мая года № 1716 ТК 465 реорганизован: в его составе создано 6 ПК и 31 РГ (закреплено 20 ТК ИСО) Приказом Минрегиона России от 28 августа 2010 года № 385 за ТК 465 «Строительство»

закреплена экспертиза сводов правил (СНиП) В проектах стандартов СТО 1.0 и 1.1 НОСТРОЙ предусмотрена экспертиза ТК 465 стандартов

НОСТРОЙ

Система Еврокодов (взаимосвязь стандартов) Национальная публикация Еврокода • Существует возможность установления параметров на национальном уровне (NDPs) для учета различных геологических, географических и климатических условий, а также для определение уровней надежности зданий и сооружений и их элементов, включая аспекты долговечности и экономии (пункты 2.1.1 и 2.1.2 Руководства L «Внедрение и использование Еврокодов», применяемого в рамках Директивы ЕС по строительной продукции 89/106/ЕЕС) Национальные особенности территории РФ • Вечная мерзлота – 65% территории РФ • Специфические и слабые грунты – 40% территории РФ • Карстоопасные зоны – 30% территории РФ • Подработанные территории – 20% территории РФ • Затопления и подтопления – 80% городов РФ • Опасные склоновые процессы – 80% территории РФ • Сейсмоопасные зоны – 40% территории РФ • Снеговые нагрузки – от 80 до 560 кг/м2 для различных регионов РФ • Среднегодовые перепады температур – от 30 до 70 С для различных регионов РФ • Максимальные перепады температур – от 50 до 100 С для различных регионов РФ • Переходы «через ноль» – до нескольких раз в сутки Зарегистрированные проявления опасных геологических процессов на территориях субъектов Российской Федерации (СНиП 22-02-2003«Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных Подтопление – зарегистрированы в 79 субъектах РФ - площадь распространения процесса – около 50% территории РФ - проживает в зоне действия процесса - около 70% населения РФ Соответственно:

Карсты - в 64 субъектах, площадь распространения – 2.2%, проживает в зоне действия процесса – около 20%.

Оползни, обвалы - в 64 субъектах, площадь распространения – 5.0%, проживает в зоне действия процесса – около 7%.

Пучение – в 54 субъектах, площадь распространения – 61%, проживает в зоне действия процесса – около 60%.

Переработка берегов (морей, водохранилищ, озер и рек) – в 36 субъектах, площадь распространения – 0.07%, проживает в зоне действия процесса – около 5%.

Затопление – в 25 субъектах, площадь распространения – 0.9%, проживает в зоне действия процесса – около 0.9%.

Наледеобразование – в 15 субъектах, площадь распространения – 0.08%, проживает в зоне действия процесса – около 0.1%.

Сели - в 10 субъектах, площадь распространения – 5%, проживает в зоне действия процесса – около 2%.

Лавины - в 7 субъектах, площадь распространения – 9%, проживает в зоне действия процесса – около 3%.

Примеры аварий, произошедших в результате прямого применения европейских норм без учета национальных особенностей высотный металлических (36 м) комплекс конструкций вертикальных связей, на Дмитровском стоек вблизи Санкт- покрытия Петербурга Учет национальных особенностей при внедрении Еврокодов Уровень ЕС Страна - член ЕС Сопоставление Еврокодов с нормами России и Беларуси EN1994 конструкции Национально определяемые параметры (НОП) – требования, выбор которых разрешен на уровне страны в национальном приложении Последовательность работ по внедрению Еврокодов Еврокоды, перевод и техническое редактирование которых будут осуществляться в ЕN 1990:2002 «Основные положения по проектированию строительных конструкций»

EN 1992-1-1:2004 «Проектирование железобетонных конструкций. Часть 1-1. Общие правила и правила для зданий»

Еврокоды, финансирование перевода и технического редактирования которых EN 1991-1-1:2002 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-1. Общие воздействия.

Плотность, собственный вес и прилагаемые нагрузки на здания»

EN 1991-1-2:2002 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-2. Общие воздействия.

Воздействие огня на строительные конструкции»

EN 1991-1-3:2003 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-3. Общие воздействия.

Снеговые нагрузки»

EN 1991-1-4:2005 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-4. Общие воздействия.

Ветровые нагрузки»

EN 1991-1-5:2003 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-5. Общие воздействия.

Температурные нагрузки»

EN 1991-1-6:2005 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-6. Общие воздействия.

Воздействия во время исполнения»

EN 1991-1-7:2006 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-7. Общие воздействия.

Случайные воздействия»

EN 1991-2:2003 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 2. Транспортные нагрузки на EN 1991-3:2006 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 3. Воздействия кранов и машин»

EN 1991-4:2006 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 4. Воздействия на силосные сооружения и резервуары с водой»

Комплексная программа по гармонизации российской и европейской систем технического нормирования в строительстве Программа разработана во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 16 июня 2010 г. №ИШ-П9- Программа разработана с учетом положений Руководства L Еврокомиссии «Внедрение и использование Еврокодов»

Программа предусматривает «пакетную» разработку национальных стандартов (сводов правил) и актуализацию СНиПов с учетом европейских стандартов в области строительства, практическую апробацию (исследования, испытания) разработанных стандартов (сводов правил) с национальными приложениями, отработку программного обеспечения, применяемого при проведении изыскательских и проектных работ, обучение работников государственной и негосударственной экспертизы, органов надзора, персонала изыскательских, проектных и строительных организаций.

Проект программы согласован с Национальными объединениями изыскателей, проектировщиков и строителей Проект Программы согласован с Минпромторгом, Минобрнауки, Спецстроем на основе Руководства L ЕК «Внедрение и применение Еврокодов»

реализации Декабрь 2010 г. – Декабрь 2014 г.

Директива Совета Европы от 21.12.1988 г. №89/106/EЕC (CPD) в области строительной продукции Статья 1. Основные требования, применимые к сооружениям и способные оказать влияние на технические характеристики изделия изложены в виде целей в приложении 1. Могут применяться одно, несколько или комплекс этих требований, при этом они должны соблюдаться в течение срока службы, разумного с экономической точки зрения.

Приложение 1. СУЩЕСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ 1. Механическая прочность и устойчивость 2. Безопасность в случае пожара 3. Гигиена, здоровье и окружающая среда 4. Эксплуатационная безопасность 5. Защита от шума 6. Экономия энергии и удержание тепла При этом в Директиве 89/106/ЕЕС установлено 6 существенных требований, которые только частично (требование 1 и частично требование 2) могут подтверждаться при соблюдении соответствующих Еврокодов.

Стандарты EN по энергообеспечению зданий Разработан 31 стандарт CEN, обеспечивающих оценку соответствия Результаты опроса членов ЕС по применению стандартов ЕН, (Проект IEE-CENSE,октябрь 2007-март 2010г., www.iee-cense.eu) Вопросник был разослан в 23 страны-члены ЕС, 20 стран оформили ответы.

Законодательство в области строительства – это область в которой страны-члены ЕС имеют возможность устанавливать требования в рамках национального законодательства, в т.ч. в целях энергетической эффективности зданий Вследствие климатических особенностей, а также особенностей поведения пользователей и условий рынка, большинство стандартов ЕН для Директивы EPBD сформулированы таким образом, что их прямое применение без учета национальных особенностей затруднено Только 40% стран - членов ЕС полностью копируют или ссылаются в целом на стандарт ЕН для Директивы EPBD Только 25% стран-членов ЕС используют национальные стандарты, базирующиеся на стандартах ЕН для Директивы EPBD, в национальном законодательстве или в регулирующих документах Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

в отличие от Еврокодов устанавливает требования к входящим в состав зданий и сооружений сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженернотехнического обеспечения, к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, Статья 3. Пункт 6. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженернотехнического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

1. Механической безопасности 2. Пожарной безопасности 3. безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях 4. Безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях 5. Безопасности для пользователей зданиями и сооружениями 6. Доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения 7. Энергетической эффективности зданий и сооружений 8. Безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду