ПРОЕКТ

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

КОНЦЕПЦИИ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

Главной целью научного исследования является разработка для ХантыМансийского автономного округа - Югры концепции мероприятий по сохранению и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Разработка концепции исходит из общего представления о ключевых стратегических направлениях деятельности в сфере охраны и сохранения наследия на дальнюю перспективу, и опирается на выявление главных проблем и реализацию перспективных направлений в деле сохранения, использования и популяризации историко-культурного наследия в регионе.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

обоснование региональной стратегии ведения работ по сохранению – объектов наследия на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры;

установление критериев, по которым должен происходить отбор – объектов наследия для включения в программы реставрационных работ;

выявление перечня объектов, по которым рекомендуется – осуществление реставрационных работ в ближайшие годы;

определение масштабов других видов деятельности, связанных с – сохранением, использованием и популяризацией историко-культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

рассмотрение эффективности реализации намеченных концепцией – программ и проектов.

Концепция сохранения и использования историко-культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должна предусматривать последовательное решение задачи по увеличению объемов реставрационных работ и постоянное наращивание темпов финансирования реставрации объектов культурного наследия. Важнейшей задачей следует признать постоянное наращивание объема инвестиций на работы по реставрации объектов культурного наследия.

Настоящая концепция также направлена на формирование целостной стратегии перспективного использования культурного наследия. В ходе ее реализации предполагается целевое вложение инвестиций именно в те места, которые смогут стать своего рода основными точками будущего культурного и туристского каркаса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Задачей концепции является создание опорных центров, базирующихся на основе исторических городов, сельских поселений, имеющих богатую историю и интересные памятники истории и культуры, других достопримечательных мест, которые призваны сформировать единый каркас охраняемых культурных территорий, сохранить многообразие и самобытность местного историко-культурного наследия, стать основой перспективного музейного и туристского развития.

В рамках этого направления намечено обеспечение работ по сохранению участков сохранившейся исторической застройки, известных археологических памятников с возможностью создания здесь музеевзаповедников. Это в свою очередь позволит сформировать предпосылки для увеличения привлекательности небольших населенных пунктов области, формирование самостоятельных местных центров на перспективных туристских маршрутах.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре практически не используется туристский потенциал памятников археологии, несмотря на большой интерес российских граждан и зарубежных туристов к древнейшему и средневековому прошлому народов Сибири.

Чтобы превратить памятник археологии в общедоступный объект и включить его в круг туристского показа, необходимо организовать проведение научных археологических раскопок, в результате чего посетителю можно наглядно продемонстрировать особенности объекта археологического наследия, способ получения информации о нём, подлинный археологический материал – свидетельство древних эпох, получаемый в ходе исследования. Вторым, немаловажным элементом, является реконструкция и музеефикация памятника археологии или его части, воссозданная на основе материалов научных исследований. Только в комплексе этих двух важных составляющих объекта археологического наследия становится ярким элементом туристического показа, наглядно знакомящим посетителя с особенностями жизни народов в древности, живым и познавательным свидетельством древней истории.

Создание на исторических территориях системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов призвано зарезервировать наиболее ценные объекты культурного наследия, сберечь их от нерационального и неразумного хозяйственного использования и вовлечь в индустрию туризма.

Общие положения разрабатываемой концепции направлены на реализацию следующего подхода: комплекс историко-культурного наследия – это особый и очень важный экономический ресурс региона, он может и должен стать основой развития сферы культуры и туризма на территории округа; одновременно он может стать одним из перспективных направлений развития местной экономики и стимулирования развития социальной инфраструктуры.

2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ

СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЮГРЫ

Международным сообществом признана необходимость обеспечения эффективной охраны и сохранения культурного наследия. ЮНЕСКО, Советом Европы и другими международными организациями приняты основополагающие документы (конвенции, рекомендации, соглашения), устанавливающие единые принципы и подходы к его охране и сохранению.

';

Международно-правовые акты обязывают государства принимать активные меры по выявлению, охране, сохранению, популяризации и передаче будущим поколениям культурного наследия.

Конституцией Российской Федерации и федеральными законами гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 64 – оз «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 29 июня 2006 года.

По данным государственного учёта, на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры находится 5085 объектов культурного наследия, в том числе 1 ансамбль.

Среди них 3 объекта федерального значения, 1054 объекта регионального значения, 4028 выявленных объектов культурного наследия.

Состав объектов культурного наследия:

4821 объект – памятники археологии;

52 объекта – памятники архитектуры;

119 объектов – памятные места;

89 объектов – памятники истории;

1 объект отнесён к памятникам монументального искусства.

Количественное распределение объектов по районам округа следующее:

2233 объекта на территории Сургутского района;

692 объекта на территории Кондинского района;

597 объектов на территории Советского района;

394 объекта на территории Нижневартовского района;

389 объектов на территории Нефтеюганского района;

419 объектов на территории Ханты-Мансийского района;

153 объекта на территории Октябрьского района;

105 объектов на территории Белоярского района;

103 объекта на территории Берёзовского района (в том числе 3 объекта федерального значения).

Мансийский Ведётся учёт объектов обладающих признаками объекта культурного наследия. В перечне зарегистрировано 370 объектов.

Специфика историко-культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключается в абсолютном преобладании археологических и этнокультурных объектов над памятниками архитектуры и монументального искусства. Археологические памятники составляют 94%, памятные места — 3%, исторические памятники — 2%, архитектурные — 1% от общего количества поставленных на учет объектов историко-культурного наследия.

Можно отметить также неравномерность распределения выявленных памятников истории и культуры по территории округа. Большая часть объектов историко-культурного наследия выявлена в результате обследования территорий, отводимых под хозяйственную деятельность.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ

И СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Сохранение объекта культурного наследия – это мероприятия, направленные на обеспечение его физической сохранности, ремонтнореставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования. К ним относятся также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и научно-методические работы по объектам культурного наследия, руководство, технический и авторский надзор.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия, на основании письменного разрешения и задания на проведение определенного вида работ, выдаваемых соответствующим органом охраны памятников истории и культуры. Указанные работы проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Решение данной задачи сопряжено со значительным объемом средств, выделяемых как из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так и иных источников.

Разрабатываемая концепция сохранения культурного наследия ХантыМансийского автономного округа - Югры не может включить в рамки первоочередных мероприятий по консервации и реставрации все памятники истории и культуры. На первых этапах реставрационные работы затронут только ограниченный круг объектов. Это связано, прежде всего, с недостаточным еще размером инвестиций, направляемых в эту сферу, а также отсутствием должной проектной основы и материальной базы реставрационных работ. Отбор объектов культурного наследия для включения в перспективную реставрационную программу может исходить из следующих принципов.

Историко-культурная и художественная значимость объекта.

Приоритетом в этом отношении являются архитектурные памятники XVIII – XIX века, а также памятники архитектуры, которые находятся на грани утраты.

Принцип историзма. Он предусматривает сохранение памятников, представляющих основные этапы истории края, а также отражающих роль края в главных событиях отечественной истории. Реализуя этот принцип, ставится задача включения в программу памятников археологии, характеризующих древнейший период существования Югры, памятников, характеризующих культуру и быт русского старожильческого населения севра Западной Сибири, объекты культурного наследия религиозного значения, основанные в процессе христианизации аборигенного населения.

Отражение типологического и стилистического многообразия памятников архитектуры и градостроительства. Этот принцип предполагает сохранение не только различных типов памятников, характерных для территории севера Западной Сибири (жилые и общественные здания, церковные сооружения), но и стремление к сохранению основных типов исторических поселений (малые города, села и деревни).

Социально-экономический фактор. Он выражается в том, что при прочих равных условиях предпочтение отдается тем объектам или комплексам культурного наследия, сохранения и реставрация которых создает возможности перспективного использования памятников для развития туризма и музейной деятельности или же другие условия для активизации развития местной экономики.

В настоящее время в автономном округе завершена реставрация четырех объектов культурного наследия:

- «Дом купца А. Г. Клепикова, к. XIX в.» (г. Сургут). С 2005 года в доме развернута историческая экспозиция Сургутского краеведческого музея;

- «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, 1786 г.» (Березовский район, пгт. Березово). В 2008 году церковь передана религиозной общине храма Рождества Пресвятой Богородицы;

- «Церковь Успения Пресвятой Богородицы, 1783 г.» (Ханты-Мансийский район, сп. Селиярово). В 2010 году церковь передана религиозной общине храма в честь иконы Божией Матери «Знамение» (г. Ханты-Мансийск);

-- «Церковь Успения Пресвятой Богородицы, 1817 г.» (Белоярский район, сп.

Полноват), используется религиозной общиной.

С целью организации дальнейших мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, Департаментом культуры автономного округа включена подпрограмма «Сохранение историко-культурного наследия» в целевую программу автономного округа «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Реализация программных мероприятий позволит осуществить ремонтно-реставрационные работы на следующих объектах.

Березовский район:

- «Дом купца К. В. Добровольского, конец XIX в.» (гп. Березово);

- «Дом городской усадьбы конца XIX в.» (гп. Березово);

- «Городское казначейское управление, конец 1890 гг.» (гп. Березово);

- «Дом главного городского казначея, конец XIX в.» (гп. Березово);

- «Церковно-приходская школа, 1-я пол. 1900-х гг.» (гп. Березово);

- «Мост деревянный на ряжах через овраг Култычный, 2-я пол. XVIII-XIX вв.» (гп. Березово).

Нижневартовский район:

- «Усадьба П. А. Кайдалова, 1880-е гг.- 1-я треть XX в.» (сп. Ларьяк).

Октябрьский район:

- «Церковь Святой живоначальной Троицы Кондинского Троицкого монастыря. 1731-1765 гг.» (гп. Октябрьское);

- «Церковь Нерукотворного Образа Христа Спасителя, 1906 г.» (сп.

Шеркалы);

- «Дом рыбопромышленника Горкушенко, н. XX в.» (гп. Октябрьское).

Ханты-Мансийский район -«Каменная Вознесенская церковь, 1835 г.»

При определении системы мероприятий на перспективный период необходимо заложить дополнительные средства на паспортизацию объектов наследия, на экспедиционные исследования и научные разработки, на выявление достопримечательных мест и подготовку обоснований по созданию историко-культурных заповедников, на популяризацию объектов культурного наследия.

Мероприятия по популяризации объектов историко-культурного наследия, должны включать широкую информацию о памятниках истории и культуры в каждом из населенных пунктов Ханты-мансийского автономного округа - Югры, издание научных и научно-популярных работ, картографические издания с характеристикой объектов историкокультурного культурного наследия. Возможностью финансирования указанных мероприятий является участие в конкурсе на получение гранта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, согласно Постановлению Правительства автономного округа от 29 октября 2009 г. № 288-п «О государственной поддержке проектов в области культуры и искусства».

Стратегия дальнейшего использования объектов культурного наследия, предполагает следующие направления:

Размещение на базе объектов культурного наследия учреждений социальной сферы муниципальных образований автономного округа:

Березовский район:

1. «Дом купца К. В. Добровольского», 1876 г. - филиал муниципального учреждения культуры «Березовский районный краеведческий музей» Музей культуры и быта купцов и мещан Березовского края;

2. «Городское казначейское управление», к. 1890-х гг. – муниципальное учреждение культуры «Центр национальных культур»;

3. «Дом главного городского казначея» - муниципальное учреждение культуры «Центр киновидеопоказа»;

общеобразовательное учреждение «Березовская начальная школа»

5. «Мост деревянный на ряжах», XVIII-XIX вв. - пешеходный мост туристической зоны.

6. «Дом городской усадьбы», к. XIX в. – амбары усадьбы планируется использовать как филиал муниципального учреждения культуры «Березовский районный краеведческий музей» - Музей гужевого и речного транспорта XIX в.

Нижневартовский район:

7. «Усадьба П.А. Кайдалова», 1880-е гг. - 1-я треть XX в., сп. Ларьяк – создание муниципального учреждения культуры «Музей истории Нижневартовского района».

Октябрьский район:

8. «Дом рыбопромышленника Горкушенко», н. XX в., гп. Октябрьское – создание муниципального учреждения культуры «Музей русской усадьбы», с размещением художественного салона.

Размещение на базе объектов культурного наследия объектов религиозного назначения:

Октябрьский район:

1. «Церковь Святой живоначальной Троицы Кондинского монастыря».

1731 - 1765 гг., гп. Октябрьское. После завершения ремонтнореставрационных работ церковь будет передана в собственность Ханты-Мансийской и Сургутской епархии Русской Православной Церкви Московской Патриархии (воссоздание мужского монастыря);

2. «Церковь Нерукотворного Образа Христа Спасителя», 1906 г., сп.

Шеркалы - использование в качестве приходского храма.

Ханты-Мансийский район:

1. «Церковь Вознесения Господня», 1835 г., сп. Горноправдинск использование в качестве приходского храма.

Одновременно, все объекты культурного наследия автономного округа планируется использовать в качестве объектов туристского показа.

Реализация задачи сохранения историко-культурного наследия возможна на принципах расширения государственно-частного партнерства, усиления интеграции и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа Югры и органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций, определению и уточнению правового статуса объектов культурного наследия и занятых ими земельных участков, созданию первоначальной инфраструктуры, активного участия специализированных научных учреждений и общественных организаций (национально-культурных, религиозных, казачьих).

3.2. Перспективные направления сохранения историко-культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Для условий Ханты-Мансийского автономного округа очень важным является сохранение территориальных объектов историко-культурного наследия и сохранения земель историко-культурного назначения. В концептуальном отношении следует подчеркнуть, что в Ханты-Мансийском автономном округе мы имеем дело не просто с отдельными объектами и памятниками, а с историко-культурной средой – совокупностью материального и духовного наследия прошлых исторических эпох. ХантыМансийский округ это фактически единственное место концентрированного проживания хантов, манси, и лесных ненцев, а значит и точка мирового этнологического значения, место, где продолжает сохраняться культура этих самобытных и уникальных народов мира.

Важно подчеркнуть, что Ханты-Мансийский автономный округ имеет многообразную и очень интересную структуру историко-культурных территорий. Она, несомненно, может и должна стать основой создания специализированных историко-культурных заповедников и формирования специфического туристского продукта, реализации интересных туристских программ.

Для Ханты-Мансийского автономного округа в первые годы перспективного развития ставится задача разработки статуса различных историко-культурных территорий и его законодательного обеспечения, а в последующие годы решить задачу практического создания системы историко-культурных заповедников и достопримечательных мест на территории автономного округа. Можно сказать, что подобный путь находит специфическое выражение в региональной политике – он проявляется в особой специализации ряда регионов на сохранении и использовании природного и культурного наследия. Это предполагает особый статус таких территорий, особую хозяйственную политику и возможность на этой основе обеспечения достойного социального развития населения, возрождение национальной культуры.

Необходимость выделения подобного рода территорий вызвана тем, что такой тип выпал из существующей системы охраняемых объектов (собственно памятники, зоны охраны памятника, заповедники, национальные парки и пр.). Вместе с тем становится ясно, что охрана и использование единичных («точечных») объектов не может быть эффективной вне окружающего их исторического и природного пространства. Оно необходимо с точки зрения не только восприятия памятника, но также и с точки зрения его жизнеспособности (будь то природная система или архитектурный комплекс). Поэтому создание историко-культурных заповедников и достопримечательных мест призвано одновременно решить вопросы и охраны, и рационального использования памятников истории, культуры и природы.

Обоснованием подхода к созданию системы уникальных историкокультурных территорий является и тот несомненный факт, что само пространство, как бы насыщенное исторической и природной памятью, становится объектом наследия. Следует также добавить, что в современных условиях активного хозяйственного воздействия на природный или историко-культурный объект невозможна их охрана вне сохранения их естественной среды.

Для Ханты-Мансийского автономного округа основными элементами данного историко-культурного каркаса являются следующие объекты.

Исторический город. Исторический город представляет целостную территорию, в которой важна сохранность и памятников архитектуры, истории и культуры, и сохранность исторической планировки, и археологического культурного слоя, и естественного природнокультурного ландшафта. Исторический город приобретает официальный статус «исторического», как правило, именно благодаря сочетанию этих факторов.

2. Исторические сельские поселения. Официально такой статус не зарегистрирован, но необходимость в выделении и особом регулировании старинных сел, несомненно, существует. К категории особо охраняемых историко-культурных территорий возможно отнести те сельские поселения, которые сохранили свой планировочный и архитектурный облик, традиционные виды землепользования, элементы народной культуры в повседневной жизни и творчестве людей.

3. Историческая производственная территория. Этот тип может быть представлен бывшими промышленными или иными производственными участками, сохранившими интересный комплекс памятников старого времени. В настоящее время в нашей стране они практически не выделяются, однако, существуют достаточные предпосылки для выделения исторических производственных зон не только общероссийского, но и мирового значения. Одним из таких районов является территория нефтепромыслов в Ханты-Мансийском округе (район Самотлорского месторождения), где сохранилась практически нетронутой система транспортных путей на объекты нефтедобывающего комплекса, можно восстановить нефтяные вышки 60-70-х гг. ХХ в, есть возможность воссоздания старых механизмов и демонстрация технологий добычи нефти на ранних стадиях становления нефтегазового комплекса в Югре. Это уникальный памятник науки и техники, он может стать основой крупнейшего музея нефти в России и мире. Его оригинальность несомненна.

4. Археологические территории. Необходимость их выделения также связывается с тенденцией перехода от охраны и изучения отдельных археологических памятников к исследованию археологического наследия в целом. Эти территории представляют именно археологические земли (комплекс уже известных памятников и еще не изученных, но потенциально богатых археологическими объектами участков) в их единстве с природным окружением. Охрана именно всей этой территории чрезвычайно важна с точки зрения обеспечения сохранности естественных природных факторов: рельефа, растительности и пр. Выделение археологических территорий особенно важно в связи с интенсивным хозяйственным освоением ряда районов и с возможностью создания специальных археологических заповедников.

5. Этноэкологические районы проживания коренных малочисленных народов. Это пока недостаточно исследованный и довольно специфический тип, имеющий, не только право на существование, но и нуждающийся в незамедлительном принятии специального охранного статуса. Данные территории могут быть представлены в основном землями народов севера или местами проживания небольших этнографических групп. На этих, как правило, больших по площади территориях не так много выдающихся памятников культуры (основное ее богатство – археологические памятники и объекты этнографического наследия: родовые святилища, традиционное жилье и хозяйственные постройки, кладбища, исторические дороги, территории традиционного природопользования), но специфический тип взаимодействия здесь человека и среды насытил природные объекты особым содержанием.

Многие природные объекты здесь имеют исторический или мифологический характер, имеют одушевленное значение для коренного населения (ими могут реки, возвышенности, даже отдельные деревья и пр.).

Именно через разнообразие форм, выделенных и взятых под охрану историко-культурных территорий, лежит лучший путь сохранения уникального культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Исторический город Ханты-Мансийский Историко-архитектурный Здесь сохранились наиболее автономный округ- заповедник «Град интересные памятники Ханты-Мансийский Историко-архитектурный Создание в столице округа автономный округ- заповедник историко-архитектурной зоны, Историческая производственная территория.

Ханты-Мансийский Мемориальный комплекс Сохранение и благоустройство автономный округ- «Скважина Р-1». места открытия первого газового Ханты-Мансийский Музей-заповедник Сохранение участка всемирно Археологические территории и этноэкологические районы проживания коренных малочисленных народов.

Ханты-Мансийский Историко-культурный Более 100 археологических автономный округ- заповедник «Соровские памятников, относящихся к автономный округ- этрографический подвергшейся воздействию Ханты-Мансийский Археолого- Комплексный автономный округ- палеонтологический палеонтологический, Ханты-Мансийский Музей-заповедник Средневековое городище, автономный округ- «Древний Эмдер» бывший центр средневекового город Нягань.

Ханты-Мансийский Археолого- Более 200 археологических и автономный округ- этнографический, этнографических памятников, Югра, историко-культурный относящихся к различным п.Согом заповедник «Согом» хронологическим периодам 10.

12.

13.

14.

15.

автономный округ- этнографический музей- археологических памятников Югра, Кондинский заповедник «Учинья». (городища, поселения, 16.

автономный округ- этнографический Северная Сосьва чрезвычайно Система уникальных историко-культурных территорий должна стать основной формой сохранения живого наследия Югры.

Нужно отметить, что понятие «экологический каркас» существует в экологической политике многих стран, в том числе оно принято и Европейским Сообществом. Оно обозначает те природные районы (не только особо ценные, но и наиболее типичные для данной страны), которые необходимо сохранить с целью обеспечения экологической чистоты лесов, рек, воздушного бассейна и сохранения природного наследия.

Подобное представление об «историко-культурном каркасе»

необходимо ввести и для историко-культурного наследия Хантымансийского автономного округа - Югры.

Создание системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов, развитие на ее базе научно-познавательного и историко-культурного туризма в ХантыМансийском автономном округе – Югре предполагает решение комплекса правовых, экономических, социальных вопросов, связанных с обеспечением сохранности и использования движимых и недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в различных формах собственности, регулирование и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти округа во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями и общественными организациями.

Достижение поставленных целей и решение задач, рациональное использование и объединение различных источников финансирования и координирование мероприятий целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого подхода, который дает возможность сконцентрировать усилия и средства на решении поставленных задач.