[ Дайджест № 1 (2012 г.)
Развитие образования в Республике Беларусь в 2011-2015 годах:
обзор материалов и документов
Составители: Самохвал В.В., Полонников А.А., Корчалова Н.Д.,
Центр проблем развития образования БГУ
АННОТАЦИЯ
В обзоре приведены разработанные авторами с учетом литературных
источников основные черты и функции высшего образования в XXI веке, сведения о количестве вузов и студентов в Республике Беларусь, фрагменты из программ социально-экономического развития Республики в 2011-2015 годах с акцентом на вопросы развития образования. Рассмотрены следующие документы: Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., Мероприятия Правительства Республики Беларусь по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., Государственная программа развития высшего образования на 2011 - 2015 годы. Последняя программа приведена в полном объеме, включая четыре приложения. Собранный материал представляет интерес для руководителей учреждений высшего образования и разработчиков программ их развития.
1. ВВЕДЕНИЕ Основные черты и функции высшего образования в XXI веке 1.1.
Основными чертами и функциями высшего образования в XXI веке являются:
в развитых странах образование стало приоритетом и основой для устойчивого развития;
формируется экономика знаний, происходит интеграция образования, науки и промышленности, углубляется взаимодействие сферы образования с его потребителями;
процесс образования носит инновационный характер, образовательные учреждения переходят от ориентации на преподавание к ориентации на учение;
придание высшему образованию исследовательской направленности, научноисследовательская деятельность учредений высшего образования находится в основе формирования образовательных программ на всех ступенях подготовки специалистов;
обеспечение возможности всем гражданам непрерывного обучения в течение всей жизни ((long—life learning);
задачей высшей школы стало подготовка не только элитных специалистов умственного труда, но и массовых специалистов, готовых успешно работать в различных отраслях инновационной экономики;
информатизация образовательного процесса, развитие интерактивных форм обучения;
переход к оказанию образовательных услуг на коммерческой основе, появление рынка образовательных услуг;
усиление на международном уровне требований к качеству высшего образования, проведению аккредитаций учреждений высшего образования, признанию квалификаций в области высшего образования; введение в высших учебных заведениях систем управления качеством в образовательной и научной деятельности;
интернационализация высшего образования (образование «без границ»), создание партнерских образовательных сетей на международном уровне;
ранжирование учреждений высшего образования на национальных и международных уровнях.
Перечисленные черты и функции в целом присущи и системе высшего образования в Республике Беларусь [1].
Учреждения высшего образования в Республике Беларусь 1.2.
В настоящее время в Республике Беларусь функционируют 55 учреждений высшего образования. Учредителями 45 высших учебных заведений являются министерства и другие органы государственного управления, одного – федерация профсоюзов Беларуси, одного – Белкоопсоюз. 8 высших учебных заведений являются частными.
Сведения об учредителях государственных высших учебных заведений приведены в табл.1, о количестве вузов и студентов за период с 1990 по 2012 гг. – в табл.2.
Таблица Учредители государственных высших учебных заведений в Республике Беларусь (по состоянию на июнь 2011-2012 уч.г.) № Учредитель Количество вузов Администрация Президента Республики Беларусь 1 Министерство образования 2 Министерство сельского хозяйства и продовольствия 3 Национальный банк 4 Министерство обороны 5 Комитет пограничных войск Министерство внутренних дел Министерство культуры Министерство по чрезвычайным ситуациям Государственный комитет по авиации Министерство связи и информации Министерство здравоохранения Министерство спорта и туризма Число студентов и вузов в Республике Беларусь Учебный год Число студентов (на 10 тысяч Число вузов Примечание: (в 2011-2012 учебном году обучается 12,1 тыс. иностранцев, на проц. больше, чем в предыдущем году) Всего в Республике Беларусь в 2012 г выполняются 102 государственные программы экономического развития, большинство из которых реализуются до года [2]. Каждая программа прямо или косвенно затрагивает вопросы подготовки кадров для соответствующей отрасли экономики, образования, науки и культуры, охраны окружающей среды. В данном обзоре приведены фрагменты с акцентом на вопросы развития образования из следующих программ: Программа социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. [3], Мероприятия Правительства Республики Беларусь по выполнению Программы социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы [4], Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы [5], Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. [6], Государственная программа развития высшего образования на 2011 - 2015 годы [7]. Последняя программа приведена в полном объеме, включая четыре приложения.
2. Из Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. (Утверждена Указом Президента Республики Цели и задачи Программы социально-экономического развития Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:
• развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;
• радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;
• стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;
• рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;
• развитие импортозамещающих производств;
• устойчивое развитие регионов;
• строительство качественного и доступного жилья;
• повышение эффективности агропромышленного комплекса.
Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.
Экономическая политика государства в предстоящем пятилетии будет сосредоточена на эффективности и качестве, что количественно найдет отражение в росте показателей производительности труда, рентабельности, доле инвестиций в основной капитал в ВВП, удельном весе отгруженной инновационной продукции, снижении энерго- и материалоемкости на единицу выпущенной продукции.
Поставлены задачи: в инвестиционной политике, промышленности (выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, светодиодная техника); сельском хозяйстве (обеспечение продовольственной безопасности страны и увеличение экспортных поставок), сфере услуг (повышение доли услуг в ВВП с 40,3% до 50%), внешнеэкономической деятельности (повышение экспорта товаров и услуг более чем в 2,2 раза), в региональной политике.
О развитии образования в соответствии с Программой социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.
Первоочередными задачами в сфере образования являются повышение его качества, создание гибкой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями инновационного развития страны.
Для их реализации предусматривается:
развитие системы образования на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечения каждого учреждения образования широкополосным доступом в глобальную компьютерную сеть, оснащения всех общеобразовательных учреждений программными средствами;
оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями развития высокотехнологичных производств;
придание университетам функций центров научно-инновационной деятельности, создание и развитие при них субъектов инновационной инфраструктуры, интеграция профессионального образования, науки и производства;
формирование общего образовательного пространства в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства, присоединение к Болонскому процессу;
рост экспорта образовательных услуг за счет увеличения контингента иностранных учащихся, в том числе граждан европейских стран.
В системе дошкольного образования будут развиваться новые его формы:
образовательные услуги педагога-воспитателя на дому, группы различных направлений деятельности с детьми, частные дошкольные учреждения.
Активизируется строительство детских садов в соответствии с установленными нормативами их строительства, особенно в микрорайонах жилой застройки.
Развитие системы общего среднего образования будет направлено на повышение его качественного уровня. Продолжится оптимизация сети общеобразовательных учреждений в соответствии с демографической ситуацией и потребностью регионов.
Планируется комплексное оснащение общеобразовательных учреждений современными средствами и учебным оборудованием, включая учебные издания на электронных носителях.
Будет продолжена работа по дальнейшей популяризации белорусского языка.
Особое внимание должно быть уделено повышению эффективности организации образовательного процесса по изучению иностранных языков (с 2012/2013 учебного года в перечень экзаменов за среднюю школу будет включен экзамен по иностранному языку).
Работа в области специального образования будет направлена на создание адаптивной образовательной среды для детей с особенностями психофизического развития, дальнейшее развитие их интегрированного обучения (к 2016 году в условиях интеграции будет обучаться до 70 процентов от общего числа детей данной категории), совершенствование патронатного сопровождения лиц с особенностями психофизического развития.
Необходимо обеспечить качество и доступность образования лицам с особенностями психофизического развития на всех уровнях основного и при получении дополнительного образования через создание специальных условий.
Развитие профессионально-технического образования будет направлено на подготовку квалифицированных конкурентоспособных рабочих в соответствии с заказом реального сектора экономики, расширение участия организаций – заказчиков кадров в обновлении материально-технической базы и программ подготовки квалифицированных рабочих (в 2015 году доля выпускников с повышенным уровнем квалификации составит не менее 30 процентов от общей численности выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования).
В системе высшего образования предусматривается:
увеличение выпуска специалистов инженерно-технического и инженернотехнологического профилей, повышение качества подготовки специалистов заочной формы обучения;
введение обязательного требования о свободном владении разговорным иностранным языком при получении диплома о высшем образовании;
усиление практикоориентированности подготовки кадров;
обновление с участием ведущих специалистов реального сектора экономики содержания профессионального образования;
расширение учебно-лабораторной базы высших учебных заведений, соответствующей требованиям современных производственных технологий;
обеспечение местами в общежитиях нуждающихся в жилье студентов (в том числе иностранных) дневной формы обучения (в 2015 году до 100 процентов).
Особое внимание будет уделено формированию университетов как центров научно-инновационной деятельности, созданию при высших учебных заведениях студенческих инновационных парков и научно-производственных коллективов преподавателей и студентов.
Деятельность в области послевузовского образования будет направлена на оптимизацию объемов и структуры подготовки научных работников высшей квалификации в соответствии с перспективами развития экономики.
Главной задачей развития дополнительного образования взрослых станет взаимодействие учреждений образования с организациями всех форм собственности по развитию непрерывного профессионального обучения кадров, совершенствованию форм повышения квалификации и переподготовки руководителей, специалистов, рабочих (служащих).
Решение поставленных задач позволит поднять престиж образования, его доступность и качество, сохранить позиции страны по показателям в сфере образования в группе стран мира с высоким уровнем развития человеческого потенциала, увеличить экспорт образовательных услуг в 3,5 раза за текущее пятилетие.
Из плана мероприятий Правительства Республики Беларусь по 2.3.
выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы в сфере образования (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.07.2011 № 942) • 14. Реализация мероприятий по совершенствованию организации образовательного процесса на иностранных языках на уровне дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на 2010–2015 годы;
• 16. Формирование контрольных цифр приема в учреждения высшего образования с учетом необходимости расширения подготовки специалистов для сферы информационных технологий, нанотехнологий, биотехнологий, а также оказания новых видов услуг;
• 19. Создание при учреждениях высшего образования инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансферта технологий, центры международного научно-технического сотрудничества), а на высокотехнологичных предприятиях – филиалов вузовских кафедр, учебнонаучно-производственных комплексов;
• 20. Обеспечение формирования контрольных цифр приема в аспирантуру, адъюнктуру, докторантуру республики в соответствии с потребностями инновационного развития страны;
• 21. Разработка приложений к диплому о высшем образовании в соответствии с общеевропейским образцом «Diploma Supplement»
• 22. Внедрение СМК, сертификация деятельности 55 УВО на соответствие международным стандартам ИСО:9000);
• 23. Заключение соглашений между белорусскими и зарубежными вузами в целях организации студенческих и аспирантских обменов, а также обучения иностранных студентов в Беларуси;
• 24. Создание представительств и филиалов учреждений образования за рубежом;
• 25. Продвижение информации об образовательных услугах учреждений высшего образования в национальных сегментах компьютерной сети Интернет стран пребывания белорусских дипломатических представительств.
3. Из Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (Утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2011 №216) Социально-экономическое развитие страны сдерживается наличием следующих ключевых проблем:
• структурная деформированность экономики, преобладание материало- и энергоемких производств, недостаточное развитие сферы услуг и высокотехнологичного сектора и, как следствие, высокая зависимость экономического роста от переработки импортньк топливно-сырьевых ресурсов;
• недостаточная эффективность национальной инновационной системы, в том числе законодательства, инфраструктуры трансфера технологий из науки в производство, системы финансирования инноваций, отраслевой (фирменной) науки, критический уровень наукоемкости ВВП;
• низкая эффективность инвестиций и недостаточные объемы привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций на чистой основе вследствие неблагоприятного инвестиционного климата;
• неразвитость рыночных институтов и экономических инструментов государственного регулирования, недостаточное развитие малого предпринимательства, форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности;
• более чем двукратное отставание Беларуси от среднеевропейского уровня в производительности труда;
• недостаточное развитие механизмов мотивации работников к высокопроизводительному труду, включая стимулы для менеджмента к принятию стратегических решений о повышении конкурентоспособности предприятий;
• несбалансированность внешнеторговых операций, критическое превышение параметра экономической безопасности по сальдо внешней торговли, низкая диверсификация экспорта и импорта, нарастание валового внешнего долга.
3.1.Важнейшими задачами деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы являются:
• обеспечение устойчивого экономического роста, достижение темпов роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) на уровне 162- 168 процентов за пятилетие, что позволит увеличить его объем на душу населения по паритету покупательной способности до 28,6 - 29,8 тыс. долларов США в 2015 году;
• снижение энергоемкости ВВП в 2015 году не менее чем на 29 процентов к • увеличение объема экспорта товаров в 2,2 раза и услуг - в 3 раза, улучшение сальдо внешней торговли до 0,5 - 0,6 процента к ВВП в 2015 году;
• повышение производительности труда в 1,62- 1,67 раза, что позволит обеспечить ее уровень на одного занятого по паритету покупательной способности 58-60 тыс. долларов США в 2015 году;
• увеличение объема инвестиций в основной капитал в 1,9-1,97 раза, в том числе за счет привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе в объеме не менее 7 - 7,5 млрд. долларов США в 2015 году;
• увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции с 11 процентов в 2010 году до 20-21 процента в 2015 году, объема ее экспорта- с 3 до 13 млрд. долларов США;
• увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения в 1,7- 1, Поставлены задачи:
• инновационное развитие экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств;
• построение эффективной национальной инновационной системы;
• увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки до 2,5 процента к ВВП в 2015 году;
• доведение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции до 20 - 21 процента в 2015 году;
• доведение удельного веса инновационно-активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, до уровня не менее 40 процентов в 2015 году.
высокотехнологичных производств;
• приоритетное развитие биотехнологического, химического, информационнокоммуникационного, электронно-оптического секторов экономики, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, создание производств на базе нанотехнологий и технологий водородной энергетики;
• создание в стране мощностей по глубокой комплексной переработке минерального, калийно-натриевого, хлоридного сырья, производств комплексных удобрений;
• создание благоприятных условий для воспроизводства и развития потенциала научной и научно-технической сферы, совершенствование бюджетного финансирования научных исследований и разработок, в том числе фундаментальных;
• коммерциализация результатов научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, развитие инфраструктуры трансфера технологий из науки в производство, включая создание научно-технологических парков и научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси, технопарков во всех областных центрах и г.Минске;
• создание механизмов защиты интеллектуальной собственности и закрепления прав распоряжаться результатами научной, научно-технической и инновационной деятельности за организациями и физическими лицами, их создавшими;
• создание новых конструкторско-технологических, проектных организаций и опытных производств отраслевой и заводской науки, филиалов университетских кафедр на предприятиях, отраслевых лабораторий в университетах и академических институтах, организация совместных научнопроизводственных центров с формированием соответствующей нормативной правовой базы;
• формирование инфраструктуры и условий для создания и развития производств в сфере оптики и электроники;
• создание системы стимулов и условий для практического внедрения перспективных научно-технических разработок в производство и их продвижения на рынок;
• развитие Национальной академии наук Беларуси по модели научнопроизводственной корпорации, масштабно интегрированной в экономику страны и выполняющей полный цикл работ от научных исследований до производства и поставок на экспорт наукоемкой продукции, объектов интеллектуальной собственности.
• предполагается создание следующих холдингов: автомобильной, карьерной и дорожно-строительной техники, дизелестроения, бытовой техники, межотраслевого производственного холдинга по производству наземного городского и пригородного электротранспорта, холдингов в сахарной, масложировой, ликеро-водочной подотраслях пищевой промышленности;
• создание в регионах республики специализированных объединений предприятий кластерного типа, включающих научные центры (высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро), ориентированных на глубокую переработку местных сырьевых ресурсов с производством из них экспортоориентированной продукции (производство льна и пошив изделий из него, производство кожевенного сырья и кожаной обуви, производство мясо-молочной продукции, строительных материалов);
• совершенствование научного обеспечения промышленного производства путем создания научно-технических центров по стратегическим направлениям развития промышленности (микроэлектроника, фотоника, фармацевтика, микробиология);
• создание при высших учебных заведениях научно-исследовательских центров, в том числе с привлечением организаций частной собственности, ориентированных на выполнение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по заказам промышленных организаций, с формированием соответствующей нормативной правовой базы;
3.2.Из Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на • Цель - повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями инновационного развития экономики страны.
• Задачи:
• развитие системы дошкольного и общего среднего образования, повышение его доступности (обеспечение 100-процентного охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к школе, повышение охвата детей дошкольными учреждениями до 92 процентов в городской местности и до 85 процентов в сельской местности, введение в эксплуатацию 135 новых дошкольных учреждений, оптимизация сети общеобразовательных учреждений, открытие гимназий, обеспечение строительства 37 новых школ);
• повышение качества подготовки выпускников в общеобразовательных учреждениях: по иностранным языкам - на уровне разговорной речи, информационным технологиям - на уровне пользователя, включая работу с глобальными интернет-ресурсами;
• совершенствование подготовки рабочих кадров для отраслей экономики (обеспечение подготовки 207 тыс. человек с профессионально-техническим образованием, 256 тыс. человек со средним специальным образованием, прием на обучение за счет средств бюджета по программам среднего специального образования 139 тыс. человек);
• укрепление материально-технической базы учреждений образования;
• обеспечение потребности в трудовых ресурсах организаций-заказчиков в области информационных технологий;
• увеличение экспорта услуг в 3 раза по сравнению с объемом экспорта услуг 2010 года;
• развитие системы высшего образования (обеспечение подготовки за счет средств республиканского бюджета 147,5 тыс. специалистов с высшим образованием, прием на обучение за счет средств бюджета по программам высшего образования 163 тыс. человек), совершенствование к 2014 году подготовки по иностранным языкам в вузах в целях обеспечения возможности свободного владения ими;
• организация стажировки преподавателей общепрофессиональных и специальных дисциплин в организациях, в том числе за рубежом, обмена обучающимися, педагогическими работниками Республики Беларусь и иностранных государств для обучения, повышения квалификации, совершенствования педагогической деятельности.
3.3.Механизмы реализации задач Правительства Республики Беларусь в сфере образования в 2011-2015 годах:
• разработка нормативных правовых актов в сфере образования в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании;
• рост профессионального и общеобразовательного уровня населения за счет обеспечения доступности образовательных услуг, в том числе на основе распространения технологий дистанционного обучения (количество учителей, готовых использовать информационно-коммуникационные технологии, достигнет 95 процентов);
• повышение эффективности обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях по иностранным языкам (увеличение количества часов на изучение иностранного языка, деление класса на три группы, введение с 2012/2013 учебного года обязательного выпускного экзамена по иностранному языку на уровне общего среднего образования, организация стажировок учителей (преподавателей) иностранного языка в стране изучаемого языка, материальное стимулирование специалистов со знанием иностранного языка, развитие сети дистанционного обучения иностранным языкам, открытие языковых центров на базе государственного учреждения образования "Академия последипломного образования", региональных институтов развития образования для учителей);
оптимизация объемов, структуры и содержания подготовки специалистов в области информационных технологий в соответствии с заявленной потребностью организаций - заказчиков специалистов, в том числе Парка высоких технологий;
перевод образовательных ресурсов в электронный вид, обеспечение удаленного обслуживания пользователей посредством глобальной компьютерной сети Интернет (к 2015 году каждое учреждение образования и органы управления образованием будут обеспечены широкополосным доступом в Интернет, будут произведены полная замена устаревшей техники (со сроком эксплуатации 10 и более лет) и оснащение всех общеобразовательных учреждений электронными планшетами и программными средствами);
развитие материально-технической базы детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, включая спортивный инвентарь, оснащение профессионально-технических училищ современным лабораторным оборудованием, позволяющим обеспечить подготовку учащихся к работе по новым технологиям;
повышение привлекательности и развитие системы мотивации труда работников дошкольных учреждений;
строительство студенческих общежитий и обеспечение к 2015 году местами в них до 100 процентов нуждающихся студентов;
реализация отраслевой стратегии развития экспорта услуг образования на 2010-2014 годы, обеспечение опережающих темпов роста экспорта образовательных услуг в 2011 - 2015 годах, увеличение до 2015 года контингента иностранных учащихся до 15 тыс. человек, вовлечение в экспорт образовательных услуг средних специальных и профессиональнотехнических учреждений образования;
расширение структуры экспорта за счет привлечения на обучение граждан европейских стран, выход на новые рынки услуг, создание в перспективе государственного учреждения "Республиканский центр международного сотрудничества в сфере образования" (без привлечения дополнительных бюджетных средств);
принятие в 2011 году Государственной программы развития высшего образования на 2011 - 2015 годы;
внедрение сертификации систем менеджмента качества учреждений образования на соответствие международным стандартам ИСО 9001 (55 вузов, 65 ссузов);
разработка системы мер по формированию общего образовательного пространства в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства, присоединение к Болонскому процессу;
выполнение пятилетнего отраслевого плана подготовки кандидатов и докторов наук.
4.О развитии образования в соответствии с «Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.» (одобрена Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь 6 мая 2004 г. и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 22 июня 2004 г.) Обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь во многом зависит от уровня и качества образования граждан, от их знания правовых и этических норм, регулирующих отношение человека к природе и обществу, и умения учитывать эти знания в повседевной и профессиональной деятельности, от их способности понимать сущность происходящих социально-экономических преобразований.
Несмотря на сложные экономические условия, государство стремится в пределах имеющихся ресурсных возможностей непрерывно увеличивать долю государственных расходов на развитие образования. В 2003 г. она достигла 6,6% от ВВП (1990 г. – 4,3%, 2002 г. – 6,8%), что сопоставимо с мировыми показателями (Швеция – 7,8%, Франция – 5,8%, Германия – 4,6%, Канада – 5,5%, Польша – 5% (по предварительной оценке Юнеско).
Обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь во многом зависит от уровня и качества образования граждан. Индекс уровня образования составил 0,950 и сравнялся с такими странами, как Швейцария, Польша, Латвия. Беларусь по этому показателю удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ (Россия, Украина – 0,930, Казахстан – 0,920, Узбекистан – 0,910).
Стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства, формирование условий для ее дальнейшего развития, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально-ориентированной рыночной экономикой. Для реализации этой цели требуется решить следующиезадачи:
• создание условий для удовлетво, рения потребностей граждан в получении образования, приобретении ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей человека;
• обеспечение доступности, бесплатности общего среднего, профессиональнотехнического и на конкурсной основе – среднего специального и высшего образования, преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования, демократизации образования;
• повышение интеллектуального и культурного потенциала населения на основе совершенствования и оптимизации национальной системы образования;
• обеспечение вхождения национальной системы образования в мировое образовательное пространство.
В 2006–2010 гг. основной целью развития системы образования является повышение качества учебно-воспитательного процесса и профессиональной образованности населения. Для этого необходимо осуществить комплекс мероприятий по:
• завершению реформы общеобразовательной школы;
• последовательному обновлению содержания общего среднего и профессионального образования;
• научному, нормативно-правовому и учебно-методическому обеспечению системы образования;
• внедрению информационных и компьютерных технологий в образовании;
расширению доступа в Интернет; организации дистанционного образования;
переходу к открытому образованию;
• обновлению и расширению материально-технической базы;
• обеспечению широкого выбора образовательных программ и услуг;
• рациональному сочетанию бесплатной и платной форм получения образования.
Намечается повысить индекс уровня образования в стране к 2010 г. до 0,96, а к 2020 г. – до 0,98 против 0,95 в 2003 г.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны одним из ключевых вопросов на этом этапе должно стать повышение социального статуса учителя и его роли в обществе. В 2011–2020 гг. ставится цель вывести национальную систему образования на уровень, соответствующий мировым стандартам. Особое значение следует придать развитию высшего образования:
повысить качество и усовершенствовать структуру подготовки специалистов;
максимальноприблизить ее к требованиям рынка труда.
Предстоит реализовать ряд организационных мер:
• оптимизировать сеть учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, с учетом складывающейся демографической ситуации, не нарушая права граждан на получение образования;
• развивать сеть учреждений образования нового типа, создавать университетские комплексы, реализующие образовательные программы различных уровней;
• сформировать эффективный механизм трансфера научно-технических разработок в производство по отраслям экономики и регионам;
• разработать системы дистанционного обучения на всех уровнях образования, мониторинга качества обучения и воспитания учащейся молодежи;
• повысить квалификационный уровень преподавательского состава и эффективность использования кадров.
Особую значимость для Беларуси в этот период приобретает опережающий характер развития образования, нацеленность его на запросы и ценности будущей постиндустриальной цивилизации. В этой связи содержание и методики обучения должны быть направлены на развитие творческих качеств личности, её способностей к самостоятельным действиям и решениям, к непрерывному обновлению знаний и совершенствованию профессиональной компетенции. Для решения поставленных перед образованием целей и задач следует обеспечить его необходимое финансирование, создать условия для привлечения инвестиций в сферу образования, усилить роль рыночных механизмов хозяйствования.
Намечается создать цивилизованный рынок образовательных услуг, включить систему образования Беларуси в мировой образовательный процесс.
4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ (Утверждена Постановлеием Совета Министров Республики Беларусь 1 июля 2011 г. NГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Высшее образование развивается в соответствии со стратегией перехода страны к инновационной экономике, является основным источником обеспечения ее кадрового потенциала и направлено на дальнейшее повышение качества подготовки специалистов на основе новейших достижений науки и техники, интеллектуальнотворческое и идейно-нравственное развитие личности.Государственная программа развития высшего образования на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа) разработана на основании пункта 5 статьи Кодекса Республики Беларусь об образовании в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), и Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от февраля 2011 г. N 216 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 29, 5/33370).
Заказчиками Государственной программы являются Министерство образования, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство спорта и туризма, Министерство связи и информатизации, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальный банк, Государственный пограничный комитет.
Заказчиком - координатором Государственной программы определено Министерство образования, заказчиком - координатором в части бизнесобразования - Министерство экономики.
ГЛАВА 2. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. СОСТОЯНИЕ И
ПРОБЛЕМЫ
В отраслях экономики и социальной сферы Республики Беларусь занято около млн. работников с высшим образованием, или 25 процентов от общего количества работающего населения. При этом число работников с высшим образованием в общем количестве работающих составляет в области управления и информационновычислительного обслуживания свыше 70 процентов, науки и научного обслуживания - около 65 процентов, образования - свыше 50 процентов, промышленности и строительства - по 18,5 процента.Подготовку специалистов с высшим образованием по всем направлениям экономики и социальной сферы обеспечивают 55 учреждений высшего образования (далее - УВО) - 45 государственных и 10 частных УВО. За последние пять лет численность студентов увеличилась на 46 тыс. человек и составила 470 студентов на 10 тыс. населения, что соответствует показателям европейских стран.
В настоящее время подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по 15 профилям, включающим более 400 специальностей и направлений специальностей высшего образования, более 1 тыс. специализаций. За 2008 - 2010 годы в соответствии с предложениями организаций - заказчиков кадров и с учетом перспективной потребности в специалистах в УВО открыта подготовка по 16 специальностям, обеспечивающая кадровую потребность таких отраслей, как микроэлектронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, биотехнологии, наноматериалы и нанотехнологии, логистика, сфера туризма. В 2011 году планируется открытие приема по новым направлениям специальностей "Физика (физика наноматериалов и нанотехнологии)", "Информационные системы и технологии (в логистике)", по специальностям "Информатика и технологии программирования", "Биохимия" и "Микробиология".
За 2006 - 2010 годы в связи с изменениями рынка труда прием в УВО увеличился на 17 процентов (15 тыс. человек), при этом на 40 процентов - на специальности здравоохранения, на 28 процентов - на специальности строительного профиля, на 20 процентов - на технические и технологические специальности.
Распределяются около 95 процентов выпускников, обучавшихся в дневной форме за счет средств республиканского бюджета. Направления на работу ежегодно получают примерно 10 процентов выпускников, обучавшихся в дневной форме на условиях оплаты. Распределяются все выпускники учреждений высшего медицинского образования.
В настоящее время в системе высшего образования:
закреплена законодательно и нормативно двухступенчатая система высшего образования, соответствующая международным стандартам и требованиям инновационного развития;
введены образовательные стандарты нового поколения, в которых реализуется компетентностная модель подготовки специалиста, обеспечивается оптимальный баланс фундаментальной, специальной и практико-ориентированной составляющих подготовки;
в образовательный процесс УВО внедрены информационные технологии;
функционирует развитая система повышения квалификации и переподготовки специалистов для реального сектора экономики;
достаточно эффективно работают научно-педагогические школы по фундаментальным наукам;
разрабатываются и внедряются новые образовательные технологии;
университеты имеют развитую сеть международных связей.
Вместе с тем в высшей школе имеется ряд существенных проблем методологического, организационного и кадрового характера, которые необходимо решить для качественного улучшения ее научно-образовательной деятельности:
недостаточны уровни инновационной активности и взаимодействия системы высшего образования с отраслями экономики, коммерциализации научнотехнических разработок УВО;
имеет место старение профессорско-преподавательского состава (количество докторов наук пенсионного возраста в УВО превысило 60 процентов), дефицит кадров высшей квалификации по приоритетным научным направлениям является сдерживающим фактором в подготовке современных специалистов и проведении научных исследований для IT-отрасли, строительной индустрии, ряда других отраслей экономики;
учебно-лабораторная и материально-техническая базы УВО не в полной мере соответствуют современным требованиям подготовки специалистов с высшим образованием (особенно по техническим и естественно-научным специальностям), проведения актуальных научных исследований - износ учебно-лабораторного оборудования в государственных УВО составляет 70 процентов, средняя обеспеченность учебно-лабораторными площадями - 52,5 процента, общий дефицит мест в студенческих общежитиях превышает 23 тыс.;
переход к массовому высшему образованию, не сопровождавшийся соответствующим укреплением кадрового потенциала и развитием материальнотехнической базы УВО, обусловил снижение уровня подготовки специалистов.
В целях системного решения указанных проблем, кадрового обеспечения отраслей экономики и социальной сферы, наукоемких, импортозамещающих и экспортоориентированных производств (IT-отрасль, строительный комплекс, энергетика, включая атомную энергетику, здравоохранение, новые фармацевтические и биотехнологические производства, наноматериалы и нанотехнологии, космическая техника) подготовлена Государственная программа.
ГЛАВА 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
техники для удовлетворения потребностей государства, приведение качества подготовки специалистов с высшим образованием в соответствие с требованиями современного уровня инновационного развития отраслей экономики и социальной сферы, а также обеспечение развития способностей и интеллектуально-творческого потенциала личности, ее идейно-нравственного воспитания.Данные цели достигаются путем комплексного решения следующих основных задач:
повышение качества фундаментальной и специальной подготовки специалистов с высшим образованием для формирования готовности генерировать новые идеи, создавать и внедрять инновационные разработки в производство и социальную сферу, мотивированной профессиональной деятельности в современных условиях, включая владение иностранными языками и информационными технологиями;
оптимизация структуры специальностей и тематики совместных научных исследований преподавателей и студентов для решения задач инновационного развития страны;
повышение кадрового потенциала университетов, формирование инфраструктуры УВО как реальных центров инновационного развития;
обновление учебно-лабораторного оборудования университетов до уровня, соответствующего современным производственным технологиям;
обеспечение УВО учебными площадями, достаточными для организации качественного образовательного процесса;
обеспечение местами в общежитиях нуждающихся в них студентов;
повышение международного престижа белорусской высшей школы, увеличение в три раза объема экспорта образовательных услуг.
ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В целях решения обозначенных задач система высшего образования будет развиваться по следующим основным направлениям.Подготовка кадров для отраслей экономики и социальной сферы. Структура специальностей и объемы подготовки специалистов, содержание подготовки, ее кадровое, материально-техническое и ресурсное обеспечение должны соответствовать задачам развития отраслей экономики и социальной сферы страны.
В 2011 - 2015 годах важнейшими направлениями развития высшего образования станут первоочередное обеспечение кадрами наукоемких, экспортоориентированных и импортозамещающих производств, открытие подготовки по новым перспективным и востребованным специальностям, реализация мероприятий по повышению престижа и уровня технического и естественно-научного образования.
Предусматривается увеличение подготовки кадров для работы в отраслях, относящихся к V и VI технологическим укладам (микроэлектронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, биотехнологии, наноматериалы и нанотехнологии, космическая техника).
В результате планируемой работы доля специалистов с высшим инженернотехническим образованием в выпуске государственных УВО к 2015 году достигнет 30 процентов, что соответствует показателям структуры профессионального образования европейских государств. За годы реализации Государственной программы для экономики республики по профилям "Техника и технологии", "Естественные науки", "Архитектура и строительство" во всех формах получения высшего образования в УВО будет подготовлено около 100 тыс.
высококвалифицированных специалистов.
По специальностям других профилей для высокотехнологичных и наукоемких производств будет подготовлено около 27 тыс. выпускников УВО. Выпуск специалистов с высшим образованием для современного производства в соответствии с потребностью будет возрастать путем совершенствования подготовки за счет организаций - заказчиков кадров. По согласованию с Министерством экономики в Государственной программе предусмотрено значительное увеличение приема на подготовку кадров по специальностям нанотехнологий, биотехнологическим и IT-специальностям, превышающее заявленную кадровую потребность, что связано с предполагаемым ускоренным развитием данных отраслей в инновационной экономике страны.
Увеличение выпуска специалистов с высшим образованием по техническим и естественно-научным специальностям ожидается также за счет поэтапного расширения их подготовки в частных УВО на основе взаимодействия и кооперации с государственными УВО.
Проанализирована перспективная потребность в кадрах отраслей экономики и социальной сферы, на основании которой с учетом приоритетных направлений их развития и складывающейся демографической ситуации будут формироваться контрольные цифры приема в государственные УВО на дневную форму получения образования за счет средств республиканского бюджета. Для более полного обеспечения кадровой потребности регионов по ряду специальностей будет осуществляться целевая подготовка специалистов.
В соответствии с изменениями рынка труда, вызванными переходом страны на путь инновационного развития, контрольные цифры приема будут ежегодно корректироваться через автоматизированную систему "Заказ на подготовку кадров".
Предусмотрены мероприятия по ее модернизации.
В целях повышения образовательного уровня работающих граждан предусматривается совершенствование подготовки специалистов с высшим образованием в заочной форме. Подготовку кадрового резерва профессорскопреподавательского состава будет обеспечивать магистратура, формирующая знания, умения и навыки научно-педагогической и научно-исследовательской работы, а подготовку кадров для работы в сфере инновационной деятельности магистратура с углубленной подготовкой специалистов.
Значительное внимание планируется уделить развитию бизнес-образования, включая подготовку менеджеров для национальной экономики в соответствии с международными стандартами по англоязычной магистерской программе по специальности "Бизнес-администрирование".
Прогнозные показатели подготовки специалистов с высшим образованием в дневной и заочной формах получения образования за счет средств республиканского бюджета и на условиях оплаты, а также показатели подготовки магистров определены в приложении 1 к Государственной программе.
Организационное и методическое обеспечение образовательного процесса.
Обновление содержания высшего образования будет обеспечиваться путем оперативного отражения в типовых учебных программах современных изменений, происходящих в науке, экономике и социальной сфере, внедрения учебнопрограммной документации, разработанной с участием заказчиков кадров.
Предусматривается введение актуальных специальных курсов, привлечение к образовательному процессу руководителей и ведущих специалистов отраслей экономики, решение вопроса об оплате их труда из средств от приносящей доходы деятельности УВО (далее - внебюджетные средства). Планируется ежегодное издание учебной литературы, в том числе учебно-методических комплексов.
В целях повышения качества подготовки специалистов с высшим образованием планируется совершенствование организации экзаменационной оценки знаний студентов, придание творческого характера заданиям текущей и итоговой аттестации. Для повышения качества практической подготовки выпускников, формирования навыков решения реальных производственных задач будет развиваться сеть базовых организаций, филиалов кафедр УВО на передовых производствах, планируется направление студентов для прохождения преддипломной и производственной практики по месту распределения.
Предусматривается внесение изменений в законодательство, устанавливающих норму о приеме на обучение в заочной форме получения образования граждан, занимающихся трудовой деятельностью. Для повышения качества подготовки в данной форме получения образования планируется поэтапное уменьшение приема в государственные УВО обучающихся на условиях оплаты, в частных УВО предусмотрено значительное уменьшение приема обучающихся в заочной форме получения образования, что обусловит определенное увеличение приема обучающихся в дневной форме получения образования.
Планируется пересмотреть технологии и методику преподавания дисциплин социально-гуманитарного цикла. Предполагаются корректировка приема на ряд гуманитарных и педагогических специальностей, увеличение продолжительности изучения иностранных языков до трех лет, преподавание отдельных специальных дисциплин и внедрение практики написания дипломных работ на английском языке, создание студенческих центров по изучению иностранных языков.
Предусматривается подготовка на английском языке по ряду специальностей магистратуры.
Будут проанализированы вопросы целесообразности подготовки специалистов с высшим образованием в филиалах УВО, оптимизации объемов подготовки по экономическим, юридическим специальностям в непрофильных государственных университетах, а также в частных УВО.
Развитие кадрового потенциала УВО. Важнейшим направлением развития высшей школы станет формирование компетентного профессорскопреподавательского состава, соответствующего уровню международных требований, владеющего современной методологией организации учебного процесса, глубоким знанием проблем реального сектора экономики и науки, активно участвующего в их решении. Предусмотрено совершенствование содержания и организации повышения квалификации преподавателей, подготовки научных работников высшей квалификации в аспирантуре и докторантуре.
В целях подготовки работников высшей научной квалификации для системы высшего образования будут использованы возможности Национальной академии наук Беларуси (далее - НАН Беларуси), по ряду направлений - Союзного государства, а также международные межвузовские соглашения. По приоритетным направлениям развития науки и экономики предусматривается ежегодное направление на договорной основе не менее 20 лучших выпускников УВО на обучение в магистратуре ведущих зарубежных научных и образовательных центров, включая магистратуру Сетевого университета Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках международных соглашений, международных программ и проектов, финансируемых из республиканского бюджета.
В целях привлечения талантливой молодежи к научной и преподавательской деятельности будут использоваться меры морального и материального стимулирования, в том числе планируется распространение на УВО системы оплаты труда, предусмотренной для научных организаций НАН Беларуси.
Повышение уровня профессиональной компетентности профессорскопреподавательского состава будет осуществляться путем стажировок преподавателей в передовых организациях и научных центрах, включая обеспечивающие доступ к новым знаниям и технологиям стажировки за рубежом.
Предполагается приглашение для чтения инновационных курсов преподавателей зарубежных университетов, создание для этого соответствующих организационноэкономических условий, а также участие белорусских ученых в международных докторских программах по актуальным направлениям научных исследований.
На основании комплексного анализа эффективности подготовки научных кадров высшей квалификации в целях омоложения профессорскопреподавательского состава сформированы прогнозные показатели подготовки научных работников высшей квалификации в системе высшего образования до года, которые определены в соответствии с приложением 1 к Государственной программе.
Развитие научной и инновационной деятельности. Значительно активизируется работа по формированию университетов как центров научно-инновационной деятельности путем создания и развития при УВО субъектов инновационной инфраструктуры (технопарков, центров трансфера технологий и международного научно-технического сотрудничества) и организаций по коммерциализации научнотехнических разработок. Будут сформированы подразделения УВО, осуществляющие инновационную деятельность, маркетинг и продвижение образовательных услуг. Стимулирование научно-технической деятельности УВО предполагается осуществлять путем создания новых рабочих мест и предоставления налоговых льгот, что предполагает корректировку налогового законодательства.
Создание в каждом УВО бизнес-инкубаторов сформирует среду для совместной инновационной деятельности преподавателей и студентов. Важным направлением инновационного развития станет формирование в ведущих УВО специализированных учебно-исследовательских лабораторий.
Для обеспечения интеграции науки, образования и производства планируется создание на высокотехнологичных предприятиях, в учреждениях НАН Беларуси новых филиалов кафедр, а на базе УВО - учебно-научно-производственных комплексов. В целях привлечения руководителей и ведущих специалистов научных, производственных организаций к руководству кафедрами будет совершенствоваться нормативная правовая база.
Развитие материально-технической базы УВО. Важнейшими направлениями инновационного развития высшей школы станут выход на новый уровень оснащения государственных УВО учебно-лабораторным оборудованием, соответствующий требованиям современных производственных технологий, а также достижение обеспеченности УВО учебно-лабораторными площадями, достаточными для организации качественного образовательного процесса, достижение полной обеспеченности местами в общежитиях нуждающихся в них студентов. Будет укрепляться материально-техническая база частных УВО.
В целях выполнения программных показателей и качественной подготовки специалистов для IT-отрасли, фармакологии, биотехнологий, создания нанотехнологий и наноматериалов, проведения космических исследований, по инновационным направлениям технико-технологического и естественно-научного профилей в УВО, имеющих соответствующие научно-педагогические школы, будут создаваться с привлечением производственных компаний специализированные учебно-исследовательские лаборатории. Создание современных лабораторий в ведущих УВО страны станет необходимым этапом в формировании сначала кафедр, а затем и национальных университетов, имеющих международное признание.
Предусматривается совершенствование учебно-лабораторной и материальнотехнической базы УВО с участием организаций - заказчиков кадров, использование современного оборудования высокотехнологичных организаций, включая практическое обучение студентов в филиалах кафедр, создание центров коллективного пользования уникальным учебно-лабораторным и научным оборудованием. Модернизация материально-технической базы учреждений образования значительно повысит качество подготовки выпускников.
Экспорт образовательных услуг и международное сотрудничество.
Планируемое вступление Республики Беларусь в Болонский процесс будет способствовать обеспечению качества подготовки специалистов с высшим образованием, развитию системы высшего образования в национальных интересах с учетом международных тенденций и передового опыта, укреплению международного сотрудничества с образовательными и научными учреждениями иностранных государств.
Предусматривается продвижение информации об образовательных услугах УВО республики в национальных сегментах глобальной компьютерной сети Интернет стран пребывания белорусских дипломатических представительств и консульских учреждений, создание англоязычного интернет-портала, расширение доступа к этим ресурсам, участие УВО в международных образовательных рейтингах. Планируется реализация образовательных программ на английском языке, предоставление образовательных услуг иностранным гражданам за пределами страны в виде дистанционной формы обучения. Для организационной и культурной поддержки иностранных студентов в УВО будут создаваться соответствующие подразделения с подготовленным к данной работе персоналом.
Приоритетным направлением является развитие международных связей с иностранными учреждениями образования в регионах, представляющих стратегический интерес в сфере внешнеэкономического сотрудничества.
Реализация Государственной программы обеспечит выполнение государственными УВО прогнозных показателей экспорта образовательных услуг согласно приложению 2, объем которых за пятилетку составит 186,71 млн. долларов США.
В настоящее время около 150 иностранных студентов обучается в частных УВО, в которых также планируется трехкратное увеличение экспорта образовательных услуг.
Механизмы реализации основных направлений развития высшей школы определены в мероприятиях Государственной программы развития высшего образования на 2011 - 2015 годы согласно приложению 3.
ГЛАВА 5. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ
Для подготовки современных специалистов, открытия учебноисследовательских лабораторий, кадрового обеспечения наукоемких, экспортоориентированных и импортозамещающих производств необходимо приобретение современного учебно-лабораторного оборудования, значительная часть которого не производится в организациях Республики Беларусь или значительно превосходит по техническим характеристикам отечественные аналоги, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, мультимедийных установок, контрольно-измерительных приборов и иного оборудования.В целях снижения расходов из средств республиканского бюджета УВО планируют использовать для закупки необходимого импортного оборудования свыше 30 млрд. рублей из внебюджетных источников, внедрять собственные технические разработки, создавать центры коллективного пользования уникальным оборудованием.
Общий объем финансирования закупок по импорту в основном за счет средств от доходов государственных целевых бюджетных инновационных фондов составляет 284,4 млрд. рублей, или 10,5 процента от средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
ГЛАВА 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
На реализацию Государственной программы потребуется 2675,5 млрд. рублей в ценах на 1 апреля 2011 г., в том числе из средств республиканского бюджета млрд. рублей, внебюджетных средств - 331,1 млрд. рублей, иных источников - 5,48 млрд. рублей.Из указанной суммы на обновление учебно-лабораторной базы государственных УВО, создание и оборудование специализированных учебноисследовательских лабораторий по инновационным направлениям подготовки специалистов с высшим образованием предусматривается 394,5 млрд. рублей, из них 5,7 млрд. рублей - из средств республиканского бюджета в 2011 году. Данное направление работы будет финансироваться также за счет внебюджетных средств млрд. рублей и иных источников - 4 млрд. рублей, а с 2012 года и из централизованных средств инновационных фондов Министерства образования млрд. рублей.
На строительство и реконструкцию зданий и сооружений государственных УВО необходимо 1684 млрд. рублей, из них 1561,6 млрд. рублей - из средств республиканского бюджета и свыше 122 млрд. рублей - за счет внебюджетных средств, на ремонт объектов УВО - 430,5 млрд. рублей, в том числе 327 млрд.
рублей - из средств республиканского бюджета, 101,8 млрд. рублей - за счет внебюджетных средств и 1,48 млрд. рублей - из иных источников. Источники и объемы финансирования работ по строительству и реконструкции объектов государственных учреждений высшего образования определены согласно приложению 4.
Объемы финансирования будут уточняться при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.
В целях привлечения в систему высшего образования средств из внебюджетных источников будет формироваться нормативная правовая база по созданию УВО в форме образовательных холдингов.
ГЛАВА 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Государственной программы повысит социальную и экономическую эффективность функционирования системы высшего образования и позволит:обеспечить развитие высшей школы в соответствии с Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. N 669 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 64, 5/33864);
подготовить за счет средств республиканского бюджета свыше 147 тыс.
специалистов с высшим образованием и 9 тыс. магистров, которые с учетом оптимальной потребности в кадрах сформируют сбалансированный кадровый потенциал инновационного развития экономики и социальной сферы;
завершить сертификацию образовательной и научной деятельности УВО на соответствие международным стандартам ИСО 9001, создать систему обеспечения качества высшего образования, совместимую с международными процедурами его оценки, создающую основу для участия белорусских университетов в международных образовательных рейтингах;
обновить не менее чем на 25 процентов учебно-лабораторную базу государственных УВО, создать в ведущих университетах специализированные учебно-исследовательские лаборатории;
построить и реконструировать около 40 учебно-лабораторных корпусов и спортивных сооружений, обеспечить УВО учебно-лабораторными площадями, достаточными для организации качественного образовательного процесса;
построить более 20 студенческих общежитий на 14,5 тыс. мест, что со строительством комплекса "Студенческая деревня" позволит обеспечить нуждающихся в них студентов и будет способствовать выполнению показателей по экспорту образовательных услуг;
повысить престиж белорусского высшего образования, довести за годы реализации Государственной программы объем экспорта образовательных услуг до 186,71 млн. долларов США;
создать к 2015 году в высокотехнологичных организациях и учреждениях НАН Беларуси 76 учебно-научно-производственных объединений и 340 филиалов кафедр, что даст возможность выпускникам УВО приобрести навыки работы на новейшем оборудовании, сократить срок адаптации специалистов на производстве.
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДГОТОВКИ В УВО СПЕЦИАЛИСТОВ, МАГИСТРОВ И НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ
1. Подготовка специалистов с высшим образованием в государственных УВО в дневной форме получения образования за счет республиканского бюджета/на платной основе, тыс. человек - всего 24,5/20,9 24,4/20,8 24,4/20,6 24,3/20,7 24,2/21,1 121,8/104,1 21,0/15,2 22,3/18,6 21,8/18,5 22,6/20, 23,2/19,7 110,9/92, в том числе:УВО Минобразования 17,1/16,9 17,0/16,8 16,9/16,8 16,9/16,9 16,7/17,3 84,6/84,7 15,1/12,6 15,2/14,9 15,2/15,1 15,7/16, 15,9/16,0 77,1/75, Академия управления при Президенте Республики Беларусь 0,15/0,18 0,15/0,18 0,15/0,18 0,15/0,18 0,15/0,18 0,75/0,9 0,15/0,4 0,15/0,1 0,15/0,19 0,15/0, 0,15/0,18 0,75/1, 2,1/1,2 10,5/5, 2,3/1,1 10,5/4, 0,1/0,09 0,49/0, УВО Минкультуры 0,7/0,47 0,74/0,45 0,74/0,46 0,74/0,46 0,74/0,46 3,66/2,3 0,6/0,3 0,76/0,44 0,66/0,42 0,7/0, 0,7/0,43 3,42/2, УВО МЧС 0,135/0,055 0,135/0,055 0,135/0,055 0,135/0,055 0,135/0,06 0,675/0,28 0,135/0,09 0,135/0,05 0,135/0,05 0,135/0, 0,135/0,06 0,675/0, 0,4/0,28 2,4/1, 0,07/0,11 0,42/0, 0,5/0,2 2,1/1, банка 2. Подготовка специалистов с высшим образованием государственных УВО в заочной форме получения образования за счет средств республиканского бюджета/на платной основе, тыс. человек - всего 7,9/24,5 8,0/24,0 8,0/23,3 8,0/23,1 8,0/22,8 39,8/117,8 7,0/22,5 7,1/22,0 7,6/22,3 7,6/22, 7,6/22,7 36,9/112, в том числе:
УВО Минобразования 6,0/19,7 6,0/19,4 6,0/18,9 6,0/18,6 6,0/18,4 30,0/95,0 5,15/17,6 5,5/17,2 5,8/17,2 5,8/17, 5,9/17,8 28,15/87, Академия управления при Президенте 0,62/3,2 3,15/16, 0,1/0,08 0,5/0, УВО Минздрава 0,025/0,075 0,025/0,075 0,025/0,075 0,025/0,075 0,025/0,075 0,125/0,375 0,025/- 0,025/0,02 0,025/0,07 0,025/0, 0,025/0,075 0,125/0, УВО Минкультуры 0,31/0,3 0,33/0,28 0,32/0,26 0,32/0,26 0,32/0,25 1,6/1,35 0,28/0,28 0,27/0,31 0,18/0,23 0,3/0, 0,22/0,5 1,25/1, 0,12/0,18 0,49/0, 0,19/0,21 1,08/2, УВО Минтранса 0,015/0,075 0,015/0,075 0,02/0,075 0,02/0,075 0,022/0,075 0,092/0,375 0,015/0,065 0,015/0,054 0,015/0,057 0,015/0, 0,015/0,057 0,075/0, УВО Национального 0,08/0,23 0,085/0,23 0,085/0,23 0,085/0,23 0,09/0,24 0,425/1,16 0,09/0,4 0,09/0,28 0,07/0,22 0,08/0, 0,08/0,22 0,41/1, банка соответствии с настоящего приложения:
опережающая подготовка по инновационным специальностям, тыс. человек:
специальностей) специальностей) специалистов по следующим профилям образования, строительство" 3. Подготовка специалистов с высшим образованием в частных УВО в дневной форме получения образования, 4. Подготовка специалистов с высшим образованием в частных УВО в заочной форме получения образования, 5. Подготовка магистров в государственных УВО в дневной форме получения образования за счет средств республиканского бюджета/на платной основе, человек всего 1248/725 1352/778 1392/818 1431/863 1469/913 6892/4097 1169/585 1232/702 1335/770 1371/ 1401/833 6508/ в том числе:
УВО Минобразования 989/599 1048/640 1083/687 1115/733 1148/782 5383/3441 938/479 964/579 1034/634 1063/ 1088/706 5087/ Академия управления при Президенте 125/24 590/ 47/52 219/ 20/40 100/ 6. Подготовка магистров в государственных УВО в заочной форме получения образования за счет средств республиканского бюджета/на платной 510/896 2395/ в том числе:
УВО Минобразования 406/767 427/837 434/875 455/921 446/953 2168/4353 386/620 388/720 385/748 398/ 412/847 1969/ Академия управления при Президенте 10/12 51/ работников высшей квалификации в государственных УВО (прием в аспирантуру/ докторантуру), при Президенте кадров) и результатами распределения, включая прием на военные факультеты. Без данных Министерства обороны.
За счет средств Национального банка.
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКСПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Учреждения Объемы экспорта образовательных услуг, млн. долларов Уровень Объем образования к уровню услуг за образовательные 2010 год процентахмлн. долларов УВО, подчиненные 11,5/152,4 12,7/110 14,6/115 17,1/117 24,1/141 34,9/144 300 103, Минобразованию УВО, подчиненные иным республиканским органам государственного управления 9,7/136,5 10,74/111 12,30/115 14,29/116 19,24/134 26,74/140 276 83, в том числе:УВО Минсвязи 0,003/272,7 0,003/110 0,004/115 0,005/117 0,007/141 0,009/129 300 0, УВО Минздрава 6,97/118,4 7,7/110 8,8/115 10,3/117 14,5/141 20,9/145 300 62, Минсельхозпро Минкультуры Национального банка управления Президенте Республики Беларусь УВО, возможность и целесообразность подготовки специалистов из зарубежных стран подчиненные определяется соответствующими международными договорами МВД, МЧС и Минобороны Итого 21,2/- 23,44/110 26,9/115 31,39/116 43,34/138 61,64/143 291 186, Примечание. В УВО негосударственной формы собственности планируется трехкратное увеличение экспорта образовательных услуг.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Совершенствование нормативного правового обеспечения высшего образования, системы прогнозирования и корректировки структуры и объемов с высшим образованием классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 011- "Специальности и квалификации", утвержденном постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. N 36, в соответствие с видами экономической деятельности 5. Оптимизация объемов ежегодно Минобразование, оптимальное потребностью в специалистах и с учетом складывающейся демографической ситуации 6. Совершенствование 2011 - 2012 Минобразование, совершенствование нуждающихся в улучшении жилищных условий форме для граждан, занимающихся трудовой деятельностью подразделений УВО инновационных фондов государственные государственных органов органы и которых УВО осуществляют подготовку специалистов, в целях модернизации учебнолабораторной базы этих УВО (магистратуры).Открытие подготовки по 12. Разработка типового Минобразование, РИВШ обеспечение условий 13. Внедрение систем 2011 - 2012 Минобразование, создание системы рейтингах рейтинговой системе "Diploma Supplement" 16. Подготовка 2011 - 2012 Минобразование, создание условий национального отчета о межведомственная для официального направление его в Болонский Секретариат специалистов-практиков, приглашаемых для обеспечения образовательного процесса УВО, за счет внебюджетных средств утверждении положения об аттестации студентов УВО коллективное участие в них УВО на английском языке, создание студенческих центров по изучению иностранных языков услуг на мировой рынок Обновление содержания и учебно-методического обеспечения подготовки специалистов с высшим образованием, формирование гражданской оперативной доработки и обновления с участием заказчиков кадров, пересмотр содержания учебных программ общепрофессиональных и специальных дисциплин, включение в типовые учебные планы учебных дисциплин "Маркетинг инноваций", "Управление проектами", "Основы системного анализа и синергетики", "Основы трансфера технологий и коммерциализации интеллектуальной собственности", а для технических УВО учебной дисциплины "Основы инженернотехнического творчества" образования, интегрированных с образовательными программами среднего специального образования обучающихся во всех формах получения образования, проведение конкурсов на лучший учебник специальностям в непрофильных УВО и целесообразности деятельности филиалов УВО пользования уникальным оборудованием экономического характера предприятий (задачник от промышленности) социальной сферы для коммерциализации научно-технических разработок технологий, маркетинга и продвижения образовательных услуг) школах идеологической и воспитательной работы в УВО художественного творчества "Артвакацыi" организационной и культурной поддержке иностранных студентов, проведение фестивалей художественного творчества "Fart.by" Научно-методическое и кадровое обеспечение работы с талантливой студенческой молодежью студенческой молодежи деятелями культуры на период обучения в УВО аспирантуре иностранных государств направлений научных исследований и перспектив развития высшей школы (докторантов), (консультантов) и званий числе за рубежом ассоциациями проектного менеджмента стран СНГ, Европейского союза IPMA менеджеров в сфере бизнеса для национальной экономики в соответствии с международными стандартами повышения квалификации специалистов, научных работников высшей квалификации Совершенствование материально-технической, учебно-лабораторной базы учреждений высшего образования безвозмездной передачи проектным организациям указанных проектов для повторного применения при строительстве общежитий очередной финансовый год и с учетом доходов инновационных фондов.
СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
местонахождение объектов учебных корпусов годы Учреждение образования "Барановичский государственный университет" восстановительного центра под учебнолабораторный корпус по ул. Парковой в г. Барановичи Учреждение образования "Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина" в г. Бресте (вторая очередь) г. Бресте N 3 по ул. Смирнова, 17, в г. Бресте (первая очередь) Учреждение образования "Брестский государственный технический университет" Строительство учебно- 11,5 тыс. кв. м 2013 - 2016 53000 53000 лабораторного корпуса по ул. Московской, 267, в г. Бресте (первая очередь) сооружений Учреждение образования "Витебский государственный технологический университет" Московскому просп., 72, в г. Витебске (первая очередь) Учреждение образования "Полоцкий государственный университет" Реконструкция учебного 0,32 тыс. кв. м 2014 - 2015 5650 5650 корпуса "М" в г. Полоцке Реконструкция 1,58 тыс. кв. м 2009 - 2012 4650 4650 Иезуитского коллегиума, спортивных сооружений для учебных корпусов "В" и "Б" Реконструкция корпуса 0,38 тыс. кв. м 2013 - 2015 6100 6100 Ж" по ул. Стрелецкой, 4а, в г. Полоцке Строительство общежития 515 мест 2011 - 2014 25400 21500 по ул. Богдановича в г. Полоцке Учреждение образования "Гродненский государственный университет имени Янки Купалы" Строительство учебно- 16,3 тыс. кв. м 2012 - 2015 43180 41080 лабораторного корпуса (первая очередь) Строительство общежития 1030 мест 2012 - 2015 60000 55000 и столовой на посадочных мест спортивного комплекса Учреждение образования "Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины" Строительство общежития 800 мест 2012 - 2014 38300 35500 в г. Гомеле Строительство учебно- 3,5 тыс. кв. м 2015 - 2016 5600 5000 лабораторного корпуса Учреждение образования "Минский государственный лингвистический университет" Строительство учебного 10 тыс. кв. м 2013 - 2016 19100 14000 корпуса по ул. Захарова, 21, в г. Минске Строительство общежития 1030 мест 2012 - 2015 60000 55000 в г. Минске Учреждение образования "Международный экологический университет имени А.Д.Сахарова" корпуса по ул. Долгобродской, 18, в г. Минске под учебнолабораторный корпус Белорусский национальный технический университет инженерных коммуникаций, благоустройство в границах просп. Независимости ул. Дорошевича ул. Я.Коласа ул. Хмельницкого в г. Минске корпуса N 15 по просп. Независимости, 150, в г. Минске Строительство учебно- 14,9 тыс. кв. м 1997 - 2012 17000 15000 лабораторного корпуса энергетического факультета специального конструкторскотехнологического бюро с опытным производством (второй пусковой комплекс) по ул. Хмельницкого в г. Минске Строительство общежития 1030 мест 2011 - 2013 60000 50000 в г. Минске Строительство общежития 1030 мест 2013 - 2015 60000 50000 в г. Минске Учреждение образования "Белорусский государственный экономический университет" Строительство учебно- 16,1 тыс. кв. м 2012 - 2015 47750 41750 лабораторного корпуса с библиотекой в г. Минске Строительство общежития 800 мест 2012 - 2014 42000 35000 в г. Минске Учреждение образования "Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники" сметной документации незавершенного строительства конструкторскотехнологического бюро с опытным производством в части перепрофилирования 2этажного блока клубастоловой (второй пусковой комплекс) по ул. Козлова в г. Минске под размещение учебнолабораторных аудиторий с увеличением этажности до пяти этажей студенческого общежития в г. Минске студенческой столовой по ул. П.Бровки, 10, в г. Минске спортивного комплекса по ул. Козлова, 28, в г. Минске Белорусский государственный университет реконструкция комплекса зданий по просп. Независимости в г. Минске. Главный корпус университета (вторая очередь) реконструкция комплекса зданий по просп. Независимости в г. Минске. Главный корпус университета (третья очередь) спортивного комплекса по ул. Курчатова в г. Минске Строительство общежития 1030 мест 2012 - 2015 60000 55000 в пос. Щемыслица по ул. Семашко, 13, в г. Минске территории по ул. Семашко, 13, в г. Минске Учреждение образования "Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка" детского сада под институт повышения квалификации педагогических работников по ул. Голубева, 26, корп. 2, в г. Минске реставрацией актового зала здания учебного корпуса N 3 со спортивным комплексом по ул. Советской, 18, в г. Минске Учреждение образования "Белорусский государственный технологический университет" административного до 2018 года) корпуса с библиотекой по ул. Белорусской в г. Минске (первая очередь) спортивнооздоровительного комплекса с плавательным бассейном по ул. Белорусской в г. Минске Государственное учреждение высшего профессионального образования "БелорусскоРоссийский университет" лабораторного корпуса со спортивным комплексом по ул. Ленинской в г. Могилеве Учреждение образования "Могилевский государственный университет имени А.А.Кулешова" спортивного комплекса с плавательным бассейном в г. Могилеве Учреждение образования "Могилевский государственный университет продовольствия" лабораторного корпуса с пристройкой актового зала и библиотеки по просп. Шмидта, 1, в г. Могилеве студенческого общежития по просп. Шмидта, 3, в г. Могилеве образования Учреждение образования "Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь" в г. Минске просп. Машерова, 6, в г. Минске Учреждение образования "Могилевский высший колледж Министерства внутренних дел Республики Беларусь" лабораторного корпуса по ул. Крупской, 67, в г. Могилеве внутренних дел Учреждение образования "Белорусская государственная академия музыки" Реконструкция главного 3,5 тыс. кв. м 2012 - 2015 10500 10500 учебного корпуса по ул. Интернациональной, 30, в г. Минске Учреждение образования "Белорусская государственная академия искусств" учебного корпуса N 4 по ул. Калиновского, 50а, в г. Минске Учреждение образования "Белорусский государственный университет физической культуры" легкоатлетического манежа по просп. Победителей, 105, в г. Минске плавательного бассейна в г. Минске в г. Минске Министерство сельского хозяйства и продовольствия Учреждение образования "Витебская ордена "Знак Почета" государственная академия ветеринарной медицины" Строительство учебно- 4,644 тыс. кв. м 2014 - 2015 15050 15050 лабораторного корпуса с актовым залом и лекционным блоком по ул. 1-я Доватора, 7, в г. Витебске (вторая очередь) в г. Витебске Учреждение образования "Белорусский государственный аграрный технический университет" Строительство корпуса 5,81 тыс. кв. м 1987 - 2011 13000 13000 механизации с павильоном сельскохозяйственной техники (в составе учебно-лабораторного корпуса по просп. Независимости, 99, в г. Минске) (третья очередь) павильоном сельскохозяйственной техники по просп. Независимости, 99, в г. Минске (четвертая очередь) Учреждение образования "Гродненский государственный аграрный университет" лабораторного корпуса с лекционным блоком к главному корпусу по ул. Терешковой, 28, в г. Гродно вивария ветеринарной клиники по ул. Терешковой, 28б, в г. Гродно Учреждение образования "Белорусская государственная орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия" просп. Интернационально му, 15, в г. Горки сельского хозяйства и продовольствия Учреждение образования "Белорусский государственный медицинский университет" по просп. Дзержинского в г. Минске по просп. Дзержинского в г. Минске Учреждение образования "Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет" Учреждение образования "Гродненский государственный медицинский университет" в г. Гродно программе Примечание. Финансирование объектов осуществляется, включая проектно-изыскательские работы.Ежегодное финансирование осуществляется на основании разработанных проектов и уточнения объемов выполненных работ.
Литература Жук А.И. Образование и подготовка кадров с высшим образованием в Республике Беларусь //Кіраванне ў адукацыі.– 2011.– №2.– С. 3–8.
Перечень государственных программ, реализуемых в Республике Беларусь в 2012 году. [Электронный ресурс]. 2012.- Режим доступа:
http://www.economy.gov.by/dadvfiles/001637_373488_Perechen_gp.pdf.
доступа: 11.06.12.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. [Электронный ресурс]. 2012.- Режим доступа:
http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=P31100136&p2={NRPA}. Дата доступа: 11.06.12.
Мероприятия Правительства Республики Беларусь по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 год. [Электронный ресурс]. 2012.- Режим доступа:
http://www.government.by/upload/docs/filee78b7ff5f8f0a775.PDF. Дата доступа:
11.06.12.
2015 [Электронный 2012.http://government.by/upload/docs/pdp2011_2015.pdf. Дата доступа: 11.06.12.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. [Электронный ресурс].
2012.Дата http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/nacionalnaya-strategiya.
доступа: 11.06.12.
http://www.government.by/upload/docs/file4be2eb5d8d5d283a.PDF.
доступа: 11.06.12.
«