«Сметное дело в строительстве Вопросы и ответы Под общей редакцией к.э.н. И.Ю.Носенко ТОМ 2 ЗАО ИНиК Санкт-Петербург 2005 ББК 65.9(2)31 Н 84 УД К 338.5:69 © ЗАО ИНиК © Носенко И.Ю. ISBN 5-901209-04-4 Н 84 Сметное дело в ...»

В помощь сметчику

Ю.В. Ж абенко, СВ. Краузе, О.М. Лабусевич,

Н.А. Михаэлис, И.Ю. Носенко, Л.З. Рубинштейн,

И.В. Семенова, Н.И. Тищенко, В.А. Тудвасева,

Р.Д. Чунихина, Е.И. Шилова

Сметное дело

в строительстве

Вопросы и ответы

Под общей редакцией к.э.н. И.Ю.Носенко

ТОМ 2

ЗАО «ИНиК»

Санкт-Петербург

2005

ББК 65.9(2)31

Н 84 УД К

338.5:69 © ЗАО «ИНиК» © Носенко И.Ю. ISBN 5-901209-04-4 Н 84 Сметное дело в строительстве. Вопросы и ответы, том 2 - СПб.:

ЗАО «ИНиК», 2005 - 376 с.

В настоящем двухтомном издании в форме вопросов и ответов рассмот­ рены наиболее часто встречающиеся вопросы сметного нормирования и ценообразования, как по сметно-нормативной базе 2001 года, так и по пре­ дыдущим сметно-нормативным базам. Даются практические советы и ре­ комендации по многим актуальным вопросам.

Настоящее двухтомное издание предназначено для инженерно-техни­ ческих работников, занимающихся сметными вопросами в организациях заказчиков, инвесторов, подрядных, субподрядны х и проектных органи­ зациях, а также для руководителей этих организаций.

Производственное издание Под редакцией Носенко И.Ю.

Все права на данную публикацию принадлежат ЗАО «ИНиК». Ни один из экземпляров этой книги не может быть воспроизведен электронным, электрохимическим, механическим или любым другим способом, включая ф отокопирование и внесение в информационные и справочные системы, без письменного разрешения правообладателя.

ISBN 5-901209-04- © ЗАО «ИНиК»

Почтовый адрес: 190031, Санкт-Петербург, ул. Г ражданская д.13/15 оф ис 76 E­ mail: [email protected] По вопросам оптовых закупок обращаться в ЗАО «ИНиК» по телефону в Санкт-Петербурге (812) 315-09-21, 314-26- E-mail: [email protected] в ЗАО «ЦСНЦ» по телефону в Москве (095) 298-47-74, 298-49-26, 298-49- E-mail: [email protected] Подписано к печати 19.09.2005. Формат 70x100 1/ Усл. печ. л. 23,5. Бумага офсетная. Тираж 2000 экз.

Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Техническая книга»

190005, Санкт-Петербург, Измайловский пр., 29. Заказ №345.

СОДЕРЖАНИЕ

ТОМ Введение

Глава 1. Сметные вопросы методологического характера

Глава 2. Элементные сметные нормы и единичные расценки

Глава 3. Коэффициенты к элементным сметным нормам и единичным расценкам

Глава 4. Сметные вопросы, связанные с условиями выполнения работ

Глава 5. Вопросы нормирования и оплаты труда

Глава 6. Вопросы определения стоимости строительных машин и механизмов

Глава 7. Вопросы определения стоимости строительных материалов

_ ТОМ 2 _ Глава 8. Вопросы определения стоимости монтажа оборудования и его стоимости

Глава 9. Накладные расходы и сметная прибыль

Глава 10. Вопросы включения затрат в главу I сводных сметных расчетов

Глава 11. Временные здания и сооружения

Глава 12. Зимние удорожания

Глава 13. Вопросы включения затрат в главу IX сводного сметного расчета

Глава 14. Пусконаладочные работы

Глава 15. Определение стоимости проектных работ

Глава 16. Определение стоимости затрат на службу заказчика

Глава 17. Непредвиденные работы и затраты

Глава 18. Определение стоимости строительства по укрупненным показателям

Глава 19. Вопросы организационно-правового характера

Глава 20. Разное

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ

1. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 17.05.2004 №АП-2730/06

2. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-110

3. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.01.2005 № 6-33

4. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004 №6-833

5. Письмо Госстроя России от 06.11.2003 №10-637

6. Письмо Госстроя России от 04.12.1998 №12-20

7. Письмо Федерального агентства по строительству ЖКХ от 28.01.2005 №6-35

8. Письмо Госстроя России от 28.12.1999 №10-466

9. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-597

10. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-601

11. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 5.08.2005 №6-641

12. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 03.08.2005 №АП-3332/06

13. Письмо Госстроя России от 03.11.2003 №10-711

14. Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 5.08.2005 №6-644

15. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.05 №6-105

16. Письмо Госстроя России от 14.05.2001 №НЗ-2490/10................ 17. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 22.07.2005 №6-575

18. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004 №6-830

19. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.07.2005 №6-592

20. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-604

21. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-599

22. Письмо Госстроя России от 18.12.2003 №НЗ-8304/10............... 23. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.07.2005 №6-626

24. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 5.08.2005 №6-634

25. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 11.08.2005 №2-656

26. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.09.2004 №6-629

27. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.06.2004 №АП-3230/06

28. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004 №6-829

29. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004 №6-833

30. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 15.03.2005 №6-182

31. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 01.03.2005 №6-120

32. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 02.03.2005 №6-128

33. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 20.06.2005 №6-485

34. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 17.08.2005 №2-700

35. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 20.06.2005 №6-486

36. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 14.06.2005 №6-465

37. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 09.12.2004 №6-886

38. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.01.2005 № 6-34

39. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 02.06.2005 №6-443

40. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 20.04.2005 №6-308

41. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.07.05 №6-582

42. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.07.2005 № 6-584

43. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-609

44. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-603

45. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.07.2005 №6-593

46. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.06.2005 №6-506

47. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.05.2005 №6-414

48. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.06.2005 №6-507

49. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-102

50. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 11.08.2005 №2-657

51. Письмо Госстроя России от 01.04.2004 №10-250

52. Письмо Госстроя России от 29.04.2003 №10-237

53. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 17.05.2004 №АП-2724/06

54. Письмо Министерства Труда и социального развития РФ от 29.06.2004 №918-19

55. Письмо Госстроя России от 11.08.1999 №10-300

56. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.07.2005 №6-628

57. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 20.04.2005 №6-306

58. Письмо Госстроя России от 14.07.2000 №10-285

59. Письмо Госстроя России от 14.04.2000 №10-157

60. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 № 6-602

61. Письмо Госстроя России от 03.11.2003 №10-712

62. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004 №6-831

63. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 20.04.2005 №6-307

64. Письмо Госстроя России от 12.09.2002 №СК-5277/10.............. 65. Постановление Госстроя России от 08.04.02 №16

66. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 15.10.2004 №ВА-5079/06

67. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 11.01.2005 № 6-965

68. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.07.2005 №6-591

69. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.07.2005 №6-621

70. Письмо Госстроя России от 03.11.2003 №10-710

71. Письмо Госстроя России от 03.03.2004 №10-137

72. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 18.11.2004 №АП-5536/06

73. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 31.01.2005 №ЮТ-260/06

74. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 08.07.2004№АП-3463/06

75. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 13.08.2004 №6-175

76. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 17.06.2005 №6-482

77. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 03.06.2004 №АП-2970/06

78. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 03.02.2005 №6-63

79. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 12.04.2005 №6-270

80. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 14.06.2005 №6-467

81. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 14.06.2005 №6-468

82. Письмо Госстроя России от 30.01.2002 №10-51

83. Письмо Госстроя России от 19.08.1999 №10-336

84. Письмо Госстроя России от 11.08.1999 № 10-304

85. Письмо Госстроя России от 11.08.1999 № 10-302

86. Письмо Госстроя России от 19.08.1999 № 10-337

87. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 22.07.2005 №6-577

88. Письмо Госстроя России от 01.04.2004 №10-244

89. Письмо Госстроя России от 01.04.2004 № 10-243

90. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.09.2004 №6-628

91. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 № 6-101

92. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.01.2005 №6-15

93. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-99

94. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004 №6-832

95. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-107

96. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-108

97. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 5.07.2004 № 6-51

98. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.01.2005 №6-36

99. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.12.2004 №6-939

100. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 21.07.2005 №АП-3185/06

101. Письмо Госстроя России от 21.04.2004 №10-299

102. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.07.2005 №6-596

103. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.07.2005 №6-586

104. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-605

105. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-598

106. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 05.08.2005 №6-642

107. Письмо Госстроя России от 01.04.2004 №10-242

108. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-109

109. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.01.2005 №6-26

110. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 08.07.2004 №АП-3462/06

111. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 24.01.2005 №6-4

112. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 22.07.2005 №6-576

113. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-606

114. Письмо Госстроя России от 19.12.2000№10-533

115. Письмо ЦНИИЭУС Госстроя России от 26.01.2001 №15-008

116. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-106

117. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 21.05.2004 №АП-2785/06

118. Письмо Госстроя России от 10.12.1998№10-24

119. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 03.05.2005 №6-347

120. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 №6-104

121. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 02.06.2005 №6-442

122. Письмо ГосстрояРоссии от 27.02.2002 3 10-116

123. Письмо ГосстрояРоссии от 13.12.2001 №10-767

124. Письмо ГосстрояРоссии от 28.10.1999 №10-385

125. Письмо ГосстрояРоссии от 30.09.1999 3 10-351

126. Письмо ГосстрояРоссии от 12.08.1999 №10-307

127. Письмо ГосстрояРоссии от 07.06.2000 №10-225

128. Письмо ГосстрояРоссии от 12.03.1998 №ВБ-20-87/12........... 129. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.07.2005 №6-583

130. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 27.07.2005 № 6-595

131. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 № 6-607

132. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 17.08.2005 №2-701

133. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 05.05.2004 №АП-2626/10

134. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.07.2005 № 6-620

135. Письмо Госстроя России от 01.09.2003 №10-480

136. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 08.04.2005 №АП-1360/06

137. Письмо Госстроя России от 03.11.2003 №10-713

138. Письмо Госстроя России от 18.08.1999 №10-319

139. Письмо Госстроя России от 19.08.1999 №10-320

140. Письмо Госстроя России от 06.04.2004 №10-254

141. Письмо Федерального агентства по строительству И ЖКХ от 02.06.2005 №6-444

142. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.10.2004 №6-682

143. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 15.11.2004 №ВА-5489/06

144. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 24.05.2005 № 6-417

145. Письмо Госстроя России от 25.11.1998 №12-14

146. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 25.02.2005 № 6-103

147. Письмо Госстроя России от 17.04.2000 № 6-17

148. Письмо Госстроя России от 17.07.2001 №10-420

149. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 28.07.2005 №6-608

150. Письмо Госстроя России от 03.11.1999 №10-397

151. Письмо Госстроя России от 11.08.1999 №10-301

152. Письмо Государственного комитета по статистике от 23.03.1999 №МС-1-22/1198

153. Письмо Госстроя России от 25.01.2002 №H3-366/10............... 154. Письмо Госстроя России от 28.02.2003 №НЗ-1140/10............. 155. Письмо Госстроя России от 01.09.2003 №10-436

156. Письмо Госстроя России от 13.01.2004 №НЗ-192/10............... 157. Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 03.12.2004 №АП-5750/06

ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ МОНТАЖА

ОБОРУДОВАНИЯ И ЕГО СТОИМОСТИ

Вопрос. Прошу дать разъяснение как необходимо учитывать затраты по безрельсовому такелажу крупных трансформаторов, автотрансформаторов и реакторов от железнодорожных станций или портов до сетевых электро­ станций на дополнительное расстояние сверх предусмотренного ТЕРм 81­ 03-08-2001, а так же затраты на переброску специализированной бригады и транспортных средств (автотягачи и трейлеры) к месту разгрузки с ж.д.

платформы и возврат на базу после завершения транспортировки.

В какую главу Сводного сметного расчета стоимости строительства вклю­ чаются эти затраты и относятся ли они к строительно-монтажным работам?

Ответ. Затраты по доставке крупных трансформаторов, автотрансформа­ торов и реакторов от железнодорожных станций или портов до приобъект­ ного склада учитываются в составе транспортных расходов и включаются в сметную стоимость указанного оборудования.

Согласно «Методическим указаниям по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств» (МДС 81­ 3.99), утвержденным постановлением Госстроя России от 17.12.99 №81, затраты, учитывающие фактические условия перебазировки особо сложных строительных машин и механизмов, учитываются в смете отдельной строкой.

Затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных орга­ низаций с одной стройки на другую, определяются расчетом на основании ПОС и включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 7 и 8).

Вопрос. Просим дать разъяснение о порядке определения стоимости обору­ дования при составлении смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года и применения прейскурантов на оборудование в базисном уровне цен 1991 года, до их разработки в уровне цен на 01.01.2000 года.

Ответ. В соответствии с письмом Управления ценообразования и сметного нор­ мирования Госстроя России от 10.12.2003 г. №10-731, при определении стоимости строительства базисно-индексным методом, сметная стоимость оборудования (до введения сборников в уровне цен на 01.01.2000) может определяться путем пересчета базисной стоимости (на 01.01.91), определенной по прейскурантам оп­ товых цен соответствующего периода, с последующим пересчетом в уровень цен, учтенный в сметно-нормативной базе 2001 г., и в текущий (прогнозный) уровень по соответствующим индексам изменения цен на технологическое оборудование по отраслям народного хозяйства по данным Госкомстата России.

Вопрос. Просим разъяснить, к чему следует относить стоимость стальных стелла­ жей - к стоимости строительно-монтажных работ или к стоимости оборудования?

Ответ. Если стеллажи поставляются с завода-изготовителя в полной готов­ ности и просто устанавливаются на месте, как стол либо другая мебель, то в таких случаях стоимость стеллажей следует относить к оборудованию. Если стеллажи поставляются россыпью и на объектах собираются силами подряд­ ных организаций со сборкой на болтах или на сварке, или изготавливаются на месте из металлопроката силами подрядных организаций, то стоимость таких стеллажей следует относить к стоимости строительно-монтажных работ.

Вопрос. При строительстве научно-лабораторных корпусов, а также учебных корпусов химических и биологических учебных заведений проекта­ ми предусматривается устройство химстолов и химшкафов в лабораториях и кабинетах. К этим химстолам и химшкафам должны быть подключены:

сеть вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения и др. для обеспечения нормальных условий работы при проведении опытов. К каким затратам следует относить стоимость таких химстолов и химшкафов к обо­ рудованию и мебели или к строительно-монтажным работам?

Ответ. Учитывая, что при подсоединении всех перечисленных выше се­ тей к химстолам и химшкафам, эти химстолы и химшкафы следует сначала разобрать, затем, в процессе сборки поочередно подключать к каждой сети в отдельности, стоимость химстолов и химшкафов следует относить к стро­ ительно-монтажным работам.

Вопрос. Какой порядок отнесения материальных ресурсов при составле­ нии сметной документации на монтаж оборудования к графам «материалы»

и «оборудование»?

Ответ. В соответствии с разъяснением Управления ценообразования и сметного нормирования Госстроя России от 29.04.2003 г. №10-235 для сметно-нормативной базы 2001 года этот порядок установлен пунктом 2.3. «Указаний по применению государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (МДС 81-29.2001), утвержденных постановлением Госстроя России 23.07.01 г. №87.

Вопрос. Проектом предусмотрено проведение контроля монтажных свар­ ных соединений при монтаже технологических трубопроводов. Учтены ли эти затраты в расценках сборника №12 «Технологические трубопроводы»?

Ответ. В соответствии с разъяснением Управления ценообразования и сметного нормирования Госстроя России от 29.04.03 г. №10-239 затраты на проведение контроля монтажных сварных соединений в отделах 01,02 сборника ГЭСНм- №12 «Технологические трубопроводы» не учтены. В случаях, когда проектной и технической документацией предусмотрено проведение контроля, эти затраты учитываются дополнительно при составлении сметной документации.

Вопрос. При составлении смет на поставку оборудования нужно ли под­ тверждать транспортные расходы 1,2% документами, если да, то чем.

Ответ. Нормы транспортных расходов в размере 1,2% от стоимости обо­ рудования не существует.

В соответствии с п.4.59 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, затраты на перевозку оборудования следует определять на 1 т массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются особенности определения затрат на провоз тяже­ ловесных грузов.

При калькулировании стоимости транспортных расходов учитываются дей­ ствующие тарифы на грузовые перевозки различными видами транспорта.

В соответствии с п.4.60 упомянутой выше Методики МДС 81-35.2004, при невозможности определения транспортных расходов на основании калькуля­ ции эти расходы могут определяться по укрупненным показателям.

В укрупненных показателях транспортные расходы, как правило, при­ водятся в рублях на 1 т оборудования или в процентах от отпускной цены оборудования для определенных строек или районов.

При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3-6% от отпускной цены на оборудование.

В соответствии с п.4.62 Методики МДС 81 -35.2004 при поступлении обору­ дования от посреднических организаций учитывается снабженческо-сбытовая наценка, устанавливаемая в процентах от отпускной цены предприятия-изго­ товителя оборудования в размере до 5%. В указанную наценку, как правило, входят транспортные расходы по доставке оборудования на склад потреби­ теля, посреднические услуги и другие расходы.

В соответствии с п.4.63 Методики, расходы на комплектацию оборудования могут учитываться в сметной стоимости, если комплектация производится подрядчиком или другой организацией по поручению заказчика-застройщика.

Затраты на комплектацию рекомендуется определять расчетом в размере 0, - 1% от отпускной цены на оборудование.

Как видно из приведенного текста МДС 81-35.2004 норматив на транспорти­ ровку оборудования в размере 1,2% от отпускной цены нигде не упоминается.

Упоминается этот размер 1,2% от отпускной цены как норматив не транспор­ тных, а заготовительно-складских расходов по оборудованию.

В п.4.64 Методики определения стоимости строительной продукции на тер­ ритории Российской Федерации МДС 81 -35.2004 сказано: «В заготовительно­ складские расходы относятся затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе, ревизией и подготовкой его к монтажу, а также передачей его в монтаж. Они учитываются в составе сметной стоимости оборудования. Размер заготовительно­ складских расходов может определяться отдельным расчетом.

Для строек, финансируемых с привлечением средств государствен­ ного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, норматив заготовительно-складских расходов принимается в размере 1,2% от стоимости (сметной стоимости) оборудования ф ранко-приобъектны й склад в текущем уровне цен».

Исходя из изложенного выше видно, что в стоимость оборудова­ ния следует включать транспортные затраты в размере 3-6% от отпускной цены на оборудование, при отсутствии возможности определения стоимос­ ти транспортных затрат прямым счетом (методом калькулирования) или укрупненно, снабженческо-сбытовая наценка в размере до 5% от отпускной цены на оборудование, расходы на комплектацию оборудования в размере 0,5 - 1% от его отпускной цены и заготовительно-складских расходов в размере не менее 1,2% от суммы всех затрат по оборудованию, включая отпускную цену.

В соответствии с п.2.2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (3-й абзац) «учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются».

С учетом изложенного, норматив заготовительно-складских расходов, принятый в размере 1,2% от отпускной цены, транспортных расходов и всех сопутствующих затрат, документально подтверждаться не должен.

Вопрос. В Сборнике №10 «Оборудование связи» ГЭСНм-2001 отсутс­ твуют расценки на установку (монтаж) антенн приемных коллективного пользования (аналогичные 10-604-1 по 10-605-3 Сборника №10 базы 1984 года).

Просим разъяснить, по каким расценкам следует определять затраты на данный вид работ?

Ответ. Госстрой России письмом от 12.09.2002г. №СК-5277/10(64) разъяснил, что в соответствии с постановлением Госстроя России от 08.04.02 №16(65) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешается, до введения в действие ГЭСН-2001 на отдельные виды работ, разработка и применение соответствующих индивидуальных сметных норм, составленных на основе данных хронометражных наблюде­ ний, технического нормирования или расчетов на основе технологических карт трудовых процессов.

В течение 6 месяцев с даты их утверждения администрацией субъ­ екта Российской Федерации допускается их использование в качестве территориальных при условии их одновременного представления в Госстрой России.

Вопрос. По многим видам работ по монтажу оборудования отсутствуют нормы в сборниках ГЭСНм-2001 на монтаж оборудования. При этом в старых сметных базах 1984 г. и 1991 г. на указанные работы нормы и расценки имеются, но эти базы отменены. Как составлять сметную документацию на монтаж оборудования?

Ответ. В соответствии с разъяснениями, приведенными в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунально­ му хозяйству от 15.10.2004 г. №ВА-5079/06(66), общие положения о порядке перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразова­ ния в строительстве изложены в постановлении Госстроя России от 08.04.2002 №16(65) «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве 2001 года» и в письме от 11.09. №НК-5636/10.

В целях единого подхода при определении сметной стоимости мон­ тажа оборудования в связи с неполной номенклатурой, включенной в сборники ГЭСНм-2001 и ФЕРм-2001, Федеральное агентство по стро­ ительству и жилищно-коммунальному хозяйству считает возможным по номенклатуре оборудования, отсутствующего в новой сметно­ нормативной базе 2001 года, но включенного в базы 1984 и годов, применение расценок на монтаж оборудования по ранее действующим нормативным базам.

Принимая во внимание, что ЭСН на монтаж оборудования отсутству­ ют, а разработка индивидуальных норм и расценок требует профессио­ нальных знаний трудового нормирования, наличия объема нормативной документации, рекомендации МДС 81-35.2004 (п.2.15) по разработке индивидуальных норм и расценок следует считать относящимися к новым технологиям монтажа и новому оборудованию и не распространять его на оборудование, включенное в ранее действующие сборники расценок на монтаж оборудования.

Пересчет расценок на монтаж оборудования, включенного в сборник 1991 года, следует производить в уровень цен, учтенный в сметно-нор­ мативной базе 2001 года, с применением следующих индексов: 9,73 к заработной плате рабочих-монтажников и механизаторов; 22,56 - к затратам по эксплуатации машин и механизмов; 1 7,96 - к материальным ресурсам.

При применении расценок на монтаж оборудования в уровне цен 1984 года пересчет в уровень цен 1991 года следует осуществлять согласно Методическим указаниям по пересчету локальных, объектных смет договорных цен на объекты промышленного строительства (письмо Госстроя СССР от 3 июля 1990 г. №12-Д).

Вопрос. При составлении сметной документации на монтаж лифтов по сметным нормам ГЭСНм-2001 Сборник 3 «Подъемно-транспортное обо­ рудование» таблица 03-05-001 и таблица 03-05-004, с корректировкой на количество остановок и высоту лифтовой шахты получаются минусовые показатели расхода ресурсов.

Например:

расценки Установка лифта пассажирского на 4 остановки, высота шахты 17,74 м сд. изм.

ИТОГО: РАСХОД РЕСУРСА 101-0091 ПО СМЕТЕ Аналогичная ситуация по другим ресурсам.

Как разрабатывать сметную документацию с минусовыми итогами?

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 11.01.2005г. №6-965(67), в настоящее время производится корректировка расхода ресурсов, предусмотренных в сборнике ГЭСНм 81-03-03-2001 «Подъемно-транспортное оборудование».

До утверждения изменений к указанному сборнику стоимость работ по монтажу оборудования, включенному в его состав, следует опреде­ лять в соответствии с порядком, предусмотренным в письме Госстроя от 15.10.2004 №ВА-5079/06(66).

Вопрос. Как определить затраты на монтаж кранов подвесных электри­ ческих однобалочных, грузоподъемностью 1-5 т, пролет 6-15 м.

Монтаж данного оборудования определялся в базовых ценах 1984 г. по сборнику №3 «Подъемно-транспортное оборудование», раздел 1. Мостовые консольные краны общего назначения, группа 4. Подвесные электрические Глава однобалочные краны (расценки 3-4-1-11). В сборнике ГЭСНм 81-03-03- нормы на монтаж данного оборудования отсутствуют. Также отсутствуют нормы на монтаж лебедок ручных и электрических общего назначения.

Просьба разъяснить, какими нормами можно пользоваться применительно, или будут разработаны нормативы на монтаж данного оборудования?

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 15.10.2004 г. №ВА-5079/06(66) по номен­ клатуре оборудования, отсутствующего в новой сметно-нормативной базе года, но включенного в базы 1984 и 1991 годов, допускается применение расценок на монтаж оборудования по ранее действующим нормативным базам.

Вопрос. В приложении №5 к «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004» к энергети­ ческому оборудованию отнесены силовые щиты, шкафы и силовые кабели.

В связи с этим, прошу разъяснить, какие силовые кабели следует к ука­ занному оборудованию и на каких объектах.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ ному хозяйству письмом от 27.07.05 г. №6-591(68) разъяснило, что порядок отнесения материальных ресурсов в сметной документации к графе «матери­ алы» или «оборудование» при определении сметной стоимости специальных строительных работ приведен в приложении к «Порядку применения норм накладных расходов в строительстве», утвержденному постановлением Гос­ строя СССР от 22 апреля 1983 г. №84.

Порядок отнесения материальных ресурсов в сметной документации к графе «материалы» или «оборудование» при определении сметной стоимости работ по монтажу оборудования установлен пунктами 3.3. и 3.2. «Указаний по приме­ нению расценок на монтаж оборудования» (Приложение к СНиП IV-6-82).

Для сметно-нормативной базы 2001 г. вышеуказанный порядок установлен пунктом 2.3.2. МДС 81-29.2001 и п.п.2.7.2, 2.7.5. МДС 81-37.2004.

Согласно п. 2.3.2. МДС 81-29.2001 и п.п.2.7.2, 2.7.5. МДС 81-37.2004 пере­ чень материалов, изделий и конструкций, приведенных в технических частях, вводных указаниях или приложениях к соответствующим сборникам на монтаж оборудования, расход которых зависит от проектных решений, включается в объем строительно-монтажных работ.

Материалы и изделия производственно-технического назначения, не включенные в указанные перечни к сборникам ГЭСНм-2001 и ФЕРм-2001, следует относить к оборудованию.

Вопрос. Просим дать ответ по вопросу применения подрядными орга­ низациями, при составлении смет на техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации прейскуранта МГО «Защита» 2661 001-92, и коэффициентов индексации оптовых цен на техническое обслуживание.

Кто утверждает эти коэффициенты и их величина на 2005 год.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ ному хозяйству письмом от 29.07.05г. №6-621 (69), разъяснило, что сметная стоимость работ по текущему, капитальному ремонту, наладке и техни­ ческому обслуживанию технологического оборудования на действующих предприятиях определяется по ведомственным нормативным документам (прейскурантам) на данный вид работ, которые не относятся к нормативным документам, регламентирующим строительство.

Порядок индексации стоимости работ, учтенной в ведомственных норма­ тивных документах (прейскурантах), является компетенцией министерств и ведомств, в ведении которых находится подлежащее ремонту, наладке и техническому обслуживанию оборудование.

Вопрос. В соответствии со СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудова­ ние и технологические трубопроводы» (п.1.8) «Окончанием работ по монтажу оборудования и трубопроводов надлежит считать завершение индивидуальных испытаний, выполненных в соответствии с разд. 5 настоящих правил...».

В «Общих положениях по применению расценок на монтаж оборудования»

п.1.6 сказано, что затраты на индивидуальные, включая гидравлические ис­ пытания включены в расценки, указанные в технических частях или вводных указаниях сборников расценок.

Прошу разъяснить, входят ли затраты на указанные испытания в состав расценок групп 1, 2, 3, 4, 5, 7, 71, 100, 222 сборника №13 «Монтаж обору­ дования атомных станций» (СНиП 4.06-91) или эти затраты в соответствии с п.16) «Вводных указаний» сборника №13 предусмотрены в группах 8 и указанного сборника.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ ному хозяйству письмом от 14.05.2005 г. №6-366 разъяснило, что расценки, предусмотренные в группах 8 и 30 сборника 13 «Оборудование атомных станций» (СНиП 4.06-91), учитывают затраты на проведение испытаний смон­ тированных систем в целом, а не отдельных видов оборудования.

Согласно п.п. Зд), Зе) Технической части данного сборника затраты на гидравлические и индивидуальные испытания по оборудованию, по которому согласно проектной или технической документации предусмотрено проведе­ ние данного вида испытаний, в расценках групп 1, 2, 3, 4, 5, 7, 71, 100, учтены и дополнительному учету не подлежат.

Вопрос. Просим разъяснить, какими нормативными документами над­ лежит пользоваться при определении размера затрат на ремонт котельного оборудования.

Ответ. Госстрой России письмом от 03.11.2003 г. №10-710(70) разъяснил, что разработанная в новом уровне цен сметно-нормативная база ценооб­ разования в строительстве согласно постановлениям Госстроя России от 08.04.2002 №16 и от 27.01.2003 №14 предназначена с 1 сентября 2003 г. для определения стоимости работ при строительстве новых, расширении, реконс­ трукции и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений.

Госстроем России планируется разработка государственных элементных сметных норм на ремонт котлов и другого теплоэнергетического оборудования в котельных жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков.

До разработки сборников ГЭСН на данный вид работ следует использовать прейскурант №26-05-204-01 «На капитальный ремонт и наладку энергетичес­ кого оборудования, выполняемые предприятиями Минжилкомхоза РСФСР», разработанный производственным объединением «Роскоммунэнерго» и утвержденным приказом Минжилкомхоза РСФСР от 03.02.89 №42.

ВОПРОСЫ ПО

ЭЛЕКТРОМОНТАЖНЫМ РАБОТАМ

Вопрос. При выполнении электромонтажных работ по разделу 2. «Токопровод к подъемно-транспортным установкам» Отдела 3 Сборника № «Электротехнические установки» Заказчик отказывается оплачивать затра­ ты при работе на высоте (согласно п.6 Технической части Сборника №8).

Мотивация - согласно п.1 Вводных указаний к Разделу 2 работа на высоте включена в расценку.

Правильно ли это.

Ответ. Нет, не правильно. Согласно п.1 Раздела 2 в расценку включены только затраты на перемещение электрооборудования и материалов.

Вопрос. Очень часто Заказчики или Генподрядчики требуют выполнения ниш, борозд (штраб), гнезд, сквозных отверстий диаметром менее 30 мм, как работ, которые включены в расценки Сборника №8.

Правильно ли это.

Ответ. Нет, не правильно. Согласно п.4 Технической части Сборника № и СНиП-3.05.06-85 в расценках учтены только затраты на пробивку отверстий диаметром менее 30 мм. При этом должны быть соблюдены оба приведенные ниже условия:

- эти отверстия не поддаются учету при разработке чертежей и не могут быть предусмотрены в строительных конструкциях по условиям технологии их изготовления;

- эти отверстия в стенах, перегородках и перекрытиях предназначены только для установки дюбелей, шпилек и штырей различных опорно-поддерживающих конструкций.

Затраты на выполнения ниш, борозд (штраб), гнезд, а также всех остальных отверстий расцениваются отдельно.

Вопрос. В настоящее время при выполнении электромонтажных работ необходимо выполнять систему уравнивания потенциалов. Как расценивать в смете затраты на монтаж конструкции ГЗШ (Главная заземляющая шина) и ЗШ (Заземляющая шина отдельного помещения), если в Сборнике № «Электротехнические установки» таких расценок нет.

Ответ. Ящик с ГЗШ фактически представляет из себя коробку (ящик) с зажимами для подключения кабелей (проводов) больших сечений количес­ твом не менее 6.

Поэтому вполне логично применить расценку 08-03-545-16 Сборника №8, а стоимость ГЗШ включить в раздел «Материалы, не учтенные в цене монтажа».

Аналогично для ЗШ - расценка 08-03-545-1.

Вопрос. Включены ли в расценки табл.08-02-471 затраты на заземлители.

Ответ. Заземлители указанные в соответствующих расценках сечений (из уголка, из круглой стали) в расценках учтены. При использовании заземлителей других конфигураций трудозатраты остаются без изменений, а стоимость заземлителей необходимо откорректировать.

Вопрос. Где необходимо учитывать отходы материальных ресурсов для электромонтажных работ: в спецификации или в смете.

Ответ. Объемы в спецификации соответствуют проектным данным без из­ менений. Таким образом, отходы в соответствии с Приложением 2 Сборника «Нормы отхода материальных ресурсов, не учтенных в нормах» необходимо учитывать в смете.

Вопрос. Как расценивать в смете затраты на монтаж неметаллических труб и коробок в монолитные стены и перекрытия при строительстве зданий из монолитного железобетона.

Ответ. По технологии трубы прокладываются между армирующими сетками до заливки бетоном, крепятся к этим сеткам, устанавливаются и закрепляют­ ся коробки, стыки труб и соединения с коробками тщательно заделываются (чтобы не попадал бетон). Поэтому правильно будет применить расценки 08­ 02-409-1, 2 или 3, в зависимости от диаметра прокладываемых труб. Монтаж коробок в этих расценках уже учтен.

Вопрос. Как расценивать в смете затраты на монтаж розеток трехполюсных полугерметических (герметических).

Ответ. По сложности монтажа это в первую очередь полугерметические (гер­ метические) розетки, поэтому необходимо применить расценку 08-03-591-10.

НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ И СМЕТНАЯ ПРИБЫЛЬ

Вопрос. Просим дать разъяснение о применении понижающего коэффици­ ента К=0,9 на накладные расходы при реконструкции в общественных зданиях с перепрофилированием на объектах Федерального назначения.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.11.2004 г. №6-823, нормативы накладных расходов на работы по реконструкции объектов производствен­ ного и непроизводственного назначения, включая общественные здания, выполняемые подрядными организациями, принимаются в размерах, уста­ новленных для строительных работ.

При этом для определения сметной стоимости работ по реконструкции зданий с использованием нормативов накладных расходов по видам строи­ тельных, монтажных и ремонтно-строительных работ понижающий коэффи­ циент 0,9 к нормативам не применяется.

Вопрос. Согласно методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-34.2004), приложение п.15 «Санитарно-технические работы» указаны нормативы накладных расхо­ дов на демонтаж и разборку в размере 81 % на смену труб в размере 113%.

В связи с тем, что указан размер накладных расходов только по двум ви­ дам работ, прошу Вас направить в наш адрес разъяснения по применению размера накладных расходов на: 1 Смену арматуры.

2. Смену санитарно-технических приборов.

3. Ремонт арматуры.

4. Прочистка канализационной сети.

5. Ремонт бетонных лотков в колодцах.

6. Перегруппировка секций старых радиаторов.

7. Промывка и прочистка отопительных приборов.

8. Слив и наполнение водой системы отопления.

9. Смена жалюзийных решеток.

10. Ремонт. Прочистка вентиляционных каналов.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 06.09.2004 г. №6-250, норма­ тивы накладных расходов на ремонтные внутренние санитарно-технические работы, приведенные в п. 15.1 приложения 5 к «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве» МДС 81­ 33.2004, применяются при демонтаже и разборке трубопроводов и приборов в соответствии с ГЭСНр-2001-65 (таблицы 1-4,12-14,19, 22-24, 26-32, 35-37).

На остальные виды работ (таблицы 5-11,15-18, 20-21, 25, 33, 34, 38) приме­ няется норматив накладных расходов по п. 15.2 указанного приложения.

С учетом изложенного, при определении сметной стоимости ремонтно­ строительных работ в районах Крайнего Севера по смене и ремонту арматуры, санитарно-технических приборов, прочистке канализационной сети, ремонту бетонных лотков в колодцах, перегруппировке секций старых радиаторов, смене жалюзийных решеток и ремонту вентиляционных каналов применя­ ется норматив накладных расходов в размере 113% к фонду оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, а по работам, связанным с промывкой и прочисткой отопительных приборов, сливом и наполнением водой систем отопления, ремонтом вентиляционных каналов - в размере 81 процента.

Вопрос. ОАО «Бамтоннельстрой» как подрядная организация выполняет работы по строительству 2-го Джебского тоннеля Красноярской железной до­ роги. В соответствии с Проектом Организации Строительства работы ведутся вахтовым методом. Просим разъяснить, должен ли Заказчик компенсировать затраты подрядной организации, возникающие при вышеуказанном методе ведения работ, а именно:

- доставка продуктов питания до вахтового поселка, расположенного вблизи производства работ;

- содержание медицинского персонала и машины скорой помощи, обслуживающей строительство и вахтовый поселок.

Заказчик отказывается возмещать данные затраты ссылаясь на то, что они не относятся к вахтовому методу ведения работ, и учтены нормой накладных расходов утвержденной Госстроем России для тоннелей в размере 108% от средств на оплату труда.

Кроме того, перевозка рабочих до места производства работ осущест­ вляется автотранспортными средствами подрядчика. Заказчик, ссылаясь на то, что перевозка рабочих не является основным видом деятельности ОАО «Бамтоннельстрой» исключает из планово-расчетных цен, рассчитанных со­ гласно методическим указаниям МДС 81-3.99, нормативную прибыль, просим разъяснить, правильно ли действует Заказчик.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.06.2004 г. №6-15, порядок медицинского обслуживания проживающих в вахтовом поселке работников, комплектование и содержание медперсонала, обеспечение медикаментами, содержание машины скорой помощи, а также организация питания с достав­ кой продуктов до вахтового поселка устанавливается строительной организа­ цией совместно с заказчиком и органами здравоохранения и торговли.

Расходы, связанные с оплатой услуг по медицинскому обслуживанию и организации торговли и общественного питания, осуществляются за счет накладных расходов.

В случае, если величина накладных расходов, рассчитанная на основе нормативов по видам работ, не покрывает расходы подрядной организации по обслуживанию работников строительства, рекомендуется по согласованию с заказчиком разрабатывать индивидуальную норму накладных расходов.

Согласно п.1.5 «Методических указаний по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств»

МДС 81 -3.89 в стоимости маш.-часа автотранспортных средств учитываются накладные расходы и сметная прибыль, начисляемые по индивидуальным нормам на показатели оплаты труда водителей.

Вопрос. Просим дать разъяснение о компенсации единого социального налога в размере 6,0% от доходов подрядчиков при упрощенной системе нало­ гообложения в расчетах за выполненные строительно-монтажные работы.

Так как налог на добавленную стоимость учитывается в стоимости мате­ риалов, а нормативы накладных расходов и сметной прибыли применяются с коэффициентами, соответственно, 0,7 и 0,9 - для отчислений единого со­ циального налога у подрядчика не достаточно дохода.

Безубыточность подрядчиков, применяющих упрощенную систему нало­ гообложения, возможна при сохранении накладных расходов и сметной при­ были по письму Госстроя РФ от 06.10.2003 г. №НЗ-6292/10 и компенсации заказчиками единого социального налога в размере 6% от объема строи­ тельно-монтажных работ.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ ному хозяйству письмом от 21.06.2004г. №АП-3185/06 разъяснило, что в соответствии с письмом Госстроя России от 06.10.2003 №НЗ-6292/10 при применении упрощенной системы налогообложения единый налог, введен­ ный взамен исключаемых налогов, включается в расчет нормативов сметной прибыли.

Понижающий коэффициент 0,9 к нормативам сметной прибыли учитывает исключение из состава затрат сметной прибыли налогов на прибыль и иму­ щество, а также включение затрат, связанных с оплатой единого налога по средней ставке (6% от дохода и 15% от дохода за минусом расхода).

В случае, если фактические затраты подрядных организаций по уплате единого налога по ставке 6% от дохода превышают величину сметной при­ были, рассчитанную на основе нормативов, приведенных в «Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве» МДС 81-25.2001 с коэффициентом 0,9, рекомендуется применять индивидуаль­ ную норму сметной прибыли с включением затрат по компенсации единого налога.

Вопрос. Наша организация на правах субподрядной организации выпол­ няет работы по цементационному закреплению грунтов по технологии «Jet Grouting» с использованием комплекта оборудования итальянской фирмы «Soil Mec» на строительстве дублера канализационного коллектора в районе площади Мужества в г. Санкт-Петербурге (зона аварийного участка метро­ политена) заказчиком по которому является ГУП «Водоканал», а проектной организацией - «Ленметрогипротранс». В соответствии с проектным реше­ нием, строительство коллектора осуществляется закрытым способом и для закрепления массивов слабых водонасыщенных грунтов, в которых должна осуществляться проходка ствола коллектора, вместо традиционного замо­ раживания впервые применяется технология «Jet Grouting». Для этих работ были разработаны и согласованы с заказчиком расценки на бурение скважин для цементации и цементационное закрепление грунтов с использованием комплекта оборудования фирмы «Soil Mec». Эти расценки были использованы проектной организацией при составлении сметной документации по проекту.

Расценки учитывают следующий состав работ:

1. Расценка на бурение скважин для цементационного закрепления грунта:

монтаж оборудования при доставке на площадку; установка оборудования на точку бурения и приведение в рабочее состояние; бурение скважины с одновременным опусканием нагнетательного инструмента и очистка забоя от выбуренного шлама; наращивание буровых труб звеньями по м при бурении скважин на глубину более 10 м и демонтаж звеньев труб после окончания бурения;

2. Расценка на цементационное закрепление грунтов: присоединение на­ гнетательной линии на точку цементации; подготовка нагнетательной линии к работе; выбор и задание режимов нагнетания (программирование растворно-нагнетательного комплекса); нагнетание цементного раствора в скважину с поступательно-вращательным подъемом нагнетательного инструмента; отсоединение нагнетательной линии; промывка нагнета­ тельной линии.

Все работы по закреплению массива грунта были выполнены в соответ­ ствии с проектом и приняты технадзором Заказчика с оформлением актов на скрытые работы. Кроме того, в соответствии с проектом были выполнены контрольные скважины с отбором керна, которые подтвердили качество выполненных работ.

При производстве генподрядчиком дальнейших работ (проходка ствола шахты) возникла аварийная ситуация с прорывом через закрепленный массив грунта напорных грунтовых вод, что доказало недостаточную эффективность заложенных в проекте решений. В связи с этим возникла необходимость проведения дополнительного исследования сплошности закрепленного мас­ сива грунта в зоне прорыва методами, отличными от принятых в проекте, для принятия решения о мерах необходимых для ликвидации аварии.

В виду особой ответственности и уникальности подобных работ по закреп­ лению значительных массивов грунта в условиях Санкт-Петербурга, отсутствия единой методики или нормативов по оценке качества подобных работ и в связи с аварийной ситуацией, по поручению заказчика для определения сплошности закрепленного массива грунта были привлечены специализированные научно­ исследовательские организации, занимающиеся разработкой и внедрением современных методов геотехнических исследований. Сплошность массива определялась методом сверхширокополосного зондирования (ЗАО «Геоди­ зонд»), методом резонансно-акустического профилирования (ФГУП «ВИТР») и инженерно-геологическими изысканиями с отбором проб грунта из скважин глубиной до 24 м и замером температуры (ЗАО «ЛенТИСИЗ»). Стоимость дополнительных исследовательских работ по договорам составила более 1000 000,00 рублей. Учитывая результаты исследований и мнение подрядчика были изменены проектные решения последующих очередей строительства.

Заказчик, ГУП «Водоканал», отказывается оплачивать затраты, понесенные подрядчиком на дополнительные исследовательские работы, считая, что они учтены накладными расходами по статье «содержание производственных лабораторий».

Подрядчик не может согласиться с таким утверждением заказчика по цело­ му ряду причин:

- сумма накладных расходов по выполненным на этом объекте работам составила 1129 671,00 руб. Согласно приложения №7 к МДС 81 -4. удельный вес расходов на содержание производственных лабораторий в со­ ставе накладных расходов составляет 1,21%. На данном объекте при сумме накладных расходов 1 129 671,00 расходы на содержание производственных лабораторий составляют всего 13 669,02 рубля:

- в силу своей специализации (свайные основания из буронабивных свай различных диаметров, усиление оснований и фундаментов, цементаци­ онное закрепление грунтов) ЗАО «Геострой», как подрядчик, на каждом объекте за счет накладных расходов оплачивает услуги привлеченных лабораторий по испытанию растворных и бетонных смесей с предоставлением результатов испытаний заказчику и содержит собственную лабораторию по подбору составов растворных и бетонных смесей;

- необходимость выполнения работ научно-исследовательского характера на данном объекте возникла в результате нештатной, аварийной ситуа­ ции. Подобные ситуации исключительно индивидуальны для конкретного объекта, а следовательно и затраты, вызванные их возникновением не могут быть учтены усредненными Нормами накладных расходов.

В связи со сложившейся ситуацией, просим разъяснить к чему относятся затраты на дополнительные научно-исследовательские работы: к накладным расходам подрядчика или к дополнительным затратам, включаемым в смету стройки.

Ответ. В соответствии с письмом Госстроя России от 03.03.2004 г. №10работы по обследованию сплошности закрепления массивов грунта современными методами геотехнических исследований не входят в число обычных процедур производственного контроля строительных конструкций и сооружений учтенными накладными расходами подрядной организации.

Указанные расходы следует определять отдельными расчетами с включением в главу «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства. При отсутствии этих средств в сметной документации возме­ щения фактических расходов, связанных с оплатой работ по дополнительному обследованию грунтов специализированными организациями, производится заказчиком за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Вопрос. Просим разъяснить порядок применения накладных расходов на изготовление изделий в размере 66% от ФОТ, предусмотренных в МДС 81-33.2004 г.

Наша фирма занимается изготовлением и монтажом нестандартизированного оборудования и металлоконструкций (изготовление составляет 65-70% от общей стоимости выполняемых фирмой работ).

Изготовление изделий производится на производственной базе, при­ надлежащей нашей фирме. Калькуляция на изготовление изделий нами составляется с учетом письма Минфина РФ от 29.04.02 г. №16-00-13/03 «О применении нормативных документов, регулирующих вопросы учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции».

Размер накладных расходов (внутрицеховых и внецеховых расходов) оп­ ределяется на основании фактической бухгалтерской отчетности за какой-то период времени в соответствии с постановлением №552 от 05.08.92 г.

Перечень статей накладных расходов в строительстве (учтенных 66%) и перечень статей накладных расходов при изготовлении изделий на произ­ водственной базе (не в построечных условиях) различны.

Просим разъяснить порядок определения накладных расходов на изготов­ ление изделий в вышеуказанных условиях.

Ответ. В соответствии с письмом Госстроя России от 06.04.2004 г. №10­ 260, отпускные цены на продукцию производственно-технического назначе­ ния, включая нестандартизированное оборудование и металлоконструкции, формируются в соответствии с «Методическими рекомендациями по форми­ рованию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги», утвержденными Минэкономики России от 06.12.95 №СИ-484/7- с учетом накладных расходов предприятий и необходимой прибыли.

Норма накладных расходов в размере 66% к фонду оплаты труда рабочих начисляется при определении сметной стоимости материалов, полуфабри­ катов, а также металлических и трубопроводных заготовок в построечных условиях и не распространяется на продукцию производственно-технического назначения.

Вопрос. Уточните порядок применения новых норм накладных расходов, если смета посчитана в базе 1984 года.

Ответ. При применении сметно-нормативной базы 1984 года размер на­ кладных расходов исчисляется от итога прямых затрат в порядке, установ­ ленном в период действия сметно-нормативной базы 1984 года.

Прежде, чем перейти к следующему вопросу, мы публикуем письмо Гос­ строя России от 06.10.2003 г. №НЗ-6292/10. Именно по этому письму и задается вопрос.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ул. Строителей, дом 8, корп. 2, Москва, ГСП, 06.10.2003 №НЗ-6292- В связи с поступающими запросами о порядке определения сметной сто­ имости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения, Госстрой России разъясняет.

С вводом в действие с 1 января 2003 года главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели при использовании упрощенной системы налогообложения платят единый налог вместо налога на прибыль, налога на имущество организаций, единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость (НДС).

Средства, связанные с уплатой ЕСН (до 01.01.01 - затраты на социальные нужды), учтены в нормах накладных расходов.

Согласно структуре накладных расходов в строительстве указанные затра­ ты включены в 16 статей затрат прил. 6 к «Методическим указаниям по опре­ делению величины накладных расходов в строительстве» (МДС 81-4.99).

В связи с этим при определении сметной стоимости строительства и рас­ четах за выполненные работы для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, необходимо исключать указанные статьи из рас­ чета индивидуальных норм накладных расходов, а при применении в сметах укрупненных нормативов накладных расходов по видам строительства или по видам строительных и монтажных работ к указанным нормативам следует применять коэффициент 0,7.

В соответствии с п.1.2 «Методических указаний по определению сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001) в составе норматива сметной прибыли учтены затраты, связанные с уплатой налога на прибыль предпри­ ятий, имущество, а также налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов.

При применении упрощенной системы налогообложения указанные налоги не начисляются и подлежат исключению из нормативов сметной прибыли. При этом единый налог, введенный взамен исключаемых налогов и возмещаемый за счет сметной прибыли, включается в расчет нормативов сметной прибыли.

С учетом изложенного, при использовании в сметной стоимости работ нормативов сметной прибыли, приведенных в МДС 81 -25.2001, к нормативам применяется понижающий коэффициент 0,9.

С переходом на упрощенную систему налогообложения организации и индивидуальные предприниматели продолжают оплачивать нДс поставщи­ кам строительных материалов, изделий и конструкций, а так же управлениям механизации за оказываемые услуги.

При этом затраты организации на указанные цели должны определяться по рас­ чету в зависимости от структуры выполняемых строительно-монтажных работ.

Пример расчета затрат на уплату НДС приведен в приложении.

Приложение: по тексту на 1 л.

Приложение к письму от 06.10.2003 №НЗ-6292/10 Пример расчета затрат на уплату НДС (цифры условные) Прямые затраты в т.н.

Материалы машин в т.н. оплата труда (1960+370)*1,18*0, (1960+3 70)*0,65*0, (1645/13288) к сметной стоиПримечание:

0,183 - удельный вес затрат на материалы в постатейной структуре наклад­ ных расходов;

0,15 - удельный вес затрат на материалы в постатейной структуре сметной прибыли;

1,18-укрупненный норматив накладных расходов по жилищно-гражданскому строительству (прил. 2 МДС 81-4.99);

0,65 - общеотраслевой норматив сметной прибыли (п. 2.1 МДС 81-25.2001).

Вопрос. Наша организация осуществляет свою деятельность на условиях подряда, а в ряде случаев выступает генподрядчиком. Организация не явля­ ется плательщиком НДС и в сметные расчеты сумму НДС не включает.

С января 2003 года наша организация перешла на Упрощенную систему налогообложения, где согласно ст.346-14 гл. 26-2 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения является доход, облагаемый по ставке 6% (п. ст. 346-20 гл. 26-2 НК РФ).

При такой форме налогообложения налогоплательщик должен платить единый налог от всей суммы выручки, вне зависимости от того, имел ли он в этом налоговом периоде прибыль или убыток. В этом отличие данного вида упрощенной системы налогообложения от другого, при котором объектом налогообложения являются не доходы, а доходы за вычетом расходов, обла­ гаемые по ставке 15%.

Согласно п.2 ст. 346-11 гл. 26-2 НК РФ «применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на иму­ щество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности за налоговый период».

Из этого следует, что Налоговым кодексом РФ предусмотрена не отмена одних налогов и введение других, а равносильная замена одних налогов другими.

Таким образом, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощен­ ной системы налогообложения подразумевает собой совокупность следующих налогов: налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на имущество организаций и единого социального налога.

Вместе с тем, трактовка данной статьи Налогового кодекса РФ, описанная в письме №НЗ-6292/10 от 06.10.03, направленном в органы исполнительной власти субъектов РФ и в региональные центры по ценообразованию в стро­ ительстве по своей сути ошибочна и применение понижающих коэффици­ ентов 0,7 к накладным расходам и'0,9 к сметной прибыли необоснованы. Их применение неизбежно приведет строительную организацию, работающую по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения - доходами, к разорению. Налицо факт ущемления интересов субъектов малого бизнеса. Это все осложняется еще и тем, что до конца текущего года в соответствии с Налоговым кодексом РФ наша организация не имеет права сменить объект налогообложения.

В связи с этим, прошу разъяснить следующее:

1. В случае применения в сметных расчетах понижающих коэффициентов к накладным расходам и сметной прибыли, рекомендованных вышеназ­ ванным письмом Комитета, имеет ли наша организация право включать в сметную стоимость сумму единого налога, подлежащего уплате в бюджет.

2. На основании каких расчетов Вами сделан вывод о применении понижаю­ щих коэффициентов именно в случае применения организацией упрощен­ ной системы налогообложения с объектом налогообложения -доходами, облагаемыми по ставке 6%?

Кроме того, убедительно прошу разрешить нашей организации работать без применения понижающих коэффициентов, т.к. их применение в нашем случае противозаконно и мешает нормальному существованию и дальней­ шему развитию строительной организации.

Ответ. Управление ценообразования и сметного нормирования Госстроя России письмом от 13.04.2004 г. №10-285 дало разъяснение, которое приводим ниже.

Управление ценообразования и сметного нормирования по поставленному вопросу разъясняет.

В соответствии с письмом Госстроя России от 06.10.2003 №НЗ-6292/ затраты, связанные с уплатой единого налога при использовании организаци­ ями упрощенной системы налогообложения, включаются в расчет нормативов сметной прибыли.

При расчете понижающего коэффициента 0,9 к нормативам сметной прибыли, приведенных в Методических указаниях по определению величины сметной прибыли МДС 81-25.2001, учтен среднеотраслевой уровень начис­ ления единого налога, включающий два способа: от дохода организаций в размере 6% и от дохода за минусом расхода в размере 15%.

В случае, когда фактические затраты по возмещению единого налога в размере 6% от дохода (с включением стоимости материальных ресурсов) превышающего величину сметной прибыли с коэффициентом 0,9, рекомен­ дуется разрабатывать индивидуальной норматив сметной прибыли с учетом затрат на уплату единого налога.

Вопрос. Просим дать разъяснение:

1. Распространяются ли нормативы накладных расходов и сметной прибыли, приведенные в МДС 81-33.2004 (приложение 3, 4, 5) Методических ука­ заний по определению величины накладных расходов в строительстве, и МДС 81 -25.2001 (приложение 1 (3), 2(4)), с учетом изменений, изложенных в письме №АП-5536/06 от 18.11.2004 Методических указаний по опреде­ лению величины сметной прибыли в строительстве для выполнения работ по текущему ремонту конструктивных элементов зданий, внутренних и наружных систем и оборудования индивидуальными предпринимателями и организациями (ЗАО, ОАО, АО)? Предусмотрены ли к этим нормативам по­ нижающие коэффициенты при текущем ремонте, и в каких размерах?

2. Если должны быть предусмотрены индивидуальные нормы, то применя­ ются ли, и в каких размерах понижающие коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли по вышеуказанным нормативам без расчета индивидуальной нормы.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 13.04.2005 г. №6-276 при опреде­ лении сметной стоимости работ по текущему ремонту объектов с использо­ ванием сборников ГЭСНр-2001 (ФЕРр, ТЕРр) приведенных в «Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве»

МДС 81 -33.2004 и «Методических указаниях по определению величины смет­ ной прибыли в строительстве МДС 81 -25.2001 (с учетом письма от 18.11. №АП-5536/06) (72) в размерах, установленных для работ по капитальному ремонту (ремонтно-строительным работам).

При этом для определения стоимости работ по текущему ремонту, выпол­ няемых индивидуальными предпринимателями, величина накладных расходов и сметной прибыли рассчитывается на основе индивидуальных норм, согласо­ ванных с заказчиком, т.к. нормативы, приведенные в МДС 81 -25.2001 и МДС 81-33.2004, на индивидуальных предпринимателей не распространяются.

Вопрос. Просим разъяснить порядок применения МДС 81-25.2001 по ви­ дам ремонтно-строительных работ, т.е. возможно ли применение нормативов сметной прибыли, приведенных в Приложении 3 МДС по видам строительных и монтажных работ, для ремонтно-строительной деятельности.

В частности, при подготовке смет на реконструкцию и модернизацию лифтов использовались Государственные элементные сметные нормы на капитальный ремонт оборудования (ГЭСНмр-2001 М41 «Капитальный ремонт и модернизация лифтов»). Согласно п.2.8 сборника норм сметной прибыли принимается в соответствии с Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81 -25.2001). Просим разъ­ яснить - какой норматив сметной прибыли следует применять на указанный вид работ, если финансирование производится за счет средств бюджета города по целевой статье «капитальный ремонт».

Ответ. В соответствии с письмом Управления ценообразования и сметного нормирования Госстроя России от 05.02.2004 г. №10-60, при определении сметной стоимости ремонтно-строительных работ нормативы сметной прибы­ ли по видам строительных и монтажных работ, приведенные в приложении к «Методическим указаниям по определению величины сметной прибыли в строительстве» МДС 81 -25.2001, не применяются.

Норматив сметной прибыли при производстве работ по капитальному ремонту лифтов следует принимать в размере 50% к величине средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов.

Вопрос. Федеральное агентство по строительству и ЖКХ письмом от 31.01.2005 г. №ЮТ-260/06 (73) «О порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве» в связи с изменением налоговой ставки ЕСН с 35.6% до 26% рекомендовало в нормативных накладных расходах, приведен­ ных в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004, применять коэффициент 0,94.

Однако в письме не указано, что этот коэффициент применяется при раз­ работке сметной документации и расчетах за выполненные работы в текущих ценах, в связи с чем ряд проектных организаций включают указанный выше коэффициент в базу 2001 года, хотя в этот период размер ставки ЕСН не изменялся и составлял 35,6%.

В связи с изложенным, просим дать разъяснение по применению коэф­ фициента 0,94.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31.03.2005 г. №6-221 в связи с изменением с 1 января 2005 г. налоговой ставки единого социального налога при определении сметной стоимости строительства в текущем уровне цен к нормативам накладных расходов следует применять коэффициент 0,94.

Указанный коэффициент не применяется при составлении локальных смет в базисном уровне цен, введенных с 01.01.2001.

Вопрос. Прошу уточнить, на какие таблицы сборников ГЭСНр-65 и ГЭСНр-66 следует начислять нормы накладных расходов, приведенные в п.15, п.16 приложения 5 к «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве» МДС 81-33.2004.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 15.03.2005г. №6-169 норматив накладных расходов на ремонтные внутренние санитарно-технические работы, приведенный в п.15.1 приложения 5 к «Методическим указаниям по определе­ нию величины накладных расходов в строительстве» МДС 81-33.2004, приме­ няется при демонтаже и разборке трубопроводов и приборов в соответствии с ГЭСНр-2001-65 (таблицы 1-4, 12-14, 19, 22-24, 26-32, 35-37). На остальные виды работ (таблицы 5-11,15-18, 20-21, 25, 33 34, 38) применяется норматив накладных расходов по п. 15.2 указанного приложения, в размере 103% от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Норматив накладных расходов на ремонт наружных инженерных сетей, приведенный в п.16.1 указанного приложения, применяется при работах по разборке и очистке в соответствии с ГЭСНр-2001-66 (таблицы 1-3, 8, 10-13, 24-27, 35).

На другие виды работ (таблицы 4-7, 9, 14-23, 28-34, 36-46) применяется норматив накладных расходов по п. 16.2 в размере 108% от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Вопрос. В МДС 81-33.2004 (Методические указания по определению вели­ чины накладных расходов в строительстве), введенной в действие с 09.03. года нет указаний о норме накладных расходов на текущий ремонт в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемого подрядным способом.

Прошу дать разъяснение по применению п.3.2 МДС 81-33.2004 «Норма­ тивы накладных расходов по видам строительных, монтажных и ремонтно­ строительных работ...» Можно ли трактовать фразу «ремонтно-строительных работ» как все виды ремонтных работ, т.е. капитальный ремонт, текущий ремонт, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (п.1.8 МДК 2-03.2003), т.к. стоимость всех этих работ определяется по сборникам на ремонтно-строительные работы (ГЭСНрКроме того, часть стоимости текущего ремонта определяется по сборникам ГЭСН-2001 ГЭСНм-2001. В примечании п.1 Приложения №4 МДС 81 -33.2004 говорится только о капитальном ремонте.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 29.07.2004г. №6-121 при определении сметной стоимости работ по текущему ремонту объектов жилищно-коммуналь­ ного хозяйства, осуществляемого подрядным способом, с использованием сборников ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНм-2001 и ГЭСНп-2001 применяют­ ся нормативы накладных расходов по видам работ к указанным сборникам, приведенным в приложения 4 и 5 «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве» МДС 81 -33.2004.

Вопрос. Просим дать разъяснение о применении или неприменении ука­ занного коэффициента при использовании ТСНБ-2001.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18.05.2005г. №6-390, в связи с изменением с 01 января 2005 г. налоговой ставки единого социального налога при определении сметной стоимости строительства в текущем уровне цен к нормативам накладных расходов следует применять коэффициент 0,94.

При базисно-индексном методе определения стоимости работ указанный коэффициент учитывается при расчете индекса перехода в текущий уровень цен и не применяется при составлении смет в базисном уровне цен с исполь­ зованием ТСНБ-2001.

Вопрос. При строительстве жилого дома, отделочники штукатурят стены внутри здания до того, как вставлены окна. Эти проемы зашивают полиэти­ леновой пленкой на деревянном каркасе.

За счет каких средств оплачиваются эти работы:

«Временные здания и сооружения»

«Зимние»

«Накладные»

Ответ. Эти затраты относятся к нетитульным временным зданиям и соору­ жениям, т.е. к накладным расходам подрядной организации.

Вопрос. В соответствии с МДС 81-34.2004 укрупненные нормативы на­ кладных расходов по видам строительства в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним значительно выше, чем в МДС 81-33. Для районов с обычными природно-климатическими условиями. Повышенные нормы накладных расходов в аналогичном порядке были предусмотрены и сметно-нормативной базой 1984 г.

Однако, норматив накладных расходов, применяемый при определении сметной стоимости материалов, металлических и трубопроводных заготовок, изготавливаемых в построечных условиях, предусмотренный этими методи­ ческими указаниями, имеет одинаковую величину.

Наша организация осуществляет инвестиционно-строительную деятель­ ность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Из-за отсутствия в этих районах развитой базы стройиндустрии многие дочерние подрядные организации вынуждены создавать вспомогательные производс­ тва, выпускающие законченную продукцию или выполняющие работы (услуги) несвойственные основному профилю деятельности предприятия (участки по изготовлению металлоконструкций, трубопроводных узлов, металлозаготовок, деревянных конструкций, железобетонных, бетонных изделий и конструкций и т.д.) и находящиеся на строительном балансе. Стоимость указанной про­ дукции оплачивается Заказчиком по калькуляции.

По нашему мнению, указанный норматив накладных расходов также должен дифференцироваться в зависимости от природно-климатических условий.

Прошу разъяснить, какими нормативами накладных расходов и плановой прибыли, и в каких размерах следует руководствоваться при определении стоимости этой продукции.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунально­ му хозяйству письмом от 08.07.2004 г. №АП-3463/06(74) разъяснило, что при определении размеров накладных расходов и прибыли в сметной стоимости материалов, полуфабрикатов, а также металлических и трубопроводных заготовок, изготавливаемых в построечных условиях при строительстве в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, необходимо руководствоваться МДС 81 -34.2004 и МДС 81 -25.2001.

В соответствии с МДС 81 -34.2004 (пункт 3.10) накладные расходы состав­ ляют 66% от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Сметная прибыль при изготовлении материалов, металлических и трубоп­ роводных заготовок в построечных условиях устанавливается в размере 65% от величины средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов (п. 2.1 МДС 81-25.2001).

Согласно п.2.2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) указанные норма­ тивы накладных расходов и сметной прибыли не подлежат корректировке в сторону уменьшения.

Вопрос. Прошу разъяснить, в каком размере при определении сметной сто­ имости реставрационных работ необходимо начислять сметную прибыль.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 13.08.2004г. №6-175(75), в связи с тем, что нормативы сметной прибыли по видам реставрационных работ не разработаны, при определении сметной стоимости указанных работ нор­ матив сметной прибыли принимается в размере 65% к оплате труда рабочих (строителей и механизаторов).

Вопрос. В связи со снижением с 01.01.2005г. максимальной ставки единого социального налога (ЕСН) прошу разъяснить:

1. Каким образом (коэффициентом) следует учитывать снижение ставки ЕСН при определении стоимости проектных и изыскательских работ на основании соответствующих Справочников базовых цен и Сборников цен на проектные и изыскательские работы для строительства?

2. Учтено ли снижение с 01.01.2005 ставки ЕСН при определении среднего уровня базовых цен на проектные работы для строительства и инфляционного индекса на изыскательские работы, а также при определении индексов изменения сметной стоимости строительства в целом, установленных на 1 квартал 2005 года в соответствии с письмами Минрегиона России от 14.02.2005 №500-ВГ/70 и от 25 №645-ВГ770?

3. Каким образом при пересчете сметной стоимости строительства объек­ тов, стоимость которых определена до 01.01.2005 г., следует учитывать изменение ставки ЕСН?

4. Поручено ли региональным центрам по ценообразованию в строительс­ тве корректировать нормативы сметной стоимости в связи со снижением максимальной ставки ЕСН?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ ному хозяйству письмом от 17.06.2005г. №6-482(76) разъяснило, что в связи с изменением с 01.01.2005 ставки единого социального налога (ЕСН) при определении сметной стоимости строительства в текущем уровне цен к нор­ мативам накладных расходов следует применять коэффициент 0,94.

При базисно-индексном методе определения стоимости работ и расчетах за выполненные работы, включая переходящие на 2005 год объекты, ука­ занный коэффициент учитывается при расчете индекса перехода в текущий уровень цен и не применяется при составлении смет в базисном уровне цен с использованием сметно-нормативной базы 2001 года.

Порядок применения нормативов накладных расходов в строительстве со­ общен региональным органам по ценообразованию в строительстве письмом Росстроя от 31.01.2005 г. №ЮТ-260/06(73).

При определении сметной стоимости и формировании договорных цен на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт следует руководс­ твоваться «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), введенной в действие с 09.03.2004.

Методика рассмотрена Минюстом России и признана документом, соот­ ветствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004 №07/2699-ЮД).

Согласно п.4.30. Методики для определения норм накладных расходов в локальных сметах используются Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.

При определении стоимости проектно-изыскательских работ в текущем уровне цен на основании сборников и справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы снижение с 01.01.2005 ставки единого социально­ го налога учитывается при определении ежеквартально устанавливаемого инфляционного индекса на проектные и изыскательские работы, в т.ч. на I квартал 2005 года.

Вопрос. Госстрой России постановлением от 12.01.2004 г. №6 принял и ввел в действие с 12.01.2004 г. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004).

В указанных МДС 81-33.2004 нормы накладных расходов на работы по реставрации памятников истории и культуры приведены по основным видам строительства (приложение 3), а по видам строительных и монтажных работ не приведены.

Просим разъяснить, можно ли при составлении локальных смет и расче­ тах за выполненные реставрационные работы пользоваться приведенными нормами по видам строительства (приложение 3), как это предусмотрено для атомных электростанций (пятый абзац, п.4.1 раздела 4 Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве).

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 03.06.2004 г. №АП-2970/06(77), в связи с тем, что нормативы накладных расходов по видам реставрационных работ не разработаны, при составлении локальных смет и расчетах за выпол­ ненные работы допускается применение укрупненного норматива накладных расходов на работы по реставрации памятников истории и культуры в размере 110% к фонду оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Вопрос. В настоящее время отдельные проектные организации и заказчики при определении сметной стоимости реконструкции автомобильных дорог применяют, ссылаясь на пункт 2.2. «Методических указаний по определению сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001», общеотраслевой нор­ матив сметной прибыли для ремонтно-строительных работ в размере 50% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов).

Наша организация не может с этим согласиться, и считает, что нормати­ вы сметной прибыли должны определяться в соответствии с приложением этих методических указаний, так как реконструкция объектов не относится к капитальному ремонту, а тяготеет к новому строительству.

Ответ. Согласно разъяснению Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, приведенному в письме от 03.02. г. №6-63(78), нормативы сметной прибыли на работы по реконструкции объ­ ектов производственного и непроизводственного назначения, включая авто­ мобильные дороги, выполненные подрядными организациями, принимаются в размерах, установленных для строительных работ.

При этом для определения сметной стоимости реконструкции автомо­ бильных дорог могут применяться наряду с общеотраслевым нормативом сметной прибыли в размере 65% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) и нормативы по видам работ, приведенные в приложении 3 к Методическим указаниям по определению сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001.

Вопрос. В связи со снижением максимальной ставки единого социаль­ ного налога (ЕСН), Федеральное агентство по строительству и жилищно­ коммунальному хозяйству письмом от 31.01.2005 №ЮТ-260/06 (73) с января 2005 г. установило к нормам накладных расходов понижающий коэффициент 0,94.

Наша организация и ряд других организаций считают правомерным применение данного коэффициента при определении сметной стоимости в текущем уровне цен ресурсным методом и при расчетах индекса удорожания сметной стоимости.

Однако на практике, при определении сметной стоимости в базисном уровне цен и пересчете в текущие цены индексом, коэффициент 0,94 приме­ няется отдельными заказчиками по сути два раза: в базе и в индексе. Чтобы избежать двойного учета, указанный коэффициент необходимо учитывать или в базисном уровне цен или в индексе пересчета. Но если проектные институты учтут этот коэффициент в сметах в базисном уровне цен, то Региональные центры ценообразования в строительстве должны будут поменять модели, применяемые для расчета индексов. А это на практике будет очень сложно выполнить.

В связи с этим наша организация считает, что понижающий коэффициент 0,94 необходимо учитывать только при расчете индекса пересчета в текущий уровень цен.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12.04.2005 г. №6-270(79), в связи с изменением с 1 января 2005 г. налоговой ставки единого социального налога при определении сметной стоимости строительства в текущем уровне цен к нормативам накладных расходов следует применять коэффициент 0,94.

При базисно-индексном методе определения стоимости указанный коэф­ фициент учитывается при расчете индекса перехода в текущий уровень цен и не применяется при составлении смет в базисном уровне цен, введенных с 01.01.2001.

Вопрос. По каким нормативам в базе 2001 г. следует определять затраты на:

- установку домкратов реечных г/п 5 т;

- установку гидравлических домкратов г/п от 30 до 50 т;

- нивелировку подкрановых путей и балок.

Ответ. Затраты по применению производственных приспособлений, в том числе домкратов, не включенных в сборники ГЭСН-2001 и затраты на ниве­ лирование конструкций учтены в накладных расходах в составе собственных и арендуемых основных фондов и в расходах по геодезическим работам при производстве строительных работ, соответственно.

Вопрос. Просим разъяснить, имеем ли мы право при расчете индекса договорной цены, пользоваться МДС 81-4.99 приложение 2 п.З для опре­ деления величины накладных расходов ввиду того, что строящийся объект (крупнопанельный высотный дом) является переходящим объектом и сметная документация выполнена в ценах 1984 г.

Ответ. В соответствии с письмом Управления строительства Федераль­ ного агентства по строительству и ЖКХ от 14.06.05 г. №6-467(80), с вводом в действие с марта 2004 г. «Методических указаний по определению вели­ чины накладных расходов в строительстве» МДС 81-35.2004, утратили силу аналогичные методические указания МДС 81-4.99.

В связи с этим, при расчетах за выполненные работы по строительству жилого крупнопанельного дома применяются индексы изменения сметной стоимости текущего уровня цен, к уровню цен 1984 г. при разработке кото­ рых должны использоваться нормативы накладных расходов, приведенные в приложении 4 к МДС 81-33.2004.

Вопрос. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31.01.05 г. №ЮТ-260/06(73) «О порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве»

введен коэффициент 0,94 к нормам накладных расходов.

Прошу Вас дать разъяснение, должен ли применяться вышеуказанный ко­ эффициент при определении сметной стоимости в базисных ценах 2001 г.

Ответ. В соответствии с письмом Управления строительства Федераль­ ного агентства по строительству и ЖКХ от 14.06.2005 г. №6-469, в связи с изменением с января 2005 г. налоговой ставки единого социального налога при определении сметной стоимости строительства в текущем уровне цен к нормативам накладных расходов следует применять коэф­ фициент 0,94.

При базисно-индексном методе определения стоимости указанный коэф­ фициент учитывается при расчете индекса перехода в текущий уровень цен и не применяется при составлении смет в базисном уровне цен, введенных с 01 01.2001 г.

Вопрос. В письме Федерального агентства по строительству и жилищно­ коммунальному хозяйству №АП-5536/06(72) от 18 ноября 2004 года «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве» в примечаниях к приложению №1 данного письма сказано: «При определении сметной сто­ имости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85».

В связи с различным пониманием содержания данных Примечаний со стороны Заказчика и со стороны Исполнителя прошу Вас дать разъяснения по следующим вопросам:

1. Применяется ли выше указанный коэффициент 0,85 к нормативам сметной прибыли при определении сметной стоимости работ при капитальном и те­ кущем ремонте, реконструкции с использованием сборников ФЕРм-2001.

2. Применяется ли выше указанный коэффициент 0,85 к нормативам сметной прибыли при определении сметной стоимости пуско-наладочных работ после проведения капитального и текущего ремонта, реконструкции с использованием сборников ФЕРп-2001.

3. Прошу дать разъяснения по величине сметной прибыли для пуско-наладочных работ после проведения текущего и капитального ремонта, реконструкции.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ ству и ЖКХ от 14.06.2005 г. №6-468(81), при определении сметной стои­ мости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведения новых конструктивных элементов в ремонтируемых зданиях) с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы сметной прибыли по видам строительных работ следует применять с коэффициентом 0,85.

Указанный коэффициент не распространяется на монтажные и пусконала­ дочные работы в ремонтируемых зданиях и сооружениях, сметная стоимость которых определяется на основе сборников расценок ТЕРм-2001 (ФЕРм), ТЕРп-2001 (ФЕРп).

Норматив сметной прибыли для пусконаладочных работ согласно п. приложения 3 к МДС 81 -25.2001 (с учетом письма Росстроя от 18.11.04 №АПустановлен в размере 40% к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов).

Вопрос. Просим дать разъяснение о возможности применения коэффи­ циента 0,94 к нормативам накладных расходов, письмо №ЮТ-260/06(73) «О порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве», если смета составлена в базе 2001 г. В нашем понимании данный коэффициент должен применяться, если смета составлена в текущем уровне цен, т.к. мак­ симальная ставка ЕСН снижена с 1 января 2005 г. или он должен учитываться индексом удорожания для пересчета в текущий уровень цен. Правы ли мы?

Поскольку мы проектная организация, нам зачастую неизвестна подрядная организация и, если необходимо применение данных понижающих коэффици­ ентов, то какой именно коэффициент (0,94 или 0,7) мы должны применить?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунально­ му хозяйству письмом от 14.05.2005 г. №6-372 разъяснило, что в связи с из­ менением с 1 января 2005 года налоговой ставки единого социального налога при определении сметной стоимости строительства в текущем уровне цен к нормативам накладных расходов следует применять коэффициент 0,94.

При базисно-индексном методе определения стоимости работ указанный коэффициент учитывается при расчете индекса перехода в текущий уровень Цен и не применяется при составлении смет в базисном уровне цен, введен­ ных с 01.01.2001.

В случаях, когда при разработке проектно-сметной документации в теку­ щем уровне цен конкретные подрядные организации не определены к норма­ тивам накладных расходов, необходимо применять коэффициент 0,94.

Вопрос. По договору подряда Заказчиком (Генподрядчиком) учитывается компенсация по зарплате с учетом ЕСН-26%. Мы, подрядчик, настаиваем, что дополнительно надо включать налог на обязательное медицинское страхова­ ние от несчастного случая и проф. заболевания -1,2%, т.к. он тоже является обязательным налогом и отчисляется от заработной платы.

Просим дать разъяснения.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства от 01.04.2005 г.

№6-233, затраты на взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учтены нормативами накладных расходов в строительстве (приложение 6 к «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве» МДС 81-33.2004) и дополнительно в сметную стоимость не включаются.

Вопрос. Просим разъяснить, на какие таблицы сборников ГЭСНр-65 и ГЭСНр-66 следует начислять нормы накладных расходов, приведенные в п.15, п.16 приложения 5 к «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве» МДС 81 -33.2004.