«И.М. КУВАКОВА, Г.А. СОСЕДОВ ПРОЦЕССЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ И САМООРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ: ВОПРОСЫ НАУЧНОЙ МЕТОДОЛОГИИ Рекомендовано Научно-техническим советом ТГТУ в качестве монографии Под общей научной редакцией ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»

И.М. КУВАКОВА, Г.А. СОСЕДОВ

ПРОЦЕССЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ И

САМООРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ:

ВОПРОСЫ НАУЧНОЙ МЕТОДОЛОГИИ

Рекомендовано Научно-техническим советом ТГТУ

в качестве монографии Под общей научной редакцией доктора философских наук, профессора Аркадия Львовича Маршака Тамбов Издательство ТГТУ 2009 УДК 37 ББК Ч48 К884 Рецензенты:

Доктор философских наук, профессор Ю.А. Муравьёв (Российская академия предпринимательства, г. Москва) Доктор социологических наук, профессор М.Ю. Попов (Краснодарский университет МВД, г. Краснодар) Кувакова, И.М.

К884 Процессы институционализации и самоорганизации в сфере образования: вопросы научной методологии : монография / И.М. Кувакова, Г.А. Соседов ; под общ. науч.

ред. д-ра филос. наук, проф. А.Л. Маршака. – Тамбов :

Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. – 80 с. – 450 экз. – ISBN 978-5-8265-0848-0.

Рассмотрена методология многомерного, особенности управления, менеджмента и проблемы институционального пространства образования. Проведён анализ примеров межсубъектных (межобъектных) взаимодействий, институциональных образцов и эталонных систем, что связано с достижениями разных отраслей знания и, в частности, социологии управления. Применение научной методологии многомерного продемонстрировано на примере проблемного пространства государственно-институционально-образова-тельного.

Предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов и всех интересующихся проблемами сферы образования, социологии управления, рационализации, принятия решений; кто заинтересован в усовершенствовании деятельности и повышении авторитета, значения высшей школы.

УДК ББК Ч 978-5-8265- ГОУ ВПО "Тамбовский государстISBN венный 0848- технический университет" (ТГТУ), Научное издание КУВАКОВА Ирина Михайловна, СОСЕДОВ Геннадий Анатольевич

ПРОЦЕССЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ И

САМООРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ:

ВОПРОСЫ НАУЧНОЙ МЕТОДОЛОГИИ

Монография Редактор Е.С. Мордасова Инженер по компьютерному макетированию И.В. Евсеева Подписано в печать 10.10. Формат 60 84 /16. 4,65 усл. печ. л.

Тираж 450 экз. Заказ № Издательско-полиграфический центр Тамбовского государственного технического университета 392000, Тамбов, Советская, 106, к.

ВВЕДЕНИЕ

Различные процессы человеческой жизни и трудовой деятельности – от социальной самоорганизации до воспитания, просвещения и социализации; от обучения и профессионализации до делового взаимодействия; от обоснования и принятия решений до актов (само)управления и менеджмента (самоменеджмента), рационализации, реформирования, а также многообразие других непрерывно (континуум) идут в группах, коллективах, обществах, на предприятиях, отраслях, территориях, органах власти.

Процессы связаны с вопросами институционализации общества в целом и системы образования, в частности; затрагивают интересы, ценности, менталитет, потребности субъектов и объектов, перспективы развития разных сфер и требуют проведения исследований по широкому кругу проблем социального.

Сказанное требует объективного исследования некоторых проблем, выбора методологических и теоретических оснований, уточнения специфики процессов организационного, структурного и функционального, роли и степени влияния управленческого или менеджмент-воздействий на изменения государственного с целью усовершенствования, расширения возможностей принятия решений и применения научно-практических знаний.

"Использование… баз данных…, принятие решений на основе комплексного анализа… информационных массивов, – как говорит Б. Уорф, – открывают возможности подлинной рационализации...

деятельности, ее освобождения… и вывода за пространства... волюнтаристских решений". Многообразие составляющих общественной, государственной жизни – природных, человеческих, ресурсных, экономических, гео- и политических, культурных, социальных, трудовых и других, обусловленных ими условий, примеров, возможностей, состояний, обстоятельств и прочее – есть совокупное национальное богатство населения, общества. Кроме них действуют и другие факторы, "социальные факты" (Дюркгейм) – причины, взаимодействия, участвующие в актах создания и воспроизводства благ.

Добавим, созданное общественное богатство передается через поколения посредством способов профессиональной деятельности – типов трудовых отношений (работы, занятости) и их результатов, товаров, услуг; форм социальной самоорганизации, преемственности и др.; моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента), регулирования и контроля социального движения (изменения, развития). Это достигается непрерывным (континуумом) и направленным, целесообразным (рациональным) или иным усовершенствованием институционального. Указанное способствует успешному социальному движению, реформированию лишь при наличии общих ценностей, относительной справедливости (равенства) удовлетворения потребностей и неконфликтности интересов основных действующих сил;

продуманности выбора подходов к исследованию, моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента). Главными являются целеполагание (целедостижение) и возможности социального; практические навыки и практика, непротиворечивость элементов, частей и систем общества, взаимодействия субъектов и объектов, качественно обученных и способных (или нет) в конфликтных, кризисных и иных условиях принимать решения, гарантирующие единство и развитие государства.

Единство, объединение общества обусловлено многими факторами: уровнем решения вопросов воспитания и культуры, ступенями начального и специального обучения; качеством "образованности", аттестации и повышения квалификации; способами рационализации процессов социальной самоорганизации; статусом бизнес-структур, предпринимательских и профессиональных сообществ, профсоюзов;

эффективностью работы органов власти, управления и самоуправления, взаимодействий с ними населения в силу понимания сложности, противоречивости и важности решения проблем.

Общественное единство, выстраиваемое на основе естественной общности интересов, потребностей и целей, в большей степени, чем разобщенность, способствует достижениям социального, научного, образовательного; выявлению способностей активного, инициативного, творческого; реализации инновационного потенциала руководителей, управляющих, менеджеров, работников предприятий, отраслей и населения территорий.

Общие культура, ценности, стремления, надежды на создание богатого, благополучного общества Яковлев Л.С., Тарская О.Ю. Проблематизация концепта "электронного правительства" в пространстве реформы образования (региональный уровень) / Сорокинские чтения. Отечественная социология: обретение будущего через прошлое : тезисы IV Всерос. науч.

конф. Рязань, 2008. С. 394.

формирует направленный – интенциональный выбор целеполагания, образцов, эталонов взаимодействий и способов целедостижения; создает широкие возможности для обучения человека, развития "самого себя" и других, повышения комфортности условий среды – пространства государственноинституционально-образовательного.

Пространство схематично представлено в прил. 1. Оно органично сложилось, организовалось в ходе общественного – исторического, экономического, гео- и политического, социального, культурного развития; сконструировано по аналогии с ранее описанным в контексте изучения проблем устойчивой жизнеспособности человека, управляемости и кадровой политики пространством "государственнорегионально-отраслевого"2.

Анализ показывает, что в любой из составляющих и в общих проблемных полях (пространстве) основная и специальная роли принадлежат методологическим и теоретическим основам, исследованию процессов институционального; управлению и менеджменту; профессиональным решениям и рационализации работы социальной системы образования.

Кроме указанного существенная роль принадлежит исследованиям социологии, теориям организации и структурно-функционального анализа, изучению институциональных образцов и аналогов эталонных систем взаимодействий, которые систематизируют и отражают опыт, знания, информацию и прочее как социальных фактов многомерного: объективного и субъективного, внешнего и внутреннего, единичного и множественного, межсубъектного (межобъектного) разного уровня и их взаимодействий, особенностей и специфических свойств, в том числе как результатов деятельности человеческого и трудового ресурсов, работы предприятий, отраслей и территорий, профессиональных сообществ, союзов, населения.

Одной из причин специфического места (роли) управления, менеджмента в обществе и высшей школе являются факторы (факты) обучения и достигаемого через них "понимания", "взаимопонимания", от уровня (этапа) развития которых зависит качество выбора преобразований и реформ: частного (индивидуального, личного), коллективного (акционерного, корпоративного) и общего (общественного, государственного), например, социальных институтов семьи, морали, собственности, науки, образования… Изменения институтов общества и сферы образования связаны с реформированием общественноэкономических (государственных) укладов – организации, структур и функций внутри- и межотраслевых, территориальных, международных (транснациональных) систем; с ростом (или некоторыми периодами падения) в отдельных странах и мире в целом значения просвещения, обучения, научной и практической деятельности, культуры, управления; с усиливающимся (или периодически ослабляющимся) вмешательством мировой экономики и политики в социальную сферу.

Импульсом для понимания сложности и противоречий мировой системы служит необходимость и объективно существующая возможность достижения успеха, конкурентных преимуществ в мире, что, как известно, опирается на фундаментальные основания – природные, материальные, человеческие и трудовые, научные, образовательные и финансовые ресурсы. Существенным дополнением к сказанному служит ресурс доверия.

Доверие, "trast" – это фактор, результат преемственности "образовательного", итог взаимопонимания, полезных взаимодействий, фундамент или социальный капитал общества, основание реформ. Любые реформы – от технического, производственного, экономического, политического до культурного, обучающего, социального включают элементы организационных, структурно-функциональных, управленческих, институциональных преобразований, которые формируют основания и условия для доверия.

Результаты реформ требуют научного осмысления и, как следствие, институционального оформления в виде той или иной формы, модели "понимания" или объяснения, закрепляя характер и особенности обновленных условий общественной системы, состояния её движущих сил и механизмов...

Понимание (взаимопонимание) и доверие, их субъективная и объективная связь с институциональным – одно из основных требований и критериев научно обоснованного управленческого, менеджмент решеКувакова И.М. Выбор траектории саморазвития: повышение устойчивой жизнеспособности человека и управляемости общества / Ученые Записки. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России : сб. трудов ; под ред. В.С. Балабанова. Вып.

VII. М., 2004. С. 260 – 279; Кувакова И.М. Профессионализм и управление человеческими, трудовыми ресурсами – интеллектуальный продукт человека, государства и цивилизации / Российское предпринимательство: история и современность : матер. III Междунар. науч. конф.

М., 2007. С. 157 – 161. Русаков В. В. Кадровая политика в контексте трансформации системы управления в России: состояние, проблемы, перспективы : дис. … канд. соц. наук. М., 2005.

ния.

Эффект реализации управленческого решения достигается при наличии или достижении условий общественного консенсуса – единодушия (единой позиции), общего согласия (при отсутствии явных или заявленных возражений), обретаемого в ходе выработки, обоснования и согласования намерений, оценок результатов реализации проектов и программ развития.

Результаты, образцы, эталоны институционального, являющиеся, в определенном смысле, итогом последовательности разных намерений, профессиональных управленческих решений, создают условия для выбора подходов к исследованию, а на основе их итоговых рекомендаций – комплекса моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента), которые при достижении консенсуса принимают участие в формировании, создании систем будущего, смогут либо учитывать, либо игнорировать многообразие – полимерность социальных фактов объективной реальности.

Решение – это также социальный факт, но особого рода, отражающий необходимую составляющую деятельности и требующий осмысления с использованием методологических и теоретических оснований. Решение – это инструмент развития человеческого и трудового ресурсов, коллективов предприятий, отраслей и территорий, в том числе высшей школы и её институциональных образцов – институтов, академий, университетов и прочее, а также созданных ими эталонных систем взаимодействий – порядков, правил, моделей, режимов, норм, стандартов и иных элементов, частей и систем государственной инфраструктуры, субъектов и объектов.

Для этапа постиндустриальных изменений или информационного общества (Белл, Мюрдаль, Сорокин, Штомпка, Тоффлер и др.) характерен социальный факт, явление – феномен многомерного – соседства, соединения, пересечения единичного, группового и коллективного (массового, серийного, "народного"), что отражено в исторически сложившихся связях "смешанного" (государственно-рыночного) регулирования рыночным и частным, в примерах государства "благоденствия", "социального государства" и иных, требующих обновления соответствующих подходов к исследованию уточнения и контроля моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента) как системных, синергетических, комплексных.

Объединение общества, социальное и политическое согласие, "близость различий" – разнонаправленных ценностей и целей, многоуровневых интересов и потребностей – требуют критериев и оценок развития, чтобы прогнозировать, проектировать и планировать, сочетать явления многомерного посредством краткосрочных и долгосрочных проектов, программ. Однако, указанное эффективно лишь на основе изучения аналогов, образцов, эталонов социальной самоорганизации; анализа опыта преемственности исторического, достижений науки и сферы образования, при условии признания ценности творческого потенциала и возможности свободной самореализации человеческого и трудового ресурса. Последнее связано с решением таких проблем трудовых, кадровых взаимодействий, как мотивация, стимулирование, возможности самоуправления и самоменеджмента.

Изучение возможностей и источников развития, понимания и доверия, демократических свобод, открытости отношений, прав и ответственности в области специальных и профессиональных взаимодействий можно указать на широкие возможности для инициативы работников, включая самых дефицитных, востребованных во всех обществах – высококвалифицированных, самостоятельных, компетентных, креативных… Среди них – успешные общественные, политические и государственные деятели, писатели, учёные, руководители, управляющие, (топ)менеджеры и другие, выделяющиеся среди других эффективных работников коммерческих (рыночных), некоммерческих или профессиональных организаций.

Полученное воспитание, высокий уровень культуры, "образованности", широкий диапазон мировоззренческих и профессиональных интересов, практический опыт и понимание особой роли гуманных (человеческих) ценностей в жизни общества определяют, помогают человеку как целостной личности увидеть разницу и сделать выбор между национальными интересами государства, народа и сиюминутной выгодой группы лиц.

Ценностно-мировоззренческие, идейные, идеологические, этические, морально-нравственные приоритеты формируются во взаимопричинных экономических и политических условиях, связаны с возможностями культурной и социальной самоидентификации. Они усваиваются в ходе обучения и опираются на полученные знания, информацию и опыт прошлого, которые в соответствии с квалификацией предлагает сфера образования.

Приоритеты отражают те или иные стороны исторической традиции, справедливости, прав и действующих в обществе систем критериев и оценок: начинаясь со стремления отвечать "высоким" образцам национальной или личной идентификации они либо содействуют позитивному (научному) (О. Конт) развитию и самостоятельности мышления, либо "закрепощают" личность, общество; либо помогают, либо мешают независимому (относительно свободному) волеизъявлению человека, сообщества и, как следствие, их активной, творческой и профессиональной самореализации.

Профессиональное, вне всякой альтернативы, прямо и косвенно обусловлено системами обучения, опыта и деловой предприимчивости. Изучение процессов институционального в образовании – есть объективная потребность, осознанная необходимость и требования предприимчивого ума; социальный заказ, который отражает состояние интеллектуального, человеческого и трудового, общественного, гражданского и государственного, научного, информационного или иного многоуровневого. С опытом профессионального связаны и обоснование, подбор подходов к (само)управлению и менеджменту (самоменеджменту), что оказывает влияние не только на изучение и интерпретацию отдельных социальных фактов, но и на результаты исследований, гибкость или жёсткость, неустойчивость работы органов законодательной и исполнительной власти; на формирование целеполагания (целедостижения) общества (интегрального "дерева целей"); на разъединение или объединение людей, групп, коллективов, сообществ; на качество взаимодействий и возможностей… Основы целеполагания (целедостижения), объединения или самоорганизации, обучения и повышения квалификации, профессионализации усваиваются человеком, обществом в течение нескольких этапов. Независимо от уровня развития или типа общественно-экономической формации основания социального уточняются и постепенно, периодически или регулярно обновляются по ходу изменения подходов к методологии и исследованиям элементов, частей и систем, объектов и субъектов, к выбору моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента) социального.

Профессиональное управление, менеджмент общественным и его социальными институтами – есть системное, комплексное, постепенное понимание и периодическое обновление, реформирование многомерного – от организационных, структурных, функциональных, управленческих и иных оснований до институциональных, экономических, политических и т.д.

Понимание тесно связано с индивидуальным, коллективным интеллектуальным – ценностями, интересами, ментальностью, равенством или несправедливостью, опытом сотрудничества или конфликта.

Создаёт условия для сознательного выбора многообразия типов поведения, труда (работы, занятости), качества (уровня, образа, стиля) жизни людей, обществ.

Конструкция жизнедеятельности создаётся постепенно, в ходе социализации и институционализации отдельных сторон общественной практики; специализации и проектирования элементов и частей общего, в том числе с помощью национальных и социальных проектов, государственных и территориальных программ, отраслевых и иных планов развития, регулирования и управления, менеджмента и контроля за реформами. Процессы социальной, национальной и личной самоидентификации, обучения и профессионализации, повышения качества жизни и управления (менеджмента), развития и институционализации взаимосвязаны; для них характерны сходные (привычные для многих или всех) образцы, эталоны, правила, порядки, модели, нормы, связи, формы социального. Качество взаимодействий меняет уровень развития, свойства, характеристики и особенности условий социального, что требует своевременного и ответственного обновления концептуальных, методологических и теоретических основ, подходов к исследованию, моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента), образцов предприимчивой и жизненной практики.

Научные методологические, теоретические и эмпирические исследования3 демонстрируют: метоСорокин П.А. Система социологии. Социальная аналитика. Учение о строении простейшего (родового) социального явления. Т. 1, М., 1993; Шевелева С.С. Философско-методологические основы современной системы образования : дис. … канд. филос. наук. М., 1996;

Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996; Баева О.Н. Непрерывное образование как условие формирования человеческого капитала : дис. … канд. экон. наук. Иркутск, 1997; Терентьев А.А. Школа как социальный институт социализации человека. Структурно-генетический анализ : дис. … д-ра филос. наук. Н. Новгород, 1998; Никулин Л.Ф. Менеджмент эпохи постмодерна и "нью-экономики".

М., 2001; Ионов А.А. Возможности и особенности прикладного социологического анализа в современной России. Култыгин В.П. Институциональные характеристики социологической теории и ее субъекта / Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы : тезисы докл. и выступлений II Всерос. социол. конгресса. Т. 1. М., 2003. С. 5 – 7; 232–233; Институционализация социальных связей вузов с инновационным сектором экономики; под ред. Н.П. Макарина // Всерос. науч.-практ. конф. : матер. Саранск, 2007;

Управление человеческими ресурсами в неустойчивых организациях / под ред. О.А. Новаковского. Улан-Удэ, 2007; Шевяков А. Социальная дология многомерного опирается на многообразие, сложную конструкцию и комплексный анализ проблем и их групп – от экономических, политических, культурных и иных фактов, причин, факторов, условий социального, образовательного, профессионального до противоречий, конфликтов и антикризисных решений, предложений, мер, программ, проектов законодательно-правового, ресурсного, инновационного, кадрового и иного, включая управленческое и менеджмент вмешательство (интервенцию), рационализацию, обучение и профессиональную подготовку, которые обусловлены качеством жизнедеятельности высшей школы как системы, института, сферы общества и её органов управления.

Эти и другие вопросы – проблемы единичного и множественного, частного и общего – изучаются как системные, синергетические. Наличие разных, формально отличающихся и нет, сочетающихся и не согласующихся, противоречивых, несхожих точек зрения, позиций свидетельствует об относительной неполноте проработки и глубине стоящих перед обществом проблем, о значении их решения для практической жизни.

СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Проблематика общественного тесно связана с трудовой, интеллектуальной и практической деятельностью людей, берущей начало в постиндустриальную эпоху со сферы, института, социальной системы образования.

Связь обусловлена4 тем, что все социальные приобретения, достижения, успехи или ошибки есть социальная реальность и, одновременно, продолжение изменений исторически избранного пути, усвоенных примеров развития институциональных образцов и эталонных систем а, точнее, профессиональный "ответ на вызовы", требования времени. Реализация изменений в любом из процессов, элементов или систем реальности объективна, с одной стороны, предполагает, а с другой – способствует росту научного, образовательного, профессионального. Когда в изменениях, реформах участвуют разные уровни (ступени) и участники взаимодействий – от людей, групп, коллективов, сообществ, учреждений, организаций до отраслей, территорий, их органов власти и управления (самоуправления), то есть основание говорить о многомерности причин и связей социального, которые нужно изучать через различные подходы и ракурсы научного.

И действительно, общество, переходя от одного исторического этапа к другому, поднимаясь (или снижаясь) с уровня на уровень самоорганизации, одновременно либо содействует решению проблем, либо создает новые (относительно знакомые или абсолютно неизвестные), например, справедливости (несправедливости), равенства, социальной дифференциации, стратификации, личностной и национальной идентификации и ещё более сложные условия, обстоятельства, противоречия, конфликты и т.д.

Выводы исследований разноуровневых процессов организационного, институционального, структурного, функционального, отраслевого и территориального, управленческого свидетельствуют5, что под влиянием изменений культурного, образовательного и их динамики организуются ещё более сложполитика России // Вестник РАН. М., 2007. № 3; Власов В.В. Интерактивно-рациональное управление развитием социальной системы российского образования : дис. … д-ра. социол. наук. М., 2008; Наука и образование как факторы устойчивого антикризисного развития : матер. междунар. конф. 29 апр. – 5 мая. Флоренция, Болонья (Италия), 2009 и др.

Карпенко Е. Оценка величины потенциала предприятия, порождаемого его человеческими ресурсами. М., 2003; Чикурова М.В. Организация инспекционно-контрольной деятельности в педагогической системе "школа": гендерный аспект : дис. … канд. пед. наук.

Ижевск, 2004; Беспарточный Б.Д. Институционализация социального образования в России: региональные особенности : дис. … д-ра социол. наук. М., 2007; Национальный проект "образование". Оценки экспертов и позиция населения. М., 2008.

Дюркгейм Э. Образование и социология. Нью-Иорк, 1956; Кобилев А.Г. Закономерности жизнедеятельности города в переходной экономике: опыт, проблемы, пути совершенствования : дис. … д-ра социол. наук. Волгоград, 1999; Быченко Ю.Г. Проблемы формирования человеческого капитала в России (социально-экономический анализ). Саратов, 2000; Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н., Попов А.В. Социология. М., 2002; Иванов В.Н., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма ХХI века. Т. 1. М., 2002; Балабанов А.В. Усиление социальной составляющей экономического роста / Ученые Записки. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России : сб. науч. тр.; под ред. В.С. Балабанова. Вып. VII. М., 2004. С. 3 – 17; Шаронова С.А. Функциональное ядро и ментальные характеристики – универсальные константы института образования. М., 2004; Яковлев Л.С., Тарская О.Ю. Проблематизация концепта "электронного правительства" в пространстве реформы образования (региональный уровень) / Сорокинские чтения. Отечественная социология: обретение будущего через прошлое : тезисы IV Всерос. науч. конф. Рязань, 2008. Маршак А., Кувакова И. Методология многомерного:

процессы институционализации и управления в социальной системе образования / Ученые Записки. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России : сб. науч. тр. М., 2009 и др.

ные социальные условия жизни, конкуренция и прочее, но при этом, одновременно, существенно расширяются возможности образования, обмена опытом, сотрудничества, развития человеческих и трудовых ресурсов; растёт их влияние на сферы экономики, политики, культуры (Э. Гидденс, П. Дракер, С.

Томпсон, А. Тоффлер, Э. Мэйо, А. Балабанов, Г. Осипов, В. Добреньков, А. Воронов, А. Кобилев, Д. Копач, С.

Шаронова и др.).

Изучение проблем идеологического, ценностно-мировоззрен-ческого, производственного, технического, технологического и связанных с ними ценностей, потребностей, интересов, национального и патриотического, обусловлено требованиями выбора "управленческой парадигмы", формирования нового общественного уклада, применения иных путей развития. В выводах говорится, что многие (и даже большинство) проблем есть прямое или косвенное, явное, латентное продолжение "переходящих", наследуемых, но к сожалению, не решённых ранее вопросов социального.

Организационное, кризисное (антикризисное), устойчивое и стабилизирующее (антистабилизирующее, неустойчивое и пр.) или иное "культурное развитие процесс не одномоментный, а длительный, охватывающий… всю человеческую жизнь и весь исторический путь… человека. Этот процесс неоднозначный, нелинейный. В нем есть прогресс и регресс, определенный порядок и хаос.... Однако существует ли в этой жизнедеятельности … "основной закон движения"…? Возможно ли обозначить... его...

черты?". Думается, что здесь в некотором смысле речь идет о законах, порядке формирования или изменения (видоизменения) и наследования социального феномена, точнее "социального института", который может изучаться и как "отражатель", и как "носитель" специфики общественной жизнедеятельности, обеспечивать относительную устойчивость (стабильность) отношений субъектов и объектов, элементов, частей и систем единого.

Социальный институт – исторически наследуемое и устойчивое объединение, включающее способы мышления, осмысления, селекции и выбора форм жизнедеятельности, труда и соответствующих им способов воспитания, просвещения, обучения, "образованности", развития, творчества.

Уточним, что институт – это ещё и социальная целостность, организация людей, коллектив предприятия, отрасли или сообщества территории, населения государства в исторически предлагаемых обстоятельствах. Каждый фрагмент целостности в том или ином виде содержит социальные факты, функции, структуры связей, образцов и эталонов действительности, что и наполняет понятие "институт" (семья, право, мораль, образование и пр.) практическим содержанием, в котором, к примеру, концентрируются лучшие аналоги (примеры) взаимодействий традиционного… Социальный институт – совокупность мнений, традиций, порядков, правил, норм организации труда (работы) и других специфических функций, ролей, их "носителей", "владельцев" или "собственников" – социальных слоёв, классов, элит разных поколений, уровней культуры, образования, квалификации и пр.; общественных, профессиональных, по интересам, культурных и иных сообществ различных сфер, отраслей, власти и управления, важных для жизнедеятельности и созданных усилиями людей.

Результаты взаимодействий людей, элементов и частей единичного или множественного, культурного, образовательного, трудового, производственного, научного и прочее – отражают уровень дифференциации социальных и государственных функций, структурирования, самоорганизации, подходов, условий, опытных и практических систем критериев и оценок.

Критерии и оценочная деятельность ведётся исходя из "проблематизации концепта" – методологических и теоретических оснований, меняющихся в пространстве и во времени в ходе выбора эмпирического поля социальных фактов, подходов к (само)управлению и менеджменту (самоменеджменту) в разных образованиях – институтах, сферах, отраслях… Институт высшей школы – одно из таких общественных образований – сфер.

Специфические образования – сферы социальной жизни, обеспечивающие относительную устойчивость межсубъектных отношений, связей объектов и особенностей их взаимодействий, объединяют ранее известное и малоизвестное, статику и динамику условий, структур, функций… Единение происАндреев Э.М., Худяков С.И. Культура и общество. Культура как фактор консолидации и развития в трансформирующемся обществе. М., 2007. С. 19.

ходит в форме организации (самоорганизации); включает опыт научной и практической деятельности, накопленные знания, информацию о человеке и обществе, которые представляют собой специальным образом обобщённый итог принятых решений и процессов институционального.

Изучение социального института или сферы образования в виде иерархической структуры субъектов, объектов и их взаимодействий, функций, элементов и частей целого или единой системы включает комплекс взаимообусловленных ценностей, порядков, правил, моделей, норм, стандартов, форм и иных "продуктов" социального, которые, как представляется, управляют процессами институционализации, включающих выбор традиционных, прогрессивных или иных форм самоорганизации. Под влиянием разных многоступенчатых, многоуровневых, иерархических форм социальной самоорганизации, функционирования, структурирования создаются институты общества и его (их) возможности, образцы, эталонные системы и модели (само)управления, менеджмента (самоменеджмента), случайного (стихийного), фрагментарного, полного, периодического, непрерывного, регулярного, направленного и нет изменения проблемных полей (пространств) взаимодействий субъектов и объектов (внешние, внутренние).

Изучение описанных и других проблем, процессов и их особенностей необходимо проводить на основе исследования комплекса разных знаний. Здесь трудно переоценить роль философии, истории, психологии и социальных наук; концептуальных оснований педагогического, социологического и управленческого; методологических и теоретических основ теории организации, структурнофункционального анализа, управления и т.д. Указанное требует использование информации о человеке, обществе и их развитии; о самореализации личности через труд, социальную деятельность и управление (менеджмент); о специфике достижений разных наук и, в том числе, социологии, а также одного из её течений – социологии управления.

Формирование представлений опирается на результаты деятельности, итоги исследований ограниченной совокупности большого периода исторических событий и фактов; научного обобщения, осмысления и использования выводов, рекомендаций, которые реализуются в конкретных актах обоснования, принятия и реализации решений – планах, программах, проектах государственного и социального развития. Применение научной методологии обусловлено особенностями постановки целей и задач анализа, зависит от сценариев личной (творческой, карьерной и пр.) самореализации, вписывающихся по основным ориентирам и главным критериям (оценкам) в ценностные перспективы развития страны или быстрого личного успеха, обогащения вне связи с благополучием общества. Оба сценария требуют от человека не только знаний, но и навыков практических взаимодействий, опыта теоретического и аналитического мышления. Однако первый сценарий, в отличие от второго, помимо склонности к труду "для себя и семьи", настроя на непрерывное обучение, развитие, требует от личности своевременного обращения к основам мировоззренческого и выбору образа жизни, типа поведения, лучшего, что есть в человеке, его ближайшем и профессиональном окружении; требует управления собой и областью личной ответственности в соответствии с критериями высоких гуманистических ценностей, сопряженных с духовными исканиями, самопознанием, нравственным и моральноэтическим самоконтролем… Образование, знания, навыки одних помогают обучать и повышать квалификацию других – подрастающее поколение, молодежь; управлять группой, коллективом предприятия, отраслью, сообществом, территорией… Феномен самоорганизации и обучения, которые сопровождают познающую активность личности, группы, коллектива складываются в общественные и трудовые отношения, а созданные с их помощью достижения, богатства, блага – в представления, условия и возможности о жизненных проявлениях во всем разнообразии активного, творческого… Сказанное во множестве "пониманий" и взаимодействий ориентирует людей на выбор вектора самореализации и развития на благо каждого человека и общества.

Современные темпы развития и "социальные факты" стабильной (устойчивой) самоорганизации, роста или стагнации, кризиса и прогресса рождаются взаимопричинно – последовательно или параллельно в разных отраслях деятельности, науке, культуре, образовании. Они во множестве проявлений, событий, обстоятельств, управленческих решений определяют вектор и содержание целеполагания (целедостижения) в обществе. Изучение проблемных полей фактов, факторов реформирования, демонстрирует: существует связь между обучением, самоорганизацией, функционированием, структурированием, институционализацией и управлением. Указанное формирует научную потребность переосмысления форм, систем критериев и оценок, способов научного обоснования и выбора моделей управления, примеров, образцов, эталонов институционального как источника многомерного комплексного изменения личности, коллектива предприятия, отрасли, сообщества, населения территории и целого государства.

Важность исследования фактов, факторов, процессов институционального сегодня связана со сложностью проблем и кризисом институтов общества не только отдельных государств, но и глобального мира; с необходимостью принятия параллельно в разных сферах взвешенных решений как относительно краткосрочных, антикризисных, так и, одновременно, стратегических, перспективных программ, способствующих координации целеполагания (целедостижения), регулирования элементов и частей целого. Сказанное обосновывает возможность, при определённом уровне исследований и целеполагания, изучения некоторых профессиональных областей деятельности, в частности семьи, права, морали, образования, управления как организационную (системную, комплексную) целостность: особого рода институты, специфические сферы и социальные системы.

Исследования институтов общества – науки, образования, управления (менеджмента) вообще и, в частности, социального, человеческими и трудовыми ресурсами, межсубъектными (межобъекными) взаимодействиями, позволили выделить некоторые закономерности организации человека, и связать их с особенностями функционирования систем. Некоторые из них – связь самоорганизации личности и группы, коллектива и сообщества: чем сложнее общественная система, тем важнее проявление умений, навыков, знаний, способов солидарности и прочее, что помогает реализовать необходимость упорядочения элементов, частей и систем целого для более оперативной чем ранее нейтрализации негативных факторов и устранения их причин, для сохранения условий стабильности и благоприятствования.

Указанное позволяет применять программы социального управления – регулировать и координировать процессы организации, выбора функций, структур и процессов институционализации различных сфер деятельности; развития профессиональных сообществ, союзов и коллективов предприятий, отраслей, территорий (муниципальных, городских, региональных, окружных), внутригосударственных и международных систем, промышленных, финансовых, образовательных, информационных сетей, СМИ. Эти и другие возможности влияния многочисленны; наблюдаются на разных уровнях социальной самоорганизации; основываются на традиционных и передовых достижениях науки, используют факторы противоречий и сотрудничества, разобщённости и объединения, дифференциации и интеграции (дезинтеграции) социальных слоёв, классов, элит. Возможности влияют на ответственный, профессиональный выбор подходов к анализу ценностей, потребностей, мотивации, ментальности, деловых качеств, организации работы руководителей, управляющих, специалистов. Эти и другие особенности требуют проведения научно-исследовательской работы и практической организации процессов координации и выбора методов (само)управления и менеджмента (самоменеджмента). Через управление, менеджмент институциональным в системе образования трансформируется организационное, структурное и функциональное единство общества – от личности и группы до коллектива предприятия; от учебного и научно-исследовательского объединения до производственного комплекса, отрасли и территории; от профессионального сообщества, профсоюзного или иного объединения до трудовых и человеческих ресурсов; от свобод, прав, гражданской и трудовой дееспособности (ответственности) до участия в изменении условий жизни не только своей страны, но и мира. Это означает, что в контексте современных представлений процессы институционального в высшей школе изучаются как комплексные, отражающие взаимодействия элементов и частей социальной системы образования.

Система образования – это сложившийся комплекс социальных взаимодействий: 1) сферы знаний об основах наук, навыках и мастерстве, необходимых для практической жизни; 2) учреждений, осуществляющих воспитание, общеобразовательную и допрофессиональную подготовку детей, подростков (школ, центров, колледжей и пр.); 3) специализированных учебных заведений (институтов, университетов и пр.), обеспечивающих профессиональную подготовку молодёжи, работников и людей разного возраста, места проживания, культуры, вероисповедания, гражданства...

Сфера, институт образования в данном случае представлен как сложная социальная система, состоящая из трёх, относительно автономных, но тесно связанных – смежных, смешивающихся, взаимодействующих подсистем – сфер знаний, научных учреждений, учебных заведений и пр. Функционирование и связь обеспечиваются элементами и частями системы, в том числе ценностями, потребностями, менталитетом, условиями, способностями, знаниями, талантом учёных, педагогов, руководителей, управляющих, менеджеров, специалистов и работников; научно-исследовательских и учебно-практических групп, коллективов, профессиональных сообществ, профсоюзных и иных объединений; возможностями их социальной и национальной самоидентификации, межстрановой адаптации и т.д.

Высшая школа, сфера, институт образования – это социально ответственная система, формирующая мировоззрение, "смысложизненное" целеполагание и целедостижение человеческого капитала и трудового ресурса разных поколений. Её главные цели – привитие приоритетных, гуманных, цивилизационных ценностей, "высоких" устремлений, намерений; помощь в выборе непротиворечивых (неконфликтных) потребностей, целей и способов взаимодействия; достижение понимания, консенсуса, доверия между группами, коллективами, социальными слоями, классами, элитами.

Особенность обучения человеческого и трудового заключается в подготовке квалифицированных специалистов, профессионалов, которые выделяются среди руководителей, специалистов и простых работников – кадров, персонала, государственных и муниципальных служащих. Специфика связана с человеческой и социальной природой работника, со склонностями к дружеским и конструктивным взаимодействиям, способностями к познанию, готовностью к обучению, самообразованию, развитию.

Она всегда обусловлена требованиями, вызовами, условиями момента, особым видением проблем, умением их изучать, разрешать и усиливать лучшее. Решение проблем человека или организации, отрасли или территории предполагает поступательное изменение (рост) качества жизни в стране и успех этого, в первую очередь, зависит от уровня культуры, "образованности", квалификации специалистов внутри самой системы образования.

Гуманизация, профессионализация системы образования обеспечивает: во-первых, функциональную специализацию, доступность непрерывного, разнообразия форм, видов обучения; во-вторых, возможности получения дополнительного профильного (и непрофильного) образования, повышения квалификации, переквалификации (перепрофилирования); в-третьих, самостоятельную, относительно полную, свободную (справедливую) самореализацию человеческого капитала; в-четвёртых привлечение к занятости, труду (деятельности) людей с навыками трудового ресурса. Важно, что только специально подготовленные работники – кадры, персонал, служащие обеспечивают рост производительности труда, эффективности и качества решений в разных областях жизни, сферах деятельности и институтах общества, для которых система образования – не исключение. В самой высшей школе ожидают от руководителей и специалистов своевременных и компетентных решений, квалифицированной оценки труда; рационализации объемов функций, прав и полномочий, статуса, обязанностей и ответственности профессорско-преподавательского и управленческого состава учреждений, работа которых связанна с подготовкой людей, которые согласуют (или нет) выбор личных перспектив с интересами общества.

Социальный институт, сфера, система образования – жизненно важная составляющая целого, отражающая осознанную потребность в изменениях; комплекс исторически наследуемых условий, форм, порядков, правил, норм социальной, трудовой и иной самоорганизации общества.

Демократизация (само)управления и менеджмента (самоменеджмента) в системе образования помогает решать вопросы интеллектуальной и социальной самоидентификации, активности, самореализации и свободного участия личности в жизни общества, работы на благо себя и государства.

Социальная система образования, хотя и косвенно, но всё же в значительной мере (а внутри себя самой – полностью) ответственна за исторические преемственность и выбор жизненных альтернатив, оценку культурного наследия и результатов труда; заинтересована в развитии потенциала человека, преумножении благосостояния общества. Она источник "высоких достижений" научного, "инновационных технологий" общественного, технического, экономического, гео- и политического, социокультурного.

Социальные функции просвещения, воспитания, обучения, непрерывной профессионализации и их дальнейшего изменения во времени позволяют продолжить – ускорить или относительно замедлить реформы в обществе на основе уже известного; присовокупить вновь отрывающиеся знания и "понимание" динамики общественных изменений. Примеры: образование и научно-технический прогресс, периодическая смена способов индивидуальной, семейной, серийной (массовой) и научной организации труда, социальные новации, уровень доверия, качество потребностей.

Итак, очевидно, что процессы институционализации идут в условиях непрерывных изменений.

Достижения научного, производственного, экономического, политического, культурного, социального и образовательного исторически взаимосвязаны; в определенной мере они обусловлены процессами институционального, многообразием факторов, фактов их естественной преемственности, сложной содержательности. Они наследуют "дух воспитания", познавательности, просвещения, интеллектуального, информационного, коммуникационного... Сложность объективна, связана с разнообразием личного и общего, с характером взаимодействий групп, сообществ, находящихся на разных ступенях развития; с качеством организации, структур и функций систем государства, управления и образования.

Содержательным единством ступеней развития, не в последнюю очередь, обусловлены существенные результаты цивилизационного, их связь с методолого-теоретической и опытно-практической деятельностью, раскрывающей возможности творческой самореализации личности на разных уровнях индивидуального, коллективного, акционерного, корпоративного, отраслевого, территориального, государственного, транснационального.

В основе общественного развития – согласованная самоорганизация процессов наследования, обучения, сохранения, передачи, профессионализации разного уровня самоорганизации, многостадийной координации и самореализации человека; разнообразие взаимодействий и успехи сообществ, достижение взаимопонимания слоёв, классов и элит... Все они по-разному, в силу сложившихся исторических и социальных условий, опыта, знаний и специфики деятельности, собственных систем критериев и оценок, результатов реформ, используют и преумножают (или утрачивают) достигнутое, в том числе демократические свободы и доверие; расширяют или сужают возможности развития, рационализации; используют или игнорируют принципы объединения, самоуправления, самоменеджмента.

Выбор ценностей и потребностей связан со способами целеполагания (целедостижения), подходов к исследованию и методов (само)управления и менеджмента (самоменеджмента), что соответствует сложному комплексу возможностей, "социальных фактов" – условий, результатов, знаний, научнопрактических навыков субъектов – людей, групп, сообществ, их волеизъявлению, дееспособности, организованности. Созданные ими объекты – предприятия, учреждения, органы власти и управления (самоуправления) отраслей и территорий (регионов, городов, муниципалитетов) вместе, опираясь на достигнутое, предлагают способы социальной самоорганизации: человеческой, трудовой, профессиональной, научной, общественной.

Процессы социальной самоорганизации7 – это разнообразие значимых, профессиональных, объективных и субъективных, разнонаправленных субъектных и объектных, межсубъектных (межобъектных) взаимодействий, способов изменения, обновления, смены внутренней упорядоченности элементов, частей и систем в соответствии с требованиями целого.

Факты, процессы самоорганизации многообразны (полимерны), встречаются в нескольких формах (полиморфны) и субъектно-объектно (объектно-субъектно) обусловлены; они связаны с индивидуальным (частным), групповым, коллективным и общественным (общим) выбором траектории изменения, логикой усовершенствования человека и государства. Есть неявная, но объективная сущностная взаимосвязь между знаниями и социальной самоорганизацией, фактором прогресса и формами взаимодействий людей. Такую связь организуют (самоорганизуют), как полагает Э. Гидденс "новые знания", которые "не просто делают мир более прозрачным, но и изменяют его природу, поворачивают его в новом направлении…"8.

Исакова О.В. Социальная самоорганизация населения среднего города в современной России: на примере г. Новочеркасска :

дис…канд. социол. наук. Новочеркасск, 2004; Малахова Т.Ю. Самоорганизация студенческого сообщества как основа воспитательного процесса в вузе : автореф. дис. … канд. пед. наук. СПб., 2004; Козловская Т.Н. Самоорганизация времени как фактор формирования "образа будущего" студента университета : автореф. дис. … д-ра пед. наук. Оренбург, 2005; Арефьев О.Н. Самоорганизация как основа развития колледжа : автореф. дис. … д-ра пед. наук. Екатеринбург, 2007; Носкова М.Н. Социальное структурирование предпринимательского слоя: институциональные процессы и самоорганизация : дис. … канд. социол. наук. Новочеркасск, 2007; Камалендинова Е.В. Самоорганизация учебной деятельности как фактор становления субъектности старшеклассников в профильном обучении : дис. … канд. пед. наук. М., 2008 и др.

Цит. по: Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996. С. 118.

Социальная самоорганизация, прогресс, установление ориентиров и движение к новым рубежам способствуют раскрытию реальных и потенциальных возможностей человека и общества, поиску новаций, способов управления причинностью и, как результат, выражается в росте значения производительности и эффективности деятельности людей и предприятий, органов власти и управления отраслей и территорий, в разнообразии продуктов, товаров и услуг, в увеличении знаний, профессиональных объединений, союзов, в повышении качества и продолжительности жизни.

Самоорганизация как социальный механизм участвует в разработке и осуществлении современных, национальных, инновационных и иных общественно значимых проектов. Об этом свидетельствуют данные программ, в том числе реализуемых в условиях кризиса. Так, по результатам проведенных мероприятий национального проекта "Образование" сделаны предварительные выводы, которые можно изложить в трёх тезисах9.

Тезис первый: исследование высшей школы как сферы, института и системы образования обусловлено динамично меняющейся квалификационной структурой и социальной самоорганизацией слоёв, классов, элит; ростом роли профессиональных групп. Тезис второй: субъекты и объекты реформирования заинтересованы в изменениях разного уровня, качества, сроков и, как следствие, в профессиональных решениях: управленческих (менеджмента), административных, самоуправления и пр. И тезис третий: профессиональные управленческие решения связаны с процессами институционального – от человека, группы до сообщества отрасли и территории – призваны увязывать ценности, потребности, ментальность, уровень культуры, "образованности", квалификации и "типоповедение" людей, а также иные элементы, части и системы общественного с "образцовыми", "эталонными" или примерами, которые наследуются и реформируются через преемственность исторических порядков, правил, стандартов социального.

Начавшиеся столетия назад процессы самоорганизации продолжаются и сегодня. Они расширяют возможности и условия институционального – частных, групповых и коллективных, экономических, политических и культурных, интеллектуальных, информационных и коммуникационных или иных изменений, в том числе социализации, бытия... Как указывается в энциклопедическом словаре: "Положение К. Маркса..., что, изменяя свое социальное бытие, человек изменяет... себя и тем самым создает... себя как существо социальное, подразумевает, что наилучший метод воспитания... неэффективен..., пока он не согласуется с господствующими условиями социального бытия, которые должны быть изменены в первую очередь."10.

Самоорганизующиеся и динамично меняющиеся "господствующие условия социального бытия" обновляют общественные связи, состояние производительных сил и производственных отношений, труда и капитала (собственности, финансов), способы институционализации и распределения (перераспределения) национального (общественного, валового) продукта.

Создание благ как и уточнение способов институционализации в современных условиях возможно лишь с учётом мнения и результатов деятельности профессиональных групп, коллективов предприятий и трудового населения, органов власти и управления (самоуправления), демократических представительств и учреждений гражданского общества на основе изучения, выбора и использования достижений самоорганизации.

Социальная самоорганизация людей, объединённых в профессиональные группы, гильдии (юристов, экономистов, банкиров и пр.), профсоюзы и иные организации; по интересам, ментальности, территории проживания, образованию (выпускники школ, институтов), возможностям, например, властным, имущественным или иным признакам, формируют целостности и общие поля, пространства ценностного, мировоззренческого, культурного, политического, социального, информационного, коммуникационного.

Организованное социальное, профессиональное или по иным признакам созданное объединение – это группа, коллектив, сообщество понимающих друг друга людей, близких по роду мировоззренческих и специальных целей, территориальных, отраслевых, цеховых (союзнических, профсоюзных, материНациональный проект "образование". Оценки экспертов и позиция населения. М., 2008. Наука и образование как факторы устойчивого антикризисного развития : матер. междунар. конф. 29 апр. – 5 мая. Флоренция, Болонья (Италия), 2009 и др.

Энциклопедический социологический словарь / общ. ред. Г.В. Осипов. М., 1995. С. 876.

альных) и иных интересов; обладающих схожими или смежными, дополняющими друг друга знаниями, навыками, квалификацией; использующих одинаковые или непротиворечивые способы достижения целей, удовлетворения потребностей, самореализации, развития.

Организованные социальные целостности как автономные и самостоятельные элементы институтов и систем общества характеризуются местной, отраслевой или территориальной (региональной, окружной) спецификой; являются "носителями" определенного набора свойств, функций, особенностей; организованы в сложные комплексы, структуры, иерархии. Они участвуют, направляют и координируют процессы государственного и социального, общественного и гражданского, образовательного и кадрового с помощью (само)управления и менеджмента (самоменеджмента), специально выбранных способов рационализации взаимодействий.

Сегодня наблюдается высокая активность и самостоятельность конкретных групп, в том числе профессиональных, некоммерческих, гражданского общества, по проблемам свобод человека, экспертных, консультационных, профсоюзных, юридических, бизнес- и других сообществ. Однако им предстоит еще большая работа по проблемам самоорганизации, институционализации своего и смежных полей связей, регламентации и контроля деятельности; формирования имиджа, механизмов внешней кооперации. Координация друг с другом в целях создания общих для всего общества благоприятных условий расширит возможности их участия в разработке и принятии законодательных инициатив; в привлечении финансовых средств (инвестиций, кредитов); в регулировании и контроле программ реформ развития, предпринимательства, малого и среднего бизнеса, коммерческих и некоммерческих структур, гражданской и экономической самодеятельности, самоуправления на местах – в муниципалитетах, городах.

Именно там, где, как представляется, поднимаются и успешно или, наоборот, недостаточно хорошо решаются повседневные проблемы ЖКХ, медицинского и социального обслуживания, получения образования и профессии, трудоустройства, благополучия и самореализации людей разных поколений, молодежи, полностью (или только частично, не в полной мере, нередко плохо) удовлетворяются жизненные потребности, интересы жителей – участников процессов демократизации, выбора депутатов, президентов.

Указанное отражает качественно иной уровень (ступень, стадию) общественного и требует новых форм управления социальной самоорганизацией, функционированием, структурированием и институционализацией.

Резюмируя, укажем, что уровень культуры, "образованности", квалификации формирует социальный опыт людей, качество понимания и доверия друг другу и к специально подготовленным работникам, занимающим изучением проблем самоорганизации, управления и развития, противоречий и конфликтов социальных слоёв, классов, элиты. Их взаимное влияние друг на друга и на выводы исследований очевидно; посредством них создаются справедливые условия социального государства. В зависимости от качества исследований и их рекомендаций, оценок либо ослабляется, либо усиливается взаимопонимание, доверие, права и свободы в обществе.

Понимание того, как формируются условия социального рождает доверие к научному, образовательному, профессиональному; помогает сделать выбор в пользу тех или иных представлений о социальном движении; расширить благоприятные, равные или, наоборот, создать условия социального неравенства, затрудняющие выбор перспектив, стратегий развития.

Краткий обзор демонстрирует, что изменения людей и обществ, взаимосвязь элементов, частей и систем государства взаимообусловлены; устойчивость институтов общества зависит от управления (менеджмента) процессами институционального в социальной системе образования.

Акцент на общественных условиях, возможностях социальной самоорганизации, их связи с системами государства, управления и образования сделан исходя из изучения некоторых "социальных фактов" (Э. Дюркгейм), "социальных изменений" (П. Штомпка), "динамики социокультурных взаимодействий" (П. Сорокин) и других взаимопричинных оснований.

Относительная самостоятельность систем государства, управления и образования, их автономность и, одновременно, взаимная обусловленность требует социально зрелых и специально обученных работников, умеющих действовать в сложных до противоречивости условиях, анализировать и направлять, контролировать и регулировать ход изменений, идущих в разных сферах, институтах, системах общества (государства). Поэтому закономерно, что особое значение имеет научная методология многомерного – от непрерывного изучения проблем (и их групп) самоорганизации, влияния фактов, факторов, причин, условий, обмена знаниями, информацией, опытом до постоянного обучения, роста квалификации, профессиональной переподготовки и развития (саморазвития, самоуправления, самоменеджмента) работников; от прогнозирования, планирования и регулирования рынком интеллектуальных "продуктов", учебно-образовательных программ, услуг, информации и пр. до выбора единичных и многообразия взаимосвязанных (или нет) систем критериев и оценок управления (менеджмента) профессиональным11, где особая роль принадлежит науке и самому человеку, организовавшему гражданское общество и государство; изучающему образование как сферу, институт и социальную систему.

2. ПРОБЛЕМЫ В КОНТЕКСТЕ МНОГОМЕРНОГО:

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И

ЭМПИРИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ

Проблемы в контексте изучения многомерного традиционно связаны с установлением "дерева целей", выбором перспектив и согласованием управленческих решений, рационализация которых отражается на деятельности разноуровневых систем организационного, функционального, структурного, институционального, экономического, политического, социального… Исследования идут в разных областях науки и контроль за их результатами основывается на методологических и теоретических основаниях, исследовательских наработках, практических навыках и квалификации.

В основе методологического и теоретического – задача поддержания, стабильности "функционального ядра" (Ф. Векслер, А. Глухова, В. Иванов, П. Куксон, А. Матвеенко, Ф. Пинкус, А. Садовник, С.

Шаронова, О. Чащарина, М. Янг и др.)12, которую исследуют как группу автономных проблем: 1) стабильности, социализации и социальной самоорганизации, соответствующих потребностям, ценностям, менталитету, порядку, правилам, нормами жизни людей, государства; 2) разнообразия форм, методов труда, описываемых особенностями национально-географического, экономического, отраслевого, территориального и др.; 3) единичных и множества разнокачественных уровней устойчивости, сложности, содержания, целеполагания (целедостижения) образцов, эталонов, примеров, аналогов взаимодействий систем государства, управления, образования.

"Стабильное общество – это общество, развивающееся и в то же время, сохраняющее свою устойчивость…. Стабильность общества достигается не за счёт неизменности, неподвижности, а за счёт умелого осуществления назревших социальных изменений в нужный момент и в нужном месте". Наконец, организация "функционального ядра" как залог стабильности общества и высшей школы во взаимодействии с другими сферами, институтами зависит от разработки собственных методологических и теоретических основ, научных знаний и практического опыта; от взаимодействий инициативных людей, профессиональных групп и сообществ территорий; от практической ценности программ, доктрин.

В качестве примера сошлемся на проект ОНЭС – Объединённого Научно-экспертного Совета.

24 июня 2005 г., по инициативе сопредседателей ОНЭС, – Объединённого Научно-экспертного Совета РАН и Правительства Москвы по устойчивому развитию и безопасности московского мегаполиса, Блинов А.О., Василевская О.В. Искусство управления. М., 2001; Вязигин А.Е. Подбор, оценка и аттестация персонала в сфере торговли и услуг. М., 2005; Боярский А.А. Охотники за головами. Начало. М., 2006; Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учеб. пособ. М., 2008; Дементьева А.Г., Соколова М.И. Управление персоналом. М., 2008; Иванова С.В., Кандидат, новичок, сотрудник. Инструменты управления персоналом, которые реально работают на практике. М., 2008 и др.

Иванов В.Н., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма ХХI века. Т. 1. М., 2002; Клок К., Голдсмит Дж. Конец менеджмента. СПб., 2004; Шаронова С.А. Функциональное ядро и ментальные характеристики – универсальные константы института образования. М., 2004; Каппинсткая О.Е. Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России: теоретико-прикладной аспект : дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2005; Почестнев А.А. Диагностическая технология отбора преподавательского состава в управление общеобразовательными школьными организациями : автореф. дис. … канд. социол. наук. Н. Новгород, 2006; Чащарина О.М. Развитие образовательных услуг отечественных бизнес-школ : дис.... канд. экон. наук. М., 2006; Глухова А.В. Методология управления качеством функционирования информационных систем полготовки специалистов: на примере инженера-менеджера : автореф. дис. … д-ра техн. наук.

М., 2007; Матвеенко А.Я. Развитие управления в негосударственных вузах – особенности и перспективы / Ученые записки. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России : сб. тр.; под ред. В.С. Балабанова. Вып. XII. М., 2008. С. 150 – 160 и др.

Социология. Основы общей теории / под ред. Г.В. Осипова. М., 2008. С. 343–344.

– мэра Москвы Ю.М. Лужкова и академика РАН Д.С. Львова, состоялась научно-практическая конференция. На ней был рассмотрен, принят в качестве итогового документа и рекомендован для дальнейшей проработки на федеральном уровне проект Социальной доктрины для России.

В итоговых материалах указывалось: "Участники конференции единодушно высказались за проведение в Москве масштабного социально-экономического эксперимента, по коррекции социальноэкономической системы города в соответствии с положениями этой доктрины. Мэр поддержал эту инициативу и поручил подготовить конкретные предложения.

Системное проектирование социальных инноваций подобного масштаба для десятимиллионного города, а тем более, для страны в целом, в России, а может быть и в других странах, не имеет прецедента. Эта работа сильно осложняется тем, что социально-экономическая система государства уже находится в состоянии интенсивного реформирования, осуществляемого без проработанного заранее научно-обоснованного плана и с нарушениями, порой вопиющими, заложенных в Конституции принципов социального государства. Но если не иметь ясного, научно обоснованного проекта, то ничего, кроме постоянного "штопанья дыр" не получится. Это, в равной степени, относится и к Московскому региону и к России в целом.

Поэтому показалось полезным разработать предлагаемый концептуальный рабочий документ, определяющий цели и методики работы, существо рекомендуемых инноваций, а также способы возможно более объективной оценки достигнутых результатов. Представляется, что такой документ, при условии успеха в Москве, мог бы быть полезен для коррекции российской социально-экономической системы" как целого, единства.

Общеизвестно, что любая система или единичный акт деятельности на каждом уровне (ступени) общественных отношений чаще и быстрее учитывает устойчивые, повторяющиеся элементы, механизмы, правила; исходит из принципов единой (общей) направленности и относительной незавершенности реформ социального порядка, политических режимов, а также из возможностей их уточнения – поступательной (эволюционной) трансформации или быстрой, решительной замены. Но здесь, как и во всех вариантах изменений решается вопрос о результативности и цене реформ.

Научные изыскания, проводимые в разных областях знания и высшей школе, представлены большим числом трудов, статей15, использующих факты отечественного и мирового развития, которые прямо (или косвенно) оказывают влияние на подходы к исследованию, выбор моделей (само)управления и менеджмента (самоменеджмента). Ученые записки, сборники, посвященные проблемам трансформации социальных обязательств государства в условиях рыночных реформ связывают положительные изменения социальной среды с активностью личности руководителя, управляющего, менеджера, предпринимателя и оценивают их роль в обществе в различных контекстах – социальном, научном, образовательном, кадровом; с некоторыми составляющими программ подготовки специалистов, работников – кадров, персонала, служащих различных категорий и уровней (ступеней): государственных, региональных, городских, муниципальных.

Резюмируя, уточним, что выводы исследований объективны, доказательны: во-первых, они обусловлены практикой научного анализа, уровнем культуры, общей и профессиональной квалификацией учёных, руководителей, специалистов, способных увидеть, оценить проблему и направить усилия исследователей, работающих по близкой или схожей проблематике, в общее русло конструктивного анализа. Во-вторых – выводы опосредствованы фактами использования методологических и теоретических основ, выбором моделей управления (менеджмента, самоуправления), продолжающих процессы разного уровня институционального. Указанное, в-третьих, связано с выбором национальных и профессиоИнновационные технологии для социальной сферы : материалы для разработки "Московского социального проекта". М., 2006.

Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1998; Ушкалов И., Малаха И. Утечка умов:

масштабы, причины, последствия. М., 1999; Основы современного социального управления: теория и методология. М. 2000; Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 2001;. Клок К., Голдсмит Дж. Конец менеджмента. СПб., 2004; Гусов А.З. Трансформация социальных обязательств государства в условиях рыночных реформ / Ученые Записки. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России : сб. науч. тр.; под ред. В.С. Балабанова. Вып. VII. М., 2004. С. 18 – 30; Социальные и гуманитарные науки.

Отечественная и зарубежная литература. Сер. 11 "Социология". М., 2003 – 2005; Муниципальная кадровая политика. Подготовка команд профессиональных региональных и муниципальных менеджеров / А.Л. Гапоненко, В.Н. Иванов, С.Б. Мельников и др. М., 2006; Бергер Д., Бергер Л. Энциклопедия систем мотивации и оплаты труда. М., 2008; Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации:

стратегия, маркетинг, интернационализация : учеб. пособ. М., 2009 и др.; Ritzer J. Sociology: a multiple paradigm science. Boston, 1976;

Lloyd, Christopher. Explanation in social history. Oxford: Basil Blackwell, 1988; The New Directions for the 1990`s. New York: William Morrow, 1990; Naisbitt, John and Aburdene, Patricia. Megatrends 2000; China’s Futures. Scenarios for the World’s Fastest Growing Economy, Ecology, and Society. San Francisco (Ca.), 2000 и др.

нальных ценностей, систем критериев и оценок, мотивации, стимулирования и оплаты труда, приоритетов государственного, научного, образовательного, производственно-технического; с актами рационализации социального, кадровой политикой.

Рационализация функций, способов организации, структур и прочее означает, что в основе деятельности лежат преимущества научного, образовательного, квалифицированного, профессионального. Если управляемость системы высокая, то предполагается, что созданы и работают (функционируют) "высокие образцы" культурного, образовательного, квалификационного, ресурсного, производственного, государственного, в том числе институционального, которые освоены благодаря высокому качеству обучения и кадрового обеспечения, воспроизводятся на практике и стали естественными для многих людей, для разных областей деловой жизни.

Собственно процессы рационализации (от лат. – целесообразного, обоснованного) зависят от системности взаимодействий человеческого и трудового, организационного и функционального, структурного, управленческого; их связь осуществляется через "продукты" – образцы, эталоны, примеры государственного, общественного, институционального или экономического, политического, социального и прочее, которые транслируют особенности рационального решения, что может рассматриваться как самостоятельная научная, исследовательская проблема, работа. Проблемы рационализации требуют профессионального участия, вмешательства; при содействии учёных и специалистов общество выбирает критерии оценки остроты, степени важности вопросов; создает условия для изменения сфер жизни, порядков, правил работы, а при необходимости расширяет области научной и практической деятельности, обновляет концептуальные, методологические и теоретические основания исследований. Например, устанавливаются масштаб и рамки исследований, частота и набор показателей; определяются "жизненный цикл" и перспективы отраслей и территорий; возможности и недостатки, характерные для разных случаев, периодов истории обстоятельства, ситуации и риски – "вызовы времени". Выводы обобщают главное: в них оценивается важность, актуальность и своевременность анализа, обоснованность способов решения проблем. Проблемы не только описываются, но и систематизируются; их оценки, меняющиеся в зависимости от условий или периодов социальной жизни, дают богатый материал для классификации (типологизации), формирования институциональных образцов и эталонных систем взаимодействий разной природы, для различных сфер и отраслей, институтов и систем общества. Их появление связано с разнообразием "пониманий" и вариативностью решений близких по содержанию, но всё же самобытных проблем нашего времени.

Сегодня для оценки и сравнения условий, возможностей социального и сближения понимания специалистов разных стран широко используется индекс (индикатор) развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанный по специальной программе ООН (ПРООН) и рассчитываемый более чем для 150 государств мира. Однако, для изучения общественного в целом, связанного с необходимостью учёта специфики отдельных стран, целесообразно ввести не один, а множество или группы (системы) показателей (коэффициентов, индексов), оценивающих, например, удовлетворённость социальной атмосферой, содержанием и состоянием окружающей среды; успешностью деловых взаимодействий и управления пространствами информационного, коммуникационного, например, РR, СМИ; ростом уровня (качества) и комфортности жизни, индивидуальной и коллективной безопасности, экономического, культурного и политического развития, прав, свобод, доходов людей труда, авторитета учителей, пенсионеров.

Предполагается актуальным применять для создания генеральных целей нулевого, первого уровней интегрального "дерева целей", например, следующую группу (комплекс, систему) показателей (индикаторов): 1. уровень личностной (индивидуальной) самоорганизации, этно- и национальной самоидентификации; 2. степень групповой (коллективной, сообщества) социокультурной (национальной) самоидентификации 3. индекс использования человеческого капитала и трудового ресурса (потенциала).

Для разных системных уровней индикаторы третьей группы, например, можно сформулировать по аналогии с ИРЧП – индексом развития человеческого потенциала (ПРООН), но с учётом специфики этнического, национального, территориального (округ, регион, город, муниципалитет), а также межтерриториального или, к примеру, межстранового, общемирового.

Предполагается также, что в результате научных, специальных дискуссий, в том числе и по проблемам выбора критериев и их оценки, станут рекомендации по оптимизации четырех уровней процессов и соответствующих мероприятий, мер для них: 1) воспитания, просвещения и обучения нового поколения, молодежи, персонала; 2) усвоения принципов, правил, норм (моральных, нравственных, этических и пр.); 3) разработки планов, проектов, программ обучения, самообразования, развития и др.;

4) выбора отношений, "типоповедения" или форм экономического, политического и социокультурного взаимодействия, что сегодня, конечно же, функционирует, но требует серьёзной доработки и обновления подходов к научному исследованию, моделей (само)управления, менеджмента и т.д. Рекомендации могут касаться и конкретных проблем развития личности и привлечения к работе специалистов разных областей знания; использования интеллектуального и коллективного потенциала работников смежных организаций и отраслей, населения соседних территории, союзов (СНГ).

Общая направленность рационализации государственной системы вызвана необходимостью оперативного реагирования на изменения с учётом результатов изучения широкого спектра показателей интегрированного "дерева целей" и их влияний, что требует специальных исследований на основе конкретизации сферы, области знания, отрасли деятельности... Посредством управления и расширения или сужения ресурсных, инвестиционных, финансовых, интеллектуальных возможностей развития человеческого и трудового, на основании предложенных или других показателей принимаются решения для всего комплекса экономических, политических, культурных, социальных и образовательных сфер с использованием достижений, преимуществ единичной или серийной (массовой), отраслевой и территориальной, рыночной или иной специфики. Это подтверждается рядом фактов, среди которых развитие организационных, функциональных, структурных, институциональных, управленческих (менеджмент), международных и глобальных систем, связей; решение проблем стабильности, устойчивости разных областей деловых отношений, оптимизации и т.д.

При этом выбор методологических и теоретических основ, достижение состояния устойчивости, выбор систем критериев и оценок связаны не только с обоснованием, но и реализацией конкретных управленческих решений, с уточнением тех из них, что оказались недостаточно эффективными в условиях современной России и кризиса, что может рассматриваться как самостоятельная, достаточно сложная и ответственная проблема. Нередки случаи, когда органы разных уровней территориального и отраслевого, властного и управленческого, а точнее их руководители и специалисты используют на практике устаревшие, малоэффективные подходы, которые не отвечают современным стандартам или противоречат, к примеру, уже действующим законодательным нормам, принятым решениям. Есть ситуации, когда применяются меры, критикуемые профессиональными сообществами или "принятые на государственном уровне", например, модели управления, формы обучения, "типоповедение" отдельных работников, членов общества не одобряются, а отторгаются населением. Среди таковых – девиантное поведение, деструкция (взяточничество, коррумпированность), чиновничий произвол; "слепое подражание" западным образцам, сложность и заорганизованность решения некоторых важных для общества вопросов (кредиты, тендеры, налоги), автаркия учреждений, в том числе высшей школы, "целесообразность ЕГЭ" и т.д. Однако, есть и социально ответственные предложения, когда наблюдается единодушие и положительное восприятие перемен широкими массами населения (всеми слоями, классами, элитой); когда предлагаются проекты, меры, поддерживающиеся и "правильно" оценивающиеся, например, усилия власти в условиях кризиса, позитивность и готовность придерживаться принципиальных позиций, социально-ориентированных приоритетов; поддерживать перспективные идеи, концепции при подготовке и реализации антикризисных и государственных программ, инновационных и образовательных проектов, нововведений кадровой политики и качества решений.

Особое значение изучение требований, систем критериев и оценок имеет в связи с поднимаемыми проблемами и содержанием исследований, с необходимостью учёта специфики общественных условий, отношений и целей развития, сочетания их с уже достигнутыми возможностями и уровнем жизни людей, существующими ценностями, интересами и теми решениями, что обсуждаются в научных дискуссиях и обществе. Например, о роли и миссии "простого" человека, специалиста, учёного; о значении или месте в развитии общества интеллектуального потенциала всего населения, а не только его отдельных представителей; об эффективности работы органов власти и управления; о противоречиях в социальной и производственной структуре, отношениях; о методах изучения и преодоления конфликтов; о характере и профессионализации взаимодействий с учётом сложившихся особенностей "пореформенной" России; о сходстве и различии примеров воспитания, стандартов обучения и аналогов профессиональной подготовки, преемственности и развития человеческого, трудового ресурсов; об институционализации систем общества, высшей школы.

Учёт специфики выводов, обоснование и выбор систем критериев, оценок, реализации рекомендаций исследований, анализов, мониторинга предопределен социальным фактом многомерной реальности, отражающей многоуровневость, разнонаправленность континуума действия институциональных образцов и эталонных систем, сфер и отраслей, субъектов и объектов территорий как элементов, частей и систем общества. Так, изучение проблем и их групп (далее – совокупностей групп и пр.) влияет на выбор методологических и теоретических оснований, подходов к будущим исследованиям, моделей управления (менеджмента) и рационализации; на формирование специфики образцов, эталонов и их оценку; на анализ преимуществ и недостатков, достижений и ошибок, позитивных возможностей и кризисных тенденций; на деятельность органов разных уровней и ветвей власти; на самочувствие и поведение разных слоёв общества. В целом, можно констатировать, что дальнейшее социальное движение вне исследований социальных фактов многомерного и общественного контроля за институтами государства, управления и власти, без усиления роли личности и роста профессионального влияния высшей школы малоперспективно.

Рационализация способов организации и управления (менеджмента) условиями социального как многомерного расширяет возможности общества, права, свободы и ответственность личности. Одновременно это усложняет роль, функции и повышает статус профессиональной общности, делает качественно иной организационную структуру, сочетающую рекурсивное (однонаправленное) и разнонаправленное, субъектное и объектное, линейное и иерархическое взаимодействие как многомерное. Усиливающееся при этом значение некоторых направлений научной деловой жизни требует концентрации, концептуализации, систематизации проблемного.

Отметим, что исследования институционализации высшей школы соседствуют, пересекаются с проблемами организации научного, отраслевого, территориального, властного, государственного. Они образуют совокупности групп смежных, "гибридных", сложных проблем социальной самоорганизации или общих, судьбоносных проблем развития и др. Например, проблемы разной направленности, уровня, напряжённости, участвуя в формировании личностного, группового, общего или интегрального "дерева целей" (нулевого уровня), создают возможности обучения разной природы в виде институционального поля образовательного, которое может рассматриваться и как самостоятельное, и как смешанное, и как внешнее или внутреннее для других, связанных или нет с ним полей. Оно изучается, во-первых, как относительно независимое, единичное, целостное или единственное в своём роде; во-вторых, как смежное, зависимое от соседних (пересекающееся, смешивающееся, интегральное), а в-третьих, как "партнер" по отношению к человеческому, трудовому, организационному, структурно-функциональному, социальному, управленческому и т.д.

В свою очередь интегральное "дерево целей" вопросов человеческого и трудового, организационного и структурно-функционального, а также иного могут изучаться как "внутренние" – "микро" для полей макроэкономики, геополитики; для пространства государства или сетей мирового сообщества, включающих кроме описанных и множество других групп проблем, в том числе стратегического, проектирования, инвестиций и пр.; коммерческого, налогового, общего менеджмента и др.; эффективности органов различных уровней и ветвей власти, управления и самоуправления муниципалитетов, городов, регионов, округов, федерального центра.

Высвобождаемый, сэкономленный с помощью изучения и рационализации групп проблем интеллектуальный, человеческий ресурс является первой группой показателей эффективности (эффекта) индивидуального, личностного (частного) развития. Вторая группа – это время (рабочее, свободное) или экономия организационного, функционального, предприимчивого, научного, обучающего, профессионального; третья группа показателей – это природные, материальные, финансовые, энергетические, технические, социальные и другие ресурсы, условия и, в том числе, доверие. Здесь социальные факты, показатели эффективности (эффекта) выступают критериями ценности развития, актуальности и качества проведения исследований многомерного – вопросов, проблем и созданных ими групп.

Источники высвобождения, экономии (эффективности) выявляются на основе исследования групп проблем с опорой на методологические и теоретические достижения разных (смежных, межпредметных) наук, на обоснованное принятие управленческих, менеджмент решений, в основе которых рациональная полнота, глубина и достоверность научного, стремление к удовлетворению потребностей человека и интересов общества.

На каждом историческом этапе изучаются, сравниваются итоги решения разных проблем – состояний, ракурсов, значений, причинности, перспектив и прочее – природы, человека, науки, сферы, общества; указанное исходя из известных научных оснований можно с высокой долей истинности (достоверности) назвать методологией многомерного. В ней по сути существующего разнообразия основ мировоззренческого, концептуального, методологического, теоретического и иных, реализуется многосторонние (разноаспекные), многопричинные (факторные), вариативные, одно- и разнонаправленные исследования автономных и смешанных групп проблем: интеллектуального, научно-информационного, образовательного, экономического, политического, социального, человеческого, трудового.

Сегодня общество ожидает и вправе требовать от высшей школы выпуска хорошо подготовленных работников, руководителей, владеющих методом научного анализа и умеющих принимать своевременные и квалифицированные решения разного уровня, профиля, сложности; учитывать факторы ресурсного дефицита, неопределенности (риска). Для этого существуют (созданы в стране и системе образования) объективные условия. Однако, сама возможность – это ещё не готовность специалистов к решению проблем высокой сложности, которая во многом зависит, среди прочего, от многоаспектной, вариативной информации, по разному организуемой, систематизируемой, оцениваемой и изучаемой научной проблематики. Это обстоятельство требует не только системных, синергетических, комплексных подходов, но и использования многомерного исследования групп проблем: интеллектуального, человеческого и трудового, экономического, политического и социокультурного, организационного, структурного и функционального, институционального, образовательного и т.д. От результатов, выводов исследований зависят эффективность и перспективы развития, качество реформ и состояние систем государства, управления, образования. Это важно не только для понимания необходимости согласия, согласованности (непротиворечивости) субъектов, объектов, элементов, частей и систем общества, но и для использования обстоятельств социальной самоорганизации, потенциала управления, интеграции, глобализации. Например, непротиворечивости конституционных, законодательных, исполнительных и судебных основ опирается на преемственность стандартов воспитания, патриотизма, личной и гражданской ответственности, что невозможно без обучения и профессионального участия в жизни общества. А интеграции институтов семьи и морали, государства и права опираются на решения органов власти и управления (самоуправления), принимающих меры надзорного и контрольного характера по комплексу сложных вопросов социального развития, отношений собственности и свобод, чему способствует влияние научных достижений и возможности волеизъявления населения.

Не отрицая возможных (практически неизбежных) конфликтов по проблемам государственного, социального, образовательного; выбора и реализации конкретных мер по урегулированию трудовых, рыночных, общественных отношений, целесообразно отметить, что на каждом этапе развития есть свои сложности, а значит и особенности проведения исследований, выбора рекомендаций и принятия управленческих менеджмент-решений, также как и объективная возможность постепенного изменения (улучшения, ухудшения, стабилизации) отношений в обществе, государстве.

Ученые отмечают, что даже самые очевидные решения нужно принимать на основе своевременного (а не "запаздывающего"), полноценного, многостороннего, разнопланового (читай многомерного) исследования и предупреждают: анализ нередко проводится на основе "неполного" набора социальных фактов, "искусственно" суженного из-за конъюнктурных соображений, в отличие от научно обоснованного ограничения, т.е. на основе лишь немногих из множества "необходимых и достаточных". Игнорирование научной полноты и достоверности информации ведёт "в ловушку" некорректных, поспешных выводов, "ложных" перспектив, маловероятных сценариев и неэффективных или даже ошибочных, управленческих, менеджмент-решений, а значит, к обострению противоречий, разночтению основ, конфликтности, возникновению отрицательной синергии. Проблемы сглаживания противоречий решает социальное управление, а за качество рекомендаций несут ответственность учёные, специалисты. По существу, глубина обоснования, принятия и реализации управленческих решений влияет на уровень жизни населения, роль "человека труда" и их значения для общества.

Социальное управление как один из видов управления вообще имеет самостоятельную сферу влияния; прослеживается функциональная зависимость от смысложизненных ценностей, потребностей, менталитета и, одновременно, от особенностей, способностей и предпочтений личности, коллектива;

приоритетов и возможностей общественной системы, власти.

В некотором смысле социальное управление – это профессиональная работа, особый вид деятельности, возможности которой раскрываются в зависимости от понимания значения и использования, сочетания физических, морально-нравственных, интеллектуальных, природных, материальных, инвестиционных, научных, образовательных и иных ресурсов.

Результаты работы опираются на практику самоорганизации и обучения, рационализации и оценки достижений, необходимости, достаточности и полноты использования массивов данных, информации, особых функций, сфер и структур государственного, институционального, управленческого, возможностей предприятий, отраслей, территорий и т.д. Специфика методологического и теоретического в исследованиях сферы социального управления отражается в группах проблем, их полей, пространств, сетей16.

В качестве примеров приведём пространства "государственно-тер-риториально-отраслевого", "государственно-регионально-отраслевого".

Особенность анализа заключена в том, что пространства – проблемные поля – включают характеристики разных субъектов, объектов, элементов, частей и систем, но однотипного, одинакового набора структур, институтов, образцов, эталонов для конкретного предприятия, отрасли, территории (региона, города, муниципалитета) или государства (исполнительная, законодательная, властная, социальная, кадровая сферы). Конструкция заимствована из уже известных, отчасти исследованных ранее проблемных пространств, сетей: во-первых, "государственно-территориально-отраслевого"17, сформулированного при выборе траектории саморазвития с целью повышения устойчивой жизнеспособности человека и управляемости общества; во-вторых, "государственно-регионально-отраслевого"18 в контексте трансформации российской системы управления и кадровой политики.

Другой пример, отражающий единство групп проблем, проблемных полей, пространств проблем в системах государства, управления и образовании – сеть "государственно-институциональнообразователь-ного". Указанное пространство проблем включает "институциональные образцы" государства – административные, координационные, надзорные и иные органы разных уровней и ветвей власти, управления и самоуправления, в том числе образования и её "эталонные" системы взаимодействий, передающих через поколения и разные периоды истории основополагающие, системообразующие, смысложизненные ценности, потребности, особенности менталитета и приоритетного выбора целеполагания (целедостижения), способы общественного воспроизводства, распределения (перераспределения) благ и справедливости (равенства), а также общую направленность развития и связанного с ними опыта научного обоснования, принятия решений.

Принятие решений – это осмысление некоторого исторического периода, его результатов и достижений, ошибок и трудностей; анализ практических образцов, примеров, эталонов, применения идей, знаний, информации, новаций, воплощённых в типах мышления, поведения, обучения людей, деятельности институтов, отраслей, органов власти и управления.

Принятие решений связано с пониманием специфики управления, методологии и теории организации, организационного поведения и их связи со сферами воспитания, развития человеческих и трудовых ресурсов, формирования личности, начального обучения, профессиональной подготовки и аттестации работников, сертификации учреждений и профессиональных сообществ, включая кадры, персонал, служащих высшей школы.

Принятие решений в сфере управления – взаимообусловленные, причинные акты; их особенности проявляются в различных областях деятельности – экономической, идеологической, политической, государственной, культурной, научной, социологической, кадровой и пр. Они учитывают мнения, позиции, качество взаимодействий людей разных интересов, ментальности, "образованности", профессии, квалификации, реализующих специальные, относительно старые и современные культурные традиции, способы, инновационное мышление, социализации, приёмы организации, разделения и кооперации труда, рационализации, планов, проектов и программ кадрового, национального, государственного, мирового развития.

Положения Э. Дюркгейма19 о разделении труда и значении социализации – знаний, трудовых, культурных и интеллектуальных навыков, профессиональной и гражданской ответственности в обществе и, в частности, в управлении связано с социальным статусом, ролью и влиянием системы образования – нашли подтверждение не только в фактах социального и динамике их изменений (смены взаимодействий, состояний, возможностей человека, способов исследования, условий среды, общества), но и в процессах организационного, структурного, функционального, институционального. Обоснованный выбор Кувакова И.М. Выбор траектории саморазвития: повышение устойчивой жизнеспособности человека и управляемости общества / Ученые Записки. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России : сб. науч. тр. ; под ред. В.С. Балабанова. М., 2004. Вып. VII. С. 260 – 279.

Русаков В. В. Кадровая политика в контексте трансформации системы управления в России: состояние, проблемы, перспективы :

дис. … канд. социол. наук. М., 2005.

Дюркгейм Э. Образование и социология. Нью-Йорк, 1956; Эволюция образования. Нью-Иорк, 1962; Дюркгейм М.Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991; Кукушкина Е.И. Русская социология XIX – начала XX века. М., 1993 и др.

методологических и теоретических основ, социальных тенденций развития, условий, критериев и их оценок формируется при участии различных категорий работников – кадров, персонала, служащих.