«Методические материалы по курсу МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ для студентов очной формы обучения по специальности Юриспруденция Самара, 2005 г. Автор: кандидат юридических наук, профессор Полянский В.В. ...»

Министерство образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Самарский государственный университет

Кафедра государственного и административного права

Методические материалы

по курсу

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

для студентов

очной формы обучения по специальности «Юриспруденция»

Самара, 2005 г.

Автор: кандидат юридических наук, профессор Полянский В.В.

Рецензент: кандидат юридических наук, профессор Беспалый И.Т.

Программой подготовки студентов по специальности «юриспруденция» предусмотрено изучение курса «Муниципальное право Российской Федерации», Указанная дисциплина предусмотрена учебным планом юридического факультета Самарского государственного университета, которым для студентов очной формы обучения предусмотрено чтение лекций, проведение семинарских занятий. Изучение курса в течение семестра заканчивается сдачей экзамена.

В процессе самостоятельной подготовки по учебному курсу студенты должны изучить действующие нормативно-правовые акты о местном самоуправлении, которые являются источниками муниципального права, при помощи рекомендованных к программе курса «Муниципальное право Российской Федерации» научных публикаций (монографий, статей), учебной литературы усвоить основные понятия и категории науки муниципального права. В качестве приоритетных учебных изданий следует использовать учебники: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2005. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

В связи с принятием и поэтапным введением в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) студентам необходимо провести сравнительное исследование указанного закона и одноименного действующего Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. При этом нужно уяснить смысл проводимой на основе нового закона реформы местного самоуправления. В частности, следует обратить внимание на изменение правовых основ местного самоуправления, принципов территориальной организации местного самоуправления, изменение основ закрепления предметов ведения полномочий в системе самоуправления, Изменения коснулись системы самоуправления, которые привели к созданию большого количества новых муниципальных образований в поселениях. Подверглись новациям нормы о непосредственных формах осуществления местного самоуправления и формах участия населения в осуществлении местного самоуправления. Новый закон закрепил изменения в системе органов местного самоуправления, предусмотрел создание контрольного органа, избирательной комиссии и иных органов самоуправления. Новый Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеет и иные многочисленные новеллы.

Особое внимание студентам следует обратить на изучение региональных (Самарской области, других субъектов Российской Федерации) и локальных (муниципальных образований – городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения) нормативных правовых актов. В частности, следует изучить Устав (основной закон) Самарской области, закон Самарской области «О местном самоуправлении в Самарской области», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления» и др., уставы городов Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск и др.

Также следует обратить внимание на изучение нормативных актов, в целом являющихся источниками иных отраслей права - гражданского, трудового, финансового, административного и т.д. В частности - Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и других законов Российской Федерации, законов Самарской области «О жилище», «О земле» и др., в которых содержатся нормы муниципального права.

Информацию о практике функционирования местного самоуправления студенты могут получить в местной печати, органах местного самоуправления.

Учитывая, что нормативно-правовая база местного самоуправления динамична, студенту следует следить за принятием новых нормативных правовых актов и внесением изменений в действующее законодательство. Следует пользоваться официальными публикациями нормативных актов: федеральных - в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете», областных - в «Собрании законодательства Самарской области», «Губернском информационном бюллетене» Правительства Самарской области. Нормативные акты муниципальных образований публикуются в местной печати, например, г. Самаре - в «Самарской газете», «Волжской заре».

Необходимую оперативную научную информацию по проблемам муниципального права студент может получить в журналах «Государство и право» (РАН РФ), «Российская Федерация», «Государственная власть и местное самоуправление», «Муниципальная власть», «Конституционное и муниципальное право» и ряде других периодических изданиях.

В ресурсах «Интернет» имеется каталог ссылок на научную и учебную литературы и нормативные акты по муниципальному праву с содержанием части которых можно непосредственно ознакомится по адресу:

http://www.uis.ssu.samara.ru/`cclub/navigator/citylaw.htm Кроме того, информацию по муниципальному праву можно найти по другим адресам «Интернет», где располагаются информационные ресурсы по российскому законодательству, законодательству субъектов РФ, в том числе Самарской области, нормативным актам города Самары. Полезной будет информация по муниципальному праву, имеющаяся в электронном журнале «Энциклопедия местного самоуправления» по адресу:

http://rels.obninsk.com Дополнительную информацию по изучению курса можно получить на сайте кафедры государственного и административного права Самарского государственного университета по адресу: http://www.kafgospr.narod.ru/

ПРОГРАММА

учебного курса

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Тема 1. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации Понятие и предмет муниципального права. Отношения в сфере местного самоуправления - предмет муниципального права. Проблема определения границ предмета муниципального права и статуса муниципального права как отрасли российского права.

Комплексный характер правового регулирования муниципальных отношений.

Муниципально-правовые нормы: понятие, структура, классификация, виды. Муниципально-правовые институты.

Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты, объекты, виды.

Источники муниципального права: понятие, классификация, виды. Комплексные и специальные нормативноправовые акты. Конституция, иные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации как источники муниципального права. Законодательство субъектов Российской федерации по вопросам местного самоуправления.

Нормативно-правовые акты местного самоуправления (уставы муниципальных образований, положения и др.).

Европейская хартия о местном самоуправлении как источник муниципального права Российской Федерации:

структура, основное содержание.

Система муниципального права. Муниципальное право в системе российского права. Соотношение муниципального права, государственного (конституционного), административного, финансового, трудового и других отраслей российского права.

Тема 2. Наука и учебный курс муниципального права Российской Федерации Понятие и предмет науки муниципального права. Цели, задачи науки муниципального права.

Возникновение и развитие науки муниципального права. Состояние науки муниципального права в дореволюционной России и советского строительства в СССР.

Источники науки муниципального права.

Система науки и учебной дисциплины муниципального права.

Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в России: основные этапы развития.

Основные теории местного самоуправления и мировая практика их реализации. Характерные черты муниципальных систем в зарубежных странах.

Самоуправление в дореволюционной России (городское, земское и крестьянское самоуправление); реформы местного самоуправления. Роль государства в обеспечении местного самоуправления.

Местное управление в Советском государстве. Система местных органов власти в СССР, принципы их организации и деятельности. Советы и КПСС.

Реформа советской политической системы и идеи самоуправления в условиях перестройки 80-х годов ХХ в. в СССР. Союзное и российское законодательство о местном самоуправлении в начале 90-х годов.

Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Реформа местного самоуправления 2003 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Понятие местного самоуправления. Содержание местного самоуправления. Самоорганизация, саморегуляция, самоконтроль населения как элементы местного самоуправления.

Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской федерации. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и формы его реализации. Местное самоуправление как форма народовластия. Субъекты и объекты местного самоуправления.

Общие принципы местного самоуправления - основа функционирования местного самоуправления в федеративном государстве. Основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание, правовое закрепление.

Система и структура местного самоуправления: понятие, основные элементы, их взаимосвязь и единство.

Формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, сходы и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, правовое регулирование, материальнофинансовая база деятельности. Сочетание непосредственной и представительной демократии в деятельности ТОСов.

Компетенция органов территориального общественного самоуправления.

Органы местного самоуправления: понятие, система, организационная обособленность от органов государственной власти.

Представительные органы местного самоуправления: порядок образования, срок полномочий, структура, компетенция, взаимодействие с иными органами местного самоуправления и государственной власти.

Глава муниципального образования и иные должностные лица. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Контрольный орган местного самоуправления. Избирательная комиссия и иные органы местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Самарской области.

Межмуниципальное сотрудничество: формы, порядок осуществления.

Понятие правовой основы местного самоуправления.

Федеральное законодательство как правовая основа местного самоуправления в России.

Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: конституции, уставы, законы, иные нормативно-правовые акты. Законодательные акты Самарской области о местном самоуправлении.

Устав муниципального образования: понятие, основные требования, содержание, порядок разработки, принятия и введения в силу. Иные нормативно-правовые акты местного самоуправления. Устав г. Самара. Положения муниципальных образований о территориальном общественном самоуправлении, иные нормативно-правовые акты местного самоуправления.

Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления Понятие территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление и организация местного самоуправления. Организация местного самоуправления в городских поселениях и сельских поселениях. Правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления.

Законодательство Самарской области о территориальной организации местного самоуправления.

Порядок преобразования муниципальных образований. Границы муниципального образования и порядок их установления, изменения.

Особенности организации местного самоуправления в городах Москва и Санкт-Петербург, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях.

Понятие организационных основ местного самоуправления.

Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.

Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. Регламент представительного органа местного самоуправления. Комитеты, комиссии и иные органы представительных органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Организация работы главы муниципального образования и иных исполнительных органов местного самоуправления.

Организационная, внутриорганизационная и организационно-массовая работа органов местного самоуправления.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование. Понятие и классификация муниципальных служащих. Муниципальные должности: понятие и виды. Правовой статус муниципальных служащих:

права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность. Прядок прохождения муниципальной службы.

Законодательные акты Самарской области о муниципальной службе.

Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти Российской федерации и субъектов федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.

Понятие и состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Местный бюджет и иные финансы муниципального образования. Муниципальный заказ. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Самарской области. Бюджет в муниципальных образованиях с внутренним административно-территориальным делением (городах с районным делением, районах с волостями и т. д.). Местные налоги и сборы. Самообложение граждан. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов). Финансовая помощь местным бюджетам. Субвенции местным бюджетам. Муниципальные заимствования. Исполнение бюджета. Контроль в сфере экономической деятельности местного самоуправления.

Понятие компетенции местного самоуправления.

Предметы ведения местного самоуправления: понятие, соотношение с вопросами местного значения, правовое регулирование.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Понятие, виды и формы реализации полномочий местного самоуправления.

Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями; в области использования и охраны земли и других природных ресурсов; в области строительства, транспорта и связи; в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения; в области образования и культуры, в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области охраны общественного порядка.

Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии местного самоуправления.

Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

Гарантии финансово-экономической независимости местного самоуправления.

Юридические формы защиты прав местного самоуправления.

Тема 11. Ответственность, контроль и надзор в системе местного самоуправления Понятие, основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Контроль в системе местного самоуправления.

Прокурорский надзор и надзор других уполномоченных органов государственной власти за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

ЛИТЕРАТУРА

КО ВСЕМ ТЕМАМ УЧЕБНОГО КУРСА

Конституция РФ. М. 1994.

Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. М.: БЕК,1996.

Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1996 (другие комментарии).

Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003. 11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004. 13 июля; 2005. 11 февраля; 8 июня.

Устав города Самары.

Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М.: Юридич.

литература. 1998.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.,2005.

Местное самоуправление: Научное и уч.-практ. пос. / Под ред. В.И. Васильева. М., 1999.

Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 1998.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст.

4188.

Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М., 1988.

Бялкина Т.М. Муниципальное право России: основные проблемы и перспективы развития // В кн.: Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж.

Изд. Воронежского госуд. университета. 1999.

Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. СПб., 1872.

Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. СПБ., 1904.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула. 1997.

Конституционное законодательство России / Под ред. проф. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец - Формула права.

1999.

Костиков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина Х1Х века). М., 1998.

Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Муниципальное право России: Учебное пособие / Под. ред. Н.А. Шевелевой. С-Петербург. 1998.

Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. Доктора юридических наук, профессора В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2002.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск. 1963.

Советское строительство / Под. ред. А.А. Безуглова. М., 1985.

Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: ИНИОН РАН, 1996.

Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5.

Александров Сельская община в России (ХУП - начало Х!Х в.). М., 1976.

Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). М., 1971.

Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М.: ВЮЗИ, 1990.

Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918.

Еремян В.В. Федоров М.В. Местное самоуправление в России (ХП - начало ХХ вв.): Учебное пособие. М.:

Новый Юрист, 1998.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. д.ю.н. Л.С. Мамут. М.: Наука, 1995.

Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов, 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М.: Юридич.

литература, 1978.

Местное самоуправление в Германии. М., 1996.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. М.: Юридич. литература, 1997.

Местное самоуправление: Опыт Дании. М., 1995.

Местное самоуправление: Теория и практика. /пер. с немецкого. М., 1997.

Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов Х!Х в. Л., 1984.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. М., 1990.

Проблемы государственного и муниципального управления в современной России /Материалы региональной научно-практической конференции 15 марта 1995 года. Нижний Новгород, 1995.

Прокофьева Л.С. Крестьянская община в России во второй половине ХУШ первой половине Х!Х в. Л., 1981.

Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.: ИНИОН РАН, 1993.

Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. Минск, 1981.

Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1982.

Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.

Шишкина Н.Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития.

Иркутск, 1995.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

№ 24. Ст. 2253;.2005. № 27. Ст. 2708.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.

Указ Президента РФ «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // Рос. Газ. 1992. 3 ноября.

Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. М., Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации»»

// Собрание законодательства РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, марта.

Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. марта, 20 октября.

Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004. 12 апреля, 6 мая.

Закон Самарской области от 22 февраля 2001 года № 11-ГД «О собраниях (конференциях) граждан по месту жительства в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 27 февраля; 2004 7 февраля.

Закон Самарской области от 24 июля 2001 года № 52-ГД «Об обращениях граждан в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 31 июля; 2004. 5 ноября.

Закон Самарской области от 06.04.2005 № 105- ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» // «Волжская коммуна». 2005. 7 апреля.

Закон Самарской области от 6 февраля 2001 г. «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления» //Собрание законодательства Самарской области.

Самара. 2001. № 9.

Положение «О порядке отзыва депутатов Самарской городской Думы и выборных должностных лиц городского самоуправления». Принято решением Самарской городской Думы № 119 от 18 июня 1996 г. (Не опубликовано, отменено решением Самарской городской Думы в 2002 году).

Положение о территориальном общественном самоуправлении г. Сызрани (Решение городской Думы № 19 от 26 марта 1997 г.). Сызрань, 1997.

Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2 - 3.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула, 1997.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1999.

Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт. Сборник научных трудов.

Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2004.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы / Монография. М.: Российская академия правосудия, 2004.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

Муниципальное право России / Под. ред. Н.А. Шевелевой. Санкт-Петербург. 1998.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Реформа местного самоуправления в региональном измерении / Под ред. С. Рыженкова и Н. Винника. М.:

МОНФ. МИГПИ. 1999.

Бюджетный кодекс РФ. М., 2005.

Налоговый кодекс РФ. М., 2005.

Гражданский кодекс РФ. М., 2005.

Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 18. Ст. 635.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

1992. № 3. Ст. 39.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18.

Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; № 48. Ст. 4738.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224. Изменения и дополнения внесены Федеральным законом от апреля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3108.

Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Указ Президента Российской Федерации «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации. Утв.

Постановлением Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 486.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства РФ.

1996. № 7. Ст. 700.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности статей 80, 932, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 закона Республики Коми от октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4.

Ст. 532.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23.

Ст. 2891.

Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, марта.

Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. марта, 20 октября.

Закон Самарской области от 16 июля 1998 года № 16-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 1998. 24 июля; «Самарские известия». 2000. 25 ноября; 2001. 13 января, 5 мая; «Волжская коммуна». 2002. 11 июня, 12 ноября; 2003. 11 декабря; 2004. 6 апреля, 7 июля; 2005. 17 мая.

Закон Самарской области от 14 января 1999 года № 4-ГД «О Едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна».

1999. 20 января; 2002. 6 апреля; 2003. 13 ноября; 2004. 12 мая.

Закон Самарской области от 28 сентября 1999 г. «О конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы Самарской области и вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. Самара. 2000. № 2.

Закон Самарской области от 25 апреля 2000 г. «О порядке ведения личных дел государственных служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2001. № 8.

Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 153-ГД «Об определении условий контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 8 июля.

Закон Самарской области от 28 сентября 1999 г. «О разграничении полномочий между Самарской областью и муниципальными образованиями по владению, пользованию, распоряжению земельными участками на территории Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. Самара. 2000. №2.

Закон Самарской области от 25 апреля 2000 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2000. № 7; «Волжская коммуна». 2004, 12 мая.

Закон Самарской области от 30 июля 2001 года № 57-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 31 июля, 23 октября; 2002. 11 июня, 20 июля, 11 октября, декабря, 6 декабря; 2003. 14 июня, 13 ноября, 27 декабря; 2004. 7 февраля, 13 марта, 6 апреля, 31 декабря; 2005. февраля, 4 июня.

Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 131-ГД «О населенных пунктах на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября; 2005. 7 июля.

Закон Самарской области от 30.06.2005 № 132- ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 2 июля.

Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 132-ГД «О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября.

Закон Самарской области от 28 марта 2000 г. «О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области.

Самара. 2000. № 7.

Закон Самарской области от 20 февраля 2001 года № 8-ГД «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2001. февраля.

Положение о муниципальной службе в городе Самаре. Утв. решением Самарской городской Думы № 182 от октября 1998 г. // Волжская Заря, 1998. 26 ноября.

Положение о Самарской городской Думе. Утв. решением Самарской городской Думы № 19 от 24 октября г. // Волжская Заря, 1996. 12 ноября.

Регламент Самарской городской Думы.

Регламент администрации города Самары. Утв. постановлением Главы города Самары № 630 от 24 мая 1996 г.

Самара, 1996.

Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации. Саратов. 1995.

Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

Гриценко Е.В., Мадьярова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М.:

ИНИОН РАН, 1999.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление: Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула, 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара. 1997.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996.

Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1996.

Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. 1997.

Яковлев В.Г. Управление и самоуправление. М., 1998.

Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998.

Бюджетный кодекс РФ. М.М 2005.

Налоговый кодекс РФ. М., 2005.

Гражданский кодекс РФ. М., 2005.

Градостроительный кодекс РФ. М., 2005.

Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 18. Ст. 635.

Закон РФ «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2002. № 26. Ст. 2517;

2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3103.

Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; 2004. № 30. Ст.

3087.

Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; 1998. № 10. Ст. 1143; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. № 35. Ст. 3607, № 49.

Ст. 4850.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (от 9 октября 1992 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; Собрание законодательства РФ. 1999. № 26.

Ст. 3172.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст.

1752.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

1992. № 3. Ст. 39.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18.

Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; № 48. Ст. 4738.

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ. Утв. Указом Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст.562.

Указ Президента РФ «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 38. Ст. 4783.

Закон Самарской области от 19 ноября 1996 г. «О порядке и условиях вступления в брак несовершеннолетних граждан в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 1. Изменения:

1998. № 3.

Закон Самарской области от 27 мая 1997 г. «О физической культуре и спорте» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 2.

Закон Самарской области от 17 марта 1998 г. «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» // «Волжская коммуна» 1998. 8 апреля; 2003. 14 июня; 2004. 6 апреля, декабря.

Закон Самарской области от 05.07.2005 № 139-ГД "О жилище" (принят Самарской Губернской Думой 21.06.2005) "Волжская коммуна", 2005, 7 июля.

Закон Самарской области «О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, работникам органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья». Принят Самарской Губернской Думой 5 июля 2002 года (в ред. Законов Самарской области от 06.11.2002 № 75-ГД, № 132-ГД от 13.10.2004) // «Волжская коммуна». 2002. 23 июля.

Закон Самарской области от 4 мая 2001 № 29-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» // «Самарские известия». 2001. 5 мая; «Волжская коммуна». 2001. 16 ноября; 2002. 11 мая, ноября; 2003. 9 октября; 2004. 12 мая.

Закон Самарской области от 05.04.2001 № 27-ГД «О порядке организации и деятельности административных комиссий» // «Волжская коммуна». 200. 4 апреля; 2003. 8 октября.

Закон Самарской области от 30 декабря 2002 года № 110-ГД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Самарской области по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции» // «Волжская коммуна»". 2002. 31 декабря; 2004. мая; 2005. 8 июня.

Положение о казачьих отрядах содействия милиции в охране общественного порядка. Принято Губернской Думой 25 июня 1998 г. решением № 99. // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1998. № 4.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

Бондарь Н.С. Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении.

Ростов-на-Дону. 1996.

Городская земля. Справочник. Самара. 1996.

Дмитриев Ю.А., Гутман Г.В. Формирование экономического механизма местного самоуправления. Владимир.

1998.

Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1998.

Овчинников И. Финансовые основы местного самоуправления // Хозяйство и право. 1996. № 4.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги: проблемно-тематический сборник / РАН. ИНИОН.

М., 1999.

Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. № 11.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

№ 24. Ст. 2253;.2005. № 27. Ст. 2708.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47.

Ст. 447; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2002. № 26. Ст. 2523; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М.: Издательский дом «Камерон», 2004.

Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении М., 2002.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Липинский В.В., Шапкин М.А. Становление местного самоуправления и проблемы законности. М., 1997.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1997.

Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1999.

СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Тема 1. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации.

Понятие и предмет муниципального права. Проблема выделения предмета муниципального права.

Муниципально-правовые нормы и институты.

Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

Система и источники муниципального права.

Понятие и предмет науки муниципального права.

Развитие идей муниципального права в дореволюционной России и Советском государстве.

Современное состояние науки муниципального права. Источники науки муниципального права.

Конституция РФ. М. 1994.

Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. М.: БЕК,1996.

Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1996.

Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М., 1988.

Бялкина Т.М. Муниципальное право России: основные проблемы и перспективы развития // В кн.: Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж.

Изд. Воронежского госуд. университета. 1999.

Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. СПб., 1872.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997.

Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. СПБ., 1904.

Конституционное законодательство России / Под ред. проф. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец - Формула права.

1999.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.,2000.

Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А. Дмитриева. М.,1999.

Муниципальное право России: Учебное пособие / Под. ред. Н.А. Шевелевой. С-Петербург. 1998.

Муниципальное право: Учебник для юридических вузов/ Отв. ред. и руков. авт. коллектива д.ю.н. проф. А.И.

Коваленко. М.: Новый Юрист,1997.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск. 1963.

Советское строительство / Под. ред. А.А. Безуглова. М., 1985.

Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: ИНИОН РАН, 1996.

Тема 2. Местное управление и самоуправление: возникновение и развитие - 2 часа 2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

3. Организация местной власти в Советском государстве.

4. Предпосылки формирования местного самоуправления в период политической реформы конца 80-х начала 5. Правовое регулирование местного самоуправления на современном этапе.

6. Опыт местного самоуправления в зарубежных странах.

Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст.

4188.

Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5.

Александров Сельская община в России (ХУП - начало Х!Х в.). М., 1976.

Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). М., 1971.

Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М.: ВЮЗИ, 1990.

Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918.

Еремян В.В. Федоров М.В. Местное самоуправление в России (ХП - начало ХХ вв.): Учебное пособие. М.:

Новый Юрист, 1998.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. д.ю.н. Л.С. Мамут. М.: Наука, 1995.

Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов, 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина Х1Х века). М., 1998.

Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М.: Юридич.

литература, 1978.

Местное самоуправление в Германии. М., 1996.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. М.: Юридич. литература, 1997.

Местное самоуправление: Опыт Дании. М., 1995.

Местное самоуправление: Теория и практика / Пер. с немецкого. М., 1997.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005.

Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов Х!Х в. Л., 1984.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. М., 1990.

Проблемы государственного и муниципального управления в современной России /Материалы региональной научно-практической конференции 15 марта 1995 года. Нижний Новгород, 1995.

Прокофьева Л.С. Крестьянская община в России во второй половине ХУШ первой половине Х!Х в. Л., 1981.

Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.: ИНИОН РАН, 1993.

Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. Минск, 1981.

Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1982.

Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.

Шишкина Н.Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития.

Иркутск, 1995.

системе народовластия.

Система местного самоуправления. Формы реализации местного самоуправления.

Общие и основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления.

Конституция РФ. М. 1994.

Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. М.: БЕК,1996.

Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1996.

Конституция РФ. Комментарий. М.: Юридич. лит., 1994.

Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003. 11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004. 13 июля; 2005. 11 февраля; 8 июня.

Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, марта.

Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. марта, 20 октября.

Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004. 12 апреля, 6 мая.

Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2 - 3.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА. 1999.

Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула, 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.,2000.

Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в российской Федерации. М., 1995.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А. Дмитриева. М.,1999.

Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. и рук. авт. коллектива д.ю.н. проф. А.И.

Коваленко. М.: Новый Юрист,1997.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Реформа местного самоуправления в региональном измерении / Под ред. С. Рыженкова и Н. Винника. М.:

МОНФ. МИГПИ. 1999.

Тема 4. Непосредственные формы осуществления местного самоуправления - 2 часа 2. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование, порядок организации и голосования.

3. Отзыв депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

4. Народная правотворческая инициатива: понятие, порядок реализации.

5. Заявления, предложения. Петиции и иные формы промой демократии в местном самоуправлении.

6. Территориальное общественное самоуправление: понятие, органы и их правовой статус, финансовоматериальная база деятельности.

Конституция РФ. М. 1994.

Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. М.: БЕК,1996.

Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1996.

Конституция РФ. Комментарий. М.: Юридич. лит., 1994.

Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 30 марта 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1653.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.

Указ Президента РФ «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления // Рос. Газ. 1992. 3 ноября.

Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. М., Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003. 11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004. 13 июля; 2005. 11 февраля; 8 июня.

Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, марта.

Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. марта, 20 октября.

Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 12-ГД «О местном референдуме в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2004. 12 апреля, 6 мая.

Положение «О порядке отзыва депутатов Самарской городской Думы и выборных должностных лиц городского самоуправления». Принято решением Самарской городской Думы № 119 от 18 июня 1996 г.

Положение о территориальном общественном самоуправлении г. Сызрани (Решение городской Думы № 19 от 26 марта 1997 г.). Сызрань, 1997.

Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1999.

Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. 1997.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.,2000.

Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005.

Муниципальное право России / Под. ред. Н.А. Шевелевой. Санкт-Петербург. 1998.

Тема 5. Основы организации и деятельности местного самоуправления - 4 часа 1. Правовая основа местного самоуправления. Законодательство федерации и субъектов Российской 2. Территориальная основа местного самоуправления.

3. Организационные основы местного самоуправления.

4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.

5. Муниципальная собственность (понятие, объекты, правовое регулирование).

6. Финансы и бюджет местного самоуправления.

7. Местные налоги, сборы и иные платежи.

Бюджетный кодекс РФ. М., 2005.

Налоговый кодекс РФ. М., 2005.

Гражданский кодекс РФ. М., 2005.

Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 18. Ст. 635.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

1992. № 3. Ст. 39.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18.

Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; № 48. Ст. 4738.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224. Изменения и дополнения внесены Федеральным законом от апреля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3108.

Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

Указ Президента Российской Федерации «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

Положение о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации. Утв.

Постановлением Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 486.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства РФ.

1996. № 7. Ст. 700.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности статей 80, 932, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 закона Республики Коми от октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4.

Ст. 532.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23.

Ст. 2891.

Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, марта.

Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. марта, 20 октября.

Закон Самарской области от 16 июля 1998 года № 16-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 1998. 24 июля; «Самарские известия». 2000. 25 ноября; 2001. 13 января, 5 мая; «Волжская коммуна». 2002. 11 июня, 12 ноября; 2003. 11 декабря; 2004. 6 апреля, 7 июля; 2005. 17 мая.

Закон Самарской области от 14 января 1999 года № 4-ГД «О Едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна».

1999. 20 января; 2002. 6 апреля; 2003. 13 ноября; 2004. 12 мая.

Закон Самарской области от 28 сентября 1999 г. «О конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы Самарской области и вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. Самара. 2000. № 2.

Закон Самарской области от 25 апреля 2000 г. «О порядке ведения личных дел государственных служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2001. № 8.

Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 153-ГД «Об определении условий контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 8 июля.

Закон Самарской области от 28 сентября 1999 г. «О разграничении полномочий между Самарской областью и муниципальными образованиями по владению, пользованию, распоряжению земельными участками на территории Самарской области» // Губернский информационный бюллетень. Самара. 2000. №2.

Закон Самарской области от 25 апреля 2000 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 2000. № 7; «Волжская коммуна». 2004, 12 мая.

Закон Самарской области от 30 июля 2001 года № 57-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2001. 31 июля, 23 октября; 2002. 11 июня, 20 июля, 11 октября, декабря, 6 декабря; 2003. 14 июня, 13 ноября, 27 декабря; 2004. 7 февраля, 13 марта, 6 апреля, 31 декабря; 2005. февраля, 4 июня.

Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 131-ГД «О населенных пунктах на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября; 2005. 7 июля.

Закон Самарской области от 30.06.2005 № 132- ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 2 июля.

Закон Самарской области от 26 декабря 2003 года № 132-ГД «О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области» // «Волжская коммуна». 2003. 31 декабря; 2004. 19 октября.

Закон Самарской области от 28 марта 2000 г. «О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области.

Самара. 2000. № 7.

Закон Самарской области от 20 февраля 2001 года № 8-ГД «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2001. февраля.

Положение о муниципальной службе в городе Самаре. Утв. решением Самарской городской Думы № 182 от октября 1998 г. // Волжская Заря, 1998. 26 ноября.

Положение о Самарской городской Думе. Утв. решением Самарской городской Думы № 19 от 24 октября г. // Волжская Заря, 1996. 12 ноября.

Регламент Самарской городской Думы.

Регламент администрации города Самары. Утв. постановлением Главы города Самары № 630 от 24 мая 1996 г.

Самара, 1996.

Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации. Саратов. 1995.

Гладышева А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

Гриценко Е.В., Мадьярова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М.:

ИНИОН РАН, 1999.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление: Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула, 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара. 1997.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996.

Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1996.

Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. 1997.

Яковлев В.Г. Управление и самоуправление. М., 1998.

Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998.

Тема 6. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления - 4 часа 1. Представительный орган местного самоуправления: понятие, структура, порядок образования, компетенция, порядок деятельности. Регламент представительного органа.

2. Глава местного самоуправления: понятие, порядок институционализации, место в системе местного самоуправления, компетенция.

3. Администрация муниципального образования: структура, функции, способы реализации полномочий.

4. Муниципальная служба: понятие, ограничения. Муниципальные должности. Муниципальный служащий:

понятие, виды, права и обязанности, гарантии. Ответственность. Порядок прохождения муниципальной Конституция РФ. М., 1994.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224. Изменения и дополнения внесены Федеральным законом от апреля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.

Устав (Основной Закон) Самарской области // «Волжская коммуна». 1996. 5 января; 1998. 17 октября; 2000. июня; «Самарская газета». 2000. 16 октября; «Волжская коммуна». 2000 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 11 июня, 29 июня, 10 декабря; 2003. 11 апреля, 10 июля, 30 декабря; 2004. 13 июля; 2005. 11 февраля; 8 июня.

Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2003. 11 декабря; 2004. марта, 20 октября.

Закон Самарской области от 9 марта 2004 года № 19-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» // «Волжская коммуна». 2004. 11 марта, 25 марта, 20 октября; 2005. 11 февраля, марта.

Закон Самарской области от 20 февраля 2001 года № 8-ГД «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления» // «Волжская коммуна». 2001. февраля.

Закон Самарской области от 16 июля 1998 года № 16-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» // «Волжская коммуна». 1998. 24 июля; «Самарские известия» 2000. 25 ноября; 2001. 13 января, 5 мая; «Волжская коммуна». 2002. 11 июня, 12 ноября; 2003. 11 декабря; 2004. 6 апреля, 7 июля; 2005. 17 мая.

Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 153-ГД «Об определении условий контракта, заключаемого с главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» // «Волжская коммуна». 2005. 8 июля.

Закон Самарской области от 14 января 1999 года № 4-ГД «О Едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области» // «Волжская коммуна».

1999. 20 января; 2002. 6 апреля; 2003. 13 ноября; 2004. 12 мая.

Устав города Самары.

Положение о муниципальной службе в городе Самаре. Утв. решением Самарской городской Думы № 182 от октября 1998 г. // Волжская Заря, 1998. 26 ноября.

Положение о Самарской городской Думе. Утв. решением Самарской городской Думы № 19 от 24 октября г. // Волжская Заря, 1996. 12 ноября.

Регламент Самарской городской Думы.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 1997.

Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации. Саратов. 1995.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997.

Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. Москва-Тула, 1997.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000.

Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

Местное самоуправление: Научное и уч.-практ. пособие / Под ред. В.И. Васильева. М., 1999.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы // Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А. Дмитриева. М.,1999.

Муниципальное право: Учебник для юридических вузов/ Отв. ред. и рук. авт. коллектива д.ю.н. проф. А.И.

Коваленко. М.: Новый Юрист,1997.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998.

Понятие компетенции местного самоуправления. Предметы ведения и вопросы местного значения: понятие, соотношение.

Собственные полномочия местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

Полномочия местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды, управления муниципальной собственностью.

Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере, в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи.

Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Бюджетный кодекс РФ. М.М 2005.

Налоговый кодекс РФ. М., 2005.

Гражданский кодекс РФ. М., 2005.

Градостроительный кодекс РФ. М., 2005.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 18. Ст. 635.

Закон РФ «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2002. № 26. Ст. 2517;

2005. № 30 (1 ч.). Ст. 3103.

Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; 2004. № 30. Ст.

3087.

Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; 1998. № 10. Ст. 1143; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. № 35. Ст. 3607, № 49.

Ст. 4850.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (от 9 октября 1992 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; Собрание законодательства РФ. 1999. № 26.

Ст. 3172.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст.

1752.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

1992. № 3. Ст. 39.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959;

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2. Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18.

Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; № 48. Ст. 4738.

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ. Утв. Указом Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст.562.

Указ Президента РФ «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 38. Ст. 4783.

Закон Самарской области от 19 ноября 1996 г. «О порядке и условиях вступления в брак несовершеннолетних граждан в Самарской области» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 1. Изменения:

1998. № 3.

Закон Самарской области от 27 мая 1997 г. «О физической культуре и спорте» // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 2.

Закон Самарской области от 17 марта 1998 г. «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» // «Волжская коммуна» 1998. 8 апреля; 2003. 14 июня; 2004. 6 апреля, декабря.

Закон Самарской области от 05.07.2005 № 139-ГД "О жилище" (принят Самарской Губернской Думой 21.06.2005) "Волжская коммуна", 2005, 7 июля.

Закон Самарской области «О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, работникам органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья». Принят Самарской Губернской Думой 5 июля 2002 года (в ред. Законов Самарской области от 06.11.2002 № 75-ГД, № 132-ГД от 13.10.2004) // «Волжская коммуна». 2002. 23 июля.

Закон Самарской области от 4 мая 2001 № 29-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» // «Самарские известия». 2001. 5 мая; «Волжская коммуна». 2001. 16 ноября; 2002. 11 мая, ноября; 2003. 9 октября; 2004. 12 мая.

Закон Самарской области от 05.04.2001 № 27-ГД «О порядке организации и деятельности административных комиссий» // «Волжская коммуна». 200. 4 апреля; 2003. 8 октября.

Закон Самарской области от 30 декабря 2002 года № 110-ГД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Самарской области по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции» // «Волжская коммуна»". 2002. 31 декабря; 2004. мая; 2005. 8 июня.

Положение о казачьих отрядах содействия милиции в охране общественного порядка. Принято Губернской Думой 25 июня 1998 г. решением № 99. // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1998. № 4.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

Бондарь Н.С. Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении.

Ростов-на-Дону. 1996.

Городская земля. Справочник. Самара. 1996.

Дмитриев Ю.А., Гутман Г.В. Формирование экономического механизма местного самоуправления. Владимир.

1998.

Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1998.

Овчинников И. Финансовые основы местного самоуправления // Хозяйство и право. 1996. № 4.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги: проблемно-тематический сборник / РАН. ИНИОН.

М., 1999.

Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. № 11.

Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

Условия организационной и финансово-материальной самостоятельности местного самоуправления.

Правовые гарантии местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

№ 24. Ст. 2253;.2005. № 27. Ст. 2708.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. №33. Ст. 3368; 2005.

№ 1. Ст. 12.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47.

Ст. 447; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2002. № 26. Ст. 2523; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М.: Издательский дом «Камерон», 2004.

Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении М., 2002.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

Липинский В.В., Шапкин М.А. Становление местного самоуправления и проблемы законности. М., 1997.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие.

М., 1998.

Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1997.

Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации / Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1999.

ВОПРОСЫ

для самоподготовки и контроля знаний студентов юридического факультета

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Понятие и предмет муниципального права РФ.

2. Нормативно-правовые источники муниципального права РФ.

3. Устав муниципального образования (понятие, структура, особенности содержания).

4. Особенности правового регулирования муниципальных (самоуправленческих) отношений.

5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

6. Муниципальное образование как субъект муниципального права.

7. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

8. Наука муниципального права: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.

9. Основные теории местного самоуправления.

10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.

11. Организация местной власти в Советском государстве.

12. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.

13. Общие и основные принципы местного самоуправления.

14. Функции местного самоуправления.

15. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

16. Установление и изменение границ муниципальных образований.

17. Преобразование муниципальных образований.

18. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

19. Местный референдум (понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения).

20. Муниципальные выборы (понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).

21. Правотворческая инициатива.

22. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Петиция.

23. Территориальное общественное самоуправление: понятие, формы осуществления, финансово-материальная основа деятельности.

24. Голосование по отзыву выборных должностных лиц.

25. Сходы, собрания, конференции граждан.

26. Правовое регулирование непосредственных форм осуществления местного самоуправления.

27. Понятие и система органов местного самоуправления.

28. Представительные органы муниципальных образований: понятие, внутренняя структура, место в системе местного самоуправления, коллективность и коллегиальность в деятельности представительных органов муниципальных образований.

29. Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления.

30. Организаторская, организационно-массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.

31. Научная организация труда и планирование в деятельности представительных органов местного самоуправления.

32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов местного самоуправления.

33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях (заседаниях) представительных органов местного самоуправления.

34. Статус депутата представительного органа муниципального образования.

35. Глава муниципального образования.

36. Местная администрация.

37. Органы местного самоуправления как юридические лица.

38. Федеральное законодательство о местном самоуправлении.

39. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: структура, основное содержание.

40. Система муниципальных правовых актов.

41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание (на примере муниципальных образований Самарской области).

42. Особенности организации местного самоуправления.

43. Межмуниципальное сотрудничество.

44. Организация местного самоуправления в городском округе.

45. Организация местного самоуправления в районе, волости, сельском поселении.

46. Организация местного самоуправления в городах федерального значения.

47. Организация работы представительных органов местного самоуправления.

48. Правовой статус депутата (члена) представительного органа местного самоуправления.

49. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

50. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.

51. Муниципальная должность, и муниципальный служащий: понятие, статус муниципальных служащих.

52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.

53. Понятие экономических основ местного самоуправления.

54. Муниципальное имущество, владение, пользование и распоряжение им.

55. Формирование и исполнение местных бюджетов.

56. Участие органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов.

57. Доходы местных бюджетов от региональных и федеральных налогов и сборов.

58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов).

59. Местные налоги и сборы.

60. Субвенции, муниципальные заимствования.

61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

62. Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.

63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

64. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

65. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

66. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.